Projekt ustawy z dnia 13.09.2016 r. US TAWA z dnia ..2016 r. o

Projekt ustawy z dnia 13.09.2016 r.

US TAWA

z dnia ..2016 r.

o Polskiej Służbie Geologicznej

Dział I

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Tworzy si ę Polską S łużbę Geologiczną , zwaną dalej „PSG".

2. PSG jest agencj ą wykonawczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia

2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z pó źn. zm.t)).

3. PSG działa na podstawie przepisów ustawy oraz statutu.

4. Minister właściwy do spraw środowiska nadaje, w drodze zarz ądzenia, statut PSG,

określający w szczególno ści jej siedzibę oraz organizacj ę wewnętrzną .

Art. 2. 1. Nazwa Polska S łużba Geologiczna i jej skrót „PSG" przys ługuje wyłącznie

PSG.

2. PSG oraz Prezes PSG maj ą prawo używać na dokumentach i emblematach znaku

graficznego PSG, wizerunku orla ustalonego dla god ła oraz okrągłej pieczęci, odpowiednio,

PSG albo Prezesa PSG.

3. Minister właściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze zarządzenia, wzór znaku

graficznego i piecz ęci PSG oraz pieczęci Prezesa PSG.

Art. 3. Nadzór nad PSG sprawuje minister w łaściwy do spraw środowiska, dzia łający

przy pomocy G łównego Geologa Kraju.

Art. 4. 1. PSG wykonuje zadania państwa w zakresie geologii, w tym badanie,

rozpoznawanie i dokumentowanie budowy geologicznej górotworu, opracowywanie

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877, z 2015 r. poz. 238, 532, 1045, 1117, 1130, 1198, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854, 1890 i 2150 oraz z 2016 r. poz. 195.

— 2 —

perspektyw z łożowych, racjonalne gospodarowanie strukturami geologicznymi, pozyskiwanie

dostępu do zasobów surowców mineralnych, wód podziemnych i ciep ła Ziemi, a także

ochronę tych struktur i zasobów, bez wzgl ędu na miejsce występowania.

2. Do zadań PSG należy w szczególno ści:

1) prowadzenie prac w zakresie utrzymania, poszerzania, pozyskiwania i

zagospodarowania bazy surowcowej;

2) poznawanie, ocena i przewidywanie geozagro żeń i innych procesów geologicznych oraz

z zakresu ochrony środowiska;

3) monitorowanie i wspieranie rozwoju nowych metod i technologii w zakresie:

a) poszukiwania i rozpoznawania z łóż kopalin,

b) wydobywania kopalin ze z łóż ,

c) pozyskiwania i przeróbki surowców mineralnych,

d) rekultywacji gruntów po dzia łalności górniczej,

e) przetwarzania odpadów;

4) wykonywanie zadań w zakresie ochrony georó żnorodności;

5) wykonywanie prac kartografii geologicznej, hydrogeologicznej i środowiskowej;

6) prowadzenie dzia łalności informacyjnej, edukacyjnej i popularyzatorskiej w zakresie

geologii oraz racjonalnej gospodarki zasobami przyrody nieo żywionej;

7) analizowanie uwarunkowa ń, działań, możliwości i trendów światowych oraz

regionalnych w zakresie zada ń PSG;

8) prowadzenie wspó łpracy zagranicznej w zakresie spraw nale żących do właściwości

PSG;

9) przygotowywanie materia łów na potrzeby prowadzenia post ępowań przetargowych w

celu udzielania koncesji wydawanych na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. —

Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2016 r. poz. 1131);

10) opiniowanie w sprawach zatwierdzania dokumentacji geologicznej, o których mowa w

art. 88 ust. 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze;

11) prowadzenie rejestru obszarów górniczych;

12) prowadzenie centralnego archiwum geologicznego;

13) sporządzanie krajowego bilansu zasobów z łóż kopalin;

14) gromadzenie, ewidencjonowanie, archiwizowanie, nabywanie, chronienie i

udostępnianie informacji geologicznej;

15) weryfikacja wycen informacji geologicznej;

— 3 —

16) prowadzenie w formie elektronicznej baz danych geologicznych;

17) wykonywanie zadań Krajowego Administratora Podziemnych Sk ładowisk Dwutlenku

Węgla;

18) wykonywanie zadań państwowej s łużby hydrogeologicznej w rozumieniu ustawy z dnia

18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469, z pó źn. zm.2));

19) wymiana informacji z organami administracji podatkowej i skarbowej w zakresie

działalności geologiczno-górniczej prowadzonej na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca

2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze albo bez wymaganej t ą ustawą koncesji;

20) kontrola dzia łalno ści regulowanej ustaw ą z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne

i górnicze;

21) kontrola legalno ści wykonywania robót geologicznych;

22) kontrola prawid łowości ustalania op łat eksploatacyjnych;

23) rekultywacja i zagospodarowanie gruntów Skarbu Pa ństwa, państwowych osób

prawnych lub jednostek samorz ądu terytorialnego, na których znajduje si ę obszar po

wyrobisku, powsta łym przy wydobywaniu kopalin, bez wymaganej koncesji, przez

podmiot, którego nie mo żna ustalić ;

24) wykonywanie zadań związanych z przygotowaniem i realizacj ą strategii, programów i

polityk rządowych;

25) wykonywanie innych zadań państwowej służby geologicznej okre ślonych w odrębnych

ustawach.

3. Prezes PSG, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 10, jest organem w łaściwym w

rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 — Kodeks post ępowania administracyjnego (Dz.

U. z 2016 r. poz. 23 i 868) do wydawania postanowie ń .

Art. 5. Organy administracji rz ądowej, organy samorz ądu terytorialnego oraz instytucje

państwowe są obowiązane, w zakresie swojego dzia łania, do wspó łpracy z PSG, a w

szczególności udzielania pomocy w realizacji zada ń PSG oraz nieodpłatnego udostępniania

posiadanej informacji geologicznej.

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1590, 1642 i 2295 oraz z 2016 r. poz. 352.

— 4 —

Dział II

Organizacja i działalność PSG

Art. 6. 1. Organem wykonawczym i zarz ądzaj ącym PSG jest Prezes PSG.

2. Prezes PSG kieruje PSG i reprezentuje j ą na zewnątrz.

3. Prezes PSG jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową PSG oraz za zarz ądzanie i

gospodarowaniem maj ątkiem PSG.

4. Prezes PSG jest uprawniony do samodzielnego dokonywania czynno ści prawnych w

imieniu PSG. Do dokonywania czynno ści prawnych Prezes PSG może ustanowić

pełnomocników, którzy dzia łają w zakresie umocowania.

5. Prezes PSG kieruje PSG przy pomocy zastępców Prezesa PSG. Zakres obowiązków

zastępców Prezesa PSG okreś la statut.

Art. 7. 1. Prezesa PSG powoluje i odwoluje minister w łaściwy do spraw środowiska.

2. Prezesem PSG może być osoba, która:

1) posiada wyłącznie obywatelstwo polskie;

2) korzysta z pelni praw publicznych;

3) posiada pełną zdolność do czynno ści prawnych;

4) nie była skazana za przest ępstwo popełnione umyślnie ścigane z oskarżenia

publicznego;

5) posiada wyższe wykształcenie w dziedzinie nauk o Ziemi w zakresie geologii;

6) cieszy się nieposzlakowaną opinią ;

7) posiada wiedz ę i do świadczenie zawodowe z zakresu spraw nale żących do w łaściwości

PSG;

8) posiada co najmniej 6-letnie do świadczenie zawodowe w tym co najmniej 3-letnie na

stanowisku kierowniczym;

9) daje rękojmię zachowania tajemnicy stosownie do wymogów okre ś lonych w przepisach

o ochronie informacji niejawnych.

3. Zastępców Prezesa PSG powoluje i odwoluje minister w łaściwy do spraw

środowiska spo śród osób spe łniających warunki, o których mowa w ust. 2, po zasi ęgnięciu

opinii Prezesa PSG.

4. Kadencja Prezesa PSG trwa 5 lat. Po up ływie kadencji Prezes PSG pelni obowi ązki

do czasu obj ęcia stanowiska przez nowo powo łanego Prezesa PSG. Ponowne powo łanie

— 5 —

dotychczasowego Prezesa PSG na kolejn ą kadencj ę nie może nastąpić wcze śniej niż na 2

miesiące przed końcem jego dotychczasowej kadencji.

5. Do zastępców Prezesa PSG stosuje si ę przepisy ust. 4.

6. Prezes PSG i jego zast ępcy nie mogą prowadzić działalności gospodarczej i

podejmować dodatkowego zatrudnienia lub innej dzia łalności zarobkowej lub zawodowej, z

wyjątkiem działalno ści dydaktycznej, naukowej lub publikacyjnej.

7. Powołanie, o którym mowa w ust. 1 ust. 3, stanowi nawi ązanie stosunku pracy na

podstawie powo łania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. —Kodeks

pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 15023).

Art. 8. 1. Minister właściwy do spraw środowiska odwo łuje Prezesa PSG przed

uplywem kadencji, w przypadku:

1) rezygnacji ze stanowiska;

2) utraty zdolno ści do pełnienia obowiązków na skutek choroby lub utraty si ł ,

stwierdzonych orzeczeniem lekarskim, trwaj ących dłużej niż 3 miesiące;

3) zaprzestania spe łniania któregokolwiek z warunków okre ślonych w art. 7 ust. 2 pkt 1-7

i pkt 9;

4) niezłożenia w wymaganym terminie sprawozdań , o których mowa w art. 9 ust. 1;

2. Minister w łaściwy do spraw środowiska może odwołać Prezesa PSG przed up ływem

kadencji w przypadku niezatwierdzenia sprawozda ń , o których mowa w a rt . 9 ust. 1.

3. W przypadku odwo łania Prezesa PSG minister w łaściwy do spraw środowiska

powierza pe łnienie obowiązków Prezesa PSG jego zast ępcy lub innej osobie, która spe łnia

warunki okre ślone w art. 7 ust. 2, do czasu powo łania Prezesa PSG na now ą kadencj ę lub do

czasu ustania niemożności sprawowania funkcji przez Prezesa PSG.

4. W przypadku śmierci Prezesa PSG przed uplywem kadencji, minister w łaściwy do

spraw środowiska powo łuje Prezesa PSG na now ą kadencj ę . Ust. 3 stosuje się odpowiednio.

Art. 9. 1. Prezes PSG sk łada ministrowi właściwemu do spraw środowiska pisemne:

1) roczne sprawozdanie z dzia łalno ści PSG,

2) roczne sprawozdanie finansowe PSG

- za ubiegły rok, w terminie 4 miesi ęcy od zakończenia roku kalendarzowego.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1662, z 2015 r. poz. 1066, 1220, 1240 i 1268 oraz z 2016 r. poz. 868 i 960.

— 6 —

2. Minister w łaściwy do spraw środowiska określi w drodze zarz ądzenia zakres

sprawozdań, o których mowa w ust. 1, kieruj ąc się potrzeb ą zapewnienia w łaściwego

sprawowania nadzoru nad Prezesem PSG.

3. Minister w łaściwy do spraw środowiska zatwierdza sprawozdania, o których mowa

w ust. 1, nie później niż w terminie 1 miesiąca od dnia ich otrzymania, maj ąc na względzie

realizacj ę zadań przez Prezesa PSG.

4. Prezes PSG może nadać częściom sprawozdań, o których mowa w ust. 1, klauzul ę

tajno ści, na podstawie przepisów o ochronie informacji niejawnych.

Art. 10. 1. Obsługę PSG zapewnia Biuro PSG.

2. Pracą Biura PSG kieruje Prezes PSG, przy pomocy dyrektora Biura PSG.

3. Dyrektora Biura PSG powoluje i odwo łuje Prezes PSG.

4. Powolanie, o którym mowa w ust. 3 stanowi nawi ązanie stosunku pracy na podstawie

powolania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy.

Art. 11. 1. Prezes PSG mo że tworzyć , w drodze zarządzenia, oddziały terenowe.

2. Zarządzenie Prezesa PSG okre śla właściwość miejscową, zadania i struktur ę

organizacyjną oddzialu terenowego.

3. Oddziałami terenowymi kieruje dyrektor oddzialu terenowego przy pomocy

zastępców dyrektora.

4. Dyrektorów oddzialów terenowych i ich zast ępców powoluje i odwo łuje Prezes

PSG.

5. Powolanie, o którym mowa w ust. 4, stanowi nawi ązanie stosunku pracy na podstawie

powolania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy.

5. Dyrektorzy i zast ępcy dyrektora oddzialów terenowych nie mog ą prowadzić

działalności gospodarczej i podejmowa ć dodatkowego zatrudnienia lub innej dzia łalności

zarobkowej bez pisemnej zgody Prezesa PSG.

Art. 12. 1. PSG jest pracodawc ą w stosunku do pracowników zatrudnionych w Biurze PSG i

w oddziałach terenowych.

2. Stosunek pracy pracownika PSG nawi ązuje się na podstawie umowy o pracę na czas

nieokreślony lub na czas okre ślony.

3. Dyrektor oddzialu terenowego, w imieniu PSG, wykonuje czynno ści z zakresu

prawa pracy w stosunku do pracowników zatrudnionych w oddziale terenowym.

— 7 —

4. Pracownicy PSG nie mogą prowadzić działalności gospodarczej i podejmowa ć

dodatkowego zatrudnienia lub innej dzia łalności zarobkowej bez pisemnej zgody Prezesa

PSG.

Art. 13. 1. Pracownikiem PSG może być osoba, która spe łnia wymagania okre ś lone

w art. 7 ust. 2 pkt 1-4 oraz posiada wyksztalcenie w zakresie spraw nale żących do

właściwo ści PSG.

2. Dyrektorem oddzia łu terenowego i jego zast ępcą może być osoba, która spełnia

wymagania okre ślone w art. 7 ust. 2 pkt 1-4, 7 i 9 oraz posiada wyksztalcenie w zakresie

spraw należących do właściwości PSG.

Art. 14. 1. Prezes PSG mo że powo ływać i odwoływać, w drodze zarz ądzenia, komisje,

rady i zespo ły o charakterze sta łym lub doraźnym, określając ich nazwę , skład osobowy oraz

szczegółowy zakres i tryb dzia łania.

2. Członkami komisji, rad i zespolów, o których mowa w ust. 1, mog ą być osoby spoza

PSG, po uzyskaniu ich uprzedniej zgody.

3. Prezes PSG może przyznać członkom komisji, rad i zespolów, o których mowa w

ust. 1, wynagrodzenie za udzia ł w ich pracach.

4. Prezes PSG może powo ływać ekspertów, doradców lub koordynatorów, do realizacji

zadań określonych w art. 4.

Art. 15. 1. PSG wspiera i wspó łpracuje z organami administracji geologicznej.

2. Minister właściwy do spraw środowiska może okre ślić , w drodze rozporządzenia,

tryb i zasady wspó łpracy, o której mowa w ust. 1, kieruj ąc się potrzebą zapewnienia

sprawnego i rzetelnego wykonywania zada ń administracji geologicznej oraz PSG.

3. Minister właściwy do spraw środowiska, na wniosek Prezesa PSG, wyznacza osoby

maj ące pełnić funkcj ę członka rady nadzorczej w każdej spó łce z udzialem Skarbu Państwa

wykonuj ącej działalność geologiczno-górniczą . Wyznaczenie osób, o których mowa w zdaniu

pierwszym jest wi ążące dla zgromadzenia wspólników lub walnego zgromadzenia

akcjonariuszy.

Art. 16. 1. PSG może, za zgodą ministra w łaściwego do spraw środowiska, tworzy ć

spółki kapitałowe.

2. PSG może nabywać i obejmować akcje lub udzia ły w spółkach kapita łowych. Jeżeli

ich warto ść przekracza 20% zatwierdzonego rocznego planu finansowego PSG, nabycie i

obj ęcie akcji lub udziałów następuje za zgodą ministra w łaściwego do spraw środowiska.

— 8 —

3. Prawa i obowiązki akcjonariusza lub udzialowca, w imieniu PSG, wykonuje Prezes

PSG.

4. Wkład do spólki prawa handlowego podlega zatwierdzeniu przez ministra

właściwego do spraw środowiska, jeżeli jego warto ść przekracza 20% zatwierdzonego

rocznego planu finansowego PSG.

Art. 17. 1. PSG przysluguje prawo pierwokupu akcji lub udzialów w spó łkach prawa

handlowego, w których akcjonariuszem lub udzia łowcem jest PSG.

2. Jeżeli zbycie akcji lub udzialów przez akcjonariusza lub udzialowca nast ępuje w

wyniku:

1) zawarcia umowy innej ni ż umowa sprzeda ży lub

2) jednostronnej czynno ści prawnej

- PSG przysluguje prawo wykupu za zap łatą równowarto ści pieniężnej.

3. Jeżeli równowarto ść pieniężna, o której mowa w ust. 2, nie wynika z tre ści czynno ści

prawnej, PSG ustala j ą w oparciu o wycenę biegłego rewidenta wyznaczonego przez s ąd

rejestrowy w łaściwy dla siedziby spólki, w której akcje lub udzialy s ą obj ęte prawem wykupu

przez PSG.

4. Przepisu ust. 1 i 2 nie stosuje si ę w przypadku zbywania akcji dopuszczonych do

obrotu na rynku regulowanym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie

instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2014 r. poz. 94, z pó źn. zm.4));

5. W przypadku gdy prawo pierwokupu lub wykupu, o którym mowa w ust. 1 i 2, z

mocy prawa przysluguje kilku podmiotom, pierwsze ństwo w realizacji prawa pierwokupu

przysluguje PSG.

6. 0 tre ści umowy sprzeda ży lub umowy, o której mowa w ust. 2 pkt 1, lub

jednostronnej czynno ści prawnej, o której mowa w ust. 2 pkt 2, zbywaj ący niezw łocznie

pisemnie zawiadamia Prezesa PSG oraz zarz ąd spólki, której akcje lub udzialy s ą obj ęte

prawem pierwokupu lub wykupu przez PSG.

7. PSG może wykonać prawo pierwokupu lub wykupu w terminie miesi ąca od

otrzymania przez Prezesa PSG odpowiednio zawiadomienia o tre ści umowy lub

zawiadomienia o tre ści jednostronnej czynno ści prawnej.

8. PSG wykonuje prawo pierwokupu lub wykupu przez z łożenie o świadczenia z

zachowaniem formy przewidzianej dla umowy sprzeda ży lub umowy, o której mowa w ust. 2

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 586, z 2015 r. poz. 73, 978, 1045, 1223, 1260, 1348, 1505, 1513, 1634, 1844, 1890 oraz z 2016 r. poz. 65, 615, 904.

— 9 —

pkt 1, lub jednostronnej czynno ści prawnej, o której mowa w ust. 2 pkt 2, z tym, że w

przypadku akcji na okaziciela PSG wykonuje prawo pierwokupu lub wykupu przez z łożenie

oświadczenia w formie pisemnej.

9. Oświadczenia, o których mowa w ust. 8, sk łada się odpowiednio zbywcy akcji lub

udzialów. 0 tre ści oświadczenia PSG informuje zarz ąd spółki, której akcje lub udzia ły są

obj ęte prawem pierwokupu lub wykupu przez PSG.

10. W przypadku akcji na okaziciela zbywca jest obowi ązany do z łożenia akcji w spólce

w terminie 3 dni od zawarcia umowy lub dokonania jednostronnej czynno ści prawnej.

11. Akcje z łożone w spólce mogą zostać odebrane po up ływie terminu, o którym mowa

w ust. 7, w przypadku nie z łożenia o świadczenia przez Prezesa PSG o wykonaniu prawa

pierwokupu lub wykupu.

12. Jeżeli cena sprzedawanych akcji lub udzialów oraz równowarto ść pieniężna, o której

mowa w ust. 2, rażąco odbiega od ich warto ści rynkowej, Prezes PSG może, w terminie 14

dni od dnia złożenia o świadczenia o wykonaniu prawa pierwokupu lub wykupu, wystąpić do

sądu o ustalenie ceny tych akcji lub udzialów.

13. Zbycie akcji lub udzialów z naruszeniem ust. 1-6 oraz ust. 10 i ust. 11 jest niewa żne.

14. W sprawach nieuregulowanych, do prawa pierwokupu i wykupu, stosuje si ę

odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego dotycz ące prawa pierwokupu.

Art. 18. Do czynno ści dokonywanych przez PSG przepisów art. 5a-5c ustawy z dnia 8

sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przys ługuj ących Skarbowi Państwa (Dz.

