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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara Projet de construction de la centrale solaire au Grand Bara Présentation générale L'exploitation de l'énergie solaire constitue aujourd'hui une solution d'énergie renouvelable face au défi énergétique connu par notre pays. En effet, Djibouti est riche en potentiel d'énergie solaire pouvant être exploité pour le réseau national ou utilisé par les mini-réseaux. Le projet de la centrale photovoltaïque du Grand Bara est le fruit de l'offre spontanée soumise le 26 Février 2020 par la société française ENGIE souhaitant mettre en place un partenariat entre le gouvernement djiboutien et Engie, experte en énergie renouvelable à l'échelle mondiale. Ce partenariat permettra à cette compagnie de développer, construire et exploiter une centrale photovoltaïque dont la première phase serait de 30 MW situé sur le site du Grand Bara. ENGIE prévoit également l’utilisation de batteries pour réguler les fluctuations de production de la centrale et faciliter son intégration dans le réseau djiboutien. Le design final des batteries doit satisfaire les besoins évoqués par l'EdD pour la gestion du réseau et satisfaire les exigences du Grid Code. Une seconde phase est envisagée afin d’augmenter les capacités de production en cohérence avec la hausse des besoins énergétiques de Djibouti. Les études et le design technique du raccordement au réseau prennent en compte la seconde phase du projet. Présentation du partenaire public, porteur du projet Le Ministère de l’Énergie chargé des Ressources Naturelles constitue le porteur du projet. Le MERN, par le biais de l'Électricité de Djibouti (EdD) et de la Direction de l'Énergie, porte ce projet de contrat de concession pour la production d’électricité afin d’accroitre la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique à Djibouti (technologie solaire photovoltaïque). L’EdD sera le partenaire public pour le contrat d'achat d’électricité dans ce projet. Contextualisation du projet Objet, historique, contexte et enjeux du projet, place dans la stratégie du partenaire public, intérêt socio-économique. Le Grand Bara est un désert au sud de Djibouti d'une superficie d'environ 105 km². Il présente un potentiel en énergie solaire considérable. Cela a fait l'objet de plusieurs études menées par le gouvernement djiboutien et ses partenaires au développement et a attiré l'intérêt de plusieurs porteurs de projets. Intérêt général du projet : Ce projet répond à la croissante demande énergétique causée par l'augmentation de la population et du taux de croissance considéré parmi les meilleurs du continent africain. Cette centrale sera la première de cette taille dans le pays et apportera un plus considérable au mix énergétique fourni aux consommateurs étant donné que la diversification des sources de production électrique permet de garantir une continuité en

Projet de construction de la centrale solaire au Grand Bara ......solaire pouvant être exploité pour le réseau national ou utilisé par les mini-réseaux. Le projet de la centrale

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Page 1: Projet de construction de la centrale solaire au Grand Bara ......solaire pouvant être exploité pour le réseau national ou utilisé par les mini-réseaux. Le projet de la centrale

Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

Projet de construction de la centrale solaire au Grand Bara

Présentation générale

L'exploitation de l'énergie solaire constitue aujourd'hui une solution d'énergie renouvelable face

au défi énergétique connu par notre pays. En effet, Djibouti est riche en potentiel d'énergie

solaire pouvant être exploité pour le réseau national ou utilisé par les mini-réseaux.

Le projet de la centrale photovoltaïque du Grand Bara est le fruit de l'offre spontanée soumise le

26 Février 2020 par la société française ENGIE souhaitant mettre en place un partenariat entre le

gouvernement djiboutien et Engie, experte en énergie renouvelable à l'échelle mondiale. Ce

partenariat permettra à cette compagnie de développer, construire et exploiter une centrale

photovoltaïque dont la première phase serait de 30 MW situé sur le site du Grand Bara.

ENGIE prévoit également l’utilisation de batteries pour réguler les fluctuations de production de la

centrale et faciliter son intégration dans le réseau djiboutien. Le design final des batteries doit

satisfaire les besoins évoqués par l'EdD pour la gestion du réseau et satisfaire les exigences du

Grid Code.

Une seconde phase est envisagée afin d’augmenter les capacités de production en cohérence

avec la hausse des besoins énergétiques de Djibouti. Les études et le design technique du

raccordement au réseau prennent en compte la seconde phase du projet.

