Protección datos personales LFTAIPG - SINATsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/chis/resolutivos/2009/... · s.g.p.a.ldgira.dg.3976.09 pbr lo que una vez integrado el expediente

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SUBSECRETARíA DE GESTiÓN PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL DIRECCiÓN GENERAL DE "

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y HIESGO AMBIENTAL

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S.G.P.A.lDGIRA.DG.3976.09

/ ambiental, en el período del 08 al 15 de abril del 2009, entre los cuales se incluyó la solicitud que presentó la promovent~ respecto al proyecto.

111. Que esta DGIRA, con fundamento ell--Ios Artí~ulos 24 pár1"afo prime\ro y segundo del Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA) y 53, 54 Y 55 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) notificó a las siguientes instancias el ingreso del proyecto al Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental (PElA), a fin de que emitieran su opinión y/o manifestaran lo que a su derecho conviniera.

a) El 14 de mayo de 2009 a la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda del Estado de Chiapas mediante el oficio S.G.P.A./DGIRA.DG.-2456.09.

b) El 18 de mayo de 2009 a la Dirección General de Gestión Forestal y de /

Suelos (DGGF$), mediante el oficio S.G.P.A./DGIRA.DG.2450.

c) El 01 de junio de 2009 a la Presidencia M~ú'icipal de Ocozocuautla en el Estado de Chiapas, mediante eroficio S.~R.A.lDGIRA.DG.2453.09.

d) El 01 de junio de 2009 a la Presidencia Municipal de Chíapa de Corzo, en el Estado~de Chiapas, mediante el oficio S.G.P.A.lDGIRA.DG.-245'4.09.

\ e) El 02 de junio de 2009 ala Presidencia Municipal de Tuxtla Gutiérrez en el

Estado de Chiapas, mediante el oficio S.G.P.A./OGIRA.DG.2451.09.

f) El 02 de junio de 2009 a la Presidencia Municipal de Suchiapa en el Estado de Chiapas, mediante el oficio S.G.P~A./DGIRA.DG.2452.09.

- ~

g) El 02 de junio de 2009 a la Presidencia Municipal de Berriozabal en el Estado de Chiapas, mediante el oficio S.G.P.A./DGIRA.DG.2455.09.

/

\ IV. Que el 23 de abril de 2009, con fundamento en lo dispuesto en el primer párrafo

de los Artículos 34 y 35 de la LGEEPA, esta DGIRA integró el expediente del proyecto, mismo que se puso a disposición del público en el Centro de Información para la Gestión Ambiental (CIGA),\ubicado en Av. Revolución Número / 1425, Col. Tlacopac San Ángel, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01040, Ciudad de México, Distrito Federal, así como a través del portal de la página electrónica de esta Secretaría.

/

V. Que fueron recibidas las si9\;Jientes opiniones de las instancias consultadas, de acuerdo a lo establecido en el Resultando 111 del presente:

If "Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez,

con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas" ) Dirección General de Carreteras de la SCT ~ Página 2 de 30

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\ IMPACTO Y-RIESGO AMBIENTAL

" S.G.P.A./DGIRA.DG.3976.09

a) El 09 de juni"ó de 20Q9, el oficio-húméro SEMAVI-0703/09 del 1 de junio del mismo mes y áño, mediante: el cual la Secretaría ,dé Medio Ambiente y Vivienda del Estado de Chiapas emitió su opinión en la cual dicha instancia considera que ti... el proyecto es factible de realizarse, siempre y cuando se ... apliquen las medidas de mitigación y/o compensación, propuestas en la Manifestación de Impacto Ambiental" y por otra parte propone participar en la ejecución del Programa de Reforestación que habría de requerir la DGIRA en caso de-ser autorizado el proyecto.

b) El '\17 de)jtlnio de 2009, el oficio número SGPAlDGGFSfi12/1361/09 del 10 ) del mismo mes y año, mediante el cual la DGGFS emitió su opinión respecto

a la realización del proyecto, considerando que será afectada vegetación forestal en una superficie de 92.04 Ha. Dicha instancia propone medidas de. mitigación para la realización del proyecto, de acuerdo a los impactos ambientales esperados. '\

~

VI. ~~Que a la fecha de emitir la presente resolución, no f~eron recibidas las opiniones de los Municipios afectados por el trazo del proyecto, de acuerdo a lo establecido en el resultando 111, incisos c), d), e), f), y g) del presente.

C O N S I D E R A N D O:

1. Que esta DGIRA es competente para analizar, evaluar y reso~verla 'MIA-R del proyecto, de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 4,5 fracción 11 y X, 28 primer párrafo, fraccionéS I y VII, 35 párrafos primero, segundo y último, de la LGEEPA; 2, 3 fracciones 1, VII, X, XII, XIII, XIV, XVI Y XVII, 4 fracciones I y 111, 5

~incis()s B) y O), 9, 11 fracción 1, 37, 38 Y 44 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental; 14,26 Y 32-bis fracciones 1, 111 YXI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 19 fracciones XXV y XXVIII Y 27 fracción 11, del Reglamentó Interior d~ la SEMARNAT, públiGado en el Diario Oficial de la Federación el martes 21 de enero del 2003.

\

2~ Que por la descripción, características y ubicación de las obr-ªs y actividades que integran el proyecto, éste es de competencia Federal en materia de evaluación de impacto ambiental, por la construcción de una vía general de comunicación y por la remoción de vegetación forestal en una superficie de 92.04 Ha de vegetación consistente en Selva Baja Caducifolia y Subcaducifolia, es decir, la evaluación de impacto ambiental derivado del cambio de uso del suelo en áreas

. /uAperlura y Construcción r;Je1 Libramiento Sur de ruxtla Gutierrez, . con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas" c;f Dirección General de Carreteras de la scr j

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SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

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forestales, tal y como lo disponen los Artículos 28 fracciones I yVII de la LGEEPA y 5 incisos B) y O) de su REIA.

I

En vinculación con lo anterior y para efectos del presente oficio, se entiende como\

cambio de uso del suelo, la "Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación", de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 3, fracción 1, del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. (

3. Que el PElA es el mecanismo previsto por la LGEEPA, mediante el cual, la autoridad establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico ó que puedan rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ªD1biente, con el objetivo de evitar o reducir al mínimo sus efectos negaJivos sobre los ecosistemas. Para cumplir con éste fin, la Rromovente presentó una MIA en su modalidad regional, para solicitar la autorización del proyecto, modalidad que se considera procedente, por encontrarse en Jos proyectos considerados en el Artículo 11 fracción I del REIA. -,

\ 4. Que una vez integrado el expediente del proyecto, éste fue puesto a disposición del

público, conforme a lo indicado en el resultando número IV, de la presente resolución, con el fin de garantizar el derecho de participación social dentro del PElA, de acuerdo con lo establecido en los Artículos 34 de la LGEEPA, y 40 de su RE~.

/ \ 5. Que de conformidad con lo dispuesto por el Segundo Párrafo del Artículo 40 del

REIA, el cual dispone que las soliditudes de consulta pública se deberán presentar por escrito dentro delplazo de 10 días contados\a partir de la publicación de los listados y considerando que la publicación del ingreso del proyecto al PElA se llevó a cabo a tr~vés qe la SEPARATA DGlRAl021/09 de la X3aceta Ecológica el

\ 16 de abril de 2009, por lo que el plazo de 10 días para que cualquier persona de la comunidad de que se trate solicitara se llevara a cabo la consulta pública feneció el 08 de mayo 'del 2009, sin que en el periodo del 16 de abril al 08 de mayo de 2009 fueran recibidas solicitudes de consulta pública.

6. Que esta UniGad Administrativa en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 35 de la l LGEEPA una vez presentada la MIA-R, inició el procedimiento de evaluación, para lo cual revisó que la solicitud se ajustara a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables;

JI "Apertura y Construcción del Librami(mto Su; de Tuxt/a Gutierrez, con una Longitud de 35~4 Km. En el Estado de Chiapas"

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DIRECCiÓN GENERAL DE SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL / \


pbr lo que una vez integrado el expediente respectivo, esta Dirección General se sujetó a lo que establecen los ordenamientos antes inv6cados, así como a los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resultaron aplicables; asimismo, evaluó los posibles efectos de las obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los recursos que, en su caso, serian sujetos de aprovechamiento o afectación. Por lo que ésta-i)GIRA procedió a dar inicio a laevaluación de MIA-R del proyecto, tal como lo dispone el Artículo de mérito y en términos de lo que establece el REIA para tales efectos.

Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o

\ planes parciales de desarrollo.

