PROTOCOLO FINAL CONSTANCIA CAUSA Y DAÑO · optar a una evaluación de causa y daño para proyectos de infraestructura pública, que sean resultado directo de la afectación por amenazas

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PROTOCOLO DE CONSTANCIA DE CAUSA Y DAÑO PARA PROYECTOS DE MITIGACIÓN Y/O RECUPERACIÓN

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Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –CONRED- Secretaría Ejecutiva


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ÍNDICE

CAPITULO I Antecedentes 3 CAPITULO II Marco Legal 6 CAPITULO III Definiciones 9 CAPITULO IV Descripción Del Proceso 10 Proceso Externo 10 Proceso Interno 13 CAPITULO V Disposiciones Finales 17

ANEXO I 18

ANEXO II 19

ANEXO III 20

ANEXO IV 22

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CAPITULO I

ANTECEDENTES

Como consecuencia de la erupción del Volcán de Pacaya y del paso de la Tormenta Tropical Agatha en el territorio de la República de Guatemala en el año 2010, fueron emitidos los Decretos Gubernativos Números catorce guión dos mil diez (14-2010) de fecha veintisiete de mayo de dos mil diez, el cual fue aplicable únicamente a tres departamentos y el quince guión dos mil diez (15-2010) de fecha veintinueve de mayo de dos mil diez, el cual fue aplicable a toda la república; ambos decretaron Estado de Calamidad Pública. Dichos decretos fueron publicados en el Diario de Centro América el día treinta y uno de mayo de dos mil diez, y posteriormente se emitieron sus respectivas prórrogas.

Asimismo, de acuerdo al Decreto Legislativo Número 23-2010, que ratifica el estado de calamidad emitido por el Congreso de la República, en su Artículo 7 relativo a la transparencia en contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios se estableció lo siguiente: “Todo lo actuado y la documentación de respaldo en los procesos de compra y contratación de bienes, suministros y servicios, así como las contrataciones para la ejecución y supervisión de trabajos que se realicen bajo el Estado de Calamidad Pública relacionado con el desastre natural u ocasionado por la erupción de Volcán de Pacaya y la Tormenta Tropical Agatha, Decretos Gubernativos Números catorce guión dos mil diez (14-2010) y quince guión dos mil diez (15-2010) emitidos por el Presidente de la República en Consejo de Ministros y sus prórrogas respectivas, deberán publicarse en el sistema GUATECOMPRAS dentro de los quince días siguientes de la fecha de contratación, de conformidad con el artículo cuarenta y cinco (45) del Decreto Número cincuenta y siete guión noventa y dos (57-92) del Congreso de la República, Ley de Contrataciones del Estado. Todas las contrataciones que se realicen al amparo de los Decretos Gubernativos deberán cumplir con lo siguiente: a) Registro fotográfico; b) Registro de los renglones de trabajo ejecutados; y, c) Certificación de la causa y daño ocurrido, emitido por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado –CONRED-, previo a la contratación. Lo establecido en este artículo deberá adjuntarse al informe circunstanciado que se remita al Congreso de la República de Guatemala. (…)”.

Para ello se definió un Protocolo que regulaba el procedimiento a seguir, a través del cual las instancias del Estado con proyectos de infraestructura pública a realizarse con financiamiento gubernamental, en áreas relacionadas con incidentes o desastres

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ocasionados por la afectación de la erupción del Volcán Pacaya, o por los efectos de la Tormenta Tropical Agatha, obtuvieron una Certificación de Causa y Daño para los proyectos que cumplían con todos los requisitos.

Complementando lo anterior, el Acuerdo Gubernativo Número cinco guión dos mil diez (5-2010), el cual entró en vigencia el día veintitrés de enero del año del año dos mil diez, reforma el Acuerdo gubernativo 736-98, en su Artículo 2 correspondiente a las funciones de la Unidad Ejecutora de Conservación Vial -COVIAL-, en su literal b) literalmente establece lo siguiente: “Mantener la red vial del país, en las mejores condiciones de transitabilidad, incluyéndose dentro de la misma, las pistas de aterrizaje de los distintos aeropuertos nacionales y carreteras no pavimentadas, llevando a cabo trabajos o servicios de mantenimiento rutinario, periódico, preventivo y de emergencia. Estos últimos, deberán ser certificados como tales por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), previo a la realización de los mismos”.

