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Protección Integral a la Infancia
Sistema de Protección Sistema de Protección Integral a la Primera InfanciaIntegral a la Primera Infancia
Chile Crece ContigoChile Crece Contigo
Paula Valenzuela DelpianoSecretaría Ejecutiva de Protección
Social – MIDEPLANMedellín, Abril 2008
Protección Integral a la Infancia
Qué es Chile Crece Contigo
Es un sistema integral de apoyo a niños y niñas en primera infancia: desde la gestación hasta que entran a prekinder (4 años).
Genera y articula variados y diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto permiten igualar oportunidades de desarrollo.
Se inscribe en el marco del Sistema de Protección Social.
Protección Integral a la Infancia
Esquema Componentes Sistema de Protección SocialEsquema Componentes Sistema de Protección Social
Chile Crece Contigo
Chile Crece Contigo
Ciudadanía en general
Ciudadanía en general
Niños y niñas del 40% más
vulnerable
Niños y niñas del 40% más
vulnerable
Reforma previsionalReforma
previsionalSeguro de desempleoSeguro de desempleo
Familias en
pobreza y
extrema pobreza
Familias en
pobreza y
extrema pobreza
Personas en
situación de calle
Personas en
situación de calle
Adultos Mayores
solos
Adultos Mayores
solos
Chile SolidarioChile SolidarioProtección al Trabajo
Protección al Trabajo
Prestaciones MonetariasPrestaciones Monetarias
Ficha de Protección SocialFicha de Protección Social
Niños y niñas
atendidos por el sector
público de salud
Niños y niñas
atendidos por el sector
público de salud
Protección Integral a la Infancia
Antecedentes relevantes
Índices de Pobreza
Existen 868.328 niños/as menores de 4 años en el país (2006).18,1% de los hogares tiene hijos/as menores de 4 años.21,9% de los niños/as vive en situación de pobreza.
Línea de pobrezaIngreso mensual por persona
UrbanaIndigencia $ 23.549 (US$ 51.84)Pobreza $ 47.099 (US$ 103.68)
RuralIndigencia $ 18.146 (US$ 39.94)Pobreza $ 31.756 (US$ 69.90)
Línea de pobrezaIngreso mensual por persona
UrbanaIndigencia $ 23.549 (US$ 51.84)Pobreza $ 47.099 (US$ 103.68)
RuralIndigencia $ 18.146 (US$ 39.94)Pobreza $ 31.756 (US$ 69.90)
Protección Integral a la Infancia
Antecedentes relevantes
Mortalidad infantil = 7,8 por mil nacidos vivos
Mortalidad infantil = 7,8 por mil nacidos vivos
Índices de Salud
➪ Programa Nacional de alimentación complementaria: 90,2% de los niños menores de 6 años del primer quintil.
➪ 23,8% de los menores de 6 años presenta sobrepeso
Protección Integral a la Infancia
Antecedentes relevantes
CoberturaAtención profesional del parto = 99.8%90% de las mujeres realiza su control prenatal en el sistema público de salud.79% inicia oportunamente su control de gestación (antes de las 20 semanas de gestación).
Índices de Salud
Protección Integral a la Infancia
Antecedentes relevantesÍndices de Educación Preescolar
➪ La asistencia a sala cuna de los niños/as de hogares del quintil de mayores ingresos, es cuatro veces mayor, a la que presenta el quintil de menores ingresos.
➪ Más del 50% de los niños/as que asisten acuden a establecimientos públicos.
➪ El compromiso presidencial es cubrir a 200 mil niños/as entre 0 y 4 años en el año 2010.
➪ Facilitar el ingreso de las mujeres al mercado laboral, especialmente de aquellas de menores ingresos.
Protección Integral a la Infancia
Antecedentes relevantesÍndices de Educación PreescolarRazón por la cual no asisten
Protección Integral a la Infancia
Comité Ministros Infancia
Grupo Técnico interministerial
Comité Ministros Infancia
Grupo Técnico interministerial
Propuesta de Política Pública
Análisis y generación acciones de Gobierno
para la implementación
Sistema de Protección Integral a
la Infancia
Hitos del proceso de elaboración de la Política Pública
Antecedentes relevantes
Protección Integral a la Infancia
Igualdad de oportunidades
Los primeros 6 años de vida son los más significativos en la formación de toda persona.
Antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas.
