Egzemplarz Nr ....

1

PROTOKÓŁ z kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach 17-18 maja 2010 r. w Starostwie Powiatowym w Stargardzie Szczecińskim, ul. Skarbowa 1, 73-110 Stargard Szczeciński. Funkcję Starosty Stargardzkiego od dnia 06 grudnia 2006r. pełni Waldemar Gil wybrany Uchwałą nr I/4/2006 Rady Powiatu w Stargardzie Szczecińskim z dnia 06 grudnia 2006r. Kontrolę przeprowadzili: Jarosław Dymnicki - starszy inspektor wojewódzki i Joanna Świerzko – starszy inspektor w Wydziale Geodezji i Nieruchomości w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie, na podstawie upoważnienia z dnia 10 maja 2010r. znak: GN.II.JŚ/JD.0939/5/2010. Działaniami kontrolnymi objęto okres od 01.01.2008 r. do dnia kontroli. Przedmiotem kontroli były zagadnienia związane z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa, w szczególności: - oddawania i wygaszania prawa trwałego zarządu w stosunku

do nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa, - ewidencji nieruchomości wchodzących w skład Zasobu Skarbu Państwa

i sposobu gospodarowania tym zasobem, - sprzedaży, dzierżawy, najmu, użyczenia i oddawania w użytkowanie wieczyste

nieruchomości Skarbu Państwa, - przekształcania prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom

fizycznym w prawo własności nieruchomości, - szczegółowe zestawienie rozdysponowania środków finansowych

na prowadzenie gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa, - realizacji budżetu w zakresie dochodów i wydatków związanych

z gospodarką nieruchomościami, - aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego, - sporządzenia planu wykorzystania zasobu. Zagadnienia objęte kontrolą realizowane były przez Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami. W toku kontroli informacji i wyjaśnień udzielali: - Zbigniew Piskorz – Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, - Agnieszka Wilkosz – Inspektor w Wydziale Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, - Bogusława Pasieka – Specjalista w Wydziale Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami,

Egzemplarz Nr ....

2

U S T A L E N I A : I. ODDAWANIE I WYGASZANIE PRAWA TRWAŁEGO ZARZĄDU

W STOSUNKU DO NIERUCHOMOŚCI BĘDĄCYCH WŁASNOŚCIĄ SKARBU PAŃSTWA.

W okresie objętym kontrolą Starostwo Powiatowe w Stargardzie Szczecińskim wydało 11 decyzji dot. przekazania nieruchomości Skarbu Państwa w trwały zarząd oraz stwierdzających wygaśnięcie prawa trwałego zarządu. Postawę prawną wydawanych rozstrzygnięć administracyjnych stanowiły regulacje zawarte w art. 45 ust.1-3 oraz art.46 ust.1-4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) - Załącznik Nr 1. 1. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.3.WI.7012-105/08 z dnia

04.09.2008r. dot. oddania działki Nr …. Reptowo gm. Kobylanka w trwały zarząd GDDKiA;

2. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: GN.I.3.WI.7012-11/08 z dnia 17.04.2008r. dot. wygaśnięcia trwałego zarządu MON – Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Szczecinie na nieruchomościach zabudowanych: …. oraz niezabudowanych: ….. obręb Witkowo gm. Stargard Szczeciński;

3. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: GN.I.3. WI.7012-82/08 z dnia 02.06.2008r. dot. wygaśnięcia trwałego zarządu GDDKiA na działkach Nr … obręb Kobylanka, Nr … obręb Zieleniewo , Nr … obręb Morzyczyn gm. Kobylanka;

4. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.3.WI.7012-166/09 z dnia 19.01.2009r. przekazująca w trwały zarząd GDDKiA działki Nr …. obręb Niedźwiedź;

5. Decyzja Starosty Stargardzkiego z dnia 17.08.2009 znak: TG.I.3. WI.7012-125/09 dot. oddania w trwały zarząd GDDKiA działek Nr … obręb Motaniec gm. Kobylanka oraz … obręb Lipnik gm. Stargard Szczeciński;

6. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.3.WI.7012-127/09 z dnia 17.08.2009r. dot. oddania w trwały zarząd GDDKiA działki … obręb Starzyce gm. Chociwel;

7. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.3.WI.7012-126/09 z dnia 17.08.2009r. dot. wygaśnięcia trwałego zarządu GDDKiA na działkach … Morzyczan gm. Kobylanka oraz Nr … obręb Reptowo gm. Kobylanka;

8. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.2.Pt.7012-6/10 z dnia 10.03.2010r. dot. oddania w trwały zarząd Państwowej Szkole Muzycznej I i II stopnia im. Witolda Lutosławskiego w Stargardzie Szczecińskim nieruchomości Nr … obręb 11 m. Stargard Szczeciński;

9. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.2.Pt.7012-8/10 z dnia 09.03.2010r. dot. wygaśnięcia trwałego zarządu MON - Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Szczecinie na nieruchomości oznaczonej Nr … obręb 11 m. Stargard Szczeciński;

Egzemplarz Nr ....

3

10. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.3.WI.7012-17/10 z dnia 07.05.2010r. dot. wygaśnięcia trwałego zarządu GDDKiA na działach Nr … obręb Golczewo gm. Stargard Szczeciński;

11. Decyzja Starosty Stargardzkiego znak: TG.I.3.WI.7012-16/10 z dnia 07.05.2010r. dot. wygaśnięcia trwałego zarządu GDDKiA na działkach Nr … Golczewo gm. Stargard Szczeciński.

Nie stwierdzono uchybień proceduralnych. Decyzje zostały wydane z zachowaniem terminów przewidzianych w Kpa oraz z uwzględnieniem przepisów prawa materialnego . Przed wydaniem decyzji strony zostały poinformowane o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym i wniesienia uwag – zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 10 Kpa. Korespondencje kierowano do stron za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. II. SPRZEDAŻ, DZIERŻAWA, PRZEKAZYWANIE W NAJEM, UŻYCZENIE ORAZ ODDAWANIE W UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI SKARBU PAŃSTWA. W oparciu o regulacje zawarte w art. 23 ust. 1 pkt 7 i pkt 7a ustawy o gospodarce nieruchomościami starostowie wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, zbywają, nabywają, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzące w skład zasobu (…). Ponadto wydzierżawiają, wynajmują i użyczają nieruchomości wchodzące w skład zasobu. W przypadku umów zawieranych na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony wymagane jest uzyskanie zgody wojewody. Zgoda wojewody jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Załącznik Nr 2. IIa. Czynnościami sprawdzającymi objęto umowy sprzedaży, darowizn oraz oddania gruntu w użytkowanie wieczyste nw. nieruchomości Skarbu Państwa: 1. sprzedaż na rzecz … prawa własności lokalu mieszkalnego nr … położonego w

budynku mieszkalnym przy ul. … w Stargardzie Szczcińskim wraz z udziałem 396/1000 części w częściach wspólnych budynku mieszkalnego oraz prawie własności działki gruntu stanowiącej działkę nr … położonej w obrębie ewidencyjnym nr 8 miasta Stargard Szczeciński – akt notarialny z dnia 23 czerwca 2008 r., Rep. A Nr 4620/2008. Zarządzeniem Nr 34/2008 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 31 stycznia 2008 r. wyrażono zgodę na zbycie nieruchomości zabudowanych, położonych w obrębie ewidencyjnym nr 8 miasta Stargard Szczeciński, w tym m.in. działki nr … Sprzedaż nieruchomości nastąpiła w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców, zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 7 i art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz w oparciu o ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących

Egzemplarz Nr ....

4

własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24 ze zm.). Sprawa zarejestrowana została pod nr GN.I.3.Wl.7011-3/08.

2. darowizna na rzecz … prawa własności nieruchomości stanowiącej działkę nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński, zabudowanej budynkiem mieszkalnym w celu sprzedaży odpowiednich udziałów w gruncie na rzecz użytkowników wieczystych – akt notarialny z dnia 20 lutego 2008 r., Rep. A Nr 3673/2008. W aktach sprawy znajduje się, wymagane przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami Zarządzenie Nr 278/2005 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie wyrażenia zgody na darowiznę nieruchomości Skarbu Państwa. Sprawa zarejestrowana została pod nr GN.I.3.Wl.7011-17/05/08.