En el mismo sentido, la Mesa Técnica de Vivienda integrada por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (a través del Despacho Viceministerial de Vivienda, Fondo Guatemalteco para la Vivienda -FOGUAVI, Unidad de Construcción de Edificios del Estado –UCEE- y Unidad para el Desarrollo de la Vivienda Popular –UDEVIPO-), la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP-, el Fondo Social de Solidaridad, la Secretaría Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, el Instituto de Fomento Municipal -INFOM-, y la SE-CONRED entre otros; manifestaron la necesidad de contar con un procedimiento preestablecido, por medio del cual puedan optar a una evaluación de causa y daño para proyectos de infraestructura pública, que sean resultado directo de la afectación por amenazas socio-naturales, para determinar la forma en que puedan ser incluidos dentro de los procesos de adjudicación de subsidios a beneficiarios, así como para obras de infraestructura general.

Ante los hechos anteriormente relacionados, y ante la necesidad manifestada, se aprobó el Protocolo de Evaluación de Causa y Daño para Proyectos de Inversión Pública. Para darle trámite al proceso, en Acta Número once guión dos mil once (11-2011) del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, de fecha tres de agosto del año dos mil once, en el punto cuarto se presenta al Consejo Nacional el Protocolo de Evaluación de Causa y Daño, desarrollando el proceso externo e interno y la sistematización del mismo. En seguimiento al conocimiento inicial por parte del Consejo Nacional para Reducción de Desastres de dicho Protocolo, con fecha siete de noviembre del año dos mil once, según Acta Número veintitrés guión dos mil once (23-2011), la cual contiene en su punto quinto la resolución número CN guión veintitrés guión cero cinco guión dos mil once (CN-23-05-2011), en la cual el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, autorizó el Protocolo de Causa y Daño con la denominación “Certificación del Protocolo de Causa y Daño” como documento final a emitir una vez realizado el procedimiento interno y externo de dicho Protocolo.

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A continuación se desarrolla el contenido del “Protocolo de Constancia de Causa y Daño para Proyectos de Mitigación y/o Recuperación”, con el objeto de emitir una nueva herramienta que se adapte a las necesidades actuales, y se desarrollen las funciones y el procedimiento a aplicar ante un hecho o eventualidad ocurrida, estableciendo así, la forma en que la institución debe emitir la constancia de causa y daño para proyectos de mitigación y/o recuperación, sin tener injerencia con los fondos a utilizar en cada uno de ellos, sino solamente dando constancia de la causa y daño que los provocaron.

CAPITULO II

MARCO LEGAL

El Marco Legal bajo el cual se rige el presente Protocolo de Constancia de Causa y Daño para Proyectos de Mitigación y/o Recuperación, es el descrito a continuación.

I. Constitución Política de la República de Guatemala

Artículo 1. Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.

Artículo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

Artículo 3. Derecho a la Vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona. Artículo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: a) Promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza; b) Promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del país; c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente; d) Velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del país procurando el bienestar de la familia; (…). II. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen

Natural o Provocado (Decreto Número 109-96).

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado tiene como objetivo establecer una política permanente de prevención, mitigación y preparación; para el efecto el marco legal aplicable al presente protocolo en cuanto al Decreto número 109-96 del Congreso de la República de Guatemala, es el siguiente:

Artículo 1. Objeto. El objeto de esta ley es crear la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o Provocados, con el propósito de prevenir, mitigar,

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atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres (…).

Artículo 3. Finalidades. La Coordinadora Nacional tendrá como finalidades las siguientes: a) Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que proporcionen la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio nacional; (…) e) Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en casos de desastres. Artículo 4. Obligación de Colaborar. Para los efectos de la presente ley, todos los ciudadanos están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente comprobado. Los Organismos del Estado, las autoridades autónomas y descentralizadas de este, y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres. Las personas naturales o jurídicas, entidades particulares y de servicio lo realizarán conforme su competencia y especialidad. En el proceso de atención de los efectos de los desastres, todas las instituciones antes indicadas deben prestar la colaboración que de acuerdo con esta ley sea requerida. III. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de

Desastres de Origen Natural o Provocado (Acuerdo Gubernativo Número 49-2012).

Artículo 8. Funciones del Consejo Nacional. El Consejo Nacional tendrá las funciones siguientes: a) Establecer y aprobar procedimientos, mecanismos y normas para hacer efectivo el cumplimiento de las finalidades de CONRED; (…).

