Le rôle des NTIC dans l amélioration de l dministration …unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/cafrad/unpan005977.… · UNPAN ORC-CAFRAD Tangier 22 Octobre 2002 / fi

UNPAN ORC-CAFRAD Tangier 22 Octobre 2002/ f i

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MICEM6eme Edition de la semaine nationale dela qualité

Tous pour l ’amelioration de nos services

Le role des NTIC dans l ’amelioration de l’Administration Publique: le cas du Projet UNPAN

Présenté parGianluca Misuraca

Expert Associé UN DESA / DPEPA

détache auprès du CAFRAD

Tangier 22 Octobre 2002


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Contenu de la présentation:

1. UNPAN1.1 Définition et justification;

1.2 Gestion et services;

1.3 Résultats et développements futurs.

2. UNPAN ORC – CAFRAD1.1 Mise en place et implémentation;

1.2 Activités et résultats;

1.3 Défis et perspectives.

3. e-Africa 20021.1 Historique et justification;

1.2 Strategie et Activités;

1.3 Gestion et Rôle potentiel du Maroc.


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1. UNPANLe «Réseau en-ligne des Nations Unies sur l ’Administration Publique» est une plate-forme électronique virtuelle pour le renforcement des capacités des Administrations Publiques, les échanges d’expertises et le partage des expériences et des meilleures méthodes utilisées de par le monde pour des politiques publiques compétentes et un système de l’administration publique efficace, à travers le développement et la coopération entre les Etats membres, une coopération Sud-Sud soutenue et un engagement à l’intégrité, à la compétence, à la transparence et à la qualitè des services publiques.


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Les dernières conférences des Nations Unies et la 50ème session de l’assemblée générale sur l’administration publique et le Développement, ont souligné que des systèmes d’administration publique efficaces et un service public compétent sont essentiels aux effort de développement, alors qu’une organisation institutionnelle, une gestion des finances et des ressources humaines du secteur public déficientes entravent l’offre des services sociaux. De nombreux pays en voie de développement se sont engagés dans des réformes administratives et entrepris des programmes de modernisation de l’administration publique.Pour réussir ces réformes et cette modernisation, l’accès à une expertise internationale disponible, aux options politiques, aux expériences ayant réussies, ainsi qu’aux moyens de formation, est crucial. La création d’un réseau électronique virtuel contribuera donc à aider les états membres à mieux atteindre ces objectifs.

Pourquoi établir UNPAN


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En quoi UNPAN est unique

Avec les technologies de la communication qui se développent à un rythme accéléré, les centres d’information électronique, les organisations de recherche en ligne, les e-réseaux spécialisés deviennent de plus en plus nombreux et font double emploi. UNPAN est différent: sa capacitésubstantielle et ses services spécialisés se combinent pour faire de UNPAN un projet unique, différent des sources d’information conventionnelles existantes sur le web jusqu’à présent: Un réseau de connaissances et d’informations en-ligne, universel et clair en matière de politiques et de gestion publiques;Accès aux expériences dans la pratique des politiques de développement et de gestion publique aux niveaux: national, régional et local;Facilité d’accès à l’information mondiale dans tous les domaines du secteur public;Un réseau de service de consultation, d’échanges d’informations et de connaissances interactives.


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Quels sont les thèmes principaux de UNPAN ? UNPAN se concentre sur les thèmes suivants:

Politiques publiques;Institutions et systèmes de gouvernement;Fonction publique/ réforme du secteur public;Développement et innovation dans la gestion;Finances publiques.

Contenu de UNPAN

Quels services offre UNPAN ?UNPAN offre les services suivants:

Services d’information en-ligne;Programmes de formation en-ligne;Services de consultation en-ligne;Services de conférences en-ligne;Annuaires et base de données en-ligne.