Présentation du partenaire public, porteur du projet

Le Ministère de l’Énergie chargé des Ressources Naturelles constitue le porteur du projet. Le

MERN, par le biais de l'Électricité de Djibouti (EdD) et de la Direction de l'Énergie, porte ce projet

de contrat de concession pour la production d’électricité afin d’accroitre la part des énergies

renouvelables dans le mix énergétique à Djibouti (technologie solaire photovoltaïque). L’EdD sera

le partenaire public pour le contrat d'achat d’électricité dans ce projet.

Contextualisation du projet

Objet, historique, contexte et enjeux du projet, place dans la

stratégie du partenaire public, intérêt socio-économique.

Le Grand Bara est un désert au sud de Djibouti d'une superficie d'environ 105 km². Il présente

un potentiel en énergie solaire considérable. Cela a fait l'objet de plusieurs études menées par le

gouvernement djiboutien et ses partenaires au développement et a attiré l'intérêt de plusieurs

porteurs de projets.

Intérêt général du projet : Ce projet répond à la croissante demande énergétique causée par

l'augmentation de la population et du taux de croissance considéré parmi les meilleurs du

continent africain. Cette centrale sera la première de cette taille dans le pays et apportera un

plus considérable au mix énergétique fourni aux consommateurs étant donné que la

diversification des sources de production électrique permet de garantir une continuité en

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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

approvisionnement d'électricité. Ainsi, l'énergie solaire produite au Grand Bara s'ajoute à

l'électricité produite par les centrales thermiques, à l'électricité importée d'Éthiopie et à la future

énergie éolienne du Ghoubet.

Cette centrale s’inscrit aussi dans la politique du pays en matière de production énergétique mais

aussi dans les directives de la Vision 2035. D’une première phase de 30 MW, ladite centrale

produira une énergie fiable, propre, respectueuse de l’environnement.

Enfin, ce projet participera à l’indépendance énergétique de Djibouti et permettra de réduire la

dépendance du pays au prix et à la disponibilité des matières premières.

Le souhait de l'EDD est que les volumes de ventes puissent évoluer au rythme de la croissance

de la consommation djiboutienne. ENGIE pourrait ainsi décider de construire les équipements en

plusieurs phases de manière à satisfaire cette exigence et d’accompagner durablement la

République de Djibouti.

Aspect socio-économique : Le projet sera créateur d’environ 200 emplois et aura un impact

socio-économique positif sur le territoire djiboutien. Les études d’impact social et

environnementales permettront de maximiser les bénéfices locaux du projet en phase de

construction et d’opération. Les coûts de production de l'EdD seront réduits et fixes grâce à la

mise en place d’un tarif non indexé entre ENGIE et EdD.

Soutenabilité du projet et avantage du partenariat PPP: Le recours à un PPP permet aux

autorités djiboutiennes de faire porter sur ENGIE les risques de développement, de financement,

de construction, d’opération, de production, d’indexation, des différentes phases de la centrale.

L’endettement n’est donc pas porté par la République de Djibouti qui devra juste émettre des

garanties classiques des projets de ce type. Le tarif fixe et compétitif du projet pendant toute la

durée de concession permettra d’améliorer les résultats économiques de l'EdD et la visibilité de

ses coûts de production.

Périmètre du projet

Le projet de la centrale du Grand Bara prend en compte la construction de la centrale et du

raccordement entre cette centrale et le réseau national, l'exploitation de la centrale par une

société locale vendant l'électricité produite à l'EdD.

La centrale solaire photovoltaïque sera construite dans la région d’Ali-Sabieh. La superficie

disponible est de 690 Ha.

État d’avancement du projet

Dans le cadre du projet de construction de la centrale solaire dans le désert de Grand Bara,

financée par ENGIE (IPP), les avancements et négociations entre les différentes parties

prenantes se présentent comme suit :

Parcelle de terrain de 690 Ha octroyé au MERN (Arrêté 2016-360/PR/MB) ;

ENGIE a réalisé les études hydrologique, topographique et géotechnique du site

(HYDROTERRA)

ENGIE a réalisé les études techniques pour le design de la centrale

(ENGIE/TRACTEBEL)

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ENGIE a réalisé la première phase de l’étude d’impact social et environnemental du

projet (ERM/INSUCO)

La soumission finale de l'offre spontanée par ENGIE a été réalisée le 26 février 2020 ;

Partie juridique

Présentation des différents schémas juridiques envisageables

Le schéma juridique sélectionné pour ce projet est l’IPP.