Artículo 29. Funciones del Secretario Ejecutivo. Al Secretario Ejecutivo le corresponde realizar las funciones siguientes: (…) c) Impulsar la coordinación interinstitucional e intersectorial para la correcta administración de riesgo a desastres y la reducción de los mismos; (…) l) Someter a la aprobación del Consejo Nacional los Planes, programas, proyectos, manuales, instructivos, reglamentos operativos y otros documentos e instrumentos para la consecución de las finalidades de CONRED y el adecuado funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva.

Artículo 67. Funciones y Responsabilidades. Las Coordinadoras de los Niveles Regional, Departamental, Municipal y Local, tendrán las funciones y responsabilidades siguientes: (…) l) Coordinar las actividades de respuesta de acuerdo a lo establecido en sus Planes de Emergencia, el Sistema de Comando de Incidentes, el Plan Nacional de Respuesta a Desastres y todos los Manuales y Procedimientos emitidos por la Secretaría Ejecutiva y aprobados por el Consejo Nacional; m) Todas aquellas funciones que les sean delegadas o encomendadas por los órganos del Nivel Nacional. Artículo 121. Manuales. La Secretaría Ejecutiva, deberá promover la elaboración y/o actualización de los manuales de administración, organización, operación, normas y procedimiento; que ameriten las funciones relativas a su estructura orgánica y

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administrativa de CONRED, los cuales deberán ser implementados en un término de ciento ochenta (180) días, a partir de la vigencia de este Reglamento.

CAPITULO III

DEFINICIONES

Para los efectos de comprensión, interpretación y aplicación del presente Protocolo se establecen las siguientes definiciones:

1) Proceso Externo. Toda actividad que se realice por instancias sectoriales o territoriales públicas, ajenos al accionar o funcionar de CONRED, con el fin de integrar el expediente, que tiene como fin el solicitar la Constancia de Causa y Daño.

2) Proceso Interno. Toda actividad realizada o que debe realizarse por el personal que integra la Secretaría Ejecutiva de CONRED (SE-CONRED), con el fin de determinar la causa y daño expresada en la solicitud de la entidad solicitante con base a este Protocolo.

3) Entidad Solicitante. Toda aquella unidad ejecutora sectorial o territorial pública que

solicite una Constancia de Causa y Daño emitida por la SE-CONRED, para la mitigación y/o recuperación como resultado de la afectación de emergencia, desastre o amenaza.

4) Constancia de Causa y Daño: Documento final emitido por la SE-CONRED, tras

efectuado el proceso interno y externo establecido en el presente Protocolo, mediante el cual manifiesta que el expediente sometido a su conocimiento se refiere a un caso y/o hecho generado por emergencia, desastre o amenaza, natural o provocado, determinando la causa y el daño ocasionado.

CAPITULO IV

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

I. Sujetos

Entidad Solicitante Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres –COMRED-, presidido por

el Alcalde Municipal Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres –CODRED-, presidido

por el Gobernador Departamental Secretaría Ejecutiva de CONRED -SE-CONRED -

II. Detalle del Proceso y Detalle de las Responsabilidades Asignadas.

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En este apartado se describen los dos procesos que comprende el Protocolo de Constancia de Causa y Daño para Proyectos de Mitigación y/o Recuperación, así como las responsabilidades asignadas a las diferentes entidades y sujetos participantes.

II.I Proceso Externo

La Entidad Solicitante o Interesada, que deberá ser la autoridad superior competente, es quien debe presentar la solicitud completa, para iniciar el expediente respectivo. Dicha solicitud deberá contener como requisitos los siguientes:

a) Datos de Identificación del solicitante: Nombre, apellidos, edad, estado civil, profesión u oficio, documento de identificación, acreditación de la calidad con la que actúa.

b) Descripción completa del tipo y grado del daño objeto de la solicitud. En caso de tratarse de una edificación pública, deberá incluirse en dicha descripción la boleta que consigne los resultados de una evaluación rápida para edificaciones públicas o centros educativos, según corresponda, debidamente llenada y firmada (indicando nombre, cargo y con sello institucional) por personal capacitado, y avalada por la autoridad competente para el efecto Revisar el Anexo I y II de las fichas de evaluación de CONRED). Para el resto de infraestructura pública, la Entidad Solicitante debe estimar el tipo y grado de daño. (Revisar el Anexo I y II de las fichas de evaluación de CONRED).

c) Identificación de la causa que provoca el daño. d) El expediente sometido a evaluación no debe contener montos o costos del proyecto.

