PROGRAMA HORTICOLA MAG 2010 2014.pdf

Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

Ministerio de Agricultura y Ganadera

Documento elaborado por la Direccin General de Planificacin

Abog. Enzo Cardozo JimenezMinistro de Agricultura y Ganadera - MAG

Ing. Agr. Andres WherleVice Ministerio de Agricultura - VMA

Ing. Agr. Marciano Barreto LeivaDirector General de Planificacin - DGP

Coordinacin y responsables de la elaboracin del Programa - Ing. Agr. Luis Funes, Coordinador General DGP- Ing. Agr. Carolina Mallada, DGP- Ing. Agr. Sebastian Ros, DGP

Equipo Tcnico del Programa- Ing. Agr. Nicanor Invernizzi, Asesor del Ministro- Ing. Agr. Quirino Duarte, Director DC- Ing. Agr. Juan Carlos Perez, Vice Director DC- Ing. Agr. Marcos Villalba, Director DIA- Ing. Agr. Jose Mingo, Director DEA- Ing. Agr. Juan Garcia Miro, Director DEAg- Ing. Agr. Juana Caballero, DEAg- Ing. Agr. Edgardo Nuez, Director DCEA- Ing. Agr. Ken Moriya, Coordinador Programa de Conservacin, Manejo y

Recuperacin de Suelo.- Ing. Agr. Javier Luna, Coordinador PRONAF

Diseo, Coordinacin y Cuidado de la edicin- Lic. Cynthia Noguera - Noelia Beln Rojas Insaurralde

Impresin


La poltica institucional del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) consignado en el Marco Estratgico Agrario 2009-2018, se articula con el Plan Estratgico Econmico y Social 2008-2013 (PEES) y la Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social (PPDS) 2010-2020 del Gobierno de la Repblica del Paraguay. Dicho Marco se orienta a promover el desarrollo de la agricultura familiar, la seguridad alimentaria, el desarrollo de la competitividad, el fortalecimiento institucional, entre otros.

A fin de concretar dichos lineamientos y al mismo tiempo dar respuesta a los problemas de la produccin hortcolas como ser: Estructurales (restricciones de acceso a tierra, mano de obra ociosa, bajos ingresos de las unidades familiares campesinas, etc.); Comerciales (alta concentracin estacional de la oferta nacional de hortalizas y riesgo de desabastecimiento en otros periodos, etc.); de Competitividad (productividad y calidad de la produccin local, altos costos, etc.); de Mercadotecnia (formacin de precios, canales de comercializacin, etc.).

El MAG lanza el Programa Nacional de Apoyo a la Produccin y Comercializacin Hortcolas del Paraguay, cuyo objetivo general es contribuir al desarrollo de la competitividad y acceso al mercado del sistema hortcola del Paraguay, y objetivos especficos son: 1) Mejorar la productividad y calidad de los rubros hortcolas mediante la Buenas Prcticas Agrcolas; 2) Planificar la produccin en base a la demanda del mercado interno y a la creciente demanda del mercado de la regin; 3) Mejorar la eficiencia productiva de las hortalizas e 4) Incrementar la disponibilidad, calidad y diversidad de alimentos en las familias campesinas.

Este Programa es una estrategia de corto plazo bien definida y estructurada, cuya ejecucin se trabajar coordinando y articulando acciones entre los diferentes componentes del Sistema MAG y representantes del sector privado; dando como resultado hortalizas de mejor calidad y seguridad alimentaria y posicin a la produccin hortcola nacional en mercados exigentes

En ese sentido, el Ministerio de Agricultura y Ganadera est abocado al mejoramiento de las condiciones bsicas, en cuanto a infraestructuras y movilidad, dando nfasis a la asistencia tcnica, educacin e investigacin agraria y a la comercializacin, para una mejor visibilidad corporativa de los servicios que presta, cuyos resultados sern la calidad y la competitividad.

Abog. ENZO CARDOZO JIMNEZMinistro

PRESENTACIN


I. ANTECEDENTES 1

II. JUSTIFICACION 3

III. RESPUESTA INSTITUCIONAL 4

IV. DURACION DEL PROGRAMA 5

V. OBJETIVOS 5A. Objetivo general 5B. Objetivo especficos 5

VI. ESTRATEGIAS 6A. Fortalecimiento de productores hortcolas 6B. Seguridad alimentaria 7C. Fortalecimiento institucional del Sistema MAG 7

VII. COBERTURA DE IMPLEMENTACION TERRITORIAL 8

VIII. BENEFICIARIOS 10

IX. METAS GLOBALES DEL PROGRAMA 12

X. COMPONENTES, RESPONSABLES DE EJECUCIN Y ACCIONES 18A. Componentes 18B. Presupuesto estimado para gastos operativos del Programa 19C. Responsabilidades y Acciones de los Componentes 20

1. Coordinacin y ejecucin 202. Generacin y Transferencia de tecnologas 203. Organizacin de Productores y Asistencia tcnica para la produccin 204. Buenas Prcticas Agrcolas 215. Comercializacin 216. Estudios de apoyo al Programa 217. Huertas escolares y familiares 228. Financiamiento para productores hortcolas para adopcin de tecnologas 239. Seguimiento y Evaluacin 2310. Comunicacin y Difusin del Programa 23

Contenido


XI. PLAN DE ACCIN 2010 24A. Cobertura del Programa 24B. Zonas de intervencin del Programa 25C. Metas para el Ao 2010/2011 26D. Actividades y metas para el 2010 32

ANEXOAnexo 1: Ingreso de Hortalizas en la Direccin de Abastecimiento de la Municipalidad de Asuncin (DAMA) 37Anexo 2: Cantidad de fincas 38Anexo 3: Volumen y valor de la importacin de hortalizas (kg y US$) 39Anexo 4: Distribucin por rubro del presupuesto estimado para Gatos operativos del Programa 41Anexo 5: Costo estimado para la adopcin de tecnologaspara la produccin de la finca. 42Anexo 6: Lnea de crdito 43Anexo 7: Cronograma de instalacin de parcelas demostrativas de sistemas de produccin de hortalizas Ao 2010 44Anexo 8: Escuelas Agrcolas afectadas al Programa 46Anexo 9: Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de los principales rubros hortcolas 47Anexo 10: Estimacin de la demanda de productos hortifrutcolas actualizado al 2010 49Anexo 11: Calendario de siembra de los rubros priorizados en el 2010 50Anexo 12: Decreto y Resolucin sobre Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) 51

En el Paraguay la produccin hortcola es una importante alternativa para la agricultura familiar, dado que es una fuente significativa de trabajo e ingresos para las familias rurales(1). Se caracteriza por el uso intensivo de mano de obra en las diferentes etapas de produccin(2), cultivos en pequeas superficies (menor a 1 has), contribuye con la diversificacin de la produccin agrcola, entre otros.

A pesar de ello, este subsector presenta los siguientes problemas:

Estructural: restricciones de acceso a la tierra, mano de obra ociosa, bajos ingresos de las fincas familiares campesinas, escasa cobertura de financiamiento y del sistema de transferencia de tecnologas al productor (anexo 1).

Comercial: alta concentracin estacional de la oferta nacional de hortalizas y riesgo de desabastecimiento en otros periodos, alta dependencia de productos importados (70% cebolla de cabeza, 49% tomate, 82% pimiento, 98% papa, etc.(3)).

Mercadotecnia: formacin de precios, canales de comercializacin, costos de produccin, rentabilidad, costo de comercializacin, transporte, almacenamiento, cliente.

Competitividad: productividad y calidad de la produccin local, altos costos, disponibilidad restringida de crditos y tecnologa, canales de comercializacin poco estructurados, escaso grado de valor agregado, oferta discontinua de productos y dificultad de acceso de algunos productos al mercado mayorista/minorista; como consecuencia del limitado uso de tecnologas (sistemas de riego, media sombra, invernaderos, buenas prcticas agrcolas, etc.), alta dependencia de las condiciones climticas para las buenas cosechas y la dbil organizacin de los productores, entre otros.

