Proteção dos Conhecimentos Proteção dos Conhecimentos Tradicionais: aspectos teóricos e Tradicionais: aspectos teóricos e

jurídicosjurídicos

Teresa Cristina Moreira

Assessora Técnica

Departamento do Patrimônio Genético

Ministério do Meio Ambiente

Conhecimento Tradicional

Sistemas de Saberes Indígenas (SSI), Conhecimento ou Ciência Indígena (CI), ou Conhecimento Ecológico Tradicional (TEK)

Designações com enfase sobre os conhecimentos produzidos no âmbito das culturas indígenas… mudança no campo teórico nos últimos 20 anos

Diversas definições:

“o saber e o fazer , a respeito do mundo natural e sobrenatual, gerados no âmbito da sociedade não urbano/industrial” (Diegues: 2001:30);

“Um sistema de crenças e práticas características de grupos culturais destintos“ (Posey: 2000)

CONHECIMENTO TRADICIONALCONHECIMENTO TRADICIONAL

Em sentido amplo diz respeito a todos os aspectos do conhecimento produzido tanto pelas comunidades indígenas ou locais (ribeirinhos, quilombolas, caboclos, babaçueiros, pescadores, seringueiros…) e inclui bens materiais e imateriais entre eles:

• Expressões artísticas;• Ritos e mitos;• Símbolos;• bem como o saber e os modos de fazer relacionados

à biodiversidade.

Características Características

Geração: empirismo, analogia, revelação, insight enteogenicamente gerado; observação, transe xamânico, insight induzido pelo estado de necessidade, vivência repetitiva do fenômeno, experiências oníricas (pode ser gerado individual ou coletivamente)

Posse: Coletiva ou individual – de usufruto coletivo;

Transmissão – transgeracional pela oralidade (mitos, ritos e outras práticas culturais) ou por registros (publicações, bases de dados, filmes e gravações...)

Biodiversidade

Publicações: livros, artigos, filmes, etc

Comunidades

CT associado

Conhecimentos Tradicionais

Bases de dados

públicas ou privadas

Disseminado

Universo abrangido e Fontes potenciais de Conhecimentos Tradicionais

Conhecimento Tradicional AssociadoConhecimento Tradicional Associado

Fruto da estreita interação entre a Fruto da estreita interação entre a sociodiversidade e a biodiversidade, sociodiversidade e a biodiversidade, mantido, transmitido e retransmitido mantido, transmitido e retransmitido oralmente, de geração em geração, oralmente, de geração em geração,

constantemente atualizado pela prática constantemente atualizado pela prática cotidianacotidiana

Categorização científica : Etnobiologia, Categorização científica : Etnobiologia, etnoecologia; etnopedologia, etnozoologia, etnoecologia; etnopedologia, etnozoologia, etnofarmacolotia... Alerta para sua insuficiência... etnofarmacolotia... Alerta para sua insuficiência... (Brucante...)(Brucante...)

Crescimento do interesse por CTA crescenteCrescimento do interesse por CTA crescente: :

Até 1959 apenas Até 1959 apenas 21 21 trabalhos publicados (BR)trabalhos publicados (BR) Entre 1960 e 2000: aproximadamente Entre 1960 e 2000: aproximadamente 10001000

Interesse crescente pelo uso Interesse crescente pelo uso dos conhecimentos tradicionais dos conhecimentos tradicionais associados no campo da associados no campo da pesquisa da biodiversidade;pesquisa da biodiversidade;

+ 80% do trabalhos + 80% do trabalhos relacionados a CTA são relacionados a CTA são desenvolvidos por desenvolvidos por pesquisadores da área de pesquisadores da área de BiológicasBiológicas

Grande parte procura no CTA Grande parte procura no CTA uma informação (com ou sem uma informação (com ou sem potencial de uso econômico) potencial de uso econômico) útil para a compreensão da útil para a compreensão da biodiversidade;biodiversidade;

Conhecimento Tradicional AssociadoConhecimento Tradicional Associado

É ...É ... Toda informação ou prática (Saber) detida Toda informação ou prática (Saber) detida por uma ou mais pessoas integrantes de por uma ou mais pessoas integrantes de

comunidades indígenas ou locaiscomunidades indígenas ou locais

sobre características da biodiversidadesobre características da biodiversidade

Que facilite ou possibilite o acesso...

