22
1 Programme des Nations Unies pour le développement Note d’orientation ATELIER DE LANCEMENT DU PROCESSUS DE FORMULATION DE LA STRTATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction Le présent document a pour but de proposer un descriptif de l’état de lieux du secteur des PME. Dans un premier temps, le cadre réglementaire va être brièvement décrit. Puis, les aspects d’accès au marché et aux financements vont être abordés. Une courte présentation des acteurs et des mécanismes d’encadrements est dressée. Un tableau propose une analyse SWOT de la situation. Finalement, la Stratégie Nationale du Ministère des PME et Classe Moyenne (SNPME) est brièvement présentée. 2. Cadre réglementaire Dès 1973, le Gouvernement Congolais a souhaité œuvrer en faveur des PME avec la mise en place de l’Office de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises du Congo (OPEC) et le lancement durant la même année du Fonds de garantie des crédits des petites et moyennes entreprises. Ce fonds demeure non opérationnel à ce jour.

Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

1

Programme des Nations Unies pour le développement

Note d’orientation

ATELIER DE LANCEMENT DU PROCESSUS DE FORMULATION DE LA STRTATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME)

1. Introduction

Le présent document a pour but de proposer un descriptif de l’état de lieux du

secteur des PME.

Dans un premier temps, le cadre réglementaire va être brièvement décrit. Puis, les

aspects d’accès au marché et aux financements vont être abordés. Une courte

présentation des acteurs et des mécanismes d’encadrements est dressée. Un

tableau propose une analyse SWOT de la situation. Finalement, la Stratégie

Nationale du Ministère des PME et Classe Moyenne (SNPME) est brièvement

présentée.

2. Cadre réglementaire

Dès 1973, le Gouvernement Congolais a souhaité œuvrer en faveur des PME avec

la mise en place de l’Office de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises du

Congo (OPEC) et le lancement durant la même année du Fonds de garantie des

crédits des petites et moyennes entreprises. Ce fonds demeure non opérationnel

à ce jour.

Page 2: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

2

Depuis, le cadre juridique des PME a été complété par les instructions de de la

Banque Centrale du Congo (BCC), les textes relatifs à la microfinance et l’arsenal

juridique découlant de l’adhésion du pays aux normes OHADA.

Toujours poussé par la volonté de réglementer le secteur des PME, deux projets

de loi sont actuellement en élaboration :

• Un projet de loi portant sous-traitance des PME par les grandes entreprises

• Un projet de loi portant sur l’entreprenariat en RDC

Ce premier chapitre répertorie les principaux textes légaux .

Droit commercial et droits des sociétés

Le droit commercial est principalement régit par la législation de l’OHADA

(Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires).

La RDC devient le 13 juillet 2012, le dix-septième Etat membre de l'OHADA.

Le droit de l’OHADA définit notamment les statuts des entreprises.

Les principaux textes légaux sont les suivants :

• L'Acte Uniforme OHADA sur le droit commercial de 1997

• L'Acte Uniforme OHADA sur les sociétés commerciales et le Groupement

d’intérêt Economique (GIE) de 1997

• L'Acte Uniforme OHADA sur les procédures collectives d’apurement du

passif de 1998

• L'Acte Uniforme OHADA sur la comptabilité des entreprises de 2000

• L’Acte Uniforme OHADA sur le transport par routes de 2003

Page 3: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

3

A titre informatif, ces documents remplacent les documents suivants :