Situacin edafoclimtica: suelos degradados con urgentes necesidades de recuperacin de fertilidad y manejo de los mismos. Cambios climticos que solamente se pueden controlar con alta inversin en tecnologa.


(1)Comercializacin (DC) del MAG, la produccin hortcola dependiendo del rubro presenta una rentabilidad del 20 al 60%.

(2) Requerimiento de 200 a 500 jornales aproximadamente dependiendo del tipo de produccin. Proyecto Hortalizas DEAg - JICA 2008

(3) Segn datos de MAG/DC, 2009

De acuerdo con el estudio Situacin actual y perspectiva de productos de la Direccin de

ANTECEDENTESI-

1


Cambio de actitud: responsabilidad, confianza, coordinacin, organizacin, capacitacin permanente, competitividad, ambicin de crecimiento y desarrollo, mentalidad empresarial. Seleccin de productores con conocimiento y capacidad de inversin vs. Campesinos recolectores.

De acuerdo con el Censo Agropecuario Nacional del 2008 (CAN 2008), en el pas existen 160.479 fincas con huertas, lo que representa el 55% del total de las fincas (CAN 2008), clasificadas en huertas familiares y comerciales, estas ltimas son las que realizan la planificacin de la produccin con miras al mercado, con implementacin de cierto nivel de tecnologa, etc., concentrndose en los Departamentos Caaguaz y Central con el 63% del total de huertas comerciales (anexo 2).

El actual Gobierno Nacional y en especial el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) (4) establece e implementa este Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay (en adelante el Programa), a fin de desarrollar tecnologas apropiadas para mejorar la productividad y competitividad de la produccin local, manejo de la cosecha, pos cosecha y el logro de la seguridad alimentaria.

Adems de fomentar la diversificacin productiva, lograr mayor productividad y comercializacin, abastecimiento del mercado interno con productos competitivos y en pocas adecuadas, aumento de los ingresos para la agricultura familiar, el ahorro de divisas al minimizar las importaciones de hortalizas, que segn datos de la Direccin de Aduanas y Puertos en los ltimos 5 aos representaron en promedio, 29.000 Tn equivalentes a US$ 1.800.000 (anexo 3).

Del mismo modo, se pretende dar alternativas de produccin por cada rubro hortcola, atendiendo a diferentes grados de productividad, priorizando aquellos de mayor relevancia econmica a nivel local y con posibilidad de desarrollo para distintos mercados.

Reconociendo el dinamismo propio de esta actividad, los rubros a ser priorizados en la ejecucin del Programa comprenden principalmente: tomate, pimiento, cebolla y zanahoria, con 3.711, 1.681, 749, 2.007 fincas productoras respectivamente (CAN 2008).

(4) de Planificacin (DGP), Direccin de Extensin Agraria (DEAg), Direccin de Investigacin Agraria (DIA), Direccin de Comercializacin (DC), Direccin de Educacin Agraria (DEA), Vice Ministerio de Agricultura (VMA), Direccin de Censo y Estadstica Agropecuaria (DCEA).

El documento fue elaborado por un Equipo Tcnico de Formulacin integrado por: Direccin General

2


El Gobierno de la Repblica del Paraguay estableci estrategias a fin de concretar el compromiso asumido por la actual Administracin, en ella se establecen las grandes prioridades para dar lugar a un mayor crecimiento econmico y social con bienestar para todos y todas.

Considerando estas premisas, el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) elabor el Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay, atendiendo a los lineamientos definidos en el Plan Estratgico Econmico y Social 2008/2013 (PEES) y el Marco Estratgico Agrario 2009/2018.

En el contexto del PEES 2008/2013 responde al Eje V: reactivacin de la agricultura familiar; al Eje VII: fortalecimiento de la competitividad y al Eje VIII: generacin de empleo y lucha contra la pobreza; y en lo que respecta a competencias institucionales del MAG, principalmente en el Objetivo 2, el cual establece impulsar la incorporacin de nuevas tecnologas, el fortalecimiento de las organizaciones de productores y el acceso al financiamiento en los procesos productivos para fomentar la competitividad y la mejor insercin a los mercados nacionales e internacionales.

A su vez, se articula con el Marco Agrario 2009/2018, en el EJE 2. Desarrollo de la agricultura familiar y Seguridad Alimentaria cuyo objetivo es que los integrantes de la agricultura familiar, accedan a los servicios institucionales a fin de producir alimentos de calidad, tanto para autoconsumo como renta; y el EJE 3. Desarrollo de la competitividad agrcola, que se enfoca a fomentar y crear capacidades tanto a nivel institucional como de los/as productores/as agrarios y organizaciones, para desempearse competitivamente dentro de cadenas productivas con carcter incluyente y conforme los requerimientos de mercado.

Al mismo tiempo, este Programa trata de responder a la demanda insatisfecha del mercado hortcola nacional mediante la planificacin de la produccin, los requerimientos de asistencia tcnica adecuada para una produccin anual continua, la necesidad de aplicacin de tecnologa innovadora y la asistencia crediticia.

JUSTIFICACINII-

3


El Programa da cumplimiento a lo establecido en los lineamientos socioeconmicos del Gobierno Nacional y como respuesta: a las demandas de planificacin en funcin al mercado, de asistencia tcnica y asistencia crediticia, su ejecucin est directamente relacionada a fortalecer a los productores hortcolas a travs de:

- Asistencia tcnica adecuada en mejora de la productividad, calidad, abastecimiento en forma contina (durante todo el ao) y adecuacin a las exigencias del mercado interno y externo.

- Promocin y fortalecimiento de la asociatividad de los productores (comits, cooperativas, etc.), de la capacidad de gestin, de negociacin, entre otros.

- Promocin de generacin de alimentos de calidad e inocuidad para la seguridad alimentaria y nutricional.

- Planificacin y organizacin de la produccin para lograr el acceso de productos competitivos al mercado durante todo el ao, mediante aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas y en funcin a las exigencias y demandas del mercado.

- Asistencia crediticia para lograr mayor productividad y calidad de sus productos.

- Difusin y aplicacin de tecnologas innovadoras con enfoque de Buenas Practicas Agrcolas que contribuyan a mejorar la productividad, la calidad y la comercializacin de los productos hortcolas.

- Acciones conjuntas con otras instituciones del sector para asegurar la sustenibilidad de la produccin y transversalmente la reduccin del comercio informal.

RESPUESTA INSTITUCIONALIII-

4


El Programa tendr una duracin de cinco (5) aos, correspondiente al periodo 2010 2014.

A. Objetivo general

Contribuir al desarrollo de la competitividad y acceso al mercado del sistema hortcola del Paraguay.

B. Objetivo especficos

1. Mejorar la productividad y calidad de los rubros hortcolas mediante la Buenas Prcticas Agrcolas.

2. Planificar la produccin en base a la demanda del mercado interno y a la creciente demanda del mercado de la regin (vender despus producir).

3. Mejorar la eficiencia productiva de las hortalizas.

4. Incrementar la disponibilidad, calidad y diversidad de alimentos en las familias campesinas.

DURACION DEL PROGRAMA

OBJETIVOS

IV-

V-

5


Con miras al logro del objetivo de este Programa y desde el punto de vista estratgico el MAG impulsar tres lneas de accin: Fortalecimiento de productores hortcolas, Seguridad alimentaria y Fortalecimiento institucional del Sistema MAG.

A. Fortalecimiento de productores hortcolas

- Ejecucin del Programa prioritariamente en zonas de mayor produccin hortcola.