7. Que la fracción 11 del Artículo 13 del REIA, impone la obligación a la promovente de incluir en la MIA que someta a evaluación, una descripción del proyecto. Una vez analizada la información presentada en la MIA-R, se tiene que el proyecto consiste en la construcción/de una carretera con las siguientes características:

A2. 35.4 Km

150 Km/h 60.0 m 26.0 m 12.0 m

¡ 7.0 m 2 carriles de 3.5 m 2.5-m

- Del derecho de vía (35.4 Km x 60 m) 212.40 Ha - - Entre línea de ceros (35.4 Km x 26.0 m) 92.04 Ha

/ - De desmonte (35.4 Km x 26.0 m) 92.04 Ha - De des alme 35.4 Km x 26.0 m - 92.04 Ha

La construcción del proyecto contempla también la construcción de 3 entronques, 6 puentes, 4 pasos superiores vehiculares y 1 paso inferior vehicular requiriendo 6.0 Ha adicionales. Dichas obras serán construidas sobre el mismo trazo -de la carretera. El proyecto tiene como objetivo mejorar la infraestructura actual, creando una nueva ruta, con el fin de aumentar la eficiencia en el traslado de bienes y personas de una manera segura.

\ "Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez,

. con una Longitud de 35.4 Km. En el Estaqo de Chiapas"

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Vinculación con los Instrumentos de Planeación y Ordenamientos Jurídicos Aplicables.

8. Que de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 35, segundo párré¡lfo de la LGGEPA, así como lo establecido en la fracción 111 del Artículo 13 delREIA, el cual (indica la obligación de la promovente para incluir en las manifestaciones de impacto ambiental en su modalidad regional, la vinculación de las obras y actividades que incluyen el proyecto con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables en ",m,ateria ambiental y, en su caso con la regulación deLuso de suelo, entendiéndose por ésta vinculación la relación jurídica obligátoria entre las Jactividades que integran el proyecto y los instrumentos jurídicos aplicables. Considerando que el proyecto se ubicaen los Municipios de Berriozábal, Chiapa de Corzo, Ocozocuautla de Espinosa, Suchiapa y Tuxtla Gutiérrez, le son aplicables/ los· instrum~ntos de planeación, de ordenamiento territorial y ecológico, así como jurídicos ynormativos siguientes: /

\

a. En relación a la ubicación del proyecto con Áreas Naturales Protegidas de competencia federal o ystatal, se puede establecer que el Sistema Ambiental regional delimitado abarca alguna fracción de las áreas naturales protegidas de competencia estatal, denominadas: Parque Nacional Cañón del Sumidero y la .Zona Protectora Federal Vedada Villa de Allende, sin embargo el proyecto, el área de afectación directa y el área de influencia no se---ubica en ninguna de éstas, y de acuerdo a la evaluación de los impactos realizada por la promovente, no se preven afectaciones a las más cercanas.

b. Con relación a la regionalización estableCida por CONABIO, para el SAR delimitado en el análisis del proyecto, se encontró que el mismo se ubica _ parcialmente en alguna fracción de la Región Hidrológica Prioritaria RHP-85 La Sepultura-Suchiapa y la RHP-86 Malpaso-Pichuéalco, así como el Área de Improtancia para la Conservación de las Aves AICA SE-54 ZapotalMactumatza y el sitio RAMSAR denominado Parque Nacional Cañón del Sumidero No. 1344. Al respecto ,de tales áreas, el trazo no alcanza a tocar ninguna de ellas, por lo que no se verán intervenidas, afectadas o alteJadas por las obras y la operación del proyecto.

/

c. La LGEEPA establece en el Artículo 28, que requerirán de la autorización en materia de Impacto Ambiental de la Secretaría, segLIn la fra_cción 1, "... vías generales de comunicación" y fracción VII, "Cambios de uso de suelo de

)1 "Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, '/ con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas" Y, / ---A. Dirección General de Carreteras de la SCT ~! Págiña6de30 \

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áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas"; asimismo el REIA en la fracción I de su Artículo 3 define que el cambio de uso del suelo es la modificacjón de la vocación natural o predominante de los terrenos",lIevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de laJeget~ción y en su Artículo 5 se refiece al requerimiento de la evaluación del impacto ambiental para: inciso B), "construcción de carreteras, autopistas, puentes... "; e inciso O) fracción 1, el "Cambio de uso del suelo de áreas forestales, así como de selvas y zonas átídas a cualquier otro uso". Por otra parte, de acuerdo a-lo establecido en el Artículo 2, fracción I inciso c) de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal~ el proyecto se constituye como una vía gE¡!neral de cómunicación, po!", lo que _con base en la I~gislación

federal aplicable el proyecto es de competencia federal en materia de evaluación del1mpacto ambiental, en virtud de lo cual, la presente resolución se refiere a los impactos ambientales producidos por las obras propias del proyecto, y por el cambio de uso de suelo de áreas forestales, así coJ'Ilo de selvas y zlonas áridas. .-/ ____

d. Que entre los instrumentos normativos aplicables al pr:Qyecto conforme a lo manifestado por el promovente en la MIA-R y al análisis realizado por esta DGIRA, le son aplicables las siguientes Normas Oficiales Mexicanas:

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'J,"':¡" ", ":"', INS,!~lJM!i=NT()Ii§t;ULAQQR':,,:/',',,1¡¡~,i'¡¡¡¡:; ,.

"

NOM-041-5ErAARNAT-1999 ,

Que establece los límites máximos permisibles de emisiones de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación aue usan Qasolina como combustible. NOM-045-5EMARNAT-1999 Que establece los niveles máximos de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación Que usan diesel o metclas aue incluvan diesel como combustible. NOM-052-SEMARNAT::1993 '--_.

Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peliQroso por su toxicidad al ambiente. I

NOM-059-5EMARNAT-2001 Que establece la lista de especies en alguna categoría de riesgo y espel?ificaciones para su inclusión, exclusión o cambio. NOM-OSO-5EMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de, emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas v triciclos motorizados en circulación, v su método de medición.

_ De acuerdo a laS' características de las obras y actividades del proyecto, esta DGIRA considera que· las normas anteriormente citadas, le aplican y deberá ) sujetarse a ellas en las etapas de preparación del sitio y construcción.

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"Apertura y Construcción del Ljbramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, / con una'fongitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"

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Descripción del sistema ambiental y señalamiento---de las tendencias de desarrollo y deterioro en la región.

\ \

9. Que la fracción IV~el Afficulo 13 del REIA en análisis, dispone la obligación de la promovente de incluir en la MIA-R una descripción del sistema ambienté¡ll regional, así como señalar las tendencias del desarrollo y deterioro de la región, es decir, primeramente se debió delimitar el sistema ambiental regional (SAR) correspondiente al proyecto, para posteriormente poder llevar a cabo una descripción y caracterización del citado sistema amj:>iental; asimismo, debió identificars~ cuáles son las tendencias de su desarrollo que propician la prQblemática ambiental en el mismo.

\ (

lDe acuerdo con la información presentada por la promovente en la MIA-R, el SAR donde se insertará el proyecto, se delimitó considerando criterios tales como el clima, cuencas y subcuencas hidrológicas, provincias fisiográficas, topoformas, geología, unidades edafológicas, usos de suelo, distribución de vegetación, la regionalización establecida por CONABIO, las Áreas Naturales Protegidas, mapás

\ de calidad ecológica y sitios de valor ecológico. A partir del análiSis referido, la promoveote delimitó un SAR con una superficie de 113,259.57 Ha, dicho polígono obtenido alberga diferentes eC9sistemas, tipos y subtipos de vegetación entre los que des'íacan: la selva baja caducifolia, vegetación de galeri?, vegetación secundaria de selva baja caducifolia, agricultura de temporal, selva mediana subperennifolia y encinares secos. El SAR delimitado presenta las siguientes condiciones respecto a los aspectos abióticos y bióticos: .--/

(

Geomorfología. El SAR delimitado presenta \Ias siguientes unidades geomorfológicas:.,

Lomeríos de origen tectónico-erosivos, formados por rocas-sedimentarías (Caliza, Limolita, Lutita, Arenisca y Aluvión). Se localiza en la parte Noroeste y Sureste de la poligonal y tiene una extensión de 6,310 Ha. Las geoformas específicas para esta unidad son: a) Cimas, b) Laderas, c) Valles intermontanos. \

Piedemonte tectónico-erosivo, formado por rocas"'sedimentarias (Lutita, Arenisca y Aluvión). Esta unidad también se le conoce como sistema de rampas y se caracteriza por tener menor potencial erosivo. Las rampas tienen una extensión de 1,376 Ha y están integradas por laderas y pequeños abanicos aluviales, los cuales están ligeramente diseccionados.