L’IPP est un PPP contrairement au contrat de fourniture EPC qui était un autre

chemin juridique envisageable. Ce choix aurait fait porter de nombreux

risques sur EDD et aurait eu un impact négatif sur le taux d’endettement de

EDD.

Le projet serait financé à 100% par ENGIE accompagné ou non de partenaires grâce à la création

d’une société de projet. Une garantie PRI sera prise auprès de la banque mondiale pour couvrir

les investissements en fonds propre d’ENGIE et de ses potentiels partenaires.

Le contrat d’achat d’Énergie (PPA) sera signé entre EDD et la société de Projet.

Le contrat pour la construction de la centrale solaire sera signé entre la société de projet et

ENGIE SOLAR, filiale d’ENGIE spécialisée dans la construction de centrale solaire.

Le contrat d’Opération et Maintenance sera signé entre la société de projet et la société d’O&M

détenu à 100% par Engie accompagné ou non de partenaires potentiels.

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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

Les partenaires potentiels d‘ENGIE pour ce projet seront préalablement approuvés par le MERN

et EDD.

Enfin une garantie souveraine viendra couvrir des risques de défauts de paiement, etc. La

matrice des risques détaille les garanties du projet.

Analyse comparative

Analyse comparative des principaux termes des contrats par rapport aux

dispositions obligatoires du contrat PPP

N˚ Éléments requis dans un contrat

de PPP (Art. 37 à 42 de la Loi PPP)

Termes dans le projet d’Accord de Mise

en Œuvre et/ou du projet de Contrat

d’Achat d’Électricité (« CAE »)

1. Clause permettant d’organiser les

conséquences des évènements

susceptibles d’affecter l’équilibre

financier du PPP et introduisant des

mécanismes d’ajustement

automatiques (Art. 37de la loi PPP).

Les conséquences d’un changement de loi ou

changement de fiscalité affectant l’équilibre

économique sont couverts dans les contrats et

un mécanisme d’indemnisation de la société de

projet est prévu.

2. Clause fixant les objectifs de

performance que la société de projet

doit atteindre et les indicateurs

permettant de mesurer ces objectifs

(Art. 38 de la Loi PPP).

Une garantie de disponibilité sera ajoutée au

CAE et des paramètres techniques et critères

minimum de performance sont également

inclus avec des essais pour tester la

performance avant la mise en service de la

centrale.

3. Conditions du partage des risques

entre l’autorité contractante et la

société de projet en particulier en ce

qui concerne l’imprévision et la force

majeure (Art. 39 de la Loi PPP).

Le CAE et l’Accord de Mise en Œuvre

prévoiront de façon générale un partage des

risques entre les parties.

En ce qui concerne l’imprévision, les

conséquences d’un changement de loi ou de

fiscalité affectant l’équilibre économique seront

envisagées et le risque alloué entre les parties.

En ce qui concerne la Force Majeure, le risque

sera également alloué entre les parties.

4. La durée est limitée dans le temps et

toute clause de reconduction

automatique est prohibée et réputée

nulle (Art. 40 de la Loi PPP).

La durée des contrats sera de 25 ans sans

clause de reconduction automatique.

5. Le régime des biens (Art. 41 Loi PPP). Le régime des biens est prévu en conformité

du code de l'investissement

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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

6. Clause relative à l’objet (Art. 42 de la

Loi PPP).

Sera cité dans le préambule de l’Accord de

Mise en Œuvre et le préambule du CAE.

7. Clauses relatives aux obligations de la

société de projet (Art. 42 de la Loi

PPP).

La société de projet aura pour obligations

principales la construction, l’exploitation et la

maintenance de la centrale. Dans le cadre du

CAE, la société de projet aura pour obligation

principale la vente d’électricité à l’acheteur.