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Qui assure la gestion du réseau UNPAN ?La gestion et la coordination du système UNPAN sont assurées par la Division de l ’Economie et de l’Administration Publique (DPEPA) au siège du Département d ’Economie et des Affaires Sociales des Nations Unies (UNDESA) en partenariat avec des institutions régionales et internationales qui se consacrent au développement et à l’étude de l’administration publique. Ces institutions, basées dans le monde entier, portent le nom de Centre régionaux en-ligne (ORCs) et Centre Internationaux en-ligne (OICs)


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Qui sont les utilisateurs de UNPAN ?

Les utilisateurs (clients) de UNPAN sont les suivants:Des dirigeants, tels que les responsables gouvernementaux chargés des politiques publiques dans les domaines du développement économic, des réformes et de la modernisation de l’administration et de la gestion publiques, etcDes praticiens, parmi lesquels des administrateurs et gestionnaires publics et autres hauts fonctionnaires et cadres dans les organisations nationales et internationales, privées et non gouvernementales;Des experts et individus affiliés aux universités, aux instituts de recherche et à d’autres institutions, impliqués dans les théories de l’administration, l’étude des systèmes gouvernementaux, l’innovation dans la gestion publique et la formation.


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Principaux progrès de UNPANDepuis sa création, UNPAN a fait un progrès substantiel relatif au développement des technologies et de la gestion, y compris l’assistance technique accordée aux Centre Régionaux en-ligne. (Données à Septembre 02):

5.161 documents répertoriés, 22 bases de données développées, 148 Services de Conference et Formation établi; Gestion des documents dans toutes les langues de travail des Nations Unies, (y compris l’arabe, le chinois et le russe); Développement d’un «Moteur de recherche» avancé, lequel inclut la recherche des sites web dans le monde entier (en utilisant Yahoo);Augmentation du nombre de membres au réseau des ORC et OIC, et accroissement du nombre de partenaires reliés par le site (y compris la Banque Mondiale - Secteur public, OECD-PUMA, FMI, etc)Nombre croissant de visites (Rapport de suivi du mois de Juillet 2002: 802.312 “user’s hits”; le premier mois, Mars 2001, ils étaient 90.000);Etablissement d ’un Système de «Discussion Board» et d ’un Système de Suivi et Evaluation (y compris un «Sondage en-ligne» pour évaluer l’utilité, l’accessibilité et l’efficacité des services offerts);Reconnaissance politique: Résolution A/Res/56/213 de l’AG des Nations Unies, et Résolution E/Res/2001/45 de ECOSOC (qui a demandé l’extension de UNPAN au niveau national).


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Développement futur de UNPAN

Suite à la «4ème Réunion Consultative Interrégionale de UNPAN» (Palerme-Italie, 9/4/2002 ), les objectifs immediats de UNPAN sont:

Maintenir une amélioration et une mise à jour du site UNPAN et de la plate-forme technologique sur laquelle il est basée (pour devenir à long terme le “Yahoo” de l’administration publique);Mise en place d’un système consolidé d’évaluation et de suivi deUNPAN, des répertoires de bases de données et de formation en-ligne;Présentation du Rapport d’activités de UNPAN au Comité d’Expertsen Administration Publique des Nations Unies – UNCEPA (1er réunion, New York, 22-26 juillet 2002);Mise en place et implémentation du processus pour le Prix des Nations Unies pour le Service Public;Extension de UNPAN au niveau national (ECOSOC Res.)


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Présentation de la Page Web de UNPAN

www.unpan.org

http://www.unpan.org/


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2. UNPAN ORC - CAFRAD

Its major mission is “to contribute to the study (and the solution) of administrative problems inherent in the economic and social development in Africa”. TheCentre fulfills this crucial mandate through training of very senior public officials in various aspects of management; by research on issues related to development administration and governance; and by consultancy. In all these, it has benefited from technical and financial support of not only the Member States (currently 37 African Governments), but also international organizations (particularly the UN system) and donor agencies.

It deals with major critical and challenging issues facing African countries.It serves as clearinghouse for exchanging and disseminating - knowledge and information in African public administration and management;It provides a high-level forum for discussions by African governments on common problem; It enhances capacity building;It operates in three official languages : Arabic, English and French.

