Kungl. Maj:ts proposition nr 137 år 1974

Nr 137

Kungl. Maj:ts proposition angående ändrat huvudmannaskap för stifts­och landsbiblioteken i Linköping, Skara, Västerås och Växjö; given den 25 oktober 1974.

Kungl. Maj:t vill. härmed, under åberopande av bilagda utdrag av

statsrådsprotokollet över utbildningsärenden, föreslå riksdagen att bi­

falla de förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande dcparte­

mcntschefen hemställt.

CARL GUSTAF BERTrL ZACHRlSSON

Propositionens hurndsakliga innehåll

I propositionen begärs bemyndigande för Kungl. Maj:t att godklinna

avtal mellan staten och vederbörande kommuner om ändrat huvudman­

naskap för stifts- och landsbiblioteken i Linköping, Skara, Västerås och

Viixjö. Avtalen innebär att nämnda kommuner den 1 januari 1975 övertar huvudmannaskapet för biblioteken, vilka även i fortslittningen skall fungera som länsbihliotek i resp. Hin. All statlig egendom som hi5r till den övertagna verksamheten skall utan vederlag överlåtas till den nye huvudmannen. Med hänsyn till de ökade ekonomiska Magandcn som övertagandet innebär för kommunerna erhåller vardera Linköpings, V~isterås och Vlixjö kommuner övergångserslittning med J 5 milj. kr. och Skara kommu11 övergf1ngserslillning med 2,5 milj. kr ..

/?ik.l'(/agen 1974. 1 sam/. Nr 137

Prop. 1974: 137

Prop.1974:137 2

Utdrag av protokollet ö\·er utbildningsärenden hållet inför Hans Maj:t

Konungen i statsrådet den 25 oktober 1974.

Niirmra11de: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena AN­DERSSON. statsråden STRÄNG, HOLMQVJST. ASPLING, LUND­KVIST, GEIJER, BENGTSSON, NORLING, LöFBERG, CARLS­

SON. ZACHRISSON, LEIJON, HJELM-WALLEN.

Chefen för utbildningsdepartementet, statsrådet Zaehrisson, anmäler

efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om

iindrat lt11vudma1111a.1·kap för stifts- ni'h la11dshihlioteken i Li11kijpi11g,

Skara, Viisterås och Viixjii och anför.

l Inledning

P{1 Kungl. Maj :ts uppdrag har slatskontoret utarbetat rapporten

H uvudmannaskapct för stifts- och landsbihlioteken (statskontoret sten­

cil 1970).

Efter remiss har yttranden över' rapporten avgetts av kammarkol­

legid. riksrt.!visionsverket, riksarkivet, kungl. biblioteket, univcrsitets­

kanslersämbctet (UKÄ), skolöverstyrelsen .(SÖ), forskningsbibliotcks­rildet, styrelserna för stifts- och Jandsbibliotcken i Linköping, Skara, Västerås och Viixjö, länsstyrelsen i Östergötlands län, länsstyrelsen i

Kronobergs liin, liinsstyrelsen i Skaraborgs län. länsstyrelsen i Vlistman­lands län, domkapitlen i Linköping, Skara, Västerås och Växjö, LUP­kommitten för Lund, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundct, Landsorganisationcn i Sverige, Sveriges akademikers centralorganisa­tion, Tjänstcm:innens centralorganisation, Sveriges allmänna biblioteks­

fi.ircning (SAB) samt Svenska bibliotekariesamfundet. UKA har i sin

tur inhämtat yttranden från universitetet i Lund och högskoleenheten i

Linköping. Länsstyrelserna har bifogat yttranden från berörda kom­muner eller i förekommande fall från sammanläggningsdelegerade.

Kungl. Maj :t uppdrog den ll maj 1973 åt statens förhandlingsnämnd

att förhandla med Linköpings, Skara, Västerås och Växjö kommuner

samt landstingskommunerna i Östergötlands, Skaraborgs, Västmanlands

och Kronobergs län orn överförande av stifts- och landsbiblioteken till kommunal huvudman. Förhandlingsnämnden har med skrivelse den 26

juni 1974 för prövning och godkännande underställt Kungl. Maj:t fyra

avtal om ändrat huvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteken i

Linköping, Skara, Västerås och Växjö.

Prop. 1974: 137 3

2 Stifts- och tandsbiblioteken

Stifts- och landsbibliotekcns nuvarande organisation går tillbaka på förslag från bibliotekssakkunniga i betänkandet (SOU 1924: 7) angften­

dc Hiroverks- och landsbihliotek om att förbättra Hiroverksbibliotekcns

ställning samt om att inrätta s. k. landsbibliotek. I syfte att tillförsäkra

de gamla stifts- och Järovcrksbibliotekens samlingar av iildre böcker och handskrifter en sakkunnig vård och presentation inrättades stiftsc och landsbihliotck i Linköping (1926), Skara (l 938), Västerås (1952)

l~ch Växjö (] 953). I fråga om ansvar och ledning har stifts- och lands­bibliotekcn en speciell ställning med såväl stat som primär- och lands­

tingskommuncr som huvudman. Det statliga huvudmannaskapct är en konsekvens av bibliotekens ställning som statliga institutioner. Kom­

munerna svarar för den direkta administrationen och finansieringen av

folkbiblioteksverksamhetcn och för lokalerna.

För verksamheten vid stifts- och landsbibliotcken har Kungl. Maj:t

utfärdat särskilda instruktioner, nämligen instruktionen (1928: 461)

för stifts- och landsbiblioteket i Linköping (omtryckt 1972: 459, ändrad

1974: 6~9), instruktionen (1938: 20) för stifts- och Jandsbibliotekct i

Skara (omtryckt 1972: 4Ci0, ändrad 1974: 640), instruktionen (1953: 44) för stifts- och landsbibliotekct i Väster[1s (omtryckt 1972: 461, ändrad

I 974: 641) samt instruktionen (1953: 712) för stifts- och landsbiblio­

tckct i Viixjö (omtryckt 1972: 462, ändrad 1974: 642). Enligt dessa in­

struktioner skall biblioteken tillgodose såväl vetenskaplig forskning som

folkliga bildningssträvanden. Biblioteken skall bl. a. förvara och tillhan­

dahftlla de gamla hok- och handskriftssamlingarna, köpa in nyare veten­

skaplig litteratur för att underlätta studiearbetet inom resp. kommun,

köpa in populärvetenskaplig litteratur och skönlitterära arbeten för en större allmänhet samt förmedla bok- och handskriftslån från och till andra offentliga bibliotek och arkiv. Stifts- och landsbiblioteken skall ocksft i sin egenskap av länsbibliotek för resp. län tillhandahålla litte­ratur som inte finns hos folkbibliotek inom länet. lämna folk- och skol­bibliotek råd och anvisningar i fråga om bibliotekens skötsel, verka för ett rationellt bibliotcksväsen, höjd biblioteksstandard och ökat Iäsin­tressc samt medverka i boklåneverksamhet även utom länet.

