PROJEK CADANGAN MEMBINA DAN MENYIAPKAN INSTITUT KEMAHIRAN MARA,

SEBERANG PERAI UTARA, PULAU PINANG

2

RINGKASAN EKSEKUTIF

Laporan ini bertujuan untuk menerangkan nilaian yang baik yang boleh dicontohi serta

perkara-perkara yang kurang baik diambil iktibar seterusnya diperbaiki untuk projek-projek yang

dilaksanakan oleh Jabatan Kerja Raya melalui yang telah dilaksanakan pada 12 hingga 13 Julai

2018 bagi projek Cadangan Membina Dan Menyiapkan Institut Kemahiran (IKM) Seberang Perai

Utara, Pulau Pinang (Konvensional Perunding) yang telah dihadiri oleh Pasukan Projek

Rekabentuk dan Wakil-wakil Pegawai Penguasa. Selain itu juga, laporan ini juga mencadangkan

beberapa penambahbaikan yang perlu diambil kira bagi projek-projek seumpamanya di masa

hadapan.

PENGENALAN

Projek ini bertujuan mengeluarkan teknologis dalam berbagai bidang untuk memenuhi

keperluan industri. Menyediakan kemudahan latihan kemahiran untuk belia lepasan SPM/SPMV

yang berminat menceburi bidang teknikal elektrikal voltan tinggi dan menyediakan pusat latihan

bagi memenuhi keperluan tenaga buruh selaras dengan perkembangan negara.

LOKASI TAPAK

Tapak projek terletak di atas tanah sedia ada di Lot 398, Mukim 13, Daerah Seberang

Perai Utara dengan keluasan tanah 68.3 ekar (keluasan pembinaan adalah 27.3 ekar sahaja).

Lokasi projek ini berada di dalam ladang kelapa sawit.

SKOP KERJA

1 unit Blok Pentadbiran

1 unit Blok Makmal Gunasama & Bilik

Kuliah

1 unit Blok Bengkel Voltan Rendah

1 unit Blok Bengkel Voltan Tinggi

1 unit Perpustakaan & Theatrette

1 unit Rumah Contoh Latihan Pendawaian

1 unit ‘Sub-Station’ Latihan

1 unit Setor Pusat

1 unit Pondok Pengawal

1 unit Pencawang Elektrik TNB

Gelanggang Riadah (Bola

Keranjang, Bola Tampar, Bola

Sepak, Tenis, Sepak Takraw dan

Futsal).

1 unit Dewan Serbaguna

3 unit Asrama untuk 400 orang

1 unit Dewan Makan untuk 400

orang

1 unit Surau untuk 400 orang

1 unit Rumah Ketua Warden

2 unit Rumah Sampah

4

RINGKASAN MAKLUMAT PROJEK TAJUK PROJEK CADANGAN MEMBINA DAN MENYIAPKAN INSTITUT KEMAHIRAN MARA (IKM)

SEBERANG PERAI UTARA, PULAU PINANG

JUMLAH KOS KONTRAK ASAL RM 51,793,850.00

HARGA KONTRAK ASAL RM 51,793,850.00

HARGA KONTRAK SEMASA RM 46,377,261.66

TARIKH MILIK TAPAK 5/10/2012

TARIKH SIAP ASAL 4/1/2014

TARIKH EOT 5/1/2014 - 1/6/2015

TARILH LAD 2/6/2015 - 26/6/2016

TARIKH SIAP SEBENAR (CPC) 27/6/2016

PEGAWAI PENGUASA PENGARAH KERJA RAYA, JKR PULAU PINANG

KONTRAKTOR UTAMA ZNSOLUTION BUILDERS SDN. BHD.