The African Training and Research Centre in Administration for Development (CAFRAD) is a tri-lingual, pan African intergovernmental Centre established by African governments, with the support of UNESCO, in 1964.


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2. UNPAN ORC - CAFRAD

Centre d'intérêt :• e-gouvernance• Réforme administratives et sociale • Décentralisation • Gestion de l'environnement• Gestion des Ressources humaines • Industrialisation et mondialisation • Technologie de l'information • Nouveau management public• Analyse de politique • Partenariat public-privé • Libéralisation du Commerce et

privatisation • Femme dans le Développement y

compris la famille

• Il traite de sujets cruciaux auxquels s'affrontent les Pays africains.

• Il sert de lieu d'échange et dediffusion des connaissances et de l'information relatives àl'administration publique et aumanagement.

• Il constitue un forum de haut niveau, pour les gouvernements africains pour débattre de problèmes communs.

• Il œuvre pour le renforcement des capacités.

• Il travaille dans les trois langues officielles : anglais,français et arabe.

Le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement(CAFRAD) est une organisation Pan-Africaine intergouvernementale ayant pour but laredynamisation de l'administration publique et du management en Afrique. Crée en 1964 parles gouvernements africains, et situé à Tanger (Royaume du Maroc, il devient ainsi le premierCentre Pan-Africain de Formation et de Recherche du Continent.


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Mise en Place et implémentation de UNPAN ORC-CAFRAD

Phase 1 (1999-2001)• UN DESA/DPEPA a fourni les équipements, le support technique et la

formation pour mettre en place l’UNPAN ORC-CAFRAD;• UNPAN ORC-CAFRAD a préparé le système pour géré l ’information et la

documentation pour participer au réseau en-ligne de UNPAN;Grâce au site Internet, à travers le UNPAN ORC-CAFRAD, les pays africains ont un accès immédiat et continu aux principaux outilsnécessaires au renforcement et au développement des capacités pour la formulation et la gestion des politiques du secteur public.

Phase 2 (2002-2004)• Soutien des experts de l’UNDESA/DPEPA «sur place» et par des services de

conseils et formation dans l’exécution des activités de UNPAN;• Développement d’un Réseau Régional sur la e-Gouvernance, impliquant les

Gouvernements et autres ORC et institutions africaines.Après avoir établi sa propre infrastructure électronique de gestion de l’information et des connaissance, UNPAN ORC-CAFRAD agira en tant que “Centre d’Echange de la connaissance et de l’information” (Information and Knowledge Clearinghouse) pour coordonner la mise en place régionale de UNPAN.


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• Analyse et évaluation de l’organisation et du système de gestion de UNPAN ORC-CAFRAD;

• Amélioration du rôle de UNPAN ORC-CAFRAD en tant que “Point Focal Régional” par un soutien technique et des activités de formation;

• Amélioration de la planification stratégique, de l’organisation et de la gestion de UNPAN ORC-CAFRAD;

• Développement du réseau et du rôle de UNPAN ORC-CAFRAD à travers les activités de «Networking et Marketing» (pour faire du CAFRAD un Centre Africain d’Excellence);

• Soutien à la mise en place d’un système de contrôle et d’évaluation régional et global de UNPAN et de l’Administration Publique.

Activités de UNPAN ORC-CAFRAD en 2002


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Résultats atteints (Janvier-Août 2002 )

• Etude et mise en place de procédures pour utiliser le Système UNPAN de Gestion de la Documentation;

• Engagement croissant du personnel du CAFRAD aux activités de UNPAN;

• Nombre de documents téléchargés dans UNPAN a quadruplié;• Nette amélioration de la qualité et de la pertinence des documents

téléchargés;• Développement d’une base de données sur la législation africaine, les

séminaires du CAFRAD, les activités de formation, les principauxdéveloppements et orientations en Afrique;

• Développement d’une bibliothèque digitale;• Stratégie à long terme pour le développement de UNPAN au niveau

national (Proposition du projet e-Africa 2002 ).