Stifts- och landsbiblioteken fullgör sålunda dels folkbiblioteksupp­

gifter inom resp. kommun, dels Jänsbiblioteksuppgiftcr i samma mån

som länsbiblioteken i övriga län och dels de forskningsbiblioteksupp­

gifter som bl. a. följer av att biblioteken innehar de gamla bok- och handskriftssamlingarna. Biblioteken bedriver numera även en omfo.t­

tande allmänkulturell verksamhet vid sidan av den rena bokhanteringen.

Bibiioleken slttr under överinseende av kungl. biblioteket och har, i

fråga om verksamheten som länsbibliotck, stått under överinseende av

Sö. Sö:s uppgifter i detta avseende har numera övertagits av statens

Prop. 1974: 137 4

kulturråd. Biblioteken leds av särskilda styrelser bestående av. förutom landsbibliokkarien, företrädare för domkapitel, kommun och landsting samt kommunens gymnasieskola. Styrelsen utser inom sig ordförande. Tjänsten som landsbibliotekarie tillsätts av Kungl. Maj :t efter förslag

av biblioteksstyrelsen. Kostnaderna för stifts- och landsbiblioteken bestrids till större delen

av stat och kommun. Därtill kommer landstingsbidrag samt donations-111edd och särskilda bidrag. De statliga bidragen utgår över riksstaten

från anslagen Stifts- och landsbibliotcken: Förvaltningskostnader och Stifts- m:h landsbibliotekcn: Bokinköp och bokbindning m. m. Förvalt­ningskostnadsanslaget avser i första hand avlönande av en landsbiblio­tekarie, två bibliotekarier och en assistent vid varje bibliotek. Dessutom utgår för länsverksamheten ett statsbidrag på 40 000 kr. till varje biblio­tek ur anslaget Bidrag till folkbibliotek. Biblioteken kan även, i likhet med folkbiblioteken, söka statligt bidrag till särskilda lokala insatser. Ett varierande antal arkivarbetare tjiinstgör vid biblioteken. Biblioteken har även tjänstebrcvsrätt. Kommunerna betalar lokalkostnader och stör­

re delen av kostnaderna för personal, bokinköp och bokbindning. Lands­tingsbidragcn avser främst personalkostnader för länsavdelningarna.

3 Statskontorcts utredning

Den organisation som infördes i och med tillkomsten av Linköpings­

bibliotekd år 1926 blev sedermera genom länsbibliotekens utveckling, expansionen inom utbildningsväscndet och den ökade kommunala sats­ningen på folkbiblioteken mogen för en översyn. I prop. 1967: l (bil. 10 s. 57, SU 1967: 52, rskr 1967: 150) uttalade dåvarande departc­mcntschcfcn alt han fann det motiverat att en översyn av frågan om huvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteken kom till stånd. I rcgleringsbrev 1967/68 (B 30) uppdrog Kungl. Maj:t i'it statskontorct att göra en översyn av frågan om huvudmannaskapct för stifts- och landsbiblioteken. Statskontoret överlämnade i januari 1970 rapporten

Huvudmannaskapet för stifts- och landsbibliotckcn (statskontoret sten­

cil).

Statskontoret erinrar om att bakgrunden till valet av organisationsform tör stifts- och landsbiblioteken utgjordes av ett gemensamt intresse hos stat och kommun av en lokalmässig och ekonomisk samverkan för att kunna upprätthålla en viss vetenskaplig biblioteksservicc och samtidigt tillgodose folkliga bildningssträvanden. Genom åren har emellertid för­

utsättningarna förändrats i olika avseenden, bl. a. till följd av utveck­lingen inom utbildningsväsendet. Statskontoret finner att frågan om hu­vudmannaskapet måste prövas utifrån de likheter som numera finns mel­lan verksamheten vid stifts- och Iandsbibliotcken och de kommunala

Prop.1974:137 5

länsbiblioteken. Vad gliller bibliotcksservicens omfattning, personalens kvalifikationer samt möjligheterna att vårda och tillhandahålla äldre samlingar skiljer sig i dag stifts- och landsbibliotcken inte nämnvärt från

kommun:ila länsbibliotek. Statskontoret anser att motiven för ett särskilt statligt engagemang i

stifts- och landsbiblioteken har bortfallit till följd av de kommunala

länsbibliotekens utveckling. Som ytterligare skäl för ett kommunalt hu­vudmannaskap anför statskontoret att berörda kommuner numera har bl\ttre förutsättningar att själva finansiera sin biblioteksverksamhet och att de skulle få ett inflytande över bibliotekens verksamhet som svarar mot deras ekonomiska åtaganden. Avsevärda administrativa och prak­

tiska förenklingar skulle kunna uppnås i både bibliotekens och de kom­munala förvaltningarnas arbete~ Med hänsyn till att särskilda biblio­lcksenheter inrättats för universitetsutbildningens behov både i· Linkö­

ping och Växjö skulle ett fortsatt statligt engagemang i stifts- och lands­biblioteken enligt statskontoret också kunna innebära en mindre ända-målsenlig dubblering. '

För ett fortsatt mellan stat och kommun delat huvudmannaskap kan

man enligt statskontoret anföra att biblioteken har speciella förutsätt­ningar att, jämfört med de kommunala länsbiblioteken, betjäna högre ut­bildning och forskning. Ett skäl för fortsatt direkt statligt engagemang skulle också vara att de gamla bok- och handskriftssamlingarna har ett sådant kulturvärde att de bör förvaras, vårdas och tillhandahållas vid statliga institutioner. Statskontoref finner inte dessa skäl för ett fortsatt delat huvudmannaskap övertygande. Med den ringa omfattning och loc kala anknytning stifts- och landsbibliotekens vetenskapliga biblioteks­service har, jämfört med övrig verksamhet, bör denna ii1te tillmätas av­

görande betydelse för huvudmannaskapets utformning. Inte heller kan enligt statskontoret själva förekomsten av de gamla bok- och handskrifts•· samlingarna utgöra ett tillräckligt motiv för att fortsättningsvis behålla dessa bibliotek såsom statliga institutioner.

