PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL

DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE

MADYA PABEAN B SURAKARTA

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan

Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh :

FEBRIYANA SYAHURIA

D1513036

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

PERSETUJUAN

PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL

DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE

MADYA PABEAN B SURAKARTA

Disusun Oleh

FEBRIYANA SYAHURIA

DI513036

Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji

Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

Djoko Purwoko, SS, MH.

NIP : 110041275

iii

PENGESAHAN

PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL

DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE

MADYA PABEAN B SURAKARTA

Disusun Oleh :

FEBRIYANA SYAHURIA

D1513036

Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Tim Penguji Nama Tanda tangan

1. Penguji 1 Drs. Ali, M.Si.

NIP. 19540830 198503 1 002

2. Penguji 2 Djoko Purwoko, SS, MH.

NIP. 110041275

Mengetahui,

Dekan, Kepala Program Studi,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si Drs. Ali, M.Si

NIP. 196108251986012001 NIP. 195408301985031002

iv

PERNYATAAN

Nama : FEBRIYANA SYAHURIA

NIM : D1513036

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “Prosedur

Penindakan Peredaran Hasil Tembakau Ilegal di Kantor Pengawasan dan

Pelayanan Tipe Madya Pabean B Surakarta” adalah betul - betul karya sendiri.

Hal – hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi

dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir yang saya peroleh dari

tugas akhir tersebut.

Surakarta, Juni 2016

Yang Membuat Pernyataan,

Penulis

v

MOTTO

“Bentukan-bentukan kehidupan ini memang menyakitkan, tetapi

setelah semua proses itu selesai kita akan melihat betapa cantiknya

Allah SWT membentuk kita. Jadi, arungilah ini dengan gigih dan

semangat”.

(Hari Kartiko)

“Untuk mendapatkan kesuksesan, keberanianmu harus lebih besar

daripada ketakutanmu”.

(Penulis)

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(Q.S Alam Nasyrah : 6)

vi

PERSEMBAHAN

Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada :

1. Allah SWT

2. Orang Tua dan keluargaku

3. Manajemen Administrasi angkatan

2013

4. Sahabatku

5. Orang terdekatku

6. Almamater tercinta

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang

senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah, dan kemudahan kepada penulis

sehingga Tugas Akhir ini dapat terselesaikan.

Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagian

persyaratan dalam memperoleh sebutan vokation Ahli Madya (A. Md.) dalam

bidang Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah

“PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU

ILEGAL DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN

CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA”. Dukungan, bimbingan

dan bantuan dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima

kasih kepada :

1. Bapak Djoko Purwoko, SS, MH selaku pembimbing yang berkenan

meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan dalam

penyusunan tugas akhir ini.

2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku penguji tugas akhir dan Ketua Program

Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bpk Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing selama menempuh studi.

5. Seluruh Dosen Pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan

ilmunya kepada penulis.

6. Bapak Yosef Hendriyansah selaku Kepala Kantor Pengawasan dan

Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta dan Bapak Aries

Baroto Selaku Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan beserta

viii

staf/karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean B Surakarta yang telah memberikan izin dan membantu

penulis untuk mengadakan pengamatan di Kantor Pengawasan dan

Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta.

7. Bapak dan Ibu serta semua keluarga yang telah memberikan semangat dan

doa restu sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir

ini.

8. Semua teman – teman seperjuangan yang telah memberikan kebersamaan

dalam setiap waktu.

9. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang dengan

senang hati memberikan dorongan, kritik, saran, maupun ide – ide sehingga

tugas akhir ini dapat terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari kesempurnaan dan

tidak terlepas dari kekurangan, yang tak lain karena keterbatasan kemampuan dan

pengalaman yang ada pada penulis. Akan tetapi, dalam kesederhanaan ini semoga

tidak mengurangi baik arti maupun manfaatnya terutama bagi para pembaca.

Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi – tingginya

dan mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari pihak dan

semoga Tuhan Yang Maha Esa membalasnya serta penulis tugas akhir ini dapat

bermanfaat, Amin.

Surakarta, Juni 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……….…………………………………………… i

PERSETUJUAN ……….………………………………….…………… ii

PENGESAHAN ……….………………………………………………. iii

PERNYATAAN……….…………………………………………….… iv

MOTTO ……….…………………………………………….………… v

PERSEMBAHAN ……….………………………………….………… vi

KATA PENGANTAR ……….……………………………………….. viii

DAFTAR ISI ……….………………………………………..………… x

DAFTAR TABEL ……….……………………………….…………… xv

DAFTAR BAGAN ……….…………………………………..………. xvi

DAFTAR LAMPIRAN……….…………………………………..…… xvii

ABSTRAK……….…………………………………..………………… xviii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………… 1

