Embed Size (px)
Citation preview
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural
en Venezuela
Seminario-Taller de Conclusión: “Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en la Región Andina”
Libertad Colucci J. Asesor Técnico Principal Nacional
Lima – Perú, Oct. 11-12/2004
Antecedentes
Año 1999: Octubre: Decisión del Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela (RBV) de implementar el PESA.
Año 2000: Febrero: Solicitud oficial del Gobierno de la RBV a la FAO para
la formulación del PESA.
Mayo/Agosto: Formulación del Proyecto UTF/VEN/008/VEN.
Septiembre: Firma del Acuerdo del Proyecto UTF/VEN/008/VEN: Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural para la República Bolivariana de Venezuela.
Antecedentes
Año 2001: Julio: Reformulación técnica – financiera del Proyecto a
solicitud del Gobierno de la RBV.
Agosto: Firma de Addendum al Proyecto y del Acuerdo Tripartito de Cooperación Sur – Sur entre el Gobierno de Cuba, el Gobierno de la RBV y la FAO.
Diciembre: Firma del contrato de Fideicomiso de Administración e Inversión suscrito entre el MAT, BANDES y la FAO.
Antecedentes
Año 2002: Mayo: Declarado operacional el Proyecto UTF/VEN/008/VEN
por las autoridades de la FAO, en la sede de Roma.
Julio: Inicio de las actividades del Proyecto.
Año 2003: Febrero: decisión del Gobierno de la RBV de ampliar el PESA,
en su Fase I, a zonas urbanas y periurbanas.
Abril: Firma de Addendum al Acuerdo Tripartito de Cooperación Sur – Sur entre el Gobierno de Cuba, el Gobierno de la RBV y la FAO, garantizando asistencia a las actividades de ampliación del PESA a las zonas urbanas y periurbanas.
Antecedentes
Año 2003:Diciembre: Suscripción de enmienda al Proyecto
UTF/VEN/008/VEN, para la inclusión del Programa de Multiplicación de Semillas para la Seguridad Alimentaria (PMSSA).
Año 2004: Mayo: Revisión y actualización del documento de Proyecto,
generando las previsiones de ampliación en términos metodológicos, operacionales, técnicos y presupuestarios.
El PESA en Mundo...
Acuerdo Tripartito de Acuerdo Tripartito de Cooperación Cooperación
Sur - SurSur - Sur
Grupos Vulnerables Grupos Vulnerables
PESA - Subcomponentes
Intensificación de la producción agrícola.
Diversificación de la producción agrícola.
Control de los recursos hídricos.
Análisis de restricciones y oportunidades.
El PESA – Venezuela
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA)
Acuerdo Tripartito de Cooperación Sur – Sur (CSS)
Sistema Nacional de Información Agrícola (SNIA)
Manejo de Recursos Naturales y Ordenación Territorial (MRNOT)
Programa de Multiplicación de Semillas para la Seg. Alim. (PMSSA)
T. T. para la Intensificación de la Producción Agrícola (TTIPA)
Presupuesto del PESA Venezuela
Presupuesto PESA Ampliado 2002 -2007: US$ 68.5 MM (Por Aprobar)
CSSUS$ 0.89 – 2%
MARNOTUS$ 2.27 – 6%
TTIPAUS$ 0.27 – 1%
PMSSAUS$ 6.02 – 16% PESA
US$ 27.97 – 71%
SNIAUS$ 1.35 – 4%
Presupuesto Período 2002 -2006: US$ 38.7 MM
Abordar la Seguridad Alimentaria en su sentido más amplio, ocupándose de:
Aumento de la producción y productividad de los rubros agrícolas (vegetal, pecuario, pesquero y acuícola), propiciando la generación de empleo productivo
Estabilidad del nivel de disponibilidad y accesibilidad de los alimentos a la población.
Desarrollo rural integral vinculado al sector agrícola, incluidos el mejoramiento de los sistemas agrícolas y las actividades conexas de mercadeo, optimización del uso de los recursos disponibles, asistencia a través de extensión y educación agrícola y reducción de la pobreza rural.
Propósito del PESA - Venezuela
SEGURIDAD ALIMENTARIA
DISPONIBILIDAD ACCESIBILIDAD
INOCUIDADCONSUMO
PREFERENCIAS Y HÁBITOS PREFERENCIAS Y HÁBITOS ALIMENTARIOS DE LA ALIMENTARIOS DE LA
POBLACIÓNPOBLACIÓN
ACCIONES PRODUCTIVAS.