Statskontoret föreslår sålunda att stifts- och landsbiblioteken kom­munaliseras och ombildas till reguljära konimunbibliotek med statsbidrag såsom övriga länsbibliotek. Statens ekonomiska och personella engage­mang i stifts- och landsbiblioteken torde få avvecklas efter förhandlingar mellan staten och vederbörande kommuner. Vidare föreslås att den stats­

anställda personalen överförs till kommunal tjänst och inordnas i en' kommunal biblioteksorganisation.

De samlingar som byggts upp med statsmedel sedan stifts- och lands­

bibliotcksorganisationens tillkomst bör enligt statskontoret överlämnas till vederbörande kommun utan vederlag. Enligt statskontorets mening bör även de äldre bok- och handskriftssamlingarna, som under lång tid förvarats på orten och ofta har en stark lokal anknytning, i fortsättning­en förvaras och vårdas vid kommunens bibliotek. I fråga om böcker

2 Riksdagen 1974. 1 sam/. Nr 137

Prop.1974:137 6

eller handskrifter som ur nationell eller kulturhistorisk synpunkt bedöms ha ett alldeles särskilt värde bör det dock övervägas om detta material skall tillföras ett statligt bibliotek. I övrigt bör enligt statskontorct även de äldre samlingarna utan vederlag kunna övergå i kommunal ägo. Det bör enligt statskontorcts mening uppdras åt kungl. biblioteket att när­mare utreda frågan om de äldre samlingarnas framtida förvaring och vård.

4 Remissyttranden

Statskontorets förslag om att samtliga stifts- och Jandsbibliotck ställs under k o m mu n al t huv u d m a n n a s k a p tillstyrks av alla remiss­instanscr utom styrelsen för stifts- och landsbiblioteket i Skara, länssty­

relsen i Skaraborgs län, Skara kommun, länsstyrelsen i Kronobergs län,

sammanliiggningsdelegerade i Växjö kommun och domkapitlet i Viixjö.

Flera remissinstanser understryker att statens ekonomiska och personella . engagemang kan avvecklas först efter direkta förhandlingar mellan stat

och kommun. Kungl. biblioteket tillstyrker en kommunalisering av stifts- och lands­

bibliotcken endast under förbehåll att. biblioteket får i uppgift att när­mare utreda de äldre samlingarnas framtida förvaring och vård, att splittring av samlingarna undviks och betryggande garantier skapas för deras fortbestånd inom regionen, samt, att biblioteket bemyndigas ut­

färda föreskrifter beträffande övervakning av dessa äldre boksamlingar. Skara kommun framhåller att Skarabibliotekets verksamhet inte kan

likställas med länsbibliotekens och att Skarabiblioteket inte heller helt kan jämföras med övriga stifts- och .landsbibliotek. Kommunen anser att biblioteket måste få en särbehandling. ·

Liinsstyrelsen i Kronobergs län anser det inte vara av avgörande be" tydelse för huvudmannaskapets utformning att den lokala folkbiblioteks­verksamheten expanderat under senare år. Genom sina goda kontakter

både med de vetenskapliga biblioteken och med folkbiblioteken ·utgör vidare stifts- och landsbiblioteken en för informationen dem emellan

värdefull förbindelselänk. I flera remissyttranden b.crörs de ekonomiska kons ek ven­

s c r n a av en övergång till kommunalt huvudmannaskap. Styrelserna för

stifts- och landsbiblioteken i Linköping och Växjö anser att en sådan övergång medför ett mycket vittgående ekonomiskt ansvar och att ett kommunaliseringsbcslut ,förutsätter att huvudmannen erhåller fullstän­dig ersättning för samtliga förlorade statsbidrag. och förmåner. Liknande synpunkter anförs av sammanläggningsdelegerade i Linköpings kommun,

Skara kommun, länsstyrelsen i Kronobergs liin .och samma11liigg11ingsde­

lcgerade i Viixjij kommun.

Prop.1974:137 7

Svenska kommu11förbu11det anser det självklart att slopandet av stats­anslagen till stifts- och landsbiblioteken måste föregås av individuella för­handlingar med kommunerna. Därvid måste beaktas de kommunaleko. nomiska konsekvenserna och diskuteras lämpligaste tidpunkt resp. över­gångsperiod för omläggningen av bibliotekens finansiering. Särskild upp-. märksamhet måste ägnas åt huvudmarinaändringen i Skara. Enligt kom­munförbundets mening bör reformen inte rubba den nuvarande kost­nadsfördelningen mellan stat och kommun på biblioteksområdet. Bespa­ringen bör i någon form komma verksamhetsområdet tillgodo.

La11dstingsf örbundet framhåller att berörda landsting inte utan vidare är beredda att överta statens engagemang i ekonomiskt hänseende. Lands­

tingsförbundet anser att det statliga stödet till biblioteksverksamheten skall ges i samma proportioner som för närvarande.

Sö förutsätter att dess framställning om höjda statsbidrag till länsbib­lioteken beaktas, om •förslaget beträffande kommunalisering av stifts­och landsbiblioteken genomförs. Sö ifrågasätter också om inte· särskild hänsyn bör tas till Skara vid de kommande förhandlingarna.

F orsk11ingsbiblioteksrådet och. SAB framhåller att samma lösning bör eftersträvas beträffande biblioteket i Skara som i fråga om de tre övriga · stifts- och landsbiblioteken. Avvecklingen av det statliga engagemanget i Skara bör dock ske långsammare än på övriga orter.

Stifts- och landsbiblioteken och de berörda länsstyrelserna och kom­munerna har erinrat om att biblioteken utöver direkta anslag över riks­staten har andra förmåner som måste beaktas; Som 'statliga ·institutio­

ner erhåller de helt statligt ·avlönade arkivarbetare. Flera remissinstanser understryker också värdet av tjänstebrcvsrätten, vilken med hänsyn till den ständigt ökande interurbana låneverksamheten kommer att bli allt värdefullare för biblioteken. Stifts- och landsbiblioteken har. också rätt att automatiskt och utan kostnad erhålla det statliga och akademiska trycket.

Statskontorets förslag om att de nyare s a m 1 in g a r n a utan vederlag skall överlämnas till vederbörande kommun samt att kungl. biblioteket· skall närmare utreda de äldre samlingarnas framtida förvaring och vård diskuteras av flertalet remissinstanser. Vad beträffar de nyare samlingar­na lämnas förslaget genomgående utan erinran. I fråga om de äldre

samlingarna är meningarna delade. Kungl. biblioteket anser att utredningen inte insett vilka stora värden

som de fyra stifts- och landsbibliotekens samlingar av handskrifter och

äldre böcker representerar. Det vore enligt kungl. biblioteket förhastat att fatta beslut om en ·kommunaliseririg innan man dragit upp riktlinjer

för vården av dessa värdefulla äldre samlingar. Riksarkivet anser att ·man i första hand bör eftersträva att de äldre

bok- och handskriftssamlingarna inte skingras utan såvitt möjligt' även

efter kommunaliseringen i sin helhet förvaras hos siria nuvarande ägare.