La detección temprana de rezagos y la atención oportuna de los factores de riesgo (biológicos, psicológicos y/o sociales), permiten aprovechar las ventanas de oportunidades que ofrece la primera infancia.
PRINCIPIOS
Protección Integral a la Infancia
Necesidad de un sistema de protección integral y no de un programa de apoyo al desarrollo infantil
La multidimensionalidad del desarrollo infantil temprano requiere de intervenciones simultáneas en las diferentes dimensiones que influyen en el desarrollo de los niños y niñas.
Las intervenciones deben ocurrir de manera oportuna y de forma pertinente a las necesidades particulares de cada niño o niña.
PRINCIPIOS
Protección Integral a la Infancia
Políticas PúblicasPolíticas Públicas
ComunidadComunidad
FamiliaFamilia
Niños Y niñas
Niños Y niñas
Entorno del desarrollo infantilEntorno del desarrollo infantil
Los niños y niñas
Requieren de servicios que apoyen directamente el
despliegue de habilidades, destrezas y competencias, en
todas las áreas de su desarrollo
La familia
Requiere apoyo para que cuenten con herramientas
que faciliten el cumplimiento de su rol.
La comunidad
Requiere apoyo para la generación de condiciones favorables al desarrollo de niños, niñas y sus familias
Políticas Públicas dirigidas a la primera infanciaPolíticas Públicas dirigidas a la primera infancia
La familia, la comunidad y las políticas públicas como entorno del desarrollo infantil
PRINCIPIOS
Protección Integral a la Infancia
Prestaciones universalesPrestaciones universales
Prestaciones diferenciadasPrestaciones diferenciadas
Apoyos y prestaciones de Chile Crece Contigo
Protección Integral a la Infancia
Todos los niños y niñas
Niños y niñas que se
atienden en el sistema público de
salud (86%)
Niños y niñas en situación de vulnerabilidad (40% se
menores ingresos = 60% de los niños y niñas)
1. Programa Educativo Masivo2. Espacios Informativos interactivos3. Propuestas de mejoramiento legislativo
1. Programa Educativo Masivo2. Espacios Informativos interactivos3. Propuestas de mejoramiento legislativo
4. Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial4. Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial
5. Visitas domiciliarias de los equipos de salud.6. Acceso automático a subsidio familiar7. Acceso a salas cuna y jardines infantiles gratuitos y de calidad8. Acceso preferente a la oferta de programas públicos9. Atención Integral a niños y niñas con rezago10. Ayudas técnicas para niños y niñas con necesidades especiales
5. Visitas domiciliarias de los equipos de salud.6. Acceso automático a subsidio familiar7. Acceso a salas cuna y jardines infantiles gratuitos y de calidad8. Acceso preferente a la oferta de programas públicos9. Atención Integral a niños y niñas con rezago10. Ayudas técnicas para niños y niñas con necesidades especiales
Apoyos y prestaciones de Chile Crece Contigo
Protección Integral a la Infancia
El programa educativo CHCC es la estrategia del sistema de protección integral a la primera infancia, que mediante sensibilización, promoción, información y educación, busca generar un ambiente social favorable al cuidado y la estimulación de la primera infancia.
El programa educativo CHCC considera estrategias y contenidos diferenciales, dirigidos a niños y niñas, familias y cuidadores, tutores, educadores, personal de salud y todos quienes suelen tener relación directa con ellos, en los ambientes cotidianos, domésticos o institucionales en que se desenvuelven.
Radio Crece Contigo y Crececontigo TV.
Programa educativo masivo
Para todos los niños y niñas (ciudadanía en general)1
Apoyos y prestaciones de Chile Crece Contigo
Protección Integral a la Infancia
Permite acceso a tres tipos de público específico: “niños y niñas”, “adultos” y “especialistas”, cuya temática está vinculada al desarrollo infantil.Consultas a especialistas voluntarios.Foros de conversación.Material educativo, estudios e investigaciones, materiales del sistema, audivisuales.Información del desarrollo infantil por etapas.Noticias del sistema.Juegos, canciones.
Espacios informativos interactivos: Página Web www.crececontigo.cl
Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas (ciudadanía en general)1
Protección Integral a la Infancia
Línea telefónica gratuita y de cobertura nacional, atendida por psicólogos especialistas en temas de infancia.
