METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

PROPUESTA DE MANUAL DE ACCIONES CONTRA PASAJEROS

INSUBORDINADOS O PERTURBADORES

ESPARZA HERNNDEZ HORACIO SEBASTIN

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERA MECNICA Y ELCTRICA

UNIDAD TICOMN

INGENIERA AERONUTICA

MXICO, DISTRITO FEDERAL

2015

1.0 Marco Contextual: Historia de la aviacin.

La historia de la aviacin se remonta al inicio de la humanidad, cuando el hombre

primitivo observaba a las aves y otros animales voladores en su intento de averiguar

cmo es que podan surcar los cielos, es entonces que el humano emprende la bsqueda

para emular este singular modo de trasladarse, teniendo a lo largo del tiempo mltiples

intentos, muchos de ellos terminando en catstrofes y prdidas humanas.

Como testimonio del deseo del humano de poder volar quedan infinidad de mitos y

leyendas en los que se plasma este deseo, as como lo es en La mitologa Griega, La

historia de caro y Ddalo, en que se plantea que Ddalo, un gran inventor de Atenas

es contratados por el Rey Minos para construir un laberinto en el cual encerrar al

minotauro, pero el rey en el afn de que nadie conozca la forma de salir encierra tambin

a Ddalo junto a su hijo caro, para poder librarse del encierro Ddalo construye, con

plumas y cera, dos pares de alas con las que as poder escapar a su prisin, tal fue el

xito que tuvo que logran volar y as escapar, pero caro desobedeciendo las

instrucciones de su padre vuela demasiado alto acercndose al sol, con lo cual la cera

de sus alas se derrite destruyndolas y este se precipita al vaco y muere. As esta

historia a pesar de ser una leyenda popular nos muestra como desde hace tanto tiempo

el deseo de volar se encuentra latente y que lamentablemente en el desarrollo ha habido

infinidad de prdidas en este tan avaricioso objetivo

A lo largo de la historia han existido infinidad de intentos para poder volar, iniciando con

los globos aerostticos, en los que se poda despegar del terreno utilizando el concepto

de que el aire caliente es ms ligero que el frio, pero que se tena un viaje a la deriva,

que evolucionan en los primeros dirigibles o Zeppelin los cuales ya pueden ser dirigidos

gracias a la incorporacin de motores. Es a partir de aqu que se inicia la carrera por

dominar los cielos, comenzando con bocetos de maquinas voladoras y pequeos

planeadores en los que muchos inventores, cientficos e ingenieros pusieron su

dedicacin, esfuerzo, tiempo y en algunos casos su vida.

Fue hasta el 17 de Diciembre de 1902 en que los hermanos Wilbur y Orville Wright

llevaron a cabo el primer vuelo real de una aeronave volando tal solo 37 metros, pero

desencadenando una industria que tendra un crecimiento exponencial hasta nuestros

das.

1.1 La legislacin aeronutica en el mundo.

Al inicio de la aviacin mundial no se encontraba una legislacin o un documento en el

que se estipularan las medidas, reglas o parmetros legales que rigieran esta actividad,

por lo que en un principio todo aquel que tuviera el capital y la posibilidad de desarrollarse

en este mbito tenia las puertas abiertas, ocasionando con esto no pocos problemas a

las autoridades de cada pas, adems de mltiples accidentes al no tener ningn

estndar de seguridad.

