Projekt PRO ZA STO ( PRO mocija Z dravj A in čezmejno opravljanje STO ritev )

Delovno pravni in socialni vidik problematike delavcev pri čezmejnem

opravljanju storitev

Izola, 12. oktober 2013

Operacijo oz. projekt PRO ZA STO delno financira Evropska unija, in sicer iz Evropskega socialnega sklada. Operacija se izvaja v okviru Operativnega programa razvoja človeških virov, 1. razvojne prioritete: “Spodbujanje podjetništva in prilagodljivosti” 1.4. prednostne usmeritve “Pospeševanje razvoja novih zaposlitvenih možnosti Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013”.

svoboda opravljanja storitevSvoboda opravljanja storitev predstavlja eno od štirih svoboščin notranjega trga. Omejitve te svoboščine so prepovedane za vse državljane EU, ki imajo sedež oz. prebivališče v državi članici, ki ni hkrati država članica, v kateri ima sedež oz. prebivališče subjekt, ki so mu storitve namenjene.

Projekt PRO ZA STO (PROmocija ZdravjA in čezmejno opravljanje STOritev)

načelo enake obravnavePravni red v EU uveljavlja t.i. načelo enake obravnave, ko ponudniku storitev, ki začasno izvaja svojo dejavnost v drugi državi članici, priznava pravico, da storitve opravlja pod pogoji, kakršne država gostiteljica predpisuje tudi za svoje (domače) subjekte, ki ne smejo biti obravnavani ugodneje od njihovih konkurentov iz drugih držav članic. Prepovedana je torej kakršnakoli diskriminacija na podlagi državljanstva in prebivališča ponudnika storitev.


sodna praksaPo sodni praksi Sodišča EU pa so s svobodo opravljanja storitev nezdružljivi tudi diskriminatorni ukrepi, ki lahko podjetju iz ene države članice otežijo ali povsem onemogočijo opravljanje storitev v drugi državi članici, če lahko podjetje podobne storitve zakonito opravlja v matični državi članici.

Primer takšnega nacionalnega ukrepa predstavlja npr. zahteva države gostiteljice, da se napotenemu delavcu zagotovi plača, ki je višja od plače, ki jo za enako delo delavec prejema v matični državi članici. Razlika v plači predstavlja za delodajalca dodaten ekonomski strošek, ki dviga ceno storitve in s tem niža njegovo konkurenčnost.


prost pretok delavcevSvoboda opravljanja storitev zajema tudi pretok delavcev, saj delodajalec zlasti pri opravljanju določenih storitev zaradi njihove narave in zaradi zahtevanih specialnih znanj želi uporabiti pri njem zaposleno delovno silo, ki jo v ta namen napoti začasno na delo v drugo državo članico. Takšni prehodi delovne sile so še posebej pogosti na področju gradbeništva, kjer opravljanje čezmejnih storitev predstavlja pomemben vir novih delovnih mest.


napoteni delavecNapoteni delavec je tako tisti delavec, ki za omejeni čas opravlja delo na ozemlju države članice, ki ni država, v kateriobičajno dela.

Čeprav direktiva tega ne ureja, pa lahko po ustaljeni sodni praksi Sodišča EU v vlogi napotenega delavca nastopajo ne le državljani EU, pač pa tudi državljani tretjih držav, če izpolnjujejo določene pogoje - to je, če v državi članici, od koder so napoteni na delo, delajo in bivajo zakonito.


Tri vrste napotenih delavcev Glede na obliko napotitve ločimo tri kategorije napotenih delavcev, katerim je skupno to, da mora delovno razmerje med napotenim delavcem in podjetjem, ki ga napotuje na delo, obstajati vesčas trajanja napotitve.


Za najbolj klasično obliko napotitve velja primer, ko delodajalec napoti delavca na ozemlje druge države na lasten račun in pod lastnim vodstvom na podlagi pogodbe, ki jo je sklenil s pogodbenikom iz druge države, kateremu so storitve tudi namenjene.

Druga oblika , ko je delavec napoten na delo v podjetje, ki je v lasti skupine (kapitalsko ali pravno povezanih) podjetij s sedežem v drugi državi članici.

