Protección Integral a la Infancia Secretaría Ejecutiva de Protección Social – MIDEPLAN – Nov. 2008 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DE CHILE CRECE

Protección Integral a la Infancia

Secretaría Ejecutiva de Protección Secretaría Ejecutiva de Protección Social – MIDEPLAN – Nov. 2008Social – MIDEPLAN – Nov. 2008

CARACTERIZACIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DE CHILE POBLACIÓN OBJETIVO DE CHILE CRECE CONTIGO CRECE CONTIGO CONGRESO ZONA SURCONGRESO ZONA SUR


Objetivo: Compartir y analizar un conjunto de datos de las gestantes Chile Crece Contigo de la zona sur.

Fuentes de Información: Sistema de Registro CHCC, Ficha de Protección Social y datos DEIS a octubre 2008

Datos referidos a: evolución de la inscripción de las gestantes, rango de edad, edad gestacional, aplicación de la pauta de riesgo psicosocial, gestantes con riesgo, gestantes con FPS, acompañante al primer control, empleo, nivel educacional y SUF.


Poner en común características de la población CHCCIdentificar brechas de información y situaciones de vulnerabilidad de las gestantesConcordar mecanismos de conversación y análisis de los datos que permitan, al interior de las redes comunales y de las redes regionales, identificar cursos de acción y derivación para el despliegue oportuno, pertinente y en calidad de las prestaciones del Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia.

¿Cuál es el sentido de compartir estos indicadores? La invitación y el desafío dicen relación con:


N° de Gestantes a Octubre del 2008

-31.271 gestantes tiene la zona sur de Chile inscritas en el sistema de registro a Octubre del 2008, ellas representan el 32,6% del total Nacional.

Evolución de la Inscripción de Gestantes

200

700

1.200

1.700

2.200

2.700

3.200

3.700

4.200

4.700

5.200

5.700

6.200

Oct07-Dic07 Ene08-Mar08 Abr08-Jun08 Jul08-Oct08

N° Gestantes

Bio Bio Araucania Los Ríos Los Lagos N° GestantesRegión TotalBiobío 13.547Araucanía 7.116Los Ríos 2.610Los Lagos 5.858Aysén 1.255Magallanes 885

Total Zona Sur 31.271Total Nacional 95.823


N° de Gestantes a Octubre del 2008

Evolución de la Inscripción de Gestantes

0

100

200

300

400

500

Oct 08 - Dic 08 Ene 08 - Mar 08 Abr 08 - Jun 08 Jul 08 - Oct 08

N° Gestantes

Aysen Magallanes

-1.446 gestantes tienen las regiones de Aysén y Magallanes en conjunto a la fecha en el sistema de registro, ellas representan el 1,5% del total Nacional.


Gestantes con FPS a Octubre del 2008

-Un 17,2% de las gestantes que pertenece a CHCC en la zona sur no posee FPS, casi un 7% menos que a nivel nacional. Siendo este valor mas alto en la región de los Lagos, el cual alcanza el 20,7% de gestantes sin FPS aplicada.

N° Gestantes Tiene FPS?Región No tiene % Tiene % TotalBiobío 2.442 18,0% 11.105 82,0% 13.547Araucanía 882 12,4% 6.234 87,6% 7.116Los Ríos 411 15,7% 2.199 84,3% 2.610Los Lagos 1.214 20,7% 4.644 79,3% 5.858Aysén 166 13,2% 1.089 86,8% 1.255Magallanes 259 29,3% 626 70,7% 885

Total Zona Sur 5.374 17,2% 25.897 82,8% 31.271Total Nacional 23.347 24,4% 72.476 75,6% 95.823


Comunas con mayor número de gestantes sin FPS (sobre el porcentaje nacional):Región de Bio Bio: Concepción (34,5%); Talcahuano (24%); Nogales (28,9%); Chillán (29,7%); Chillán Viejo (31%).Región de la Araucanía, no presenta % de gestantes sin Ficha por sobre promedio nacional.Región de los Ríos, no presenta % de gestantes sin Ficha por sobre promedio nacional.Región de los Lagos: Osorno (28,2%); Chaitén 25%; Frutillar (28,9%); Hualaihué (32,6%); Puerto Montt (31,7%).Región de Aysén: Chile Chico (28,0%)Región de Magallanes: Cabo de Hornos (60%); Porvenir (26,7%); Punta Arenas (33,5%).