8. Clause relative à sa durée (Art. 42 de

la Loi PPP).

Voir le point n˚ 4 ci-dessus.

9. Clauses relatives aux objectifs de

performance (Art. 42 de la Loi PPP).

Voir le point n˚ 2 ci-dessus.

10. Clauses relatives au partage des

risques (Art. 42 de la Loi PPP).

Voir le point n˚ 3 ci-dessus.

11. Clause relative à la rémunération de la

société de projet (Art. 42 de la Loi

PPP).

La société de projet aura rémunérée pour la

vente d’électricité.

12. Clause relative aux engagements

financiers de l’autorité contractante

(Art. 42 de la Loi PPP).

L’autorité contractante s’engagera à payer le

prix de l’électricité et fournira une garantie de

paiement au vendeur. L’État garantira

également le paiement par EDD au sein de

l’Accord de Mise en Œuvre.

13. Clause relative aux garanties

d’exécution (Art. 42 de la Loi PPP).

Une garantie d’exécution de la société de

projet sera fournie pour un montant de

[500,000 USD].

14. Clause relative aux modalités de

contrôle de l’autorité contractante et

aux obligations de reporting de la

société de projet (Art. 42 de la Loi PPP)

EDD aura la possibilité de contrôler la

construction et l’exploitation de la centrale et la

société de projet devra mettre à disposition

toute information relative au contrat après

demande écrite de l’autorité contractante.

15. Clauses relatives aux sanctions,

défaillance de la société de projet et

pénalités (Art. 42 de la Loi PPP).

La société de projet devra verser des pénalités

de retard en cas de retard de la Date de Mise

en Service Commercial. Elle sera aussi tenue

de verser des pénalités lorsque la disponibilité

de la centrale est inférieure au minimum

garanti. Une clause d’indemnisation pour faute

ou négligence sera aussi ajoutée dans l’Accord

de Mise en Œuvre et le CAE.

16. Clause relative aux conditions de

validité et d’entrée en vigueur du PPP

(Art. 42 de la Loi PPP).

Le CAE prévoira un certain nombre de

conditions suspensives avant l’entrée en

vigueur du CAE. L’Accord de Mise en Œuvre

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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

entrera en vigueur à sa date de signature.

17. Clause relative au régime des biens

(Art. 42 de la Loi PPP).

Le régime des biens sera prévu dans l’Accord

de Mise en Œuvre. Les trois types de régime

des biens seront considérés (régime des biens

de reprise, régime des biens de retour, régime

des biens propres).

18. Clause relative au régime fiscal et

douanier (art. 42 de la Loi PPP).

Les éléments relatifs au régime fiscal et

douanier seront prévus dans l’Accord de Mise

en Œuvre conformément au code des

Investissements.

19. Clause relative aux conditions de sous-

traitance (art. 42 de la Loi PPP).

Une clause relative aux conditions de sous-

traitance notamment en ce qui concerne la

construction (sous-traitant EPC) et

l’exploitation et la maintenance (sous-traitant

O&M) sera prévue.

20. Clause relative à l’obligation pour la

société de projet de disposer d’une

assurance adaptée (Art. 42 de la Loi

PPP).

La société de projet devra mettre en place un

certain nombre d’assurance pendant la durée

du CAE.

21. Clause relative aux conditions dans

lesquelles il peut être procédé à la

modification ou à la résiliation du PPP

(Art. 42 de la Loi PPP).

Pour une résiliation anticipée des contrats, un

certain nombre de cas de résiliation sera prévu,

notamment (i) le cas de résiliation pour défaut

de la société de projet, (ii) le cas de résiliation

pour défaut d’EDD, et (iii) le cas de résiliation

pour force majeure prolongée. Les contrats

prévoiront également les conséquences de

chaque cas de résiliation et les méthodes de

calcul du montant d’indemnisation pour chaque

cas de résiliation.

22. Clause relative aux modalités

d’indemnisation en cas de survenance

d’évènements extérieurs aux parties

(Art. 42 de la Loi PPP).

Des clauses de force majeure seront ajoutées

dans le CAE et l’Accord de Mise en Œuvre.

L’indemnisation en cas de résiliation des

contrats pour force majeure prolongée sera

prévue.

