Proje Adı Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Prosedürleri ...iacs.tarim.gov.tr/wp-content/uploads/2018/09/LPIS.pdf · LPIS – Arazi Parsel Tanımlama Sistemi Proje Adı: Entegre

LPIS – Arazi Parsel Tanımlama Sistemi

Proje Adı: Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Prosedürleri Konusunda Bakanlık Personelinin Eğitimi

Proje Kimlik No: EuropeAid/135089/D/SER/TR

Sözleşme No: TR2011/0311.25-01/001

1

İçerik

• LPIS Kavramı,

• Referans Parsel,

• Genel LPIS Kuralları,

• LPIS Bakımı/Güncellemesi,

• Durum Senaryoları.

2

Arazi Parsel Tanımlama Sistemi (LPIS)

Kavramı

3

LPIS Kavramı

• Arazi Parsel Tanımlama Sisteminde (LPIS) grafiksel olarak temsil edilen referans parseller:

• Doğrudan ödemeler,

• Çapraz uyum,

• Uygun destek programlarının

kontrolü ve yönetiminde referans sistemi olarak

kullanılmaktadır.

4

LPIS Kavramı

5

AB Kom. Tüzükleri

Çevre Direkt.

Halk/Hayvan Sağlığı Refahı

1. Sütun SPS/SAPS + DD

2. Sütun Kırsal Kalkınma

Yasal İdari Şartlar İyi Tarım ve Çevre Koşulları

Çapraz Uyum

Arazi Parsel Tanımlama Sistemi IACS

Yıllık beyan 5 yıllık taahhüt Uygunluk alan kullanımı/alan kontrolleri

Çiftçiler

Çapraz kontroller ve

Arazi denetimleri

Üye Ülke Yönetimi

• LPIS Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) tabanlı bir sistemdir.

• 1:5.000 ölçeğindeki hava fotoğrafları ve ortofotolar üzerinden Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) kullanılarak oluşturulmaktadır.

• LPIS Entegre İdare ve Kontrol Sisteminin kilit alt bileşenlerinden birisidir.

6

LPIS Kavramı

LPIS’te Referans Parsel katmanı aşağıdaki bilgileri içermelidir:

• Parsel geometrisi (ortofotolar üzerinden sayısallaştırılmış parsel sınırları),

• Parsel kimlik numarası,

• Alan bilgisi,

• Çevre uzunluğu,

• Alan kullanım tipi

7

LPIS Kavramı

LPIS’te Referans Parsel katmanı aşağıdaki bilgileri içermelidir:

• Çiftçi Kimlik No (ödemeye uygunluk bilgisi, İşletme Kayıt Sistemine bağlantı için),

• İl, ilçe, köy kodları – belediye (ödemeye uygunluk bilgisi, özellikle doğal veya diğer çeşitli engellere sahip olan alan ödemeleri için),

• Arazi özellikleri– yükseklik, eğim, risk bölgesi (Kırsal Kalkınma ve İyi Tarım ve Çevre Koşulları kapsamındaki alanla ilişkili tedbirler için).

8

LPIS Kavramı

9

LPIS Kavramı – Homojen Coğrafi Veritabanı

• Referans parsellerde altlık haritaların sınırları veya idari birim sınırlarındaki yapay bölünmelere izin verilmemelidir,

• Referans parseller sayısallaştırılırken üstüste binme hatalarından kaçınılmalıdır,

• Tüm veritabanı kartografik olarak tek ve kesintisiz bir şekilde temsil edilmelidir (tüm referans parseller tek bir veritabanında depolanmalı ve ulusal projeksiyon sistemi kullanılmalıdır).

Referans Parsel

10

Tarım Parseli: Tek bir çiftçi tarafından tek bir ürün

grubu yetiştirilen bir arazi parçası.

Çiftçi Bloğu: Tek bir çiftçi tarafından birden fazla ürün

grubunun yetiştirildiği arazi parçası.

Fiziksel Blok: Kalıcı sınırlara sahip birden fazla çiftçi

tarafından kullanılan birden fazla ürün grubu içeren

arazi parçası.

Kadastro Parseli: Gerçek veya tüzel bir kişinin

mülkiyetindeki, belirli bir geometrisi olan arazi

parçası.