A. Latar Belakang Masalah ……………………………… 1

B. Perumusan Masalah ………………………………….. 10

C. Tujuan Pengamatan ………………………..………… 11

D. Metode Pengamatan ……………………….………… 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………….. 15

A. Pengertian Prosedur …………………………………. 15

1. Prosedur yang tertulis…………………………… 16

x

2. Manfaat prosedur tertulis………………………… 16

3. Pentingnya prosedur……………………………... 18

4. Informan dalam membuat prosedur……………… 19

5. Tahapan penulisan prosedur……………………... 20

6. Faktor prosedur………………………………….. 21

B. Pengertian Cukai …………………………………….. 22

1. Subyek dan objek cukai…………………………. 22

2. Tujuan pengenaan cukai………………………… 23

3. Barang kena cukai………………………………. 23

C. Pengertian Penindakan………………………………. 25

1. Tahap penindakan……………………………… 25

METODE PENGAMATAN…………………………….. 25

1. Lokasi Pengamatan…………………………….. 25

2. Jenis Pengamatan……………………………….. 26

3. Penentuan Sempel dan Sumber Data…………… 27

a. Teknik Penentuan Sampel…………………. 27

b. Sumber Data………………………………. 27

1) Informan……………………………… 28

2) Peristiwa / aktifitas…………………… 28

3) Dokumen……………………………... 29

4. Teknik Pengumpulan Data…………………….. 29

a. Observasi…………………………………. 29

b. Wawancara……………………………….. 30

xi

c. Dokumen…………………………………. 31

5. Teknik Analisis Data………………………….. 31

a. Reduksi Data……………………………... 31

b. Sajian Data……………………………….. 32

c. Penarikan Simpulan dan Verivikasi……… 32

BAB III DESKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI ……………….. 33

1. Profil Instansi………………………………….…... 33

2. Logo Bea Cukai………………………………….... 34

3. Sejarah Instansi…………………………………… 35

a) Sejarah dan Perkembangan…………………... 35

b) Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Tipologi……. 36

4. Visi, Misi…………………………………………. 39

5. Struktur Organisasi………………………………. 40

6. Deskripsi Jabatan………………………………… 42

7. Sekretaris Instansi………………………………... 46

8. Sistem Recruitment………………………………. 46

9. Sistem Penggajian Pegawai………………………. 47

a) Komponen Penghasilan PNS Bea dan Cukai… 47

b) Gaji Pokok PNS Bea dan Cukai……………… 47

c) Tunjangan Kinerja……………………………. 47

10. Kinerja Pegawai…………………………………… 49

11. Informasi dan Kebijakan…………………………... 52

12. Manajemen Risiko………………………………… 52

xii

13. Sistem Pengawasan……………………………….. 63

Pengawasabn Internal Kantor………………... 63

A. Unit Pengawasan teknis, oleh KI………….... 63

B. Unit Pengawasan Lapangan, oleh Seksi P2… 65

Pengawasan dari Pusat…………………………… 65

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMAHASAN ……….. 72

A. Pembahasan Masalah…………………………………. 72

1. Faktor yang mempengarui timbulnya

Peredaran rokok Ilegal…………………………… 72

2. Pengaruh Peredaran Rokok Ilegal

Serta Jumlah Kerugian yang terjadi

di KPPBC TMP B Surakarta…………………… 74

3. Prosedur Penindakan Peredaran

Hasil Tembakau Ilegal…………………………... 78

4. SOP Kepabeanan dan Cukai (Darat) …………… 88

B. Temuan………………………………………………. 90

1. Kekuatan………………………………………... 90

2. Kelemahan………………………………………. 90

C. Upaya KPPBC TMP B Surakarta

dengan adanya Peredaran Rokok Ilegal……………… 91

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………………………….. 91

A. Kesimpulan ……………………………………...….. 93

xiii

B. Saran ……………………………………………..…. 95

Daftar Pustaka ………………………………………………….……. 97

Lampiran

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Pelanggaran Rokok Ilegal ………………………… 2

Tabel 1.2 Data Penerimaan Cukai…………………………………. 4

Tabel 1.3 Data Penerimaan Cukai HT……………………………... 5

Tabel 1.4 Jumlah Kerugian Akibat Peredaran Rokok Ilegal……… 7

Tabel 3.1 Data Jumlah Pegawai…………………………………… 49

Tabel 3.2 Data Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kalamin……… 49

xv

DAFTAR BAGAN

Bagan Struktur Organisasi………………………………………… 41

Bagan Proses Manajemen Risiko di Lingkungan KEMENKEU… 55

Tingkat Kematangan Penerapan Manajemen Risiko……………... 58

Bagan Penilaian…………………………………………………… 59

SOP Patroli Kepabeanan dan Cukai (Darat) ……………………… 88

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Surat Keterangan Magang

Lampiran 3. Form Presensi Magang

Lampiran 4. Form Monitoring Magang

Lampiran 5. Form Penilaian Magang

Lampiran 6. Berkas Kelengkapan Dokumen

Lampiran 7. Surat Bukti Penindakan (SBP)

Lampiran 8. Uraian Barang Hasil Penindakan

Lampiran 9. Laporan Pelaksanaan Tugas Penindakan (LPTP)

Lampiran 10. Laporan Tugas Penindakan (LTP)

Lampiran 11. Lembar Penentuan Hasil Penindakan (LPHP)

Lampiran 12: Laporan Pelanggaran (LP)

Lampiran 13. Lembar Penerimaan Perkara (LPP)

Lampiran 14. Lembar Penelitian Formal (LPF)

Lampiran 15. Surat Perintah Penelitian (SPLIT)

Lampiran 16. Berita Acara Serah Terima Barang Hasil Penindakan

Lampiran 17. Lembar Resume Penelitian (LRP-1)

Lampiran 18. Surat Perintah Pencacahan Barang Hasil Penindakan

Lampiran 19. Berita Acara Pencacahan