Prop. 1974: 137 8

Enligt Svenska kom111u11förbundet bör det företes mycket starka skäl för att visst material skall brytas ut ur nuvarande bibliotek.

Styrelserna för de fyra stifts- och landsbiblioteke11 understryker det naturliga i att såväl gamla som nya samlingar behålls på orten och för­blir i de nya kommunala bibliotekens vård. Flera remissinstanser, däri­bland styrelsen för stifts- och landsbiblioteket i Linköping, domkapitlen

i Linköping, Västerås och Växjö, Sö och Sveriges akademikers central­

organisation motsätter sig bestämt tanken på att vissa äldre samlingar skulle "tillföras ett statligt bibliotek". Forskningsbiblioteksrådet, SAB

och Svenska bibliotekariesamfundet finner inte heller ytterligare utred­ningsarbcte vara motiverat. Det betonas av bl. a. forskningsbiblioteks­

rådet och SAB att gränsen mellan äldre och nyare samlingar blir god­tycklig och att stifts- och landsbibliotckcns samlingar bör betraktas som enhetliga bok- och handskriftsbestånd.

l flera yttranden påpekas att tillkomsten av universitetsfilialcr i Växjö och Linköping har skapat stor efterfrågan på de vetenskapliga samling~ arna och att utvecklingen inom få år kan väntas ställa än större krav på stifts- och landsbiblioteken i dessa kommuner. Enligt styrelsen för stifts­

och la11dsbiblioteket i Linköping har stifts- och landsbiblioteken en kon­tinuitet i sina samlingar med vilken länsbibliotekcn inte kan mäta sig. De förtjänar därför enligt styrelsen att mer jämställas med välutrustade

lånecentraler än med länsbibliotek. Samtidigt har de speciella förutsätt­ningar att fylla uppgifter som bas för högre utbildning och forskning. Styrelsen för stifts- och landsbiblioteket i Viisterås ifrågasätter om inte utredningen underskattar det material som står till förfogande för forsk­ningen vid landsbiblioteket. Styrelsen framhåller också att de vetenskap­liga samlingarna inte är avslutade utan kontinuerligt växer. Detta gäller även äldre litteratur och handskrifter.

Flera rcmissinstanscr, däribland .domkapitlet i Linköpi11g, LVP-kom­mitten för Lund, Landstingsförbundet, SA B och Svenska bibliotekarie­

samfundet framhåller värdet av att de överlämnade böckerna och hand­skrifterna förvaras och görs tillgängliga på ett sådant sätt att de kan bli

föremål för forskning och studier. SÖ framhåller för sin del att stifts- och landsbiblioteken har speciella

förutsättningar jämfört med länsbiblioteken. att betjäna forskning och högre utbildning endast i fråga om den smala sektor av modern forsk­ning som behöver utnyttja de äldre samlingarna.

I den mån samlingarna inte kvarstannar i statlig ägo eller överförs till

annat statligt bibliotek på orten, bör de enligt kungl. biblioteket för framtiden vara underkastade kungl. bibliotekets inspektion. Styrelserna

/iir stifts- och landsbiblioteken är angelägna om att framhålla den stora

betydelsen av att ha haft kungl. biblioteket som tillsynsmyndighet. Rät­ten att konsultera kungl. biblioteket rörande bokvård, katalogisering, konservering m.m. har varit ytterst värdefull och styrelserna önskar även

Prop. 1974: 137 9

i fortsättningen ha ett nära samarbete med kungl. biblioteket. Liim­

styrclsen i Kronobergs liin och Skara kommun anser att kungl. bibliote­

ket bör vara tillsynsmyndighet även för de nya länsbiblioteken.

SAB avstyrker bestämt att de blivande länsbiblioteken blir under­kastade riksbibliotekariens inspektion;

Domkapitlet i Västerås anser i likhet med utredningen att det kan be­

hövas en central rådgivning rörande vissa äldre bok- och handskrifts­

samlingar i landet. Denna fråga bör enligt överbibliotekarien vid hög­

skolan i Linköping vidare utredas. Sö framhåller att behovet här mindre

rör sig om central rådgivning än om en central bokvårdsinstitution, dit

samtliga bibliotek i landet skulle kunna sända äldre verk för reparation

och allmänt underhåll.

5 Avtal mellan staten och vederbörande kommuner

I prop. 1973: 1 (bil. 10 s. 101) uttalade dåvarande departementschefcn

att han ämnade föreslå at~ statens förhandlingsnämnd fick i uppdrag att

ta upp förhandlingar med berörda parter om en kommunalisering av

stifts- och landsbibliotekeq. Kungl. Maj:t uppdrog den 11 maj 1973 åt

statens förhandlingsnämnd att föra förhandlingar med Linköpings,

Skara, Västerås och Växjö kommuner samt landstingskommunerna i

Östergötlands, Skaraborgs, Västmanlands och Kronobergs län om över­

förande av stifts- och landsbiblioteken till kommunal huvudman.

Statens förhandlingsnämnd har med skrivelse till Kungl. Maj:t den

26 juni 1974 överlämnat separata avtal mellan staten och vederbörande

primärkommuner om ändrat huvudmannaskap för stifts- och landsbiblio­

teken. Vid de förhandlingar som föregått de överlämnade avtalen har representanter för samtliga berörda kommuner och landstingskommuncr

deltagit. Det har förutsatts att de ekonomiska konsekvenserna av kom­

munernas övertagande av huvudmannaskapct för biblioteken blir före­

mål för lokala förhandlingar mellan resp. kommun och landstingskom­

mun. Avtalen gäller under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:t och

kommunfullmäktige i resp. Linköpings, Skara, Västerås och Växjö kom­

muner. Avtalen har godkänts av kommunfullmäktige i samtliga kom­

muner genom beslut som numera vunnit laga kraft.

Avtalen, som torde få fogas till protokollet i detta ärende som bilaga

1-4, följer i huvudsak förslagen i statskontorcts rapport Huvudman­

naskapet för stifts- och landsbiblioteken. Detta innebär att primärkom­

munerna övertar huvudmannaskapet för resp. bibliotek den 1 januari

1975, samtidigt som de av Kungl. Maj :t utfärdade instruktionerna för

stifts- och landsbiblioteken upphävs.

All statlig egendom som hör till den övertagna verksamheten över-

Prop.1974:137 10

låts utan ersättning till den nye huvudmannen. Bibliotekens tjänstebrevs­rätt upphör med utgången av år 1974.