Referans Parsel - Tip

11

Tanım Avantajları Dezavantajları

1 Tarım Parseli: Tek bir çiftçi tarafından tek bir ürün grubunun yetiştirildiği arazi

+ LPIS’in oluşturulması esnasında ürün deseninin kolay belirlenmesi,

+ Çiftçiler tarafından kolay tanımlama.

- LPIS kapsamında tüm kayıtların güncel tutulmasının pahalı olması,

- Ürün sınırlarının yıllık olarak değişmesi.

• AB üye ülkelerinde kullanılan dört referans parsel tipi bulunmaktadır.


12


2 Çiftçi Bloğu: Tek bir çiftçi tarafından birden fazla ürün grubunun yetiştirildiği arazi

+ Çiftçiler tarafından kolay tanımlama,

+ Referans parsel geometrisi ve özelliklerinin çiftçilerle yakın işbirliği ile oluşturulması/ doğrulanması.

- Sınırların olası değişiklikleri,

- LPIS’in oluşturulması aşamasının başlangıcında çiftçi sınırlarının bilinmemesi.

• AB üye ülkelerinde kullanılan dört referans parsel tipi bulunmaktadır


13


3 Fiziksel Blok: Kalıcı sınırlara sahip arazi, birden fazla çiftçi ve ürün grubu içerebilir

+ Çiftçi bilgisi olmadan da oluşturması kolay olan blok tipi,

+ Sistemi güncel tutmak kolay,

+ Sabit topoloji- değişkenlik göstermeyen sınırlar.

- Bir fiziksel blok içerisindeki tarım parsellerinin belirlenmesinde zaman zaman zorluklar yaşanabilir,

- Beyan aşamasında yaşanabilecek problemler (fiziksel bloğun referans alanının aşılması).



14


4 Kadastro Parseli

Taşınmazların kayıt altına alınması için kullanılır

+ Çiftçiler kadastro verisine daha aşinadırlar,

+ Mülkiyet bilgisi ile çapraz sorgu yapma imkanı sağlar,

+ Detaylı ölçek.

- Kadastro veri kalitesinin ve güncelleme sıklıklarının her yer için aynı olmaması,

-Geometrik hassasiyetin ve veri projeksiyonlarındaki farklar,

- Kadastro verisinin genellikle mevcut durumu yansıtmaması,

- Kadastro parselleri tarım parselleri ile uyumlu olmayabilir.



15

•Bilgisayarlı veritabanı doğrudan ödemeler için uygun olan tüm tarım alanlarını içermektedir.

•Referans parsele ait Maksimum Uygun Alan bilgisini ve en doğru konum bilgisini sağlar.

•Çiftçiler tarafından ödeme talebinde bulunulan parsellerin çapraz sorgularında kullanılır.

•Arazi parsel tanımlama sistemi, çiftçiye, doğru alan için ödeme yapılmasını sağlar ve fazladan yapılan ödemelerin engellenmesini sağlar.

•LPIS, IACS’taki tek Coğrafi Bilgi Sistemidir.

LPIS Sisteminin Avantajları

16

•Sayısal ortofotolar üzerinden görülebilir parsel sınırlarının sayısallaştırılması için bilgisayar destekli görüntü yorumlama (CAPI) yöntemleri kullanılmalıdır •Sayısallaştırılan parseller yıldan yıla değişiklik göstermeyen kalıcı sınırlara sahip olmalıdır. Bu sınırların hem arazide hem de sayısal ortofotolar üzerinde kolaylıkla algılanabilen sınırlar olması gerekmektedir.

Referans parsel – parsel geometrisi

17

Son Gereksinimler (2010-2016 Yılları)

18

• LPIS kalitesinin değerlendirilmesi zorunlu hale gelmiştir.

• 2016 yılından itibaren LPIS kapsamındaki minimum ölçek1:5000 olmuştur.

Genel LPIS Kuralları

19

• LPIS’te tarım alanı/ arazi örtüsü (çok yıllık ürünler, kalıcı meralar) ayrımı yapılması gerekmektedir.

