Projekt współpracy bliźniaczej Polska / Niemcy

Niemieckie Federalne Ministerstwo Zdrowia

Wydział 324 „Woda do spożycia“

Zmiana Dyrektywy ws. Wody do Spożycia (DWS)

http://ec.europa.eu/environment/water/water-drink/index_en.html

link do strony CIRCA zawierającej dokumenty

Główne tematy

Plany Bezpieczeństwa Wodnego (PBW)

Przegląd parametrów chemicznych + przegrupowanie

Przegląd parametrów mikrobiologicznych

Mali dostawcy (przepisy, nadzór, monitoring)

ESA tylko ogólny i (tylko) dla wyrobów budowlanych (WB) kontaktujących się z wodą do spożycia (WS)

Standaryzacja monitoringu, pobierania prób, analiz

Ocena oddziaływania (nie ESA, nie instalacje WS)

Wyraźne rozdzielenie od legislacji w zakresie żywności, woda butelkowana

Propozycja zmiany DWS wysunięta przez kilka PCArtykuł 10

Zapewnienie jakości uzdatniania, sprzętu i materiałów

1. Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki niezbędne do zapewnienia, że żadne substancje ani materiały dla nowych instalacji wykorzystywanych w przygotowywaniu, produkcji lub dystrybucji wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi lub zanieczyszczenia związane z takimi substancjami bądź materiałami dla nowych instalacji a) nie pozostają w wodzie przeznaczonej do spożycia przez ludzi w stężeniach wyższych, niż jest to niezbędne do celów ich wykorzystania oraz b) nie zmniejszają, ani bezpośrednio ani pośrednio, ochrony zdrowia ludzkiego przewidzianej w niniejszej dyrektywie orazc) nie doprowadzają jakości wody do stanu nieakceptowanego przez konsumentów ze względu na parametry organoleptyczne.

Ciąg dalszy propozycji2. Do środków wymaganych na mocy ustępu 1 należeć będzie zatwierdzenie stosowania substancji i materiałów na podstawie ramowego systemu oceny i zwalczania ryzyk zdrowotnych określonego w Załączniku IV. Państwa Członkowskie przedłożą swój schemat zatwierdzania zgodnie z Dyrektywą98/34/WE 3. Uznaje się, że Państwo Członkowskie spełnia wymóg określony w ustępie 2, jeżeli jego krajowe przepisy odnoszą się do przedłożonych schematów zatwierdzania ustanowionych przez inne Państwa Członkowskie4. Wytyczne Wspólnoty w sprawie oceny wymaganej na mocy ustępu 2 mogą być opracowywane i zmieniane zgodnie z procedurą określoną w Artykule 12. 5. Dokumenty interpretacyjne oraz specyfikacje techniczne stworzone na podstawie Artykułu 3 i Artykułu (1) Dyrektywy Rady 89/106/EWG z dnia 21 grudnia 1988 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich odnoszących się do wyrobów budowlanych będą uwzględniać wymogi niniejszej Dyrektywy. PM Odniesienie do innych dyrektyw, np. w sprawie środków biobójczych (dezynfekujących), zamówień publicznych, urządzeń do podgrzewania wody, liczników wodnych, …

Ciąg dalszy propozycji

Artykuł 11Przegląd załączników

(-)2. Co najmniej raz na pięć lat Komisja dostosowuje załączniki II, III oraz IV do postępu naukowo-technicznego. Takie zmiany, jeśli są niezbędne, przyjmuje się zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12.

Ciąg dalszy propozycji

Elementy, które mają zostać dodane do Załącznika IVRamowy system oceny i zwalczania

1. Wstęp1.1 Powiązanie załącznika z Artykułem 10,

Artykułem 4 (wszystkie substancje) oraz Załącznikiem I (konkretne parametry)1.2 Odniesienie do nowych przepisów w sprawie PBW1.3 Odniesienie do stosownych dyrektyw w sprawie wyrobów, między innymi DWB oraz Dyrektywy ws. środków biobójczych

Ciąg dalszy propozycji2. Ogólny system ramowy

2.1 Zakres (od ujęcia do kranu) 2.2 Ocena na podstawie pełnej formulacji substancji i materiałów2.3 Kryteria oceny (organoleptyczne, ogólne higieniczne, przenikanie

konkretnych substancji, badania przesiewowe substancji niepodejrzanych i zwiększenie wzrostu mikroorganizmów).

