Proposta di Piano - pratosfera.com · • Rilevazione dell’offerta (posti auto) e della domanda (veicoli in sosta) a dicembre 2015-gennaio 2016, 3 passaggi: mattina, pomeriggio,

Proposta di PianoSettembre-Ottobre 2016

PIANO URBANO DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE: QUALI SCELTE PER LA CITTÀ DI PRATO

27 Ottobre 2016 - Camera di Commercio di Prato

2

Gruppo di lavoro STRUTTURA NOMINATIVO RUOLO

Assessorato Filippo Alessi Assessore all’Ambiente e alla Mobilità

Gruppo di lavoro Comune di Prato

Rossano Rocchi Dirigente Mobilità e Infrastrutture

Gerarda Del Reno Responsabile del procedimento

Serena Gatti Gruppo di lavoro PUMS

Lorenzo Tabani Modello di simulazione (Aimsun)

Gruppo di lavoro TRT

Patrizia Malgieri Coordinatore tecnico del PUMS

Ivan Uccelli Esperto pianificazione trasporti e responsabile attività

Simone Bosetti Esperto pianificazione e supervisore interno

Davide Fiorello Statistico, analisi quantitative

Espedito Saponaro Esperto modellistica dei trasporti

Claudia De Stasio Esperto trasporti, sviluppo software valutaz. politiche

Francesca Fermi Esperto trasporti, sviluppo software valutaz. politiche

Gruppo di lavoro Simurg

Daniele Mirani Responsabile percorso partecipativo

PIANO URBANO DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE DI PRATO - Proposta di Piano - 27 Ottobre 2016

PUMS Prato / Sviluppo delle attività

3

1a FASE

2a FASE

Valutazione dello scenario attuale e

definizione degli obiettivi specificiRelazione di seconda fase

(dicembre 2015)

PUMS PRATO ATTIVITÀ OUTPUT

Elaborazione del piano e quantificazione

delle risorseProposta di Piano

(giugno-settembre 2016)

Adozione- Approvazione del PianoDocumento di Piano

(entro dicembre 2016)3a FASE


PUMS Prato / Sviluppo delle attività

Quadro aggiornato delle conoscenze (territorio, mobilità,

impatti piani e programmi della Pubblica Amministrazione)

Un percorso per individuare/selezionare gli obiettivi del

Piano attraverso l’ascolto dei cittadini e della comunità dei

decisori

La visione, le strategie per la mobilità nel decennio futuro

Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile è lo strumento attraverso il quale i cittadini e i decisori pubblici definiscono le strategie e la visione della mobilità per la città di domani.

4PIANO URBANO DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE DI PRATO - Proposta di Piano - 27 Ottobre 2016

PUMS Prato / Che cosa propone il PUMS

5

Comune di Prato: popolazione

residente al 31 dicembre, 2005-2014(ISTAT)

Demografia e struttura economica-produttiva

Prato concentra il 75% della popolazione

provinciale

L’area urbana, ha manifestato nel decennio

intercensuario vivaci tassi di crescita della popolazione

(7,5% anche per effetto del saldo migratorio).

Andamento che in termini relativi è stato maggiore per

il resto dei comuni della provincia (9%)

Età media in lieve aumento (43 anni)

I quartieri interni all’area urbana consolidata sono

quelli più densamente popolati e dove si contra anche

la popolazione straniera

Le aree a Nord meno densamente abitate

(Monteferrato, Figline e Santa Lucia) vedono una

maggiore concentrazione di popolazione over 66

Struttura economica-produttiva

Prato concentra il 79% degli addetti della sua provincia

(72.825 su 92.096)

Città della micro impresa: 71% delle UL ha fino a 2

addetti, (contro il 68% della provincia)

Città manifatturiera (34% degli addetti) e dove

l’andamento intercensuario ha mostrato una crescita

del settore terziario (commercio, servizi, strutture

ricettive, ecc.) a fronte di una riduzione degli addetti

all’industria


Quadro delle conoscenze / Caratteristiche del territorio

Quadro delle conoscenze / Caratteristiche del territorio

6

Inquadramento territoriale

• Poli attrattori della mobilità: educativi (ogni ordine e grado), socio-sanitari (assistenza e cura), culturali

(musei, biblioteche, cinema, teatri) e sportivi


Quadro delle conoscenze / Offerta di trasporto

7

Offerta di reti e servizi di trasporto

• Rete stradale (infrastruttura e regolamentazione)

• Reti e servizi di trasporto pubblico automobilistico (LAM, linee urbane/extra) e ferroviario