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Phase 1: Research and collection of

documentation

Research and collection of documents available on computer file

Web research and collection of documents

Research and collection of documents available on hard copy

Phase 2: Analysis of data

Analysis of data of documents available on computer file, including copyright permission



Phase 3: Documentation set-up

nono

no

Page set-up and editing review of doc. available on computer file (according to the DocStandardFormat)

Page set-up and editing review of doc. dowloaded from Web

Page set-up and editing review of scanned hard copy doc. (according to the DocStandardFormat)

Phase 4: Quality control of Documentation

Control quality of documents: format, editing, and relation to Conference and Training Service

no

yes

yes

Phase 5: Check-in of Documents

Prepare Info content Form, and in required, Conference and Training Service Form, and check.in of doc.

Insert doc. checked-in on CAFRAD Database (Word linked to Access) and put it online

Phase 6: Documentation checked-in

yes

no

UNPAN-ORC CAFRAD Documentation Management System Process Flow Diagram

Etude et mise en place de procédures pour utiliser le Système UNPAN de gestion de la Documentation

Objectif

Output

Exemple: Procédure de DMS


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Résultats attendus• Achèvement des bases de données sur la législation africaine, les

conférences et les activités de formation;• Amélioration des entrées des données relatives au profil des pays, par

l’achèvement et l’analyse d’enquêtes sur l’administration publique africaine;

• Achèvement de la mise à jour des importants développements et orientations dans l’administration publique dans les pays africains;

• Mise en place d’un Observatoire sur la e-Gouvernance en Afrique;• Maintenir et mettre à jour la bibliothèque digitale;• Développement d’un programme “d’échange de stagiaires et experts”

avec les organisations africaines et internationales;• Développement et gestion du réseau d’activités, y compris les PPPs;• Lancement et implémentation de “e-Africa 2002” dans le cadre de

UNPAN, et soutien de la mise en place de «Points Focaux Nationaux».


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Défis et perspectives pour le futur

• UNPAN ORC-CAFRAD jouera un rôle essentiel dans le développement des capacités des pays africains par la mise en place du réseau UNPAN aux niveaux nationaux;

• UNPAN ORC-CAFRAD en tant que «Centre d’échange d’information et fournisseur de services en-ligne» facilitera le partage de l’information et des connaissances, essentielles au développement des capacités pour un développement durable, entre les décideurs politiques, les administrateurs publics, le secteur privé et la société civile.

Pour que le UNPAN ORC-CAFRAD atteigne sa capacité totale, les gouvernements africains doivent jouer un rôle actif dans le développement durable du réseau régional UNPAN.


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3. e-Africa 2002Conformément à son mandat de soutenir les efforts des pays africains dans l’amélioration de leurs systèmes de gouvernance, le CAFRAD, dans le cadre de son partenariat avec UNDESA et en collaboration avec d’autres institutions, projette de mener un projet pluriannuel sur “Le renforcement des capacités des pays africains en matière de e-gouvernance, pour une meilleure performance du secteur publique: « e-Africa 2002 »


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Historique et Justification• La Déclaration du Millénaire des Nations Unies, confirme l’engagement de

la communauté mondiale à soutenir les efforts de l’Afrique pour la lutte contre le sous développement et la marginalisation;

• Le Consensus de Monterrey incite la responsabilité première de chaque pays pour son propre développement et encourage la coopération Sud-Sud.

Pour atteindre ces objectifs, la nécessité et l’importance de renforcer les cadres politiques et administratifs des pays africains sont reconnues par tous les pays du monde: la bonne gouvernance est essentielle pour un développement durable.

• L’avènement d’une société basée sur l’information crée des conditions sans précédents pour atteindre et exploiter l’information dans la fonction publique. La communication entre les administrations, les citoyens et le monde des affaires peut être améliorée.