- Mejora de la productividad, la competitividad del producto, a fin de lograr el abastecimiento interno durante todo el ao, como tambin la introduccin a mercados externos.

- Apoyo a la comercializacin mediante la planificacin en base al comportamiento de la demanda y disponibilidad de productos en el mercado interno.

- Aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas en la produccin de hortalizas para la reduccin de riesgos de contaminacin biolgica, qumica y fsica que pueden afectar al producto.

- Aplicacin de tecnologas, de normativas de los mercados hortcolas, a travs de capacitaciones y asistencia tcnica por parte de la DEA, DEAg y DC.

- Instalacin de parcelas demostrativas en fincas de productores y escuelas agrcolas, teniendo en cuenta las Buenas Prcticas Agrcolas.

- Fortalecimiento de la produccin hortcola y de sus organizaciones en gestin y capacidad negociadora de organizaciones (comits, asociaciones, cooperativas, etc.).

- Disponer lneas de crditos para la implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas y tecnologa adecuada en la produccin hortcola.

- Realizacin de estudios que permitan la toma de decisiones, como ser: estudios de coyuntura, de inteligencia e informacin de nuevos mercados, etc.

- Promover la insercin de los productores hortcolas en las cadenas de valor (pulpas, conservas, desecado, etc.).

ESTRATEGIASVI-

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B. Seguridad alimentaria

- Implementacin de proyectos de huertas familiares y escolares a nivel rural y urbano en coordinacin con el MEC, la DEA y la DEAg del MAG, con aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas.

- Actividades de extensin comunitaria de las escuelas agrcolas con enfoque de Buenas Prcticas Agrcolas a ser realizadas con cooperativas, alumnos/as de las escuelas, colegios de la zona y fincas de productores.

- Incorporacin de tcnicas para capacitar a productoras y jvenes rurales y promover el arraigo, a fin de enfatizar en combinacin de alimentos, grado nutricional, preparacin de alimentos saludables, etc.

C. Fortalecimiento institucional del Sistema MAG

- Conformacin de una Mesa de Coordinacin Tcnica Permanente (MCTP) liderado por el VMA, para el desarrollo del Programa, integrado por profesionales del sistema MAG (DIA, DEAg, DC, DGP, UGR, SENAVE, CAH), MIC, DAMA, BNF, Gobernaciones, Municipios y del sector privado; entre cuyas acciones est la estandarizacin de envases, clasificacin de los productos, control bromatolgico, etc.

- Promover y fortalecer las alianzas pblico-privadas (SUPERMERCADOS: Convenios y/ acuerdos de comercializacin en igualdad de condiciones).

- Constitucin de un Equipo Tcnico de Campo Permanente (tcnicos y tcnicas rurales) liderado por el VMA para la ejecucin del Programa.

- Especializacin y capacitacin contina de los tcnicos del Sistema MAG designados al Programa a fin de proporcionar asistencia tcnica en tecnologas modernas de produccin hortcola.

- Desarrollo de la investigacin hortcola, tanto en fincas de productores como en escuelas agrcolas, a fin de generar y difundir nuevas tecnologas que permitan mejorar la productividad, la calidad de los productos y abastecer el mercado durante todo el ao.

- Elaboracin del Registro de productores por rubro hortcola, por Departamento teniendo en cuenta Distrito, Compaa, Calle y Barrio.

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COBERTURA DE IMPLEMENTACION TERRITORIALVII-El Programa ser implementado en los Departamentos Central, Guair, Caaguaz, Paraguar, Canindey, Caazap, Itapa, Cordillera, Concepcin, San Pedro, Alto Paran, Misiones. En el cuadro siguiente se presentan las principales zonas de produccin(5) por rubro hortcola.

Cuadro 1. Produccin hortcola por Departamento.

Hortalizas reas de desarrollo(departamentos)

Tomate y Pimiento

Cebolla y Ajo

Papa

Frutilla

Sandia y Meln

Zanahoria y Remolacha

Caaguaz, Central, San Pedro, Paraguar, Alto Paran, Concepcin, Misiones, Canindey y Cordillera

Itapa, Caaguaz y Guair

Caaguaz, Paraguar, Guair, Concepcin, Alto Paran, Caazap, Misiones

Concepcin, San Pedro, Caaguaz, Paraguar, Caazap

Central, Caaguaz, Paraguar, Alto Paran,Cordillera, Itapu,

Central, Cordillera, Concepcin, Itapu, Paraguar,Presidente Hayes

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010

(5)los Estudio de Situacin y Perspectiva de los Productos elaborados por la Direccin de Comercializacin, 2008 - 2009.

Esta seleccin se ha realizado conforme datos del Censo Agropecuario Nacional 2008 (CAN 2008) y

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- Previsin de los recursos operativos en tiempo y forma, a fin de facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos.

- Reactivacin de los Centros de Desarrollo de Investigacin y Transferencia de productos hortcolas implementados con apoyo de organismos internacionales (Agencia de Cooperacin Internacional de Corea KOICA, Misin Tcnica China Taiwn, Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, etc.)

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BENEFICIARIOSVIII-A travs de la implementacin de este Programa sern beneficiarias en los 5 aos del Programa 8.638 familias con huertas, las cuales estn incluidas aquellas asistidas a travs del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar (PRONAF) y la Direccin de Extensin Agraria (DEAg).

Para ser elegibles a participar en el Programa, los productores debern: (i) dedicarse a la produccin hortcola que estn comercializando o insertos en el mercado; (ii) estar prioritariamente organizados en cooperativas, comits, asociaciones, etc.; (iii) que cumplan con ciertas normas de calidad.

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Figura 1. Zonas de intervencin del Programa

Fuente: Elaborado por MAG/DCEA, en base a datos del PRONAF, DC y DEAg

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METAS GLOBALES DEL PROGRAMA IX-- 8.638 productores de hortalizas a travs de 345 comits, asistidos en

produccin, BPA, manejo cosecha y post cosecha, comercializacin, uso de tecnologas, etc. (grfico 1).

- 1500 productores de tomate cuentan con infraestructuras productivas (sistemas de riego, media sombra, cobertura plstica, etc.). Grafico 2.

- 74% de la demanda insatisfecha de tomate de los meses de enero a junio es cubierta con la oferta nacional (grafico 3).

- 1000 productores de pimiento aumentan el rendimiento de sus cultivos de 1 a 3 kg/planta, mediante la instalacin de infraestructuras productivas (sistemas de riego, media sombra, cobertura plstica, etc.) y utilizacin de variedades mejoradas.

- 60% de la demanda insatisfecha de pimiento de todo el ao es cubierta con la oferta nacional (grafico 5).

- 70% de la demanda insatisfecha de zanahoria de todo el ao es cubierta con la oferta nacional (grafico 6).

- 500 productores de cebolla con infraestructura de secado y almacenamiento, instalado para extender el periodo de oferta a 3 meses (grafico 7).

- 1.000 huertas escolares instaladas en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Cultura (grafico 8).

- 50.000 huertas familiares implementadas con el apoyo de Gobernaciones, Municipalidades, Secretaria de Accin Social, Empresas privadas, entre otros (grafico 9).

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Grafico 1. Aumento anual estimado del nmero de productores asistidos por el Programa

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos de la DEAg PRONAF y DC.

Grafico 2. Proyeccin anual estimada del nmero de productores de tomate asistidos por el Programa que cuentan con infraestructura productiva

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos de la DEAg, PRONAF y DC.