• Rete ciclabile

• Servizio di car sharing (recentemente attivato nell’ambito pratese)

• Sistema della sosta (su strada, su piazzale, in struttura, parcheggi scambiatori)

• Trasporto delle merci (regolamentazione e interporto)


Quadro delle conoscenze / Offerta di trasporto

8

Sosta

• 6 zone di rilevazione: centro storico e zone limitrofe

Modalità

• Rilevazione dell’offerta (posti auto) e della domanda (veicoli in sosta) a dicembre 2015-gennaio 2016,

3 passaggi: mattina, pomeriggio, notte

Coefficiente di occupazione degli stalli: mattina, pomeriggio, notte (Comune Prato)


Quadro delle conoscenze / Domanda di mobilità

9

Matrice O-D degli spostamenti/giorno sistematici che interessano Prato, 2011 (ISTAT)

L’area urbana genera/attrae:

• 125.415 spostamenti/giorno

• 74.136 (60%) o-d interna a Prato

• 20% spostamenti attratti da Prato

• 20% generati da Prato con

destinazione esterna

Mobilità sistematica (motivi di lavoro e studio)

• Matrice Origine-Destinazione degli spostamenti/giorno

Ripartizione modale spostamenti interni, 2011 (ISTAT)


10

Flussi di traffico

• Rete di rilevazione fissa alle intersezioni (15 incroci monitorati)

• Indagine aggiuntive al cordone (8 sezioni rilevate)

Modalità

• Settimana tipo dal 2 all’8 novembre 2015, 24 ore al giorno,

classificazione per lunghezza dei veicoli

Andamento orario dei

flussi di traffico nel

giorno feriale medio (Comune Prato)

Veicoli rilevati al giorno feriale medio (Comune Prato)


Quadro delle conoscenze / Domanda di mobilità

11

Principali indicatori sull’incidentalità: confronto Prato-Italia, 2013(Comune Prato e ISTAT)

Quadro delle conoscenze / Impatti sociali - incidentalità

Incidentalità

• Analisi dei dati (incidenti, morti, feriti)

• Localizzazione («punti neri»)

• Focus sugli utenti deboli

Localizzazione degli incidenti stradali con pedoni, 2012-2014


TIPO RIF. CENTRALINA 2010 2011 2012 2013 2014 LIMITI DI LEGGE

PM10

Concentrazioni medie annuali

µg/m3

Roma 31 30 30 27 25 40 µg/m

3

Ferrucci 33 35 31 30 25

No giorni di

superamento della media giornaliera

di 50 µg/m3

Roma 30 43 43 35 30 35 superamenti

di 50 µg/m3

Ferrucci 45 50 44 37 28

PM2,5 Concentrazioni medie annuali

µg/m3

Roma 22 22 22 20 17 25 µg/m3

NO2

Concentrazioni medie annuali

µg/m3

Roma 30 32 36 33 27 40 µg/m

3

Ferrucci 48 * * 27 34

No giorni di

superamento della massima media

oraria 200 µg/m3

Roma 1 2 0 0 0 < 18 superamenti massima media

oraria 200 µg/m3 Ferrucci 0 * * 1 0

C6H6 **

Roma 0,6 5 µg/m

3

12

Quadro delle conoscenze / Impatti ambientali

Impatti ambientali

• Tasso di motorizzazione

• Caratteristiche del parco auto circolante

(standard Euro, cilindrata, alimentazione)

• Qualità dell’aria

Inquinanti atmosferici: rilevazioni

centraline di Prato, 2010-2014(ARPAT)

Tasso di motorizzazione in Europa (Commissione Europea e ACI)


13

Il percorso del PUMS / Contributo alla definizione delle strategie del PUMS

Questionario online (sito Comune di Prato)

• Caratteristica del campione dal punto di vista

anagrafico (sesso e fascia di età)

• Condizione occupazionale dell’intervistato

• Luoghi di residenza e di lavoro/studio

• Modo di trasporto abitualmente impiegato per

compiere un determinato spostamento urbano

e/o extraurbano

• Principali criticità riscontrate nel percorso a

piedi e in bicicletta

• Principali criticità nell’uso del trasporto

collettivo (bus e treno)

• Principali criticità nell’uso dell’auto/della moto

Campione degli intervistati

1.625 individui / 1.523 risposte valide

QUANDO MI MUOVO

PRINCIPALI PROBLEMI EVIDENZIATI

VE

LOC

ITÀ

DE

LLE

A

UT

O

SIC

UR

EZZ

A

AT

TR

AV

ER

SAM

EN

TI

ILLU

MIN

AZI

ON

E D

EI

PE

RC

OR

SI

PU

NT

UA

LIT

À/

RE

GO

LAR

ITÀ

CO

STO

(ta

riff

e)