23. Clause relative aux conditions de

cession totale ou partielle du PPP (Art.

42 de la Loi PPP).

Une clause relative à l’interdiction de la cession

totale ou partielle du projet ou des contrats,

sauf accord écrit préalable d’EDD (exception

faite de la cession aura une société affiliée ou

dans le cadre de sûretés mises en place pour

les besoins du financement) sera prévue dans

le CAE et l’Accord de Mise en Œuvre.

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24. Clause relative aux conditions de

transfert d’un intérêt majoritaire dans

la société de projet (Art. 42 de la Loi

PPP).

Une clause de changement de contrôle

interdisant à la société de projet de transférer

un intérêt majoritaire dans la société de projet

au cours des deux années suivant la Date de

Mise en Service Commerciale, sauf accord écrit

préalable de l’État.

25. Clause relative à la continuité du

service en cas de défaillance de la

société de projet (Art. 42 de la Loi

PPP).

Le CAE inclura une clause permettant à EDD,

sous réserve des droits des prêteurs au titre de

l’accord direct, d’intervenir en lieu et place de

la société de projet en cas d’abandon du projet

par la société de projet après la Date de Mise

en Service Commerciale.

26. Clause relative au respect de la

législation sociale (Art. 42 de la Loi

PPP).

L’Accord de Mise en Œuvre prévoira que la

société de projet doit respecter le droit

applicable dans la réalisation du projet et plus

particulièrement les règles relatives à la

sécurité et la santé des travailleurs. La société

de projet garantira également qu’elle

respectera toutes les lois nationales.

27. Clause relative aux dispositions

applicables en cas de manquement de

l’autorité contractante à ses obligations

(Art. 42 de la Loi PPP).

Les contrats prévoiront les conséquences du

manquement de l’autorité contractante à ses

obligations avec une liste de cas de

manquement entraînant la possibilité pour la

société de projet de résilier les contrats de

manière anticipée.

28. Clause relative au règlement des litiges

(Art. 42 de la Loi PPP).

L’arbitrage sera selon les règles de la CCI.

Analyse du partage des risques (Implementation Agreement et PPA)

Le tableau ci-dessous permet d’identifier la répartition des risques entre ENGIE et EDD/MERN.

EDD/ MERN ENGIE Evènement possible

Tarif X Tarif fixe et sans indexation sur 25 ans

alors que la base des couts sera

fluctuante

Financement X Hausse des taux d’intérêt lors d’un

refinancement (dette prise sur 15 ans

alors que PPA sur 25 ans)

Construction X Augmentation des couts de construction

durant l’année de construction et délais

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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

de construction (paiement à l’EDD de

pénalités de retard)

Exploitation &

Maintenance

X Augmentation des couts d’exploitation sur

25 ans

Sous-traitance X Risque lié au défaut d’un sous-traitant

(faillite, malfaçon, etc)

Productible X Risque lié à une baisse du productible lié

à une baisse de performance technique

ou un ensoleillement inférieur à

l’ensoleillement espéré

EDD ne paye que pour le productible livré

Paiement X Non paiement par EDD de la facture

mensuelle pour l’énergie produite et

délivrée

EDD devra mettre en place une lettre de

crédit (6 mois de paiement) et une

garantie du Ministère des Finances

Assurances X Augmentation des couts d’assurance sur

25 ans et non paiement par les

assurances d’un évènement assuré

Force Majeure

Politique

X L’éventualité d’une guerre, boycott,

insurrection, etc à Djibouti ou impactant

Djibouti

Changement de loi X Le parlement djiboutien modifiant la loi et

entrainant un surcout dans la

construction ou l’exploitation de la

centrale (exemple : accroissement des

exigences techniques)

Force Majeure

Naturelle

X X Tout évènement naturel entrainant une

baisse du productible. Une partie sera

couverte par les assurances

Transmission X Cout et risques de construction et

d’exploitation de la ligne

Non disponibilité de la ligne de

transmission à partir du lieu de livraison

de l’énergie produite (paiement à ENGIE

du productible non livré en raison de

l’indisponibilité technique de la ligne)

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Rapport d’Évaluation Préalable - Projet Centrale PV du Grand Bara

Mise à disposition des

terrains

X Une contestation par un tiers de

l’occupation du terrain mis à disposition

Etudes X Toute erreur dans les études qui induit

des surcouts ou des baisses de

productible

Permis x X Préparation des demandes de permis et

retard de délivrance au-delà des durées

normales de traitement.