AO PATRIMÔNIO GENÉTICO CONTIDO NA BIODIVERSIDADE

Na forma de:

Moléculas e substâncias

do metabolismo

Extratos de organismos

vivos ou mortos

Informação sobre características/usos dasInformação sobre características/usos das

BACTÉRIAS PROTISTAS FUNGOS PLANTAS ANIMAIS

Que possibilite ou facilite o acesso a

GENOMA

GENESMoléculas complexas

INFORMAÇÃO

(TRADUÇÃO)

Patrimônio Genético Codificado Patrimônio Genético Decodificado

Convenção sobre Convenção sobre

Diversidade BiológicaDiversidade Biológica

Visibilidade no campo ambiental: reorientou o Visibilidade no campo ambiental: reorientou o olhar sobre o papel das comunidade indígenas olhar sobre o papel das comunidade indígenas e locais e dos conhecimentos tradicionais na e locais e dos conhecimentos tradicionais na

conservação, uso sustentável e a repartição de conservação, uso sustentável e a repartição de benefícios de seu uso benefícios de seu uso

Art. 8 j reconhece que as partes da Convenção deverão, Art. 8 j reconhece que as partes da Convenção deverão, em conformidade com sua legislação nacional em conformidade com sua legislação nacional respeitar, respeitar, preservar e manterpreservar e manter o conhecimento, inovações e práticas o conhecimento, inovações e práticas da comunidades locais e populações indígenas ... e da comunidades locais e populações indígenas ... e incentivar a sua mais ampla aplicaçãoincentivar a sua mais ampla aplicação com a aprovação e com a aprovação e a participação dos detentoresa participação dos detentores desse conhecimento, desse conhecimento, inovações e práticas e encorajar a inovações e práticas e encorajar a repartição dos repartição dos benefíciosbenefícios oriundos da utilização desse conhecimento. oriundos da utilização desse conhecimento.

Art. 10(c) – “Cada parte deverá... Proteger e encorajar a Art. 10(c) – “Cada parte deverá... Proteger e encorajar a utilização costumeira de recursos biológicos de acordo utilização costumeira de recursos biológicos de acordo com práticas culturais tradicionais compatíveis com as com práticas culturais tradicionais compatíveis com as exigências de conservção ou utilização sustentável’exigências de conservção ou utilização sustentável’..

1. Proteção dos Conhecimentos Tradicionais – Direito 1. Proteção dos Conhecimentos Tradicionais – Direito fundamental das comunidadefundamental das comunidade

a. Consentimento Prévio e Informado – a. Consentimento Prévio e Informado – direito de direito de negar o acesso aos conhecimentos por eles detidos negar o acesso aos conhecimentos por eles detidos

b. Repartição de benefícios – b. Repartição de benefícios – direito de usufruir dos direito de usufruir dos benefícios derivados do uso destes conhecimentos, benefícios derivados do uso destes conhecimentos, inovações e práticasinovações e práticas

Documentos internacionais que reafirmam Documentos internacionais que reafirmam esse direito:esse direito:

- Convenção sobre Proteção à Herança Natural e Convenção sobre Proteção à Herança Natural e Cultural do Mundo;Cultural do Mundo;

- Convenção sobre Povos Indígenas em Países Convenção sobre Povos Indígenas em Países Independentes de 1986 (Convenção 169 – OIT);Independentes de 1986 (Convenção 169 – OIT);

- Convenção das Nações Unidas para o Combate à Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação (UNCCD);Desertificação (UNCCD);

- Agenda 21 ( capítulo 26);Agenda 21 ( capítulo 26);

Fonte: ISA, 2003.Fonte: ISA, 2003.