U. z 2016 r. poz. 154 i 888) nie stosuje się .

Art. 19. PSG jest zwolnione z podatków i danin publicznych z tytulu nabycia i obj ęcia

akcji lub udzialów, o którym mowa w art. 16 ust. 1, oraz z tytulu prawa pierwokupu i

wykupu, o którym mowa w art. 17 ust. 1 i ust. 2.

Art. 20. 1. PSG dokonuje rekultywacji i zagospodarowania gruntu Skarbu Pa ństwa,

państwowych osób prawnych lub jednostek samorz ądu terytorialnego, na którym znajduje si ę

obszar po wyrobisku, powsta łym przy wydobywaniu kopalin, bez wymaganej koncesji, przez

podmiot, którego nie mo żna ustalić , zwanego dalej „gruntem".

2. Rekultywacji gruntu dokonuje si ę na podstawie porozumienia zawartego

odpowiednio z podmiotem reprezentuj ącym Skarb Państwa, państwową osobą prawną lub

jednostką samorządu terytorialnego.

— 10 —

3. Porozumienie okre śla w szczególno ści warunki dzierżawy gruntu oraz sposób

zagospodarowania gruntu. Przepisu art. 35 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce

nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 1774, z 2015 r. poz. 1777 oraz z 2016 r. poz. 65) nie

stosuje się .

4. Przez rekultywacj ę należy rozumieć nadanie lub przywrócenie gruntowi warto ści

użytkowych lub przyrodniczych, w szczególno ści przez w łaściwe ukszta łtowanie rzeźby

terenu, poprawienie w łaściwości fizycznych i chemicznych, uregulowanie stosunków

wodnych, odtworzenie gleb, umocnienie skarp, odbudowanie lub zbudowanie niezb ędnych

dróg;

5. Przez zagospodarowanie gruntu nale ży rozumieć rolnicze, le śne lub inne użytkowanie

gruntów zrekultywowanych.

6. Do zagospodarowania gruntu b ędącego gruntem rolnym lub le śnym polegaj ącego na

innym niż rolnicze lub le śne użytkowaniu tego gruntu nie stosuje si ę przepisów ustawy z dnia

3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le śnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909, 1338 i 1695

oraz z 2016 r. poz. 904).

Dział III

Wykonywanie kontroli przez PSG

Rozdział I

Kontrola działalności regulowanej

Art. 21. 1. PSG prowadzi kontrol ę przedsiębiorców, w rozumieniu art . 6 ust. 1 pkt 9

ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze oraz innych podmiotów,

w zakresie prowadzonej przez nich dzia łalno ści regulowanej ustaw ą z dnia 9 czerwca 2011 r.

— Prawo geologiczne i górnicze.

2. PSG prowadzi kontrolę także na wniosek organu administracji geologicznej.

3. Kontrolę przeprowadzaj ą upoważnieni pracownicy PSG lub stra żnicy.

4. W kontroli, o której mowa w ust. 1, mo że brać udzial pracownik upoważniony przez

organ administracji geologicznej.

5. W kontroli, o której mowa w ust. 2, bierze udzial pracownik upowa żniony przez

organ administracji geologicznej.

Art. 22. 1. Przebieg przeprowadzonej kontroli przedstawia si ę w protokole kontroli.

2. Protokó ł kontroli zawiera w szczególno ści:

— 11 —

1) wskazanie podmiotu wykonuj ącego działalność regulowaną oraz miejsca wykonywania

tej działalno ści;

2) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;

3) imię , nazwisko i stanowisko s łużbowe osoby przeprowadzaj ącej kontrol ę ;

4) określenie przedmiotu i zakresu kontroli;

5) opis stanu faktycznego ustalonego w trakcie kontroli;

6) opis załączników;

7) informacj ę o pouczeniu kontrolowanego o prawie zg łaszania zastrzeżeń do protokolu oraz

o prawie odmowy podpisania protokolu.

6. Protokół z kontroli sporz ądza się co najmniej w 4 egzemplarzach. Jeden egzemplarz

PSG przekazuje do w łaściwego organu koncesyjnego.

Art . 23. W oparciu o wyniki przeprowadzonej kontroli PSG może wnioskować do

właściwego organu koncesyjnego o podj ęcie decyzji o cofni ęciu lub zmianie koncesji.

Art . 24. Przy wykonywaniu kontroli dzia łalności regulowanej ustaw ą z dnia 9 czerwca

2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze upowa żnionym pracownikom PSG i stra żnikom oraz

upoważnionym pracownikom organu administracji geologicznej przys ługuje, po okazaniu

legitymacji s łużbowej, prawo:

1) całodobowego wstępu, w tym z pracownikami pomocniczymi, rzeczoznawcami i

niezbędnym sprzętem do:

a) miejsc wykonywania prac geologicznych,

b) miejsc wydobywania kopalin,

c) zakładów górniczych,

d) siedzib, obiektów i urz ądzeń podmiotów zawodowo trudni ących się ratownictwem

górniczym,

e) siedzib, obiektów i urz ądzeń przedsiębiorców produkuj ących, importuj ących lub

wprowadzaj ących do obrotu wyroby przeznaczone do stosowania w ruchu zak ładu

górniczego;

2) dostępu do niezbędnych informacji, urządzeń i dokumentów;

3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przes łuchiwania osób;

4) żądania udzielania wyja śnień w zakresie niezb ędnym do sprawowania kontroli;

5) legitymowania osób w celu stwierdzenia ich to żsamości, jeżeli jest to niezb ędne dla

potrzeb kontroli;

6) żądania okazania dokumentów i udost ępniania niezb ędnych danych;

— 12 —

7) pobierania próbek, przeprowadzania niezb ędnych badań lub wykonywania innych

czynno ści kontrolnych.

Art. 25.1. Do kontroli działalności regulowanej ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo

geologiczne i górnicze stosuje si ę przepisy rozdzia łu 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o

swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z pó źn. zm.5)).

2. W przypadku dzia łalności, o której mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca

2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze:

zakładzie wykonuj ącym roboty geologiczne;

2) ograniczenie czasu trwania wszystkich kontroli, przeprowadzanych przez PSG albo

właściwy organ nadzoru górniczego, w jednym roku kalendarzowym dotyczy

poszczególnych zak ładów górniczych albo zak ładów wykonujących roboty geologiczne.

3. Czynno ści kontrolne mogą być wykonywane przez pracowników PSG lub stra żników

po okazaniu przedsi ębiorcy albo osobie przez niego upowa żnionej legitymacji s łużbowej

upoważniającej do wykonywania takich czynno ści oraz po doręczeniu upoważnienia do

przeprowadzenia kontroli nie pó źniej niż trzeciego dnia od wszcz ęcia kontroli, jeżeli:

1) czynno ści te są niezbędne dla przeciwdzia łania pope łnieniu przestępstwa lub

wykroczenia lub zabezpieczenia dowodów jego pope łnienia;

2) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpo średnim zagrożeniem życia, zdrowia

lub środowiska naturalnego.

Art. 26.1. W przypadku uzasadnionej potrzeby, w szczególno ści w celu zapewnienia

bezpieczeństwa osób przeprowadzaj ących kontrol ę działalno ści gospodarczej regulowanej

ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze PSG mo że żądać udzielenia

stosownej pomocy przez Policj ę .

2. Osoby wykonuj ące czynno ści, o których mowa w art. 24, art. 28 ust. 2 i art. 29 nie

maj ą potrzeby uzyskiwania przepustki b ądź innego zezwolenia. Nie podlegaj ą one

przeszukaniu przewidzianemu w regulaminie wewn ętrznym kontrolowanej jednostki

organizacyjnej. Stosuje się do nich natomiast przepisy bezpiecze ństwa i higieny pracy

obowiązujące w kontrolowanej jednostce organizacyjnej.

książka kontroli jest prowadzona i przechowywana w 1) zakładzie górniczym albo

5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 699, 875, 978, 1197, 1268, 1272, 1618, 1649, 1688, 1712, 1844 i 1893 oraz z 2016 r. poz. 65, 615, 352, 868, 903 i 960.

— 13 —

3. Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowany s ą obowiązani

umożliwić przeprowadzenie czynno ści kontrolnych.

Art. 27. Minister w łaściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze rozporz ądzenia, wzór

protokołu kontroli oraz wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, maj ąc na uwadze

sprawne przeprowadzanie kontroli oraz konieczno ść zapewnienia możliwości identyfikacji

osób przeprowadzaj ących kontrol ę .

Rozdział II

Kontrola legalności wykonywania robót geologicznych

Art. 28. 1. PSG przeprowadza kontrol ę legalności wykonywania robót geologicznych w

rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze.

2. Kontrola obejmuje sprawdzenie dokumentów, na podstawie których wykonywane s ą

roboty geologiczne, dokonanie obmiaru wyrobiska górniczego oraz ustalenie rodzaju i ilo ści

wydobywanej kopaliny.

3. Kontrolę przeprowadzaj ą upoważnieni pracownicy PSG lub stra żnicy, zwani dalej

„kontroluj ącymi", po okazaniu legitymacji służbowej. Kontrolujący doręcza wykonuj ącemu

roboty geologiczne, lub osobie przez niego upowa żnionej upoważnienie do przeprowadzenia

kontroli nie później niż trzeciego dnia od wszczęcia kontroli .

4. W razie nieobecno ści podmiotu, o którym mowa w ust. 3, upowa żnienie do

przeprowadzenia kontroli oraz legitymacja s łużbowa doręcza się przywołanemu świadkowi.

Art. 29. Przy wykonywaniu kontroli legalno ści wykonywania robót geologicznych

upoważnionym pracownikom PSG i stra żnikom przys ługuje, po okazaniu legitymacji

służbowej, prawo:

1) całodobowego wstępu, w tym z pracownikami pomocniczymi, rzeczoznawcami i

niezbędnym sprzętem do miejsc wykonywania robót geologicznych,

2) żądania dokumentów, na podstawie których wykonywane s ą roboty geologiczne,

3) dokonania obmiaru wyrobiska górniczego,

4) pobierania próbek i przeprowadzania niezb ędnych badań lub wykonywania innych

czynno ści kontrolnych w celu ustalenia rodzaju wydobywanej kopaliny.

Art. 30. 1. Przebieg przeprowadzonej kontroli kontroluj ący przedstawia w protokole

kontroli.

2. Protokó ł kontroli zawiera w szczególno ści:

— 14 —

1) wskazanie miejsca wykonywania robót geologicznych oraz, o ile to mo ż liwe, nazwy

albo imienia i nazwiska oraz adresu osoby wykonuj ącej roboty geologiczne;


3) imię , nazwisko i stanowisko s łużbowe kontroluj ącego;




7) informacj ę o pouczeniu kontrolowanego o prawie zg łaszania zastrze żeń do protokolu

oraz o prawie odmowy podpisania protokolu.

3. Materiał dowodowy zgromadzony w toku kontroli stanowi za łącznik do protokolu

kontroli.

4. Protokół z kontroli sporządza się co najmniej w 4 egzemplarzach. Jeden egzemplarz

protokolu z kontroli PSG przekazuje do w łaściwego organu koncesyjnego.

5. Minister właściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze rozporz ądzenia,

szczegó łowy sposób przeprowadzania kontroli, wzory protoko łów kontroli i upoważnień do

kontroli, maj ąc na uwadze sprawne przeprowadzanie kontroli.

Art. 31. Do kontroli, o której mowa w niniejszym rozdziale nie stosuje si ę przepisów

rozdziału 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia łalno ści gospodarczej.

Rozdzia ł III

Kontrola prawidłowości ustalania wysokości opłaty eksploatacyjnej

Art. 32. 1. PSG przeprowadza kontrol ę prawid łowości ustalenia przez przedsi ębiorcę , o

którym mowa w art. 134 ustawy — Prawo geologiczne i górnicze, zwanemu dalej

„kontrolowanym", wysoko ści opłaty eksploatacyjnej.

2. Kontrola obejmuje dokonanie w miejscu wykonywania robót geologicznych obmiaru

wyrobiska górniczego oraz ustalenie rodzaju i ilo ści wydobywanej kopaliny.

3. Kontrol ę przeprowadzaj ą upoważnieni pracownicy PSG lub strażnicy, zwani dalej

„kontroluj ącymi". Kontroluj ący doręcza kontroluj ącemu, lub osobie przez niego

upoważnionej upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz legitymacj ę służbową .

4. W razie nieobecno ści kontrolowanego lub osoby przez niego upowa żnionej,

upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz legitymacja s łużbowa mogą być okazane

innemu pracownikowi kontrolowanego, który mo że być uznany za osob ę , o której mowa w

— 15 —

art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. — Kodeks cywilny (Dz. U. z 2016 r. poz. 380 i 585)

lub przywołanemu świadkowi. W takim przypadku upowa żnienie doręcza się niezwłocznie

kontrolowanemu, nie pó źniej jednak niż trzeciego dnia od dnia wszcz ęcia kontroli.

Art. 33. Przy wykonywaniu kontroli prawid łowo ści ustalenia op łaty eksploatacyjnej

upoważnionym pracownikom PSG i strażnikom przys ługuje, po okazaniu legitymacji

służbowej, prawo:

1) wstępu, w tym z pracownikami pomocniczymi, rzeczoznawcami i niezb ędnym sprzętem

do miejsc wykonywania robót geologicznych, w godzinach pracy lub w czasie

faktycznego wykonywania dzia łalności przez kontrolowanego;

2) żądania dokumentów, na podstawie których wykonywane s ą roboty geologiczne,

3) dokonania obmiaru wyrobiska górniczego,

4) pobierania próbek i przeprowadzania niezb ędnych badań lub wykonywania innych

czynno ści kontrolnych w celu ustalenia rodzaju wydobywanej kopaliny.

Art. 34. 1. Przebieg przeprowadzonej kontroli kontroluj ący przedstawia w protokole

kontroli.

2. Protokół kontroli zawiera w szczególno ści:

1) wskazanie nazwy albo imienia i nazwiska oraz adresu kontrolowanego;

2) wskazanie miejsca wykonywania robót geologicznych;


4) imię , nazwisko i stanowisko s łużbowe kontrolującego;




8) informacj ę o pouczeniu kontrolowanego o prawie zg łaszania zastrze żeń do protokolu

oraz o prawie odmowy podpisania protokolu.

3. Materiał dowodowy zgromadzony w toku kontroli stanowi za łącznik do protokolu

kontroli.

4. Protokó ł z kontroli sporz ądza się co najmniej w 4 egzemplarzach. Jeden egzemplarz

protokolu z kontroli PSG przekazuje do w łaściwego organu koncesyjnego.

5. Minister właściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze rozporz ądzenia,

szczegółowy sposób przeprowadzania kontroli, wzory protoko łów kontroli i upoważnień do

kontroli, maj ąc na uwadze sprawne przeprowadzanie kontroli.

— 16 —

Art. 35. Do kontroli, o której mowa w niniejszym rozdziale nie stosuje si ę przepisów

rozdziału 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia łalno ści gospodarczej.

Dział IV

Straż Geologiczna

Art. 36. Tworzy się Straż Geologiczną jako państwową umundurowaną formacj ę

uzbrojoną do spraw zwalczania narusze ń przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo

geologiczne i górnicze, zwan ą dalej „Strażą".

Art. 37. 1. Strażą kieruje Glówny Inspektor Stra ży, podporządkowany Prezesowi PSG.

2. Glówny Inspektor Straży jest powoływany i odwo ływany przez Prezesa PSG spo śród

osób spe łniających warunki, o których mowa w a rt. 7 ust. 2 pkt 7 i pkt 8 oraz art. 38 ust. 2.

Art. 38. 1. Strażnicy Straży, zwani „strażnikami", są powoływani i odwoływani przez

Prezesa PSG na wniosek Glównego Inspektora Stra ży.

2. Strażnikiem może być osoba, która:

1) posiada wyłącznie obywatelstwo polskie;

2) korzysta z pe łni praw publicznych;

3) osiada pełną zdolność do czynno ści prawnych;

4) nie była skazana za przest ępstwo popełnione umy ś lnie ścigane z oskarżenia

publicznego;

5) cieszy się nieposzlakowaną opinią ;

6) ukończyła 21 lat;

7) jest sprawna pod wzgl ędem fizycznym i psychicznym;

8) daje rękojmię zachowania tajemnicy stosownie do wymogów okre ślonych w przepisach

o ochronie informacji niejawnych.

3. Pracodawcą Glównego Inspektora Stra ży oraz strażników jest PSG.

4. Powołanie, o którym mowa w ust. 1 i w art. 37 ust. 2, stanowi nawi ązanie stosunku

pracy na podstawie powo łania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. —

Kodeks pracy.

5. Strażnicy nie mogą prowadzić działalno ści gospodarczej i podejmowa ć dodatkowego

zatrudnienia lub innej dzia łalności zarobkowej bez pisemnej zgody Prezesa PSG.

— 17 —

6. Zatrudnienie osoby ubiegaj ącej się o przyj ęcie do pracy w charakterze stra żnika

(kandydat) następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego maj ącego na celu

ustalenie, czy kandydat spe łnia warunki, o których mowa w art. 38 ust. 2.

7. Postępowanie kwalifikacyjne sk łada się z następuj ących etapów:

1) złożenie podania o przyj ęcie do Straży wraz z informacj ą na temat wykszta łcenia,

odbytych szkoleń i doświadczenia zawodowego (curriculum vitae), a tak że odpowiednio

dokumentów lub o świadczeń stwierdzaj ących spełnianie wymagań , o których mowa w

art . 38 ust. 2 pkt 1-4 i pkt 6;

2) przeprowadzenie rozmowy kwalifikacyjnej;

3) ustalenie sprawno ści fizycznej i psychicznej;

4) przeprowadzenie post ępowania sprawdzaj ącego okre ślonego w przepisach o ochronie

informacji niejawnych, o ile kandydat nie posiada wa żnego poświadczenia

bezpieczeństwa, wydanego zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych.

8. Prezes PSG odmawia poddania kandydata post ępowaniu kwalifikacyjnemu, albo

odstępuje od jego prowadzenia w przypadku:

1) niezłożenia kompletu dokumentów, o których mowa w ust. 7 pkt 1;

2) niespełnienia wymagań określonych w ust. 2;

3) uzyskania negatywnego wyniku z etapu post ępowania kwalifikacyjnego, o których

mowa w ust. 7 pkt 3;

4) niepoddania się przez kandydata przewidzianym w post ępowaniu kwalifikacyjnym

czynno ściom lub etapom tego post ępowania;

5) przystąpienia do ponownego postępowania kwalifikacyjnego pomimo uzyskania przez

niego w poprzednim post ępowaniu kwalifikacyjnym negatywnego wyniku z etapu

postępowania kwalifikacyjnego, o którym mowa w ust. 7 pkt 4, gdy z informacji

posiadanych przez Prezesa PSG wynika, że nie uległy zmianie okoliczno ści stanowiące

podstawę negatywnego wyniku z danego etapu;

6) gdy nie znajduje to uzasadnienia w potrzebach kadrowych PSG.

9. Informacje o wyniku post ępowania kwalifikacyjnego stanowi ą informacj ę publiczną .

10. Minister właściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze rozporządzenia:

1) zakres informacji o planowanym post ępowaniu kwalifikacyjnym oraz sposób podawania

ich do wiadomo ści;

2) tryb i sposób przeprowadzania post ępowania kwalifikacyjnego;

— 18 —

3) sposób dokonywania oceny kandydatów oraz preferencje z tytu łu posiadanego przez

nich wykszta łcenia lub posiadanych umiej ętno ści;

4) sposób zakończenia postępowania kwalifikacyjnego oraz minimalny okres, po którym

kandydat do s łużby może ponownie przyst ąpić do postępowania kwalifikacyjnego lub

poszczególnych jego etapów;

5) zakres informacji o wyniku postępowania kwalifikacyjnego.

11. Wydaj ąc rozporz ądzenie, o którym mowa w ust. 10, minister w łaściwy do spraw

środowiska uwzględni: powszechność dostępu do informacji o post ępowaniu

kwalifikacyjnym, czynno ści niezb ędne do przeprowadzenia post ępowania kwalifikacyjnego i

ustalenia w jego toku predyspozycji kandydata do pe łnienia s łużby w Straży, a także potrzeb ę

zapewnienia sprawno ści prowadzenia tego post ępowania, przejrzysto ści stosowanych

kryteriów oceny, obiektywno ści wyników postępowania i wyboru kandydatów posiadaj ących

w największym stopniu cechy, umiej ętno ści oraz kwalifikacje przydatne do realizacji zada ń

służbowych.