Défaut d'ENGIE X ENGIE se voit notifier la résiliation du PPA

pour défaut majeur

EDD à la possibilité d’acheter la centrale

à la valeur résiduelle au moment de la

résiliation

Défaut d’EDD X EDD se voit notifier la résiliation du PPA

pour défaut majeur

EDD à l’obligation de racheter la centrale

à la valeur d’investissement (dette et

equity non remboursée au jour de la

résiliation, retour sur investissement non-

réalisé au jour de la résiliation et couts de

rupture des financements / contrats de

sous-traitance)

Il est important de noter que dans l’éventualité où EDD serait obligé de racheter la centrale à

ENGIE (cas de défaut d’EDD ou cas perdurant de force majeure), EDD intégrerait à son bilan

la valeur de la centrale et en tirerait à l’avenir les bénéfices de la vente d’électricité qu’EDD

produirait grâce à cette installation.

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Coûts et recettes éventuelles de valorisation

Les tableaux ci-dessous récapitulent sous format synthétique les informations contenues ci-

après. Ils mettent en exergue les différences de montant d’investissement, la répartition de

certains risques majeurs ainsi que les dates auxquelles EDD devra mobiliser des ressources

financières pour a mise en œuvre du projet en fonction du choix d’EDD d’opter pour une

structure PPP ou EPC.

Tableau 1 – Comparaison des besoins en CAPEX et OPEX et affectation des risques clés

Tableau 2 - Calendrier indicatif des débours par EDD

PPP EPC + O&M

N-1 Frais de développement 0$ 1-1.5M$

N Capex 0$ 25-30M$

N+1-15 Opex $0.06/KWh 0.6-0.8M$ + index

N15 Capex Batteries 0$ 3M$

N15 Couts de refinancement 0$ ?

N15-25 Opex $0.06/KWh 0.6-0.8M$ + index

N-1 - N25 Couts internes EDD 0$ ?

N-1 - N25 Couts de financement 0$ ?

Grâce au contrat PPP, les principaux avantages pour l’EDD sont les suivants :

- Transfert à ENGIE des risques financiers, industriels et d’exploitation, y compris en rapport avec l’évaluation du potentiel productible dans la mesure ou l’EDD ne paiera que pour l’énergie livrée ;

- Fixation dès le lancement du projet d’un tarif attractif fixe de $0.06/KWh sur 25 ans, ce qui permettra à EDD de prévoir les impacts économiques que le projet aurait sur le bilan de l’Etat (notamment le bénéfice mensuel dégagé par l’EDD entre le prix de vente à ses clients sur une base indexée et le prix d’achat à ENGIE non indexée) ;

- Le projet n’augmente pas le niveau d’endettement d’EDD et permet un lissage des couts d’investissement dans le temps.

EPC + O&M PPP

Coûts de développement 1-1.5M$ 0$

Coûts d’investissement pour EDD 26.5-33M$ 0$

Coûts d’O&M annuel pour EDD 0.6-0.8M$ 0$

Coût de l’énergie ? $0.06/KWh

Risque de Construction OUI NON

Risque production OUI NON

Risque de Change OUI OUI

Inflation OUI NON

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Analyse des coûts d’investissement dans les différents schémas étudiés

Dans le cas d’un PPP, les coûts d’investissement sont portés par ENGIE et intégrés dans le prix de vente de l’énergie.

Dans le cas d’un EPC, Les couts d’investissement pour le développement de la centrale solaire Grand Bara seraient portés par EDD et le MERN et peuvent être divisés en trois phases :

1. Développement : avec un montant entre 1.0 et 1.5M$ comprenant :

a. la phase des études préalables;

b. la phase de préparation de l’appel d’offre EPC et O&M ;

c. la structuration des potentiels modes de financement ; et

d. la négociation des contrats EPC, O&M et de financement

2. Construction : avec un montant compris entre 25 et 30M$ en fonction du design définitif, inclus le période de la construction de la centrale sur une période estimée de 12 mois ;

Analyse des coûts d’exploitation dans les différents schémas étudiés

Dans le cas d’un PPP, les coûts d’exploitation sont portés par ENGIE et intégrés dans le prix de vente de l’énergie qui est fixe et non-indéxé.