• 5 yıl veya 5 yıldan uzun kalan nadas alanları ile birlikte ekilebilir araziler:

• Kalıcı meralar,

• Ekolojik Odak Alanı olarak beyan edildiği sürece 5 yıldan fazla ekilebilir arazi olarak kalan alanlar.

Tarımsal Alan Çeşitleri

20

• Ekilebilir arazi – ürün yetiştirmek için kullanılan arazi veya nadas alanlarını, seraları, sabit veya değişken örtüye sahip alanları içeren ürün yetiştirmeye uygun alan anlamına gelmektedir.

• Dikili tarım(çok yıllık ürünler) – fidanlık ve otsu enerji bitkilerini de içeren, arazide 5 yıl veya daha fazla süre kalan, sürekli tekrar eden hasata sahip, kalıcı meralar veya kalıcı otlakların haricindeki bitkilerdir.

Ödemeye Uygun Alanlar – Tarım alanları

21

• Kalıcı meralar (kalıcı otlaklar):

• Doğal olarak yetişen otlardan veya diğer yem bitkilerinden oluşan veya ekilen ancak 5 yıl veya daha uzun bir süre ürün rotasyonu görülmeyen alanlardır.

• Kalıcı meraların uygunluğu:

• Uygun alanın %50’sinden fazlası ot ile örtülü olmalı,

• Hayvanların rahatlıkla otlayabilecekleri alanlara kolayca ulaşabilmeleri gerekmektedir.

Ödemeye Uygun Alanlar – Tarım alanları

22

Ödemeye Uygun Olmayan Alan

• Referans Parsel (RP) sayısallaştırılmasında insan eliyle yapılmış doğal olmayan yapıların kapsam dışı bırakılması gerekmektedir.

• 100 m2’den büyük ödemeye uygun olmayan alanlar (ağaçlık alanlar, kalıcı havuzlar, terk edilmiş araziler) kapsam dışı bırakılmalıdır.

• Eğer uygunsa 100m2’nin altında bulunan ödemeye uygun olmayan alanların alfanumerik olarak çıkartılması gerekmektedir.

• Sadece traktörler tarafından bile kullanılıyor olsa da kalıcı yollar.

• Endüstriyel hammadde özelliğine sahip olmayan ağaçlık, çalılık alanlar kapsam dışı bırakılmalıdır.

23

Maksimum Ağaç Yoğunluğu - Uygun

• İçinde dağınık ağaçların bulunduğu tarım parseli aşağıdaki koşulları sağlıyor ise ödemeye uygun sayılmalıdır:

• Eğer aynı alanda ağaçsız olan bir arazide benzer tarımsal aktiviteler gerçekleştiriliyor ise

• Ağaç sayısı hektar başına maksimum ağaç yoğunluğu sayısını aşmıyor ise

• Üye ülke, ağaç özellikleri ile uygulanacak olan maksimum ağaç yoğunluğunu belirlemelidir

• Hektar başına 100 adet ağacı geçmemelidir

24

Peyzaj Elemanları

25

• Peyzaj elemanları arazide iyi tarım ve çevre koşullarının bir öğesidir:

• Çitler, havuzlar, hendekler, sıra halindeki, grup halindeki ağaçlar veya tek ağaçlar, arazi kenar boşlukları, teraslar, çalı ve ağaçları kesme yasakları, vb..

Ekolojik Odak Alanı (EFA) Katmanı

26

Genel bir ilke olarak EFA katmanı:

• Üye ülke tarafından seçilen,

• Zaman içerisinde değişiklik göstermeyen ve/veya en az 3 yıl sabit kalması beklenen tüm potansiyel ekolojik odak alanı tiplerini içermelidir.

Ekolojik Odak Alanı (EFA) Tipleri

27

Nelerin EFA olarak kabul edileceğine üye ülke karar verecektir: • Teraslar, • Komşu sınırlar üzerindeki peyzaj elemanları, • Tampon şeritler. Ayrıca; • Nadasa bırakılmış alanlar, • Tarımsal ormancılık, • Orman sınırlarında şerit halindeki ödemeye uygun alanlar, • Enerji bitkileri, • Ara ürün, • Baklagiller • Baklagil yem bitkileri.