Art. 39. 1. Kandydaci podlegaj ą obowiązkowym badaniom lekarskim i psychologicznym.

2. Strażnicy podlegaj ą obowiązkowym okresowym badaniom psychologicznym, które

przeprowadza się co najmniej raz na 3 lata.

2. Do przeprowadzania bada ń lekarskich stosuje si ę odpowiednio art. 229 ustawy z dnia

26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy.

3. Minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem w łaściwym do

spraw środowiska, okre ś li, w drodze rozporz ądzenia, zakres i tryb przeprowadzania bada ń

psychologicznych osób, o których mowa w ust. 1, oraz podmioty uprawnione do

przeprowadzania bada ń psychologicznych, uwzgl ędniaj ąc potrzebę prawid łowego

stwierdzenia przez psychologa istnienia lub braku przeciwwskaza ń psychologicznych do

wykonywania czynno ści strażnika.

Art. 40. 1. Sprawno ść fizyczną strażników sprawdza się co najmniej raz na 3 lata w celu

oceny przydatno ści do s łużby w Straży.

2. Minister w łaściwy do spraw środowiska, uwzgl ędniaj ąc charakter zada ń

wykonywanych przez stra żników zadań , określi w drodze rozporz ądzenia:

1) zakres, warunki i tryb sprawdzania sprawno ści fizycznej strażników;

2) jednostki w łaściwe do przeprowadzenia testu sprawno ści fizycznej;

3) zasady szkolenia stra żników;

— 19 —

4) terminy przeprowadzania testu sprawno ści fizycznej.

Art. 41. 1. Strażnicy przy wykonywaniu czynno ści s łużbowych korzystaj ą z ochrony

prawnej przewidzianej w przepisach prawa karnego dla funkcjonariuszy publicznych.

2. Strażnicy są obowiązani do noszenia umundurowania i odznak s łużbowych w czasie

pełnienia obowiązków s łużbowych.

3. Zwolnienie z obowiązku, o którym mowa w ust. 2 może być uzasadnione

charakterem prowadzonych czynno ści i wymaga zgody Głównego Inspektora Stra ży.

Zwolnienie nie może dotyczyć noszenia odznak s łużbowych.

4. Minister w łaściwy do spraw środowiska, kieruj ąc się szczególnym charakterem

podejmowanych przez Stra ż działań oraz konieczno ścią zapewnienia bezpiecze ństwa

strażnikom, okre śli w drodze rozporz ądzenia wzór odznak i umundurowania stra żników.

Art . 42. 1. Strażnicy przy wykonywaniu zadań , poza uprawnieniami wynikaj ącymi

z art. 24, art. 29 i a rt . 33, mają prawo do:

1) legitymowania osób podejrzanych o popelnienie przest ępstwa lub wykroczenia, jak

również świadków przestępstwa lub wykroczenia, w celu ustalenia ich to żsamości;

2) zatrzymywania i dokonywania kontroli środków transportu w celu sprawdzenia ładunku

oraz przegl ądania zawarto ści bagaży, w razie zaistnienia uzasadnionego podejrzenia

popełnienia przestępstwa lub wykroczenia;

3) przeszukiwania pomieszcze ń i innych miejsc, w przypadkach uzasadnionego

podejrzenia o popelnienie przestępstwa lub wykroczenia;

4) uj ęcia na gorącym uczynku sprawcy przest ępstwa lub wykroczenia albo w po ścigu

podj ętym bezpo średnio po popełnieniu przestępstwa oraz jego doprowadzenia do

Policji;

5) doprowadzenia do najbli ższego komisariatu lub posterunku Policji osób, w stosunku do

których zachodzi potrzeba podj ęcia dalszych czynno ści wyjaśniających;

6) nakładania grzywien w drodze mandatu karnego za wykroczenia, o których mowa w

dziale XI ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze;

7) prowadzenia dochodze ń oraz działania w charakterze oskar życiela publicznego w

sprawach przestępstw, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo

geologiczne i górnicze;

8) dokonywania czynno ści wyjaśniaj ących w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, o

których mowa w art. 177-188 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i

- 20 -

górnicze, udzia łu w tych sprawach w charakterze oskar życiela publicznego oraz

wnoszenia środków zaskarżenia od rozstrzygnięć zapadłych w tych sprawach;

9) odbierania za pokwitowaniem przedmiotów pochodz ących z przestępstwa lub wykroczenia

oraz narzędzi i środków s łużących do ich popelnienia;

10) noszenia broni palnej d ługiej i krótkiej, kajdanek zak ładanych na ręce, palki s łużbowej,

ręcznego miotacza substancji obezw ładniaj ących oraz przedmiotów przeznaczonych do

obezwładniania osób za pomoc ą energii elektrycznej;

11) żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych i samorządowych, zwracania się

o taką pomoc do przedsiębiorców, organizacji spo łecznych, jak równie ż w nagłych

przypadkach do każdego obywatela o udzielenie dora źnej pomocy;

12) obserwowania i rejestrowania przy u życiu środków technicznych obrazu zdarze ń i

dźwięku towarzyszącego tym zdarzeniom w miejscach publicznych w przypadku, gdy

czynno ści te są niezbędne do wykonywania zadań oraz w celu utrwalania dowodów

popelnienia przestępstwa lub wykroczenia;

13) zabezpieczania dowodów i próbek oraz pobierania próbek.

2. Do wykonywania przez stra żników czynności, o których mowa w ust. 1 stosuj ę się

przepisy, odpowiednio, ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355,

z późn. zm. 6)), ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks post ępowania karnego (Dz. U. poz.

555, z późn. zm. 7 ) lub ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 - Kodeks post ępowania w sprawach o

wykroczenia (Dz. U. z 2013 poz. 395, z pó źn. zm.8)).

3. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem w łaściwym do

spraw wewnętrznych oraz Ministrem Sprawiedliwo ści, okre śli w drodze rozporz ądzenia,

sposób dokonywania czynno ści, o których mowa w ust. 1 pkt 12 i pkt 13, a tak że

przekazywania, przetwarzania i niszczenia materia łów uzyskanych podczas stosowania tych

6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy og łoszone zosta ły w Dz. U. z 2015 r. poz. 529, 1045, 1055, 1066, 1217, 1268, 1890 i 2281 oraz z 2016 r. poz. 147.

7) Zmiany wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. poz. 931, z 2000 r. poz. 580, 717, 852 i poz. 1027, z 2001 r. poz. 1071 i 1149, z 2002 r. poz. 676, z 2003 r. poz. 155, 1061 i 1188, z 2004 r. poz. 514, 626, 889, 2405 i 2641, z 2005 r. poz. 70, 461, 2641, z 2005 r. poz. 70, 461, 680, 821, 1181, 1203, 1363, 1416 i 1479, z 2006 r. poz. 118, 467, 659, 708, 711, 1009, 1013, 1192, 1647 i 1648, z 2007 r. poz. 116, 432, 539, 589, 664, 766, 849, 903, z 2008 r. poz. 162, 648, 686, 802, 1133, 1308, 1344, 1485, 1571, 1651, z 2009 r. poz. 39, 104, 171, 585, 716, 1051, 1178, 1323, 1375, 1474 i 1589, z 2010 r. poz. 46, 626, 669, 826, 842, 1228 i 1307, z 2011 r. poz. 245 i 273, 654, 678, 829, 1135, 1280, 1430, 1431, 1438 i 1645, z 2012 r. poz. 886, 1091, 1101, 1327, 1426, 1447 i 1529, z 2013 r. poz. 480, 765, 849, 1247, 1262, 1282 i 1650, z 2014 r. poz. 85, 384, 694, 1375 i 1556, z 2015 r. poz. 21, 290, 396, 1185,1186, 1334, 1788, 1885, 2281 oraz z 2016 r. poz. 178;

8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy og łoszone zosta ły w Dz. U. z 2013 r. poz. 765 i 1247, z 2014 r. poz. 486 i 579, z 2015 r. poz. 21, 396, 1186, 1269, 1247, 1549, 1707i 1855 oraz z 2016 r. poz. 178 i 537.

-21 —

czynno ści, uwzględniając potrzeb ę zapewnienia skuteczno ści podejmowanych czynno ści oraz

potrzeb ę respektowania godno ści ludzkiej i praw cz łowieka.

4. Odebrane przedmioty, narz ędzia i środki, o których mowa w ust. 1 pkt 9, należy

przechowywać pod zamkni ęciem w sposób zabezpieczaj ący je przed utrat ą lub

uszkodzeniem.

5. W przypadkach, o których mowa w a rt . 11 pkt 1-3, pkt 8 i pkt 10-14 ustawy z dnia

24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpo średniego i broni palnej (Dz. U. poz. 628 i 1165

oraz z 2014 r. poz. 24 i 1199), stra żnik może użyć środków przymusu bezpo średniego, o

których mowa w art . 12 ust. 1 pkt 1, pkt 2 lit. a, pkt 7, pkt 9, pkt 12 lit. a i pkt 13 tej ustawy,

lub wykorzystać te środki.

6. Na sposób przeprowadzenia czynno ści, o których mowa w ust. 1, przys ługuje

zażalenie do miejscowo w łaściwego prokuratora.

7. Z czynno ści, o których mowa w ust. 1, na żądanie osoby której czynno ść dotyczy,

sporządza się protokó ł .

8. W przypadkach, o których mowa w a rt . 45 pkt 1 lit. a -c, pkt 2, pkt 3 lit. a oraz w a rt .

47 pkt 1, pkt 3, pkt 5 i pkt 6 ustawy z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu

bezpośredniego i broni palnej, stra żnik może użyć broni palnej lub j ą wykorzystać .

9. Użycie i wykorzystanie środków przymusu bezpo średniego i broni palnej oraz

dokumentowanie tego u życia i wykorzystania odbywa si ę na zasadach okre ś lonych w ustawie

z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpo średniego i broni palnej.

10. Straż współdziała z Policj ą, Służbą Celną , Strażą Graniczną oraz innymi s łużbami w

zakresie niezb ędnym do realizacji jej zadań ustawowych.

11. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem w łaściwym do

spraw wewnętrznych okre ś li, w drodze rozporz ądzenia, warunki:

1) współdziałania Straży z Policj ą , Służbą Celną i Strażą Graniczną oraz innymi slużbami

— mając na względzie ustawowe zadania tych podmiotów oraz konieczno ść zapewnienia

poprawnej i skutecznej wspó łpracy;

2) przydziału, ewidencjonowania i przechowywania w Stra ży broni i amunicji, środków

przymusu bezpo średniego w postaci kajdanek zak ładanych na ręce, palki służbowej,

ręcznych miotaczy substancji obezw ładniaj ących i przedmiotów przeznaczonych do

obezw ładniania osób za pomocą energii elektrycznej — maj ąc na względzie konieczność

uniemożliwienia dostępu do broni, amunicji i środków przymusu bezpo średniego

— 22 —

osobom trzecim, potrzeb ę ochrony ewidencji przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub

utratą .

Art . 43. 1. PSG w celu realizacji ustawowych zadań może korzystać z informacji o

osobie, w tym danych osobowych, z wy łączeniem danych ujawniaj ących pochodzenie rasowe

lub etniczne, pogl ądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynale żność

wyznaniową, partyjną lub związkową, jak również danych o stanie zdrowia, kodzie

genetycznym, na łogach lub życiu seksualnym, uzyskanych przez uprawnione organy, s łużby i

instytucje państwowe w wyniku wykonywania czynno ści operacyjno-rozpoznawczych lub

prowadzenia kontroli operacyjnej. PSG mo że przetwarza ć dane osobowe w rozumieniu

ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. 2016 r. poz. 922),

bez wiedzy i zgody osoby, której dane dotycz ą .

2. Administrator danych, o których mowa w ust. 1 zdanie pierwsze, jest obowi ązany

udostępnić dane, z zastrze żeniem ust. 4, na podstawie imiennego upowa żnienia Prezesa PSG

lub Głównego Inspektora Straży, okazanego przez pracownika PSG wraz z legitymacj ą

służbową. Fakt udostępnienia tych danych podlega ochronie na podstawie ustawy z dnia 5

sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. poz. 1228, z 2015 r. poz. 21, 1224 i

2281 oraz z 2016 r. poz. 749).

3. Administratorem danych, o których mowa w ust. 1 zdanie drugie, jest Prezes PSG

oraz Dyrektor Biura RSG lub dyrektorzy oddzia łów terenowych, jeżeli posiadaj ą

upoważnienie Prezesa PSG.

4. Prezes Rady Ministrów okre ś li, w drodze rozporz ądzenia, zakres, warunki i tryb

przekazywania PSG informacji o osobie, uzyskanych przez organy, s łużby i instytucje

państwowe uprawnione do wykonywania czynno ści operacyjno-rozpoznawczych w czasie

wykonywania tych czynno ści, uwzględniając zakres informacji niezb ędnych do

wykonywania ustawowych zadań PSG, cel, organizacj ę przekazywania informacji oraz

sposób ich dokumentowania, a tak że możliwość odmowy przekazywania informacji lub

ograniczenia zakresu tych informacji ze wzgl ędu na uniemożliwienie realizacji zadań

ustawowych tych organów lub ujawnienie danych osoby nieb ędącej funkcjonariuszem tych

organów, oraz sposób przekazywania informacji na wniosek, w tym przy wykorzystaniu

urządzeń i systemów teleinformatycznych.

5. PSG może, w zakresie koniecznym do wykonywania jej ustawowych zada ń ,

korzystać z informacji kryminalnej zgromadzonej w Krajowym Centrum Informacji

Kryminalnych.

— 23 —

6. Ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. 2016 r. poz.

922) stosuje się odpowiednio.

Dział V

Gospodarka finansowa i maj ątek Polskiej Służby Geologicznej

Art. 44. 1 PSG prowadzi samodzieln ą gospodarkę finansową na podstawie rocznych

planów finansowych, sporz ądzanych na zasadach okre ślonych w ustawie z dnia 27 sierpnia

2009 r. o finansach publicznych. Zakazu okre ślonego w przepisie art . 21 ust. 6 ustawy z dnia

27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych nie stosuje si ę .

2. PSG prowadzi rachunkowość według zasad okre ślonych w przepisach ustawy z dnia

29 wrze śnia 1994 r. o rachunkowo ści (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z pó żn. zm.9)).

3. Prezes PSG, w terminie do dnia 15 maja każdego roku, przedstawia projekt rocznego

planu finansowego na rok następny do zatwierdzenia przez ministra w łaściwego do spraw

środowiska.

4. W przypadku gdy zmiany przychodów lub kosztów PSG w ci ągu roku

kalendarzowego s ą nie wyższe niż 40 % kwoty, odpowiednio, przychodów lub kosztów

ustalonych w planie finansowym PSG ustalonym na dany rok, przepisu art. 21 ust. 5 zd. 1

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych nie stosuje si ę .

Art. 45. 1. Przychodami PSG s ą :

1) wpływy z opłat, o których mowa w dziale VII ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo

geologiczne i górnicze;

2) przychody z tytulu rozporz ądzania prawem do informacji geologicznej, nale żącej do

Skarbu Państwa, o których mowa w art. 100 ust. 9 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. —

Prawo geologiczne i górnicze;

3) przychody z tytulu zatwierdzania dokumentacji geologicznej, o których mowa w art. 93

ust. 2k ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze;

4) wpływy z opłat, o których mowa w art ustawy z dnia . — Prawo

wodne;

5) przychody z tytulu zbywania akcji lub udzia łów oraz wyp łat dywidend i zaliczek na

dywidendy w spó łkach;

9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły og łoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r. poz. 768 i 1100, z 2015 r. poz. 4, 978, 1045, 1166, 1333, 1844 i 1893 oraz z 2016 r. poz. 615.

— 24 —

6) odsetki od środków finansowych zgromadzonych na rachunkach bankowych;

7) przychody z tytulu darowizn, spadków i zapisów;

8) przychody z innych tytu łów.

Art. 46. 1. PSG tworzy:

1) fundusz statutowy;

2) fundusz rezerwowy;

3) inne fundusze.

2. Fundusz statutowy PSG stanowi równowarto ść mienia przekazanego PSG na dzie ń

rozpoczęcia działalności.

3. Fundusz rezerwowy tworzy si ę z zysku netto i przeznaczonych na pokrycie

ewentualnych strat netto.

Art. 47. PSG jest zwolnione z op łat z tytulu użytkowania wieczystego gruntów

stanowiących własność Skarbu Państwa lub w łasność gminy, z wyj ątkiem części tych

gruntów wykorzystywanej wy łącznie do prowadzenia dzia łalności gospodarczej.

Art. 48. 1. Do wynagrodzenia Prezesa PSG i jego zast ępców oraz do innych świadczeń

należnych tym osobom z tytulu pe łnionych funkcji stosuje się przepisy o wynagradzaniu osób

kieruj ących niektórymi podmiotami prawnymi.

2. Minister w łaściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze rozporz ądzenia wysokość

miesięcznego wynagrodzenia przys ługuj ącego Prezesowi PSG i jego zastępcom, maj ąc na

względzie pełnioną funkcj ę i zakres ich obowiązków.

3. Prezes PSG okre śla w zakładowym regulaminie wynagrodzeń pracowników zasady

wynagradzania pracowników PSG oraz Stra ży.

4. Zakładowy regulamin wynagrodzeń pracowników PSG, w tym dyrektora Biura PSG,

dyrektorów i zast ępców dyrektorów oddzia łów terenowych PSG oraz Stra ży, w tym

Głównego Inspektor Stra ży, zatwierdza, w drodze zarz ądzenia, minister w łaściwy do spraw

środowiska, na wniosek Prezesa PSG.

5. Sposób ustalania wynagrodzenia, o którym mowa w art. 114 ust. 3 okre ś la Prezes

PSG w drodze zarz ądzenia. Projekt zarz ądzenia wymaga uzgodnienia z ministrem w łaściwym

do spraw środowiska.

— 25 —

Dział VI

Przepisy karne

Art. 49. 1. Kto utrudnia lub uniemo żliwia wykonywanie czynności, o których mowa

w art. 24, art. 29, art. 33 i art. 42 ust. 1, albo nie stosuje si ę do poleceń strażników podczas

wykonywania tych czynno ści, podlega karze grzywny.

2. Orzekanie w sprawach okre ślonych w ust. 1 następuje na zasadach i w trybie

w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. — Kodeks post ępowania w sprawach o wykroczenia.

Dział VII

Zmiany w przepisach obowi ązujących

Art. 50. W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze wprowadza

się następuj ące zmiany:

1) w art. 40 ust. 1, 49f ust. 3, 49zc, 81 ust. 3, 82 ust. 2 i 8, 82a ust. 2, 94 ust. 3, 98 ust. 1,

100 ust. 3b, 100 ust.7a, 101 ust. 8, 103 ust. 1, 152a ust. 2 i ust. 4, 153 ust. 2 u żyte w

różnych przypadkach wyrazy „państwowa s łużba geologiczna" zastępuje się użytymi w

odpowiednich przypadkach wyrazami „Polska S łużba Geologiczna.";

2) w art. 93:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Dokumentacj ę geologiczną, o której mowa w art. 88 ust. 2 pkt 1-3, zatwierdza, w

drodze decyzji, w łaściwy organ administracji geologicznej, po zasi ęgnięciu opinii Polskiej

S łużby Geologicznej.",

b) dodaje się ust. 2a-21 w brzmieniu:

„2a. Opinię w drodze postanowienia, o której mowa w ust. 2, wydaje Prezes Polskiej

S łużby Geologicznej w terminie 60 dni od dnia otrzymania dokumentacji geologicznej od

organu administracji geologicznej w łaściwego do jej zatwierdzenia.

2b. Niewydanie opinii w terminie oznacza opini ę pozytywną. Art. 106 § 5 i 6 ustawy z

dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks post ępowania administracyjnego nie stosuje si ę ."

2c. Za zatwierdzenie dokumentacji geologicznej, o której mowa w art. 88 ust. 2 pkt 1-3,

ponosi się opłatę dokumentacyjną .

2d. Wysokość opłaty dokumentacyjnej wynosi od 200 z ł do 5000 zł .

— 26 —

2e. Op łatę dokumentacyjną ustala się w zależności od rodzaju dokumentacji i rodzaju

koncesj i.