• La Loi portant sur le commerce de 1973

• L'Ordonnance instituant un numéro d'identification fiscale de 1973

• L'Ordonnance relative au nouveau registre du commerce de 1979

• L'Ordonnance-loi réglementant le petit commerce de 1979

Droit fiscal et douanier

• Le Décret-loi portant régime fiscal des PME de 1998

• La Loi relative à l'évaluation en douane des marchandises de 2003

• L’Arrêté portant sur la fixation des taxes perçues par le Ministère de

l’Industrie et des PME de 2005

• l’Ordonnance-loi portant institution de la Taxe sur la Valeur Ajoutée de

2010

Droit social et sécurité sociale

• Le code de travail de 2002

Droit bancaire et sur les investissements

• Le Décret-loi relatif aux opérations en monnaie nationale ou étrangère de

2001

• La Loi relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit de

2002

• La Loi portant dispositions applicables aux coopératives d’épargne et de

crédit de 2002

• La Loi relative au fonctionnement de la Banque Centrale de 2002

• Le Code de l’investissement de 2002

Page 4: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

4

• La Loi fixant les règles relatives à l’activité de la microfinance de 2011

Autres textes importants pour le secteur des PME

• La Loi portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et

régime des sûretés de 1980

• La Loi relative à la propriété industrielle de 1982

• Le Code pénal de 2004

• L’Arrêté portant sur la réglementation de l’emballage de 2006

• Le Code des marchés publics de 2010

• Le Décret portant création, organisation et fonctionnement du Guichet

Unique de création d’entreprise de 2012

Secteurs particuliers

• Le Code minier de 2002

• Le Code forestier de 2002

• La Loi sur la Poste de 2002

• La Loi cadre relative aux télécommunications de 2003

• Le Code agricole de 2011

La définition d’une PME est donnée par le Ministère des Petites et Moyennes

Entreprises dans la Charte des Petites, Moyennes Entreprises et Artisanat

approuvée en 2009 aux articles 3 à 5 repris ci-dessous :

Catégorie Nombre d’employés Chiffre d’affaires annuel Investissement à la

création Mode de gestion

Micro Entreprise ou Très Petite Entreprise (TPE)

Page 5: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

5

1-5 1-10'000$ Inférieur à 10’000$ Concentré

Petite Entreprise 6-50 10’001-50’000$ 10’001-150’000$ Concentré

Moyenne Entreprise 51-200 50’001$-400’000$ 150’001-350’000$ + ou –

ouvert à la décentralisation

Toute personne, quelle que soit sa nationalité, désirant exercer en société une

activité commerciale sur le territoire, peut choisir l'une des formes de société qui

convient à l'activité envisagée, parmi celles prévues par l'acte uniforme relatif au

droit des sociétés commerciales et du groupement d'intérêt économique (OHADA)

:

• La Société à Responsabilité Limitée (SARL) et la Société Unipersonnelle à

Responsabilité Limitée (SURL) : Elle peut être constituée par une personne

physique ou morale, ou entre deux ou plusieurs personnes physiques ou morales.

. 2000 USD pour les sociétés à responsabilité limitée (SARL).

• La Société anonyme (SA) : dans cette société, les actionnaires ne sont

responsables des dettes sociales qu'à concurrence de leurs apports et les droits

sont représentés par des actions. La société anonyme peut ne comprendre qu'un

seul actionnaire. Le capital social doit être de 20.000 USD pour toute société

anonyme (SA) et 200.000 USD pour les SA faisant appel public à l’épargne.

• La Société en nom collectif (SNC) : dans cette société, tous les associés sont

commerçants et répondent indéfiniment et solidairement des dettes sociales et

les statuts peuvent désigner un ou plusieurs gérants, associés ou non, personnes

physiques ou morales, ou en prévoir la désignation dans un acte ultérieur.

Page 6: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

6

• La Société en commandite simple (SCS) : dans cette société, coexistent soit

un ou plusieurs associés, indéfiniment et solidairement responsables des dettes

sociales, dénommés "associés commandités", soit un ou plusieurs associés

responsables des dettes sociales dans la limite de leurs apports, dénommés

"associés commanditaires". Le capital est divisé en parts sociales.

• Le Groupement d'intérêt économique (GIE) : il s'agit d'une entité dont le but

est la mise en œuvre pour une durée déterminée, de tous les moyens propres à

faciliter ou à développer l'activité économique de ses membres, à améliorer ou à

accroître les résultats de cette activité. Celle-ci doit se rattacher essentiellement à

l'activité économique de ses membres dont le caractère ne peut-être que

spécifique. Le GIE peut être constitué sans capital. Il ne donne pas lieu à

réalisation et partage des bénéfices.