PEJABAT YANG BERTANGGUNGJAWAB DI TAPAK PROJEK

Bil Pejabat Tanggungjawab

1 Pejabat HOPT

Bahagian Pengurusan Projek 5 (CKBA 2)

2

Pejabat yang menyediakan SST

Bahagian Kerja Bangunan Am (BHN) (CKUB)

3

Pejabat yang menyediakan CPC

Bahagian Bangunan, JKR Pulau Pinang (PNG)

4

Pejabat yang mengendalikan JKR 66

Bahagian Kontrak & Ukur Bahan, JKR Pulau Pinang (PNG)

5

Pejabat yang melakukan serahan

Bahagian Bangunan, JKR Pulau Pinang (PNG)

6

Pejabat yang menyediakan DLP

Bahagian Bangunan, JKR Pulau Pinang (PNG)

7

Pejabat Bahagian Kewangan

Bahagian Kewangan, MARA Kuala Lumpur

6

SESI PENGUMPULAN PEMBELAJARAN PROJEK Bengkel

i. Tajuk

: Bengkel Project Lessons Learned

Cadangan Membina Dan Menyiapkan Institut Kemahiran Mara (IKM) Seberang Perai Utara, Pulau Pinang

Konvensional Perunding

ii. Tarikh

: 12-13 Julai 2018

iii. Tempat : Dewan Serbaguna, Rumah Peranginan Persekutuan Pulau Pinang

Peserta

Peserta Bengkel terdiri daripada wakil-wakil dari Cawangan di JKR Malaysia seperti berikut:-

HOPT

Cawangan Kejuruteraan Bangunan Am 2, Ibu Pejabat, JKR Kuala Lumpur

HODT

Cawangan Arkitek, Ibu Pejabat, JKR Kuala Lumpur

Cawangan Kejuruteraan Awam dan Sivil, Ibu Pejabat, JKR Kuala Lumpur

Cawangan Kejuruteraan Mekanikal, Ibu Pejabat, JKR Kuala Lumpur

Cawangan Kejuruteraan Elektrik, Ibu Pejabat, JKR Kuala Lumpur

WPP

Cawangan Kejuruteraan Mekanikal, JKR Pulau Pinang (WPP Mekanikal)

Cawangan Kejuruteraan Elektrik, JKR Pulau Pinang (WPP Elektrik)

Bahagian Ukur Bahan, JKR Pulau Pinang (WPP Ukur Bahan)

Pasukan Projek Khas, Bahagian Bangunan, JKR Pulau Pinang (WPP C&S)

LESSONS LEARNED BERDASARKAN ISU KRITIKAL

Berdasarkan isu kritikal yang diperolehi dari sesi perbincangan bersama ahli kumpulan, berikut

adalah kesimpulan yang diperolehi:

Peringkat Perancangan dan Perolehan

1. What Went Well?

Skop projek dimuktamadkan dalam bengkel VM

Kos projek dimukatamdkan dalam bengkel VE

Skor IBS dapat dicapai (>70%) dengan penukaran bahan dinding bata kepada blok

CMU

Tempoh perancangan menepati tempoh yang ditetapkan oleh pelanggan

2. What Could Have Been Done Better?

Skor minimum IBS (>70%) bagi projek JKR perlu diturunkan mengikut kepakaran

kontraktor di Malaysia

Lebih masa diperuntukan di peringkat perancangan.

Koordinasi rekabentuk antara disiplin perlu dilaksanakan dengan lebih berkesan

Pemilihan perunding yang lebih berkelayakan

Kebenaran Merancang (KM) perlu memenuhi kehendak PBT dan keadaan semasa

tapak bina

Sesi perbincangan bersama perunding, JKR dan PBT diadakan supaya semua

pihak sedar dan maklum isu yang dibincangkan.

Tempoh rekabentuk yang lebih panjang sekiranya skop kerja M&E dilaksanakan

secara pakej dibawah kontrak utama.

Kaedah perolehan secara tender terbuka (Pemilihan kontraktor berwibawa &

harga kompetitif)

8

3. Lessons Learnt:

Perlu mengkaji semula skor minimum IBS yang sesuai bagi projek JKR

berdasarkan pendedahan dan kemampuan kontraktor di Malaysia.

HOPT perlu memberikan tempoh yang munasabah untuk rekabentuk dan

penyediaan lukisan.

Sesi perbincangan mengenai jadual pelaksanaan projek perlu melibatkan HODT

setiap disiplin bagi mendapatkan pandangan dan maklumbalas.