ACCIONES EDUCATIVAS,
SOCIALES Y SALUD
El PESA en el Contexto Nacional
LEGAL
SOCIO-ECONÓMICO
TECNOLÓGICOS
ETNONUTRICIONAL (TRADICIÓN DE CONSUMO)
Producción nacional / Importación
Disponibilidad / Consumo
ETNOPRODUCTIVO (TRADICIÓN
PRODUCTIVA)
Recursos humanosVocación, tradición,
pertinencia y pertenencia de la población
Recursos físicos y ambientales
Distribución de tierras, aguas, bosques, infraestructura,
servicios y factores ambientales que condicionan la
disponibilidad de recursos.
Recursos financierosSistema financiero nacional, ayudas internas, incentivos,
subsidios, etc.
TerritorialSocio-económico
Socio-económico
MARCO JURIDICO INTERNACIONAL
Acuerdos internacionales (OMC, CAN, MERCOSUR, ALCA)
MARCO JURIDICO NACIONAL
Instrumentos legales: Leyes, Decretos, Reglamentos, otros: (Constitución Nacional, LTDA, LPA, LMA, entre otros).
PolíticoTerritorial
Internacional
ORGANIZADOR JERARQUICO PARA LA
SOBERANÍA ALIMENTARIA
El PESA en el Contexto Nacional
Seguimiento a laProducción Agrícola
Seguimiento al Sectorde la Población más
Vulnerable
Seguimiento Alimentarioy Nutricional de la
Población
El PESA en el Contexto Nacional
El PESA en el Contexto Nacional
Problemas
Soluciones
El El 85% de la población Venezolana está concentrada en zonas urbanas y periurbanas.
Agricultura alternativa a pequeña escala, en zonas rurales, urbanas y periurbanas con tecnología intensiva, a bajos costos que permita el autoconsumo y la comercialización.
El PESA en el Contexto Nacional
Problemas
Soluciones
Fuerza de trabajo desocupada y disponible con capacidades en
el desarrollo de actividades agrícolas, especialmente
concentrada en zonas urbanas y peri urbanas.
Generación empleos productivos, en actividades agrícolas a
pequeña escala en zonas rurales, urbanas y periurbanas.
El PESA en el Contexto Nacional
Dependencia del traslado de productos agrícolas de centros de producción tradicionales hacia las ciudades, con altos costos de intermediación.
Oferta de productos “competitivos” en los sitios de producción por parte de los propios productores. Asimismo, la promoción de alianzas con centros de comercialización y distribución de alimentos.
Problemas
Soluciones
El PESA en el Contexto Nacional
Desconocimiento de la dieta balanceada y bajo consumo de vegetales.
Educación nutricional a la población y estimulación para elevar el consumo de vegetales.
Problemas
Soluciones
El PESA en el Contexto Nacional
Deficiencia progresiva de los requerimientos nutricionales de la población
Mejorar las prácticas tradicionales y alternativas de producción y comercialización vegetal, avícola, pesquera y pecuaria, que permitan la accesibilidad y disponibilidad de los alimentos a la población.
Problemas
Soluciones
El PESA en el Contexto Nacional
Servicios limitados extensión y educación agrícola, y los disponibles son escasamente accesibles a los pequeños productores.
Asistencia técnica directa a través del Programa, con la asistencia de técnicos nacionales y la cooperación de especialistas internacionales, que propician el intercambio de experiencias .
Problemas
Soluciones
P E
S A
P E
S A
C S
– S
C S
– S
Objetivo
Impulsar la producción de alimentos y su
utilización adecuada para mejorar la
situación de vulnerabilidad alimentaria,
nutricional y socioeconómica de la
población; a través de la intensificación y
diversificación de la actividad agrícola, el
manejo sostenible de los recursos naturales,
la equidad de género y la participación
social. Complementado con la incorporación
e intercambio de especialistas cubanos en
apoyo al PESA en las zonas rurales, urbanas
y periurbanas
Premisas
Generación de capacidades de gestión y capital social:
Replicabilidad y rentabilidad.
Inversiones de bajo costo.
Generación de empleo productivo.
Equidad y participación.
Sostenibilidad.
Complementariedad – Creación de Alianzas
Cobertura Geográfica PESA
El PESA profundiza acciones en:
Área productiva: Agrícola: con la intensificación y/o diversificación de la
producción agrícola, manejo eficiente de los recursos hídricos, generando valor agregado a la producción.
No agrícola: actividades artesanales, entre otras.
Área de capacitación: fortaleciendo las capacidades de gestión de los beneficiarios del programa.
Área alimentación y nutrición: vinculando las actividades productivas con los requerimientos nutricionales.
Experiencias
Lecciones
Aprendizaje de experiencias similares en programas de campo.
Intensificar las actividades de campo bajo un esquema proactivo de promoción y búsqueda de alianzas estratégicas con los diversos factores de la sociedad nacional.
Interactuar y coordinar con los programas regulares y de carácter coyuntural actuales, en desarrollo por las diversas instancias gubernamentales, en beneficio de los grupos de atención del PESA a nivel nacional, en primera instancia; y de otros programas de campo a nivel nacional.