3. oddanie w użytkowanie wieczyste na okres 99 lat (tj. do dnia 26 lutego 2107 r.) …. nieruchomości oznaczonej jako działka nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński – akt notarialny z dnia 26 lutego 2008 r., Rep. A Nr 1245/2008. Oddanie w użytkowanie wieczyste nastąpiło w trybie bezprzetargowym, zgodnie z art. 6 pkt 2, art. 23 ust. 1 pkt 7, art. 31 , art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Przed zawarciem umowy uzyskano zgodę na oddanie w użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości wyrażoną w Zarządzeniu Nr 407/2007 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 14 września 2007 r.

4. sprzedaż na rzecz …. prawa własności lokalu mieszkalnego nr … położonego w budynku mieszkalnym przy ul. … w Stargardzie Szczcińskim wraz z udziałem 103/1000 części w częściach wspólnych budynku mieszkalnego oraz prawie własności działki gruntu stanowiącej działkę nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński – akt notarialny z dnia 23 czerwca 2008 r., Rep. A Nr 4651/2008. Zarządzeniem Nr 34/2008 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 31 stycznia 2008 r. wyrażono zgodę na zbycie nieruchomości zabudowanych, położonych w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński, w tym m.in. działki nr... Sprzedaż nieruchomości nastąpiła w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców, zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 7 i art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz w oparciu o art. 1, art. 2 pkt 2 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24 ze zm.). Sprawa zarejestrowana została pod nr GN.I.3.Wl.7011-8/08.

5. sprzedaż na rzecz … prawa własności lokalu mieszkalnego nr … położonego w budynku mieszkalnym przy ul…. w Stargardzie Szczecińskim wraz z udziałem 110/1000 części w częściach wspólnych budynku mieszkalnego oraz prawie własności działki gruntu stanowiącej działkę nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński – akt notarialny z dnia 20 czerwca 2008 r., Rep. A Nr 4563/2008. Zarządzeniem Nr 34/2008 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 31 stycznia 2008 r. wyrażono zgodę na zbycie nieruchomości zabudowanych, położonych w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński, w tym m.in. działki nr... Sprzedaż nieruchomości nastąpiła w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców, zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 7 i art. 34

Egzemplarz Nr ....

5

ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz w oparciu o art. 1, art. 2 pkt 2 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24 ze zm.). Sprawa zarejestrowana została pod nr GN.I.3.Wl.7011-15/08;

6. oddanie nieruchomości Skarbu Państwa oznaczonej Nr … obręb 3 m. Stargard Szczeciński w użytkowanie wieczyste na rzecz …. na podstawie aktu notarialnego z dnia 23.10.2009 Rep. A 6905/2009; cena nieruchomości ustalona na podstawie operatu szacunkowego 10300 zł; zbycie nastąpiło w formie bezprzetargowej na rzecz użytkownika wieczystego nieruchomości przyległej; zgoda na zbycie została wyrażona Zarządzeniem Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 19/2008; oznaczenie sprawy TG.I.3.WI.7011-20/09;

7. sprzedaż w formie przetargowej nieruchomości Skarbu Państwa Nr … wraz z udziałem w działce … obr. 5 m. Stargard Szczeciński (udział do 451/1000) na rzecz … na podstawie aktu notarialnego Rep A Nr 7928/2009 z dnia 30.11.2009r.; zgoda na zbycie została wyrażona Zarządzeniem Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 230/2009; cenę ustalono na podstawie operatu szacunkowego w wysokości 328.500,00 zł; ostateczna cena uzyskana w wyniku przetargu 332.500,00 zł + VAT; oznaczenie sprawy TG.I.3.WI.7014-551-4/09;

8. sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa oznaczonej jako działka Nr … położonej w obrębie Pomiotów gm. Dolice na rzecz …na podstawie aktu notarialnego Rep. A Nr 8256/2009 z dnia 11.12.2009r; zgoda Wojewody Zachodniopomorskiego wyrażona Zarządzeniem Nr 589/2008; cena nieruchomości ustalona na podstawie operatu szacunkowego – 9000 zł ; znak sprawy: TG.I.3.WI.7011-156/08/09;

9. sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz użytkownika wieczystego, oznaczonej jako działka Nr … położona w obrębie 5 m. Stargard Szczeciński na podstawie aktu notarialnego Rep. A 8263/2009 z dnia 11.12.2009r.; zgoda Wojewody Zachodniopomorskiego wyrażona Zarządzeniem Nr 252/2009; cena sprzedaży ustalona na podstawie operatu szacunkowego – 1800zł; oznaczenie sprawy TG.I.3.WI.7011-5/09;

10. sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa oznaczonej Nr …. obręb Kępno gm. Dobrzany; zgoda Wojewody Zachodniopomorskiego wyrażona Zarządzeniem Nr 283/2006; cena sprzedaży ustalona na podstawie aktualnego operatu szacunkowego – 6400 zł; sprawa znak: TG.I.3.WI.7011-29/09;

11. sprzedaż w drodze przetargowej lokalu użytkowego nr … znajdującego się na działce Nr … obręb … m. Stargard Szczeciński na podstawie aktu notarialnego Rep. A. 6130/2009 z dnia 28.09.2009; cena ustalona na podstawie operatu szacunkowego 46.500 zł + 16.651 zł; zgoda Wojewody Zachodniopomorskiego wyrażona Zarządzeniem Nr 7/2009; sprawa znak: TG.I.3.WI.7011-27/09;

12. sprzedaż na rzecz najemcy lokalu mieszkalnego Nr … z udziałem w gruncie, położonego na nieruchomości Nr … obręb … m. Stargard Szczeciński z bonifikatą 90% na podstawie aktu notarialnego Rep. A 6233/2009 z dnia 30.09.2009r; cena ustalona na podstawie operatu szacunkowego - 82.800zł; zgoda Wojewody Zachodniopomorskiego wyrażona Zarządzeniem Nr 195/2008; sprawa znak: TG.I.WI.0716-141/09

Egzemplarz Nr ....

6

IIb. Ponadto, działaniom kontrolnym poddano umowy dzierżawy, najmu oraz użyczenia nw. nieruchomości Skarbu Państwa ( Załącznik Nr 3):

1. najem garażu o pow. 36,15 m² położonego na nieruchomości oznaczonej jako działka nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński – umowa najmu oznaczona znakiem GN.I.3.Wl.7012-110/08 zawarta w dniu 27 sierpnia 2008 r. na czas oznaczony od 01.09.2008 r. do 30.06.2009 r., najemca….

2. najem lokalu mieszkalnego nr … o pow. 23,52 m² położonego w Stargardzie Szczecińskim przy ul…, działka nr…, obręb ewidencyjny nr … miasta Stargard Szczeciński – umowa najmu oznaczona znakiem TG.I.3.Wl.7012-196/08/09 zawarta w dniu 01 kwietnia 2009 r. na czas nieoznaczony, najemca … Zarządzeniem Nr 44/2009 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 09 lutego 2009 r. wyrażono zgodę na zawarcie umowy najmu przedmiotowego lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony.

3. dzierżawa części nieruchomości o pow. 200 m² oznaczonej jako działka nr …, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński – umowa dzierżawy oznaczona znakiem GN.I.3.Wl.7012-85/08 zawarta na czas oznaczony od 02.06.2008 r. do 31.05.2011 r., wydzierżawiający…. Aneksem do umowy z dnia 20.06.2008 r. zwiększono wysokość czynszu dzierżawnego.

4. dzierżawa części gruntu (o pow. 18,30 m² na którym posadowniony został garaż blaszany oraz 35,45 m² jako teren komunikacji) nieruchomości oznaczonej jako działka nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr … miasta Stargard Szczeciński – umowa dzierżawy oznaczona znakiem GN.I.Wl.7012-31/08 zawarta na czas oznaczony od 10.04.2008 r. do 31.03.2011 r., wydzierżawiający…. Pismem z dnia 15.05.2008 r., poinformowano wydzierżawiającego o konieczności dokonania opłaty za bezumowne korzystanie z części przedmiotowej nieruchomości za okres od 01.02.2009 do 09.04.2009 r.

5. dzierżawa części nieruchomości o pow. 0,0300 ha oznaczonej jako działka nr …., położonej w obrębie ewidencyjnym nr 14 miasta Stargard Szczeciński – umowa dzierżawy oznaczona znakiem TG.I.4.Ps.7012-49/09 zawarta na czas oznaczony od 01.01.2009 r. do 31.12.2009 r., oraz umowa dzierżawy oznaczona znakiem TG.I.3.7012-260-56/09 zawarta na czas oznaczony od 01.01.2010 r. do 31.12.2010 r., wydzierżawiający…..