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Grfico 3. Proyeccin de la oferta nacional de tomate con relacin a la demanda deficitaria (kg)

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos del MAG/DC

Grafico 4. Aumento anual estimado del nmero de productores de pimiento asistidos por el Programa


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Grfico 5. Proyeccin de la oferta nacional de pimiento con relacin a la demanda deficitaria (miles de kg)


Grfico 6. Proyeccin de la oferta nacional de zanahoria con relacin a la demanda deficitaria (miles de kg)


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Grfico 7. Aumento anual estimado del nmero de productores de cebolla asistidos por el Programa, con infraestructura para secado y almacenamiento


Grafico 8. Aumento anual estimado del nmero de huertas escolares implementadas a travs del Programa

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos del MAG/DEA.

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Grfico 9. Aumento anual estimado del nmero de huertas familiares implementadas a travs del Programa

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010 en base a datos del MAG/DEAg.

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COMPONENTES, RESPONSABLES DE EJECUCIN Y ACCIONES

X-A. Componentes

De acuerdo con los objetivos propuestos y con las funciones que cumplen las dependencias del MAG comprometidas en la ejecucin del presente Programa, se han definido nueve componentes: Coordinacin y ejecucin, Generacin y Transferencia de Tecnologas, Organizacin de productores y Asistencia Tcnica, Comercializacin, Estudios de Apoyo al Programa, Implementacin de huertas escolares y familiares, Financiamiento, Seguimiento y Evaluacin, y Comunicacin y Difusin del Programa. En el siguiente cuadro se consignan las instituciones responsables de cada componente.

N Componentes Responsable

1

2 Generacin y Transferencia de Tecnologas Direccin de Investigacin Agrcola (DIA)

3 Organizacin de productores y Asistencia Tcnica

Direccin de Extensin Agraria (DEAg); Direccin de Educacin Agraria (DEA); Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE)

Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE)Direccin de Extensin Agraria (DEAg);Direccin de Educacin Agraria (DEA);Direccin de Comercializacin (DC)Direccin de Comercializacin (DC)Vice Ministerio de Agricultura (VMA)

Direccin de Educacin Agraria (DEA);

Direccin de Extensin Agraria (DEAg)

8 Financiamiento para adopcin de tecnologas Vice Ministerio de Agricultura (VMA)

Entes financiadores

9 Seguimiento y Evaluacin Direccin General de Planificacin (DGP)

10 Comunicacin y Difusin del Programa Departamento de Prensa (MAG)

6 Estudios de apoyo al Programa

7 Implementacin de huertas escolares y familiares

Vice Ministerio de Agricultura (VMA) - Programas y proyectos Del MAG

Coordinacin y ejecucin Vice Ministerio de Agricultura (VMA) - SIGEST

4 Buenas Prcticas Agrcolas

5 Comercializacin

Cuadro 3. Componentes del Programa y Dependencias responsables


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B. Presupuesto estimado para gastos operativos del Programa

El costo estimado del Programa para los 5 aos es de G. 30.525.500.000 en concepto de costos operativos de los componentes, los cuales sern financiados con cargo al Presupuesto General del Sistema MAG.

Para el primer ao de implementacin del Programa se tiene un requerimiento de gastos operativos de Gs. 5.000.000.000, el cual tendr un incremento aproximado del 10% anual.

El VMA en su carcter de coordinador y ejecutor del Programa ser el responsable de coordinar y concretar acciones con los entes crediticios para facilitar a los productores el acceso al financiamiento para las inversiones, la adopcin de tecnologa, etc. que estos debern realizar dentro del marco del Programa (anexo 4).

Componentes Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Coordinacin y Ejecucin 100.000 110.000 121.000 133.100 146.410

Organizacin de Productores y Asistencia tcnica 1.000.000 1.100.000 1.210.000 1.331.000 1.464.100Buenas Prcticas Agrcolas

1.000.000 1.100.000 1.210.000 1.331.000 1.464.100Comercializacin 500.000 550.000 605.000 665.500 732.050Estudios de apoyo al Programa 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820Huertas escolares (DEA ) y familiares (DEAg) 1.000.000 1.100.000 1.210.000 1.331.000 1.464.100Financiamiento a productoresSeguimiento y Evaluacin 200.000 220.000 242.000 266.200 292.820

TOTAL 5.000.000 5.500.000 6.050.000 6.655.000 7.320.500

Cuadro 4. Presupuesto estimado en miles de guaranes


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C. Responsabilidades y Acciones de los Componentes 1. Coordinacin y ejecucin

La coordinacin y ejecucin ser ejercida por el Vice Ministerio de Agricultura del MAG con el apoyo del SIGEST para articular acciones entre la mesa de producto (integrada por SENAVE, DEAg, DEA, DIA, DC, UGR(6), CAH, BNF) y el sector privado (campesinos, empresarios, vendedores de agroqumicos, importadores, etc.).

2. Generacin y Transferencia de tecnologasLa DIA, a travs de sus Centros de Investigacin, ser la responsable de la capacitacin y apoyo permanente a los tcnicos extensionistas involucrados en el Programa (capacitador de capacitadores), la implementacin de tecnologas (sistema de riego, media sombra, nuevas variedades, manejos agronmicos, buenas prcticas, etc.), adquisicin de materiales genticos de los rubros contemplados en el programa, la instalacin de parcelas de validacin, los servicios laboratoriales para el anlisis de suelo y en diagnstico de plagas y enfermedades, como tambin la realizacin de cursos, charlas tcnicas, seminarios, publicaciones.

3. Organizacin de Productores y Asistencia tcnica para la produccinEste componente estar a cargo de la DEAg; que deber coordinar sus acciones con DEA y SENAVE. Los trabajos de asistencia tcnica en las fincas de productores realizados en el radio de influencia de la DEA forman parte de las actividades de formacin de los alumnos del 3 curso con la supervisin de los tcnicos docentes.

Estos trabajos se hacen con miras a la aplicacin de estrategias para mejorar la capacidad de autogestin, aspectos legales, contables y fortalecimiento de las organizaciones de productores, instalacin de parcelas demostrativas en fincas de productores y en Escuelas Agrcolas.

Adems de promover la adopcin de tecnologas adecuadas para mejorar la calidad de los productos y la productividad de los cultivos, la asistencia tcnica en fincas, charlas tcnicas, distribucin de materiales didcticos, giras tecnolgicas, cursos, instalacin de parcelas demostrativas, etc.

(6)UGR: Unidad de Gestin de Riesgos, dependiente del Ministro de Agricultura, cuya finalidad es incorporar el Sistema de Informacin y Soporte para la toma de decisiones, evaluar la variabilidad y riesgos en la produccin tomando en consideracin el tiempo, el clima, riesgo de aparicin de plagas y enfermedades, informe de mercado, entre otros.

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4. Buenas Prcticas AgrcolasA travs de la DEAg se promover la aplicacin de Buenas Practicas Agrcolas en las parcelas demostrativas y fincas de productores para el mercado interno, responder a la demanda y exigencias de mercados externos, a fin de obtener productos saludables de una manera responsable, implementacin de tcnicas productivas que reduzcan el impacto de su actividad sobre el medio ambiente (desarrollo de la agricultura orgnica y la agroecologa como enfoques alternativos viables), haciendo un uso eficiente de los recursos naturales, a la vez se mantiene el bienestar de los trabajadores.

Mediante la coordinacin del VMA con entidades como MIC, INTN, SENAVE, DEA, DC, Gobernacin, Municipios, la elaboracin de protocolos y guas para la produccin de los diferentes rubros hortcolas, adems de otras normativas.

5. Comercializacin La DC es la responsable de suministrar y publicar informacin sobre el comportamiento de precios, volmenes y variedades de productos comercializados tanto en el mercado nacional como internacional, orientar principalmente a las organizaciones de productores para la planificacin y comercializacin de sus productos.

Adems, capacitar a tcnicos y productores en buenas prcticas productivas (BPA, BPG y BPM), uso de la informacin, manejo de cosecha y postcosecha, en normas de produccin y de comercializacin, planificar en funcin a la demanda de mercado, entre otros.