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"Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, " . con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"

Dirección General de Carreteras de la SCT

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Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBfENTAL


Planicies acolinadas de origen fluvial de ambiente erosivo formadas por rocas sedimentarias (Arenisca, Lutita, Aluvión).IDi~ha geoforma es vecina del sistema de rampas, y su-ambiente dominante es el acumulativo debido a que recibe el material sedimentario que emiten los sistemas de Tierras Altas (montañas ,y lamerías). La acumulación de sedimentos forma pequeñas colinas al interjor de la unidad. (

Planicies onduladas de origen fluvial de ambiente acumulativo formadas por rocas sedimentaria~ (Limolita, Lutita y Aluvión). Se localiza en la zona más baja de la

_poligonal, cgn bajos rangos de inclinación del terrenos « a 5°), qu'e le confiere una funcionalidad de recepción (materia y energía) de los lamerías.

Valles fluviales formados por rocas sedimentarias (Arenisca, Lutita y Aluvión). La transportación y acu'mulación de sedimentos a generado la presencia de terrazas, bancos de material; formaeión de pequeñas playas.

~ Suelo. El SAR presenta un mosaico edáfico diferenciable en dos principales grupos, suelos someros y suelos de origen acum\JIé:ltivo, que corresponden a la fisiografía donde se presentan. Así se tiene\ suelos someros como litosoles y regosoles de textura media en topoformas de sierra, bajadas y piedemonte, con parecidáen coloración y textura al material parental, también se pueden encontrar feozems con una mayor acumulación de materia orgánica en la meseta típica sustentando bosque de encinos. En casi todos los casos los suelos presentes en el SAR sustentan vegetación nativa decidua en diverso estado'de conservación pero todos son propios de zonas con una marcada ¡temporada de precipitación y / otra de secas.

',,El trazo de proyecto del libramiento sur de Tuxtla Gutiérrez pasa principalmente por suelosqelgados como Litosol al principio y al final; en topoformas de lamería

~- -típico y piedemonte cruza por suelos profundos, arcillosos y con mayor fertilidad, particularmente en el valle de Sucriapa y la llanura aluvial.

~ / ~

Hidrología. El SAR se ubica en la Región Hidrológica No. 30 (Grijalva-Usumacinta), la cual ocupa el 85.53% de la superficie estatal. La cuenca ~

hidrológica más destacada es la del Río Grande de Chiapas. Otras corrientes importantes para el proyecto son el Río Sabin~1 (Terán), afluente del Río Suchiap~y el arroyo Aguajito, afluente del Río El Sabinal-este último cruza por Tuxtla Gutiérrez y no es el mismo que se menciona como río Sabinal (Terán). Del Km 1.5 al Km 5, el trazo va paralelo al arroyo Aguajito, y lo cruza en el Km 5+100.- "Apertura y constru.~ión del Libramiento Sur de Tuxtla Gutie~z,W con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"

'1 )~ Dirección General de Carreteras de la SCT ~ I Página 9 de 30.

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IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL


Del Km 15 al 21 el trazo va cercano al Río Sabinal (Terán), a partir del Km ,?1 ~

hasta el final del trazo va paralelQ al Río Suchiapa, yen el Km 21+700 el trazo del /

proyecto se encuentra muy cerca de la margen izquierda de dicho río. ,/

\/ El material geohidrológico dominante presente en el SAR es una unidad sedimentaria de material consolidado con bajas posibilidades de conformar acuíferos. En las inmediaciones de las principales corrientes, Río Suchiapa, Grijalva y Sabinal se han- formado unidades de materiales poco consolidados con posibilidades altas, en el valle de Suchiapa Y'~n Tuxtla Gutiérrez se lleva a cabo la explotación de .acuíferos. '

Flora. En el SAR delimitado se hallan comunidades vegefales como Selva Baja Caducifolia, Selva Altéil y Mediana Subperennifolia, Selva Mediana Subcaducifolia y Bosques de Encino como comunidades primarias; estas mismas comunidades presentan sus correspondientes estadios de vegetación secundaria que ocupan una superficie mucho mayor en, eLSAR, así como la comunidad clasificada como /

Sabana. Además, existen ~Ias comunidades vegetales inducidas como los pastizales I y las plantas que se desarrollan en las zonas d~ agricult,ura de temporal, de riego, y los pastizales cultivados.

En el SAR la comunidad de Selva Baja Caducifolia cubre las laderas de los cerros, ocupando incluso los terrenos planos, de los cuales ha sido desplazada por las/ actividades agropecuarias. Esta comunidad está dominada por Alvaradoa amorphoides, que puede ser muy abundante en ciertos sitios. Su altura es de 8 a 12 m, y se encuentra acompañada en el dosel arbóreo por Heliocarpus reticulatus, Fraxinus purpusii, Haematoxylon.,brasiletto, Ceiba acuminata, Cochlospeltnum vitifolium, Bursera simaruba, B. bipinnata, B. excelsa, Pistacia mexicana, Gyrocarpus americanus, Swietenia humilis, Ficus cookii, Zuelania guidonia, Acacia pringlei y Eysenhardtia adenostylis. En un estrato inferior es posible hallar árboles o arbustos de 1 a 8 metros como Byrsonima crassifolia, Comocladia engleriana, "', Bauhinia. divaricata, Jacquinia aurantiaca, Psychotria erythrocarpa, Ardisia/

/ escallonioides, Euphorbia leucociiphala y Acacia collinsii. También son frecuentes los bejucos Combretum farinosum, Dalbergia glabra, Ipomoea populina, Serjania triquetra, Nissolia fruticosa y Ce/tis iguanaea. Gran parte de las zonas del SAR cuya apariencia externa es la de una Selva Baja Caducifolia, en realidad constituyen áreas donde se ha desarrollado vegetación secundaria con diferentes tiempos de abandono que tienen incorporadas espeéies típicas de la Selva Baja. Sin embargo, la mayoría de estas zonas continúan sujetas a perturbación, ya que son acahuales utilizados como zonas de agostadero que proporcionan alimento al

"Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"

Dirección General de Carreteras de la SCT Página 10 de 30 J1~ ~

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ganado. Por esta razón, se impide una regeneración de la vegetación primaria y dominan las especies de rápido crecimiento y tolerantes a estas actividades.

Con relagión a la Selva Mediana Subcaducifolia, los elementos característicos de estas comunidades vegetales en el SAR son Enter%bium cyc/ocarpum y UQania arborea, que se desarrollan mejor en sitios con suelo profundo. La altura de E. cyc/ocarpum va de 25 a 40 m, con troncos de 2 a 3 m de diámetro y copas que cubren grande§~ superficies. Su dominancia está dada no por el número de individuos slno por la masa que ocupa cada uno de ellos. En la actualidad, las selvas medianas subcaducifolias están muy restringidas en distribución, ocupando fr~gmentos muy pequeños dentro del SAR debido a que los sitios donde se desarrollaba esta co~unidad vegetal constituyen de los más fértiles para la agricultura, por lo que fueron taladoS en grandes extensiones. No obstante, los árboles componentes de estas selvas se han ido difundi~ndo como individuos aisléldos, hallándose presentes en muchos terrenos de cultivo y pastizales, así como en la ribera de ciertos ríos. Otras especies que corresponden al dosel arbóreo superior de esta comunidad vegetal son Ca/y60phyllum candidissimum,,_ Astronium graveo/ens, Ficus cotinifolia, Sapium macrocarpum, Poeppigia procer;a, / Ceiba pentandra, A/bizia caribaea, Nectandra globosa y Ficus g/abrata. En un estrató arbóreo inferior, de 6 a 25 m~,- son frecuentes Trichilia cuneata, T. hirta, Cocc%ba cozume/ensis, Annona reticu/ata, Swietenia humilis, Bursera simarub8,-: Exostema mexicanum, Styrax argenteus y Karwinskia ca/deronii. En este tipo de selva existen numerosas especies epífitas de las familias Araceae, Orchidaceae y Bromeliaceae principalmente. ~_ - ./

La Selva A\lta y Mediana Subperennifolia dentro del SAR, ocupa una mínima superficie en zonas muy protegidas de la insolación, con presencia de numerosas \

especies de vegetación secundaria. La especie característica es Brosimum a/icastrum, árbol que también se asocia con árboles subcaducifolios o cad~cifolios, como Manilkara zapota, Sideroxy/on capiri, Ardisia escallonioides, Bursera simaruba, Cecropia pe/tata, Cedre/a odorata, Daphnopsis americana, Pimenta dioica, R(Jnde/etia stenosiphon y Trichi/ia havanensis.