3. Le Climat des affaires

Les troubles politiques et les rebellions qui ont suivi les premières années de

l’indépendance n’ont pas facilité le développement des petites et moyennes

entreprises. En effet, la fragilité de cette catégorie d’entreprise exige, pour son

éclosion, une situation de paix et de stabilité économique.

La période de la démocratisation du pays est caractérisée par les tensions

politiques qui ont relégué au dernier plan la question de la petite entreprise.

Depuis 2002, l’économie s’est relativement stabilisée, notamment grâce à un

certain nombre de réformes juridiques comme le montre la chronologie des textes

juridiques cités plus haut.

Page 7: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

7

Au niveau régional, la RDC est membre de la Communauté de Développement

d’Afrique Australe (SADC) et du Marché Commun de l’Afrique Orientale et

Australe (COMESA).

La RDC, à l’instar de plusieurs de ses voisins peut se prévaloir d’un taux de

croissance favorable depuis plusieurs années . Néanmoins, la productivité ne

décolle pas : entre 1960 et 2012, l’indice de productivité a légèrement diminué

dans la région sub-saharienne, alors qu’il a fortement augmenté en Asie .

Le Franc Congolais a connu une certaine stabilité depuis 2010 . Une des raisons de

la reprise économique a été le secteur minier, en particulier la hausse des prix des

ressources primaires et les effets positifs qui en découlent sur le secteur tertiaire.

En outre, le secteur de la construction et des travaux publics de grandes parcelles

à travers toute la RDC a donné un coup de pouce à l'économie dès 2011 .

En dépit d’une croissance du PIB de 8,5% en 2013 , la RDC est considérée comme

un pays à faible revenu .

Le pays a bénéficié d'une annulation de dette restante après avoir atteint le point

d'achèvement de l'Initiative en faveur des Pays Pauvres Très Endettés en 2010.

Une grande partie du secteur privé reste dans l’informalité. Bien qu’il soit difficile

d’avoir des données, il est estimé que plus de 70% des actifs travaillent dans le

secteur informel à Kinshasa . Par ailleurs, nombreux sont les employés qui ont

également une activité économique indépendante, souvent dans l’informel.

Page 8: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

8

L’insertion professionnelle des jeunes est un enjeu majeur en RDC, avec 65% de la

population qui a moins de 25 ans, un taux de chômage des jeunes officiel de 28%,

et un taux de scolarisation dans le secondaire de 53,9% . Plus de 70 % des jeunes

n'ont pas d'emploi. Moins de 100 des 9.000 diplômés des universités congolaises

chaque année trouvent du travail. .

Les chefs d’entreprise de PME sont souvent des autodidactes. La création de leur

entreprise répond souvent davantage à des contraintes qu’à un désir

d’entrepreneuriat. De ce fait, les entrepreneurs manquent de compétences en

gestion, voire de qualités entrepreneuriales nécessaires.

Les PME congolaises doivent faire face à une concurrence de produits importés

particulièrement dans les secteurs où des subventions sont octroyées par les pays

voisins, comme dans le domaine de l’agriculture.

A titre d’exemple, à Kinshasa, les TPE et Petites Entreprises sont principalement

actives dans les secteurs suivants :

• coupe-couture (33%),

• coiffure-esthétique (20%),

• menuiserie (14%),

• agriculture-élevage (10 %),

• mécanique (8%),

• soudure-ajustage (4 %)

• autres (11%) .

Page 9: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

9

Actuellement, en termes de PIB, le secteur des télécommunications est le 2ème

secteur en termes de taille, derrière le secteur minier, mais selon les observateurs,

à l’avenir il pourrait devenir le 1er secteur .

Le secteur de l’agriculture est une priorité du Gouvernement Congolais.

Actuellement, la majorité de la population travaille dans l’agriculture, mais seules

10% des terres arables sont cultivées. L’inauguration du Parc Agro-Industriel de

Bukanga-Lonzo en est une bonne illustration. Par ailleurs, le Code de

l’Investissement souhaite renforcer ce secteur.