LPIS Bakımı/Güncellemesi

28

LPIS Bakımı/Güncellemesi

29

• Hiçbir kayıt sistemi mükemmel değildir.

• Hepsinin bakıma ihtiyacı vardır.

• LPIS sisteminde aşağıdaki durumlarda uygunsuzluk görülebilir:

• Arazinin fiziksel yapısı değiştiğinde güncelleme ihtiyacı doğar,

• IACS kuralları değiştiğinde, sistem güncellemesi yapılması gerekmektedir,

• Sayısallaştırma zayıf veya hatalı ise hata düzeltmesi yapılması gerekmektedir.

LPIS güncellemesini gerektiren çeşitli olasılıklar bulunmaktadır:

• Yeni görüntülerin üzerine yapılan sistematik güncellemeler,

• Yerinde kontrol sonuçları,

• ETS test sonuçları,

• Üçüncü şahıslar (Tapu Kadastro Genel Md.),

• Çiftçi raporlarındaki değişiklikler (sadece belirli durumlarda).

LPIS Güncellemesi

30

LPIS Güncellemesi - Çiftçi

• Çiftçi tarafından sağlanan bilgiler:

• Referans parsel alanındaki değişiklikler,

• Alan kullanım tipi değişiklikleri,

• Referans parseli kullanan kişinin değişmesi,

• Referans parsel sınırlarının/ sınır çizgilerinin değişmesi,

• Referans parselin feshedilmesi.

• Çiftçilere ve düzenli rapor değişikliklerine güvenmeyiniz.

• Çiftçi tarafından yapılan uyarıların doğruluğunu kontrol etmek yönetimin inisiyatif alarak, elindeki tüm ilgili bilgileri ve yöntemleri kullanması gerekmektedir!

31

LPIS Güncellemesi - Veri

• Yeni gelen sayısal ortofotolar, • Güncel VHR(Very High Resolution) uydu görüntüleri, • Güncel vektör parsel verisi:

• Klasik yerinde kontroller (OTSC) veya LPIS kalite kontrolü amacıyla alınan GPS arazi ölçüm sonuçları,

• Uzaktan algılama ile kontroller (CwRS) veya LPIS kalite değerlendirmesi amacıyla gerçekleştirilen bilgisayar destekli görüntü yorumlama (CAPI) sonuçları,

• Üçüncü şahıs jeodezik etüd sonuçları – Örn. Yeni yapılar.

32

LPIS Güncellemesi - Veri

• Diğer veriler

• Sayısal Yükseklik Modeli - DEM (ortalama yükseklik ve eğim); • Gelecekte, Natura 2000 alanları, Nitrata hassas bölgeleri, su

tampon bölgeleri, vb alanlara ait diğer mekansal katmanlar.

33

34

LPIS İdari Birim

LPIS Güncelleme

Çiftçi

Yanlış beyan (alan, kullanım)

Mevcut verilerin kontrolü (ortofoto, UA ile kontrol, yerinde kontrol, vb.)

Hata onaylandı

Hata onaylanmadı

LPIS idaresi hatayı düzeltir

(alan, kullanım)

İşaret

Arazi Kontrolü

LPIS idaresi hatayı düzeltir (alan, kullanım)

LPIS Güncellemesi – Akış Diyagramı

35

LPIS Güncellemesi – 1

• Referans Parsel sınırı içerisinde kalan 500m2 veya daha büyük olan belirgin araziler.


36


37


38


39


• Bir parselin iki veya daha fazla parçaya bölünmesi,

• Eski kimlik numarası değişir ve yeni kimlik numaraları oluşturulur.

40


• İki veya daha fazla parselin birleştirilmesi,

• Eski kimlik numaraları arşivlenir ve yeni kimlik numarası oluşturulur.

41

Durum Senaryoları

42

Durum Senaryosu 1 - LPIS Veritabanı Güncelleme – Fiziksel Blok Sınırlarındaki Hatalar ve Düzenlemeler

43

2007 yılı uydu görüntüsü

Fiziksel Blok

(PB)

2014 yılı uydu görüntüsü

Fiziksel Blok

(PB)

Zaman içerisinde değişen arazi durumu da çiftçi beyanları sırasında tespit edilebilir. Ancak her beyanın gerçeği yansıtmayacağı unutulmamalıdır.