, Los encinares que se presentan en el SAR, son bosques deciduos localizados en las partes más secas de los cerros y mesetas más altas, entre los 700 y ~500 m. La especie dominante del dosel arbóreo es Quercus peduncu/a(is, que puede hallarse asociada a Q. po/ymorpha. Estos encinares son de mediana altura y en ocasiones son más bajos, con vegetación inferior dominada por gramíneas; limitan a mehudo con sabanas o con Selva Baja Caducifolia.

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En pequeñas zonas de las riberas de los ríos que forman parte del SAR sedesarrollan bosques de galería compuestos por distintas especies, dependiendo del grado de perturbación al que se hayan sometido y de las características del suelo. En ciertos punto~, los bosques son dominados por Taxodium mucrrnafum, mientras que en otras zonas son numerosos los individuos de Ficus glabrafa, F.

/ involufa, Inga spuria, Lonchocarpus guafemalensis y Salix humboldfiana. Con frecuencia es posible hallar herbáceas de áreas húmedas como-Asclepias curassavica, Blechum pyramidafum, Cyperus spp. e Hydrocotyle bonairensis.

-

Se encuentra en Urta pequeña porción al sureste del SAR la comunidad denominada sabana con pequeños manehones de Selva BaJa Caducifolia,-con individuos de Byrsonima crassifoliáY Crescentia cujefe. '

Con base en el listado florístico del Sistema Nacional de Información sobre Biodoversidad (SNIB) se encontró que para el polígono del SAR delimitado se cuenta con 1,149 especies vegetales, de las cuales 17 especies se encuentran listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, y de ellas, Til/andsia socialis y Chamaedorea glaucifolia son endémicas para México y la última de ellas, en peligro de extinción. Sin embargo, del listado de especies bajo estatus que presenta la promovente, únicamente Tabebuia chrysanfha y Cordia dodecandra fueron las que se registraron en /Ias visitas de campo al trazO-del proYecto. Estas últimas especies con frecuencia son propagadas, por lo que es común hallarlas en hábitats modificados; sin embargo, su presencia en los hábitats naturales es escasa, por lo que sus poblaciqnes naturales han disminuido. .\

Fauna. A partir del análisis de registros históricos de la fauna de Chiapas se identificó la presencia de 337 especies de fauna dentro del políg6no del SAR,en la siguiente tabla se presentan ,los números de especies, así como la~ que\ se encuentran bajo estatus dentro de la '--NOM-059-SEMARNAT-2001.

\

Anfibios 23 9 Re tiles 44 14 Aves 191 10

,- Mamíferos 79 10 Total 337

A _partir del trabajo de campo a lo largo del trazo del proyecto, para obtener registros directos de las especies que pudieran ser afectadas por las obras, se

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"Apertura y Construcción dé/Libramiento SU! de Tuxt/a Gutierrez, con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"

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encontró que hay ocurrencia de 5 especie~de anfibios, 3 de reptiles, 26 especies de aves y 3 especies de mamíferos.

\ De las especies de flora y fauna registradas y de aquellas listadas en la NOM-059SEMARNAT-2001, no todas r~sultarán afectadas por la obra, debido a que por su rango de distribución se encuentran dentro del SAR, pero no nece~ariamente dentro del área de influencia directa del proyecto. Al respecto, únicamente se esperaría alguna incidencia sobre la especie de ave Aratinga canicularis (loro frentinaranja} listada en la norma citada bajo la categoría de protección especial, .. de la cual se contabilizó una colonia de 24 individuos. Al respecto de dichas especies y en general de la flora y la fauna, la promovente propone medtdas de mitigación.

/'

Diagnóstico ambiental del SAR. Para realizar el diagnóstico del SAR, fueron / definidas unidades de paisaje natural aplicando la metodología de Geografía

Física Compleja, rdentificando 10 unidad8$ de paisaje, a través de los cuales cruza éí trazo del proyecto, a cada una de las cuales se les-asignó un valor ecológico, alto, medio y bajo. D~acuerdo a lo anterior la prol1)Ovente determina las áreas de afectación de acuerdo al valor ecológico del paisaje por donde cruza

~ el trazo del proyecto, lo cual se muestra en la siguiente tabla:

....Alto 411 3.18 Medio '\ 7,045 54.57 Bajo 5,450 42.21

12,909_ --0.52

El SAR y la régión en estudio presentan ecosistemas sumamente fragmentados y alterados por las actividades antropogénicas, que no obstante, aún resguardan sitios cuya calidad del hábitat es considerada como alta en donde se resguarda una importante biodiversidad animal y vegetal. Las principales fuentes de cambio en el uso del suelo han sido la agricultura de temporal y la ganadería, favorecida por la topografía en algunos puntos poco accidentada.

"'- ) I

Tendencias de desarrollo y deterioro en la región. El SAR está caracterizado por ecosist~mas que actu~lmente se eQGuentran pertu(badosen meno~ o may?r grado o b~n ya han sido· completamente transformados. Los relictos aun '" . '"Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez,

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existentes presentan una gran carga de efectos negativos que continuamente disminuyen la calidad ambiental; a pesar de ~sto, y debido, a las condiciones climáticas estos pueden regenerarse rápidamente o bien han sido capaces de/ soportar los ~fectos negativos como la deforestación, esto incluyendo el costo ecológico traducido en la disminución de~la riqueza florística. La modificación humana es bastante fuerte, ya que las zonas planas y con pendiente suave han sido transformadas de su ecosistema original a zonas agrícolas y principalmente para uso de agostadero. -

/El SAR presenta la transformación del paisaje y hábitats faunísticos desde hace / mucho tiempo, la cercanía de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez ha modificado toda la

región, principalmente hacia el lado del SAR, ya que hacia el norte de la ciudad las características topográficas son más complejas. La selva baja caducifolia presl;mte en la meseta de Capoya ha sufrido deterioro principalmente por extracción de madera de encino a tal grado que solo queda el cerro Mactumatzá, actualmente decretado como una'ANP.

- ,

El SAR sufre una constante presión por actividades antropbgénicas; la é\lgricultura trashumante, la ganadería J el uso de los bosques, tanto para el autoconsumo Como para fines comerciales, han creado un mosaico de vegetación secundaria en la mayor parte de la extensión del SAR, dichas actividades modifican terrenos con vegetación natural para utilizarlos como campos de cultivo e pastoreo, muchas especies de fauna son utilizadas como medicina y como alimento, por lo cual continuamente sufren disminución de sus poblaciones naturales, incluyendo especies que se encuentran en riesgo de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT2001 o por el hecho de ser especies de distribución restringida o endém1cas del Estado de Chiapas, de Mé\ico o de Mesoamérica.

Identificación, des/cripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y'residuales, del sistema ambiental regional.

10. Que la fracción V del Artículo 13 del REIA, dispone la obligación al promovente de incluir en la MIA-R uno de los aspectos fundamentales del PElA, que es la identificación, descripción y evaluación ele los impactos ambientales, acumulativos y residuales del SAR, para posteriormente identificar los que el proyecto / potencialmente puede ocasionar y actuar en forma acumulativa y sinérgica con los anteriores; considerando que el procedimiento se enfo~a prioritariamente a los impactos que por sus características y efectos son relevantes o significativos, y

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consecuentemente pueden afectar la integridad funcional1 y'-las capacidades de )carga de los ecosistemas. Con base en el diagnóstico del SAR yde la zona de influencia del proyecto, la promovente identifica cQmo impactos acumulativos del SAR, el cambio de uso de Suelo por la remoción de vegetación, el incremento en la fragmentación del ecosistema y la reducción de hábitat para la fauna; impactos que se acumulan a los derivados de actividades antropogénicas en el SAR, tales como agricultura y ganadería.

La construcción de un camino tipo A2 como el Libramiento en la región/ inevitablemente constituye una obra que fragmentará los hábitats, alterará la

vrgetación colindante y producirá erosión del suelo. En este caso en particular, se tocarán zonas con vegetación secundaria derivada de selva baja caducifolia y marginalmente el ecosistema ripario (galería) del Río Suchiapa.

Considerando las interacciones entre las actividades del proye.cto y los factores ambientales sobre los que se desarrollan, y mediante un sistema informático denominado Impr03-EIA, la promovente identificó_ y evaluó los impactos' ambienlales genera<!os, los cuales consisten en: .

I

• Elimmacion de 92.04 Ha de vegetación en algunas fracciones del trazo dentro del área entre ceros.