Gestantes con Ficha de Protección Social - FPS


La aplicación de la FPS permite identificar situaciones de vulnerabilidad en las gestantes y sus familias.Acuerdos al interior de la red comunal: mecanismos de derivación de las gestantes sin FPS, coordinación para aplicación de la FPS en un plazo determinado.

Gestantes con Ficha de Protección Social - FPS


Rango de Edad de las Gestantes

- Un 17,8% de las gestantes de la zona sur del país se encuentran en riesgo de acuerdo a la edad que presentan. Este porcentaje es levemente superior al porcentaje nacional de 17,1%

N° Gestantes Tramo de EdadRegión <14 % 15-17 % 18-40 % >40 % TotalBiobío 96 0,7% 1.895 14,0% 11.188 82,6% 368 2,7% 13.547Araucanía 44 0,6% 1.015 14,3% 5.861 82,4% 196 2,8% 7.116Los Ríos 21 0,8% 398 15,2% 2.113 81,0% 78 3,0% 2.610Los Lagos 40 0,7% 933 15,9% 4.753 81,1% 132 2,3% 5.858Aysén 6 0,5% 194 15,5% 1.032 82,2% 23 1,8% 1.255Magallanes 2 0,2% 105 11,9% 765 86,4% 13 1,5% 885

Total Zona Sur 209 0,7% 4.540 14,5% 25.712 82,2% 810 2,6% 31.271Total Nacional 547 0,6% 13.530 14,1% 79.399 82,9% 2.347 2,4% 95.823


Uno de los factores de riesgo biopsicosocial en las gestantes es ser menor de 17 años y 11 meses como asimismo las gestantes sobre 40 años.El porcentaje de la zona sur (15,2%) es levemente superior al del país (14,7%), pero destacan algunas comunas con alto porcentaje de gestantes menores de 18 años:Región de Bio Bio: Lebu (20,9%); Tirúa (18,7%); Florida (18,2%); Cabrero (21,7%); San Rosendo (23,3%); Tucapel (19,4%); Pemuco y Laja (18,4%). Región de Araucanía: Cunco (21,6%); Loncoche (22,1%); Perquenco (21,2%); Traiguén (22,9%); Pitrufquen (22,4%); Lonquimay (20,0%).Región de los Ríos: Mariquina (19,7%); La Unión(19,5%); Rio Bueno (19,4%); Panguipulli (19,1%).Región de los Lagos: Fresia (27,3%); Rio Negro (25,7%); Purranque y Calbuco (21,1%); Puyehue (19,8%).Región de Aysen: Coyhaique (18,7%); Cochrane (18,2%).Región de Magallanes: Natales (17,4%).

Rango de edad de las gestantes


Edad Gestacional de las Gestantes

- Un 9,0% de las gestantes de la zona sur del país se encuentran en riesgo de acuerdo a la edad gestacional con que llegan a su primer control prenatal.

N° Gestantes Edad GestacionalRegión <20 Semanas % >20 Semanas % TotalBiobío 12.454 91,9% 1.093 8,1% 13.547Araucanía 6.426 90,3% 690 9,7% 7.116Los Ríos 2.404 92,1% 206 7,9% 2.610Los Lagos 5.280 90,1% 578 9,9% 5.858Aysén 1.072 85,4% 183 14,6% 1.255Magallanes 819 92,5% 66 7,5% 885



Araucanía, Aysén y Los Lagos, tienen un porcentaje superior al nacional, que es de un 8,7%. Estas cifras pueden ser efectivamente un ingreso tardío, lo que implica un riesgo biopsicosocial o bien un registro tardío de la información.Sería interesante dilucidar este punto, especialmente en comunas con altos porcentajes: Santa Juana (15,7%); Tirúa (18,1%); Alto Bio Bio (23,9%); Curarrehue y Lonquimay (20,0%); Maullín (20,7%); Palena (33,3%); Queilén (20,7%); Tortel (25%) que presentan ingresos al control prenatal con más de 20 semanas de gestación, de acuerdo al sistema de registro CHCC.

