وزارة تحديث القطاعات العامة

Programme National de l’Administration Electronique

au Maroc

Programme National de l’Administration Electronique

au MarocSéminaire TI-Gov/CAFRAD

Tanger, 16 janvier 2008Séminaire TI-Gov/CAFRAD

Tanger, 16 janvier 2008

Royaume du Maroc***

Premier Ministre***

Ministère de la Modernisation des Secteurs Publics***

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Dévept de l’économie du savoir

Dévept de l’économie du savoir

Positionnement du Maroc

Positionnement du Maroc

Inclusion NumériqueInclusion

Numérique

EnvironnementEnvironnement GouvernanceGouvernance

InfrastructureInfrastructure

FormationFormation ContenuContenu

Industrie TICIndustrie TIC

Télé servicesTélé services

AccèsAccès

Stratégie e-Maroc : e-Maroc 2010

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Projets e-Maroc

Stratégie e-Maroc

Projet GENIE2005-2007

MARWAN2002-Auj

Scocial - usage

e-gov

PNAE : Idarati2005-2008

Secteur public

PROTIC2005-2007

Entreprises

Service Universel

Émergence2005-Auj.

Contrat Progrès2001 & 2006-2012

Dvpt call centers et micro-entreprises

10 000 ingénieurs2006-Auj

PNAE au service de la stratégie e-Maroc 2010

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Objectifs de l’Administration Électronique (AE)

• Le développement des systèmes d’information pour accroître la productivité et les performances de l’administration (BackOffice),

• Le renforcement de la communication intra et inter administrations pour optimiser les circuits administratifs et les processus de prise de décision,

• L’amélioration des services rendus aux citoyens et aux entreprises : qualité, proximité, accessibilité, simplicitéet coût (FrontOffice),

• Le renforcement de l’intégrité et de la transparence dans les relations avec les usagers.

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Programme National de l’AE

La stratégie d’action du gouvernement en terme d’administration numérique durant la période 2005- 2008 a été défini par un

programme nationale composé du :

– Plan stratégique de l’administration électronique (objectifs et orientations nationales)

– Plan de mise en oeuvre du programme (Les actions à réaliser)

– Plan de dématérialisation des services (fiches descriptives des actions programmées et budgétées dans le cadre du programme)

La stratégie d’action du gouvernement en terme d’administration numérique durant la période 2005- 2008 a été défini par un

programme nationale composé du :

– Plan stratégique de l’administration électronique (objectifs et orientations nationales)

– Plan de mise en oeuvre du programme (Les actions à réaliser)

– Plan de dématérialisation des services (fiches descriptives des actions programmées et budgétées dans le cadre du programme)

Ces documents répondent aux questions : Quoi faire, comment faire, quelles moyens, quels délais, qui est responsable…?

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PNAE 2005 (R1) : Actions programmées

Mise en place de la structure de pilotage transversal (missions, organigramme, budget annuel, ressources, …)

Support au développement du e-Gouvernement (pôles : stratégie, normalisation, infrastructure et sécurité, mutualisation)

Services au citoyen et à l’entreprise (GC, GB)

Modernisation des services publics (GG)

125 actions e-gov identifiées (dont 21 mesures), et organisées autour de 4 axes principaux :

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Existant en matière de TICBenchmark international

Implémentation de l’AE

1999-2000-2003 : Réflexion - Analyse - Préparation

2004-2005 : Asseoir les bases d’une stratégie nationale(Formulation - Planification – Programmation)

Plan stratégique de l’administration électroniquePlan de mise en œuvre

2006-2008 : ImplémentationGouvernance des projets e-gov

2009-2012 : Transformation

Vers un e-gouvernement

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Pôle 3TIC & secteur public

(comité national e-gov)

6 Sous-programmes

thématiques

• Le pôle III issu du CSTI lors de la réunion du 6 septembre 2004• Présidé par le ministre de la Modernisation des Secteurs Publics• Regroupe Primature, ANRT, APEBI, MAEG et les DSI des différents départements ministériels

Structure comité e-Gov

Comité Stratégique des Technologies de l'Information (CSTI)

Ministère des Affaires Économiques et Générales

Comité Stratégique des Technologies de l'Information (CSTI)

Ministère des Affaires Économiques et Générales

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Objectifs du PNAE

• Mutualisation (rentabiliser les investissements déjà consentis & réutilisation des applications génériques)

• Accessibilité (Prendre en compte les exigences : services de proximité, régionalisation, multi canal, différentes catégories de citoyens : analphabètes, handicapés…)

• Interopérabilité (Normalisation, standards technologiques, neutralité technologique…)

• Globalisation des services (approche intégrée)

• Mutualisation (rentabiliser les investissements déjà consentis & réutilisation des applications génériques)

• Accessibilité (Prendre en compte les exigences : services de proximité, régionalisation, multi canal, différentes catégories de citoyens : analphabètes, handicapés…)

• Interopérabilité (Normalisation, standards technologiques, neutralité technologique…)

• Globalisation des services (approche intégrée)

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Principes directeurs du PNAE

• Approche progressive et participative (logique de concertation,…)