2f. Minister właściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze rozporządzenia stawki dla

poszczególnych rodzajów dokumentacji geologicznej, o której mowa w art. 88 ust. 2 pkt 1-3

oraz wspó łczynniki różnicujące stawki maj ąc na względzie specyfikę tej dokumentacji, rodzaj

kopaliny oraz wielkość złoża.

2g. Stawki, o których mowa w ust. 5 i 6 oraz w przepisach wykonawczych wydanych na

podstawie ust. 7 pkt 1, podlegaj ą z dniem 1 stycznia każdego roku waloryzacji o

prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i us ług konsumpcyjnych ogólem,

przyj ęty w ustawie budżetowej.

2h. Opłatę dokumentacyjną wnosi się na rachunek Polskiej S łużby Geologicznej.

2i. Przedkładaj ąc, właściwemu organowi do zatwierdzenia, dokumentacj ę geologiczną ,

o której mowa w art. 88 ust. 2 pkt, 1-3, przedk łada się jednocześnie dowód wplaty oplaty

dokumentacyjnej na rachunek Polskiej S łużby Geologicznej.

2j. W przypadku nie przed łożenia dowodu wplaty, o którym mowa w ust. 2i

postępowanie zawiesza si ę do czasu jego przed łożenia. W razie nieprzed łożenia dowodu

wplaty, pomimo wezwania organu, post ępowanie ulega umorzeniu.

2k. W przypadku nie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej, oplata dokumentacyjna

podlega zwrotowi.

21. Wpływy z tytułu oplaty dokumentacyjnej stanowi ą przychód Polskiej S łużby

Geologicznej.",

c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. W przypadku stwierdzenia istotnych ró żnic między dokumentacj ą geologiczną, o

której mowa w art. 88 ust. 2 pkt 1-3, a stanem rzeczywistym, w tym warunkami

zagospodarowania wód podziemnych, w łaściwy organ administracji geologicznej mo że, z

urzędu lub na wniosek Prezesa PSG, w drodze decyzji, nakaza ć zmianę dokumentacji

geologicznej, a w razie potrzeby - wykonanie dodatkowych prac geologicznych. Decyzja ta

określa termin przed łożenia dodatku do dokumentacji geologicznej.";

3) w art. 98 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Polska S łużba Geologiczna oraz organy administracji geologicznej gromadz ą ,

ewidencjonuj ą , archiwizuj ą , chronią i udostępniaj ą informacj ę geologiczną .";

4) w art. 100:

a) ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

— 27 —

„4. Przed zawarciem umowy Polska S łużba Geologiczna w imieniu Skarbu Państwa

dokonuje weryfikacji wyceny.";

b) ust. 9 otrzymuje brzmienie:

„9. Wpływy z tytu łu rozporządzania prawem do informacji geologicznej nale żącej do Skarbu

Państwa stanowią dochód Polskiej S łużby Geologicznej.";

5) w art. 137 ust. 2 - 3a otrzymuj ą brzmienie:

„2. Przedsiębiorca, który uzyskal koncesj ę na wydobywanie kopaliny ze z łoża, z

wyłączeniem złoża węglowodorów, samodzielnie ustala wysoko ść opłaty eksploatacyjnej

należnej za okres rozliczeniowy i przed up ływem miesiąca następuj ącego po tym okresie

wnosi j ą na rachunki bankowe gminy, na terenie której jest prowadzona dzia łalność , Polskiej

S łużby Geologicznej oraz NFO Ś iGW, bez wezwania.

2a. Przedsiębiorca, który uzyskal koncesj ę na wydobywanie w ęglowodorów ze z łoża, a

w przypadku koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie z łoża węglowodorów oraz

wydobywanie w ęglowodorów ze złoża - uzyskal decyzj ę inwestycyjną, samodzielnie ustala

wysokość opłaty eksploatacyjnej należnej za okres rozliczeniowy i przed up ływem miesiąca

następuj ącego po tym okresie wnosi j ą na rachunki bankowe gminy, na terenie której jest

prowadzona dzia łalność , Polskiej S łużby Geologicznej oraz NFO Ś iGW, bez wezwania.

3. W terminie okre ślonym w ust. 2 przedsi ębiorca, który uzyskal koncesj ę na

wydobywanie kopaliny ze z łoża, przedstawia organowi koncesyjnemu, gminie, na terenie

której jest prowadzona dzia łalność , Polskiej S łużbie Geologicznej oraz NFO Ś iGW kopie

dowodów dokonanych wplat, a tak że informacj ę zawieraj ącą dane identyfikuj ące

przedsiębiorcę , nazwę złoża, numer koncesji na wydobywanie kopaliny z tego z łoża, rodzaj i

ilość kopaliny wydobytej w okresie rozliczeniowym, przyj ętą stawkę oraz wysokość ustalonej

oplaty, w tym przypadaj ącej gminie, na terenie której jest prowadzona dzia łalność , oraz

NFOŚ iGW. Jeżeli wydobycie prowadzi si ę na terenie więcej niż jednej gminy — w informacji

określa się również ilość kopaliny wydobytej z terenów poszczególnych gmin, a tak że

wysokość przypadaj ącej na nie oplaty eksploatacyjnej.

3a. W terminie okre ślonym w ust. 2a przedsiębiorca, który uzyskal koncesj ę na

wydobywanie kopaliny ze z łoża, a w przypadku koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie

złoża węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze z łoża — uzyskal decyzj ę

inwestycyjną, przedstawia organowi koncesyjnemu, gminie, na terenie której jest prowadzona

działalność , Polskiej S łużbie Geologicznej oraz NFO Ś iGW kopie dowodów dokonanych

wplat, a także informacj ę zawieraj ącą dane identyfikuj ące przedsi ębiorcę , nazwę złoża,

— 28 —

numer koncesji, rodzaj i ilo ść kopaliny wydobytej w okresie rozliczeniowym, przyj ętą stawkę

oraz wysoko ść ustalonej op łaty, w tym przypadaj ącej gminie, na terenie której jest

prowadzona dzia łalność , Polskiej S łużbie Geologicznej oraz NFO Ś iGW. Jeżeli wydobycie

prowadzi się na terenie więcej niż jednej gminy — w informacji okre ś la się również ilość

kopaliny wydobytej z terenów poszczególnych gmin, a tak że wysokość przypadaj ącej na nie

opłaty eksploatacyjnej.";

6) wart. 141:


„1. Wplywy z tytulu oplat, o których mowa w niniejszym dziale, stanowi ą w 60%

dochód gminy, na terenie której jest prowadzona dzia łalność , w 35% dochód Polskiej S łużby

Geologicznej, a w 5% dochód NFO Ś iGW, z zastrze żeniem ust. lc i ld.",

b) uchyla si ę ust. la ,

c) dodaje się ust. lb — ld w brzmieniu:

„lb. Opłaty, o których mowa w niniejszym dziale, uiszcza si ę na rachunek Polskiej

S łużby Geologicznej. Polska S łużba Geologiczna przekazuje niezw łocznie gminie oraz

NFOŚ iGW wpływy z tych oplat w należnej im wysokości.

lc. Łączna roczna wysoko ść dochodów gminy z tytulu przekazania wp ływów, o których

mowa w ust. 1 pkt 1, nie może być wyższa niż 500 zł na jednego mieszkańca gminy.

ld. Nadwyżka wynikaj ąca z różnicy pomiędzy 60% wpływów, o których mowa

w ust. 1, a łączną roczną wysokością dochodów gminy ustalon ą zgodnie z ust. lc, stanowi

dochód Polskiej S łużby Geologicznej.",

d) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Wplywy z tytulu oplat za dzia łalność prowadzoną w granicach obszarów morskich

Rzeczypospolitej Polskiej w 85% stanowi ą dochód Polskiej S łużby Geologicznej, a w 15% —

dochód NFOŚ iGW.";

7) w art. 142:


„2. Wierzycielami s ą odpowiednio Polska S łużba Geologiczna, NFO Ś iGW oraz

gmina.",

b) po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

„4. Organem w łaściwym w zakresie decyzji wydawanych na podstawie przepisów

wymienionych w ust. 1 w cz ęści dotyczącej Polskiej S łużby Geologicznej jest

Prezes Polskiej S łużby Geologicznej. W sprawach regulowanych niniejsz ą ustawą

— 29 —

organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu post ępowania

administracyjnego, w stosunku do Prezesa Polskiej S łużby Geologicznej jest

minister w łaściwy do spraw środowiska.";

8) w art. 153 wprowadza si ę następujące zmiany:

a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

„Art. 153. 1. Przy wykonywaniu odpowiednio nadzoru albo kontroli upowa żnionym

pracownikom organów administracji geologicznej oraz pracownikom organów nadzoru

górniczego, w granicach ich w łaściwości rzeczowej i miejscowej, przys ługuje, po okazaniu

legitymacji s łużbowej, prawo:",

b) w pkt 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

„1) całodobowego wstępu, wraz z pracownikami pomocniczymi, rzeczoznawcami i

niezbędnym sprzętem do:",

c) uchyla się ust. 2;

9) w art. 154:

a) ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) ograniczenie czasu trwania wszystkich kontroli, przeprowadzanych przez w łaściwy

organ nadzoru górniczego, w jednym roku kalendarzowym dotyczy poszczególnych

zakladów górniczych albo zakladów wykonuj ących roboty geologiczne.",

b) ust. 3. Otrzymuje brzmienie:

„3. Czynno ści kontrolne mogą być wykonywane przez pracowników w łaściwych

organów nadzoru górniczego po okazaniu przedsi ębiorcy albo osobie przez niego

upoważnionej odpowiednio legitymacji s łużbowej upoważniaj ącej do wykonywania takich

czynno ści oraz po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nie pó źniej niż

trzeciego dnia od wszcz ęcia kontroli, jeżeli:

1) czynno ści te s ą niezbędne dla przeciwdzia łania pope łnieniu przestępstwa lub

wykroczenia lub zabezpieczenia dowodów jego pope łnienia;

2) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpo średnim zagrożeniem życia, zdrowia

lub środowiska naturalnego.",

c) w art. 158 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) nadzór nad dzia łalno ścią regulowaną ustawą, w tym w zakresie projektowania prac

geologicznych oraz sporz ądzania dokumentacji geologicznych.";

10) w dziale IX:

a) tytu ł działu otrzymuje brzmienie:

- 30 -

„Dział IX

Administracja, Krajowy Administrator Podziemnych Sk ładowisk

Dwutlenku Węgla i nadzór";

b) uchyla się rozdział 3;

11) art . 163b otrzymuje brzmienie:

„Art. 163b. Wykonywanie zada ń Krajowego Administratora Podziemnych Sk ładowisk

Dwutlenku Węgla powierza się Polskiej S łużbie Geologicznej.";

15) w art. 163c ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Krajowy Administrator Podziemnych Sk ładowisk Dwutlenku Węgla corocznie, w

terminie do dnia 15 lutego, przekazuje ministrowi w łaściwemu do spraw środowiska

sprawozdanie z wykonanych zada ń , o których mowa w art. 163a ust. 2 i ust. 3, wed ług stanu

na dzień 31 grudnia."

Art. 51. W ustawie z dnia 4 wrze śnia 1997 r. o działach administracji rz ądowej (Dz. U. z

2015 r. poz. 812, z późn. zm. 10)) w art. 28 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Minister w łaściwy do spraw środowiska sprawuje nadzór nad Prezesem Państwowej

Agencji Atomistyki i G łównym Inspektorem Ochrony Środowiska, a także nad dzia łalnością

Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Polsk ą S łużbą

Geologiczną oraz Państwowego Gospodarstwa Le śnego „Lasy Państwowe.".

Art . 52. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych

(Dz. U. z 2014 r. poz. 851, z późn. zm. 11)) w art . 6 w ust. 1 w pkt 16 kropk ę zastępuje się

średnikiem i dodaje si ę pkt 17 w brzmieniu:

„17) Polską S łużbę Geologiczną .".

Art. 53. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469,

1590, 1642 i 2295) wprowadza si ę następuj ące zmiany:

1) w art. 61g ust. 1, 90 ust. 1 pkt 6, w tytule rozdzia łu 2, w art . 102 ust. 2, art. 105, art. 106

ust. 1, art. 107 ust. 8, art. 108 ust. 1 i ust. 4, art. 109 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i pkt 3, ust. 4, ust.

5 pkt 2, art. 110 ust. 1 i ust. 9, art. 111 ust. 1 i ust. 2, art. 155a ust. 5 i ust. 6 u żyte w

1o) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogloszone zosta ły w Dz. U. z 2015 r. poz. 1255, 1269 i 1960, oraz z 2016 r. poz. 34, 64 i 65.

it) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogloszone zosta ły w Dz. U. poz. 915, 1138, 1146, 1328, 1457, 1563 i 1662, z 2015 r. poz. 73, 211, 933, 978, 1166, 1197, 1215, 1259,1348, 1595, 1688, 1767, 1844 i 1932 oraz z 2016 r. poz. 68 i 615.

— 31 —

różnych przypadkach wyrazy „pa ństwowa s łużba geologiczna" zast ępuje się użytymi w

odpowiednich przypadkach wyrazami „Polska S łużba Geologiczna.";

2) w art. 102 ust. 4a, art. 110 ust. 2, ust. 4, ust. 7 i ust. 8 u żyte w różnych przypadkach

wyrazy „Państwowy Instytut Geologiczny" zast ępuje się użytymi w odpowiednich

przypadkach wyrazami „Polska S łużba Geologiczna.";

3) w art. 90 w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie:

„6) sprawuje nadzór nad funkcjonowaniem pa ństwowej s łużby hydrologiczno-

meteorologicznej i państwowej s łużby do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących;";

4) w art . 102:

a) ust. 4 i 4a otrzymuj ą brzmienie:

„4. Państwową służbę hydrogeologiczną pełni Polska S łużba Geologiczna.

4a. Polska S łużba Geologiczna posiada i utrzymuje baz ę danych historycznych z zakresu

hydrogeologii.",


„5. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej jest instytutem badawczym w

rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. poz. 618, z

późn. zm.).",

c) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:

"6. Polska S łużba Geologiczna nieodp łatnie i na zasadzie wzajemno ści udostępnia

organom w łaściwym w sprawach gospodarowania wodami posiadane przez ni ą

dane oraz informacje dotycz ące wód podziemnych.";

5) w art. 109 w ust. 2:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) utrzymanie bieżącej działalno ści państwowej s łużby hydrologiczno-meteorologicznej i

państwowej s łużby do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących;",

b) uchyla się pkt 3,

c) pkt 6 i pkt 7 otrzymuj ą brzmienie:

„6) opracowywanie danych oraz informacji hydrologiczno-meteorologicznych;

7) opracowywanie i publikowanie ostrzeżeń, ogólnych prognoz oraz komunikatów

hydrologicznych i meteorologicznych, biuletynów, a tak że roczników hydrologicznych i

meteorologicznych;";

6) w art. 110:


— 32 —

„2. W imieniu Skarbu Państwa informacj ą, o której mowa w ust. 1, rozporz ądzaj ą ,

odpowiednio — Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz Polska S łużba Geologiczna.",


„4. Polska S łużba Geologiczna jest obowi ązana udostępniać nieodpłatnie zebrane

informacje o stanie zasobów wód podziemnych, przetwarzane w wyniku realizacji

standardowych procedur, organom w ładzy publicznej, jak również uczelniom, instytutom

badawczym oraz jednostkom naukowym Pa ństwowej Akademii Nauk na potrzeby bada ń

naukowych i dydaktycznych.",

c) ust. 7 i ust. 8 otrzymuj ą brzmienie:

„7. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz Polska S łużba Geologiczna mogą

odpłatnie udostępniać informacje zbierane i przetwarzane w wyniku realizacji standardowych

procedur innym odbiorcom ni ż określeni w ust. 3 i ust. 4, a wplywy z tego tytulu stanowi ą , w

przypadku Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej dochód bud żetu państwa, a w

przypadku Polskiej S łużby Geologicznej jej przychód.

8. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz Polska S łużba Geologiczna mogą

odpłatnie udostępniać informacje pozyskane w wyniku procedur innych ni ż standardowe

procedury, a wplywy z tego tytulu stanowi ą odpowiednio ich przychód.".

Art. 54. W ustawie z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpo średniego i broni

palnej w art. 2 ust. 1 po pkt 15 dodaje si ę pkt 15a w brzmieniu:

„15a) strażnicy Straży Geologicznej.".

Dział VIII

Przepisy przej ściowe i końcowe

Art. 55. 1. Maksymalny limit wydatków budżetu państwa będący skutkiem finansowym

ustawy wynosi w:

1) 2017 r. — 25 000 tys. zł ;

2) 2018 r. - 0 tys. zł ;

3) 2019 r. — 0 tys. zł ;

4) 2020 r. - 0 tys. zł ;

5) 2021 r. - 0 tys. zł ;

6) 2022 r. — 0 tys. zł ;

7) 2023 r. — 0 tys. zł ;

— 33 —

8) 2024 r. — 0 tys. z ł ;

9) 2025 r. - 0 tys. z ł ;

10) 2026 r. - 0 tys. z ł .

2. W przypadku przekroczenia lub zagro żenia przekroczenia przyj ętego na dany rok

budżetowy maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, minister w łaściwy do

spraw środowiska wprowadzi mechanizmy koryguj ące polegaj ące na ograniczeniu kosztów

lub przesunięciu w czasie inwestycji lub wydatków zwi ązanych z realizacj ą zadań państwa w

zakresie geologii i ochrony środowiska.

3. Organem w łaściwym do monitorowania wykorzystania limitu wydatków w zakresie

wdrożenia mechanizmów koryguj ących jest minister w łaściwy do spraw środowiska.

Art. 56. 1. Z dniem wej ścia w życie ustawy mienie Państwowego Instytutu

Geologicznego — Państwowego Instytutu Badawczego wykorzystywane dotychczas do

wykonywania zadań państwowej s łużby geologicznej oraz państwowej s łużby

hydrogeologicznej staje si ę nieodp łatnie mieniem PSG.

2. Z dniem wej ścia w życie ustawy nieruchomo ści stanowiące własność albo znajdujące

się w użytkowaniu wieczystym albo w trwałym zarządzie Państwowego Instytutu

Geologicznego — Państwowego Instytutu Badawczego, wykorzystywane dotychczas do

wykonywania zadań państwowej s łużby geologicznej oraz państwowej s łużby

hydrogeologicznej, staj ą się nieodp łatnie, odpowiednio, własnością albo przechodzą w

użytkowanie wieczyste albo trwa ły zarząd PSG.

3. PSG jest zwolnione z podatków i danin publicznych z tytu łu przej ęcia składników

majątkowych w trybie, o którym mowa w ust. 1 i ust. 2.

4. PSG nie ponosi op łat za wpis do ksi ąg wieczystych w zakresie zwi ązanym z

nabyciem nieruchomo ści w trybie, o którym mowa w ust. 2.

Art . 57. Z dniem wej ścia w życie ustawy wierzytelno ści i zobowiązania Państwowego

Instytutu Geologicznego — Państwowego Instytutu Badawczego zwi ązane z wykonywaniem

zadań państwowej s łużby geologicznej oraz państwowej s łużby hydrogeologicznej staj ą się

wierzytelno ściami i zobowiązaniami PSG.

Art.58. 1. Minister w łaściwy do spraw środowiska okre śli, w drodze zarządzenia,

składniki maj ątkowe, o których mowa w art. 56 ust. 1 i 2, w oparciu o informacje przekazane

przez Państwowy Instytut Geologiczny — Pa ństwowy Instytut Badawczy.

— 34 —

2. Informacje, o których mowa w ust. 1, przygotowuje w postaci protoko łów

pięcioosobowa komisja przygotowawcza powo łana w Państwowym Instytucie Geologicznym

— Państwowym Instytucie Badawczym przez jego dyrektora. W sk ład komisji

przygotowawczej wchodzi trzech przedstawicieli ministra w łaściwego do spraw środowiska.

3. Zarządzenie stanowi podstaw ę wpisu do ksiąg wieczystych prawa PSG do

nieruchomo ści.

4. Koszty związane z przej ęciem obciążają PSG.

Art. 59. W terminie 30 dni od dnia wej ścia w życie ustawy Państwowy Instytut

Geologiczny — Państwowy Instytut Badawczy przeka że na podstawie spisu zdawczo-

odbiorczego:

1) prowadzone dotychczas na podstawie ustawy zmienianej w art. 50, w brzmieniu przed

wej ściem w życie niniejszej ustawy:

a) rejestr obszarów górniczych;

b) centralne archiwum geologiczne;

c) baza danych geologicznych;

d) krajowy bilans zasobów kopalin;

2) prowadzoną dotychczas na podstawie ustawy zmienianej w art. 53, w brzmieniu przed

wej ściem w życie niniejszej ustawy — baz ę danych historycznych z zakresu

hydrogeologii;

3) inne istotne dokumenty, dane, bazy i rejestru zwi ązane z wykonywaniem zada ń i

kompetencj i podlegaj ących przekazaniu.