Koordinasi rekabentuk perlu dilaksanakan dan perlu direkod dengan baik

Kriteria pemilihan perunding perlu dikaji semula

Perbincangan awalan dengan PBT perlu diadakan

Maklumat penting keadaan tapak bina perlu diperolehi sebelum KM

dikemukakan

Perlu ada wakil JKR didalam perbincangan Bersama PBT

Perolehan skop M&E secara NSC lebih efektif kerana masa rekabentuk lebih

mencukupi

Kaedah perolehan lantikan terus perlu dikaji semula

Peringkat Pembinaan

1. What Went Well?

Tiada masalah kekurangan dokumen dan penyerahan lukisan pembinaan kepada

pihak Pegawai Penguasa pada peringkat awal pembinaan.

Mesyuarat Tapak dan Mesyuarat Teknikal dilakukan setiap bulan mengikut

perancangan dan berjaya menyelesaikan isu-isu berbangkit di tapak.

Pihak pelanggan memberi penuh kerjasama dan sokongan bagi mempercepatkan

perjalanan dan penyiapan projek

Pembayaran kemajuan kerja dilakukan tanpa kelewatan.

2. What Could Have Been Done Better?

Tempoh masa pembinaan yang ditetapkan semasa peringkat perancangan perlu

lebih realistik dan sesuai dengan skop serta kos projek.

Lukisan pembinaan yang disediakan oleh perunding haruslah disemak sebaiknya

agar mengurangkan ‘missing structure’ dan perubahan rekabentuk lukisan

pembinaan.

Proses perubahan rekabentuk semasa pembinaan perlu dilaksanakan dengan

pantas dan berkesan.

Kerja-kerja koordinasi di antara setiap disiplin boleh dibaiki sekiranya pihak M&E

koordinator dan perunding-perunding memberi kerjasama dan maklumat yang

tepat.

Kontraktor hendaklah mematuhi perancangan Program Kerja (CPM) yang telah

diluluskan.

Kontraktor utama perlu melantik sub-kontraktor dan pekerja-pekerja yang

berkemahiran dalam menjalankan kerja di tapak.

Pengurusan atasan kontraktor dan pengurusan kontraktor di tapak bina perlu

sentiasa berkomunikasi antara satu sama lain.

Tindakan pencegahan untuk penutupan NCP seharusnya menyelesaikan masalah

tersebut dan tidak berulang.

Proses penamatan kerja kontraktor perlu dilaksanakan setelah semua prosedur

kontrak telah dilaksanakan sekiranya kontraktor tidak berkemampuan

menyiapkan projek.

Kontraktor hendaklah mematuhi kaedah pembinaan projek (kaedah konvensional

atau IBS) yang telah ditandatangani pada peringkat awal projek.

3. Lessons Learnt:

Setiap ‘stakeholder’ memahami tanggungjawab masing-masing (latihan/kursus

bagi kefahaman tangggungjawab dan kefungsian).

Tempoh LAD yang dikenakan kepada kontraktor terlalu lama dan telah

menyebabkan aliran tunai kontraktor terjejas, sepatutnya tempoh LAD tersebut

perlulah dihadkan.

10

Pemilihan kontraktor yang berpengalaman dan mempunyai modal yang kukuh

perlu diambilkira semasa proses pemilihan dibuat.

Program Kerja (CPM) perlu dilaksanakan secara berkesan mengikut keperluan dan mengambilkira sumber-sumber yang ada.

Peringkat Serahan

1. What went well?

Projek dapat diserahkan dengan jayanya.

Tiada masalah bekalan utiliti (TNB & PBA) sebelum penyerahan.

CCC diperolehi daripada PBT.

2. What could have been done better?

Dokumen penyerahan disediakan dengan lengkap sebelum penyerahan projek

Pemantauan kualiti pembinaan dilaksanakan secara berterusan oleh perunding

3. Lesson Learnt:

Penyediaan Dokumen Penyerahan perlu dimulakan dengan lebih awal.

Tindakan yang lebih efektif perlu diambil bagi mengelakkan kelewatan

penyediaan Dokumen Serahan.

Penyediaan Pelan Kualiti Pembinaan perlu merangkumi Inspection & Testing Plan

(ITP).

