PROTECCIÓN SOCIAL EN PARAGUAY Y CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA

INTRODUCCIÓN

El sistema de Protección Social que desarrolla el Gobierno como estrategia para contrarrestar la pobreza y extrema pobreza es un con conjunto de políticas públicas orientadas a reducir la vulnerabilidad y mejorar la calidad de vida de las familias, en particular de las más empobrecidas. Su objetivo es garantizar el acceso de estas familias a prestaciones básicas que contribuyan al desarrollo de sus capacidades.

Al concentrarse el gobierno de Fernando Lugo en capacidades básicas lo que hace es; dar un paso fundamental hacia el ejercicio de derechos de los más empobrecidos y un avance decidido hacia su pleno reconocimiento como ciudadanos y ciudadanas.

Entre los principios orientadores del Sistema de Protección Social se encuentran el enfoque de derechos que están establecidos en la propia Constitución Nacional y los compromisos asumidos por el Estado paraguayo en las Convenciones Internacionales ratificando,

enfoques de equidad, articulación, coordinación y complementariedad de las acciones del Estado, enfoque territorial a fin que opere en los espacios e instituciones más cercanas a los sujetos; participación y corresponsabilidad, en la búsqueda de involucramiento en la política pública.

La intervención estatal en Paraguay se desarrolla a través de programas sociales que involucra a 21 instituciones incluyendo las 2 binacionales (acciones de la SAS, DIBEN, SNNA, MSP y BS, IPS, MEC, entre otros).

El principal mensaje de este gobierno fue desde abril del 2008, asumir la deuda social histórica, con los más vulnerables, por lo cual predomina en los programas prioritarios (11 PROGRAMAS EMBLEMATICOS), los referidos a subsidio.

“Saso Pyahu que es el sistema de Protección Social, cuenta con el Programa Tekoporá (puerta de entrada al sistema de protección social).

Ahora enfatizaremos los principales alcances de este gobierno

Entre los principales logros sociales de este gobierno se encuentra:

1. En agosto de 2008 se inicia este gobierno y en noviembre de ese año, se establece la gratuidad universal en Salud.

2. Se amplía la cobertura de seguridad social desde IPS incluyendo por primera vez un esquema de seguridad para personas del servicio doméstico.

3. La educación Inicial y de la Media en las Instituciones Educativas de Gestión Oficial son

de obligatoriedad y gratuitas. Este gobierno introdujo la entrega de una mochila escolar para cada niño/a de escuelas públicas, así como amplió la cobertura con la provisión del vaso de leche y el almuerzo saludable que llega en el presenta a casi 30 escuelas y prevé llegar en diciembre de este año a 7000 escuelas públicas, atendiendo que el objetivo de este gobierno fue cubrir el 100% de las escuelas públicas para el año 2013.

4. TMC – Tekoporá incorpora a niños/as y jóvenes hasta los 18 años en sintonía con la gratuidad de la disposición de la Escolar Básica.

5. Se establece la pensión alimentaria para Adultos/as Mayores (universo, todos los que se encuentran en pobreza a Nivel Nacional).

Todas estas medidas se encuentran en el Plan Nacional de Desarrollo Social 2010 – 2020 e implicaron un consenso mínimo entre los 3 poderes del Estado.

1. USF Unidad de Salud de la Familia, MSP y BS2. Paraguay lee y escribe, ME3. Mejorando condiciones de habitabilidad,

SENAVITAT4. Abastecimiento de Agua y Saneamiento,

SENASA – MSP y BS5. Incluyendo personas en el ejercicio de su

derecho a la identidad, Ministerio del Interior

6. PRONSADAF (Seguridad alimentaria y agricultura familiar) MAG

7. Tekoporá TMC, SAS8. Abrazo, SNNA9. Participación y Desarrollo de Pueblos

Indígenas INDI10. Ñamba´apo Paraguay, MJT11. Reforma Agraria Integral, INDERT, MAG,

SENAVE, etc.

En síntesis este gobierno interpretó la deuda social histórica y las necesidades emergenciales del país, por lo cual predominan programas sociales a corto y medio alcance, que tendrán efectos certeros en plazos de largo alcance.

De los 11 programas emblemáticos del actual gobierno;2 son de producción (Paraguay Ña mba´apo y el de Agricultura Familiar Campesina)

1 es de alfabetización de adultos1 es de infraestructura social (agua y saneamiento básico).1 es de instalación de USF Unidad de Salud Familiar en lugares en que no hay servicio público de salud.

1 es de cedulación (Identificación de la población) y los demás son de transferencias de rentas (Tekoporá, Abrazo, etc.)

A modo de conclusiónInterpretamos si bien existen numerosos logros en cuanto al tema que hoy nos ocupa, sin embargo, para avanzar en las medidas de protección social y construcción de ciudadanía; necesitamos (desde el Estado) incluir de forma efectiva y eficaz a las organizaciones sociales y movimientos sociales en los consejos consultivos y otros de protagonismo social, de modo a definir Estado y Sociedad; las políticas públicas a efectuarse, establecer prioridades de presupuestos, etc.