För att trygga personalens ställning har i avtalen tagits in bestäm­melse om att de arbetstagare som finns upptagna i till avtalen fogade

förteckningar skall om de så önskar beredas anställning hos kommunen. Om arbetstagare med ordinarie tjänst önskar kvarstå i sin statliga an­ställning är han skyldig tjänstgöra hos kommunen varvid kommunen svarar för lön och övriga förmåner.

Samtliga arkivarbetare vid stifts- och landsbiblioteken har helt av­

lönats av staten. Det har därför funnits skäligt att staten även i fort­sättningen skall bestrida hela lönen för de arkivarbetare som var an­ställda vid resp. bibliotek avtalsdagen, vilket innebär ett avsteg från de av riksdagen godkända grunderna för avlönande av arkivarbetare vid kommunala bibliotek. Löncförmånerna för samtliga arkivarbetare som anställs efter denna dag skall däremot bestridas enligt dessa grunder.

Med hänsyn till att de statliga bidrag som utgått till stifts- och lands­biblioteken upphör, vilket innebär ökade ekonomiska åtaganden för kommunerna, har parterna enats om ett övergångsbidrag på 1,5 milj. kr. till envar av Linköpings, Västerås och Växjö kommuner samt på 2,5 milj. kr. till Skara kommun. Det högre bidraget till Skara kommun har föranletts av att de statliga bidragen till stifts- och landsbiblioteken haft

en relativt sett mycket större betydelse för denna kommun än för de övriga. Det har vid förhandlingarna förutsatts att biblioteken även i fort­sättningen skall fungera som Iänsbibliotek i resp. län och att bidragen för Iänsverksamheten, som så länge biblioteken varit stifts- och landsbiblio­tek legat lägre än till övriga länsbibliotek, fr. o. m. budgetåret 1975176 skall utgå med samma belopp som till övriga länsbibliotek.

Från kommunernas sida har framförts önskemål om att även i fort­sättningen få vända sig till den hittillsvarande tillsynsmyndigheten, kungl. biblioteket, framför allt när det gäller frågor som rör vården av de äldre samlingarna. Statens förhandlingsnämnd har för sin del framhållit att samma behov lär föreligga liven för befintliga länsbibliotek som har

liknande samlingar.

6 Departementschefen

Frågan om ett ändrat huvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteken måste bedömas mot bakgrund av den uppgiftsfördclning och det därmed följande ekonomiska ansvaret mellan stat och kommun som råder på biblioteksområdet. De vetenskapliga biblioteken och annan biblioteks­scrvice för högre utbildning och forskning betraktas numera som en i huvudsak statlig uppgift. Folkbibliotekens verksamhet däremot finansie­ras nästan helt med kommunala medel. Statens insatser på folkbiblio-

Prop. 1974: 137 11

tcksområdet har koncentrerats till utbildning- av bibliotekarier och viss annan personal samt till olika former av utjämnande insatser och i samband därmed viss rådgivande verksamhet. Stifts- och landsbiblioteken intar i detta hänseende en mellanställning. Såsom statliga institutioner har de stått direkt under Kungl. Maj:t samtidigt som deras verksamhet

byggt på betydande ekonomiska åtaganden från berörda kommuners

sida. Stifts- och landsbiblioteken fick sin nuvarande organisationsform för

snart 50 år sedan (prop. 1926: 48, SU 1926: 58, rskr 1926: 111). Bakom den valda lösningen låg uppfattningen att det fanns ett gemensamt in­tresse hos stat och kommun att samverka lokalmässigt och ekonomiskt för att kunna upprätthålla en vetenskaplig biblioteksservice och sam­

tidigt tillgodose folkbildningsbehoven. Stifts- och Jliroverksbibliotekens samlingar kunde med statlig medverkan ges en mer sakkunnig vård och lättare göras tillgängliga för forskningen. Förhållandena är i dag väsent­

ligt annorlunda. Landets kommuner har nu helt andra möjligheter att ställa resurser till förfogande för biblioteksverksamhet än vid inrättan­det av de första stifts- och landsbiblioteken. Särskilt i fråga om folkbib­lioteksverksamheten har kommunerna gjort omfattande ekonomiska in­satser och tagit på sig ett stort ansvar. Utan dessa insatser skulle inte folkbiblioteken ha nått positionen som de mest spridda kulturinstitutio­nerna med en stor ämnesmässig bredd i verksamheten. Stifts- och lands­bibliotekens expansion har också till övervägande del gällt folkbiblioteks­uppgifterna. Dessa bibliotek skiljer sig numera inte nämnvärt från de

kommunala länsbiblioteken. Den biblioteksservice till forskare och stu­derande på skilda nivåer som lämnas vid stifts- och landsbiblioteken och de vetenskapliga biblioteken kan också i viss utsträckning tillhandahål­

las av de kommunala länsbibliotcken och andra större folkbibliotek. Äldre samlingar förvaras, vårdas och tillhandahålls för forskningsända­mål vid flera av våra länsbibliotek. De ursprungliga motiven för att driva stifts- och Iandsbibliotcken som statliga institutioner har med andra ord förlorat i betydelse.

Det var mot bakgrund av den redovisade utvecklingen som statskon­toret fick Kungl. Maj:ts uppdrag att göra en översyn av frågan om hu­vudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteken. I sin rapport Huvud­mannaskapet för stifts- och landsbiblioteken (stencil 1970) föreslog statskontoret att stifts- och landsbiblioteken skulle kommunaliseras och ombildas till reguljära kommunbibliotek med statsbidrag såsom övriga Jänsbibliotck. Staten tillhöriga nyare samlingar skulle enligt förslaget

överlämnas till vederbörande kommun. Kungl. biblioteket föreslogs få i uppdrag att närmare-utreda frågan om de ~ildre samlingarnas framtida

förvaring och vård. Statskontorets förslag tillstyrktes av flertalet remissinstanscr. Skara

kommun, stifts- och landsbiblioteket i Skara och länsstyrelsen i Skara--

Prop.1974:137

borgs län avstyrkte förslaget och ansåg att Skarabiblioteket borde sär­behandlas. Även Växjö kommun avstyrkte ett ändrat huvudmannaskap.