• Émulation et communication (approche démonstrative par la présentation des cas réussis et des bonnes pratiques)

• Continuité des services (pérennité, assistance, …)

• Externalisation et partenariat public-privé

• Approche progressive et participative (logique de concertation,…)

• Émulation et communication (approche démonstrative par la présentation des cas réussis et des bonnes pratiques)

• Continuité des services (pérennité, assistance, …)

• Externalisation et partenariat public-privé

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15

Évolution 2002-2007

2003 2004 2005

Années

télé-services

2006 2007

30

150

50

190

2002

5

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Principales réalisations

Citoyen et grand public

1. Portails :

• Portail national (www.maroc.ma )

• Portail de l’administration (www.service-public.ma )

• Portail du tourisme (www.tourisme.ma)

• Portail des Habous (www.islam-maroc.ma)

• Portail des bulletins officiels depuis 1912 (sgg.gov.ma)

• Portail des compétences marocaines à l’étranger (fincome.ma) etc…..

2. e-Justice

3. e-Santé

4. e-Retraite (CMR, CNSS, RCAR CIMR)

5. Centre d’appel administratif (call center)

6. e-Barid et e-Barkia

7. e-mploi : services de l’Anapec

8. Transport aérien (Royal Air Maroc e-ticketing) et ferroviaire (ONCF)

9. Concours et examens dans la fonction publique

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Entreprise

Dématérialisation de la commande publique (www.marche-public.ma)

Services douaniers : Système BADR

Services sociaux : CNSS (Système DAMANCOM)

Service propriété industriel et commercial : e-OMPIC

Service dépenses publiques : Portail TGR

Portail de l’entreprise (www.entreprise.ma)

Service impôts : simpl-TVA (télédéclaration & télépaiement)

EDI portuaire : CNCE

e-Barkia Pro (Poste Maroc)

Administration

Système @ujour

e-Budget

Système GISRH

Plateforme d’échanges GID

e-territoire (interconnexion des acteurs et échange d’information territoriale)

Principales réalisations

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e-Gov Territorial

Portails de régions, villes, communes ou administrations déconcentrées :

15 CRI

17 établissements de formation

13 universités

7 agences urbaines

6 villes, 3 communes, 4 régions

3 CHU etc….

e-services :

e-Fès, e-zdiad

1 service e-justice : BNEJ (suivi de dossier)

9 services similaires e-justice : Greffe (suivi de dossier)

6 services similaires e-justice : Registre de commerce (extrait registre de commerce)

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Environnement juridique

• Libéralisation du secteur des télécoms :– Loi 24-96 relative à la poste et aux télécommunications (7 août 1997)

• Droits d’auteur :– Loi 34-05 modifiant et complétant la loi 2-00 relative aux droits d’auteur et

droits voisins (2 mars 2006)– Loi 2-00 relative aux droits d’auteur et droits voisins (15 février 2000)

• Libéralisation de l’audiovisuel :– Loi 77-03 relative à la communication audiovisuelle (7 janvier 2005)

• Cyber crime :– Loi 07-03 complétant le code pénal, relative à l’atteinte aux systèmes de

traitement automatisé des données (11 novembre 2003)

• Autres textes :– Loi 53-05 sur l'échange électronique de données (30 novembre 2007)– Loi 35-06 instituant la carte nationale d’identité électronique (30

novembre 2007) + Décret d’application 2-06-478 (25 décembre 2007)

• Libéralisation du secteur des télécoms :– Loi 24-96 relative à la poste et aux télécommunications (7 août 1997)

• Droits d’auteur :– Loi 34-05 modifiant et complétant la loi 2-00 relative aux droits d’auteur et

droits voisins (2 mars 2006)– Loi 2-00 relative aux droits d’auteur et droits voisins (15 février 2000)

• Libéralisation de l’audiovisuel :– Loi 77-03 relative à la communication audiovisuelle (7 janvier 2005)

• Cyber crime :– Loi 07-03 complétant le code pénal, relative à l’atteinte aux systèmes de

traitement automatisé des données (11 novembre 2003)

• Autres textes :– Loi 53-05 sur l'échange électronique de données (30 novembre 2007)– Loi 35-06 instituant la carte nationale d’identité électronique (30

novembre 2007) + Décret d’application 2-06-478 (25 décembre 2007)

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Résumé : e-chantiers

• 2003 : Des projets pionniers : Les douanes (BADR) et la caisse nationale de la sécurité sociale (DAMNCOM),…

• 2004 : Des projets porteurs : Actes d’investissement en particulier les démarches pour la propriété industrielle et commerciale (OMPIC), Automatisation de l’examen théorique pour l’obtention du permis de conduire, e-Justice,…

• 2005 : Des projets phares : Portail service-public.ma, gestion RH (GISRH), portail des affaires islamiques …

• 2006 : Des mégaprojets : Programme génie, e-Impôts,...