Como consecuencia de esto estudios iniciados por los Estados Unidos y las consultas

posteriores entre los aliados principales era del gobierno se invit a 55 Estados o

autoridades a asistir, en noviembre de 1944, una Conferencia de Aviacin Civil

Internacional, en Chicago. A la cual asistieron 54 estados y se firma por 52 estados el

Convenio Sobre Aviacin Civil Internacional, tambin conocido como Convenio de

Chicago estableciendo as la Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI o

ICAO por sus siglas en ingles International Civil Aviation Organization, la cual se

encargara de asegurar la cooperacin internacional en el mayor grado posible de

uniformidad en los reglamentos, normas, procedimientos y organizacin en materia de

aviacin civil. Al mismo tiempo se firmaron el Acuerdo de Trnsito Internacional de

Servicios y el Acuerdo de Transporte Areo Internacional (OACI, s/f)

Desde el inicio de operaciones se encuentra que los trabajos deben cubrir dos reas

importantes:

Lo relativo a cubra las normas y reglamentos de aplicacin general sobre la

formacin y la concesin de licencias del personal aeronutico, tanto en el aire

como en el suelo, los sistemas y procedimientos de comunicacin, las normas

para los sistemas y las prcticas de control de aire y de trfico areo, los requisitos

de aeronavegabilidad de las aeronaves dedicadas a la navegacin area

internacional as como su registro y la identificacin, la meteorologa aeronutica

y mapas y grficos. Por razones obvias, estos aspectos requieren uniformidad a

escala mundial si la navegacin area verdaderamente internacional se

convertira en una posibilidad. Las actividades en estos campos, por tanto, tenan

que ser manejado por una agencia central, es decir, la sede de la OACI, si las

desviaciones locales o desarrollos independientes deban evitarse;

Lo relativas a la aplicacin prctica de los servicios de navegacin area y las

instalaciones de los Estados y su aplicacin coordinada en reas especficas en

las condiciones de funcionamiento y otros parmetros pertinentes comparables.

(OACI, s. f.)

Para llegar a estos fines se decidi dividir la organizacin en diferentes oficinas

regionales: frica Occidental (Dakar), frica - Ocano ndico (Nairobi), Europa (Pars),

frica (El Cairo), Amrica Central (Mxico), Amrica del Sur (Lima), Oriente y Oceana

(Bangkok)

1.2 La legislacin aeronutica en Mxico

Mxico fue uno de los principales precursores de la aviacin mundial y siempre se

encontr al corriente en materia de legislacin internacional, siendo miembro del consejo

de la OACI.

La Secretara de Comunicaciones y Transportes tiene su origen funcional en la

Secretaria de Estado y Derecho de Relaciones Exteriores e Interiores establecida el 8 de

noviembre de 1821: Posteriormente, debido a las modificaciones efectuadas en el

aparato de gobierno, las funciones relativas al ramo de comunicaciones y transportes se

diseminaron entre varios organismos. (SCT, 2014)

Durante aos se llam Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (SCOP) teniendo

las obligaciones de ambas instancias hasta que en 1959, se dividi, crendose la hoy

llamada Secretara de Comunicaciones y Transportes SCT.

La aeronutica civil en Mxico data desde 1919, cuando la Secretara de

Comunicaciones y Obras Pblicas recibi una solicitud de Elas Manges Lpez sobre

servicio areo para transportar peridico entre la capital del pas y las ciudades de

Puebla, Pachuca y Toluca. Este hecho signific la primera exigencia de reglamentacin

en la transportacin area civil, ya que hasta el momento slo era de carcter militar.

El 1 de julio de 1928 la Oficina de Aviacin Civil se convirti en el Departamento de

Aeronutica Civil, por acuerdo de Ramn Moss, secretario de Comunicaciones y Obras

Pblicas. Para el 30 de junio de 1930, siendo Pascual Ortiz Rubio presidente, se public

la Ley sobre Aeronutica Civil.

El 23 de septiembre de 1952, por decreto de Miguel Alemn Valds, se transform el

Departamento de Aeronutica Civil en Direccin de Aviacin Civil, que para el 1 de enero

de 1956, sta se convirti en Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), debido a

la creacin simultnea de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.

Actualmente La organizacin encargada, dentro del pas, de regular todo lo pertinente a

seguridad, legislacin y cumplimiento de normatividad es la Direccin General de

Aeronutica Civil (DGAC) que est adscrita a la Secretaria de Comunicaciones

Transportes (SCT) a travs de la Subsecretara de Transporte.