En un largo plazo lograr las certificaciones correspondientes para productos agroecolgicos y/o orgnicos para su venta, sello de calidad y garanta.

6. Estudios de apoyo al Programa El VMA coordinar acciones (ya sea interinstitucional o a travs de la contratacin de consultoras) para el desarrollo de estudios que contribuyan con el Programa, entre ellos:

- Anlisis de costo de produccin de acuerdo con las diferentes tecnologas de

produccin de las principales hortalizas.

- Anlisis del punto de equilibrio de la produccin hortcola a fin de determinar el punto a partir del cual la produccin es rentable para el productor.

- Evaluacin de los indicadores de rentabilidad de la produccin hortcola (VAN, TIR, Relacin Beneficio-Costo, Anlisis de Sensibilidad, etc.).

- Desarrollar y sistematizar informacin de mercado a nivel nacional.


21


- Desarrollar y sistematizar informaciones de mercado (superficie, productividad, poca de cosecha, precios, variedades, etc.) a nivel MERCOSUR e internacional.

- Produccin de mudas para la produccin orgnica de los principales rubros de renta, desarrollo y sistematizacin de sistemas de control de enfermedades e insectos nocivos para la produccin orgnica y el manejo integrado de plagas.

- Estudios de factibilidad y rentabilidad para el desarrollo de productos hortcolas con valor agregado.

- Impactos econmicos y sociales de la aplicacin de Buenas Prcticas Agr-colas.

- Identificar rubros y financiamiento en contacto con el MIC para estudiar la posibilidad de abrir industria de procesamiento hortcola (ejemplo BID/FOMIN apoya con lneas especiales de crdito y subsidio este tipo de emprendimiento donde haya pequeos productores de por medio).

7. Huertas escolares y familiares La DEA es la dependencia del MAG que administra la Educacin Tcnica Agraria Formal no Formal e Informal, en la formacin tcnica y humana de los jvenes del sector rural, as como la capacitacin y orientacin a los dems miembros de las familias campesinas.

Dicha Direccin, ser la responsable de la implementacin de huertas escolares y trabajos con comits de jvenes rurales, en su radio de influencia como parte de las actividades de formacin de los alumnos del 3 curso con la supervisin de los tcnicos docentes. Cumplir un rol fundamental en los diferentes centros de formacin que posee en los Departamentos afectados al programa, dado que el cultivo de hortalizas, la produccin de semilleros, el consumo y la comercializacin se realiza permanentemente, dentro de las practicas conservacionistas y por sobre todo de la seguridad alimentaria. El Ministerio de Educacin y Cultura, en convenio con el MAG, apoyar en la implementacin de este componente.

La DEAg se encargar de la capacitacin y asistencia tcnica de productoras y jvenes rurales en instalacin de huertas familiares, nutricin, preparacin y conservacin de alimentos.

El financiamiento para cubrir los requerimientos insumos, equipos, etc.; ser coordinado y gestionado por el VMA, ya sea a travs de programas y proyectos del MAG o de otras entidades (Yasyreta, Itaipu, Municipalidades, Gobernaciones, Secretaria de Accin Social).

Estas acciones, son tendientes a mejorar las condiciones de vida, la disponibilidad de alimentos, de salud, etc.

22


8. Financiamiento para productores hortcolas para adopcin de tecnologas El VMA coordinar y gestionar acciones con instituciones financieras pblicas (CAH, BNF, etc.) y programas especficos (PRONAF, entre otros), a fin de que los productores dispongan de lneas de crditos para la adopcin de infraestructuras, insumos fsicos y tcnicos e implementacin de tecnologas para la produccin a nivel de fincas hortcolas (anexo 5).

Actualmente a travs del PRONAF el MAG para el inicio de la ejecucin de este Programa ha invertido G. 7.680.277.974, beneficiando a 1.771 productores hortcolas, esto equivale a una inversin de G. 4.336.690 por productor.

Asimismo, el CAH dispone de una lnea de crdito especial para el financiamiento de este Programa, denominado Lnea de crdito para fomento de la Produccin Hortcola PROHUERTA (anexo 6).

9. Seguimiento y Evaluacin La DGP llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin del Programa, analizar las conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones y acordar conjuntamente las adaptaciones a que hubiese lugar, incluyendo, si as fuere necesario, la reorientacin del Programa.

Al respecto, establecer Indicadores, Criterios y Metodologas tanto para el seguimiento continuo del desembolso de los insumos, como para la evaluacin en curso y final del Programa Hortcola. Para lograr esto, acceder a un Software que le permita realizar ambas actividades y que le sirva como instrumento para capacitar a los responsables por estas actividades

10. Comunicacin y Difusin del Programa El Departamento de Prensa del MAG, realizar acciones de comunicacin, informacin, publicidad, relaciones pblicas y otros, para valorar y difundir actividades y los resultados del Programa (portal Internet, folletos, artculos y reportajes, visitas, conferencias, seminarios y materiales de promocin, etc.).

23

PLAN DE ACCIN 2010 IX-A. Cobertura del Programa

En el primer ao de ejecucin se prev llegar a 3.879 productores en 175 comits de horticultores, mediante asistencia tcnica, BPA, comercializacin, etc. (cuadro 6)


Cuadro 6. Cantidad de comits y nmero de productores hortcolas por Departamento

Departamento Cant. Productores Cant. Comits

Central 2.500 105

Caaguaz 450 21

Itapa 350 7

Cordillera 200 10

Paraguari 200 13

Pdte. Hayes 150 4

Caazap 129 15

TOTAL 3.879 175Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010, en base a los registros de la DEAg, PRONAF y DC

24


B. Zonas de intervencin del Programa

Figura 2. Zona de intervencin en el primer ao de ejecucin del Programa

Fuente: MAG/DCEA, en base a datos del PRONAF, DC, DEAg.

25


C. Metas para el Ao 2010/2011

- 3.879 productores hortcolas a travs de 175 comits de horticultores, asistidos en BPA, manejo cosecha, post cosecha, comercializacin, etc. (grafico 10).

- G. 6.680.000 millones de beneficio neto generado, mediante la comercializacin de tomate, pimiento, papa, zanahoria y cebolla (grafico 11).

- Planificacin del periodo 2010/2011 de la produccin de tomate de 1500 productores, considerando (grafico 12):

a. 500 productores reorientan su produccin de tomate del periodo de saturacin (julio a diciembre 2010) al periodo de dficit (enero a junio) y reciben asistencia en el manejo de cosecha y post cosecha.

b. 3.000 t (3 kg/planta) de tomate abastece el mercado nacional durante el periodo de dficit (enero a junio), mediante la instalacin de infraestructura productiva (sistemas de riego, media sombra y de variedades mejoradas).

- 400 productores incrementan de 1 a 2 kg/planta la productividad del cultivo de pimiento, mediante la instalacin de infraestructuras productiva (riego, media sombra, variedades mejoradas, etc.). Grafico 13.

- Planificacin del periodo 2010/2011 de la produccin de zanahoria de 400 productores, considerando (grafico14):

a. 100 productores de zanahoria del Departamento de Itapu beneficiados con la instalacin de 2 lavaderos, para mejorar la calidad del producto.

b. 150 productores de zanahoria de los Departamentos de Caaguaz e Itapu obtienen una produccin estimada de 2.50 Tn (12.000 kg/ha), mediante la instalacin de sistemas de riego y utilizacin de variedades de verano.

- Planificacin periodo 2010/2011 de la produccin de cebolla de 1000 productores, considerando (grafico 15):

a. Por lo menos 5 infraestructuras de conservacin y almacenamiento, instaladas, que beneficiar a 50 productores para el periodo de noviembre a diciembre de 2010.

b. 100 has de variedades tempraneras de cebolla instaladas en los Departamentos de Paraguar y Caaguaz, para comercializar en el periodo de dficit del 2011,

- 100 has de papa sembradas (200 productores) en los Departamentos de Caazap y Paraguar, en los meses de julio a agosto con un rendimiento estimado de 12.000 kg/ha a ser cosechada en los meses de noviembre y diciembre (grafico 16).