• Pérdida de la capa orgánica en 92:04 Ha derivado de las actividades de despalme del área entre ceros.

• Desplazamiento de fa'una y pérdida de hábitats derivado de la remoción de vegetación. /- /

• Afectación a especies en la NOM-059-SEMARNAT-2001

• Reducción de la capacidad de infiltración del suelo en 42.48 Ha del trazo por la aplicación de la carpeta asfáltiéa.

• Efecto barrera al desplazamiento de fauna. ~ /

• Incremento en la fragmentación del hábitat. ,

J En vinculación con lo anterior, se presentarán otros impactos ambientales durante la construcción y operación del proyectO, sin embargo se consideran poco

1 Integridad funcional de acuerdo a-lo establecido por CONABIO (www:/Iconabio.gob.mx) se define como el grado de complejidad de las relaciones tr6ficas y sucesionales presentes en un sistema. Es decir, un sistema presenta mayor integridad cuanto más niveles de-la cadena tr6fica existen, considerando para ello especies nativas y silvestres y de sus procesos naturales de sucesi6n ecol6gicá, que determinan finalmente susactividades funcionales (servicios ambientales). . "Apertura y Construfción del Ubramiento8ur de Tuxtla Gutierrez,

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SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE / VI RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

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significativos, temporales y mitigables, como la alteración de la cali~ad del aire por las emisiones a la atmósfera durante la construcción y operación.

. Est"ategias para la prevención y mitigación de impactos ~mbientales,

, acumulativos y residuales del sistema ambiental regional. \

11. Que la fracción VI del Artículo 13 delREIA en análi~is, establece que la MIA-R debe contener las estrategias para la prevención y mitigac!Qn de los impactos ambientales acumulativos y~ residuales del SAR, en este séntido, esta Unidad

/ Administrativa considera que las medidas de prevención, mitigación y com~nsación propuestas por la promovente en la MIA-R son,ambientalmente viables de llevarse a cabo, toda vez que previenen, controlan', minimizan y/o

\ compensan el nivel del impacto ambiental que fue evaluado y que se pudiera ocasionar p6r el desarrollo del proyecto, entre las cuales las más relevantes para los i~pactos ambientales significativos se enlistan a continuación: \

• Ahuyentar fauna y recuperar nidos dentro del área entre ceros previo al incio (

de los trabajos del proyecto.

• Colocación de una barrera con malla temporal a lo largo del frente de trabajo, conforme se avanza en las obras, para evitar el retorno de fauna auyentada.

• Programa de rescate de vegetación y reforestación de sitios a:lectados.

• Habilitación de obras de drenaje para mantener el patrón de escurrimientos naturales del terreno por el que cruza el trazo.

• Cubrir los taludes con material de desmonte y despalme.

• Medidas específicas de acuerdo a condiciones\ particulares en 'diversos puntos a lo largo del trazo, tales como protección y estabilización de taludes, remoción de volúmenes inestables con posibilidad de. deslizamiento, construcción de viaducto, colocación de cerramientos de fauna hacia obras de drenaje, adecuación de obras de drenaje como pasos de fauna, reforestación funcional, reforestaci6n paisajística, colocación de barrera de confinamiento (antiruido/antiluminica). Al resp'ecto de estas medidas, la promovente indica en la MIA-R (pg. 12-19 MIA-R) la 'medida, la obra requerida y el cadenamiento en donde será realizada.

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~ .SECRETAR1A DE MEDlO AMBIENTE

y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL


Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de' alternativas. '~

12. Que la fracción VII del Artículo 13 del REIA, establece que la MIA-R debe contener los pronósticos.-ambientales y en su caso, evaluación de alternativas para el proyecto. En este sentido, dicha información es relevante desde el punto de vista ambiental, ya, que el pronóstico ambiental permite predecir el

'\ ) comportamiento del sistema ambiental sin el proyecto, con el proyecto pero sin medidas de mitigación y con el proyecto incluyendo las medidas de mitigación, a efecto de evaluar el desempeño ambiental del mismo, garantizando que se respetarála integridad funcional del ecosistema a partir de una proyección teórica de las posibles implicaciones ambientales que generaría el proyecto de manera espacial y temporal. Al respecto, la tendencia de desarrollo en la región permite establecer que se mantendrán las condiciones que propician el ~terioro

ambiental de la región aún y cuando no se lleven a cabo las obras del pr..oyecto. Por otra parte, las afectaciones al sistema por la 90nstrucción de la ob~ra, se producirán a dos escalas: .

/

La, primera a nivel del SAR, a pesar de las afectaciones que el proyecto provocará con la construcción de las obras, no se pone en rie~go la funcionalidad del sistema, ya que no modifica la composición y estructura de las comunidades, en virtud de que el mismo se encuentra ya alterado por actividades antrópicas. La segunda a nivel local del área del proyecto, la cual representa el O.Q8% de área '-...... (

\ total del SAR, por lo que la capacidad de infiltración y recarga de los acuíferos no será alterada de manera significativa con la pavimentación de la carretera, ya que se contemplan estructuras de drenaje que permitirán el libre flujo de los cauces temporales. PO{ otra parte con las medidas de mitigación planteadas, /se pretende d~minuir los impactos ocasionados por la conStrucción de la carretera.

\-..

Identificapión de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental.

/ '

13. Que de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 13 fracción VIII del REIA, la promovente, debe hacer un razonamiento en el cual demuestre la identificación de los instrumentos metodológicos y de los elementos técnicos que sustentan la información cón la ~ue dio cumplimiento a las fracciones 11 a VII del citado precepto, por lo que ésta D.GIRA hace los siguientes comentarios:

.... / \

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J . Dirección General de Carreteras de la SCT "'¿:_ ¿. Págirya 17 de 30 ~- /'

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I / '

En la información presentada por la promovente en la MIA-R, fueron considerados los instrumentos metodológicos, a lfin de pqder lIevpT a cabo una descripción del SAR en el cual pretende insertarse el proyecto; de igual forma fueron e!J1pleados durante la valoración de los impactos ambientales que pudieran ser generados por el desarrollo del mismo, y fueron presentados los anexos fotográficos (de_la zona del trazo, de flora y de fauna déÍ área de estudio),así como los planos ¡de conjunto y topográficos, mismos que- corresponden a los elementos técl)icos que sustentan la informaciÓn que conforma la MIA-R.

14. Además de todo lo anteriormente expuesto, esta DGIRA procede al,análisis de lo i dispuesto en el Artículo 44 primer párrafo del REIA, que señala que al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental la Secretaría debe~á considerar: /

1. Los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse en el o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta \el conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente loS recursos que fuesen objeto de aprovechamiento o afectación;

I

/l. La utilización de los recursos naturales en forma que se resp!Jte la integrkjad funcional ylas capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos, y... \

En relación con lo anterior, esta DGIRA establece que:

a) Derivado d~1 análisis al diagnóstico del SAR en el cual se encuentra ubicado el proyecto, 'así como de las condiciones ambientales de la zona del mismo, se encontró que estas han sido alteradas, ya que el ecosistema ha sido fragmentado y perturbado por las actividades antropogénicas y por la presencia de asentamientos humanos, por lo que la integridadJuncional del SAR, ha sido alterada en sus condiciones originales. /

b) De las especies de flora'y fauna listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, registradas para el área del proyecto, únicamente se esperaría alguna incidencia sobre Tabebuia chrysanthéJ (guayacan) y Cordia dodecandra (cupapé) y una especie de ave, Aratinga canicu/aris (loro frentinaranja), al respecto la promovente propone medidas de mitigación al respecto, por lo que no serán afectadas por la construcción de la carretera.

, c) El proyect9 no busca la utilización de los recursos naturales, aunque

algunos de ellos resultarán afectados parcialmente por el desarrollo del

"Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado delChiapas"


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SUBSECRETARíA DE GESTiÓN

------/PARA LA-;--------------------PROTECCiÓN AMBIENTAL DIREcelON GENERAL DE

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL -- /

S.G.P.A.lDGIRA.DG.3976.09 /

mismo, en este caso la superficie forestal que será necesario remover. Considerando la extensión del SAR y de los ecosistemas sobre los cuales será necesariaria la remoción de vegetación forestal representa el 0.08 %, que es una superficie no relevante para la totalidad de la superficie del SAR y por otra parte, serán aplicadas medidas para mitiBªr dicHo impacto y en un sentido para mejorar las condiciones actuales.