Como exercer estes direitos?Como exercer estes direitos? É possível utilizar o sistema de É possível utilizar o sistema de

propriedade intelectual existente, uma propriedade intelectual existente, uma vez que ele em síntese garante o direito vez que ele em síntese garante o direito de excluir terceiros?de excluir terceiros?

CTACTA DPIs*DPIs*

Coletivos ou Coletivos ou DifusosDifusos

Individuais e bem Individuais e bem definidosdefinidos

TransgeracionaisTransgeracionais TemporaisTemporais

InalienáveisInalienáveis AlienáveisAlienáveis

Patrimônio/Patrimônio/

HerançaHerança

PropriedadePropriedade

Valor Valor PreçoPreço

Características

* Custo elevado de manutenção

Qual a alternativa?

Adaptar-se ao sistema?

Adaptar o sistema?

Criar um novo sistema?

?

? ???

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Discussões tem apontado para a necessidade de se estabelecer um sistema “Sui Generis” – diferenciado - de proteção aos Conhecimentos Tradicionais

- Existem diferentes entendimentos (quanto à natureza do sistema e seu escopo)

- Um sistema fora dos Direitos de Propriedade Intelectual (CDB) – Direitos Intelectuais Coletivos (não proprietários)

- Um sistema de Direitos de Propriedade Intelectual adaptado às características dos Conhecimentos Tradicionais (OMPI) – Direitos de Propriedade Intelectual Coletiva (proprietário)

- Abrangeria todas as categorias de Conhecimentos Tradicionais???

Princípios para um sistema Sui Generis

1 – Originários, independem de ato anterior do Estado;

2- Direitos Morais e Patrimôniais;

3- Direitos inalienáveis; imprescritíveis e impenhoráveis;

4- Consentimento Prévio Fundamentado;

5- Nulidade Direitos de Propriedade Intelectual de Produtos e Processos (baseados – obtidos de forma ilegal)

6- Inversão do ônus da prova - Hipossuficiência dos provedores;

7 – Uso de Registros como mecanismo de prova, não constitutivos de direitos.

Grupo de Trabalho sobre o Art. 8 (J) - CDB:Grupo de Trabalho sobre o Art. 8 (J) - CDB:

Última reunião – Dez de 2003;Última reunião – Dez de 2003; Sistema Sui Generis o principal tema:Sistema Sui Generis o principal tema: Terminologia;Terminologia; Sistemas vigentes para gestão em nível local e sua Sistemas vigentes para gestão em nível local e sua

relação com DPIs; relação com DPIs; Delimitação dos elementos principais para elaboração Delimitação dos elementos principais para elaboração

de um sistema de um sistema sui generissui generis sistema de registros de CTA; sistema de registros de CTA; autoridade competente para facilitação do acesso... autoridade competente para facilitação do acesso...

OMPI – Comitê Intergovernamental sobre Propriedade OMPI – Comitê Intergovernamental sobre Propriedade Intelectual, Recursos Genéticos, Conhecimentos Tradicionais Intelectual, Recursos Genéticos, Conhecimentos Tradicionais e Folcloree Folclore

Existe pressão para que seja compreendido como o fórum mais Existe pressão para que seja compreendido como o fórum mais apropriado para a discussão da matéria (experiência e maior apropriado para a discussão da matéria (experiência e maior abrangência – Todos os CT) abrangência – Todos os CT)

Enfase na possibilidade de utilização de DPIs (indicações Enfase na possibilidade de utilização de DPIs (indicações geográficas, direitos autorais) ou na adaptação destes geográficas, direitos autorais) ou na adaptação destes instrumentos (DPI instrumentos (DPI sui generissui generis).).

Entendimento se reflete no resultado de consultas feitas a este Entendimento se reflete no resultado de consultas feitas a este Comitê pela própria Secretaria da CDB.Comitê pela própria Secretaria da CDB.