Art. 60. Na pokrycie kosztów dzia łalności PSG w pierwszych siedmiu miesiącach od

dnia utworzenia PSG otrzymuje dotacj ę podmiotową z budżetu państwa.

Art. 61. 1. Minister w łaściwy do spraw środowiska, z dniem wej ścia w życie ustawy, w

drodze zarządzenia, powo ła pełnomocnika do spraw organizacji PSG, zwanego dalej

„pełnomocnikiem", okre ślając zakres jego zadań i środki niezbędne do realizacji oraz

ustalaj ąc jego wynagrodzenie.

2. Celem działania pe łnomocnika jest z podj ęcie wszelkich czynno ści

przygotowawczych i organizacyjnych niezb ędnych do rozpocz ęcia funkcjonowania PSG.

3. Pelnomocnik, od dnia wej ścia w życie ustawy, wykonuje zadania i obowi ązki Prezesa

PSG.

4. Pelnomocnik kończy swoj ą działalność z dniem powo łania Prezesa PSG.

— 35 --

5. Pelnomocnik przygotowuje i przedstawia ministrowi w łaściwemu do spraw

środowiska do zatwierdzenia projekt planu finansowego PSG na rok 2017 w terminie

30 dni od dnia wej ścia w życie niniejszej ustawy.

6. W dniu zakończenia swojej dzia łalno ści pełnomocnik przedstawi Prezesowi PSG

sprawozdanie ze swoich dzia łań .

Art. 62. 1. Stosunki pracy z osobami wykonuj ącymi w dniu wej ścia w życie zadania i

kompetencje podlegaj ące przekazaniu wygasaj ą po upływie 30 dni od dnia wej ścia w życie

niniejszej ustawy, je śli przed upływem tego terminu nie zostan ą im zaproponowane nowe

warunki pracy lub placy na dalszy okres albo w razie nieprzyj ęcia nowych warunków pracy

lub placy, z zastrzeżeniem art. 63.

2. Pelnomocnik PSG po zasi ęgnięciu opinii Dyrektora Państwowego Instytutu

Geologicznego — Państwowego Instytutu Badawczego przygotuje, w terminie 14 dni od dnia

wej ścia w życie ustawy, imienny wykaz pracowników wykonuj ących w dniu wej ścia w życie

zadania i kompetencje podlegaj ące przekazaniu, którym zostan ą zaproponowane nowe

warunki pracy lub placy.

3. W terminie 7 dni od dnia wej ścia w życie ustawy Dyrektor Państwowego Instytutu

Geologicznego — Państwowego Instytutu Badawczego przeka że Pełnomocnikowi PSG

informacje i dane niezb ędne do przygotowania wykazu.

3. Wcześniejsze rozwi ązanie stosunku pracy mo że nastąpić za wypowiedzeniem.

Art . 63. Rozwiązanie stosunku pracy z mianowanymi pracownikami naukowymi

wykonuj ącymi w dniu wej ścia w życie zadania i kompetencje podlegaj ące przekazaniu

następuje z zachowaniem trzymiesi ęcznego terminu wypowiedzenia, w terminie 7 dni od dnia

wej ścia w życie ustawy.

Art. 64. 1. Niezakończone postępowania administracyjne w zakresie zada ń i

kompetencji podlegaj ących przekazaniu na podstawie ustawy tocz ą się nadal przed organem

właściwym po wej ściu w życie niniejszej ustawy.

2. Organy, przed którymi w dniu wej ścia w życie ustawy tocz ą się sprawy

administracyjne w zakresie zadań i kompetencji podlegaj ących przekazaniu na podstawie

ustawy, przekażą PSG akta spraw na podstawie spisu zdawczo-odbiorczego, w terminie 30