\

15. Que con ba~e en los razonamientos técnicos. y jurídicos expuestos en los considerandos que integran la presente resolución, en donde se considera la valoración de las características qu~~en su conjunto forman las condiciones ambientales pa(rticulares del sitio de pretendida ubicación del proyecto, según la información establecida en la MIA-R, esta DGIRA emite el presente oficio de manera fundada y motWada, bajo los elementos jurídicos de carácter federal vigentes aplicables en la zona. '- ~

En --apego a lo expuesto y con fundamento e~'lo que disponen los Artículos; 8, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4, 5 fracciones 11, IX, X; 28, fracciones I y VII; primer y último párrafo y fracción 11 del Artículo 35 y 176 de la Ley General del Equilibrio Fcológico y la Protección al Ambiente; 18, 26, 32 bis, fracción XI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1 y 2, fracción 1, inciso e de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; 2, 13, 16 ) fracción X y 57 fracción 1, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, 3, fracciones 1, VII, X, XII, XIII, XIV, XVI Y XVII, 4, fracciones 1, 111 Y VII, 5, incisos B. ~ O fracción 1, 9, primer párrafo, 10 fracción 1, 11, fracción 1, 13, 17, 21, 37, 38, 39, 44, 45, fracción 11, 46, 47, 48 Y49 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambi~}1te en Materia de Evaluación del Impact9 Ambiental; 2 fracción XIX, 19, fracciones XXIII, XXV, XXVIII Y 27 fr~cción 11 del Reglamento Interior de la SEMARNAT;

Por todo lo antes expuesto, con sustento en las disposiciones y ordenam~ntos

invocados y dada su aplicación en este caso y para este proyecto, esta DGIRA en el ejercicio de sus atribuciones, determina que el proyecto, por lo que respecta al ámbito federal respecto a la vía general de comunicación, así como a la remoción de vegetación forestal por el cambio de uso de suelo objeto de la evaluación que se dictamina con este instrumento, es ambientalmente viable y, por lo tanto, ha resuelto

I

AUTORIZARLO DE MANERA~CONDICIONADA, debiéndose sujetar a los siguientes l


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) SUBSECRETARíA DE GESTiÓN

P~8_~J:~~Rº!_I;_~~IQ~_~_IYI_BI ~J~!!~ DIRECCIÓN GEI\IERAL DE

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SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

) S.G.P.A.lDGIRA.DG.3976.09

TÉ R M I N O S: \, (~

PRIMERO.- la presente autorización en materia de Impacto Ambiental, se emite en referencia a 'los aspectos ambientales derivados de la construcción de aSA Km de carretera asfaltada Tipo A2, así como por los derivados del cambio de llSO del suelo por la remoción de vegetación -en una superficie de 92.04 Ha requeridas para el proyecto "Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, con una Lo.(!gitud de ~5.4 Km. En el Estado de Chiapas", a desarrollarse en los Municipios de Berriozábal, Chiapa de Corzo, Ocozocuautla de Espinosa, Suchiapa y Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas. ~ ,

/Las características del proyec~o se describen en el Considerando 7 del presente resolutivo, el cual no contempla la autorización de bancos de materiales, así como tampoco de sitios de tiro.

"-- . !

Las obras y actividades se de~rrollarán en las s~uientes etapas:

1. Preparación d~1 sitio

11. Construcción \ a) Desmonte. / ( /

b) Despalme. c) Terracerías. d) Obras dé drenaje y puente~

, /

e) Pasos inferiores vehiculares y de ganado. f) Formación de terraplenes. g) Pavimentación e impregnación con asfalto.

/111. Operación y Mantenimiento

a) Reposición de señales. b) Revisión y manteniníTento de taludes de corte. c) Revisión y reparación de superficies de rodamiento. / d) Limpieza de residuos dentro del derecho de vía. e) Reencarpetado periódico.

IV. Etapa de Abandono del Sitio No se contempla.

"Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla GutierrJz, con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"

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SUBSECRETARíA DE G-ESTIÓN ') PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTA~


Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL


SEGUNDO.- La presente autorización, tendrá una vigencia de cinco añosp--ªra llevar a cabo las actividages de preparación del sitio y construcción y de veinticinco años para la operación y mantenimiento del proyecto, el plazo comienza-a partir de la recepción del presente resolutivo. La vige\ncia de la presente autorización podrá ser renovada a solicitud de la promovente, pre'Lia acreditación <:le haber cumplido satisfactoriamente con todos los Términos y Condicionantes del presente resolutivo, así como de las medidas dit prevención, mitigacjón y/o compensación establ~idas por la promovente en la MIA-R. Para lo ~nterior, deberá solicitar por escrito a esta DGIRA la aprobación de su ~olicitud, de forma previa a la fecha de su vencimiento. Asimismo, dicha solicitud deberá acompañarse de un informe suscrito por el representante legal de la promovente, debidamente acreditado, con I~ leyenda de que se 'presenta bajo protesta de decir vérdad, sustentándolo en el conocimiento previo del promovente a la fracción I del~, Articulo 247 del Código Penal Federal.

~

El informe antes citado deberá detallar la relación pormenorizada de la forma y resultados alcanzados con el cumplimiento a'--Ios Términos y Condicionantes establecidos en la presente autorización.

\

El informe referido podrá ser sustituido por el documento oficial emitido por la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) en el Estado de Chiapas, a través del cual dichas instancias hagan constar la forma como la promOvente ha dado cumplimiento a los Términos y dondicionantes establecidos en la presente autorización; en caso contrario, no procederá dicha gestión.

\ -, /

TERCERO.- De conformidad con el Artículo 35 ultimo párrajo de la LGEEPA y 49 del REIA, la presente autorización se refiere única y exclusivamente a los aspectos ambientales de las obras y actividades descritas en su término primero para el proyecto, sin perjuicio de lo que determinen las autoridades locales en el ámbito de--su competencia y dentro de su jur~dicción, quienes determinarán las diversas autorizaciones, permisos, licencias, entre otro~, que se refieren para la realizaciQn de las obras.y actividades del proyecto en referencia.

/

/ CUARTO.- La presente resolución se emite en referencia a los impactos ambientales de las actividades descritas en el Térm,ino PRIMERO del presente oficio que corresponden a la e~aluaci6n de los impactos ambientales derivados de la construcción de la carretera y del cambio de uso de suelo (la remoción de la vegetación forestal), de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 28, fracciones I y VII, de la LGEEPA y 5, incisos B) y O) fracción 1, d~! su Reglamento"en Materia de EV,aluación del Impacto Ambiental.

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IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL \


En este sentido, de ac~erdo a lo que establece el Artículo 58 Fracción I y 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la presente resolución no exime a la promovente de tramitar y obtener la autorización correspondiente para et cambio de '. uso del suelo en terrenos forestales,\ante la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos de la SEMARNAT.

QUINTO.- La presente resolución no autoriza la construcción, operación y/o ampliación de ningún tipo de actividades que no estén listadas en el término PRIMERO del presente oficio; sin embargo, en el momento que la promovente decida lIevar-a cabo cualquier actividad diferente a la autorizada, directa o indirectamente vinculada al proyecto, deberá hacerlo del conocimiento de esta DGIRA, atendiendo lo dispuesto en

. , . J

el Término SE~TIMO del presente oficio. ..~

. \ SEXTO.- La promovente queda sujeta a cumplir ""COD- la obligación contenida en el artículo 50 del Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto ambiental, erí~caso de que se desista de realizar las obras y actividade&, motivo de la presente autorización, para que esta DGIRA proceda, conforme a lo establecido en su fracción 11 y en su caso, determine las medidas que deban adoptarse a efecto de que no se produzcan alteraciones nocivas al ambiente.

\ \

SÉPTIMO.- La promovente, en el supuesto de que decida realizar modificaciones al proyecto, deberá solicitar la autorización respectiva a esta DGIRA, en los términos previstos en los artículóS 6 y 28 del Reglamento de la LGEEPA en materia de

~ evaluación del impacto ambiental, conla información suficiente y detallada que permita a esta autoridad, analizar si el o los cambios decididos no causarán desequilibrios ecológicos, ni rebasarán los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente que le sean aplicables, así como lo establecid<:>. en los Términos y Condicionantes del presente oficio de resolución. Para lo anterior, la promovente deber~ notificar dicha situación a esta DGIRA, previo al inicio de las actividades del proyecto que se 'pretenden modificar. Queda prohibido desarrollar actividadeé distintas a las señaladas en la presente autorización.