Dans ce sens une zone industrielle spéciale à Maluku est en train d’être construite

et servira de débouché aux produits du Parc Agro-Industriel.

Le transport est un des enjeux pour les PME. La RDC continue ses efforts dans

l’amélioration du transport routier et ferroviaire. Le transport fluvial se dynamise

également avec l’amélioration de la perception des taxes . Le transport aérien est

également relancé avec la réouverture de certains axes et l’arrivée de nouvelles

compagnies.

L’exportation reste difficile, en particulier pour des produits manufacturés qui

doivent alors répondre à des normes internationales. Il est difficile pour les PME

de respecter les exigences du commerce international, souvent par manque

d’informations sur les normes et la métrologie légale.

La libéralisation du secteur des assurances qui sera effective au 1er trimestre

2016 va permettre aux PME d’assurer plus facilement leur matériel et ainsi de

sécuriser leur entreprise.

Page 10: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

10

L’accès à l’électricité, à l’eau courante reste une préoccupation importante de

nombreuses PME .

4. L’accès au financement

Actuellement, en RDC on dénombre 20 banques, 45 institutions de microfinance

(IMF), et 146 coopératives d'épargne et de crédit (COOPEC).

Bien que leur nombre et l'ampleur des opérations financières démontrent une

croissance positive au cours des dernières années, l’ensemble de ces organisations

ne touche que 1,8 % de la population .

Le secteur se structure et les institutions se sont regroupées sous 3 associations :

• Association Congolaise des Banques (ACB)

• Association Nationale des Institutions de Microfinance (ANIMF)

• Association professionnelle de coopératives de l’épargne et de crédit de la

RDC (APROCEC)

En 2007, l'Association congolaise des banques (ACB) et la Banque Centrale du

Congo ont estimé à 60'000 le nombre de comptes bancaires ouverts, et à près de

57'000 clients auprès des IMF . Alors qu’en 2013, le nombre de comptes bancaire

est estimé à 900'000 . Bien que le niveau de bancarisation de la population

augmente, seuls 12% des adultes sont bancarisés ; ce % reste faible en

comparaison de pays de la zone SADC .

Concernant l’épargne, selon une étude du PNUD/UNCDF de 2014, 45% des adultes

n’épargnent pas, 28% gardent leurs économies à la maison, 20% utilisent des

Page 11: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

11

services non formels et seul 7% ont recours à des produits d’épargne des banques

commerciales .

A l'heure actuelle, on estime que seule 10 % de l'épargne (près de 1,5 milliards de

dollars) de la population congolaise est déposée auprès des institutions

financières .

En conséquence, une part considérable de l'épargne est mise à l'écart du circuit

économique et n'est pas disponible pour les investissements des entreprises de

production privées, ce qui constitue un obstacle supplémentaire à la croissance

économique du pays.

Actuellement, l’accès aux crédits commerciaux par des PME reste difficile en RDC

d’une part, en raison de manque de fonds de garantie des crédits de PME et

d’autre part, des difficultés pour les PME congolaises de répondre aux exigences

du système bancaire. Les institutions financières ont des taux de recouvrement

relativement faibles en comparaison aux moyennes régionales. De plus, la

multiplication des institutions financières augmente le risque de surendettement

des PME et rend les banques plus prudentes.

Les craintes des institutions financières envers les PME sont les suivantes :

• Opportunisme des chefs d’entreprise : peu de vision à long terme, mais de

choix d’activités fluctuant au gré des opportunités

• Manque de rigueur dans la gestion : gestion familiale, peu structurée

• Manque d’éducation financière : la banque est perçue uniquement comme

pourvoyeur de crédits, les autres services ne sont pas valorisés (compte

d’épargne, paiement sécurisé, etc.)

Page 12: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

12

Les institutions bancaires sont principalement basées dans les villes, et les régions

rurales restent peu desservies.

Le secteur des PME intéresse de plus en plus les institutions financières dont

certaines mettent en place des stratégies en leur faveur.