Från flera håll underströks att statens ekonomiska och personella enga­

gemang borde avvecklas först efter direkta förhandlingar mclhm stat och

kommun. Kungl. biblioteket tillstyrkte den föreslagna kommunaliseringen under

förbehåll att biblioteket fick i uppgift att utreda de äldre samlingarnas

förvaring och vård. Flera remissinstanser, däribland de fyra stifts- och

Jandsbiblioteken, betonade det naturliga i att samlingarna med sin an­

knytning till bygden kunde bevaras på resp. orter. Bl. a. forskningsbib­

Iioteksrådet och Sveriges allmänna biblioteksförening fann inte ytterligare

utredningsarbete vara motiverat. I prop. 1973:1 (bil. 10 s. 101) uttalade min företr~idare att han ämna­

de föreslå att statens förhandlingsniimnd fick i uppdrag att ta upp för­

handlingar med berörda parter _om en kommunalisering av stifts- och

landsbiblioteken. Uttalandet lämnades utan erinran av riksdagen (KrU 1973:6, rskr 1973:46) och statens förhandlingsnämnd fick i uppdrag att

föra sådana förhandlingar. Förhandlingsnämnden har i juni 1974 tiII

Kungl. Maj:t överlämnat avtal mellan staten och resp. Linköpings, Skara,

Västerås och Växjö kommuner om ändrat huvudmannaskap för stifts­

oeh landsbiblioteken. Avtalen har slutits under förbehåll av godklinnan­

de av Kungl. Maj:t och kommunfullmäktige i resp. kommuner. Avtalen

har sedermera godkänts av kommunfullmäktige i samtliga kommuner

genom beslut som vunnit laga kraft. Aven jag finner att avtalen, som i huvudsak följer förslagen i stats­

kontorets rapport, bör kunna godtas och förordar att Kungl. Maj:t in­hämtar bemyndigande av riksdagen att godkänna dem. Avtalen innebär att Linköpings, Skara, Västerås och Viixjö kommuner den 1 januari

1975 övertar huvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteken. Genom kommunaliseringen upphör bibliotekens tjänstcbrcvsrätt med utgången av år 1974. Det har vid ingt1cndet av avtalen förutsatts att biblioteken även i fortsättningen skall fungera som länsbibliotek i resp. län.

Jag finner det, med hänsyn till personalens trygghet i anställningen,

tillfredsställande att i avtalen tagits in bestämmelse om att de arbetsta­

gare som så önskar skall beredas anställning hos kommunen. Det synes

vidare skäligt att staten bestrider hela lönen för de arkivarbetare som av­

talsdagen var anställda vid resp. bibliotek så länge dessa kvarstar i tjänst

hos resp. bibliotek. Eftersom avsikten är att kommunerna efter övertagandet skall be­

driva verksamheten vid dessa bibliotek på samma sätt som hittills har

parterna avtalat att all statlig egendom som hör till den övertagna verk­

samheten utan vederlag skall överlatas till den nye huvudmannen. Jag

vill med anledning härav understryka att det enligt min mening är av

stor betydelse att bl. a. de bok- och handskriftssamlingar som vuxit fram

Prop. 1974: 137 13

genom århundraden och har en nära anknytning till den omgivande

bygden kan behållas på resp. orter. Samtidigt vill jag framhålla det öka­

de kommunala ansvar som följer med överlåtelsen. Jag förutsätter att

samlingarna liksom hittills varit fallet kan göras tillgängliga för forska­

re och studerande och att splittring av samlingarna undviks.

När det gäller den framtida vården av de äldre bok- och handskrifts­

samlingarna har kommunerna framfört önskemål om att även i fortsätt­

ningen få vända sig till kungl. biblioteket. Jag anser för min del, liksom

statens förhandlingsnämnd, att detta behov föreligger även för andra

bibliotek med liknande samlingar. I kungl. bibliotekets uppgift att främ­

ja utvecklingen av svenskt biblioteksväsen ingår bl. a. att bistå bibliote­

ken med råd och anvisningar för skötseln och vården av samlingarna.

Kungl. biblioteket kan enligt gällande bestämmelser mot ersättning ut­

föra bokvårdsarbeten åt kommunala bibliotek i den mån dessa önskar

anlita kungl. bibliotekets service.

Linköpings, Västerås och Växjö kommuner erhåller enligt avtalen

övcrgfmgsersättning med L5 milj. kr. vardera och Skara kommun över­

gi'mgsersättning med 2,5 milj. kr. Jag finner detta välmotiverat med hiin­

syn till de ökade ekonomiska föagandcn som övertagandet innebär för

kommunerna. Det iir också enligt min mening motiverat med ett högre

bidrag till Skara kommun med hänsyn till att tidigare statsbidrag haft

en relativt sett större betydelse för denna kommun än för de övriga.

Jag delar liven uppfattningen att de kommunaliserade biblioteken

fr. 0. m. budgetåret 1975/76 bör erhålla samma bidrag för Jänsverk­

samheten som övriga Jänsbibliotck. Jag kommer att beräkna behövliga

medel härför under anslaget Bidrag till folkbibliotek i samband med

beredningen av bl. a. förslagen från litteraturutredningen.

Enligt avtalen skall av övergångsersilttningen 180 000 kr. utbetalas till

resp. kommun i januari 1975. Dessa belopp bör utbetalas från anslagen

B 45. Stifts- och landsbiblioteken: Förvaltningskostna<ler och B 46. Stifts- och landsbiblioteken: Bokinköp och bokbindning m. m. Beloppen

svarar i huvudsak mot den under nämnda anslag budgeterade kostnaden

för statlig drift av stifts- och landsbiblioteken under andra hälften av

budgetåret 1974/75. Beslut om disposition av medlen för sagda kost­

nader har av Kungl. Maj:t uppskjutits med hänvisning till frågan om

bibliotekens kommunalisering. För resterande del av övergångsersätt­

ningarna, 1 320 000 kr. till vardera Linköpings, V[isterås och Växjö kom­

muner samt 2 320 000 kr. till Skara kommun, avser jag att beräkna me­

del under anslaget Bidrag till folkbibliotek för budgetåret 1975/76.

Under åberopande av det anförda hcmst~iller jag att Kungl. Maj:t

föreslår riksdagen att

1. bemyndiga Kungl. Maj :t att godkänna upprättade avtal mel­

lan staten och vederbörande kommuner om ändrat huvudman­

naskap för stifts- och landsbiblioteken i Linköping, Skara, Väs­

terås och Växjö,

Prop. 1974: 137 14

2. bemyndiga Kungl. Maj:t att för utgivande av övergångsersätt­ning enligt vad jag anfört i det föregående taga i anspråk me­del som för budgetåret 1974/75 under åttonde huvudtiteln an­visats till Stifts- och landsbiblioteken: F örvaltningskostnader

samt Stifts- och tandsbiblioteken: Bokinköp och bokbindning

m.m.