Dans le cas d’un EPC, Les couts d’exploitation de la centrale solaire Grand Bara seraient portés par EDD et seraient composés :

a. D’un montant annuel compris entre 0.6 et 0.8M$ sur une durée de 25 année an pour l’exploitation et la maintenance ;

b. D’un montant d’environ 3M$ pour le changement total des batteries en année 15 ; et

c. D’un montant additionnel en année 15 pour les couts de transaction dans le cadre du refinancement obligatoire de la dette.

Dans le cas d’un contrat EPC, les coûts d’exploitation pour EDD seraient dépendants de l’inflation, de la fluctuation du prix des batteries, des coûts de refinancement, de la qualité des équipements choisis et des travaux réalisés, etc.

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Hypothèses fiscales et comptables retenues

Les hypothèses fiscales et comptables retenues correspondent à la réglementation djiboutienne applicable aux projets PPP de ce type, notamment liées au régime B. ENGIE a envoyé une demande de clarification fiscale auprès du Ministère de l’Énergie et du Ministère du Budget (ANNEXE III) afin de confirmer les dispositions fiscales du projet telles qu’interprété par ENGIE.

Coûts financiers et de montage

En optant pour une structure de contrat PPP, EDD ne supporterait pas de couts financiers ni de montage (hors couts liés a la négociation des contrats de PPP) dans la mesure ou ces couts seront supportés par ENGIE et seront inclus dans le tarif $0.06/KWh.

La situation serait très différente dans le cadre du choix d’une structure EPC + O&M, car EDD devrait supporter :

1) des couts de structuration initiale estimes entre 1 et 1.5M$ ;

2) des couts financiers lies au remboursement de la dette (capital + intérêts) ; et

3) des couts de refinancement de la dette en année 15 (dans la mesure ou les institutions financières ne prêtent pas à un horizon supérieur à 15/16 ans)

Synthèse et recommandations

Ce projet de développement d’une centrale solaire, dont la première phase serait d’une capacité

de 30 MW, à Grand Bara, permettra l’approvisionnement d’une énergie propre, fiable et à un prix

très compétitif. Cette centrale permettra de répondre à la forte croissance de la demande

énergétique nationale liée au développement des projets d’infrastructures sur le long terme.

En vue des exigences techniques du projet, il est recommandé de procéder la signature du

contrat de concession dans les plus brefs délais.

Afin d’accélérer les procédures de la signature, un arbitrage final par les autorités

compétentes est nécessaires dans l’ordre suivant:

avis de la DG PPP ;

avis du ministre en charge des Investissements ;

approbation du projet sous forme de PPP par le Conseil des Ministres.

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ANNEXE I : Résumé des études sur site

Le Projet serait développé sur le site de la concession indiqué par les autorités djiboutiennes. Les

études géologique, hydrologique, topographique ainsi que la première phase de l’étude d’impact

social et environnemental ont déjà été réalisés. L’étude d’impact sur le réseau du Projet est

également en cours et permettrait de valider les hypothèses de l’Offre. Elle sera partagée dès

réception.

L’étude d’impact social et environnemental sera également partagé à l’ensemble des autorités

djiboutiennes concernées. A titre indicatif, voici les principaux éléments :

Afin de s’adapter au mieux aux conditions et exigences locales, la première phase serait positionnée

au centre de la concession comme indiqué dans le schéma de l’Annexe II

Les études géologique, hydrologique et topographique n’ont pas mis en évidence de danger

particulier qui empécherait la mise en œuvre du Projet. A titre indicatif, voici une description

morphologique du périmètre d’étude et une carte de la conductivité du site :

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- Secteur A

Surface : 20ha. Exutoire oued Gagabodleh1. Une dépression topographique de 2 m recoupe le secteur du nord-est vers le sud-ouest (lit mineur de l’oued). Ce secteur parait défavorable à la mise en œuvre de panneau photovoltaïque.