Pelan kualiti pembinaan oleh perunding perlu dipantau secara berkala oleh

Project Team.

AFTER ACTION REVIEW (AAR)

Peringkat Perancangan dan Perolehan

What was supposed to happen?

Lukisan Tender yang dihasilkan setiap disiplin perunding (Arkitek, Awam & Struktur, Mekanikal dan Elektrikal) telah dikoordinasikan dengan sempurna.

What actually happened? Banyak percanggahan rekabentuk yang berlaku di antara disiplin.

Why did it happened?

Koordinasi rekabentuk tidak dapat dilakukan dengan berkesan kerana:

i. Tempoh untuk menyiapkan rekabentuk tidak mencukupi.

ii. Proses koordinasi tidak disyaratkan sebelum tender.

What are the consequences?

1. Banyak masalah pemasangan di tapak semasa pembinaan. 2. Perlu pindaan rekabentuk bagi penambahbaikan rekabentuk. 3. Lanjutan masa (EOT) terpaksa diberikan kepada kontraktor disebabkan kesilapan perunding. 4. Yuran penyeliaan pembinaan bertambah.

What are the key lessons? Koordinasi rekabentuk perlu dilaksanakan secara efektif antara disiplin sebelum tender.

Suggestion for action Pihak JKR (HODT) perlu memantau proses koordinasi rekabentuk oleh pihak perunding.

12

AFTER ACTION REVIEW (AAR)

Peringkat Pembinaan

What was suppose to happen ? Projek dapat disiapkan dalam tempoh yang ditetapkan dalam kontrak

What actually happen ? Tempoh kontrak berlanjutan [EOT 4 kali (513 hari)] [LAD 392 hari (RM 9,375.00/hari)]

Why did it happen ?

1. Masalah tapak, paras air bawah tanah yang

tinggi.

2. Terdapat perubahan dan pertukaran

rekabentuk semasa proses pembinaan

disebabkan kemungkiran penghantaran

komponen IBS ke tapak pada masa yang

ditetapkan.

3. Sub-sub kontraktor yang kurang

berkemahiran untuk pemasangan dinding

CMU dan perpaipan air bersih menjadikan

kemasan projek kurang berkualiti.

What are the consequences

1. Pengambilan pelajar terpaksa ditunda

kerana projek belum siap sepenuhnya.

2. Operasi pelanggan tidak dapat dimulakan

mengikut perancangan

What are the key lesson? Tempoh projek perlu disesuaikan dengan skop projek dan kesesuaian tapak

Suggestions for action Laksanakan Risk Management Plan dan Project Management Plan

AFTER ACTION REVIEW (AAR)

Peringkat Serahan

What was suppose to happen ? 1. Tiada aduan kecacatan (major) 2. Perakuan Siap Membaiki Kecacatan (CMGD) dikeluarkan pada tarikh yang ditetapkan

What actually happen ?

Perakuan Siap Membaiki Kecacatan (CMGD) tidak dapat dikeluarkan pada tarikh yang ditetapkan. Aduan masih belum ditutup sepenuhnya i) Jumlah aduan = 706 aduan ii) Aduan major = 9 aduan

Why did it happen ?

1. Penggajian sub-sub kontraktor yang kurang

berkemahiran semasa pembinaan dan kerja

pembinaan berulang-ulang menjadikan

kualiti projek kurang memuaskan.

2. CPC dikeluarkan setelah mendapat

persetujuan pelanggan dengan syarat

kontraktor menyelesaikan Aduan Kecacatan

Pra-Penyerahan (Kategori 1) dalam masa 2

minggu selepas CPC dikeluarkan.

What are the consequences

Laporan kecacatan tidak dapat ditutup kerana pihak kontraktor tidak menjalankan pembaikan dan pihak JKR terpaksa melantik pihak ketiga bagi menyelesaikan kerja pembaikan kecacatan.

What are the key lesson? CPC tidak boleh dikeluarkan selagi Aduan Kecacatan Semasa Pra-Penyerahan/Penyerahan tidak ditutup sepenuhnya.

Suggestions for action Setiap kecacatan mesti diambil tindakan dengan segera supaya kecacatan tidak merebak lebih teruk.