- 5 has de papa para semilla (20 productores) implementadas y con infraestructura para conservacin de semillas (cmaras frigorficas).

26


- 10 has de ajo instaladas para produccin de semilla, en el Departamento de Itapu.

- 100 tcnicos afectados al Programa, capacitados y formados.

- 35 parcelas demostrativas, instaladas.

- 100 huertas escolares instaladas con el apoyo de las Escuelas Agrcolas en las zonas de influencia de las mismas, en alianza con el Ministerio de Educacin y Cultura.

- Por lo menos 5.000 huertas familiares instaladas, prioritariamente en las zonas de Itapa, Misiones, eembucu y Caazapa (con apoyo de Yacyreta) y en los Departamentos de Canindey, Alto Paran, Caaguazu, San Pedro, (con el apoyo de Itaip Binacional); en los dems departamentos con apoyo de las Gobernaciones, Municipios, entre otros.

- Aumento de la disponibilidad de alimentacin de por lo menos 5.000 familias rurales.

27


Grfico 10. Cantidad de beneficiarios por Departamento para el 2010

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010, en base a los registros de la DEAg, PRONAF y DC

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010, en base a datos del CAH

Grfico 11. Beneficio neto estimado por rubro (miles de G.)

28


Grfico 12. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Tomate (millones de kg) (anexo 9)

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola 2010, en base a datos de la DC

Grfico 13. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Pimiento (millones de kg)


29


Grfico 14. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Zanahoria (millones de kg)


Grfico 15. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Cebolla (millones de kg)


30


Grafico 16. Oferta Nacional, Demanda y Dficit Mensual de Papa (millones de kg)


31


D. Actividades y metas para el 2010

Lgica de intervencin Indicadores Resp. Periodo

Obj. Espec. 1

Producto 1.1

Actividad 1.1.1(7)Mtodos de manejo en tomate industrial y tomate tutorado p/ consumo fresco y pimiento, en los Dptos. de Caaguaz, Concepcin, Alto Paran, San Pedro, Itapu, Cordillera, Central y Paraguar.

9 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril - Octubre

Actividad 1.1.2 Produccin y manejo de zanahoria y remolacha en los Dptos. de Itapu, Caaguaz, y San Pedro.

3 parcelas demostrativas DIA DEAg Julio

Actividad 1.1.3 Produccin y manejo de cebolla de bulbo en los Dptos. de Caaguaz y Paraguar.

3 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril

Actividad 1.1.4 Produccin y manejo de papa en los Dptos. de Concepcin, San Pedro, Caaguaz, Paraguar y Caazap.

5 parcelas demostrativas DIA DEAg Abril

Actividad 1.1.5 Produccin y manejo de frutilla en los Dptos. de Central, Cordillera, Paraguar, Caaguaz, Alto Paran e Itapu.

5 parcelas demostrativas DIA DEAg Septiembre a Octubre

Actividad 1.1.6 Produccin y manejo de sandia y meln en los Dptos. de Central, Cordillera, Concepcin, Itapu y Paraguar.

5 parcelas demostrativas DIA DEAg Julio a Agosto

Actividad 1.1.7 Introduccin de variedades de ajo en los Dptos. de Cordillera, Paraguar , Concepcin, Itapu y Chaco.

5 parcelas demostrativas DIA DEAg Marzo a abril

Producto 1.2

Implementacin de parcelas demostrativas en las Escuelas Agrcolas de Minga Guaz, Caazap, Concepcin, San Juan Bautista, Villarrica, Capii bary, San Pedro, Escuela Agromecnica de Caacup y Colegio Tcnico Agromecnico de Itacurub del Rosario (anexo 8).

Los jefes de produccin de las las Escuelas Agrcolas recibirn capacitacin de tcnicos de la DIA en calidad de Formador de Formadores, para las actividades de campo de las escuelas como ser demostraciones puntuales dirigidas a productores de la zona en coordinacin con la DEAg local. Esto tendr efecto multiplicador visibilizando la accin conjunta de las 3 instituciones del VMA.

Mejorar la productividad y calidad de los rubros hortcolas mediante la Buenas Prcticas Agrcolas

Tecnologa apropiada implementada para la produccin competitiva de hortalizas (anexo 7)

Programas y estrategias de difusin de la tecnologa (produccin y comercializacin) a travs de talleres, jornadas tcnicas, cursos y demostraciones, desarrolladas

Actividad 1.2.1 Parcelas demostrativas de por lo menos 5 rubros hortcolas

DEA DIA - DEAg

Abril a Noviembre

(7)El cronograma detallado se encuentra en anexo 6 de este documento.

32

Producto 1.3

Actividad 1.3.1 Capacitaciones sobre toma de muestra de suelo e interpretacin de resultados de anlisis de suelo (para aplicacin de materia orgnica, cal agrcola y fertilizante qumico)

Por lo menos 5 capacitaciones a

productores y tcnicos

Prog. Suelo Abril - Diciembre

Actividad 1.3.2 Capacitaciones sobre aprovechamiento de materiales de la finca para la produccin de compost y el uso y manejo de abonos verdes para la sanitacin de las parcelas de produccin




Actividad 1.3.3 Capacitaciones sobre prcticas mecnicas de control de erosin hdrica en fincas (cordn vegetal, rompe vientos, camellones en curvas de nivel, etc.)




Actividad 1.3.4 Capacitaciones en: Anlisis e interpretacin de las informaciones de mercado; Manejo de informacin de mercado; Planificacin de la produccin en funcin al mercado; Mercadeo y comercializacin conjunta; Procesamiento bsico de hortalizas y frutas; Manejo post cosecha de rubros y buenas prcticas agrcolas; Normas tcnicas de estandarizacin y tipificacin de productos hortcolas y frutcolas; Promocin y gestin de ventas; Requisitos para usufructo de CECOPROA; Reglamento y documentaciones legales

Capacitacin a 100 tcnicos y 2000

productores hortcolas

DC DEAg DEA DIA

Abril a Diciembre

Producto 1.4

Actividad 1.4.1 Implementacin de convenios e integracin entre productores, organizaciones de productores y agroindustrias

Ejecucin de por lo menos 5 convenios

VMA DC - DEAg

Abril - Diciembre

Actividad 1.4.2 Coordinacin con las instituciones financieras pblicas y programas del MAG lneas de crditos para la produccin hortcola

Por lo menos 200 productores con

crditos

VMA DEAg - DC

Abril - Diciembre

Tcnicos y productores capacitados especializados por rubro y regin

Programa de AT para la produccin en alianza con actores pblicos -privados y pblicos pblicos (municipios, gobernaciones, etc.), implementados


33



Obj. Espec. 2

Producto 2.1

Actividad 2.1.1 Anlisis de costo de produccin de acuerdo a diferentes tecnologas de produccin de las principales hortalizas.

Por lo menos 10 rubros hortcolas

DC DEAg Abril a Diciembre

Actividad 2.1.2 Desarrollo y sistematizacin de la informacin de mercado a nivel nacional, a travs de las oficinas afectadas al programa (CDA).



Actividad 2.1.3 Desarrollo y sistematizacin de informaciones de mercado nacional (oferta, precios, tendencia, variedades, etc.), y de la produccin (regiones, superficie, productividad, poca, volumen de produccin, variedad, otros)



Actividad 2.1.4 Desarrollo y sistematizacin de informaciones de mercado a nivel MERCOSUR e internacional (ingresos, precios, variedades, etc.)