Edad gestacional:


Pauta de Riesgo Psicosocial

- Un 2,7% de las gestantes de la zona sur del país no se le ha aplicado la pauta de Riesgo Psicosocial.

N° Gestantes ¿Se le aplicó la pauta de Riesgo Psicosocial? ¿Presenta algún riesgo psicosocial de acuerdo a la Pauta?Región No % Si % TotalBiobío 163 1,2% 13.384 98,8% 13.547Araucanía 243 3,4% 6.873 96,6% 7.116Los Ríos 74 2,8% 2.536 97,2% 2.610Los Lagos 302 5,2% 5.556 94,8% 5.858Aysén 47 3,7% 1.208 96,3% 1.255Magallanes 12 1,4% 873 98,6% 885

Total Zona Sur 841 2,7% 30.430 97,3% 31.271Total Nacional 3.448 3,6% 92.365 96,4% 95.823


El porcentaje de no aplicación de la pauta en la zona sur es inferior que el porcentaje nacional (2,7% versus 3,6%). Las comunas con mayor porcentaje de gestantes sin aplicación de pauta de riesgo psicosocial, según el sistema de registro CHCC, son: Alto Bio Bio (35,4%); Melipeuco (39,1%); Toltén (30,4%); Ancud (25,2%); Quellón (22,4%); San Gregorio (50,0%).

Aplicación de Pauta de Riesgo Psicosocial:


Gestantes que poseen Riesgo Psicosocial de Acuerdo a Pauta.

- Un 40,7% de las gestantes de la zona sur del país posee algún tipo de riesgo psicosocial de acuerdo a la pauta.

N° Gestantes ¿Presenta algún riesgo psicosocial de acuerdo a la Pauta?Región No % Si % S/Info % TotalBiobío 8.083 59,7% 5.464 40,3% 0 0,0% 13.547Araucanía 4.189 58,9% 2.923 41,1% 4 0,1% 7.116Los Ríos 1.615 61,9% 995 38,1% 0 0,0% 2.610Los Lagos 3.395 58,0% 2.463 42,0% 0 0,0% 5.858Aysén 672 53,5% 583 46,5% 0 0,0% 1.255Magallanes 591 66,8% 294 33,2% 0 0,0% 885

Total Zona Sur 18.545 59,3% 12.722 40,7% 4 0,0% 31.271Total Nacional 57.479 60,0% 38.321 40,0% 23 0,0% 95.823


Aunque el porcentaje de gestantes que presenta riesgo psicosocial de la zona sur es bastante similar al porcentaje país, hay comunas que exhiben altos porcentajes de gestantes con riesgo:Región del Bío Bío: Florida (47,3%); Hualpén (45,3%); Talcahuano (43%);Tomé (41,2%); Arauco (42,5%); Contulmo (57,3%); Curanilahue (51,3%);Tirúa (75,5%);Cabrero (50,9%);Laja (53,5%);Negrete (63,9%);San Rosendo (46,7%); Ninhue (47,8%); Ñiquén (60,9%); Pinto (62,3%); Quillón (62,2%);Quirihue (57,9%); Trehuaco (60%)

Gestantes con Riesgo Psicosocial:


Región de La Araucanía: Carahue (63,1%); Cunco (50%);Freire (64,3%); Padre Las Casas (60,5%); Perquenco (51,5%); Pucón (76,4%); Saavedra (51,3%); Teodoro Schmidt (53,5%); Temuco (46,7%); Lumaco /52,5%); Traiguén (50,3%); Victoria (48,6%).Región de Los Ríos: Corral (46,4%); La Unión (52,9%); Lago Ranco (66,7%); Máfil (52,2%); Panguipulli (57,3%); San José de la Mariquina (52,8%).