A través de cualquier teléfono de red fija, mamás, papás y otros adultos pueden consultar dudas y dificultades que surgen en la crianza de niños y niñas e información relacionada con el Sistema Integral de Protección a la Infancia "Chile Crece Contigo".
Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas (ciudadanía en general)1
Espacios informativos interactivos: FONOINFANCIA
Protección Integral a la Infancia
Las propuestas de perfeccionamiento a la legislación pretenden influir sobre condiciones generales del ambiente familiar en el que se desenvuelven niños y niñas, especialmente en la etapa de la gestación, parto y primeros años de vida. Para ello, las propuestas que se encuentran en trámite legislativos son:
Propuestas de mejoramiento legislativo
Traspaso automático al período postnatal los días no utilizados del prenatal por parto prematuro.Derecho de las mujeres a decidir traspasar hasta las tres primeras semanas del descanso y subsidio prenatal al subsidio y descanso postnatal.Protección a los hijos e hijas adoptivos. (Ley)
Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus hijos, aunque este no se encuentre en la sala cuna de la empresa. (Ley)
SUF automático hasta los 18 años. (Ley)
Derecho a los padres a subsidio y licencia por enfermedad grave de un hijo o hija menor de un año con alguna discapacidad que, no siendo grave, altere su normal desarrollo.
Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas (ciudadanía en general)1
Protección Integral a la Infancia
Programa eje que permite articular y desplegar el seguimiento a la trayectoria del desarrollo de los niños y niñas de primera infancia.
Se ejecuta desde el Ministerio de Salud y constituye la puerta de entrada a Chile Crece Contigo.
Las acciones de salud comprometidas en este programa vienen a complementar lo que actualmente se realiza en el control prenatal, atención del parto/nacimiento, y control del niño sano, reforzando temáticas tales como, apego, preparación a la maternidad y paternidad, pautas de apoyo al desarrollo infantil, entre las principales.
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial
Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas que se atienden en elsistema de salud pública
2
Protección Integral a la Infancia
En este Programa, se ha incorporado la Guía de la Gestación y el Nacimiento “Empezando a Crecer” que se entrega a todas las gestantes en su primer control prenatal. Se trata de información útil al proceso que las madres, padres y las familias empiezan a experimentar con el embarazo y la llegada de un hijo o hija, sobre los siguientes temas:
Cambios biológicos y psicológicos que se producen en la madre. Necesidades de apoyo por parte del entorno donde se desenvuelve. Derechos laborales. Consejos prácticos y orientaciones de acción en cada una de las etapas del embarazo y el nacimiento de su hijo o hija.
Apoyos y prestaciones de Chile Crece Contigo
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial
Para todos los niños y niñas que se atienden en elsistema de salud pública
2
Protección Integral a la Infancia
El sistema considera prestaciones específicas a niños y niñas que se encuentran bajo alguna condición o situación de especial vulnerabilidad. Estas prestaciones se articulan a partir de la detección de alguna situación que puede afectar negativamente las condiciones en que se desarrolla el niño o la niña, tales como pertenecer al 40% de familias más vulnerables, discapacidad, entre otras.
Apoyos diferenciados
Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas en situación de vulnerabilidad.3
SUF automático para todos los niños y niñas que pertenecen al 40% de familias más vulnerables.
Sala cuna, Jardín Infantil, de jornada parcial, completa o extendida para las madres que trabajan, estudian o buscan trabajo, o que se encuentran en situación de vulnerabilidad.
Acceso preferente a la oferta de servicios públicos (Habitabilidad, capacitación, etc.). Ayudas técnicas para niños y niñas con necesidades especiales. Modalidades de apoyo al desarrollo infantil para niños y niñas con algún rezago en
su desarrollo. Iniciativas comunitarias de apoyo al desarrollo infantil
Protección Integral a la Infancia
1° Control Prenatal1° Control Prenatal
Centro de SaludCentro de Salud
Control de saludControl de salud
Pauta de riesgoPauta de riesgo
Guía GestaciónGuía Gestación
Qué es ChCCQué es ChCC
Lógica del acompañamiento longitudinal a la trayectoria del desarrollo Permite disponer en un mismo circuito, los diversos apoyos que a nivel local ChCC ofrece a niños y niñas de primera infancia.