2.4 Określenie poziomów akceptacji (wspólne zasady)2.5 Wykaz zatwierdzonych substancji i materiałów (ogólny). Odniesienie do wspólnych wykazów, które mają być opracowane zgodnie z Artykułem 10.4 (nowość), w tym odniesienie do Dyrektywy Komisji 2002/72/EC) 2.6 Podejście do badań powiązane z typem materiałów (matryca przeniesiona z propozycji ESA; materiały organiczne, metalowe, cementowe); szczegóły kwestii regulacyjnych takie, jak liczba przypadków przenikania, temperatura wody użytej w badaniach oraz zasady konwersji w wytycznych wspólnotowych zostaną ustalone zgodnie z Artykułem 10.4 (nowość). 2.7 Środki chemiczne stosowane do uzdatniania: odniesienie do istniejących norm EN2.8 Odniesienie do norm badawczych CEN oraz zharmonizowanych norm dla produktów

3. Zapewnianie jakości (badania i audyt prowadzone przez jednostki

niezależne)4. Wymogi w dziedzinie powiadamiania i sprawozdawczości

Odpowiedzialność za wodę

Wody podziemneWody powierzchniowe

Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Nuklearnego

Woda surowa w wodociągach, woda do spożycia do momentu wypływu z kranu konsumentaMinisterstwo Zdrowia

Woda do spożycia po wypłynięciu z kranu

Ministerstwo Żywności, Rolnictwa i Ochrony Konsumenta

Dostarczanie wody w sytuacjach wyjątkowych

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych

Kwestie administracyjne związane z dostarczaniem wody

Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Technologii

Relacja przepisy / normy

np.: - wolna od patogenów- odpowiednia do konsumpcji- czysta

Ogólne wytyczneWartości graniczne

Ustawodawca

szczegółowe wymagania określone

w formie zasad technicznych

Sektor pprywatnyUstawa o wodzie do spożycia

Sustainable Protection of

Drinking Water Resources:

• Drinking Water Protection Areas

• Monitoring

PIERWSZA BARIERA: Spójna ochrona zasobów wody do spożycia

Spójna ochrona

zasobów wody do spożycia

• Obszary ochrony wody do spożycia

• Monitoring

DRUGA BARIERA: Wykorzystanie Standardów Technicznych w procesie dostarczania wody

Dostawcy wody odpowiedzialni są za pobieranie, uzdatnianie, przechowywanie, transport i

dystrybucję wody do spożycia. Przestrzegać muszą Standardów Technicznych oraz wymagań UE

w dziedzinie jakości wody do spożycia

Dostarczanie wody do spożycia:

• Pobieranie• Uzdatnianie• Przechowywanie• Transport • Dystrybucja

zgodnie z ogólnie przyjętymi

standardami technicznymi

TRZECIA BARIERA: Bezpieczna domowa instalacja wodna

Odpowiedzialność dostawcy wody kończy się na wodomierzu.

Instalacja domowa ma na celu zapewnić wysoką jakość wody

do spożycia w kranie.

Instalacja domowa:

• Ostrożność w doborze

materiałów kontaktujących

się z WS

• Urządzenia zabezpieczające

• Profesjonalne wykonanie instalacji

Instalacja domowa

TRZECIA BARIERA: Bezpieczna domowa instalacja wodna

Materiały kontaktujące się z wodą do spożycia

nie powinny zmieniać jej właściwości

mikrobiologicznych i chemicznych.

Wykorzystywane materiały: stal (cynkowana na

gorąco, nierdzewna), miedź, plastiki.

Ponadto należy montować urządzenia zapobiegające odwróconemu cofaniu się

wody, np. przerywacze próżni

Prace na instalacji domowej powierza się

jedynie wykwalifikowanemu

hydraulikowi – nie „złotej rączce”!

Przerywacz próżni

TRZECIA BARIERA: Bezpieczna domowa instalacja wodna

SYSTEM WIELOBARIEROWY: Podstawa nowoczesnego systemu zaopatrzenia w wodę w Europie

Interakcja wszystkich trzech barier:

• spójna ochrona zasobów wody

• projektowanie, budowa i eksploatacja systemu zaopatrzenia w wodę zgodnie ze Standardami Technicznymi (DIN, DVGW)

• profesjonalne zaplanowanie, montaż i eksploatacja instalacji domowych zgodnie ze Standardami Technicznymi przez wykwalifikowanych hydraulików gwarantuje, że konsumentowi dostarczona zostanie woda do spożycia najwyższej jakości!