dni od dnia wej ścia w życie ustawy.

~~~ ~,d~~~~ ~00)• 27,4 (.)

~✓ IlYil~+~~c)!~~'~ ~~~`;C~Si~iń.

. e

Vrp••tl*2:°Oi'1t9FA ~~J,+ak'7klS',i.'iC

ZA ZCpOROŚG

PfIC Vfi?i.PENi PRMNYM,

I.M_Ad,'' f!;.f ,F ; RrDACidPTiM

I1

ektor , tu Prawnego

— 36 —

3. Organem w łaściwym do zmiany, uchylenia oraz wszelkich trybów zwyczajnych i

nadzwyczajnych weryfikacji decyzji wydanych dotychczas w zakresie zada ń i kompetencji

podlegaj ących przekazaniu na podstawie ustawy jest Prezes PSG.

Art. 65. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.

Naczelnik,Wydxiaiu Legislacji vorn4rrznel

Anna o lńśka- Żywur

13.09.16 r.

UZASADNIENIE

1. Zagadnienia ogólne

Projekt ustawy o Polskiej S łużbie Geologicznej, zwanej dalej „PSG", zmierza

do utworzenia państwowej osoby prawnej, której celem by łoby wykonywanie szeroko

rozumianych zadań państwa w dziedzinie geologii. Projekt ma tym samym na celu

organizacyjno-strukturalne, zadaniowo-kompetencyjne oraz rzeczowo-finansowe

uporządkowanie i wzmocnienie tej sfery pa ństwowej dzia łalności, która polega na badaniu,

rozpoznawaniu i dokumentowaniu budowy geologicznej, racjonalnym zagospodarowywaniu

struktur geologicznych, w tym ochronie tych struktur oraz wype łniaj ącej je materii, bez

względu na miejsce ich występowania. PSG ma wykonywa ć interes publiczny państwa

w dziedzinie geologii, z włączeniem zapewnienia bazy surowcowej.

Utworzenie państwowego podmiotu maj ącego zajmować się zadaniami państwa

w dziedzinie geologii nie jest zjawiskiem nowym, ani w Polsce, ani na świecie.

W poszczególnych państwach na świecie, zwłaszcza tych dysponuj ących bogatymi zasobami

geologicznymi i czerpiących duże korzy ści z ich eksploatacji, istniej ą bardzo rozbudowane

służby państwowe zajmuj ące się zabezpieczaniem interesów pa ństwa w dokumentowaniu,

ochronie i wydobywaniu tych zasobów. Tak że w Polsce istniej ą obecnie, niestety bardzo

ułomne z punktu widzenia interesu Pa ństwa, tego rodzaju struktury w postaci administracji

geologicznej oraz Państwowego Instytutu Geologicznego — Pa ństwowego Instytutu

Badawczego, zwanego dalej „PIG". Dlatego projekt ustawy zmierza do zmian w tym zakresie

oraz do wydatnego wzmocnienia, w tym zadaniowo-kompetencyjnego oraz rzeczowo-

finansowego, tej sfery dzia łalności państwa, która polega na zaspokajaniu potrzeb polskich

władz publicznych, polskiej gospodarki oraz polskiego spo łeczeństwa w dostępie do zasobów

geologicznych i wiedzy w tym zakresie oraz na czerpaniu korzy ści z tych zasobów.

W swojej warstwie ideowo-symbolicznej projekt nawi ązuje w pewnym zakresie

do niezwykle chlubnych i dawnych tradycji Rzeczypospolitej Obojga Narodów

w instytucjonalnym zabezpieczaniu interesów pa ństwa w dziedzinie dost ępu do surowców.

Nie sposób tu bowiem nie wspomnieć , że instytucja w jakim ś sensie zadaniowo analogiczna

do tej przewidzianej w projekcie ustawy istnia ła w Polsce już w XVIII wieku. By ła nią

1

Komisja Kruszcowa, powo łana w roku 1782 przez króla Stanis ława Augusta Poniatowskiego.

Komisja ta poprzez zgromadzenie uznanych specjalistów oraz specjalistycznej wiedzy mia ła

za zadanie sprawne zarz ądzanie polskimi zasobami naturalnymi (m.in. poprzez poszukiwanie

i wydobywanie rud metali, soli kamiennej oraz umo żliwienie bicia polskiej monety).

Pamiętać należy, że w owym czasie kruszce by ły (poza solą) głównymi surowcami

geologicznymi (chociaż ten termin wówczas nie istnia ł). Komisja Kruszcowa by ła pierwszą

w Europie oraz pierwsz ą na świecie jednostką w rodzaju państwowej s łużby geologicznej.

Pierwszym Prezesem Komisji Kruszcowej zostal biskup Krzysztof Szembek. Siedziba

wykonawcza Komisji zlokalizowana zosta ła na ziemi kieleckiej w Miedzianej Górze.

Wprawdzie tych historycznych do świadczeń i rozwiązań organizacyjnych związanych

z funkcjonowaniem Komisji Kruszcowej nie da si ę bezpo średnio zastosowa ć w czasach

współczesnych, gdyż obecnie istniej ą w tym względzie zupelnie nowe potrzeby, warunki

i wyzwania, ale stanowi ona niezwykle buduj ący i instruktywny przyk ład tego,

w jaki sposób nasi przodkowie potrafili rozumnie zadba ć o gospodarowanie zasobami

naturalnymi istniej ącymi w polskim fragmencie Ziemi. Po łączenie chlubnych tradycji i idei

Komisji Kruszcowej oraz blisko 100 — letniej tradycji PIG z nowoczesnymi sposobami

zarządzania, ze wspó łczesną wiedzą, doświadczeniami oraz zasobami ludzkimi, pozwoli

utworzyć sprawny instrument prawny do zarz ądzania dobrami naturalnymi zgromadzonymi

pod naszą ziemią .

Ze względu na szeroki zakres zadań przyznanych PSG koniecznie by ło zastosowanie

oryginalnych rozwi ązań prawnych częściowo wykorzystuj ących rozwiązania z ró żnych gałęzi

prawa oraz z innych ustaw, które reguluj ą funkcjonowanie rozmaitych instytucji

państwowych i s łużb. Na bazie do świadczenia i praktyk stosowanych w innych instytucjach

i służbach zostal przygotowany projekt ustawy, który zapewni sprawne funkcjonowanie

służby geologicznej oraz administracji geologicznej. Dodatkowo w obecnej sytuacji prawnej

nie jest możliwe połączenie ściśle naukowych zadań z zadanymi merytorycznymi PSG,

wykonuj ącej ściśle zadania Państwa.

Ideą przedstawionego projektu jest utworzenie zupelnie odr ębnego aktu prawnego

maj ącego regulować status, zadania i dzia łalność PSG. Projekt nie zmierza zatem do takiej

zmiany ustawy - Prawo geologiczne i górnicze, która polega łaby na tworzeniu PSG na bazie

uregulowanej w wyżej wymienionej ustawie państwowej s łużby geologicznej i państwowej

służby hydrogeologicznej, a których funkcje wykonuje obecnie PIG. Wprawdzie cz ęść

rozwiązań prawnych dotyczących państwowej s łużby geologicznej i państwowej s łużby

2

hydrogeologicznej zawartych w ustawie Prawo geologiczne i górnicze zosta ła

do projektowanej ustawy przej ęta, niemniej jednak w zasadniczym zakresie proponuje si ę

w projekcie zupe łnie nowatorskie rozwi ązania, które maj ą umożliwić s łużbie geologicznej

rzeczywiste i efektywne wykonywanie jej ustawowych zada ń .

Rzeczypospolita Polska jest pod wzgl ędem geologicznym (w tym z łożowym) jednym

z najbogatszych krajów w Unii Europejskiej. Atut ten mo że być dźwignią rozwoju

gospodarczego, poprawy sytuacji spo łecznej i materialnej obywateli, wzmocnienia Pa ństwa

i jego pozycji mi ędzynarodowej. Polska dysponuj ąc tak dużym potencjalem z łożowym

powinna posiadać odpowiednie narz ędzia s łużące jego racjonalnemu zagospodarowaniu. Brak

dotychczas skutecznych narz ędzi w tym zakresie w pe łni uzasadnia powo łanie PSG, której

celem będzie zapewnienie efektywnej realizacji polityki geologicznej (w tym surowcowej)

Państwa.

Szereg b łędów w zakresie poszukiwań złóż kopalin i gospodarki zasobami

geologicznymi oraz brak polityki surowcowej i jej merytorycznego narz ędzia doprowadzi ły

do licznych problemów gospodarczych, spolecznych i politycznych (vide węgiel kamienny,

gaz w łupkach, metale, inwestycje poza granicami RP, przemyt, eksploatacja bez wymaganej

koncesji, planowanie przestrzenne itp.). Celem projektowanej ustawy jest utworzenie

państwowej osoby prawnej, której dzia łanie nie powinno budzi ć obaw o właściwe pod

względem merytorycznym wykonanie jej zada ń i ochrony interesów zarówno Skarbu

Państwa, jak i spolecznych. Wykonanie zadań przewidzianych dla s łużby geologicznej będzie

w ten sposób znajdowa ło się w jednej spójnej programowo i strukturalnie jednostce,

co zwiększy efektywno ść realizacji zada ń geologicznych państwa. Dzięki powołaniu

samodzielnej i odpowiedzialnej jednostki ca łkowicie skoncentrowanej na zadaniach

i potrzebach geologicznych państwa, zostanie ono uwolnione od ka żdorazowego powierzania

tych zadań rozmaitym podmiotom gospodarczym i naukowym. U łatwić to powinno

sprawowanie nadzoru nad wykonywaniem zada ń służby i dbanie o w łaściwą realizacj ę

polityki państwa w zakresie geologii i bezpiecze ństwa geologiczno-surowcowego, a tak że

usprawnić gromadzenie, nabywanie, przetwarzanie, archiwizowanie, zabezpieczanie

i udostępnianie danych geologicznych. Skupienie zadań w jednej jednostce zapewni tak że

ujednolicenie metodyki wykonywanych prac. Zatem utworzenie PSG jest konieczne dla

zapewnienia sprawnej realizacji polityki i obowi ązków państwa w zakresie szeroko poj ę tej

geologii. Sprawnie funkcjonuj ąca służba geologiczna jest ważna dla rozwoju gospodarczego

3

i pozycji międzynarodowej Polski. Utworzenie tej s łużby będzie przejawem budowania si ły

naszego kraju na jego w łasnych atutach.

Zaprojektowane przepisy zawieraj ą propozycje w zakresie:

1) nadania tworzonej instytucji nazwy,

2) nadzoru nad PSG,

3) organizacji PSG i jej organów,

4) zadań PSG,

5) zasad wykonywania czynno ści kontrolnych przez PSG,

6) finansowania zadań PSG,

7) utworzenia Stra ży Geologicznej.

Zaproponowane przepisy przewiduj ą , że organem PSG jest Prezes (organ zarz ądzaj ący)

działający przy pomocy zast ępców. W celu zapewnienia w łaściwego nadzoru nad

działalnością PSG wskazano, iż Prezes PSG jest powo ływany przez ministra w łaściwego do

spraw środowiska. Instrumentem nadzoru jest ponadto zatwierdzanie przez ministra

właściwego do spraw środowiska projektów rocznych planów finansowych PSG oraz

przyjmowanie rocznych sprawozdań z działalności PSG oraz sprawozdań finansowych.

Jednocze śnie w celu zapewnienia stabilno ści pełnienia zadań przez Prezesa PSG

przewidziano kadencyjno ść tego organu oraz wymieniono wyczerpuj ąco przypadki jego

odwołania przed up ływem kadencji.

Ograniczono możliwości wykonywania dodatkowych zaj ęć zarobkowych przez Prezesa

PSG i jego zast ępców, pozostawiaj ąc jednak możliwość prowadzenia dzia łalności

dydaktycznej i naukowej na uczelniach wyższych. Jest to uzasadnione tym, że osoby

związane z nauką, które są dobrymi specjalistami, nie powinny rezygnowa ć z działalno ści

naukowo-dydaktycznej kszta łtuj ącej kadry dla polskiej geologii; wprowadzenie dodatkowo

takiego ograniczenia spowodowa łoby zawężenie PSG dostępu do najlepszej kadry

kierowniczej.

PSG ma mieć swoj ą siedzibę w miejscowości wskazanej w statucie tego podmiotu, cho ć

jednocze śnie projektowane przepisy uwzgl ędniaj ą również możliwość tworzenia oddzia łów

terenowych, których zasi ęg terytorialny okre śli ten statut. Takie rozwi ązanie znacznie u łatwi

zarządzanie surowcami naturalnymi i problemami geologicznymi oraz usprawni dzia łania

4

administracji geologicznej. Projekt nie wymienia siedzib oddzia łów terenowych, co znacznie

uelastyczni struktur ę PSG i pozwoli dostosować ją do aktualnych potrzeb.

PSG będzie wykonywala zadania państwa z dziedziny geologii w zakresie

rozpoznawania budowy geologicznej oraz opracowywania perspektyw z łożowych w celu

odnowienia bazy surowcowej dla Rzeczypospolitej Polskiej i racjonalnego

gospodarowania strukturami geologicznymi, w tym zasobami kopalin i ich ochrony,

a także gospodarki i ochrony wód podziemnych i środowiska. B ędą to tylko cz ęściowo

te same zadania, które dzisiaj wykonuje lub zleca innym podmiotom PIG w ramach zada ń

państwowej s łużby geologicznej, okre ś lonych w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze

oraz zadań , które są zlecane przez ministra w łaściwego do spraw środowiska innym

podmiotom. Dla PSG przewidziano nadto wykonywanie zadań państwowej s łużby

hydrogeologicznej (psh), okre ś lonych w ustawie - Prawo wodne. Wraz z przeniesieniem

tych zadań do PSG zmianie ulegnie organ sprawuj ący nadzór nad psh. Nadzór dotychczas

formalnie sprawowany przez Prezesa Krajowego Zarz ądu Gospodarki Wodnej (Prezesa

KZGW) b ędzie wykonywa ł Prezes PSG. Z uwagi zatem na to, że PSG b ędzie wykonywala

zadania psh na rzecz Prezesa KZGW i innych organów Pa ństwa, zapewniaj ąc tym samym

zintegrowane zarz ądzanie zasobami wodnymi i spójno ść we wdrażaniu krajowej

gospodarki wodnej, ze szczególnym uwzgl ędnieniem wymagań Ramowej Dyrektywy

Wodnej, w projektowanych przepisach przewidziano, że Prezes PSG b ędzie sprawowa ł

nadzór nad psh.

Prezes PSG b ędzie organem opiniuj ącym w sprawach z zakresu zatwierdzania

dokumentacji geologicznej. Zatwierdzanie dokumentacji geologicznej jest obecnie

dokonywane przez organy administracji geologicznej, za ś w projekcie ustawy przewiduje

się , że decyzje organów administracji geologicznej w tych sprawach b ędą dodatkowo

opiniowane w drodze niezaskar żalnego postanowienia przez Prezesa PSG (wspó łdziałanie

przy wydawaniu decyzji). Przewidziano tak że pobieranie oplat dokumentacyjnych z tytu łu

opiniowania zatwierdzenia dokumentacji geologicznej w wysoko ści od 200 z ł do 5000

zł (proponowany art. 93a ustawy - Prawo geologiczne i górnicze). Takie zró żnicowanie

kwot uzasadnione jest bardzo zró żnicowanym stopniem skomplikowania dokumentacji

geologicznej i różnym nakładem czasu pracy i potrzebnych kwalifikacji specjalistycznych

i pozyskiwania danych niezb ędnych do oceny prawid łowo ści sporządzenia przed łożonej

dokumentacji. Szczegó łowe stawki oplat okre ś li minister w łaściwy do spraw środowiska

w drodze rozporządzenia. Przychody z oplat od wniosków w sprawie zatwierdzenia

5

dokumentacji geologicznej stanowi ć będą przychód PSG. Projekt przewiduje równie ż ,

iż w przypadku nie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej, oplata dokumentacyjna

podlega zwrotowi.

Projekt umo ż liwia PSG współprac ę zagraniczną w zakresie spraw nale żących do jej

właściwości, co będzie moglo być dokonywane na różnych podstawach prawnych

i w różnych formach, w tym te ż w granicach dopuszczanych przez prawodawstwo innych

państw lub prawo międzynarodowe. PSG b ędzie moglo reprezentowa ć RP w stosunkach

z innymi państwami i organizacjami, propagowa ć wiedzę , nawiązywać współpracę

z lokalnymi podmiotami i przedsi ębiorcami, prowadzi ć działalno ść informacyjną na temat

moż liwości inwestycji w polskie surowce naturalne, wpiera ć polskich przedsi ębiorców za

granicą oraz propagować wiedzę o polskiej geologii.

Na pokrycie kosztów funkcjonowania w pierwszym okresie PSG otrzyma dotacj ę

celową z budżetu państwa. Cala działalność PSG będzie finansowana ze środków

pochodzących z op łat ustalanych na podstawie dzia łu VII ustawy - Prawo geologiczne

i górnicze, z tytulu rozporz ądzania prawem do informacji geologicznej nale żącej do Skarbu

Państwa, a także ze środków uzyskanych w wyniku wykonywania powierzonych zada ń

(np. z tytulu opiniowania zatwierdzania dokumentacji geologicznych).

Utworzenie PSG spowoduje nie tylko obni żenie kosztów dzia łalno ści geologicznej

Państwa, ale przewiduje si ę również znacz ącą poprawę efektywno ści pozyskiwania

należnych Skarbowi Państwa przychodów z tytulu dzia łalno ści geologiczno-górniczej,

w tym zapewnianie przez PSG prowadzenia tej dzia łalno ści przez przedsi ębiorców

zgodnie z prawem. Przy za łożeniu, że w budżecie Ministerstwa Ś rodowiska i tak

są obecnie przewidziane środki na wykonywanie cz ęści zadań okre ś lonych

w projektowanych przepisach dla PSG, i że część zadań będzie finansowana z wy żej

wskazanych źróde ł niezależnych od budżetu państwa, nale ży zauważyć ,

że powo łanie do życia nowej jednostki organizacyjnej spowoduje obni żenie

jednostkowych kosztów wykonywania zada ń Państwa w zakresie geologii.

To spodziewane obni żenie kosztów b ędzie równie ż wynikało z projektowanego

wydzielenia PSG na bazie cz ęści środków trwa łych i kadry PIG, które odpowiednio by ł y

i są finansowane z nak ładów pochodzących z NFOSiGW i Skarbu Państwa. Do obniżenia

kosztów przyczyni si ę także fakt, iż ulegnie wyraźnemu zmniejszeniu w sensie

personalnym liczba osób zatrudnionych w jednostkach wykonuj ących zadnia obecnej

państwowej s łużby geologicznej i hydrogeologicznej, która b ędzie funkcjonowa ła jako

6

organizacja dostosowana ściś le do wykonywanych zada ń (PIG w obecnym kszta łcie

zatrudnia w ró żnej formie i zakresie prawie 900 osób). Niezb ędne środki finansowe

na działalno ść PSG będą mniejsze, mimo konieczno ści częściowego doposażenia jej

w środki trwałe (m.in. wyposażenie pomieszczeń, sprzęt, oprogramowanie i aparatur ę ,

środki transportu i obs ługi), sfinansowania wynagrodze ń oraz niezb ędnej pomocy

eksperckiej (pomoc prawna, finansowa itd.), g łównie na etapie tworzenia PSG. Planuje si ę

bowiem, że część środków trwałych i kadry wydzielonej cz ęści PIG stanie si ę podstawą

do utworzenia nowej jednostki, jak ą będzie PSG, co jednocze śnie nie spowoduje utraty

osobowo ści prawnej ani statusu państwowego instytutu badawczego przez PIG, który b ędzie

odtąd pełnił wyłącznie funkcj ę wynikaj ącą z jego obecnej pozycji zdefiniowanej przez ustaw ę

o instytutach badawczych i wszelkimi regulacjami i rygorami prowadzenia bada ń naukowych.

Przewiduje się współpracę w pewnych zakresach mi ędzy PSG a PIG i nale ży się spodziewać ,

że PIG będzie ważnym zleceniobiorc ą zadań wynikających z prac PSG, staj ąc się swego

rodzaju naukowym ramieniem PSG, dostarczaj ącym informacji geologicznej.

Celem projektowanej ustawy jest nadto wprowadzenie niezb ędnych zmian,

wynikaj ących z oceny funkcjonowania ustawy - Prawo geologiczne i górnicze, polegaj ących

na przeciwdzia łaniu eksploatacji kopalin bez koncesji (nielegalnej). Ponadto zawarte

w projekcie rozwi ązania przyczynia się do wspomożenia właściwych organów administracji

geologicznej w wykonywaniu zadań, w tym przeciwdzia łaj ących wydobywaniu kopalin bez

koncesj i.

2. Przedstawienie szczegó łowych rozwi ązań projektu

Projekt ustawy sk łada się z o śmiu działów. Dzial I (art. 1-5) zawiera przepisy

ogólne. Dzial II (art. 6-20) zajmuje si ę organizacj ą i działalnością PSG. Dzial III (art. 21-

35) normuje wykonywanie przez PSG nadzoru i kontroli nad przedsi ębiorcami i innymi

podmiotami prowadz ącymi działalność geologiczną i górniczą. Dzial IV (art. 36-43)

reguluje organizacj ę i funkcjonowanie Straży Geologicznej. Dzial V (art. 44-48) zajmuje si ę

problematyką gospodarki finansowej i maj ątku PSG. Dzial VI (art. 49) zawiera przepisy

karne. Dzial VII (art. 50-54) przewiduje zmiany w obowi ązujących przepisach, za ś Dzial VIII

(art. 55-65) zawiera przepisy przej ściowe i końcowe.

7

Przepisy ogólne

PSG ma być agencj ą wykonawcz ą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27

sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z powo łaną ustawą , agencja

wykonawcza jest państwową osobą prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy

w celu realizacji zadań państwa (art. 18 powo łanej ustawy).

PSG ma dzia łać na podstawie przepisów ustawy oraz statutu, który b ędzie

nadawa ł , w drodze zarz ądzenia, minister w ła ściwy do spraw środowiska. Nazwa: „Polska

S łużba Geologiczna" oraz jej skrót „PSG" ma by ć zastrzeżony na wyłączno ść tego

podmiotu.

Nadzór nad PSG (w tym nad państwową służbą hydrologiczną) ma sprawowa ć

minister w łaściwy do spraw środowiska, działaj ąc w tym zakresie przy pomocy G łównego

Geologa Kraju.

Podstawowym celem dzia łania PSG ma by ć wykonywanie zadań państwa

w zakresie geologii, w tym badanie, rozpoznawanie i dokumentowanie budowy

geologicznej górotworu, opracowywanie perspektyw z łożowych, racjonalne

gospodarowanie strukturami geologicznymi, pozyskiwanie dost ępu do zasobów surowców

mineralnych, wód podziemnych i ciep ła Ziemi, a także ochrona tych struktur i zasobów,

bez wzgl ędu na miejsce występowania.

Na szczególn ą uwagę zasluguje zadanie PSG zwi ązane z ustalaniem i weryfikacj ą

zasobów złóż kopalin, z uwagi na konieczno ść realizacji polityki surowcowej pa ństwa.

Po drugie, wyróżnienia wymagaj ą zadania zwi ązane z gromadzeniem, ewidencjonowaniem,

archiwizowaniem, nabywaniem, chronieniem i udost ępnianiem informacji geologicznej,

w tym również prowadzeniem rejestrów i baz danych, oraz z weryfikacj ą wyceny informacji

geologicznej, ze wzgl ędu na potrzeb ę efektywniejszego zarządzania zasobami informacji

geologicznej, z uwzgl ędnieniem celów polityki surowcowej pa ństwa.

Po trzecie podkre ś lić należy istotno ść wykonywania przez PSG zada ń kontrolnych

związanych zarówno z prowadzeniem prawid łowo ści działalno ści okre ś lonej w ustawie —

Prawo geologiczne i górnicze, kontroli prawid łowo ści naliczania op łaty eksploatacyjnej,

jak również kontroli prowadzenia zgodnie z prawem prac geologicznych, w szczególno ści

nielegalnego wydobywania kopalin.

Ponadto na uwagę zasluguje zadanie zwi ązane z rekultywacj ą i zagospodarowaniem

gruntów Skarbu Pa ństwa, państwowych osób prawnych lub jednostek samorz ądu

terytorialnego, na których znajduje si ę obszar po wyrobisku, powstałym przy wydobywaniu

8

kopalin, bez wymaganej koncesji przez podmiot, którego nie mo żna ustalić , bowiem obecnie

występuje wiele problemów z pozostawionymi nielegalnie wykonanymi wyrobiskami,

szurfami, odwiertami stwarzaj ącymi zagrożenie dla spo łeczeństwa, bądż stanowiącymi

miejsce nielegalnego sk ładowania odpadów komunalnych, na zagospodarowanie których

wyrobisk wymienione podmioty nie maj ą środków.

Wykonywanie przez PSG zadań państwowej s łużby hydrogeologicznej ma na celu

kompleksowe uj ęcie zagadnień geologicznych, których hydrogeologia jest integraln ą częścią .

Jednocześnie należy powtórzyć , iż Prezes PSG b ędzie opiniował zasadno ść

zatwierdzania nast ępuj ących rodzajów dokumentacji: geologicznej z łoża kopaliny,

z wyłączeniem z łoża węglowodorów; geologiczno-inwestycyjnej z łoża węglowodorów;

hydrogeologicznej oraz geologiczno-in żynierskiej. Jak wskazuje bowiem praktyka, organy

administracji geologicznej maj ą trudno ści z w ła ściwą oceną wpływaj ącej dokumentacji

geologicznej i niewątpliwie opinia wyspecjalizowanego organu w zakresie rozpoznawania

i dokumentowania budowy geologicznej górotworu jakim jest Prezes PSG, pozwoli

na prawidłowe zatwierdzenie tej dokumentacji i w konsekwencji na poszerzenie bazy

zasobowej kraju.

Organizacja i dzia łalność PSG

Organem wykonawczym i zarz ądzaj ącym PSG będzie Prezes PSG, który b ędzie

kierowal PSG oraz reprezentowa ł ją na zewnątrz. Prezes PSG b ędzie uprawniony

do samodzielnego dokonywania czynno ści prawnych w imieniu PSG, cho ć

do dokonywania czynno ści prawnych b ędzie móg ł ustanowić pełnomocników,

działaj ących w zakresie umocowania. Prezes PSG b ędzie kierowal PSG przy pomocy

zastępców Prezesa PSG, których zakres obowi ązków okre śli statut PSG.

Prezesa PSG b ędzie powo ływał i odwo ływał minister w łaściwy do spraw

środowiska. Projekt okre ś la szczegó łowe warunki, które musi spe łniać osoba maj ąca być

Prezesem PSG (art. 7 ust. 2). Kadencja Prezesa PSG ma trwa ć 5 lat, przy czym ta sama

osoba b ędzie mogla pe łnić funkcje Prezesa PSG przez kilka kadencji. W okre ś lonych