Med bifall till vad föredraganden med instämmande av stats­

rådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den

lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Britta Gyl/ensten

Prop. 1974: 137 15

Bilaga 1

A \tal mellan svenska staten och Linköpings kommun om ändrat huvucl­

mannaskap för stifts- och Iandsbiblioteket i Linköping.

1 § Linköpings kommun övertager från och med den 1 januari 1975 hu­

rndmannaskapet för stifts- och landsbiblioteket i Linköping.

2 §

A 11111ärk11i11g

Biblioteket skall även i fortsättningen fungera soni länsbibliotek i Östergötlands län.

Bibliotekets tjänstebrevsrätt upphör med 1.1tgången av år 1974.

3 ~

Staten överlåter den 1 januari 1975 till kommunen all statlig egen­dom som hör till den övertagna verksamheten.

4 § Alla inkomster och utgifter som avser den övertagna verksamheten

och bdöper på tiden före den l januari 1975 fördelas enligt de grunder som gäller intill sagda dag.

5 §

Arbetstagare, som den 31 december 1974 är anställd inom den av kommunen övertagna verksamheten och som är upptagen på bilagda förteckning (bilaga 1)1, skall, om vederbörande så önskar, beredas an­ställning hos kommunen.

Arbetstagare, som innehar ordinarie tjänst och önskar kvarstå i sin statliga anställning, skall vara skyldig att tjänstgöra hos kommunen. Kommunen svarar därvid för lön och övriga anställningsförmåner.

6 ~

Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner och livräntor till personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandet och ef­terlevande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken om­fattning förmånerna grundats i anställning hos staten.

Staten svarar dock helt dels för pensioner och livräntor, som utgår nu eller börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts senast med utgången av år 1974, dels för pension som börjar utgå framdeles p:l. grund av tjänst som frånträtts efter år 1974 om rätten att avgå med ålderspcnsion redan inträtt eller inträder senast med utgången av år 1975.

1 Bilaga I här utesluten.

Prop. 1974: 137 16

Protokollsanteckning

Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efter överens­kommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statens för­pliktelse att utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en­gångsavlösning.

Det förutsättes att arbetstagare för vilken rätt att avgå med ål­dcrspension inträder senast vid utgången av år 1975 skall ha kvar sin statliga tjänst efter övertagandet.

7 §

Staten bestrider som hittills hela lönen för de arkivarbetare som är an­ställda vid biblioteket den 20 mars 1974 och som är upptagna på bi­lagda förteckning (bilaga 2)~. så länge de kvarstår i tjänst vid biblio­teket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och deras löneförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för ar­kivarbetare vid kommunala länsbibliotek.

8 §

Staten skall såsom övergångsersättning till kommunen erlägga ett be­lopp av 1 500 000 kronor varav 180 000 kronor utbetalas i januari år 1975 och l 320 000 kronor utbetalas senast den l 5 juli 1975.

9 §

Donationer och gåvomedel som avser den av kommunen övertagna verksamheten övergår till kommunen.

10 §

Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl. Maj:t och av Linköpings kommun genom beslut som vinner Jaga kraft.

Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm den 20 mars 1974.

För svenska staten För Linköpings kommun Statens förhandlingsnämnd

Lennart Rydhack Sten Axelsson

Ingrid Ericsson Söderlrmd Sigurd Germundsjö

2 Bilaga 2 här utesluten.

Prnp. 1974: 137 .17

Bilaga 2

A i· tal mellan svenska staten och Skara kommun om ändrat huvudman­

naskap för stifts- och landsbibliotcket i Skara.

1 § Skara kommun övertager från och med den 1 januari l 975 huvud­

mannaskapet för stifts- och landsbibliotcket i Skara.

2 ~

Anmärkning Biblioteket skall liven i fortsiittningen fungera som länsbibliotek

i Skaraborgs län.

Bibliotekets tjänstebrevsrätt upphör med utgången av år 1974.

3 § Staten överlåter den 1 januari 1975 till kommunen all statlig egendom

som hör till den övertagna verksamheten.

4 ~ Alla inkomster och utgifter som avser den övertagna verksamheten

och belöper på tiden före den 1 januari 1975 fördelas enligt de grunder som gäller intill sagda dag.

5 §

Arbetstagare, som den 31 december 1974 är anställd inom den av kommunen övertagna verksamheten och som är upptagen på bilagda förteckning (bilaga 1)1, skall, om vederbörande så önskar, beredas an­ställning hos kommunen.

Arbetstagare, som innehar ordinarie tjänst och önskar kvarstå i sin statliga anställning, skall vara skyldig att tjänstgöra hos kommunen. Kommunen svarar därvid för lön och övriga anställningsförmåner.

{j ~

Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner och livräntor till personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandet och efter­levande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken omfatt­ning förmånerna grundats i anställning hos staten.

Staten svarar dock helt dels för pensioner och livräntor, som utgår nu eller börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts senast med utgången av år 1974, dels för pension som börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts efter år 1974 om rätten att avgå med åldcrspcnsion redan inträtt eller inträder senast med utgången av år 1975.

1 Bilaga I här utesluten.

Prop.1974:137 18

Protokollsanteck11ing Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efter överens­

kommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statens för­pliktelse att utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en­gångsavlösning.

Det förutsättes att arbetstagare för vilken rätt att avgå med ålderspension inträder senast vid utgången av år 1975 skall ha kvar sin statliga tjänst efter övertagandet. ·

7 §

Staten bestrider som hittills hela lönen för de arkivarbetare som är an­ställda vid biblioteket den 20 mars 1974 och som är upptagna på bi­lagda förteckning (bilaga 2)~, så länge de kvarstår i tjänst vid bibliotec ket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och deras löneförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för ar­kivarbetare vid kommunala länsbibliotek.

8 ~

Staten skall såsom övergångsersättning till kommunen erlägga ett be­lopp av 2 500 000 kronor varav 180 000 kronor utbetalas i januari år 1975 och 2 320 000 kronor utbetalas senast den 15 juli 1975.

9 §

Donationer och gåvomedel som avser den av kommunen övertagna verksamheten övergår till kommunen.

10 §

Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl. Maj:t och av kommunfullmäktige i Skara genom beslut som vinner laga kraft.

Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm den 20 mars 1974.

För svenska staten . För Skara kommun Statens förhandlingsnämnd

Lennart Rydback Ewald Lindström

Ingrid Ericsson Söderlund Björn Birkoff

' Bilaga 2 här utesluten.

Prop. 1974: 137 19

Bilaga 3

Avtal mellan s\•enska staten och Västerås kommun om ändrat huvud­mannaskap för stifts- och landsbiblioteket i Västerås.