1.3 Marco Legal

En Mxico la norma que rige todas las actividades dentro de la repblica mexicana es la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada por primera vez en

el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917, por el entonces Primer Jefe del

Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos

Mexicanos, el C. Venustiano Carranza. (Congreso Constituyente, 1917)

La Constitucin marca la base legal a todas las actividades gubernamentales y no

gubernamentales del pas y de ella se desprenden diversas leyes y reglamentos para

especificar de manera puntual cada aspecto especfico de las actividades en el pas.

Especficamente en materia de aviacin las actividades estn regidas por la Ley de

Aviacin Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1995 por

el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos Ernesto Zedillo Ponce de

Leon y su respectivo Reglamento a la Ley de Aviacion Civil (Congreso de la unin,

1995)

1.4 Propuesta de Manual de accin contra pasajeros insubordinados y perturbadores.

El objetivo principal de la DGAC es:

Asegurar que el transporte areo participe en el proceso de crecimiento sostenido

y sustentable, que contribuya al bienestar social, al desarrollo regional y a la

generacin de empleos, apoyando la confirmacin de una sociedad mejor

integrada y comunicada. (DGAC, s/f)

Para esto como beneficio de formar parte de la OACI Mxico recibe recomendaciones

de este organismo para actualizar y mejorar sus legislaciones y as presentar un mejor

panorama en cuanto a seguridad en aviacin.

Cuando una de estas recomendaciones es recibida, si es el caso se plantea la

modificacin a la ley y/o reglamento correspondiente o se emiten circulares, manuales y

directivas para acatar dichas recomendaciones.

1.5 El problema de los pasajeros insubordinados o perturbadores

Actualmente en Mxico no se cuenta con una reglamentacin para afrontar los actos

cometidos por pasajeros que no respetan las normas de conducta a bordo de las

aeronaves o que no siguen las instrucciones de los miembros de la tripulacin y, de ese

modo, perturban el orden y la disciplina a bordo.

El pasajero disruptivo es aqul que adopta o ha adoptado conductas alteradas, violentas

o revoltosas que interfieren en las obligaciones y funciones de la tripulacin, y perturba

la tranquilidad de los otros pasajeros, y que desde el punto de vista psicolgico, pueden

ser portadoras de una personalidad normal o anormal (VASSALLO, Carlos Mara, 2009)

En los ltimos aos ha habido un aumento de los incidentes notificados en los que han

estado involucrados pasajeros de ese tipo. Segn una encuesta realizada por la

Asociacin del Transporte Areo Internacional (lATA) a la que respondieron 62 lneas

areas, que representan aproximadamente el 23% de las lneas areas de todo el mundo

que son miembros de la lATA, se notificaron 1 132 casos de pasajeros insubordinados

en 1994, 2036 casos en 1995, 3 512 casos en l996 y 5 416 casos en 1997. (OACI, 2002).

En 2000, la OACI llev a cabo un estudio mediante un cuestionario al que respondieron

62 Estados, que representan un 80% del total de pasajeros transportados en todo el

mundo en 1999 por servicios regulares de las lneas areas, de los Estados contratantes

de la OACI. Aproximadamente el 67% de los Estados que respondieron al cuestionario

indicaron que en los ltimos aos haban experimentado un aumento del nmero de

casos de pasajeros insubordinados. (OACI, 2002).

Los incidentes comprendan varios tipos de infracciones y actos reprensibles, asi como conductas desordenadas o tumultuosas. En varios casos, los actos e infracciones

directamente amenazaban la seguridad de la aeronave. En algunos casos, el comandante de la aeronave tuvo que hacer una escala no prevista para desembarcar por razones de seguridad a los pasajeros insubordinados.