przypadkach projekt dopuszcza odwo łanie Prezesa PSG przez ministra w łaściwego

do spraw środowiska przed up ływem kadencji (art. 8 ust. 1), zapewniaj ąc równocze śnie

ciągłość w kierowaniu PSG (art. 8 ust. 3).

Prezes PSG ma sk ładać ministrowi w ła ściwemu do spraw środowiska pisemne

roczne sprawozdania ze swojej dzia łalno ści oraz roczne sprawozdania finansowe (art. 9).

9

Prezes PSG b ędzie móg ł tworzyć , w drodze zarz ądzenia, oddzia ły terenowe,

okre ś laj ąc jednocze śnie wła ściwość miejscową , zadania i struktur ę organizacyjną oddzialu

terenowego. Oddzia łami terenowymi b ędzie kierowa ł dyrektor oddzialu terenowego,

powoływany i odwo ływany przez Prezesa PSG (art. 11).

Projekt dozwala PSG na nabywanie i obejmowanie akcji lub udzialów w spólkach

kapitalowych, w okre ś lonych przypadkach za zgod ą ministra w łaściwego do spraw

środowiska. Prawa i obowi ązki akcjonariusza lub udzia łowca ma w imieniu PSG

wykonywać Prezes PSG. W przypadkach okre ślonych za pomocą kryterium

warto ściowego wk ład do spółki handlowej ma podlega ć zatwierdzeniu przez ministra

wła ściwego do spraw środowiska.

Projekt przyznaje PSG prawo pierwokupu akcji lub udzialów w spólkach

kapitalowych, w których akcjonariuszem lub udzia łowcem jest PSG, a w okre ślonych

przypadkach — prawo wykupu akcji lub udzialów. Projekt przewiduje w tym zakresie do ść

rozbudowaną regulacj ę prawną maj ącą w założeniu należycie zabezpiecza ć interesy

maj ątkowe PSG, przy jednoczesnym odes łaniu do odpowiedniego stosowania w tym

zakresie, w sprawach tam nieuregulowanych, przepisów Kodeksu cywilnego dotycz ących

prawa pierwokupu.

Wymienione kompetencje s ą istotne, bowiem umo żliwią one w wielu przypadkach

racjonalne wykorzystanie dot ąd niezagospodarowanych z łóż oraz wprowadzanie nowych

technologii w geologii i górnictwie, w sytuacjach, w których ryzyko inwestycyjne dla

samego przedsi ębiorcy jest zbyt du że.

Do czynno ści dokonywanych przez PSG maj ą nie być stosowane przepisy art. 5a-

5c ustawy o zasadach wykonywania uprawnie ń przys ługuj ących Skarbowi Państwa,

przewiduj ące uzyskiwanie zgody ministra w łaściwego do spraw Skarbu Państwa na

niektóre czynno ści prawne dokonywane przez pa ństwowe osoby prawne.

Wykonywanie kontroli przez PSG

W obecnie obowi ązuj ącej ustawie - Prawo geologiczne i górnicze przepisy dotycz ące

przeprowadzania kontroli podmiotów prowadz ących działalność geologiczno-górnicz ą są

niewystarczaj ące. Wraz z okre śleniem zakresu kompetencji PSG , które s ą przewidziane w

projektowanej ustawie, powsta ła konieczność uregulowania specjalnych przepisów

odnoszących się do procesu prowadzenia kontroli oraz uprawnie ń kontroluj ących (m.in.

prawo wstępu na nieruchomo ść , dostępu do dokumentów i prawo uzyskiwania wyja śnień od

10

przedsiębiorcy i jego pracowników). PSG b ędzie uprawniona do prowadzenia trzech ró żnego

rodzajów kontroli:

1) kontroli działalności regulowanej ustaw ą - Prawo geologiczne i górnicze,

2) kontroli legalno ści wykonywania robót geologicznych,

3) kontroli prawidłowości ustalania wysoko ści op łaty eksploatacyjnej.

W odniesieniu do pierwszej z nich PSG zosta ło wyposażone w kompetencje do

prowadzenia kontroli dzia łalności regulowanej ustaw ą — Prawo geologiczne i górnicze. PSG

będzie mogla prowadzić wskazaną kontrolę z w łasnej inicjatywy, jak równie ż na wniosek

organu administracji geologicznej. W oparciu o wyniki przeprowadzonej kontroli PSG b ędzie

mogla wnioskować do właściwego organu koncesyjnego o podj ęcie decyzji o cofni ęciu lub

zmianie koncesji, co nadaje owej kontroli także pewne cechy nadzoru (w rozumieniu

przyjmowanym w doktrynie prawa administracyjnego). Projekt okre śla katalog czynno ści, do

których w toku kontroli b ędą upoważnieni pracownicy PSG lub strażnicy oraz pracownicy

organu administracji geologicznej. Do tej kontroli b ędą miały zastosowanie okre ślone

regulacje proceduralne zawarte w projekcie, a tak że odpowiednio przepisy rozdzialu 5 ustawy

o swobodzie działalności gospodarczej, z pewnymi zmianami przewidzianymi w projekcie

(m. in. ograniczenie czasu trwania wszystkich kontroli przeprowadzanych przez PSG albo

właściwy organ nadzoru górniczego, w jednym roku kalendarzowym ma dotyczy ć

poszczególnych zak ładów górniczych albo zak ładów wykonuj ących roboty geologiczne).

Drugi przewidywany przez projekt rodzaj kontroli dotyczy legalno ści wykonywania

robót geologicznych w rozumieniu ustawy — Prawo geologiczne i górnicze Kontrola ta

obejmuje sprawdzenie dokumentów, na podstawie których wykonywane s ą roboty

geologiczne, dokonanie obmiaru wyrobiska górniczego oraz ustalenie rodzaju i ilo ści

wydobywanej kopaliny. Projekt równie ż okre ś la katalog czynno ści, do których w toku

kontroli będą upoważnieni pracownicy PSG lub strażnicy. Kontrola legalno ści wykonywania

robót geologicznych b ędzie utrwalona w protokole kontroli. Do kontroli legalno ści

wykonywania robót geologicznych nie stosuje się przepisów rozdzialu 5 ustawy o swobodzie

działalności gospodarczej, gdyż w tym przypadku szerszy jest kr ąg podmiotów mogących

zostać obj ętych tą kontrolą . Kontrolowani mogą być bowiem zarówno przedsi ębiorcy

w rozumieniu ustawy o swobodzie dzia łalno ści gospodarczej, jak i osoby fizyczne

wykonuj ący nielegalnie roboty geologiczne.

Ponadto projekt przewiduje trzeci rodzaj kontroli, tj. kontrol ę prawid łowo ści ustalania

wysokości op łaty eksploatacyjnej. Kontrola tego rodzaju b ędzie przeprowadzana w stosunku

11

do przedsiębiorców, o których mowa w art. 134 ustawy — Prawo geologiczne i górnicze,

samodzielnie ustalaj ących należną op łatę eksploatacyjną z tytu ły wydobywania kopalin.

Kontrola ta obejmuje dokonanie w miejscu wykonywania wszelkich robót geologicznych,

obmiaru wyrobiska oraz ustalenie rodzaju i ilo ści wydobywanej kopaliny. Analogicznie

projekt okre śla katalog czynno ści, do których w toku kontroli b ędą upoważnieni pracownicy

lub strażnicy PSG. Kontrola prawid łowości ustalania wysoko ści op łaty eksploatacyjnej b ędzie

także utrwalona w protokole kontroli. Ze wzgl ędu na jej specyfikę , w tym krótki czas trwania,

do tego typu kontroli, nie b ędą również miały zastosowania przepisy rozdzia łu 5 ustawy

o swobodzie działalno ści gospodarczej.

Unormowanie kontroli Prezesa PSG nad dzia łalnością geologiczną i górniczą ma na celu

zwiększenie stopnia przestrzegania przez przedsi ębiorców i innych podmiotów przepisów

ustawy Prawo geologiczne i górnicze, wraz z ujawnianiem i eliminowanie przejawów dzia łań

niedozwolonych i sprzecznych z ustaw ą. Tego rodzaju nielegalna dzia łalność stanowi w

Polsce zjawisko patologiczne o dużej skali i stąd też potrzebne jest przyznanie odr ębnemu i

wyspecjalizowanemu (oraz dobrze wyposa żonemu) organowi dodatkowych uprawnień

kontrolnych.

Straż Geologiczna

Projekt przewiduje powo łanie Straży Geologicznej jako państwowej umundurowanej

formacji uzbrojonej do spraw zwalczania narusze ń przepisów ustawy - Prawo geologiczne

i górnicze. Strażą ma kierować G łówny Inspektor Stra ży, podporz ądkowany Prezesowi

PSG. Strażnicy Straży będą powo ływani i odwo ływani przez Prezesa PSG, na wniosek

Glównego Inspektora Stra ży, i będą musieli spe łniać okre ś lone ustawowo wymagania

kwalifikacyjne. Pracodawc ą Glównego Inspektora Straży oraz strażników Straży będzie

PSG.

Strażnicy Straży przy wykonywaniu swoich zadań będą mieli m. in. uprawnienia do:

1) legitymowania osób podejrzanych o popelnienie przest ępstwa lub wykroczenia, jak

również świadków przestępstwa lub wykroczenia, w celu ustalenia ich to żsamości;

2) zatrzymywania i dokonywania kontroli środków transportu w celu sprawdzenia ładunku

oraz przegl ądania zawarto ści bagaży, w razie zaistnienia uzasadnionego podejrzenia

popełnienia przestępstwa lub wykroczenia;

3) przeszukiwania pomieszczeń i innych miejsc, w przypadkach uzasadnionego podejrzenia

o popelnienie przestępstwa lub wykroczenia;

12

4) ujęcia na gorącym uczynku sprawcy przest ępstwa lub wykroczenia albo w po ścigu

podj ętym bezpo średnio po pope łnieniu przestępstwa oraz jego doprowadzenia

do Policji;

5) doprowadzenia do najbli ższego komisariatu lub posterunku Policji osób, w stosunku

do których zachodzi potrzeba podj ęcia dalszych czynno ści wyjaśniaj ących;

6) nakładania grzywien w drodze mandatu karnego za wykroczenia o których mowa w dziale

XI ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

8) prowadzenia dochodzeń oraz dzialania w charakterze oskar życiela publicznego

w sprawach przestępstw, o których mowa w ustawie Prawo geologiczne i górnicze;

9) dokonywania czynno ści wyja śniaj ących w postępowaniu w sprawach o wykroczenia,

o których mowa w art. 177-188 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze, udzia łu w tych

sprawach w charakterze oskar życiela publicznego oraz wnoszenia środków zaskarżenia

od rozstrzygnięć zapadłych w tych sprawach;

10) odbierania za pokwitowaniem przedmiotów pochodz ących z przestępstwa lub

wykroczenia oraz narz ędzi i środków służących do ich pope łnienia;

11) noszenia broni palnej d ługiej i krótkiej, kajdanek zak ładanych na ręce, palki s łużbowej,

ręcznego miotacza substancji obezw ładniaj ących oraz przedmiotów przeznaczonych

do obezw ładniania osób za pomoc ą energii elektrycznej.

Wykonywanie przez stra żników Straży powyższych uprawnień będzie podlegalo,

na zasadzie odpowiedniego stosowania, szczegó łowym przepisom zawartym w ustawie

z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. — Kodeks

postępowania karnego lub w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. — Kodeks post ępowania

w sprawach o wykroczenia. Z kolei u żywanie przez strażników straży okre ś lonych

środków przymusu bezpo średniego b ędzie podlegalo unormowaniom ustawy z dnia 24

maja 2013 r. o środkach przymusu bezpo średniego i broni palnej i b ędzie dozwolone

w przypadkach tam okre ś lonych.

Straż Geologiczna ma zapewni ć skuteczną walkę z nielegalnym wydobyciem, obrotem

i wywozem poza granice państwa kopalin, jak również co niezwykle istotne z wwozem tych

kopalin, minerałów czy okazów geologicznych, zw łaszcza o znacznej warto ści, których obrót

podlega kontroli państwa. Dzięki swoim policyjnym uprawnieniom będzie mogla prowadzić

zarówno dzialania operacyjne samodzielnie, jak i wspó łpracować z innymi s łużbami.

Przewiduje się , że dzialania prowadzone przez Stra ż Geologiczną przyczynią się do

zwiększenia wykrywalno ści przestępstw i wykroczeń polegaj ących na nielegalnym

13

wydobywaniu kopalin. W efekcie dojdzie do zmniejszenia si ę skali występowania tego typu

zjawisk, co wprost prze łoży się na bardzo znaczące ograniczenie strat finansowych dla pa ństwa

liczonych w setkach milionów z łotych. Ponadto pracownicy Stra ży będą również wykonywać

zadania bieżące przypisane do PSG.

Szczegó łowe zagadnienia zwi ązane ze wspó łdziałaniem Stra ży z Policj ą , S łużbą

Celną i Strażą Graniczną oraz zasady przydzia łu, ewidencjonowania i przechowywania

w Straży broni i amunicji, środków przymusu bezpo średniego w postaci kajdanek

zakładanych na ręce, palki s łużbowej, ręcznych miotaczy substancji obezw ładniaj ących

i przedmiotów przeznaczonych do obezw ładniania osób za pomocą energii elektrycznej,

ma okre ś lić , w drodze rozporz ądzenia, minister w łaściwy do spraw środowiska

w porozumieniu z ministrem w łaściwym do spraw wewn ętrznych.

W zakresie swojej w ła ściwo ści PSG będzie upoważniona do korzystania z informacji

o osobie, w tym danych osobowych, z wy łączeniem danych ujawniaj ących pochodzenie

rasowe lub etniczne, pogl ądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne,

przynależność wyznaniową, partyjną lub związkową, jak również danych o stanie zdrowia,

kodzie genetycznym, na łogach lub życiu seksualnym, uzyskanych przez uprawnione organy,

służby i instytucje państwowe w wyniku wykonywania czynno ści operacyjno-

rozpoznawczych lub prowadzenia kontroli operacyjnej. PSG b ędzie również mogla

przetwarzać te informacje w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych

osobowych, bez wiedzy i zgody osoby, której dane dotycz ą .

Projekt zawiera wszelkie niezb ędne rozwi ązania prawne maj ące na celu

zabezpieczenie integralno ści i ochrony tych zbieranych danych osobowych, a tak że

ograniczenie ich zakresu do niezb ędnego minimum. Stosowne rozwi ązania proponowane

w projekcie s ą wzorowane na analogicznych rozwi ązaniach zawartych w ustawie

o Policji, a przy tym b ędą one wspólstosowane razem z w ła ściwymi w tym wzgl ędzie

przepisami ustawy o ochronie danych osobowych.

Gospodarka finansowa i maj ątek PSG

PSG będzie prowadzi ła samodzielną gospodarkę finansow ą na podstawie rocznych

planów finansowych, sporz ądzanych na zasadach okre ślonych w ustawie o finansach

publicznych. Dzia łaj ąc w pe łnej zgodno ści z przepisami ustawy o finansach publicznych,

projekt przewiduje, aby zmiany planu finansowego PSG jako agencji wykonawczej mog ł y

14

powodować zwiększenie zobowi ązań PSG oraz ewentualne pogorszenie jej planowanego

wyniku finansowego.

PSG ma prowadzi ć rachunkowo ść według zasad okre ślonych w przepisach ustawy

z dnia 29 wrze śnia 1994 r. o rachunkowo ści. Prezes PSG, w terminie do dnia 15 maja

każdego roku, ma przedstawia ć projekt rocznego planu finansowego na rok nast ępny

do zatwierdzenia przez ministra w ła ściwego do spraw środowiska.

W przypadku gdy zmiany przychodów lub kosztów PSG w ci ągu roku

kalendarzowego b ędą nie wyższe niż 40 % kwoty, odpowiednio, przychodów lub kosztów

ustalonych w planie finansowym PSG ustalonym na dany rok, wówczas na zmian ę planu

finansowego PSG nie b ędzie konieczno ści uzyskiwania zgody ministra sprawuj ącego

nadzór nad agencj ą, wydanej po uzyskaniu opinii sejmowej komisji właściwej do spraw

budżetu.

Przychodami PSG, oprócz dotacji celowej na pierwszy okres funkcjonowania maj ą

być w szczególno ści:

1) wplywy z oplat, o których mowa w dziale VII ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

2) przychody z tytulu rozporz ądzania prawem do informacji geologicznej, nale żącej do

Skarbu Państwa;

3) przychody z tytulu opiniowania zatwierdzania dokumentacji geologicznej;

4) wplywy z oplat, o których mowa w projekcie ustawy — Prawo wodne; ze wzgl ędu na prace

na ta ustawą nie zamieszczono w projekcie odpowiedniego publikatora;

5) inne przychody z tytulu okre ś lonych czynno ści cywilnoprawnych (zbywanie akcji lub

udziałów, wypłaty dywidend w spó łkach, odsetki od środków finansowych

zgromadzonych na rachunkach bankowych, środki z tytulu zaci ągniętych pożyczek lub

kredytów, przychody z tytulu darowizn, spadków i zapisów).

PSG będzie tworzy ła: 1) fundusz statutowy, stanowi ący równowarto ść mienia

przekazanego PSG na dzie ń rozpocz ęcia działalno ści, 2) fundusz rezerwowy, tworzony

z zysku netto i przeznaczonych na pokrycie ewentualnych strat netto, oraz 3) inne

fundusze.

PSG będzie zwolniona z oplat z tytulu u żytkowania wieczystego gruntów

stanowiących w łasno ść Skarbu Państwa lub w łasno ść gminy, z wyj ątkiem części tych

gruntów wykorzystywanej wy łącznie do prowadzenia dzia łalno ści gospodarczej, jak

również będzie zwolniona z podatku dochodowego od osób prawnych.

15

Przepis karny

Projekt przewiduje ustanowienie wykroczenia, który ma penalizowa ć utrudnianie lub

uniemożliwianie wykonywania czynno ści kontrolnych lub nadzorczych przez

pracowników PSG lub strażników, a także nie stosowanie si ę do poleceń strażników

podczas wykonywania tych czynno ści. Takie czyny maj ą być zagro żone karą grzywny, za ś

orzekanie w tych sprawach ma nast ępować na zasadach i w trybie okre ś lonych w kodeksie

postępowania w sprawach o wykroczenia. Dla prawid łowego wykonywania

wymienionych czynno ści, w szczególno ści czynno ści kontrolnych, niezb ędna jest bowiem

regulacja pozwalaj ąca na ukaranie osób utrudniaj ących lub uniemo ż liwiaj ących

wykonanie tych czynno ści.

Zmiany w przepisach obowiązuj ących

Projekt przewiduje dokonanie zmian (nowelizacji) przepisów nast ępujących ustaw:

ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, ustawy z dnia 4 wrze śnia

1997 r. o dzia łach administracji rz ądowej, ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku

dochodowym od osób prawnych, ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne oraz ustawy

z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpo średniego i broni palnej.

Najistotniejsze zmiany maj ą być dokonane w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze

i w tym zakresie maj ą one polegać przede wszystkim na tym, by wszelkie zadania przypisane

w tej ustawie państwowej s łużbie geologicznej (w znaczeniu przedmiotowym) sta ły się

zadaniami PSG (w znaczeniu podmiotowym). Bardziej szczegó łowe zmiany maj ą dotyczyć :

problematyki zatwierdzania dokumentacji geologicznej; wp ływów z tytulu rozporz ądzania

prawem do informacji geologicznej nale żącej do Skarbu Państwa; oplat eksploatacyjnych,

dodatkowych i innych oplat sankcyjnych (w zakresie wnoszenia tych oplat oraz w

zakresie podzia łów wpływów z tych źródeł , tak aby zapewni ć w nich udział także PSG);

zasad wykonywania czynno ści kontroli i nadzoru dzia łalno ści okre ś lonej w tej ustawie; a

także wykonywania zadań Krajowego Administratora Podziemnych Sk ładowisk

Dwutlenku Węgla, które maj ą zostać powierzone PSG.

Planuje się ograniczenie dochodów z tytulu oplaty eksploatacyjnej nale żnej gminom — ale

wyłącznie dla tych gmin, dla których dochód roczny z tytulu oplaty eksploatacyjnej na g łowę

mieszkańca wyniósłby więcej niż 500 zł (dla poziomów wydobycia z 2015 r. jest to jedynie 9

16

gmin). Celem takiej zmiany jest pobudzenie nowych obszarów gospodarczych opartych na

eksploatacji z łóż kopalin, bowiem pozyskane środki zostaną przekierowane na inwestycje w

innych gminach, o dużym potencjale geologicznym, które nie dysponowa ły dotychczas

stosownym zapleczem finansowym na uruchomienie tego typu przedsi ęwzięć . Takie działanie

przyczyni si ę także do tworzenia nowych miejsc pracy.

Zmiany w ustawie o dzia łach administracji rz ądowej maj ą polegać na wymienieniu

PSG w rzędzie tych podmiotów, nad którymi nadzór sprawuje minister w łaściwy do spraw

środowiska.

Zmiana projektowana w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od

osób prawnych ma polegać na dodaniu PSG do katalogu podmiotów zwolnionych od podatku

dochodowego od osób prawnych.

Zmiany w ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne, polegaj ą przede wszystkim

na przesądzeniu tego, że państwową s łużbę hydrogeologiczną w rozumieniu tej ustawy

pełni PSG oraz na wyłączeniu państwowej s łużby hydrogeologicznej z kr ęgu podmiotów oraz

działalno ści, nad którymi nadzór sprawuje Prezes Krajowego Zarz ądu Gospodarki Wodnej.

Z kolei zmiany w ustawie z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu

bezpo średniego i broni palnej maj ą polegać na wymieniu strażników Straży Geologicznej

w kręgu osób, które s ą uprawnione do używania lub wykorzystywania środków przymusu

bezpo średniego i broni palnej.

Przepisy przej ściowe i końcowe

W swoich przepisach przej ściowych i końcowych projekt przewiduje jednorazow ą

dotacj ę celową z budżetu państwa na pokrycie kosztów funkcjonowania PSG, b ędącą

skutkiem finansowym tego projektowanego aktu prawnego. Przewiduje si ę też , że z dniem

wej ścia w życie ustawy mienie PIG wykorzystywane dotychczas do wykonywania zada ń

państwowej s łużby geologicznej oraz państwowej s łużby hydrogeologicznej stanie si ę

nieodplatnie mieniem PSG. W szczególno ści, z dniem wej ścia w życie ustawy

nieruchomo ści stanowiące w łasno ść albo znajduj ące się w użytkowaniu wieczystym albo

w trwałym zarządzie Państwowego Instytutu Geologicznego — Pa ństwowego Instytutu

Badawczego, wykorzystywane dotychczas do wykonywania zada ń państwowej s łużby

geologicznej oraz pa ństwowej s łużby hydrogeologicznej, stan ą się nieodplatnie,

17

ej ście w życie nowej ustawy zosta ło przewidziane na dzie ń 1 stycznia 2017 r.

13,Yl. ń 'ti~`le,'~

~ i ~ ~~:v~+% 4 N':il

pPł ~plJAi U~ : YrMa au'; r

~?F, ~4S? ~~¢s~.h; t, e9t~

d4~~~ Kfi p.~m,~"(1riK~~ jh:

r,~.~> ~„c* ,

18

odpowiednio, własno ścią albo przechodz ą w użytkowanie wieczyste albo trwa ły zarząd

PSG.

Na zasadzie pe łnej symetrii, wierzytelno ści i zobowiązania PIG zwi ązane

z wykonywaniem zada ń państwowej s łużby geologicznej oraz pa ństwowej s łużby

hydrogeologicznej stan ą się wierzytelno ściami i zobowi ązaniami PSG.

Projekt przewiduje szczegó łowe regu ły proceduralne maj ące na celu zapewnienie

sprawnego dokonania przekszta łceń maj ątkowo-organizacyjnych, o których mowa

powyżej. W szczególno ści, minister w łaściwy do spraw środowiska, z dniem wej ścia

w życie ustawy, w drodze zarz ądzenia, powo ła pelnomocnika do spraw organizacji PSG,

okre ś laj ąc zakres jego zada ń i środki niezb ędne do realizacji oraz ustalaj ąc jego

wynagrodzenie. Celem dzia łania tego pelnomocnika b ędzie podj ęcie wszelkich czynno ści

przygotowawczych i organizacyjnych niezb ędnych do rozpocz ęcia funkcjonowania PSG.

Pe łnomocnik ten, od dnia wej ścia w życie ustawy, b ędzie wykonywa ł zadania i obowi ązki

Prezesa PSG.

Projekt przewiduje te ż rozwiązania maj ące na celu zabezpieczenie sukcesji

stosunków pracy pracowników zatrudnionych obecnie w PIG zwi ązanych

z wykonywaniem zada ń państwowej s łużby geologicznej oraz pa ństwowej s łużby

hydrogeologicznej przekazywanych do PSG. Nie przewiduje si ę zwolnień grupowych

wynikaj ących z wej ścia niniejszej ustawy w życie.

Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych i w zwi ązku z tym nie podlega

procedurze notyfikacji w rozumieniu rozporz ądzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia

2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów

prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia łalno ści lobbingowej

w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy b ędzie

zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska.

Nazwa projektu Ustawa o Polskiej S łużbie Geologicznej

Ministerstwo wiod ące i ministerstwa wspó łpracuj ące Ministerstwo Środowiska Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu prof. dr hab. Mariusz Orion J ędrysek Sekretarz Stanu w M Ś — Główny Geolog Kraju

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Rafał Misztal — z-ca Dyrektora, Departament Geologii i Koncesji M Ś email: rafal.misztalAmos.gov.pl ; telefon: +48 22 3692258

Data sporządzenia 18.08.2016 r.

Źród ło: Bilans otwarcia Ministerstwa Środowiska

Nr w wykazie prac