Región de Los Lagos: Purranque (55,5%); Puyehue (45%); San Pablo (54,4%); Calbuco (55,3%); Fresia (60,6%); Los Muermos (60,8%); Maullín (44,6%); Palena (50%); Puerto Montt (47,5%); Chonchi (50,8%); Puqueldón (56,5%); Queilén (44,8%); Quemchi (58,4%).Región de Aysén: Coyhaique (54,2%); Lago Verde (50%); Tortel (62,5%).Es fundamental que, al interior de cada red, puedan efectuarse los análisis respecto a los factores de riesgo con mayor incidencia.



Gestantes que poseen FPS.

- Un 90,2% de las gestantes de la zona sur del país que tiene su FPS aplicada, pertenece al 40% más vulnerable.

N° Gestantes ¿Pertenece al 40% mas vulnerable de la Población?

Región Si % No % TotalBiobío 9.848 88,7% 1.257 11,3% 11.105Araucanía 5.784 92,8% 450 7,2% 6.234Los Ríos 2.034 92,5% 165 7,5% 2.199Los Lagos 4.254 91,6% 390 8,4% 4.644Aysén 967 88,8% 122 11,2% 1.089Magallanes 477 76,2% 149 23,8% 626



Es necesario recordar que, entre el 70,7% y el 87,6% de las gestantes CHCC de la zona sur tienen FPS. Sobre ese universo se hace un zoom para identificar a las gestantes que pertenecen al 40% más vulnerable y respecto de las cuales debieran activarse una serie de prestaciones y apoyos.A nivel de las comunas de las 6 regiones, entre un 75% y un 100% de las gestantes que tienen FPS pertenecen al 40% más vulnerable de la población. Salvo en las comunas de Chile Chico y Cabo de Hornos.

Gestantes con FPS y que pertenecen al 40% más vulnerable


Gestantes que poseen FPS.

- Un 36,6% de las gestantes de la zona sur del país que tiene su FPS aplicada, es candidata a Chile Solidario. Sin embargo, poco más de la mitad de ellas se encuentra en el programa en la actualidad.

N° Gestantes

Región Total

Gestantes Candidatas

a Chile Solidario

% del Total con FPS

Gestantes que

pertenecen a Chile

Solidario

% del Total de

Candidatas

Biobío 11.105 3.714 33,4% 2.372 63,9%Araucanía 6.234 2.578 41,4% 1.464 56,8%Los Ríos 2.199 847 38,5% 523 61,7%Los Lagos 4.644 1.716 37,0% 910 53,0%Aysén 1.089 469 43,1% 149 31,8%Magallanes 626 150 24,0% 86 57,3%

Total Zona Sur 25.897 9.474 36,6% 5.504 58,1%Total Nacional 72.476 24.236 33,4% 12.415 51,2%


El porcentaje de gestantes que están en Chile Solidario es mayor al nacional (58,1% versus 51,2%). Es importante intencionar una mayor focalización en esta población por parte de las comunas, para favorecer así el acceso de las gestantes y sus familias a un conjunto de apoyos otorgados a través del Chile Solidario y el Programa Puente.

Gestantes que pertenecen a Chile Solidario:


Empleo

- Un 57,6% de las gestantes del programa CHCC de la zona sur ha trabajado alguna vez, de ellas un 19,2% se encuentra desocupada. La cifra es un 0,2% mas alta que el nivel nacional.

N° Gestantes Ha Trabajado Alguna vez? Empleo

RegiónNo % Si % Total

Desocupadas

% Inactivas % Ocupadas % Total

Biobío 5.045 45,4% 6.060 54,6% 11.105 1.318 21,7% 2.086 34,4% 2.656 43,8% 6.060Araucanía 2.738 43,9% 3.493 56,1% 6.231 602 17,2% 1.564 44,8% 1.327 38,0% 3.493Los Ríos 864 39,3% 1.335 60,7% 2.199 248 18,6% 697 52,2% 390 29,2% 1.335Los Lagos 1.834 39,5% 2.806 60,5% 4.640 429 15,3% 1.141 40,7% 1.236 44,0% 2.806Aysén 340 31,3% 748 68,8% 1.088 170 22,7% 242 32,4% 336 44,9% 748Magallanes 161 25,7% 465 74,3% 626 98 21,1% 147 31,6% 220 47,3% 465

Total Zona Sur 10.982 42,4% 14.907 57,6% 25.889 2.865 19,2% 5.877 39,4% 6.165 41,4% 14.907Total Nacional 27.056 37,3% 45.392 62,7% 72.448 8.629 19,0% 17.595 38,8% 19.168 42,2% 45.392


Educación

- En promedio las gestantes de la zona sur poseen menos años de estudio comparadas con el promedio nacional. Sobre todo en el rango de la enseñanza media.