Najważniejsze regulacje w Niemczech

• Federalna ustawa o wodzie ((wdrożwdroż. 00/60/EC). 00/60/EC)– przepisy dotyczące zasobów wodnych w 16 krajach

związkowych (ustawy o wodzie krajów związkowych)– podstawowe przepisy dotyczące środków

stosowanych w zarządzaniu zasobami wodnymi• Rozporządzenie o wodzie do spożycia Rozporządzenie o wodzie do spożycia 2001 ((wrożwroż. .

98/83/EC)98/83/EC)– wydane na podstawie ustawy o ochronie przed zakażeniami z

2000 r. – za wykonanie odpowiedzialne są kraje związkowe (landy)

• Rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków dostaw wody

• Rozporządzenia w poszczególnych krajach związkowych– np. kontrola wody surowej

Za wykonanie odpowie-dzialne są

kraje związkowe

Bez wpływu ze strony minister-stwa!

Rozporządzenie ws. wody do spożycia: Treść

• Szczegółowe wymagania w stosunku do jakości wody przeznaczonej do spożycia i produkcji żywności oraz w stosunku do uzdatniania wody do spożycia

• Przepisy dotyczące jakości wody do spożycia, obowiązki operatorów zakładów dostarczających wodę oraz nadzór higieniczny nad operatorami ze strony publicznych instytucji ochrony zdrowia.

• Wartości graniczne dla substancji szkodliwych dla zdrowia (np. metali ciężkich, azotanów, związków organicznych) oraz patogenów; określenie zakresu i częstotliwości nadzoru

• Brak szczegółowego określenia sposobu osiągnięcia tych wartości, np. z jakich materiałów powinny być zbudowane rury, aby osiągnąć zgodność

• Wyłącznie ogólne wymagania odsyłające do „powszechnie przyjętych standardów technicznych”

Powiązanie przestrzegania Standardów Technicznych z jakością wody do spożycia w

Rozporządzeniu ws. Wody do Spożycia:

§ 4

(1) Woda przeznaczona do spożycia przez ludzi musi być wolna od patogenów, zdatna do użycia i czysta. Przyjmuje się, że wymóg ten spełniony jest, jeżeli podczas poboru, uzdatniania i dystrybucji wody przestrzegać się będzie powszechnie uznanych standardów technicznych, a woda przeznaczona do spożycia przez ludzi spełniać będzie wymagania określone w rozdziałach 5 do 7.

Rozporządzenie ws. Wody do Spożycia:§ 17

Wymagania specjalne

(1) Do budowy lub konserwacji instalacji stosowanych w celu uzdatniania lub dystrybucji wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi można stosować wyłącznie materiały, które w kontakcie z wodą nie wydzielają substancji w stężeniach wyższych, niż jest to niezbędne zgodnie z powszechnie uznanymi standardami technicznymi oraz nie zmniejszają, ani bezpośrednio ani pośrednio, ochrony zdrowia ludzkiego przewidzianej w niniejszym Rozporządzeniu, ani nie zmieniają smaku ani zapachu wody; powyższy zapis obowiązuje bez uszczerbku dla przepisów rozdziału 31 Ustawy o Żywności i Towarach z dnia 9 września 1997 r. (BGBl. I p. 2296). Wymóg określony w zdaniu pierwszym uznaje się za spełniony, jeżeli planowanie, budowa i eksploatacja instalacji zgodna jest co najmniej z powszechnie uznanymi standardami technicznymi.

Rozporządzenie ws. Wody do Spożycia:§ 17

Wymagania specjalne

(2) Instalacje zaopatrzenia w wodę służące do dostarczania wody do spożycia przez ludzi nie mogą być podłączane do sieci, którymi dostarczana jest lub usuwana woda nie przeznaczona do spożycia przez ludzi w rozumieniu rozdziału 3 p. 1. Przedsiębiorca oraz każdy właściciel instalacji zaopatrzenia w wodę w rozumieniu rozdziału 3 p. 2 musi oznaczyć różnymi kolorami rury należące do poszczególnych systemów zaopatrzenia w sposób trwały lub zlecić takie oznaczenie podczas montażu systemów. Właściciel musi w sposób trwały oznaczyć krany, którymi płynie woda nie przeznaczona do spożycia przez ludzi w rozumieniu rozdziału 3 p. 1 lub zlecić ich oznaczenie podczas montażu.