Programa municipal de suport en Prevenció d’Incendis Forestals · 2014-05-29 · Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals PLA MUNICIPAL

Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals

Diputació de Barcelona

Programa municipal de suport en

Prevenció d’Incendis Forestals

Mataró, 9 de maig de 2014

Oficina Tècnica de Prevenció Municipal d’Incendis Forestals


Superfície forestal 500.000 hectàrees

64,7% del territori

Municipis forestals 287 adscrits a Programes de l’OTPMIF

92% dels municipis de la província

Titularitat 90% propietat privada

10% propietat pública


PROGRAMA DE PREVENCIÓ

D’INCENDIS FORESTALS

- Reduir el nombre d’incendis forestals

- Reduir la superfície afectada

PROGRAMA DE

RESTAURACIÓ I MILLORA

FORESTAL

- Restaurar les zones cremades

- Racionalitzar la gestió dels boscos

municipals

- Gestionar els combustibles forestals


PROGRAMA DE PREVENCIÓ

D’INCENDIS FORESTALS

PROGRAMA DE

RESTAURACIÓ I MILLORA

FORESTAL

- Pla Municipal de Prevenció d’Incendis (PPI) 1987

- Pla d’Actuació Municipal en Emergències (PAM) 1995

- Pla d’Informació i Vigilància (PVI) 1996

- Pla de Prevenció en Urbanitzacions (PPU) 2004

- Pla de Formació i Comunicació

- Línies de suport a Federacions d’ADF 2002


PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)



Neix el 1986 com a demanda dels municipis després dels incendis del

mateix any

PROGRAMA DE

PREVENCIÓ PASSIVA

- Xarxa viària bàsica municipal per abastir els

equips de prevenció i extinció

- Xarxa de punts d’aigua per abastir els equips

d’extinció

En el període 1986-2004

284 PPI redactats, que suposen el

100% de la superfície forestal de la

província



Dos objectius principals:

• Evitar el desenvolupament de grans incendis forestals

- Limitar la propagació en superfície del incendis

- Reduir el grau d’afectació a persones i béns

• Incrementar la capacitat del territori (infraestructures i recursos):

- De garantir la seguretat a la població i els mitjans d’extinció

- De facilitar les tasques d’extinció i control



Disseny d’infraestructures Xarxa viària bàsica (14.000km)

Xarxa de punts aigua (900 punts)

Finançament Ajuntaments 5 – 20 %

Diputació Barcelona 95 – 80%

Pressupost OTPMIF (PPI) 2014 2.455.902,00 €



OBRES PPI Període 2002-2013

Nombre de projectes executats 14.943 projectes

Manteniment de camins 19.552 km

Arranjament i construcció de camins 2.828 km

Arranjament i instal·lació de punts d’aigua 405 punts

Senyalització de camins i punts d’aigua 680 unitats

Inversió Diputació de Barcelona 33.096.511 €

Inversió Ajuntaments 3.582.098 €

Total inversió 2002 – 2013 36.678.609 €



Estructura d’un PPI

0. Dades municipals i de gestió del Pla

1. Mesures per disminuir el risc d’incendi

- Senyalització

- Ordenació d’usos perillosos



2.Infraestructures i equips per a la lluita contra els incendis forestals

- Camins. Secció de servei

- Xarxa de punts d’aigua

- Xarxa de franges vegetals de baixa combustibilitat



3. Mesures de caràcter administratiu (planejament urbanístic, ordenances, …)

4. Gestió del Pla Municipal de Prevenció d’Incendis










La revisió del PPI es realitza

cada 4 anys, de manera

coordinada entre Diputació,

Ajuntaments i ADF


PLA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL EN EMERGÈNCIES (PAM)



Programa de prevenció activa creat per la Llei 4/1997, de 20 de maig, de protecció

civil de Catalunya

Instrument per la gestió d’una emergència produïda per un incendi forestal

Els seus objectius són:

- Organitzar mitjans humans i materials per fer front a l’emergència

- Coordinar aquests mitjans amb bombers i altres serveis

- Assegurar la protecció de persones i béns



Actualment, 257 municipis on s’ha redactat el PAM (100% dels municipis

d’obligada redacció)

El PAM també conté una còpia dels plans d’evacuació en urbanitzacions

2013 2014

Homologacions PAM 102 100

Simulacres PAM 239 200

Pressupost PAM 117500 € 114000 €



Simulacres del PAM

• Periodicitat anual

• Presentació interactiva

• Actualització de les dades

• Comprovació de l’emissora PAM


PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)



Objectius del PVI

• Evitar l’inici dels incendis forestals, a través de la informació i la dissuassió

• Detectar els incendis forestals i comunicar-los als equips d’extinció

• Col·laborar amb altres dispositius de prevenció i extinció

Formalització i cooperació en el PVI

• Diputació de Barcelona

• Federacions d’ADF i ADF

• Ajuntaments

• Consells Comarcals



Programa de prevenció activa

Finançament - Diputació de Barcelona 94%

- Ajuntaments 6%

2012 2013 2014

Pressupost PVI 1.616.497 € 2.979.724,8 € 2.717.745,53 €





• Campanya del 15 de juny a 1 de setembre (2 de juny a 12 de setembre)

• 265 ajuntaments (33 al Maresme)

• 117 ADF i 9 Federacions d’ADF (11 ADF al Maresme)

• 10 Consells Comarcals

• 112 rutes de vigilància (10)

• 29 punts de guaita (7)

• 333 persones contractades (39)

• Un abast de 472.979 ha forestals (32.000)





• Informació a la població

• Revisió de línies elèctriques

• Revisió de la xarxa d’hidrants i punts d’aigua

• Detecció de punts de risc

• Detecció de punts d’abocament de restes inflamables



Període

1970-1979

Període

1980-1989

Període

1990-1999

Període

2000-2009

Període

2010-2013

Superfície

cremada

21.958,8 ha 52.149,1 ha 62.750,2 ha 11.037,4 ha 1.862,9 ha

Superfície

cremada / any

2.195,8

ha/any

5.214,9

ha/any

6.275,0

ha/any

1.103,7

ha/any

465,8 ha/any


PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)



Objectiu

Donar a l’ajuntament una eina per la planificació i gestió de les mesures

establertes a la Llei 5/2003, de prevenció d’incendis forestals a les urbanitzacions

* Canvis en la Llei 5/2003 de prevenció d’incendis en urbanitzacions degut a

l’aprovació per part del Govern de la Generalitat de la llei de mesures fiscals i

financeres de 2014



Estructura d’un PPU

Consta de dos projectes:

• Reducció del combustible de la franja perimetral

• Reducció del combustible de les parcel·les no edificades dins la urbanització

Entre altres projectes compta amb:

• Guia d’evacuació de la urbanització per a l’alcalde o per a qui delegui

• Quadern d’autoprotecció

• Plànol d’evacuació de la urbanització







• 676 urbanitzacions en l’àmbit de la província de Barcelona

• 424 urbanitzacions disposen de PPU, 63% del total

Molt necessària la implicació dels ajuntaments


PLA DE FORMACIÓ I COMUNICACIÓ

• Premis anuals a les ADF

• Cursos per divulgació escolar

• Difusió de campanyes en premsa, ràdio, televisió, …

• Grups de treball com Salamandra

• Publicacions (fitxes tècniques, fulls informatius, …)

• Cursos per voluntaris


LÍNIES DE SUPORT A FEDERACIONS D’ADF

• Convenis amb les Federacions d’ADF

- Finançament de part de la gestió de la Federació

• Convenis UNIMOG


CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ

Fins el 2013, Diputació de Barcelona dóna ajuts

econòmics a les ADF per

l’arranjament de pistes forestals a

través d’una sol·licitud

A partir de 2014,

Conveni de cooperació i

col·laboració entre:


• Ajuntament

• Federació d’ADF

• ADF local

per la gestió i execució dels PPI

Conveni de cooperació i col·laboració amb durada de 4 anys

- Revisió, gestió i direcció de les obres del PPI



Figura de la comissió de seguiment

Formada com a mínim per un membre de:

• Ajuntament

• L’ADF local

• Federació d’ADF


Amb els objectius de:

• Valorar el desenvolupament del PPI

• Informació sobre l’execució de les obres del PPI

• Acordar les obres a executar del PPI

• Interpretar el present conveni i fer propostes de millora

• Portar la direcció tècnica del Pla



Figura de la comissió de seguiment

El funcionament

• Aprovar les normes pròpies de funcionament

• Reunir-se en qualsevol moment a petició de qualsevol dels seus membres

• Una reunió mínima anual per l’anàlisi del funcionament del PPI



L’OTPMIF calcula segons

disponibilitat

pressupostària i els

mateixos criteris de

distribució aplicats fins ara

L’import total

corresponent destinat al

municipi



Objecte del conveni a la resta de la província

Establir un Marc de Col·laboració per 4 anys,

SUPEDITAT a la disponibilitat econòmica

per EXECUTAR el programa de suport de prevenció d’incendis forestals en l’àmbit

municipal

• PPI

• PAM

• PVI

• PPU



Compromisos de l’ajuntament

Respecte el PPI

- Participació

- Aprovació

- Aportació econòmica a l’ADF

- Sol·licitar la revisió del PPI cada 4 anys

- Sol·licitar els permisos per l’execució de les obres

Respecte el PAM

- Facilitar informació pel manteniment del document

- Sol·licitar la realització del simulacre d’activació de l’emergència



Compromisos de l’ajuntament

Respecte el PVI

- Aprovació del Programa Tècnic

- Finançar les despeses de benzina i altres de manteniment

Respecte el PPU

- Sol·licitar a la Diputació de Barcelona els ajuts corresponents per la redacció,

execució o tramitació administrativa dels plans

- Facilitar el plànol de delimitació de la urbanització


PROGRAMA DE RESTAURACIÓ I MILLORA FORESTAL

Programa iniciat al 1999 a proposta de molts ajuntaments

Amb l’objectiu de recuperar els

terrenys forestals afectats pels

incendis i impulsar la reducció

del combustible forestal

A través d’un Pla Marc (en

l’àmbit d’una associació de

propietaris forestal)

Defineix les unitats d’actuació i

l’objectiu i tipus d’actuació en

cadascuna d’elles

Aquest programa ofereix:

• Treball sobre un pla tècnic conjunt (Pla Marc)

• Accés a la subvenció per gestió forestal

• Beneficis de l’economia d’escala en preus de treball i venda de productes

• Garantia d’assessorament tècnic





Al 2008 es funda la Federació Catalana d’Associacions de Propietaris

Forestals (BOSCAT)

Inclou les associacions que participen del programa i d’altres

Nou impuls gràcies a la biomassa

L’Àrea de Media Ambient de la Diputació ofereix suport per la

redacció de projectes d’instal·lacions de biomassa

A finals de 2013 s’havien redactat els projectes de 48 instal·lacions de

biomassa amb una potència total instal·lada de 8.479 kW.



Signatura de Conveni: Associació de propietaris, Ajuntaments, Consorci

del Parc i Diputació de Barcelona

Constitució de la Comissió de treball

(grup de discussió: Associació i administracions)

Redacció i aprovació dels Programes Anuals (programes d’inversions

anuals)

Gestió del Programa (contractes, execució i certificació de treballs)

Redacció del Pla Marc (Comissió de treball) i

Aprovació del Pla Marc (Associació i administracions)



Abans i després de l’actuació de reducció de combustible


Gràcies per la vostra atenció

Documents

Programa municipal de suport en Prevenció d’Incendis Forestals · 2014-05-29 · Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals PLA MUNICIPAL