La inclusión de lo anterior será causal de rechazo. e) Establecer en coordenadas geográficas del área o infraestructura a evaluar.

Especificar: 1) Proyección –UTM, GTM y zona y/o sistema de coordenadas geográficas, y 2) Datum.

f) Registro fotográfico del daño ocasionado con un comentario descriptivo por cada fotografía presentada. Debe comprender por lo menos una vista general del evento, detalles sobre los daños y preferentemente mapas de estos.

Además, debe adjuntarse:

g) Oficio por medio del cual se solicita la Constancia de Causa y Daño detallando cada caso y/o hecho, dirigida al Secretario Ejecutivo de la SE-CONRED, y firmado por la máxima autoridad de la Entidad Solicitante (Datos de Identificación del solicitante, nombre, apellidos, edad, estado civil, profesión u oficio, documento de identificación, acreditación de la calidad en la que actúa).

h) Hoja resumen donde se presenten cada caso y/o hecho sujeto a someter a constancia que integran el expediente, firmado por la máxima autoridad de la Entidad Solicitante (indicando los Datos de Identificación del solicitante y acreditación de la calidad en la que actúa).

– Identificación completa de cada caso y/o hecho. – Ubicación de las coordenadas específicas de la infraestructura, o del área de trabajo. – Breve resumen de los daños reportados. – Datos de contacto de las personas a cargo de solicitar la evaluación, y de quien en

campo pueda brindar mayor información del caso y/o los hechos descritos en el expediente.

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En caso de incongruencia entre la hoja resumen, el oficio de solicitud de evaluación y el contenido del expediente, la solicitud de emisión de constancia de causa y daño será rechazada.

Al encontrarse completamente integrado el expediente con base en los requisitos anteriormente consignados, la entidad solicitante es la responsable de trasladar el expediente al Alcalde Municipal, en calidad de presidente de COMRED, y al Gobernador Departamental en su calidad de presidente de CODRED para su aval.

Si los casos presentados en un expediente identifican daños que han sido afectados por un evento socio-natural específico, pero debido a la demora en su presentación hubiese ocurrido otro evento en la misma ubicación, la SE-CONRED únicamente podrá evaluar los daños ocasionados por el evento o fenómeno socio-natural más reciente, sin la capacidad de definir qué daños pertenecen a cada evento en específico.

2. Trámite gestionado ante el Alcalde Municipal y el Gobernador

Departamental correspondientes.

Tanto el Alcalde Municipal como el Gobernador Departamental, en su calidad de Presidentes de COMRED y CODRED respectivamente, son los responsables de revisar que la información de cada caso y/o hecho descrito en el expediente cumpla con los siguientes aspectos:

• Que los casos y/o hechos sujetos a someter a constancia que integran el expediente, son consecuencia del evento descrito en el expediente.

• Que no exista duplicidad en los casos presentados para solicitar la Constancia de Causa y Daño.

Tras ser presentado el expediente ante el Alcalde Municipal por la Entidad Solicitante, toda vez que se cumpla con los requisitos establecidos y al verificar que no existe duplicidad de casos, el Alcalde Municipal del lugar donde se encuentre(n) ubicado(s) (el) los caso(s) o hecho(s) sujetos a revisión, emite su aval a la entidad solicitante, por medio de un oficio, extendiendo su visto bueno en su calidad de Presidente de COMRED, el cual deberá ir debidamente firmado y sellado por el Alcalde Municipal, y entregará el expediente a la Entidad Solicitante para que ésta traslade el expediente al Gobernador Departamental que corresponda.

El Gobernador Departamental deberá revisar el expediente, verificando que el mismo cumpla con la descripción de casos y/o hechos en cuanto a los daños causados por evento específico, establecer prioridad para el municipio, establecer si hay duplicidad con otra propuesta, autoriza o no el expediente y otorga su aval en su calidad de Presidente de CODRED, por medio de un oficio, el cual deberá ir debidamente firmado y sellado por su persona.

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Tanto la hoja de resumen, como los oficios emitidos por el Alcalde Municipal y por el Gobernador Departamental, deben especificar los casos y/o hechos que componen el expediente y deben ser estrictamente congruentes entre sí.

Tras haber sido emitidos los oficios respectivos, la Entidad Solicitante presentará el expediente ante la Secretaría Ejecutiva de la CONRED.