N° Gestantes Promedio de Años de Estudio de las GestantesRegión Sin Estudios % <8 años % Entre 9 y 12 años % Mayor a 12 años % TotalBiobío 28 0,3% 3.202 28,8% 6.763 60,9% 1.112 10,0% 11.105Araucanía 28 0,4% 2.099 33,7% 3.682 59,1% 425 6,8% 6.234Los Ríos 13 0,6% 637 29,0% 1.405 63,9% 144 6,5% 2.199Los Lagos 20 0,4% 1.777 38,3% 2.584 55,6% 263 5,7% 4.644Aysén 2 0,2% 364 33,4% 598 54,9% 125 11,5% 1.089Magallanes 0 0,0% 121 19,3% 436 69,6% 69 11,0% 626

Total Zona Sur 91 0,4% 8.200 31,7% 15.468 59,7% 2.138 8,3% 25.897Total Nacional 268 0,4% 19.892 27,4% 46.308 63,9% 6.008 8,3% 72.476


En relación a las gestantes que, según FPS, están ocupadas es interesante revisar cuántas de estas gestantes requerirán, por ejemplo, de apoyo de salas cunas y/o jardines infantiles.En relación a los años de estudio, hay comunas que presentan un porcentaje de gestantes con menos de 8 años de estudio superior al % nacional:Región del Bio Bio: Tirúa (54,1%); Florida (43%); Contulmo (41,6%); Los Alamos (41,6%); Alto Bio Bio (78,8%); Cobquecura (52,3%); El Carmen (53,8%)Región de La Araucanía: Lumaco (64,9%); Ercilla (63,9%); Galvarino (61,5%); Perquenco (56,3%); Traiguén (49,6%); Cholchol (48,9%).Región de Los Ríos: Lago Ranco (51,4%); Corral (42,3%); Paillaco (41,2%); Máfil (40,0%).

Empleo y Educación :


Región de Los Lagos: Puqueldón (64,1%); Calbuco (54,5%); Quinchao (53,2%); San Juan de la Costa (52,9%); Los Muermos (48,6%)Región de Aysén: Guaitecas (57,1%); Lago Verde (54,5%); Tortel (42,9%); Cisnes (38,9%); Aysén (36,1%).Región de Magallanes: Ninguna comuna está por sobre el promedio nacional.¿Cuáles son las alternativas para nivelar estudios en la red comunal?

Empleo y Educación :


Con quien acude a su Primer Control

- En la zona sur, la mayoría de las gestantes acude sola a su primer control, en segunda opción se encuentra su pareja o cónyuge.

N° Gestantes ¿Con quien acude al primer control?Región Pareja o Conyuge % Madre Gestante % Otro % Sola % TotalBiobío 2.405 17,8% 990 7,3% 1.153 8,5% 8.999 66,4% 13.547Araucanía 1.531 21,5% 405 5,7% 581 8,2% 4.599 64,6% 7.116Los Ríos 460 17,6% 156 6,0% 174 6,7% 1.820 69,7% 2.610Los Lagos 1.111 19,0% 285 4,9% 392 6,7% 4.070 69,5% 5.858Aysén 183 14,6% 49 3,9% 51 4,1% 972 77,5% 1.255Magallanes 159 18,0% 64 7,2% 62 7,0% 600 67,8% 885

Total Zona Sur 5.849 18,7% 1.949 6,2% 2.413 7,7% 21.060 67,3% 31.271Total Nacional 18.473 19,3% 6.494 6,8% 8.111 8,5% 62.745 65,5% 95.823


El porcentaje de gestantes que acude sola a su primer control es levemente superior en la zona sur que en el nivel nacional (67,3 versus 65,5%).Puede constituirse en un indicador respecto al apoyo familiar y/o social con que cuenta la gestante para vivir el período de la gestación.