Çiftçilerle Görüşmeler

44

• Çiftçi, eğer fiziksel blok içerisinde bir değişiklik olduğunu beyan ediyorsa bu durum için veritabanında herhangi bir fiziksel blok sınırı güncellemesi beyan ile birlikte hemen yapılmaz.

• Sistem sorumlusu ilgili konuma LPIS sistemi üzerinden yalnızca işaretleme (flag) yapar ve bunu kontrol ekibine bildirir.

• Daha sonra yerinde incelemeler ve/veya mevcutsa yeni ortofotolar üzerinden kontroller yapılır.


45

LPIS sistemindeki mevcut durum Çiftçi beyanına göre ilgili alana işaretleme yapılır

Yerinde İncelemeler

46

Çiftçinin beyanı mutlaka kontrol edilmelidir nitekim çiftçi hatalı veya asılsız beyanda da bulunuyor olabilir.

İnceleme Sonrası LPIS Güncellemesi

47

• Yapılan inceleme ardından çiftçi beyanı gerçek ise fiziksel blok sınırları yerinde kontrollerden gelen ölçüm verileri ile sistem sorumlusu tarafından güncellenir.

• Eğer mevcutta daha güncel ortofoto görüntüler var ise kontroller bu şekilde de yapılabilir.

İnceleme Sonrası LPIS Güncellemesi

48

Yerinde kontroller sonrası güncellenen

fiziksel blok sınırı

Çiftçi beyanı öncesi fiziksel blok sınırı

Güncel ortofotolar üzerinden kontrol


49

Fiziksel Blok (PB)

Orman (F0)

Sayısallaştırma sırasında orman olarak çizilmiş

hatalı alan Ekilebilir

Arazi (A0)

50


• Çizimler sırasında yapılmış olan sayısallaştırma hataları da çiftçi beyanları sırasında belirlenebilir.

• Hatanın sebebi uygun olmayan sayısallaştırma veya güncel olmayan ortofotolar olabilir.


51

Eski Fiziksel Blok Sınırı

Fiziksel bloğa eklenmesi gereken alan

• Çiftçinin beyan ettiği bu durum için hatalı sınır düzeltilerek veritabanı güncellemesi yapılmalıdır.

• İlgili sınır güncellenir ve buraya ayrıca işaretleme yapılır.

• Düzeltilen sınır yeni ortofotolar var ise buradan ve yerinde kontroller sırasında arazide de kontrol edilmelidir.

Çiftçi beyanı sonrası güncellenen fiziksel blok sınırı

LPIS Güncellemesi – Sonuç

• LPIS güncelleme aşamasında yalnızca çiftçinin söyledikleri ile hareket etmeyiniz.

• Parselleri hata veren çiftçilerin başvurularını, sorun çözülene kadar durdurunuz.

• Eğer çiftçi “şüpheli” bilgi vermekte ısrar ediyorsa, o parseli yerinde kontroller için işaretleyiniz (OTSC).

• Araziden alınan fotoğraflar değerli bilgi kaynaklarıdır, fotoğrafları sistemde muhafaza ediniz.

52

LPIS Güncellemesi – Sonuç

• Uzaktan Algılama kontrolleri sürecinde kullanılan tüm uydu görüntüleri bir sistem içerisinde hazır bulunmalıdır.

• Tüm parseller Uzaktan Algılama kontrollerine uygun olmadıkları için, kalan parseller üzerinde hızlı kontroller yapınız.

• Diğer güncel kayıt sistemleri ile düzenli olarak çapraz kontroller gerçekleştiriniz.

53

İlginiz için teşekkür ederim!

Proje Adı: Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Prosedürleri Konusunda Bakanlık Personelinin Eğitimi

Proje Kimlik No: EuropeAid/135089/D/SER/TR

Sözleşme No: TR2011/0311.25-01/001

54

Sorular

Documents

Proje Adı Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Prosedürleri ...iacs.tarim.gov.tr/wp-content/uploads/2018/09/LPIS.pdf · LPIS – Arazi Parsel Tanımlama Sistemi Proje Adı: Entegre