Actividad 2.1.4 Elaboracin de informes de estimacin de la demanda de productos hortcolas actualizado al 2010 (Anexo 9)


DC Abril

Producto 2.2

Actividad 2.2.1 Desarrollo y sistematizacin de informacin de mercado a nivel nacional, mediante boletines de precios (diarios, semanal, situacin de hortalizas, ndice estacional de precios, directorio de empresas compradoras, actualizacin y elaboracin de estudios de coyunturas.


DC Abril a Diciembre

Actividad 2.2.2 Desarrollo y sistematizacin de informes de volumen de produccin para el presente ao de tomate y pimiento, se realizaran a travs de relevamiento de datos en base a los planes de produccin.


DC - DEAg Abril a Mayo

Actividad 2.2.3 Elaboracin de planes de produccin por rubro rubros segn la poca de cada cultivo en el transcurso del ao



Planificar la produccin en base a la demanda del mercado interno y a la creciente demanda del mercado de la regin.

Estudios que permitan tomar decisiones con respecto a produccin y comercializacin de los productos hortcola, realizados

Informacin peridica sobre productos, mercados y normas de produccin y comercializacin, generada

34


Producto 2.3

Actividad 2.3.1 Convenios de cooperacin e implementacin de un sistema de comunicacin entre ambos para el intercambio de informacin a travs de giras tecnolgicas e intercambio de experiencias entre productores hortcolas de diferentes zonas de produccin.

Por lo menos 10 giras tecnolgicas

DC VMA DEAg - DEA

Abril a Diciembre

Actividad 2.3.2 Fortalecimiento del convenio MAG/CAPASU/ NUCLEO

DC VMA Abril a Diciembre

Actividad 2.3.3 Fomento de encuentros de los responsable de los principales mercados nacionales, mediante convenios de cooperacin e implementacin de un sistema de comunicacin para el intercambio de informacin

Sistema de informacin de 3 mercados de abasto

nacionales


Convenios de cooperacin, suscriptos e implementados

Obj. Espec. 3

Producto 3.1

Actividad 3.1.1 Coordinacin con CAH para establecer y definir condiciones y lneas de crdito para productores afectados al Programa

15% de los productos acceden a crditos

VMA - CAH Mayo a Diciembre

Actividad 3.1.2 Definicin de lneas de accin con programas y proyectos del MAG para el apoyo financiero a productores afectados al Programa

25% de los productores reciben apoyo

financiero

VMA Mayo a Diciembre

Producto 3.2

Actividad 3.2.1 Reactivacin de tcnicos con formacin en promocin de organizacin de productores; promoviendo la importancia de trabajar en comits, la elaboracin de actas de constitucin, elaboracin de estatutos, apoyar las gestiones para reconocimiento de las organizaciones de productores, etc.

50% de las organizaciones de productores son

asistidos

DEAg Abril a Diciembre

Actividad 3.2.2 Promocin y difusin de materiales relacionados a la organizacin social de los comits mediante la multiplicacin del documento ya elabora

Distribucin por lo menos 2 o 3 por ALAT

DEAg Abril a Diciembre

Actividad 3.2.3 Capacitacin sobre: manejo y uso de las informaciones de mercados, planificacin de la produccin en funcin al mercado, manejo pos cosecha, comercializacin conjunta, normas tcnicas de comercializacin, procesamiento y conservacin de productos, otros.

Capacitacin al 100% de los tcnicos y 30%

de los productores


Actividad 2.3.2 Fortalecimiento del convenio MAG/CAPASU/ NUCLEO

DC VMA Abril a Diciembre

Actividad 2.3.3 Fomento de encuentros de los responsable de los principales mercados nacionales, mediante convenios de cooperacin e implementacin de un sistema de comunicacin para el intercambio de informacin

Sistema de informacin de 3 mercados de abasto

nacionales


Mejorar la eficiencia productiva de las hortalizas.

Lneas de financiamiento para la produccin hortcola con las instituciones financieras pblicas y programas del MAG, desarrolladas

Asistencia tcnica y capacitaciones a organizaciones de productores y tcnicos para el fortalecimiento de la gestin y la capacidad negociadora de las mismas, provedas


35


Obj. Espec. 4

Producto 4.1

Realizacin de actividades de extensin comunitaria en un radio de 1.000 metros de la sede de las Escuelas agrcolas de Minga Guaz, Caazap, Concepcin, San Juan Bautista, Villarrica, Capii bary, San Pedro, Escuela Agromecnica de Caacup y Colegio Tcnico Agromecnico de Itacurub del Rosario, con alumnos del 3 ao, bajo la tutela del encargado del rea de produccin, Para ello se conformarn 2 grupos de trabajo. Un grupo trabajar directamente con las fincas cercanas para la instalacin de huertas familiares y escolares. El otro grupo trabajar con alumnos/as de las escuelas y colegios de la zona, priorizando los rubros de tomate, locote, zanahoria, remolacha, cebollita de hoja, repollo, acelga, ajo, cebolla de bulbo, cilantro, lechuga, perejil, sandia, rabanito, meln, zapallo y zapallito, arveja.

Actividad 4.1.2 Implementacin de concursos de huertas familiares a manera de incentivar la actividad en las zonas de influencia de las Escuelas agrcolas de Minga Guaz, Caazap, Concepcin, San Juan Bautista, Villarrica, Capii bary, San Pedro, Escuela Agromecnica de Caacup y Colegio Tcnico Agromecnico de Itacurub del Rosario.

Implementacin de por lo menos 100 huertas

familiares

DEA - DEAg Marzo a Noviembre

Producto 4.2

Actividad 4.2.1 Implementacin de huertas familiares coordinadamente con los Gobiernos locales

Implementacin de por lo menos2.000 huertas

familiares

DEAg Gob locales

Marzo a Diciembre

Producto 4.3

Actividad 4.3.1 Incorporacin de tcnicas para capacitar a productoras y jvenes rurales y promover el arraigo, a fin de enfatizar en combinacin de alimentos, grado nutricional, preparacin de alimentos saludables, etc.

300 familias asistidas DEAg Marzo a Diciembre

Actividad 4.3.2 Coordinacin con entidades pblicas y privadas, realizar jornadas de formacin nutricional

Por lo menos 20 jornadas de formacin

DEAg Marzo a Diciembre

Proyectos de huertas familiares con otras entidades del estado (Gobernaciones, municipios y Entidades Binacionales), implementados

Programa de capacitacin nutricional en preparacin y transformacin de alimentos, desarrollados

Actividad 4.1.1 Implementacin de por lo menos 100 huertas escolares y 30 huertas

familiares

DEA Marzo a Noviembre

Proyectos de huertas escolares en coordinacin con el MEC a nivel rural y urbano, implementados (anexo 8).