II.II Proceso Interno

Secretaría Ejecutiva de CONRED (–SE-CONRED–) La SE-CONRED se apoyará en las siguientes Direcciones para llevar a cabo el proceso interno de evaluación de causa y daño.

1. Dirección de Coordinación 2. Dirección de Respuesta 3. Dirección de Logística 4. Dirección de Recuperación 5. Dirección de Mitigación

• Dirección de Coordinación

El Expediente ingresa a la Dirección de Coordinación de la SE-CONRED.

Esta dependencia será la encargada de recibir los expedientes y revisar que cumpla con todos los requisitos establecidos en el accionar del proceso externo previamente descrito en este instrumento. Si cumple con los requisitos establecidos, le asigna un número de registro a cada expediente para efectuar el trámite interno dentro de la SE-CONRED. La información básica del expediente se ingresará a la base datos para su registro.

Si no cumple con los requisitos mínimos establecidos en el presente Protocolo, se debe notificar a la Entidad Solicitante el rechazo del expediente y no se le dará trámite.

Como parte del control interno, la Dirección de Coordinación colocará una hoja de control en la cubierta del expediente donde se pueda verificar de forma rápida el estatus del expediente, el (la) asistente de cada Dirección deberá recibir el expediente y coloca fecha y hora de recepción, mientras que cada Director(a) firma la misma al terminar el proceso en su dirección.

Si durante el diligenciamiento del proceso interno el expediente no cumple con los requisitos establecidos en el presente Protocolo, la Dirección de Coordinación será la encargada de notificar el rechazo del expediente a la Entidad Solicitante.

• Dirección de Respuesta

El (la) asistente de la Dirección recibe el expediente y la hoja de control, en la cual deberá consignar el día y hora de recepción, y el Director(a) firma la misma al terminar

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el proceso en su Dirección, con la finalidad de trasladar el expediente a la Dirección de Logística por medio de una providencia que lo indica, cuando haya finalizado el proceso a describir a continuación.

La Dirección de Respuesta será la encargada de definir si los casos y/o hechos presentados en cada expediente se encuentran dentro del perímetro de un área afectada por un desastre socio-natural, según la información consignada en sus bases de datos, con la finalidad de emitir una Nota de Constancia que manifieste si los casos se encuentran o no en zonas afectadas por un desastre.

Si no es posible establecer que uno o varios casos sometidos a su conocimiento están ubicados dentro del área de afectación porque no constan en el SISMICEDE, deberá consultarse con el Delegado Regional, para que éste realice la verificación de los casos correspondientes (incluyendo la Región I), de forma que el equipo técnico especializado no deba desplazarse para hacer las verificaciones personalmente.

Si no se encontrara el caso en el SISMICEDE, y se obtuvo una verificación negativa por parte del Delegado Regional, quien haya indicado que el suceso no se encuentra dentro del área de afectación, la Dirección de Respuesta podrá rechazar de plano el expediente, enviándolo a la Dirección de Coordinación junto con la Nota de Constancia indicando el motivo de rechazo. La Dirección de Coordinación es la encargada de notificar a la Entidad Solicitante el rechazo del expediente.

En caso de ser aprobado el expediente se emitirá una providencia y trasladará el expediente a la Dirección de Logística.

Todas las notas de constancia deben contar con número correlativo que permita identificar cada una de las revisiones.

• Dirección de Logística

El (la) asistente recibe el expediente y la hoja de control, en la cual deberá consignar el día y hora de recepción, y el Director(a) firma la misma al terminar el proceso en su Dirección, trasladando el expediente a la Dirección de Recuperación por medio de una providencia que lo indica, cuando haya finalizado el proceso que se describe a continuación.

Esta Dirección será la encargada de ubicar geográficamente sobre mapa, los casos y/o hechos que integran cada expediente sometido a su conocimiento, con la finalidad de emitir una Nota de Traslado, mediante la cual remite el expediente y el mapa con la información geográfica, a la Dirección de Recuperación.

Si de acuerdo a la Dirección de Logística el expediente no cumple con alguno de los requisitos solicitados, podrá ser rechazado, y será enviado a la Dirección de Coordinación, mediante la Nota de Traslado, la cual será motivada, y especificará la razón del rechazo. La Dirección de Coordinación es la encargada de notificar a la Entidad Solicitante el rechazo del expediente.

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Si el expediente cumple con todos los requisitos, se deberá emitir una providencia remitiendo el expediente a la Dirección de Recuperación.