La libéralisation des assurances va permettre de faciliter les procédures de

garantie.

5. Les Mécanismes d’encadrement des PME

Différents acteurs encadrent les PME ou leur proposent des services.

Secteur public

Principalement, le secteur public réglemente le secteur, conclut des accords

macro-économiques avec des partenaires internationaux, met en place des

acteurs.

Le Ministère des PME et Classe Moyenne est l’autorité qui régit ce secteur. Le

Ministère collabore étroitement avec notamment les entités ci-dessous :

• L’OPEC

• Le Fonds de Promotion de l’Industrie (FPI) : propose sous certaines

conditions des investissements aux PME

L’Autorité de Régulation du Marché Public (ARMP)

• L’Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI)

• Le Guichet Unique de création d’entreprises

Page 13: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

13

• L’Institut National de Préparation Professionnelle (INPP) : propose aux PME

cotisantes des formations à leurs employés

• la Banque Centrale du Congo et le Fond National de la Microfinance

• La Société Financière de Développement (SOFIDE)

• Le Comité de Pilotage de la Réforme des Entreprises du Portefeuille de l’Etat

(COPIREP)

• Le Comité de Pilotage pour l’Amélioration du Climat des Affaires et des

Investissements (CPCAI)

Le Guichet Unique permet de faciliter les démarches de création d’entreprise. Ses

buts sont :

• Recevoir les demandes de création d’entreprise provenant des personnes

physiques ou morales, de nationalité congolaise ou étrangère

• De procéder, en son sein, à l’accomplissement de toutes les formalités

requises dans le processus de création d’entreprise

• De rassembler et délivrer tout document nécessaire à la création

d’entreprise.

Le Guichet Unique de création d’entreprise fonctionne avec les délégués de 3

services étatiques :

• L’Office notarial (pour l’authentification des statuts)

• Le Greffe du Registre de Commerce (pour l’immatriculation au Nouveau

Registre de Commerce)

• Un centre d’ordonnancement de l’Administration des recettes non fiscales

(pour l’encadrement des recettes afférant à la création des entreprises)

Page 14: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

14

Les fédérations, les associations et les chambres de commerce :

Ces structures aident les PME à se rencontrer, à pouvoir échanger entre elles. Elles

proposent également des sessions d’informations, voire de formations. Un de

leurs rôles importants est le plaidoyer qu’elles peuvent faire auprès du

Gouvernement Congolais mais également des partenaires internationaux.

Il est obligatoire pour toute entreprise de faire partie d’une fédération . Il existe

de nombreuses associations par secteur d’activités, par région, voire pour d’autres

affinités . Les chambres de commerce facilitent les relations d’affaires entre leurs

membres.

• La Fédération des Entreprises au Congo (FEC) : organisation patronale et

chambre de commerce

• La Fédération Nationale des artisans et Petites et Moyennes Entreprises du

Congo (FENAPEC)

• La Confédération des Petites et Moyennes Entreprises (COPEMECO)

• Les associations professionnelles (union des transporteurs (UCAB),

Association de Femmes Entrepreneurs (ASSOFE), Plate-Forme de l’Entrepreneuriat

Féminin (PEF), Association des Femmes Entrepreneurs du Congo (AFEECO),

Syndicat National des Vendeurs de Rue (SNV), etc.)

• La Chambre de Commerce, de l’Industrie et des Métiers (CCIM)

• Les chambres bilatérales (Franco-Congolaise, Helvético-Congolaise, etc.), les

chambres multilatérales (Belgo-luxembourgeoise-Congolaise)

Les prestataires de services financiers :

Page 15: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

15

La RDC compte 20 établissements bancaires, 142 institutions financières

décentralisées dûment agréés, dont 126 institutions dans la catégorie des

coopératives d’épargne et de crédit et 23 dans la catégorie des institutions de

microfinance . Il existe également deux établissements financiers spécialisés que

sont le Fonds National de la Microfinance (FNM mis en place par le

Gouvernement) et Fonds pour l’inclusion financière (FPM, appuyé par un

consortium de bailleurs). Avec l’assistance technique du FPM, deux banques

commerciales ont créé un département PME en leur sein.