1.6 Planteamiento del problema

Aunque la identidad de los pasajeros insubordinados y la prueba pertinente

generalmente puede determinarse, hay muchos casos en que debe liberarse a los

pasajeros insubordinados sin someterlos a procedimientos judiciales debido a la falta de

jurisdiccin del Estado en que aterriza la aeronave. De conformidad con la mayora de

las leyes de los diversos pases, los Estados que no son el Estado de matrcula de la

aeronave normalmente no tienen jurisdiccin sobre las infracciones cometidas a bordo

de aeronaves fuera de sus respectivos territorios

La DGAC debe asegurarse de mantener las operaciones aeronuticas en Mxico en

niveles adecuados de seguridad imponiendo y haciendo cumplir leyes y reglamentos, lo

cual nos lleva a la siguiente interrogante:

Cul debe el proceso para regular el comportamiento de los pasajeros del transporte

areo dentro de la aeronave?

1.7 Objetivo

Desarrollar una propuesta de manual de accin para regular el comportamiento de los

pasajeros del transporte areo dentro de la aeronave

1.8 Hiptesis

Si se logra desarrollar una propuesta de manual de accin para regular el

comportamiento de los pasajeros del transporte areo dentro de la aeronave, entonces

se podr castigar a los pasajeros que incurran en estas faltas.

1.9 Variables

VAR

DEFINICIEON

CONCEPTUAL

DEFINICION

OPERACIONAL DIMENSION INDICADOR

X

X

Procedimiento por el cual

se castigara a quien

incurra en una falta

Manual de

procedimientos

Es el documento que

contiene la descripcion de

actividades que deben

seguirse en la realizacion

de las funciones de una

unidad administrativa.

(wikipedia.org)

Documento que describe

los procedimientos a

seguir para asegurar un fin

especifico

SANCION

Pena que una ley o un

reglamento establece para

sus infractores. (RAE)

1.10 Tipo de investigacin

Investigacin aplicada: esto debido a que despus de obtener informacin prctica,

cotejarla con la existente y obtener un nuevo conocimiento, se espera que llegue a

aplicacin esta nueva teora. Esta al ser una iniciativa de ley, el objetivo final es que se

lleve a la prctica.

De acuerdo al tiempo en que se toma la informacin es una investigacin Retrospectiva

ya que la informacin que se manejara ya ha sido obtenida previamente y no se requiere

de informacin nueva.

De acuerdo al nmero de veces en que se miden las variables es una investigacin

Transversal ya que la informacin no requiere ser medida en mayores ocasiones.

De acuerdo a la injerencia del investigador en el fenmeno, es una investigacin

Observacional ya que se trata de ver la conducta de los pasajeros sin ningn tipo de

intervencin externa.

1.11 Mtodo de Investigacin

Para desarrollar esta investigacin se utilizara el mtodo Inductivo ya que se toma la

informacin a partir de diversas experiencias particulares para poder as desarrollar una

propuesta de ley que nos pueda ayudar a resolver un problema general.

1.12 Justificacin

Conveniencia: Debido a la creciente cantidad de incidentes reportados en los que los

pasajeros insubordinados y perturbadores son el principal problema y amenaza a la

seguridad de las operaciones areas, es necesario acatar la recomendacin emitida por

la OACI mediante un manual de accin en la que se planteen los medios y

procedimientos para hacer frente a los actos de este tipo de pasajeros.

Relevancia: Esta investigacin apoyara a la autoridad mexicana a tener un mayor control

sobre los incidentes registrados dentro del territorio mexicano, aun cuando estos hayan

ocurrido a bordo de una aeronave con matricula de procedencia de otro estado.

Implicacin prctica: Al poder formular un manual con estos procedimientos se podr

dar seguimiento a los casos en que los pasajeros cometan faltas, que en otros casos

quedaran impunes al no tener el estado la jurisdiccin necesaria.

Utilidad Metodolgica: Para la elaboracin de este manual no se requerir ningn

procedimiento innovador.

Valor terico: Se llevara a cabo un anlisis de los diferentes casos particulares en que

se identificaron problemas con los pasajeros para poder formular de manera precisa las

medidas necesarias para contrarrestarlos.