Entrada a Chile Crece Contigo
A la propia institución de SaludA la propia institución de Salud
Prestaciones universales (Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial)
Prestaciones diferenciadas
Solicitud CredencialChCCSolicitud CredencialChCC
MunicipalidadMunicipalidad
Ficha de Protección SocialFicha de Protección Social
Modelo de operación
Entrada a Pre-kinderEntrada a Pre-kinder Salida
Protección Integral a la InfanciaNivel Nacional Comité de Ministros por la Infancia
MIDEPLANMIDEPLANMINSALMINSAL MINEDUCMINEDUC
SEREMISerplac
SEREMISalud
SEREMIEducación
Servicios de Salud
GerentesChCC
Gobernaciones JUNJIINTEGRA
Coord.Prov. P.S.
EncRegional
ChCC
Nivel Comunal
Nivel Provincial
Nivel Regional
Modelo de operación
Esquema General
Nivel NacionalNivel Nacional Comité de Ministros por la InfanciaComité de Ministros por la Infancia
SEREMISerplacSEREMISerplac
SEREMISalud
SEREMISalud
SEREMIEducaciónSEREMI
Educación
Servicios de Salud
Servicios de Salud
GerentesChCC
GerentesChCC
GobernacionesGobernaciones JUNJIINTEGRA
JUNJIINTEGRA
Coord.Prov. P.S.Coord.
Prov. P.S.
EncRegional
ChCC
EncRegional
ChCC
Nivel ComunalNivel Comunal
Nivel ProvincialNivel Provincial
Nivel RegionalNivel Regional
Protección Integral a la Infancia
Modelo de operación
Instrumentos de gestión y programáticos
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (MIDEPLAN – MINSAL)
Sistema de información en línea (seguimiento y monitoreo del desarrollo de los niños y niñas).
Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil (MIDEPLAN – Municipalidades).
Fondo de Iniciativas para la Infancia (MIDEPLAN – ejecutores públicos, privados, comunitarios).
Programa de Fortalecimiento Municipal.
Presupuesto 2008 es 268% más alto que el año 2007. Corresponde a $9.213.852.000 (US$ 20.270.717)
Protección Integral a la Infancia
Respaldo presidencial
“Mi meta, hacia el final del gobierno, es que hayamos logrado instalar unsistema de protección a la infancia destinado a igualar las oportunidades de desarrollo de los niños y niñas chilenos, independiente de su origen social, género, o de la conformación de su hogar.”
Presidenta de la República, Michelle Bachelet.
Política emblemática de gobierno: instalar las bases de un sistema de protección social.
Alineación de las autoridades e instituciones, discurso común (protección social).
Presupuesto acorde al desafío.
Fortalezas
Protección Integral a la Infancia
Nace de las propuestas del Consejo Asesor PresidencialParticipaciónAmplios consensos
Sólidas bases científicas Amplia acogida entre profesionales y técnicos ligados a la infancia Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas Sincronía con propuestas a nivel internacional:
* Ventana de oportunidades* Tasa de retorno
Sólido marco ético - político Amplia acogida en el mundo político no tan ligado a infanciaAcorde a paradigmas emergentes:
* Equidad* Determinantes sociales de la salud* Enfoque de derechos* Enfoque ecológico – familia y comunidad
Fortalezas
Protección Integral a la Infancia
Gestión descentralizada
Existe y opera desde las Municipalidades (oportunidad y pertinencia)
Puntos de encuentros naturales Estado – ciudadanía
Rol de los gobiernos locales: generación de capacidades
Menú de prestaciones universales + menú especifico.
Fortalezas
Protección Integral a la Infancia
Ampliación de oferta según nueva demanda.
Generación de capacidades RRHH; instalación de discursos.
Validación del rol del otro (interinstitucional) + fortalecimiento y formalización de lazos interinstitucionales.
Medidas pertinentes al usuario, simplificación de los procesos.
Consolidación de las ventanillas de entrada: trabajo institucionalizado en red.
Desafíos
Protección Integral a la Infancia
Desafíos
Mantención de discurso convocador, vocación.
Las primeras etapas de la instalación fueron apoyadas fuertemente por los equipos provinciales y regionales. Fue necesario construir un lenguaje común complejo (traducir).
Uno de los principales desafíos es la circulación, gestión y análisis de la información por canales operativos.
La mecánica de las derivaciones debe instalarse como una práctica de trabajo, formalización de redes más que voluntarismo.
Protección Integral a la Infancia
Muchas Gracias!Muchas Gracias!El Futuro de los niños es siempre
hoy
Gabriela Mistral