Les structures d’accompagnement, les centres de formations, Bureaux de conseils

:

• Les Centres de formations : RDC Entreprises Développement, UMOJA,

CADICEC, etc.

• Les Cabinets de conseils : CIC, SIS, VIA, etc.

Ces partenaires proposent des formations, des accompagnements, organisent des

ateliers et rencontres entre PME. On peut citer à titre d’exemple :

• Atelier semestriel organisé par UMOJA pour ses membres

• Forum Accès Au Financement organisé annuellement par le FPM

Les Partenaires techniques et financiers internationaux :

Les partenariats financiers entre une institution internationale et une PME sont

rares. Dans la majorité des cas, les structures internationales concluent des

accords avec le Gouvernement Congolais et les PME bénéficient indirectement de

leur appui.

Page 16: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

16

Partenaires techniques :

• Cabinets Privés: PwC, Ernst & Young, JobFactory, Axyom, Agesfo, etc.

• ONG et Coopérations internationales : ONG TRIAS, CODESPA, SNV, Agrisud,

etc.

Ces structures encadrent des entités locales qui travaillent auprès des PME et

renforcent leurs capacités grâce à des formations.

Partenaires financiers:

• Partenaires bilatéraux : GIZ, DFID (Elan RDC et Essor), AFD (PROPARCO),

USAID, FRB (Prix de la Fondation Roi Baudouin), etc.

• Partenaires multilatéraux : PNUD/UNCDF (PASMIF II), SFI, Banque Mondiale

(PDIFM), ONUDI, EU, etc.

.

On peut citer à titre d’exemple :

PDIFM : La Banque Mondiale a lancé en 2015 un projet de modernisation des

infrastructures de paiement et d’accroissement de la disponibilité de

financements à terme pour les micros, petites et moyennes entreprises.

PASMIF II : En appui au Gouvernement, le PNUD a lancé la 2ème phase de

programme en 2010. Il vise l’amélioration de l’accès aux services financiers

viables, de qualité et diversifiés, accessibles aux petites et moyennes entreprises,

aux populations hommes et femmes à faibles revenus en particulier en milieu

rural.

Page 17: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

17

6. L’analyse SWOT du secteur

Cette analyse reprend les atouts (forces) et les points à améliorer (faiblesses)

interne au secteur des PME ainsi que les éléments externes (opportunités et

contraintes).

Forces Faiblesses

La culture et la dynamique entrepreneuriales: la capacité d’innovation et

d’adaptation

La tendance des institutions bancaires à se rapprocher des PME en

disposant des segments des programmes de financement des PME

Une main d’œuvre disponible et abondante

Le déficit de formation et de recherche d’informations des PME

congolaises. Le circuit de transmission des informations est lacunaire et les

acteurs des PME ne se mettent pas à niveau par des formations spécifiques

Le manque de culture d’épargne et de crédit dans le chef des PME

congolaises.

Le déficit de qualification de la majorité du personnel d’encadrement des

PME

Le manque de compétitivité et de productivité

Opportunités Contraintes

La présence des matières premières abondantes offertes par le sol, les sous-

sols, les eaux, la forêt, etc.

Les nouvelles technologies de l’information permettant le mobile money, e-

banking, etc.

L’existence d’une demande intérieure importante

Page 18: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

18

La stabilité politique et économique ainsi que la reconnaissance des PME

comme un vecteur de la croissance économique inclusive et de l’émergence du

pays

Arrivée de nouveaux partenaires possibles : libéralisation du secteur des

assurances

Le manque d’infrastructures

L’absence d’un dispositif d’évaluation des actions des acteurs des PME

Des difficultés à l’exportation

Une concurrence de produits importés

Le déficit de communication entre l’administration centrale et les

administrations provinciales

Forte concentration des organismes de financement des PME, les banques

et les institutions de micro finance dans les centres urbains principalement à

Kinshasa

L’absence d’une stratégie nationale des PME

7. Vision et approche du Ministère PME

Vision

La vision de l’élaboration de la stratégie nationale des PME consiste à faire des

PME un levier puissant du secteur privé et développer au cœur de l’Afrique un

secteur des PME compétitif, diversifié, respectueux de l’environnement, intégré

Page 19: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

19

dans l’échange international, clé de voute de la croissance économique inclusive

et de l’émergence du pays à l’horizon 2030.