Incrementar la disponibilidad, calidad y diversidad de alimentos en las familias campesinas


36

ANEXOS

ANEXO 1


Fuente: Direccin de Comercializacin MAG, 2009

Ingreso de Hortalizas en la Direccin de Abastecimiento de la Municipalidad de Asuncin (DAMA)

120

100

80

60

40

20

-

Ajo Papa

Pimien

to

Cebo

lla ca

beza

Toma

te

Colifl

or

Repo

llo

Zana

horia

Zapa

llo

Remo

lacha

Pepin

o

Beren

jena

0 2

18

30

51

69

74 83 84 86 95 98

100

98

82

70

49

31

26 17 16 14 5 2

Porc

enta

je

Comparativo de Ingreso de productos hortcolas en DAMA 2004-2008

Extranjero Nacional

Rubros

Grafico A1. Ingreso de productos hortcolas en la DAMA

37

2Programa de Apoyo a la Produccin y Comercializacin de Hortalizas del Paraguay 2010 - 2014

ANEXOCantidad de fincas

Grfico A2.1. Comparativo de la cantidad de fincas, fincas con huertas familiares y con huertas comerciales

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010 en base al CAN 2008

Grfico A2.2. Distribucin de huertas comerciales por Departamento

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010 en base al CAN 2008

38


ANEXOVolumen y valor de la importacin de hortalizas (kg y US$)

26.971.944

32.614.461

25.072.220

18.904.355

29.046.189

2.633.276 1.750.346 2.793.318 2.119.859

4.732.817

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 A set/2009Volmen (Kg Bruto)

Valor CIF $

Grfico A3.1. Importaciones pas 2005 2009 (sep) en kg y US$ (valor CIF)

Fuente: Datos del Departamento de Comercio Exterior, BCP en base a datos del Sistema Sofa (Aduanas), 2009

39


3479 36702935

12696

14765

16953

8198

30622804 2665

448 463358

435

2469

1449

579

1206

451417

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 20090

500

1000

1500

2000

2500

3000

kg Argentina

kg Brasil

$ Argentina

$ Brasil

Grfico A3.2. Importaciones pas 2005 2009 (sep)

Fuente: Datos del Departamento de Comercio Exterior, BCP en base a datos del Sistema Sofa (Aduanas), 2009

40


ANEXODistribucin por rubro del presupuesto estimado para

Gatos operativos del Programa

Grafico A4. Presupuesto estimado por rubro hortcola para el primer ao del Programa


41


ANEXOCosto estimado para adopcin de tecnologas

Tomate Pimiento Cebolla Papa Zanahoria

Tecnologa Tradicional 35.000.000 25.000.000 15.000.000 12.000.000 15.000.000

Cobertura plstica 5.000.000 5.000.000

Malla media sombra (1 rollo de 100 m= 1.500.000)

75.000.000 75.000.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000

Riego por goteo (costo sin bomba y caera)

40.000.000 40.000.000

Riego por aspersin (Aspersor mvil 8 a 10 unidades/ha)

25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000

Galpn para secado 5.000.000

Invernadero rstico 15.000.000 15.000.000

Cuadro A5. Costo estimado para adopcin de tecnologas para la produccin en fincas hortcolas (G.)

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de Formulacin del Programa Hortcola, 2010 en base a datos proporcionados por DGP/UEA

42

Requisitos Garantas Plazos

1. Cdula de Identidad. A sola firma

2. Beneficiario del Programa.

3. Contar con informes comerciales favorables del solicitante y su cnyuge, en caso de estar casado.

Inversiones: hasta 7 aos, de acuerdo a la vida til del bien financiado y la garanta presentada.

1. RUC.

2. Acta de Constitucin y Estatutos.

3. Balance de los Estados Contables, satisfactorios a juicio del CAH.

4. Acta de conformacin de la Comisin Directiva.

Capital Operativo: a cosecha, hasta 12 meses.

Capital Operativo: a cosecha, hasta 12 meses.Inversiones: hasta 7 aos, de acuerdo a la vida til del bien financiado y a la garanta presentada.

Hasta el equivalente de US$

200.000.-

Tasa de Inters

Individuales

0,15Hasta el equivalente de US$ 5.000.-

Organizaciones de Productores seleccionados por el Programa

Con Garanta Real

0,15

6


ANEXOLnea de crdito

Cuadro A6: Lnea de crdito para fomento de la Produccin Hortcola PROHUERTA

Fuente: CAH, 2010

43


ANEXOCronograma de instalacin de parcelas demostrativas de

sistemas de produccin de hortalizas Ao 2010

1 poca 2 poca 3 poca

1 Caaguaz 3 de febrero2 Caaguaz Blas Garay3 Concepcin Concepcin4 Alto Paran Minga Guaz5 San Pedro Chore

6 ItapaCapitn Miranda

7 Cordillera Eusebio Ayala

8 Central Ita9 Paraguar uati

10 ItapaMaria Auxiliadora

11 Caaguaz San Antonio

13 Caaguaz Blas Garay14 Paraguar Ybytymi15 Paraguar La Colmena

16 Concepcin Horqueta17 San Pedro San Vicente18 Caaguaz San Antonio19 Paraguar La Colmena20 Caazap Caazapa

21 Central Aregua22 Cordillera Atyra23 Paraguar Pirayu24 Caaguaz Caaguazu25 Alto Paran Santa Rita26 Itapa Edelira

27 Central Nueva Italia28 Cordillera Caraguatay29 Concepcin Concepcin30 Itapa Itapua31 Paraguar Paraguari

FRUTILLA

DIA / DEAg 6 de septiembre a 8 de octubre

SANDIA Y MELON

DIA / DEAg 14 de julio a 26 de agosto

PAPA

DIA / DEAg 16 de marzo a 24 de marzo

ZANAHORIA Y REMOLACHA

DIA / DEAg 9 A 16 de julio

CEBOLLA DE BULBO

DIA / DEAg 16 A 23 de abril

TOMATE Y PIMIENTO

(Tomate industrial y Tomate tutorado p/ consumo fresco). DIA / DEAg

12 a 26 de marzo mayo

8 a 22 de octubre

N RUBROS RESPONS. DEPART. LOCAL.INSTALACION DE PARCELA

44


32 Cordillera IAN33 Paraguar ybycui34 Concepcin Concepcin35 Itapa Artigas36 Chaco Chaco

AJO (Introduccin de variedades)

DIA / DEAg marzo a abril

Fuente: Direccin de Investigacin Agraria, MAG

45


ANEXOEscuelas Agrcolas afectadas al Programa

Escuela Dpto / DistritoEscuela Agrcola de Minga Guaz Alto Paran - Minga Guaz

Escuela Agrcola de Caazap Caazap - Caazap

Escuela Agrcola de Concepcin Concepcin - Concepcin

Escuela Agrcola de San Juan Bautista

Misiones San Juan

Escuela Agrcola de Villarrica Guair Mbocajaty

Escuela Agrcola de Capii bary San Pedro - Capii baryEscuela Agrcola de San Pedro Nueva Germania Colegio Tcnico Agromecanico Itacurubi del RosarioEscuela Agromecanica Cordillera Caacup

Fuente: MAG/DEA, 2010

46


ANEX

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47


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Mes

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Ene

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Mar

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Fuen

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9

Fuen

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AG

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, 200

9

48

10


ANEXOEstimacin de la demanda de productos hortifrutcolas

actualizado al 2010

Demanda Diaria Estimada *

en ton.Tomate 180

Cebolla 70

Zanahoria 60

Naranja 320

Pimiento 60

Pia 70

Papa 90

Mandioca 1.070

Banana 110

Meln 50

Sandia 90

Zapallo 60

Producto

Fuente: Estimacin en base a datos del 2009 del MAG/DC; Estudio de la Distribucin y Comercializacin de productos Agrcolas en el Paraguay, 2003 de la FCA, JICA y Encuesta de Hogares de la DGEEC, 2008.

49

11


ANEXOCalendario de siembra de los rubros priorizados en el 2010

Cultivo / Mes Ener

o

Febr

ero

Mar

zo

Abr

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May

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Juni

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Julio

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Nov

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Dic

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Tomate

Pimiento

Zanahoria

PapaCebolla de bulbo

Ajo

50

12


ANEXODecreto y Resolucin sobre Buenas Prcticas Agrcolas (BPA)

51


52


53


54


55


56


57


58

Regir la poltica sectorial e impulsar el desarrollo agrario y sostenible contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.

Misin

Ser una institucin lder, eficiente y transparente; con recursos humanos calificados; que brinda servicios de excelencia al sector agrario con nfasis en la familia rural

Visin

Ministerio de Agricultura y Ganadera

Asuncin Paraguay Marzo 2010

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Documents

PROGRAMA HORTICOLA MAG 2010 2014.pdf