No Brasil:No Brasil:Medida Provisória 2186-16/01 art. 8 e 9:Medida Provisória 2186-16/01 art. 8 e 9:

Que os conhecimentos tradicionais associados Que os conhecimentos tradicionais associados compõe o Patrimônio Cultural Brasileiracompõe o Patrimônio Cultural Brasileira

Direito das comunidade indígenas e locais de decidir Direito das comunidade indígenas e locais de decidir

sobre o uso de seus conhecimentos tradicionais sobre o uso de seus conhecimentos tradicionais associados e que inclui:associados e que inclui:

i) os direitos de impedir terceiros não autorizados de i) os direitos de impedir terceiros não autorizados de utilizar, realizar testes, pesquisas ou explorar estes utilizar, realizar testes, pesquisas ou explorar estes saberes bem como de divulgar, transmitir e retransmití-saberes bem como de divulgar, transmitir e retransmití-los; los;

ii) ter indicada a origem destes conhecimentos em ii) ter indicada a origem destes conhecimentos em publicações;publicações;

1- Instrumentos:1- Instrumentos:

Anuência Prévia (art. 11 e 16, § 3);Anuência Prévia (art. 11 e 16, § 3);

Contratos de Utilização do Patrimônio Contratos de Utilização do Patrimônio Genético e de Repartição de Benefícios Genético e de Repartição de Benefícios (art. 16 §4, 24 a 28)(art. 16 §4, 24 a 28)

Requisitos para a obtenção do direito:Requisitos para a obtenção do direito:

- Não é necessária qualquer tipo de ação das Não é necessária qualquer tipo de ação das comunidades, bastando:comunidades, bastando:

- Ser comunidade indígena ou local;Ser comunidade indígena ou local;- Produzir conhecimentos tradicionais Produzir conhecimentos tradicionais

associados;associados;- Alguns tem entendido como um sistema Alguns tem entendido como um sistema sui sui

generisgeneris

Registro de Bens Culturais de Natureza Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial Imaterial

- Instituído pelo Decreto n° 3551, de 4 agosto de Instituído pelo Decreto n° 3551, de 4 agosto de 2000.2000.

- Possibilita a elaboração de planos de salvaguarda dos Possibilita a elaboração de planos de salvaguarda dos bens inscritosbens inscritos

Ofício das Paneleiras de Goiabeiras (Vitória/ES)

Arte Kusiwa - pintura corporal e arte gráfica Wajãpi (Amapá)

Mistério da Mistério da CulturaCultura

Categorias de Registros:

I - I - Livro de Registro dos SaberesLivro de Registro dos Saberes, onde serão inscritos , onde serão inscritos conhecimentos e modos de fazer enraizados no conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; cotidiano das comunidades;

II - II - Livro de Registro das CelebraçõesLivro de Registro das Celebrações, onde serão , onde serão inscritos rituais e festas que marcam a vivência inscritos rituais e festas que marcam a vivência coletiva do trabalho, da religiosidade, do coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras práticas da vida social; entretenimento e de outras práticas da vida social;

III - III - Livro de Registro das Formas de ExpressãoLivro de Registro das Formas de Expressão, onde , onde serão inscritas manifestações literárias, musicais, serão inscritas manifestações literárias, musicais, plásticas, cênicas e lúdicas; plásticas, cênicas e lúdicas;

IV - IV - Livro de Registro dos LugaresLivro de Registro dos Lugares, onde serão inscritos , onde serão inscritos mercados, feiras, santuários, praças e demais mercados, feiras, santuários, praças e demais espaços onde se concentram e reproduzem práticas espaços onde se concentram e reproduzem práticas culturais coletivas.culturais coletivas.

Requisitos para adquirir:Requisitos para adquirir:

Ser parte legítimas para provocar (MinC, Ser parte legítimas para provocar (MinC, Instituições vinculadas ao MinC; Secretarias de Instituições vinculadas ao MinC; Secretarias de Estado, de Município e do Distrito Federal; Estado, de Município e do Distrito Federal; sociedades ou associações civissociedades ou associações civis;;

acompanhadas de sua documentação técnica -acompanhadas de sua documentação técnica -elementos que lhe sejam culturalmente relevantes elementos que lhe sejam culturalmente relevantes

- Acesso a Conhecimentos Tradicionais Acesso a Conhecimentos Tradicionais Associados Associados em publicações e basesem publicações e bases de de dados;dados;