Lecciones
Iniciar la estrategia de expansión requerida por las autoridades nacionales, bajo un esquema de simplificación de procesos metodológicos participativos de abordaje y gestión de proyectos de desarrollo social y agro productivo.
Profundizar en las acciones de organización y conformación de unidades asociativas.
Incorporar estrategias de comercialización de insumos y productos agrícolas, bajo alianzas con centros de acopio y distribución a nivel local.
Lecciones
Incorporación del Sub-Componente: Alimentación y Nutrición,
lo que ha permitido conocer el estado de inseguridad
alimentaria de los grupos vulnerables bajo atención del PESA
en las diferentes zonas de intervención: rurales, urbanas y
periurbanas. Asimismo, vincular los subcomponentes
productivos con el nutricional.
Necesidad de fortalecer el sistema de seguimiento y evaluación,
que permita de una forma simplificada contar con un sistema
de indicadores de gestión y de impacto adecuados a los
objetivos del PESA.
Lecciones
Incorporación del sub-componente Comunicación para el
Desarrollo, el cual permitirá desarrollar estrategias de difusión
de las actividades de campo, por los propios beneficiarios del
PESA; asimismo, generar una estructura institucional que
servirá, por una parte, de plataforma para la ejecución de
actividades de capacitación como marco de referencia; por la
otra, el establecimiento de la Red Nacional de Comunicación
para el Desarrollo y su expansión en una Red Regional y Supra
Regional.
Lecciones
Los programas de campo cuyos objetivos sean inherentes al desarrollo de capacidades de gestión y capital social, deben establecer como premisa fundamental el individuo, beneficiario natural, por lo que hay que mantener presente que su ejecución:
LA DESEE
LA QUIERA
LE CONVENGA
PENSAMIENTO
ACCIÓN
MOTIVACIÓN
PM
SS
AP
MS
SA
PMSSA: Objetivo
En el ámbito nacional Contribuir con la seguridad alimentaria mediante la multiplicación artesanal de semillas de calidad mejorada, producidas por pequeños y medianos productores agrícolas organizados.
A nivel internacional, beneficiar a países deficitarios del África mediante el suministro de semillas de variedades de arroz y maíz.
Cobertura Geográfica PMSSA
Componente Nacional:
Alianzas con el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA) y la Fundación POLAR-DANAC para la multiplicación artesanal de semillas de frijol, caraota y maíz (QPM).
Intensificación de las actividades de Multiplicación de Semillas de Yuca Amarga, Caraota, Hortalizas y Café, en 4 Estados.
Componente Internacional:
Profundizar en las actividades de selección de semilla proveniente de África, con la participación de instituciones de sanidad vegetal y de certificación de semillas en ambos países.
Experiencias
SN
IAS
NIA
Prestar apoyo técnico al MAT
en el establecimiento de un
sistema de estadísticas e
información agrícola, moderno
y eficiente.
SIEAV (DE/MAT)
SEN
PESA
SNIA
SNIA: Objetivo
MIPA: Módulo de Información del Productor AgropecuarioMIPA: Módulo de Información del Productor AgropecuarioMIRA: Módulo de Información de Registros AdministrativosMIRA: Módulo de Información de Registros Administrativos
MICO: Módulo de Información de ComercializaciónMICO: Módulo de Información de Comercialización
MIHO: Módulo de Información del Hogar RuralMIHO: Módulo de Información del Hogar Rural
MIA: Módulo de Información y AnálisisMIA: Módulo de Información y Análisis
MTD: Módulo de Toma de Decisiones.MTD: Módulo de Toma de Decisiones.
DIAGNOSTICO FINALIDAD
Sistema subjetivoSEA
Sistema objetivoSIEAV
Programa Estadístico del
Sector Agropecuario
Programa de Análisis del Sector Agropecuario
MTDMIAMIPAMIPA MIRAMIRA MICOMICO MIHOMIHO
Experiencias
Programa Estadístico del Sector
Agropecuario
Módulo de Información del Productor AgropecuarioMódulo de Información del Productor AgropecuarioMIPA
MMM Muestreo de Marcos MúltiplesMuestreo de Marcos Múltiples
EAC Encuestas Agrícola ContinuasEncuestas Agrícola Continuas
Experiencias
METOLOGÍA DEL MMM
Estimación del MML
Área de Investigación: 442.000 km²Universo: N =MA= 442.000 SMs (1 Km.
2 c/u) Universo: N =ML= 4979 UEAs
Método del MMAMétodo del MML
…………………………..
MA
Estimación del MMAde Ha de MAIZ
Estimación del MML de Ha de MAIZ
ESTIMACION del MMM =Estimación del MMA
+
Muestra: n = 1.200 SMs Muestra: n = ? UEAs
Expansión (N/n=12000/1200)
Expansión (N/n=4979/n)
MLLista de UEAs
1 …………………………..