OR

AR

I/FR

EQ

UE

NZE

PU

LIZI

A/C

OM

FOR

T

PA

RC

HE

GG

I

MA

NU

TE

NZI

ON

E

TR

AFF

ICO

(in

cit

tà e

in

acc

ess

o/u

scit

a)

A piedi

In bicicletta

In bus urbano

In bus extraurb/treno

In auto


14

Il percorso del PUMS / Contributo alla definizione delle strategie del PUMS

DATA LUOGO ZONA

20 aprile 2016 Circoscrizione Sud, via delle Badie 130 Circoscrizione Sud

26 aprile 2016 Circoscrizione Est, via De Gasperi 67 Circoscrizione Est

27 aprile 2016 Urban Center, via Mazzini 65 Circoscrizione Centro

4 maggio 2016 Circoscrizione Ovest, via I. del Lungo 12 Circoscrizione Ovest

10 maggio 2016 Circoscrizione Nord, via VII Marzo 15/2 Circoscrizione Nord

DATA LUOGO TEMI

22 febbraio 2016 CCIA, via del Romito 71 Ciclabilità, spazi pubblici, sicurezza

11 marzo 2016 Officina Giovani, via Macelli 4 Trasporto pubblico, car sharing, taxi

17 maggio 2016 Ufficio Ass. Mobilità, p.za del Comune 2 Logistica urbana

Partecipazione

• 3 focus group tematici su temi fondamentali del PUMS

• 5 incontri territoriali nelle circoscrizioni

Calendario dei momenti di condivisione/partecipazione effettuati


15

Il sistema degli Obiettivi del PUMS si articola

quindi in 4 macrocategorie che si

richiamano alle 4 dimensioni consolidate del

concetto di Sostenibilità (Sviluppo, Ambiente,

Società, Economia)

Le 4 macrocategorie sono:

• Mobilità sostenibile

• Equità, sicurezza e inclusione sociale

• Qualità ambientale

• Innovazione ed efficienza economica

Gli obiettivi del PUMS e le priorità


16

OBIETTIVI GENERALI OBIETTIVI SPECIFICI

MOBILITA’ SOSTENIBILE

Soddisfare le diverse esigenze di mobilità dei residenti, delle imprese e degli utenti della città

Ridurre la dipendenza negli spostamenti quotidiani dal modo auto (e moto), a favore di modi di trasporto a minore impatto (piedi, bici, TPL) con particolare attenzione agli spostamenti interni alla cittàGarantire accessibilità alla città mediante l’ottimizzazione dell’offerta e l’integrazione dei diversi sistemi di trasporto pubblico e/o privato

Recuperare e rendere compatibile l’uso delle strade e delle piazze considerando le esigenze dei diversi utenti della strada (pedoni, ciclisti e utenti del TPL), in particolare negli ambiti ad elevata densità di residenza o di servizi attrattivi (scuole)Incentivare i comportamenti corretti di mobilità e fruizione della strada, attraverso un maggiore e più efficace controllo e rispetto delle regole di circolazione e sosta dei veicoli (leggeri e pesanti), nonché dei ciclisti e dei pedoni

EQUITA’, SICUREZZA E INCLUSIONE SOCIALE

Garantire adeguate condizioni di salute, sicurezza, accessibilità e informazione per tutti

Ridurre l'incidentalità stradale, con particolare attenzione ai pericoli cui sono esposti gli utenti più vulnerabili (pedoni/ciclisti/motociclisti), con l’obiettivo di azzerare gli incidenti mortali (cfr. Visione Rischio Zero)Ridurre le barriere di accesso ai servizi di mobilità e alla fruizione dello spazio pubblicoAumentare la consapevolezza e la libertà di scelta verso le modalità di trasporto più sostenibili, diffondendo e migliorando l’informazione resa ai residenti, agli operatori economici ed ai city user rispetto all’offerta dei servizi di mobilità