""

/

\

/ OCTAVO.- De conformidad con lo dispuesto por la Fracción 11 del Párrafo Cuarto del Artículo 35 de la LGEEPA que establece que una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá la resolución correspondiente en la que podrá autorizar de manera condicionada"-a obra o actividad de que se trate y considerando lo establecido por el Artículo 47 primer párrafo del Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto ambiental que establece que la ejecución de la obra o la

¡ "Apertura y Construcción del' Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas" r¡1v y / 1\ Dirección General de Carreteras de la SCT

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DIRECCION GENERAL DE SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Y RECURSOS NATURALES / IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

¡

CONDICIONANTES:

La promovente deberá:

1. -Con fundamento en lo establecido en los Artículo 15 fracciones I a la V y~28,

párrafo primero de la LGEEPA; así como e(l lo que señala el Artículo 44 del REIA en su 'fracCión 111, una vez concluida la evaluación de la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría podrá considerar las medidas preventivas, d~:Lmitigacióny

las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el promovente para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente esta DGIRA establece que el promovente deberá cumplir con todas y cada una de las medidas de mitigación y compensación que propuso en la MIA-R, las cuales esta DGIRA considera que son viables de ser instrumentadas y congruentes con la protección al ambiente del slstema ambiental del proyecto evaluado, asimismo deberá acatar lo establecido en la LGEEPA, su REIA, las normas oficiales \ mexicanas y demás ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto/ sin perjuicio de lo establecido por otras instancias (federales, estatales y locales) competentes al caso, así como para aquellas medidas que esta DGIRA está requiriendo sean complementadas en las presentes condicionantes.

2. De conformidad con -lo Señalado en el Considerando número 9, inciso d) del presente oficio, y con fundamento en lo establecido en el penúltimo párrafo del - . Artículo 35 de la L~EEPA, que faculta a esta autoridad para exigir el otorgamiento de ,seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en esta autorización y toda vez que el Artículo 51 del REIA señala que la Secretaría podrá exigir el otorgamiento de estos instrumentos de garantía

\ .

respecto de las condicionantes establecidas en esta resolución, cuando: "11. En los lugares en los que se pretenda r~alizar la obra o actividad existan 8'erpos de agua, especies de flora y fauna silvestre,o especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial" y que de acuerdo con lo señalado por la promovente, se reportó la probable afectación de las especies Tabebuia chrysantha (guayacan) y-,Cpfdia dodecandra (cupapé) y una especie de

! I' "Aperturay Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez,

/ J con una Longitud de 35.4 Km. En el Estado de Chiapas"I L-).. Dirección General de Carreteras de la SCT 11/ ~!.. Página 23 de 30

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S.G.P.A.lDGIRA.DG.3976.09 /

ave, Aratinga canicularis (loro frentinaranja) listadas en la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNA¡r-2001. \ I

'\.

Asimismo, y toda vez q~e el Artículo 83 de la LGEEPA señala el aprovechamiento de los recursos natürales en áreas que sean el/habitat de especies de flora o fauna silyestres, especialmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, . deberá hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias" para la subsistencia, desarrollo y evolución de dichas especies, por lo que la promovente ~eberá presentar a esta Unidad Administrativa, en un plazo de tres (a> meses contados a partir de la fecha de recepción de esta autorización, la propuesta de adquisición de un instrumento de garantía que asegure el d(3bido cumplimiento de las condicionantes establecidas en el presente oficio resolutivo. El tipo, monto y mecanismo de adquisición de dicho instrumento responderá a los resultados de un estudio técnicp-económico que presente la promovente,

/ atendiendo al costo económico que implica el cumplimiento de las obras y / actividades de los términos y condicionantes, así 'como el valor de la reparación de los daños que pudieran ocasionarse por el incumplimiento de los mismos. Dicha propuesta será analizada y aprobada por esta DGIRA, previo al inicio de las actividades de desmonte y desplame. Una vez validada la propuesta ¡de garantía, la promovente, deberá acatar lo establecido en los Artículos 53 y 54 del REIA.

3. Con el objeto de conservar la bic5diversidad presente en el área del proyecto, que pudieran encontrarse, y con fundam~nto en lo que dispone el Artículo 79 de la LGEEPA que estab!ece que para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna/ silvestres, deberán considerarse entre otros, el criterio de la

\ preservación de la biodiversidad y del hábitat natural de las especies de flora y fauna que se encuentran en el territorio nacional y en las zonas donde la nación ~je'tce su soberanía y jurisdicción (fracción I del Artículo 7.9 de la LGEEPA), que las especies amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial deben ser preservadas (fracción 111 del Artículo}9 de la LGEEPA), así como el Artículo 83, primer párrafo de la misma Ley, el cual establece que el aprovechamiento de los recursos naturales en áreas que/sean el hábit~t de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, deberá hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolución de dichas especies, al efecto la promovente deberá elaborar y presentar a esta DGIRA en un plazo de tres m~ses contados é partir de la fecha de recepción de la presente resolucióh, una (propuesta para llevar a cabo Acciones de Protección y \

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S.G.P.A.lDGIRA-;DG.3976.09

Conservació.n Flora y Fauna silvestre, para ser Válidada por esta DGIRA previo a su implementación. Dicha propuesta deberá contener,\ por lo menos la siguiente información:

. Acciones de Protección y Conservación de Flora Silvestre.

a) Objetivos y alcances. í b) Identificación y censo de las especies de flora silvestre que, considerando su

importancia biológica dentro de los tipos de vegetación a las que pertenecen, puedan ser susceptibles de protegerse y conservarse, independientemente de estar listada$ o no en la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT2001.

c) En caso de realizar acciones de rescate de vegetación, la justificación de las técnicas seleccionadas para realizar el rescate por especies. En caso de que no\Sea factible corl"servar la totalidad del individuo deberá contemplarse el rescate de partes de ellos (frutos, semillas, esquejes, /hijuelos) para su posterior desarrollo en el vivero y ulterior plantación en las áreas destinadas a la revegetación de la franja del derecho de vía del proyecto.

d) Propuesta de las acciones para el albergue temporal y control del número total de los ejemplares que se vayan rescatando y que requieren--ser mantenidos bajo cuidado antes de su plantación final.

e) Acciones emergentes cuando la sobrevivencia de los ejemplares _sea menor al 85% del total de los individuos, cq.n base en lo datos obtenidos en los incisos b y d anteriores, considerando un período de seguimiento de por lo menos 5 años.

f) Definición de los indicadores de seguimiento de las medidas a utilizar que ofrezcan evidencia del resultado favorable del rescate y la reubicación

( realizada (por ejemplo: porcentaje de sobrevivencia de los ejemplares reubicados). ~

g)Estimación de costos involucrados en la elaboración e instrumentación del programa, desglosando el costo de tod,\s y cada una de las acciones que comprende, así como los-eostos directos e indirectos.

h) /Calendarización de actividades y acciones a,desarrollaf. i) Medidas de mitigaCión o compensación adicionales derivadas de los

posibles impactos originados por la aplicación de las acciones de dicho programa.

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/ SUBSECRETARíADE GESTiÓN

P~fI~_--=~~8_ºTI;~~~JJ ~_MBIE~]"~_~ DIRECCiÓN Gf;~ERAL DE

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL, /


Acciones de Protección y Conservación de Fauna Silvestre.

\ • Identificación de las especies de fauna que' fueron reubicadas. • Ubicación de las áreas destinadas para la reubicación, especi'ficando los

criterios técnicos y biológjcos aplicados para su selección. ( • Descripción de las técnicas empleadas para realizar el manejo de los

individuos de las especies de la fauna silvestre rescatados.

Para dar cumplimiento / a lo anterior la promovente deberá asignar en los diferentes frentes de trabajo a personal capacitado, que en campo rescate a los individuos de fauna presentes en el sitio que pudieran estar en riesgo por las acciones del proyecto y los reubique en áreas p~viamente seleccionadas bajo criterios técnicos y biológicos.

\

Los resultados de las Acciones de Protección y Conservación Flora y Fauna deberán registrarse en una bitácora de campo que incluya la descripción de las actividades realizadas.

Para\

efecto de cumplimiento de esta condicionante, la promovente deberá /

incorporar al informe solicitado en el Término NOVENO del presente, . los resultados obtenidos de las Acciones de Protección y Conservación de Flora y

(Fauna, acompañados de sus respectivos anexos fotográficos que ponga en evidencia las acciones que para tal efecto se llevaron a cabo.

4. Con la finalidad de que el desarrollo del proyecto no provoque la fragmentación de la continuidad de los procesos de movilidad de los organismds, se condiciona a la promovente a que, previo al inicio de actividades, presente a esta Unidad Administrativa para su validación, la ubicación y diseño de pasos de fauna, considerando para ello las características biológicas y etológicas de las especies presentes en la zona, así como su posterior monitoreo para verificar su funcionalidad y, de ser el caso, proceder al desarrollo de acciones correctivas para

/ optimizar su funcionamiento.'