1000 ………………………….. …………………………..4979 ………………………….
Experiencias
Estandarización de bases de datos del VI Censo Agrícola /97 para 442 000 Km2.
Diseño y construcción del Marco de Muestreo con cobertura nacional (entidad, parroquia y municipio) para la región norte del Orinoco.
Diseño del instrumento de recolección de datos, de la muestra estadística.
Diagnóstico de la situación actual del Sistema Estadístico Agrícola (SEA).
Experiencias
Elaboración del Plan Nacional para Mejoramiento de las Estimaciones de Corto Plazo.
Talleres de capacitación del personal técnico de las UEMAT’s: 428 participantes.
Estructuración del sistema de información para el estrato urbano en el desarrollo de Microhuertos.
Experiencias
Aprendizaje de experiencias anteriores (i.e., Plan para el Establecimiento del Sistema Estratégico de Estadística e Información Agrícola; Proyecto: Aplicación Experimental del Muestreo de Marcos Múltiples en Estadísticas Agrícolas Continuas (EAPY).
Definición de una estrategia de mejoramiento del SAE a corto plazo, que contribuya a la captura, procesamiento y difusión de la información agrícola de manera oportuna.
Establecimiento de alianzas institucionales.
Lecciones
Sensibilización para la institucionalización del SNIA en el MAT
y sus UEMAT´s.
Diseño de la versión preliminar de la Página Web para el
Proyecto, que se puede ser acceder provisionalmente por la
dirección http://terminus.homeunix.org/~zmarquez/pesa, que
permitirá mayor cobertura en la difusión de la información
agrícola.
Lecciones
MR
NO
TM
RN
OT
Establecer un Sistema de Información
Geográfico (SIG) que permita contar
con una zonificación agroecológica y
socioeconómica que sirva a la
planificación agropecuaria nacional,
para un efectivo aprovechamiento de
los recursos naturales, localización y
formulación de proyectos y
evaluaciones de impacto ambiental.
MRNOT: Objetivo
Experiencias y Lecciones
Redefinir el alcance operativo con enfoque integral de acuerdo
a los requerimientos institucionales del MAT y organismos
adscritos en materia de ordenamiento socio territorial y agro
ecológico, con mayor participación interinstitucional.
TT
IPA
TT
IPA
Apoyar al Gobierno de la
RBV, mediante la ejecución
de actividades de capacitación
y asistencia técnica que
contribuyan a fortalecer el
sector agrícola y mejorar la
seguridad alimentaria.
TTIPA: Objetivo
Identificación y actualización del Programa de Cooperación en
apoyo a Programas Especiales, desarrollados por el MAT:
Programa de Recuperación de Rebaños.
Programa de Soya, Raíces y Tubérculos, Hortalizas, otros.
Programa de Biofertilización.
Apoyo al PMSSA – Componente Internacional.
Apoyo a las Escuelas de Campo para Agricultores (ECA).
Apoyo en la formulación de un Marco Referencial, Normativo
e Institucional, adecuado a las Políticas de Seguridad
Alimentaría para la definición del PNSA.
Experiencias y Lecciones
Reseña Gráfica
Experiencias de Intensificación y Diversificación de la Producción
Agrícola - Vegetal
PESA en zonas rurales
COMUNIDAD HATO ARRIBA. ESTADO LARA
CANTEROS ESCOLARESEL HORCÓN - ESTADO NUEVA ESPARTA
CANTEROS EN COMUNIDAD KASUSAIN. ESTADO ZULIA
CANTEROS ESCOLARES EN COMUNIDAD PUEBLO NUEVO
ESTADO MONAGAS
WAPOLEE EN LA COMUNIDAD JUAMANA. ESTADO ZULIA
Reseña Gráfica
Experiencias de Intensificación y Diversificación de la Producción
Agrícola - Pecuaria
PESA en zonas rurales
GALPÓN PARA GALLINAS EN COMUNIDAD EL TAMARAL ESTADO ZULIA
GALPONES DE GALLINAS PONEDORAS EN COMUNIDAD LAS BARBAS. ESTADO GUÁRICO
Reseña Gráfica
Experiencias de Intensificación y Diversificación de la Producción
Agrícola - Pesquera
PESA en zonas rurales
COMUNIDAD COROMOTO, EDO. AMAZONAS
COMUNIDAD EL HORCÓN, EDO. NUEVA ESPARTA
Reseña Gráfica
Experiencias de Intensificación y Diversificación de la Producción
Agrícola – Vegetal
Organopónicos y Huertos Intensivos
PESA en zonas urbanas y periurbanas
CULTIVO ORGANOPÓNICO - BOLÍVAR 1