Gli obiettivi del PUMS

Obiettivi generali

e specifici 1/2


17

QUALITA’ AMBIENTALE

Promuovere e migliorare la sostenibilità ambientale

Ridurre le emissioni atmosferiche inquinanti ‘di area vasta’ attribuibili al settore dei trasporti (PM10, PM2.5, NOX e precursori Ozono), nonché di inquinanti locali legati al 'traffico di prossimità' (Black carbon)Ridurre i consumi energetici ed in particolare quelli di combustibili fossili(gasolio/benzina/GPL/ecc.) impiegati dal settore dei trasportiRidurre le emissioni di gas climalteranti (CO2) derivanti dal settore dei trasportiRidurre l’esposizione della popolazione al rumore (inquinamento acustico)dando priorità alla protezione delle aree più sensibili in prossimità delle scuole, dei presidi sanitari e degli ambiti residenziali Migliorare la qualità del paesaggio urbano, contenere il consumo di suoloe la sua impermeabilizzazione

INNOVAZIONE ED EFFICIENZA ECONOMICA

Valorizzare le opportunità di innovazione, perseguire la sostenibilità e le priorità di spesa in ottica di equilibrio con il quadro di risorse finanziarie limitate

Garantire l’equilibrio economico del sistema di mobilità e rendere efficace ed efficiente la spesa pubblica destinata alle infrastrutture e ai servizi alla mobilitàRendere espliciti ed internalizzare nelle politiche pubbliche i costiambientali, sociali e sanitari generati dai diversi modi di trasportoPromuovere l’efficienza economica del traffico commerciale (distribuzione urbana delle merci)Ottimizzare l’utilizzo delle risorse di mobilità, valorizzando forme di condivisione dell’uso dell’auto/bici, di promozione dell’innovazione tecnologica e gestionale nell’ambito del settore trasporti

Gli obiettivi del PUMS

Obiettivi generali

e specifici 2/2


18

10 Strategie del PUMS di Prato – 2025

Le basi (i presupposti) del PUMS

1. Dimensione territoriale (relazioni tra città e area vasta)

2. Dimensione temporale (orizzonte decennale – Prato al 2025)

3. Integrazione tra politiche di mobilità, territoriali e ambientali (sostenibilità ambientale e

mobilità efficiente)

Le scelte di fondo del PUMS

4. Qualità dello spazio pubblico (città accessibile, a rischio zero, riqualificazione)

5. Uso dei modi di trasporto a minor impatto ambientale (pedonalità, ciclabilità, servizi collettivi)

6. Meno dipendenza dall’uso dell’auto per gli spostamenti di breve distanza

7. Attenzione al trasporto merci

Gli strumenti del PUMS

8. Leva tariffaria (sosta)

9. Tecnologie ITS (applicate al sistema della mobilità passeggeri e merci)

10.Mobilità elettrica (ridurre gli impatti ambientali e il consumo di combustibili fossili)


19

Costruzione degli scenari / Composizione degli scenari alternativi di Piano

Scenario di riferimento (SR)

Considera i soli interventi (infrastrutturali e non) che soddisfano le due condizioni di base:

• sono da considerarsi invarianti, in quanto già decisi dalla Pubblica Amministrazione di

ambito locale e sovraordinato

• sono pianificati-programmati e possiedono la necessaria copertura finanziaria

Pre-valutazione

Analisi preliminare volta a stimare gli impatti di un insieme di infrastrutture inserite nel Piano

Strutturale vigente o che sono state oggetto di proposte nell’ambito del futuro assetto della

viabilità sovralocale

Scenario di piano (SP)

Comprende gli interventi che, sulla base degli obiettivi, delle linee di indirizzo, delle indicazioni

formulate nell’ambito del percorso partecipativo del PUMS, sono stati selezionati per comporre lo

Scenario di Piano

SR

SP

PV


20

Costruzione degli scenari / Composizione degli scenari alternativi di Piano

Composizione del PUMS di Prato

SR PV

Interventi dello

scenario di riferimento

Interventi valutati

positivamente

+= + SP

Altri interventi dello

scenario di piano

Tecnica (AIMSUN) Tecnica (AIMSUN)

Politiche (MOMOS)

Stato di Fatto

e SR

Stato di Fatto

e SR

Stato di Fatto

Tipo di valutazione…

Confronto effetti con…


21

Scenario di Riferimento / Interventi


Scenario di riferimento (SR) - Quadro programmatico sovraordinato

Rete viaria:

• Terza corsia A11

• Completamento Perfetti-Ricasoli

• Riqualificazione e adeguamento strada della Val di Bisenzio

Trasporto pubblico:

• Adeguamento e potenziamento linee RFI convergenti su Prato

• Stazione AV di Firenze e connessioni con servizio regionale

• Gara TPL

Sviluppo dell’itinerario cicloturistico nazionale tra Firenze e Bologna

Ampliamento interporto Toscana Centrale

SR

22

Scenario di Riferimento / Interventi


Scenario di riferimento (SR) - Interventi principali

Rete viaria:

• Completamento della Seconda Tangenziale Ovest

• Sottopasso del Soccorso (Declassata)

• Nuovo collegamento viario Iolo-Tobbiana

• Interventi di messa in sicurezza e riqualificazione assi/piazze

Ciclabilità:

• Espansione della rete ciclabile

• Due nuove passerelle ciclopedonali (località Alcali e via Allende/via Orione)

Pedonalità:

• Nuove aree pedonali in piazza Duomo, via Mazzoni, via Ricasoli, piazza del Comune,

piazza Buonamici

SR

SP

23

+


Scenario di Piano / Le scelte

SR

Qualità dello spazio pubblico come fattore per orientare le politiche di mobilità

SP

24

+



SR

Favorire l’uso dei modi di trasporto a minor impatto ambientale

SP

25

+



SR


SP

26

+



SR


SP

27

+



SR

Ridurre la dipendenza dell’uso dell’auto negli spostamenti di breve distanza

SP

28

+



SR

Ridurre la dipendenza dell’uso dell’auto negli spostamenti di breve distanza

SP

29

+



SR

Ricercare condizioni di efficacia per il trasporto merci

30



SP

+

SR

31



SP

+

SR

32

Valutazione degli scenari / Valutazione tecnica

Valutazione tecnica

• Modello di simulazione del traffico AIMSUN

• Consente di verificare e confrontare ex ante il livello di

servizio della rete stradale (tempi di percorrenza, lunghezza

delle code, tempi di attesa, rapporto traffico/capacità, ecc.)

Utilizzato per

• Pre-valutazione degli interventi viari

• Scenario di Piano (solo interventi sulla rete viaria)

Output del modello AIMSUN: flussogramma


33

Valutazione degli scenari e delle politiche

Interfaccia del modello MOMOS

MOMOS è l’applicazione italiana del Modello Urban

Road Map 2030, sviluppato per la Commissione

Europea da Ricardo AEA e TRT Trasporti e Territorio.

MOMOS ha il vantaggio di impiegare parametri di

calibrazione che riflettono la realtà nazionale e non

valori medi europei.

Valutazione delle politiche = Modello MOMOS

• Permette una stima aggregata degli impatti

delle misure che compongono gli scenari

alternativi di piano, comparandoli con lo

scenario di riferimento

• Produce le stima degli indicatori rappresentativi

dei differenti sistemi (mobilità, ambiente,

consumi energetici e sicurezza stradale)

• Stima gli investimenti (annui e totali) per la PA

e gli relativi introiti tariffari


Struttura e relazioni tra i moduli del sistema di calcolo di MOMOS

SCENARIO DI RIFERIMENTO SCENARIO DI PIANO

Piste ciclabili Piste ciclabili

Servizi Bus Servizi Bus

Stazioni di ricarica auto elettriche Stazioni di ricarica auto elettriche

Aree pedonali Veicoli merci in area urbana

Tariffe del TPL Aree a traffico limitato

Rinnovo del parco veicolare del TPL Aree pedonali

Park&Ride

Car sharing

Bike sharing

Tariffe del TPL

Tariffe dei parcheggi

Prioritizzazione del trasporto pubblico

Moderazione del traffico

Promozione e informazione sulla mobilità

sostenibile

Rinnovo del parco veicolare del TPL

34PIANO URBANO DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE DI PRATO - Proposta di Piano - 27 Ottobre 2016

Valutazione degli scenari e delle politiche

Valutazione degli scenari / Stima dei costi

35

Stima dei costi di investimento

• Stima dei costi per ciascun intervento infrastrutturale e non

• Distribuzione per categorie

• Distinzione tra breve, medio e lungo periodo (risorse da allocare nei PTOP)

SCENARI PUMS Prato

Totali

Totale

B M L

V Rete viaria € € € €

T Trasporto pubblico € € € €

C Ciclabilità € € € €

P Politiche di gestione della domanda di mobilità € € € €

M Moderazione traffico € € € €

S Sosta (infrastrutture e politiche) € € € €

L Logistica e logistica urbana € € € €

I Tecnologia € € € €

€ € € €

Periodo


SP

36

+


Scenario di Piano / Gli esiti

SR

SP

37

+



SR

SP

38

+



SR

SP

39

+



SR

Grazie per l’attenzione!

Gruppo di lavoro PUMS

Documents

Proposta di Piano - pratosfera.com · • Rilevazione dell’offerta (posti auto) e della domanda (veicoli in sosta) a dicembre 2015-gennaio 2016, 3 passaggi: mattina, pomeriggio,