- Secteur B urface ha. Plaine herbacée. Surface limono sableuse. Ecoulement diffus (chevelu de petites rigoles, max 10 cm).

- Secteur C

urface ha. ecteur d’épandage de l’oued ambou to2. Dép ts sédimentaires super ciels grossiers ( - mm) entrecoupés d’écoulements di us (orientation sud – nord).

- Secteur D urface ha. Plaine alluviale dépourvue de végéta on matériaux ns et meubles en surface. La par e nord de ce secteur correspond à une des rami ca ons de l’oued

Gagabodleh1.

- Secteur D Surface 8ha. Mont basaltique.

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Carte : conductivité du site

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ANNEXE II : Résumé technique de la centrale photovoltaïque et la partie stockage

Centrale PV

Ces éléments sont indicatifs, ENGIE peut en effet choisir de redimensionner à la marge la centrale au

regard des exigences de EDD et du MERN.

Production totale maximale : 91 184 MWh. Dégradation annuelle : la dégradation annuelle moyenne serait d’environ 0,4% par an

EDD souhaite fixer dans le PPA des volumes maximums d’engagement sur la base du ta e or pay. En fonction des négociations en cours, ENGIE pourra si nécessaire phaser la construction de la centrale photovoltaïque de manière à satisfaire la demande de EDD et d’accompagner sur le long-terme l’augmentation des besoins de consommation de Djibouti.

Capacité 30 MWac / 37.2 MWp.

Type de structure Tracker type 1V90, hauteur : 1.8 m

PV Modules type Monocrystallin bifacial, 6x24 cellules 400 Wp.

Le modèle utilisé pour les simulations est le

“Jinko Solar Swan Bifacial HC 72M

380-400 Wp”.

Onduleurs Onduleurs string, configuration : 6.5 x 36

onduleurs. Le modèle utilisé pour

les simulations est le Huawei 185KTL.

Tension de sortie 20 kV.

Point de raccordement Raccordement sur la ligne de EDD de 63 kV

localisé à proximité du site.

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Partie stockage

A la demande de EDD, nous avons conçu une solution de stockage (Energy Storage System -

ESS) complémentaire à la centrale photovoltaique pour lisser la production PV et faciliter ainsi

l’intégration de la centrale sur le reseau djiboutien.

L’Energy Storage System a été dimensionné de man ière à satisfaire le souhait de EDD tout en

minimisant son impact sur le prix du PPA.

La solution proposée (technologie développée par Engie - 5,4 MVA / 3,048MWh) se compose de

trois « hybridHouse containers » de 40 pieds, utilsant des batteries lithium-ion et un système de

conversion 4 quadrants et bi-directionnel.

La fonction Ramp Rate Limitation de l’Energy Management System associée aux équipements

permettra de gérer la charge et la décharge des batteries de manière à limiter à la hausse et à la

baisse les fluctuations de l’injection de la centrale PV dans le réseau.

Le Ramp Rate de référence utilisé pour le dimensionnement est de 15% Pmax/min.

La solution proposée aurait pour objectif de contenir 94% des variations à la hausse et 93% des

variations à la baisse dans la fourchette définie par ce Ramp Rate.

Ces données sont estimatives et sont réalisées sur la base d’une simulation sur un profil minute

et sont fonction de la ressource solaire.

Layout de la centrale PV

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Toutes les informations contenues ci-dessous sont données a titre purement indicatif et ne sauraient

engager ENGIE qui se réserve le droit d’y apporter toute modification utile en cours d’exécution.

Table 1 - Main characteristics of the ESS

Characteristic Value

Installed PCS power 5.4 MVA

Installed nominal battery capacity

@BOL 3.048 MWh

Battery technology Lithium-ion

Battery max continuative C-rate 2C

Considered PoC for providing the

required power 20 kV

N. of containers

N. 3 high cube 40ft containers dedicated to battery banks

and to EEP ’ -quadrant converters C- BESS900

(“ ybrid ouse”)

N. of installed EEP ’ converters C-

BESS900 6

N. of external 2MVA LV/MV oil

transform 3

Figure 1 Layout of the HybridHouse

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Figure 2 Single Line Diagram of the ES

ANNEXE III : Demande de clarification fiscale

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