De ce fait, l’objectif global de l’élaboration de la stratégie nationale de

développement des PME est de promouvoir le développement du secteur privé,

l’entreprenariat des femmes, des jeunes et des ruraux pour une croissance

inclusive et génératrice des emplois durables.

L’élaboration de la stratégie nationale de développement des PME a pour objectif

spécifique de promouvoir l’émergence des PME, l’employabilité et

l’autonomisation des jeunes, des femmes et des milieux ruraux à travers la

promotion de la petite entreprise.

La vision de développement des PME est une déclinaison sectorielle du DSCRP de

seconde génération et du Programme Prioritaire du Gouvernement.

Etapes

Le processus de l’élaboration de la stratégie nationale de développement des PME

est une démarche séquentielle dont les étapes les plus importantes sont :

• La phase préparatoire

• L’état des lieux du secteur

• L’établissement du diagnostic

• La formulation des choix stratégiques relatifs à la détermination des

objectifs et à la définition des axes stratégiques comportant l’ensemble des

programmes et projets

• L’élaboration du plan d’actions prioritaires ;

• Les dispositifs de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation de la stratégie

nationale.

Page 20: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

20

Axes

Le processus de formulation de la stratégie nationale de développement des PME

aboutira certainement à la détermination des axes ayant chacun des programmes

et projets à exécuter pour sa mise en œuvre. Nous proposons donc les axes

suivants :

Axe 1 : la promotion d’un environnement favorable à la création et à l’expansion

des PME

Axe 2 : le renforcement des facteurs déterminants de la compétitivité des PME

Axe 3 : la mise en œuvre des mesures d’appui et de soutien aux PME

Axe 4 : la promotion et développement de l’accès des PME aux marchés

Axe 5 : la stimulation des échanges intersectoriels

8. Liens Utiles

Ci-dessous, quelques adresses de sites internet permettant de mieux comprendre

le secteur PME en RDC.

• www.africaneconomicoutlook.org

• www.anapi.org et http://www.investindrc.cd/fr/

• www.bcc.cd

• http://microfinance.bcc.cd/fnm/

• www.bizcongo.cd/tender

• www.ccimrdc.org

Page 21: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

21

• www.cde.int/fr/regions/afrique-centrale

• www.cioa-rdc.com

• www.congoforum.be

• www.copirep.cd

• www.cpcai.cd

• www.droit-afrique.com

• www.fec.cd

• www.fpi.cd

• www.fpm.cd

• www.guide-entreprise.org/rdc

• www.guichetunique.cd

• www.inpp.cd

• www.itierdc.com

• www.leganet.cd

• www.ohada.com

• www.onem.cd

• www.sofide-cd.com

Page 22: Programme des Nations Unies pour le développement … · NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 1. Introduction ... • L'Acte Uniforme OHADA sur la

22

Pour plus d’informations, merci de contacter : Cynthia MAFUTA, chef de projet, Renforcement des capacités de la

Police | Email : [email protected] | Tél.: +243 (0) 815 553 300. (Goma)

Site du PNUD-RDC : www.cd.undp.org

Le PNUD forge des partenariats à tous les niveaux de la société pour aider à construire des nations résilientes, afin de mener à bien une croissance qui améliore la qualité de vie de chacun. Présent dans 177 pays et territoires, le PNUD offre une perspective mondiale et des connaissances locales au service des peuples et des nations.

Immeuble Losonia, Blvd. du 30 Juin- B.P. 7248- Kinshasa - R.D. Congo | Tél.: +243 (0) 815 553 300. Email: [email protected]