I Asimismo, deberá incluir la propuesta de MO,nitoreo y Seguimiento, que permita verificar a futuro la efectividad de los pasos de fauna, para, en su caso, hacer las adecuaciones o correcciones necesarias. La promovente no podrá iniciar las actividades del proyecto si no cuenta con -aprobación de esta DGIRA respecto a la ubicación y diseño de los pasos de fauna.

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SUBSECRETARíA OE~ESTIÓN PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL DIRECCiÓN GENERAL DE I


S.G.P.A.JOGIRA.OG.3976.09

5. Presentar a esta DGIRA para su validación, en un plazo. qu~ no deberá exceder de tres (3) meses posteriores a la recepción del presente oficio un Programa de Reforestación para una super!icie que deberán ser como mínimo de 276.12 Ha que equivale a una proporción de 3:1 con respecto a la superficie que requiere la remoción de vegetación forestal por la realización 'del proyecto. Dicho ."programa deberá contemplar los siguientes aspectos:

/ a. La ubicación de las.superfici(es a reforestar.

( b. Calendarizaciórrde ras etapas para la ejecución de la reforest~ción.

c. Indicar las especies vegetales a utilizar, justificando su inclusión y la proporción en las que' serán empleadas, no deberán incluirse especies exóticas, únicamente especjes nativas, conforme a la estructura y composición presentes en el sitio.

d. Distancia de plantación (trazado), tomando en cuenta las características biológicas de las especies que pretenden utilizarse. ( .

e. La descripción del manejo técnico al que serán sometidas desde la fase de plantación hasta la de establecimiento, así como la reposición de aq¡uellos individuos que mueran, para mantener la densidad originalmente

~ considerada. .--- " f. Los indicadores que se emplearán para evaluar la eficiencia del programa.

~

6. Establecer ún cerco vivo a través de acciones de reforestación, a lo largo del trazo en ambos linderos del derecho d~ vía del proyecto, principalmente en las áreas del trazo que mantienen vegetacioo en mejor estado de conservación.

/

7. Presentar a esta DGIRA para su validación, en un plazo que no deberá exceder " de tres (3) meses posteriores a la recepción del presente oficio, un Programa de protección de suelos, \con el propósito de- reducir los riesgos de erosión de la superficie que fue afectada con el cambio de uS~Q de suelo, al efecto la promovente deberá consider~r acciones como terraceos, tinas ciegas, estacados, gaviones, revegetación.- etc. Dicho programa deberá ser elaborado y coordinado por personal capacitado en la materia, Dicho programa deb~rá contener:

a. Ubicación y1extensión de las superficies afectadas que serán-sujetas a la restauración del suelo.

b. Limpieza del sitio, descompactación y/o escarificación de los suelos, retirando todo tipo de residuos que se hubiesen generado durante las actividades de desmonte y despalme, debiendo, erl" su caso, restaurar los

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SEc.RETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURS?S NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

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suelos que pudieran haber sido contaminados de manera accidental por aceites, grasas o combustibles.

c. Estabilizaciqn y protección de taludes, para evitar los riesgos de deslizamiento o colapso de los mismos, y garantizar la máxima estabilidad estructural, y a la vez tener una inclinación que permita la retención de material terroso y con ello permitir condiciones para la revegetación de dichos taludes, aprovechando para ello el material acamellonado prod_u_cto del despalme. Asimismo, se procurará reincorporar la materia orgániqa al suelo mediante la pica y dispersión de material vegetal producto de la remoción de vegetación.

d. Establecer indicadores de seguimiento para medir la eficiencia y eficacia de '" las medidas propuestas.

e. Calendarización de actividades. í

Queda prohibido a la promovente:

8. Rebasar la superficie de desmonte y despalme fuera de la "línea de ceros" para la cual fue autorizado el cambio de uso del suelo del proyecto. ---- .

/

9. (El apr0vechámiento, la colecta, caza o captura de los ejemplares de flora y fauna silvestre presentes en el sitio del proyecto o en sus inmediaciones.

~ . /

10. Llevar a cabo las acciones/de reforestación y revegetación con especies exóticé!!s y/o agresivas que puedan pro~car desplazamiento y competencia de poblaciones vegetales nativas, por lo que deberá plantar especies vegetales acordes a las características de la zona, exclusivamente especies nativas.

"11. El vertimiento del material producto de cortes y excavaciones a las laderas de las

cañadas, así como depositar en zonas de escorren~ías superficiales y/o con vegetación forestal, materiales producto de las obras y/o actividfidéS de las distintas etapas, así como, verter o descargar cualquier tipo de material, sustancia o residuo cóntaminante y/o tóxico ¡que puede alterar las/condiciones de escorrentías.

\ NOVENO.- La promovente deberá presentar informes del cumplimiento de los Términos ~ondicionantes del presente resolutivo y de las medidas propuestas en la MIA-R. El informe citado deberá ser presentado a esta DGIRA con una periodicidad semestral durante la etapa de construcción de las obras y posteriormente los informes

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SUBSECRETARíA DE GESTiÓN PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL DIRECCiÓN GENERAL DE \



serán con una 'periodicidad anual, durante seis (6) años; salvo que en otros apartados de este resolutivo se indique lo contrario, el primer informe deberá ser presentado a esta DGIRA, un mes previo al inicio de las actividades de desmonte y despalme. Una copia de este informe deberá ser presentado a la Delegqción de la PROFEPA en el Estado de Chiapas. .

D~CIMO.- La presente resolución a favor de la promovente es personal, por lo que de conformidad con el Artículo 49 segundo párrafo del REIA, el cuar dispone que la promovente deberá dar aviso ala Secretaría del cambio de titularidad de la autorización, en caso de que esta situación ocurra, deberá ingresar un acuerdo de voluntades en el que se establezca claramente la cesión K aceptación total de los derechos y obligaciones de la misma.

DECIMOPRIMERO.- La promovente será la única responsable de garantizar por si, o por los terceros asociados al proyecto, la realización de las acciones ~e mitigaciór( restauración y control de todos aquellos impactos ambientales atribuibles al desarrollo de las obras y actividades del proyecto, que no hayan sido considerados por la misma, en la descripción contenid8,en la MIA-R. .

En caso de que las obras y actividades autorizadas pongan en rie,sgo u ocasionen afectaciones que llegasen a alterar los patrones de comportamiento de los recursos bióticos y/o algún tipo de afectación, daño o deterioro sobre los elementos abióticos presentes en el predio del proyecto, así como en su área de influencia, la Secretaría podrá exigir la suspenstón de las ob'ras y actividades autorizadas en el presente oficio, ~í como la instrumentación de programas de compensación, además de¿lguna o algunas dr las medidas de seguridad previstas en el Artículo 170 de la LGEEPA.

, .'-

DECIMOSEGUNDO.- La SEMARNAT, a través de la PROFEPA, vigilará el cumplimiento de los Términos y Condicionantes establecidos en el presente instrument~, así como los ordenamie~tos aplicables en materia de impacto ambiental. Para ello ejercerá, ~ntre otras, @s facultades que le confieren los artículos 55, 59 Y 61 del Reglamento de la -kGEEPA en materia de evaluación del impacto ambiental.

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\

DECIMOTERCERO.- La promovente deberá mantener en su domicilio registrado en la MIA-R, copias respectivas del expediente, de la propia MIA~R, así como de la presente resolución, para efectos de mostrarlas a la autoridad competente que así lo requiera.

I

DECIMOCUARTO.- (Se hace del conocimiento-~a la promovente, que \ la presente resolución emitida, con motivo de la aplicación de la LGEEPA, su Reglamento en

"Apertura y Construcción del Libramiento Sur de Tuxtla Gutierrez, con una Longitud de 3§.4 Km. En el Estado de Chiapas"

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/ S.G.P.A./DGIRA.DG.3976.09

materia de evaluación del impacto ambiental y las demás previstas en otras disp~siciones legales y reglamentarias en la materia, podrá ser impugnada, mediante el recur~o de revisión, conforme a lo establecido en los Artículos 176 de la LGE:EPA, y 3, fracción XV, de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

DECIMOQUINTO.- Notificar , en su carácter de Director General de ~arreteras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por alguno de los medios legales previstos por los artículos 35 y demás relativos y aplicables de la LFPA. '

ATENTAMENTE / "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCiÓN"

/ EL DIRECTOR GENERA~

(

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