- Limites dos registrosLimites dos registros como instrumentos como instrumentos de um sistema de proteção dos de um sistema de proteção dos conhecimentos tradicionais;conhecimentos tradicionais;

Pontos para a reflexão:Pontos para a reflexão:

PeruPeru - Lei de Proteção dos Conhecimentos Lei de Proteção dos Conhecimentos Tradicionais (2002)Tradicionais (2002)

- Conhecimento coletivo; CPI; Contratos de Conhecimento coletivo; CPI; Contratos de licenciamento de uso; institui um sistema licenciamento de uso; institui um sistema de registros nacionais:de registros nacionais:

- Registro Nacional Público de Registro Nacional Público de Conhecimentos Coletivos dos Povos Conhecimentos Coletivos dos Povos Indígenas;Indígenas;

- Registro Nacional Confidencial de Registro Nacional Confidencial de Conhecimentos Coletivos dos Povos Conhecimentos Coletivos dos Povos Indígenas;Indígenas;

- Registros Locais de Conhecimentos Registros Locais de Conhecimentos Coletivos dos Povos Indígenas.Coletivos dos Povos Indígenas.

- Constituição de 1999 reconhece o caráter pluriétinico e Constituição de 1999 reconhece o caráter pluriétinico e multilíngue do país e garante e protege a “propriedade multilíngue do país e garante e protege a “propriedade intelectual coletiva” dos conhecimentos tradicionais”. intelectual coletiva” dos conhecimentos tradicionais”.

- BIOZULUA – mega base de dados sobre recursos BIOZULUA – mega base de dados sobre recursos genéticos e conhecimentos tradicionais associados de genéticos e conhecimentos tradicionais associados de domínio do governo.domínio do governo.

- Acesso ao Conhecimento registrado fica a critério Acesso ao Conhecimento registrado fica a critério exclusivo do Governo.exclusivo do Governo.

Venezuela:Venezuela:

Índia:Índia:

- - 1995 - Registro da Biodiversidade dos Povos 1995 - Registro da Biodiversidade dos Povos

- criar bases descentralizadas sobre recursos da criar bases descentralizadas sobre recursos da biodiversidade e conhecimentos tradicionais;biodiversidade e conhecimentos tradicionais;

- Benefícios do uso destinados diretamente às Benefícios do uso destinados diretamente às comunidades quando identificadas ou ao Fundo comunidades quando identificadas ou ao Fundo Nacional de Biodiversidade em caso contrário;Nacional de Biodiversidade em caso contrário;

- Ps: Possui grande parte dos CTA em domínio público, Ps: Possui grande parte dos CTA em domínio público, medicina Ayurveda.medicina Ayurveda.

Costa RicaCosta Rica

- 1998 – Lei de Biodiversidade:- 1998 – Lei de Biodiversidade:- Registro de Dpis deverá consultar a Oficina técnica da Registro de Dpis deverá consultar a Oficina técnica da

Comissão Nacional de Gestão da Biodiversidade (art. Comissão Nacional de Gestão da Biodiversidade (art. 78)78)

- Direitos Intelectuais Comunitários Direitos Intelectuais Comunitários Sui-GenerisSui-Generis (art. 82); (art. 82);- Adquiridos - Independem de atos do Estado;Adquiridos - Independem de atos do Estado;- Prevê sistema de registros (voluntário e gratuito) dos Prevê sistema de registros (voluntário e gratuito) dos

direitos intelectuais comunitários e a realização de um direitos intelectuais comunitários e a realização de um inventário dos conhecimentos inovações e práticas das inventário dos conhecimentos inovações e práticas das comunidades – iniciativa da comunidadecomunidades – iniciativa da comunidade

- Oficina Técnica deve consultar o registro;Oficina Técnica deve consultar o registro;

Integração entre discussão nacional e Integração entre discussão nacional e internacional necessária:internacional necessária:

Sistema Sui GenerisRegime

InternacionalRegime Nacional

Necessidade de CoerênciaNecessidade de Coerência