• 2007 : Des projets à fort impact : Portail marches-publics.ma, e-PC&CG, portail juridique des bulletins officiels, BADR II,…

• 2008 : Projets attendu (structurants) : e-Identité, OneGov, CGNI, IdaratiII, SYGEC,…

• Actuellement : Environ 200 télé-services

• 2003 : Des projets pionniers : Les douanes (BADR) et la caisse nationale de la sécurité sociale (DAMNCOM),…

• 2004 : Des projets porteurs : Actes d’investissement en particulier les démarches pour la propriété industrielle et commerciale (OMPIC), Automatisation de l’examen théorique pour l’obtention du permis de conduire, e-Justice,…

• 2005 : Des projets phares : Portail service-public.ma, gestion RH (GISRH), portail des affaires islamiques …

• 2006 : Des mégaprojets : Programme génie, e-Impôts,...

• 2007 : Des projets à fort impact : Portail marches-publics.ma, e-PC&CG, portail juridique des bulletins officiels, BADR II,…

• 2008 : Projets attendu (structurants) : e-Identité, OneGov, CGNI, IdaratiII, SYGEC,…

• Actuellement : Environ 200 télé-services

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Outils d’évaluation et de suivi

• e-forum : Rencontre annuelle de partage et d’échanges (évaluation) 2005, 2006 & 2007

• e-mtiaz : Concours annuel des meilleures pratiques (émulation) 2005, 2006 & 2007

• L’implication des trois réseaux :– DSI : comité élargi e-gov– DRH : comité élargi des managers des ressources

humaines– Simplificateurs : comité interministériel de la

simplification des procédures• FOMAP : Octroi de fonds pour mise en place de

nouveaux projets d’administration électronique

• e-forum : Rencontre annuelle de partage et d’échanges (évaluation) 2005, 2006 & 2007

• e-mtiaz : Concours annuel des meilleures pratiques (émulation) 2005, 2006 & 2007

• L’implication des trois réseaux :– DSI : comité élargi e-gov– DRH : comité élargi des managers des ressources

humaines– Simplificateurs : comité interministériel de la

simplification des procédures• FOMAP : Octroi de fonds pour mise en place de

nouveaux projets d’administration électronique

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FOMAP 2005-2007

Année Projets déposés

Dont projets TI

Projets retenus

Dont proj. TI

2005-2006 60 38 13 9

2007 41 19 20 11

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Enseignements

• Une nette accélération du mouvement d'intégration des TIC dans le secteur public (une quinzaine de services en 2003 à plus de 190 en 2007)

• Plan Nationale de l’Administration Nationale en stade de maturation :

– Une dynamique interministérielle autour des projets e-gov

– Une prise de conscience :• Participation massive aux e-Forums• Grand engouement au prix e-mtiaz

• Une nette accélération du mouvement d'intégration des TIC dans le secteur public (une quinzaine de services en 2003 à plus de 190 en 2007)

• Plan Nationale de l’Administration Nationale en stade de maturation :

– Une dynamique interministérielle autour des projets e-gov

– Une prise de conscience :• Participation massive aux e-Forums• Grand engouement au prix e-mtiaz

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Dématérialisation des processus

e-gouvernement(BackOffice+FrontOffice)

e-gov : Dilemme quantité-qualité

Services

Coordination intra et inter entités administratives

Qualité

Quantité

Informations en ligne

Services en ligne en silo

Ministères en ligne(e-ministères)

sectoriel

administrations en lignedépartemental

Gouvernement en ligne

Seuil critiqueici

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Quelques impératifs pour demain :

1. Réussir dans les cinq années à venir le passage du système àplusieurs ‘’administrations en lignes’’ à un vrai ’’e-gouvernement’’

2. Inscrire cette dynamique, des e-chantiers, dans la continuité et la durée, consolider les acquis, rythmer et mettre à jour le programme, assurer la cohérence et l'intégration des actions futures et évaluer et rendre compte, par la mise en place d’une structure appropriée de gouvernance

3. Rapprocher tous les acteurs publics pour mieux tirer profit des TIC et bien conduire le changement

4. Orienter le profil du fonctionnaire de demain vers un ‘’fonctionnaire connecté’’

5. Mieux écouter le citoyen : élément central de ces réflexions.

1. Réussir dans les cinq années à venir le passage du système àplusieurs ‘’administrations en lignes’’ à un vrai ’’e-gouvernement’’

2. Inscrire cette dynamique, des e-chantiers, dans la continuité et la durée, consolider les acquis, rythmer et mettre à jour le programme, assurer la cohérence et l'intégration des actions futures et évaluer et rendre compte, par la mise en place d’une structure appropriée de gouvernance

3. Rapprocher tous les acteurs publics pour mieux tirer profit des TIC et bien conduire le changement

4. Orienter le profil du fonctionnaire de demain vers un ‘’fonctionnaire connecté’’

5. Mieux écouter le citoyen : élément central de ces réflexions.

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Quelques impératifs pour demain :

Adapter l’organisation de l’Administration à des processus améliorés!?

Adapter l’organisation de l’Administration à des processus améliorés!?

De quelle information l’Administration a-t-elle

besoin pour mieux servir ??

De quelle information l’Administration a-t-elle

besoin pour mieux servir ??

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MerciMerci