• Dirección de Recuperación

El (la) asistente recibe el expediente y la hoja de control, en la cual deberá consignar el día y hora de recepción, y el (la) Director(a) firma la misma al terminar el proceso en su Dirección, y traslada el expediente a la Dirección de Mitigación por medio de un providencia que lo indica, cuando se cumpla el procedimiento que se describe a continuación.

La Dirección de Recuperación será la encargada de revisar que cada uno de los casos y/o hechos que integran los expedientes, sometidos al conocimiento de la SE-CONRED, contenga los requisitos que se detallan a continuación, con la finalidad de determinar el daño.

Objeto de Evaluación Medio de Evaluación

Edificaciones en General Boleta de Evaluación Rápida de Edificaciones de CONRED, completando todos los ítems, firmada con nombre y sello institucional por personal capacitado, y avalada por la autoridad correspondiente.

Centros Educativos Boleta de Evaluación Rápida de Centros Educativos de CONRED, completando todos los ítems, firmada con nombre y sello institucional por personal capacitado, y avalada por la autoridad correspondiente.

Cualquier daño al equipo, materiales e insumos, específicos de cada sector deben de definirse puntualmente en el espacio correspondiente de la boleta.

Así mismo, se debe definir si fueron realizados trabajos durante la emergencia, de ser así, describir su condición actual.

Infraestructura Básica

Agua y Saneamiento

Agropecuario

Obras de Mitigación

En todos estos casos, debe establecerse mediante un informe el tipo de daño provocado por el evento, describir todo trabajo o servicio realizado durante la emergencia, y la condición actual.

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Seguridad Alimentaria

Gobernabilidad

Reactivación Económica

En el caso específico de las carreteras, deberá consignarse la nomenclatura de la ruta y la ubicación exacta del daño.

Si el expediente cumple con todos los requisitos, la Dirección de Recuperación emite una Nota de Verificación, consignando los casos aprobados y los casos rechazados, y determinando la razón por la cual no pasó la evaluación respectiva. Si el expediente no cumple con los requisitos requeridos por la Dirección de Recuperación deberá remitirlo a la Dirección de Coordinación para que se notifique a la Entidad Solicitante el rechazo del expediente.

Asimismo, la Dirección de Recuperación estará efectuando verificaciones aleatorias, como parte del control que regula el proceso.

Al finalizar el procedimiento, si se cumple con todos los requisitos, la Dirección de Recuperación deberá emitir una providencia trasladando el expediente a la Dirección de Mitigación para que continúe con el trámite correspondiente.

• Dirección de Mitigación

El (la) asistente recibe el expediente y la hoja de control, en la cual deberá consignar el día y hora de recepción, y el Director(a) firma la misma al terminar el proceso en su Dirección, y traslada el expediente a Coordinación por medio de una providencia, para que éste sea enviado a la Entidad Solicitante.

Esta Dirección tendrá a su cargo el verificar que cada caso y/o hecho, cumpla con el aval de cada una de las Direcciones anteriormente mencionadas, dentro del proceso interno descrito en el presente Protocolo, así como determinar que la causa y daño reportados, se deriven de un evento determinado.

Si la Dirección de Mitigación al momento de la revisión del expediente, determina que no cumple con algún requisito, o que el caso o hecho no constituye causa y daño, rechazará el expediente de plano emitiendo una providencia, y deberá remitirlo a la Dirección de Coordinación, quien será la encargada de notificar a la Entidad Solicitante el rechazo.

Si el expediente cumple con todos los requisitos, por delegación del Secretario Ejecutivo, el Director de Mitigación debe emitir la Constancia de Causa y Daño para Proyectos de Mitigación y/o Recuperación.

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CAPITULO V

DISPOSICIONES FINALES

El Protocolo de Constancia de Causa y Daño para Proyectos de Mitigación y/o Recuperación, modificará al Protocolo de Evaluación de Causa y Daño, el cual fue aprobado mediante resolución que consta en Acta Número CN guión veintitrés guión cero cinco guión dos mil once (CN-23-05-2011).

El Protocolo de Constancia de Causa y Daño para Proyectos de Mitigación y/o Recuperación entrará en vigencia al momento en que sea aprobado por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres el presente proyecto.

ANEXO I

Formato

Fichas de Evaluación de Daño en Edificaciones CONRED

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ANEXO II

Formato

Fichas de Evaluación de Daño en Centros Educativos CONRED

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www.conred.gob.gt

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