1 § Västerås kommun övertager från och med den 1 januari 1975 huvud­

mannaskapet för stifts- och landsbiblioteket i Västerås.

2 §

Anmärkning Biblioteket skall även i fortsättningen fungera som länsbibliotek

i Västmanlands län.

Bibliotekets tjänstcbrevsrätt upphör med utgången av år 1974.

3 § Staten överlåter den l januari 1975 till kommunen all statlig egen­

dom som hör till den övertagna verksamheten.

4 §

Alla inkomster och utgifter som avser den övertagna verksamheten och belöper på tiden före den 1 januari 1975 fördelas enligt de grundet som g1iller intill sagda dag.

5 §

Arbetstagare, som den 31 december 1974 är anställd inom den av kommunen övertagna verksamheten och som är upptagen på bilagda förteckning (bilaga 1)1, skall, om vederbörande så önskar, beredas an­ställning hos kommunen.

Arbetstagare, som innehar ordinarie tjänst och önskar kvarstå i sin statliga anställning, skall vara skyldig att tjänstgöra hos kommunen: Kommunen svarar därvid för lön och övriga anställningsförmåner.

6 §

Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner och livräntor till personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandet och ef­terlevande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken om­fattning förmånerna grundats i anställning hos staten.

Staten svarar dock helt dels för pensioner och livräntor, som utgår nu eller börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts senast med utgången av år 1974, dels för pension som börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts efter år 1974 om rätten att avgå med ålderspension redan inträtt eller inträder senast med utgången av år 1975.

' Bilaga 1 här utesluten.

Prop. 1974: 137 20

Protokollsant ec kn i 11g

Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efter över­enskommelse meilan parterna. Parterna är överens om att statens förpliktelse att utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en­gtrngsavlösning.

Det förutslittes att arbetstagare för vilken rätt att avgå med ål­dcrspension inträder senast vid utgången av år 1975 skall ha kvar sin statliga tjänst efter övertagandet.

7 §

Staten bestrider som hittills hela lönen för de arkivarbetare som lir anställda vid biblioteket den 20 mars 1974 och som är upptagna på bilagda förteckning <bilaga 2P, så länge de kvarstår i tjänst vid bibliote­ket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och de­ras löncförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för arkiv­arbetare vid kommunala länsbibliotek.

8 §

Staten skall såsom övergångsersättning till kommunen erlägga ett be­lopp av 1500000 kronor varav 180 000 kronor utbetalas i januari år 1975 och 1 320 000 kronor utbetalas senast den 15 juli 1975.

9 §

Donationer och gåvomedel som avser den av kommunen övertagna verksamheten övergår till kommunen.

10 §

Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl. Maj:t och av Västerås kommun genom beslut som vinner laga kraft.

Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm den 20 mars 1974.

För svenska staten För Västerås kommunstyrelse Statens förhandlingsnämnd

Lennart Rydback Erik Svensso/1

Ingrid Ericsson Söderlund Tjelvar Hedberg

2 Bilaga 2 här utesluten.

Prop. 1974: 137 21

Bilaga .f.

Avtal mellan svenska stnten och Viixjö lrnmmun om ändrat huvudman­

naskap för stifts- och tandsbiblioteket i Växjö.

1 § Växjö kommun övertager från och med den 1 januari 1975 huvud­

mannaskapet för stifts- och landsbibliotcket i Växjö.

2 s

A 11111iirkni11g

Biblioteket skall även i fortsättningen fungera som länsbibliotek i Kronobergs län.

Bibliotekets tjänstebrcvsrätt upphör med utgången av år 1974.

3 s Staten övcr!Mer den I. januari 1975 till kommunen all statlig egendom

som hör till den övertagna verksamheten.

4 §

Alla inkomster och utgifter som avser den övertagna verksamheten och belöper på tiden före den 1 januari 1975 fördelas enligt de grunder som gäller intill sagda dag.

5 s Arbetstagare, som den 31 december 1974 är anställd inom den av

kommunen övertagna verksamheten och som är upptagen på bilagda förteckning (bilaga 1)1, skall, om vederbörande så önskar, beredas an­ställning hos kommunen.

Arbetstagare, som innehar ordinarie tjänst och önskar kvarstå i sin statliga anställning, skall vara skyldig att tjiinstgöra hos kommunen. Kommunen svarar därvid för lön och övriga anställningsförmåner.

G §

Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner och livräntor till personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandet och efterlevande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken om­fattning förmånerna grundats i anställning hos staten.

Staten svarar dock helt dels för pensioner och livräntor, som ·utgår nu eller börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts senast med utgången av år 1974, dels för pension som börjar utgå framdeles på grund av tjänst som frånträtts efter år 1974 om rätten att avgå med ålderspension redan inträtt eller inträder senast med utgången av år 1975.

1 Bilaga 1 här utesluten.

Prop. 1974: 137 22

Protokoll.m11teck11ing

Kostnadsbidrag enligt 6 ~ första stycket fastställes efter överens­kommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statens för­pliktelser att utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en­gångsavlösning.

Det förutsättes att arbetstagare för vilken rätt att avgå med ålderspension inträder senast vid utgången av år 1975 skall ha kvar sin statliga tjänst efter övertagandet.

7 §

Staten bestrider som hittills hela lönen för de arkivarbetare som är an­ställda vid biblioteket den 20 mars 1974 och som är upptagna på bilagda förteckning (bilaga 2)~, så Hinge de kvarstår i tjänst vid biblioteket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och deras löncförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för arkivar­betare vid kommunala länsbibliotek.

8 ~

Staten skall såsom övergångsersättning till kommunen erlägga ett be­lopp av l 500 000 kronor varav 180 000 kronor utbetalas i januari år 1975 och 1 320 000 kronor utbetalas senast den 15 juli 1975.

9 ~ Donationer och gåvomcdel som avser den av kommunen övertagna

verksamheten övergår till kommunen.

10 § Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl. !\faj:t och

av Växjö kommun genom beslut som vinner laga kraft.

Detta avtal är upprättat i tvii exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm den 20 mars 1974.

För svenska staten För Växjö kommun

Statens förhandlingsnämnd

Lennart Rydhack S1111c Svantesson

Ingrid Ericsson Södcr/1111d Fhorsten Lindström

• Bilaga 2 här utesluten.

Prop. 1974:137 23

Innehåll Sid.

1 Inledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

2 Stifts- och landsbiblioteken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

3 Statskontorets utredning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

4 Remissyttranden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

5 Avtal mellan staten och vederbörande kommuner . . . . . . . . . . . . 9

6 Departementschefen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 O

Bilaga 1-4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

l1ARCUS 6CKTR. STOCKHOLM 1974 740459