Delavca pa lahko na delo v tujino napoti tudi podjetje ali agencija, ki ga začasno zaposli in njegovo delo nato posreduje uporabniku v drugi državi članici, kjer začasno dela pod nadzorom in v skladu z navodili uporabnika.


pravni viriRimska konvencija o pravu, ki se uporablja pri pogodbenihobveznostihDirektiva 96/71/ES o napotitvi delavcev na delo v okviruopravljanja storitevDirektiva 91/533/ES o obveznostih delodajalca, da zaposlenedelavce obvesti o pogojih, ki se nanašajo na pogodbo ozaposlitvi oziroma delovne pogojeUredba sveta 1408/71 o uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove družinske članeNacionalna zakonodaja


zakaj direktiva?Delovno pravo tradicionalno sodi v okvir avtonomnega urejanja posameznih držav članic, kar ima za posledico, da se nivo varstva pravic delavcev med posameznimi državami članicami precej razlikuje.

V kolikor bi se v času napotitve delavca na delo v drugo državo članico še naprej uporabljajo pravo matične države z nižjim nivojem varstva pravic delavcev, bi to imelo lahko za posledico konkurenčno prednost tujega izvajalca storitve pred domačimi ponudniki storitev.


Napoteni delavec ali delavec na službeni poti ?- potni nalog

- drugi odstavek 129. člena Pravil obveznega zdravstvenega zavarovanja, po katerem se za službeno pot šteje potovanje, na katerega je zavarovanec poslan, in traja toliko časa kot je opredeljeno na njegovem potnem nalogu, vendar ne dlje kot tri mesece od začetka potovanja v tujino.


pogoji za napotitev delavca v tujinopogoji, ki morajo biti izpolnjeni za napotitev na delo v tujino, so:da je napotena oseba zavarovana pred napotitvijo na delo;da obstaja pogodba o zaposlitvi za opravljanje dela v tujini;da gre za plačano zaposlitev;da delovno razmerje traja celotno obdobje napotitve na delo v tujino;da skupno obdobje trajanja napotitve, z vsemi podaljševanji, ne presega dobe petih let;da ne gre za zamenjavo druge, že napotene osebe, ki ji je napotitev potekla.


pogodba o zaposlitvi Če je delavec začasno napoten na delo v tujino, mora pogodba o zaposlitvi poleg obveznih sestavin po ZDR vsebovati še določbe o:- trajanju dela v tujini,- praznikih in dela prostih dnevih,- minimalnem letnem dopustu,- višini plače in valuti, v kateri se le-ta izplačuje,- dodatnem zavarovanju za zdravstvene storitve v tujini,- drugih prejemkih v denarju ali naravi, do katerih je delavec upravičen za čas dela v tujini in pogojih vrnitve v domovino.


odklonitev napotitveDelavec lahko odkloni napotitev v tujino, če obstajajo opravičeni razlogi, kot so:- nosečnost,- varstvo otroka, ki še ni dopolnil sedem let starosti,- vzgoja in varstvo otroka, ki še ni dopolnil 15 let starosti, če delavec živi sam z otrokom in skrbi za njegovo vzgojo in varstvo,- invalidnost,- zdravstveni razlogi,- drugi razlogi, določeni s pogodbo o zaposlitvi oziroma s kolektivno pogodbo, ki neposredno zavezuje delodajalca.


položaj v Slovenijo napotenih delavcev

Delavec, ki ga tuji delodajalec napoti na začasno delo v Republiko Slovenijo na podlagi pogodbe o zaposlitvi po tujem pravu, opravlja začasno delo v Republiki Sloveniji pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo delo in zaposlovanje tujih državljanov, pri čemer mora zagotoviti določene pravice po predpisih Republike Slovenije in po določbah kolektivne pogodbe na ravni dejavnosti.Potrebno je pridobiti dovoljenje delo, razen v posebnih, z zakonom določenih primerih.


HVALA ZA VAŠO POZORNOST!

Operacijo oz. projekt PRO ZA STO delno financira Evropska unija, in sicer iz Evropskega socialnega sklada. Operacija se izvaja v okviru Operativnega programa razvoja človeških virov, 1. razvojne prioritete: “Spodbujanje podjetništva in prilagodljivosti” 1.4. prednostne usmeritve “Pospeševanje razvoja novih zaposlitvenih možnosti Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013”.

Documents

Projekt PRO ZA STO ( PRO mocija Z dravj A in čezmejno opravljanje STO ritev )