Con quién acude al primer control:


Subsidio Único Familiar (SUF)

Un 43,6% de las gestantes de la zona sur del país que es candidata a SUF esta recibiéndolo actualmente.

N° Gestantes Gestantes que son Candidatas a SUF

RegiónRecibe % No Recibe %

Total Candidatas

a SUFBiobío 824 39,0% 1.288 61,0% 2.112Araucanía 644 51,6% 603 48,4% 1.247Los Ríos 180 46,2% 210 53,8% 390Los Lagos 324 41,7% 453 58,3% 777Aysén 62 49,2% 64 50,8% 126Magallanes 24 32,9% 49 67,1% 73



Una de las prestaciones diferenciadas del Sistema de Protección Integral es la extensión del Subsidio Único Familiar, garantizado desde el 5to. Mes de gestación, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos para tales efectos.Entre las comunas que tienen altos porcentajes de gestantes que, siendo candidatas al SUF, no están recibiendo el SUF podemos mencionar:Región del Bio Bio: Concepción (89,7%); Chihuayante (81,4%); Talcahuano (75,7%); Hualpén (74,6%); Pemuco (100%); Coihueco y Ningue (75%); Yungay (71,4%).Región de La Araucanía: Pucón (64,1%); Vilcún (63,8%); Angol (60,0%); Curacautín (59,3%).Región de Los Ríos: Río Bueno (80,7%); Panguipulli (58,8%); Valdivia (54,7%); Futrono (51,4%).

SUF:


Región de Los Lagos: Chaitén (85,7%); Osorno (75,0%); Puerto Montt (71,4%); Puyehue y Puerto Varas (66,7%).Región de Aysén: Chile Chico (63,6%).Región de Magallanes: Porvenir (85,7%); Punta Arenas (72,2%).

SUF:


El desafío que implican los datos respecto a este punto dicen relación con: Cómo aumentar la cobertura y por ende disminuir la brecha graficada, Identificar, al interior de las comunas, cuáles son los factores que podrían estar obstaculizando el acceso al SUF por parte de todas aquellas gestantes que cumpliendo los requisitos, no lo están percibiendo.

SUF:


Datos Minsal v/s Datos CHCC.

N° GestantesTotal Período Jun-07/Sep-08

REGIÓNMinsal CHCC % Var.

Total Bio Bio 22.479 13.488 -40,0%

Total La Araucanía 10.778 7.008 -35,0%

Total Los Ríos 5.543 2.550 -54,0%

Total Los Lagos 10.527 5.802 -44,9%

Total Aysén 1.896 1.249 -34,1%

Total Magallanes 2.236 879 -60,7%

Total Zona Sur 53.459 30.976 -42,1%

Total Nacional 171.848 93.277 -45,7%


La puesta en común y el análisis de diferentes indicadores de las gestantes, niños, niñas y sus familias permitirán identificar en que ámbitos y a través de qué mecanismos de derivación y coordinación se requiere la activación de las prestaciones y apoyos que deben estar disponibles para la población CHCC.Además, puede permitir saber cuáles son las brechas en materia de oferta programática y de prestaciones que pudieran existir al interior de las redes comunales y así impulsar el apoyo en los niveles provinciales, regionales y nacionales.

Desafíos…..:


Para lo anterior es fundamental que la información esté disponible, en forma oportuna y con calidad.Además, que al interior de la red, se hayan generado los acuerdos básicos para que se produzcan derivaciones efectivas.Poner a disposición del nivel local los mecanismos de soporte que permitan realizar el seguimiento a la trayectoria del desarrollo de los niños y las niñas: sistema de registro y monitoreo, fondos de fortalecimiento municipal, fondos de apoyo al rezago, PADB.

Desafíos…..:


Los datos de caracterización tienen sentido si y sólo si permiten conocer en profundidad a la población y así diseñar, implementar y evaluar intervenciones oportunas, pertinentes y de calidad.

Desafíos…..:

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Protección Integral a la Infancia Secretaría Ejecutiva de Protección Social – MIDEPLAN – Nov. 2008 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DE CHILE CRECE