• Les outils électroniques peuvent améliorer substantivement les services et la circulation de l’information des administrations vers les sections locales, et offrir des opportunités uniques pour l’utilisation de l’information du secteur public dans l’économie digitale. La mise en évidence de ce potentiel créera de vastes opportunités économiques pour l’Afrique, et apportera également un soutien au cadre de développement régional initié, tel que NEPAD et autres efforts semblables.


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Stratégie du Projet• L’objectif global du projet est d’améliorer la performance du secteur

public par l’intégration des TIC dans le processus gouvernemental de prise de décision, de planification, de conception, de coordination et de gestion.

• La stratégie d’intervention vise à répondre aux besoins exprimés par les pays africains dans l’amélioration de leur gouvernance et l’utilisation des TIC, aussi bien au niveau central qu’au niveau local. Dans ce contexte , le projet doit être considéré comme partie intégrante des efforts de réformes institutionnelles et administratives et de modernisation, ainsi que dans l’amélioration de l’économie et la gouvernance dans les pays africains ;

• En vue d’atteindre ce but, le projet se centre sur le networking et l’harmonisation des actions y compris l’amélioration de partenariat et de promotion, mettant en exergue la mise en place d’un système d’échange de l’information entre les pays africains, et entre les états partenaires et les institutions.


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Activités du Projet

A) Organisation de séminaires régionaux sur le renforcement des capacités des pays africains en matière de e-gouvernance;

B) Analyse de l ’ “e-readiness” (capacités et besoins des pays africains dans le domaine de NTIC pour l’implementation de l ’e-gouvernance) ;

C) Amélioration du système régional des TIC africains dans le Réseau Global pour l’e-gouvernance ;

D) Amélioration de l’infrastructure et de l’équipement des TIC dans les pays africains;

E) Services de consultation et de formation dans l’implémentation de l’e-gouvernance.


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Gestion du Projet

Tel que conçu, le projet s’exécutera en deux phases:

1. La première phase (l’actuelle) consiste en “la Phase Pilote” du projet: la fin de son exécution est prévue pour 2005, et sera menée dans cinq pays sélectionnés dans toutes les sous-régions du continent;

2. La seconde phase du projet concernera l’extension de l’expérience à tous les pays africains potentiels (avec un minimum de 10 pays), y compris un accroissement de partenariat et une amélioration des activités «hard», telles que le développement de l’infrastructure des TIC et la coordination d’initiatives “satellites” décentralisées au niveau des institutions africaines locales. L’exécution de cette phase est prévue entre 2005 et 2008.


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Dans ce contexte, le Maroc en tant qu’hôte permanent du CAFRAD, pourrait jouer un rôle prioritaire dans l’exécution de la stratégie «e-Africa» en saisissant l’opportunité du 4ème «Global Forum sur la Réinvention du rôle de l’Etat», organisé en collaboration avec l’UN DESA/DPEPA et le soutien d’autres agences et institutions internationales, qui se tiendra a Marrakech du 9 au 13 Décembre 2002, sur le thème “Citoyens, Entreprises et Etats: dialogues et partenariats pour la promotion de la démocratie et du développement”.D’un point de vue pratique, le Gouvernement du Maroc pourrait prendre en considération les points suivants:• Participer à la phase pilote du projet “e-Africa 2002”;• Mettre en place un “Point focal national” de UNPAN, pour assurer un

portail (“gateway”) pour la collecte de l’information et la gestion de la documentation et des services sur l’administration publique;

• Agir en tant que partenaire “leader” dans la mise en place de “e-Africa 2002” dans le cadre du Nouveau Partenariat pour le Développementde l’Afrique (NEPAD).

Le rôle potentiel du Maroc


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Mercì.....Thank You.....

Shoukran....

Pour plus d’informations veuillez visiter:www.cafrad.orgwww.unpan.org/whatsnew.aspwww.e-africa.org.za

Ou contacter:[email protected]@un.org

UNPAN ORC – CAFRAD


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