1. Jaki problem jest rozwi ązywany? Obecnie zadania zwi ązane z dokumentowaniem i badaniami geologicznymi Polski, w tym inicjowanie, koordynowanie i realizowanie zadań zmierzaj ących do rozpoznania budowy geologicznej kraju (w tym prowadzenie prac o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej) s ą obowiązkiem państwowej s łużby geologicznej. Pełni j ą Państwowy Instytutu Geologiczny — Państwowy Instytut Badawczy — dalej PIG-PIB (art . 163 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze — Dz. U. 2015, poz. 196 j.t. z pó źn. zm. — dalej PGG), który jest jednostk ą badawczą . Oznacza to, że PIG-PIB dzia ła przede wszystkim w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. 2015, poz. 1095, z pó źn. zm.) i realizuje przede wszystkim zadania jednostki naukowej. Nie jest to sytuacja po żądana, szczególnie biorąc pod uwagę ważkość kwestii związanych z prowadzeniem przez Polsk ę spójnej i skutecznej polityki surowcowej. W ramach PIG-PIB ok. 3/4 zatrudnionych wykonuje zadania pa ństwowej służby geologicznej, ale s ą to dzialania nieefektywne z uwagi na swoist ą dwoistość zatrudnienia. Częściową próbą rozwiązania tego problemu było wydzielenie w ramach PIG-PIB pionów ds. pa ństwowej s1uźby geologicznej i państwowej s łużby hydrogeologicznej. Rozwi ązanie to nie daje jednak mo żliwości sprawnego funkcjonowania s łużby ani też nie nadaje jej kompetencji dzialania w imieniu Skarbu Państwa. Ponadto obecne rozwi ązania prawno-organizacyjne nie zapewniaj ą skutecznego zwalczania przez pa ństwo nielegalnej działalno ści związanej z poszukiwaniem, wydobyciem i obrotem kopalinami. Organem powo łanym do tego celu jest organ koncesyjny — czyli np. starosta czy marsza łek województwa. Pracownicy tych organów nie maj ąc odpowiednich uprawnień współpracuj ą w tych zadaniach z policj ą . Współpraca ta powoduje utrudnienia organizacyjno-koordynacyjne, np. urzędnicy nie są w stanie działać w nocy, kiedy jest najwi ększa szansa na z łapanie osób prowadz ących nielegalną działalność wydobywczą , co znacznie obni ża skuteczno ść dzialania tych s łużb. Natomiast sama policja nie jest w stanie z uwagi na brak meryto rycznego przygotowania oraz cz ęsto występujące powiazania lokalne samodzielnie skutecznie przeciwdziałać nielegalnym praktykom.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozwiązaniem problemu będzie powo łanie odrębnej, wyspecjalizowanej s łużby geologicznej o szerszych kompetencjach niż te posiadane obecnie przez państwową s1uźbę geologiczną (psg) i państwową służbę hydrogeologiczną (psh), których praktycznie brak. Polska Służba Geologiczna (dalej PSG) b ędzie działała na podstawie odrębnej ustawy i będzie niezbędnym narzędziem do prowadzenia przez Państwo polityki surowcowej, dysponującym wiarygodną i pełną informacj ą geologiczną (uaktualnianą na bieżąco) w odniesieniu do calego kraju i jego surowcowej pozycji w świecie. Pracownicy PSG nie b ędą obj ęci pragmatyką zawodową naukowców (m.in. konieczno ść pracy naukowej oraz uzyskiwanie kolejnych stopni naukowych) jak jest obecnie, gdy wykonuj ąc zadania psg pracuj ą w instytucie badawczym. Poza zadaniami wyszczególnionymi obecnie w a rt . 162 PGG (z wyłączeniem ust 1 pkt 11) PSG b ędzie m.in.:

• okre ślała i weryfikowała zasoby bazy surowcowej kraju, • zapewniała sprawną realizacje polityki surowcowej Państwa, • dbała o racjonalne wykorzystanie i zagospodarowanie z łóż , • wspomagała właściwych organów administracji geologicznej i organów górniczych w wykonywaniu zada ń

przeciwdziałania wydobywania kopalin bez wymaganej koncesji lub dzia łalności wbrew zasadom zrównowa żonej gospodarki zasobami naturalnymi,

• opiniowała dokumentacje geologiczne, • zarządzała informacj ą geologiczną , • monitorowala wpływy z opłat eksploatacyjnych.

Oznacza to, że PSG przejmie zdecydowaną większość zadań psg oraz psh, a także zadania organów jst (m.in. kompetencje do ustalania op łat: podwyższonej i dodatkowej). Oczekiwanym efektem b ędzie istnienie odrębnego organu, który będzie organem służącym prowadzeniu przez państwo polityki surowcowej. Maj ąc szersze uprawnienia od psg/psh b ędzie mógł on skutecznie wykonywać swoje zadania. B ędzie dysponował wiarygodną i pełną informacj ą geologiczną (uaktualnianą na bieżąco) w odniesieniu do calego kraju. Informacja ta b ędzie porównywalna, ponieważ ujednolicona zostanie metodyka

wykonywanych prac. Pracownicy PSG nie b ędą objęci pragmatyka zawodow ą naukowców (m.in. konieczność pracy naukowej oraz uzyskiwanie kolejnych stopni naukowych) jak jest obecnie, gdy wykonuj ąc zadania psg pracuj ą w instytucie badawczym. Ponadto w ramach PSG planuje si ę powołanie Straży Geologicznej. B ędzie to państwowa umundurowana formacja uzbrojona posiadaj ąca m.in. uprawnienie do legitymowania osób podejrzanych o pope łnienie przestępstwa, noszenia broni palnej, czy nak ładania grzywien w drodze mandatu karnego). Liczebno ść Straży planowana jest na ok 15-20 funkcjonariuszy. Stra ż Geologiczna ma zapewni ć skuteczną walkę z nielegalnym wydobyciem, obrotem i wywozem poza granice państwa kopalin, jak równie ż co niezwykle istotne z wwozem tych kopalin, minera łów czy okazów geologicznych, zwłaszcza o znacznej warto ści, których obrót podlega kontroli państwa. Dzięki swoim uprawnieniom b ędzie mogla prowadzić dzialania operacyjne samodzielnie i wspó łpracować z innymi służbami (np. CBŚ , Służba Celna). Dodatkowym atutem Straży będzie niezależność jej funkcjonariuszy od lokalnych uwarunkowa ń i powiązań. Ponadto cechować j ą będzie merytoryczne przygotowanie z zakresu geologii. Przewiduje si ę , że dzialania prowadzone przez Stra ż Geologiczną przyczynią się do zwiększenia wykrywalno ści przestępstw polegaj ących na nielegalnym wydobywaniu kopalin. W efekcie dojdzie do zmniejszenia si ę skali występowania tego typu zjawisk (nieuchronno ść kary), co wprost prze łoży się na brak strat finansowych dla państwa liczonych w setkach milionów z łotych. Ponadto pracownicy Stra ży będą również wykonywać zadania bieżące przypisane do PSG. Aktualnie w PIG-PIB zatrudnionych jest ok 850 osób. PSG planuje przej ąć zatrudnienie z PIG-PIB ok. 400-500 osób merytorycznych, którzy realizuj ą zadania państwowej służby geologicznej oraz państwowej służby hydrogeologicznej w ramach tematów finansowanych ze środków NFOŚ iGW. Możliwe jest również zatrudnienie osób nie merytorycznych z PIG-PIB oraz dodatkowych osób z rynku. Szacunkowa liczba ok. 50-100 osób. Szacunkowy koszt zatrudnienia to ok 10 mln rocznie. Działalności PSG, łącznie z kosztami zatrudnienia (w tym Stra ży Geologicznej) będzie finansowana z środków, które obecnie przeznaczane s ą na funkcjonowanie państwowej służby geologicznej oraz państwowej służby hydrogeologicznej. PIG-PIB na wykonywanie zadań psg i psh otrzymuje środki z NFOŚiGW, pochodzące z opłaty eksploatacyjnej. Proponowana zmiana zak łada, że oplata eksploatacyjna b ędzie pobierana przez PSG i rozdzielana wg zasady: 60% gminy, 35% PSG i 5% NFOŚiGW. Nastąpi zmiana przep ływów finansowych dla środków, które będą przeznaczone na realizacj ę tych samych zadań, a same zadania b ędą wykonywane efektywniej. Innymi s łowy finansowanie zdań dla potrzeb geologii przez NFOŚ iGW, w całości przejmie PSG. Pozwoli to na efektywniejsze wydatkowanie środków i realizacj ę dodatkowych zadań . Podobnie będzie w przypadku jst, bowiem przypisane do nich zadania dotycz ące nielegalnej eksploatacji, b ędą wykonywane znacznie efektywniej przez PSG, bez konieczno ści zmniejszania im środków finansowych. Wyj ątek od tej sytuacji stanowi kwestia planowania ograniczenie dochodów jst z tytulu op łaty eksploatacyjnej — ale wyłącznie tych gmin, dla których dochód roczny z tytulu op łaty eksploatacyjnej na g łowę mieszkańca wyniósłby więcej niż 500 zł (dla poziomów wydobycia z 2015 r. jest to jedynie 9 gmin). Celem takiej zmiany jest pobudzenie nowych obszarów gospodarczych opartych na eksploatacji złóż kopalin, bowiem pozyskane środki zostaną przekierowane na inwestycje w innych gminach, o dużym potencjale geologicznym, które nie dysponowa ły dotychczas stosownym zapleczem finansowym na uruchomienie tego typu przedsi ęwzięć . Takie działanie przyczyni si ę także do tworzenia nowych miejsc pracy.

3. Jak problem zosta ł rozwiązany w innych krajach, w szczególno ści krajach członkowskich OECD/UE?

W Zjednoczonym Królestwie cz ęść wymienionych powyżej zadań podlega British Geological Survey (BGS), które jest jednostką finansowaną ze środków publicznych. Do jej g łównych celów należy prowadzenie badań oraz monitorowanie procesów geologicznych, a tak że dostarczanie obiektywnych danych na tematy zwi ązane z obszarem jej dzia łalności (geologią, zmianami klimatu, modelowaniem środowiskowym, zagrożeniami środowiskowymi, odpadami, zasobami naturalnymi, wodami powierzchniowymi). Z tego wzgl ędu BGS prowadzi bazy danych geologicznych oraz udost ępnia mapy geologiczne. W przypadku wydobycia w ęglowodorów regulatorem jest Oil and Gas Authority (OGA), który powsta ł w lipcu 2015 r. na podstawie Energy Bill. Organ ten ma regulowa ć i promować brytyj ski przemys ł wydobywania węglowodorów, może również nakładać sankcje w wysoko ści do 1 miliona funtów. Jednym z dzia łań OGA, które wspiera rozwój nowych metod poszukiwania, było np. ogłoszenie konkursu na licencje poszukiwawcze, którego celem jest zach ęcenie inżynierów i naukowców do twórczego wykorzystania danych zebranych podczas zesz łorocznych badań sejsmicznych. Analogiczną jednostką dla gospodarki węglem jest Coal Authority (CA), ustanowiony na podstawie Coal Industry Act z 1994 r. Działalność obejmuje wydawanie koncesji, informowanie o rezerwach w ęgla oraz o przesz łym i planowanym wydobyciu. Ponadto zajmuje si ę zagrożeniami związanymi z górnictwem, jak np. opuszczonymi kopalniami, które gro żą zawaleniem (w ramach 24 godzinnych dyżurów). W RFN najważniejszym ciałem doradczym rządu federalnego jest Die Bundesanstalt fur Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR), który podlega Ministerstwu Gospodarki i Energii. BGR pe łni funkcj ę informacyjną odnośnie nauk o Ziemi oraz surowców, a jej celem jest zapewnienie ekonomicznie i ekologicznie odpowiedzialnego wykorzystania zasobów naturalnych Niemiec. Zadania BGR obejmuj ą także współpracę międzynarodową ze służbami geologicznymi innych krajów w zakresie technicznym i rozwojowym. Żadna z tych jednostek nie spe łnia wymagań nowoczesnej S łużby Geologicznej. Powo łanie zatem takiej jednostki jest o tyle istotne, że Polska jest jednym z najbogatszych surowcowo pa ństw UE, a potencjał ten będzie dopiero mial szanse być należycie wykorzystanym.

4. Podmioty, na które oddzia łuje projekt

Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Państwowy Instytut Geologiczny — Państwowy Instytut Badawczy

1 nd. Wyodrębnienie ze struktury PIG-PIB pionów psg i psh.

Organy administracji geologicznej

16 marszalków województw, 314 starostów, 16 regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, 66 prezydentów miast na prawach powiatu.

nd. Utrata kompetencji w zakresie wydawania decyzji administracyjnych dotycz ących zatwierdzania dokumentacji geologicznej.

Organy architektoniczno- budowlane i nadzoru budowlanego

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego Organy architektoniczno- budowlane 16 marszalków województw, 314 starostów, 66 prezydentów miast na prawach powiatu. Organy nadzoru budowlanego: 380 Powiatowych inspektorów nadzoru 16 Wojewódzkich Inspektorów Nadzoru Budowlanego

nd. Konieczno ść : • udostępnianie informacji dt.

badań geologiczno- inżynierskich oraz geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych,

• przekazywania próbek geologicznych

Przedsi ębiorcy, w rozumieniu PGG

31 podmiotów posiadaj ących koncesje na poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobycie węglowodorów oraz 56 podmiotów, posiadaj ących koncesj e dotyczące kopalin innych niż węglowodory. ok. 1400 podmiotów, które w PKD 2007 wykazała jako działalność wydobywanie kopalin

Dane własne MŚ (2015), Dane Eurostat/GUS wg klasyfikacji PKD 2007 za rok 2013

Konieczno ść ponoszenia op łat za wydanie opinii niezbędnej do zatwierdzenia dokumentacji geologicznej (od ok. 200 zł do ok. 5000 zł) Przekazywanie nieodp łatne posiadane informacje do PSG

Prezes KZGW 1 nd. Utrata nadzoru nad psh — przejdzie on do kompetencji Prezesa PSG

NFOŚ iGW 1 nd. Przesuni ęcie środków na finansowanie psg i psh na innego dysponenta — PSG Przesunięcie dotyczy 87,5% dotychczas otrzymywanych przez NFOŚiGW środków oraz 85% opłaty eksploatacyjnej pobieranej z tytu łu działalności wydobywczej na terenach morskich.

Jst z dochodem z oplaty eksploatacyjnej powyżej 500 zł na mieszkańca rocznie

Gmina Jerzmanowa Gmina Lubin Gmina Grębocice Gmina Polkowice Gmina Radwanice Gmina Kleszczów Gmina Rząśnia Gmina Wilczyn Gmina Przykona

RB-27s za IV kwarta ł 2015, jst wykazuj ące dochody w paragrafie 046 „Wp ływy z oplaty eksploatacyjnej", pozycja Dochody wykonane

Zmniejszenie wpływu sumarycznie dla 9 jst o ok. 72 mln pin (z ok. 111 mln z ł w 2015).

Powiaty i województwa na terenie których prowadzone jest wydobycie węglowodorów

ok. 85 Dane własne MŚ Ok. 17 mln zł które wg danych z 2015 stanowią 30% opłat eksploatacyjnych z tytułu wydobycia węglowodorów.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

Projekt ustawy zostanie: a) zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zak ładce Rządowy Proces

Legislacyjny, zgodnie z a rt . 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó źn. zm.);

b) skierowany do zaopiniowania przez Komisj ę Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, zgodnie z art . 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rz ądu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759);

c) skierowany do zaopiniowania przez: — 16 marszałków województw — 16 wojewodów — 16 regionalnych dyrektorów ochrony środowiska — 16 wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego — Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego — Prezesa Krajowego Zarz ądu Gospodarki Wodnej — Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska — Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych — Państwowe Gospodarstwo Le śne "Lasy Państwowe" — Gminę Jerzmanowa — Gminę Lubin — Gminę Grębocice — Gminę Polkowice — Gminę Radwanice — Gminę Kleszczów — Gminę Rząśnia — Gminę Wilczyn — Gminę Przykona;

d) skierowany do zaopiniowania przez Rad ę Dialogu Spolecznego zgodnie z ustaw ą z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Spolecznego i innych instytucjach dialogu spo łecznego (Dz. U. z 2015 r., poz. 1240);

e) skierowany do zaopiniowania przez nast ępuj ące reprezentatywne organizacje pracodawców: — Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej — Konfederacja „Lewiatan" — Związek Rzemios ła Polskiego — Związek Pracodawców Business Centre Club;

d) skierowany do zaopiniowania przez nast ępujące reprezentatywne zwi ązki zawodowe: — Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność" — Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych — Forum Związków Zawodowych.

Grupy (środowiska) interesariuszy, z którymi prowadzone b ędą konsultacje projektu: 1. Akademia Górniczo-Hutnicza im. Stanis ława Staszica 2. Federacja Stowarzysze ń Naukowo-Technicznych 3. Forum Przemysłu Wydobywczego 4. Fundacja Pracowania Badań i Innowacji Spo łecznych „Stocznia" 5. Górnicza Izba Przemys łowo-Handlowa 6. Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energi ą Polskiej Akademii Nauk

7. Instytut Morski w Gdańsku 8. Krajowa Izba Gospodarcza 9. Krajowa Izba Gospodarki Morskiej 10. Krajowy Zwi ązek Pracodawców Bran ży Geologicznej 11. Naczelna Organizacj a Techniczna 12. Organizacja Polskiego Przemyslu Poszukiwawczo-Wydobywczego, 13. Państwowy Instytut Geologiczny — Państwowy Instytut Badawczy 14. Polska Organizacja Przemyslu i Handlu Naftowego 15. Polski Związek Pracodawców Producentów Kruszyw 16. Polski Związek Pracodawców Przemys łu Wydobywczego 17. Porozumienie Pracodawców Przemyslu Wydobywczego 18. Regionalne Stowarzyszenie Przedsi ębiorców Wydobywaj ących Kopaliny Pospolite 19. Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ „Solidarno ść" 20. Stowarzyszenie Hydrogeologów Polskich 21. Stowarzyszenie In żynierów i Techników Górnictwa 22. Stowarzyszenie Naukowo-Techniczne In żynierów i Techników Przemys łu Naftowego i Gazowego 23. Związek Powiatów Polskich 24. Związek Pracodawców Górnictwa Węgla Kamiennego 25. Związek Województw RP 26. Związek Gmin Wiejskich RP 27. Związek miast polskich 28. Uniwersytet Jagielloński 29. Uniwersytet Poznański 30. Uniwersytet Ś ląski 31. Uniwersytet Warszawski 32. Uniwersytet Wroc ławski

6. Wp ływ na sektor finansów publicznych

(ceny stale z 2015 r.) Skutki w okresie 10 lat od wej ścia w życie zmian [mln zł ]

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10)

Dochody ogólem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

JST (tylko 9 gmin) -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -720

PSG 303 303 303 303 303 303 303 303 303 303 3030

NFOŚ iGW - 231 - 231 -231 -231 - 231 -231 - 231 -231 -231 -231 - 2310

Wydatki ogólem 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25

budżet państwa 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25

JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

PSG 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

NFO Ś iGW 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saldo ogólem -25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -25

budżet państwa -25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -25

JST -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -72 -720

PSG 303 303 303 303 303 303 303 303 303 303 3030

NFOŚ iGW -231 -231 -231 -231 -231 -231 -231 -231 -231 -231 -2310

Dochody z op łaty eksploatacyjnej — wszystko po odliczeniu cz ęści 60% dla gmin oraz 5% dla NFOŚ iGW. Dodatkowo PSG otrzyma 85% op łaty z tytulu op łaty eksploatacyjnej na obszarach morskich. Dochód z op łat za zatwierdzenia dokumentacji geologicznej — wysoko ść jest trudna do

Źródła finansowania oszacowania. Planuje si ę , że dotacja podmiotowa na pierwszych 7 miesi ęcy działania PSG wyniesie 25 mln zł .

Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyj ętych do obliczeń założeń

Koszty utworzenia PSG zostan ą sfinansowane z dotacji podmiotowej z bud żetu państwa w okresie pierwszych 7 miesi ęcy działania — w kwocie 25 mln z ł . W ramach tych środków zostanie sfinansowane utworzenie Stra ży Geologicznej (umundurowanie, wyposażenie w broń i inne środki przymusu oraz samochody dla 10-15 stra żników będzie kosztowa ć ok. 0,5 mln zł)

Koszty finansowania PSG b ędą pokrywane z przychodów na które b ędą składały się : 1) dotacje celowe z bud żetu państwa, okre ślane corocznie w ustawie bud żetowej, przeznaczone na realizacj ę zadań PSG okre ślonych w art . 4; 2) dotacje podmiotowe z budżetu państwa przeznaczone na dofinansowanie bie żącej działalno ści PSG; 3) przychody z op łat, o których mowa w dziale VII ustawy PGG 4) przychody z tytulu rozporz ądzania prawem do informacji geologicznej, nale żącej do Skarbu Państwa; 5) przychody z tytulu zatwierdzania dokumentacji geologicznej; 6) przychody z prowadzenia dzia łalności gospodarczej; 7) przychody z tytulu grzywien nak ładanych w drodze mandatu ka rnego przez strażników; 8) przychody z tytulu zbywania akcji lub udzia łów oraz wyp łat dywidend w spó łkach; 9) odsetki od środków finansowych zgromadzonych na rachunkach bankowych; 10) środki z tytulu zaci ągniętych pożyczek lub kredytów; 11) przychody z tytułu darowizn, spadków i zapisów; 12) przychody z innych tytu łów.

W PSG planuje się zatrudnić ok 500 osób (etatów). Szacowany koszt funkcjonowania to ok. 50 mln zł rocznie co obejmuje koszty wynagrodze ń, wynajmu pomieszczeń, zużycie materiałów oraz energii. Wyliczenie opa rte jest na koszcie funkcjonowania PIG-PIB — zgodnie ze sprawozdaniem z dzia łalno ści PIG-PIB w roku 2014. Do wylicze ń wysoko ści wpływów z opłaty eksploatacyjne przyj ęto stały poziom wydobycia na przestrzeni 10 najbli ższych lat. Podsumowuj ąc dochody z op łat eksploatacyjnych b ędą miały innego dysponenta, lecz wydatkowanie tych środków będzie praktycznie takie samo.

7. Wpływ na konkurencyjnośk gospodarki i przedsiębiorczośe, w tym funkcjonowanie przedsi ębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe

Skutki Czas w latach od wej ścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W uj ęciu pieniężnym

duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, malych i

(w mln zł , średnich

ceny stale z przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz r) gospodarstwa domowe (dodaj/usuń)

W uj ęciu niepieniężnym

duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, malych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe

(dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń)

(dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, Koszty zatwierdzenia dokumentacji geologicznej przez organy obecnie p łaci się opłatę skarbową w tym wskazanie zwykle 10 zł niezależnie od skomplikowania dokumentacji. Proponowana zmiana zak łada, że w źródeł danych i zależności od trudno ści sprawy b ędzie pobierana op łata za sporządzenie przez PSG opinii przyj ętych do obliczeń umożliwiającej prawidłowe zatwierdzenie dokumentacji geologicznej(200 — 5000 z ł). Przewiduje założeń się , że najwyższa stawka — 5000 zł będzie płacona za wyj ątkowo skomplikowane sprawy. Trudno

oszacować jakie to będą koszty.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikaj ących z projektu ❑ nie dotyczy

n??WATS ra lkndu

fåAOVt'G:At"v'(.:',, '}i°PeeUt'.Y$

.a uov(Jr,erg _J141,.11le

Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegó ły w odwróconej tabeli zgodności).

❑ tak ❑ nie

nie dotyczy

E zmniejszenie liczby dokumentów ❑ zmniejszenie liczby procedur ❑ skrócenie czasu na zalatwienie sprawy ❑ inne:

/1 zwiększenie liczby dokumentów procedur

zalatwienie sprawy ❑ zwiększenie liczby ❑ wydłużenie czasu na ❑ inne:

Wprowadzane obci ążenia są przystosowane do ich elektronizacji.

❑ tak ►1 nie ❑ nie dotyczy

Komentarz:

9. Wplyw na rynek pracy

10. Wplyw na pozosta łe obszary

❑ środowisko naturalne ❑ sytuacja i rozwój regionalny ❑ inne:

❑ demografia ❑ informatyzacja ❑ zdrowie /1 mienie państwowe

Omówienie wp ływu Wzmocnienie mo żliwości Państwa w zakresie ścigania nielegalnego wydobywania kopalin.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Planuje sic, że niniejsza nowelizacja ustawy wejdzie w życie od początku roku 2017.

12. W jaki sposób i kiedy nast ąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan ą zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

Documents

Projekt ustawy z dnia 13.09.2016 r. US TAWA z dnia ..2016 r. o