6. dzierżawa nieruchomości oznaczonej jako działka nr…, położonej w obrębie ewidencyjnym Dzwonowo, gm. Marianowo – umowa dzierżawy oznaczona znakiem TG.I.4.Ps.7012-123/08/09 zawarta na czas oznaczony od 01.01.2009 r. do 31.12.2011 r., wydzierżawiający … Zarządzeniem Nr 117/2009 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 23 marca 2009 r. wyrażono zgodę na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy przedmiotowej nieruchomości, na czas oznaczony do 3 lat.

7. dzierżawa nieruchomości oznaczonej jako działka nr … , położonej w obrębie ewidencyjnym Czarnkowo, gm. Marianowo – umowa dzierżawy oznaczona znakiem TG.I.4.Ps.7012-123/08/09 zawarta na czas oznaczony od 01.01.2009 r.

Egzemplarz Nr ....

7

do 31.12.2011 r., wydzierżawiający…. Zarządzeniem Nr 74/2009 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 25 lutego 2009 r. wyrażono zgodę na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy przedmiotowej nieruchomości, na czas oznaczony do 3 lat;

8. dzierżawa części gruntu o pow. 5,86 m2 z nieruchomości oznaczonej jako działka Nr…, obręb Oświno gmina Chociwel na podstawie umowy z dnia 18 czerwca 2008r. zawartej na czas oznaczony od 1 czerwca 2008r. do 31 maja 2011r.; stawka czynszu 4,65 zł; okres trwania umowy - 3 lata; przeprowadzono lustrację działki w dniu 18.08.2009r.; sprawa znak: GN.I.4.Ps.7012-97/08;

9. kolejna umowa dzierżawy nieruchomości oznaczonej jako działka Nr…, obręb Bobrowniki gm. Chociwel na podstawie umowy zawartej na czas oznaczony (1 rok) z przeznaczeniem na cele rolnicze – brak zarządzenia; protokół z lustracji z dnia 16.08.2009r.; sprawa znak: TG.I.4/PS.7012-268/09/10;

10. kolejna umowa dzierżawy nieruchomości oznaczonej jako działka Nr…., obręb Bród gm. Chociwel, zawarta w dniu 23 lutego 2009r. na okres 3 lat - okres obowiązywania od 1 stycznia 2009r. do 31 grudnia 2011r.; Zarządzeniem Nr 34/2009 Wojewoda Zachodniopomorski wyraził zgodę na dzierżawę przedmiotowej nieruchomości; sprawa znak: TG.I.PS.7012-164/08/09;

11. umowa dzierżawy działki Nr … obręb Lublino gm. Chociwel z dnia 09.03.2009r; Zarządzeniem Nr 75/2009 Wojewoda Zachodniopomorski wyraził zgodę na dzierżawę przedmiotowej nieruchomości; okres dzierżawy 3 lata; sprawa znak: RG.I.4.PS.7012-161/08/09; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 16.08.2009r.;

12. umowa dzierżawy gruntu o pow. 0,1232 ha stanowiącego część działki Nr … obręb Lublino gm. Chociwel z dnia 01.01.2009r.; okres dzierżawy – 3 lata; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 19.08.2009r.; oznaczenie sprawy TG.I.4.PS.7012-169/2009;

13. umowa dzierżawy gruntu o pow. 0,1231 ha stanowiącego część działki Nr ….obręb Lublino gm. Chociwel z dnia 01.01.2009r.; okres dzierżawy – 3 lata; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 19.08.2009r.; oznaczenie sprawy TG.I.4.PS.7012-173/2009;

14. umowa dzierżawy gruntu o pow. 0,25 ha stanowiącego część działki Nr … obręb Lublino gm. Chociwel z dnia 01.01.2009r.; okres dzierżawy – 3 lata; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 19.08.2009r.; oznaczenie sprawy TG.I.4.PS.7012-169/2009;

15. umowa dzierżawy gruntu o pow. 0,54 ha stanowiącego część działki Nr …. obręb Lublino gm. Chociwel z dnia 01.01.2009r.; okres dzierżawy – 3 lata; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 19.08.2009r.; oznaczenie sprawy TG.I.4.PS.7012-173/2009;

16. umowa dzierżawy gruntu o pow. 1,05 ha stanowiącego część działki Nr … obręb Lublino gm. Chociwel; okres dzierżawy – 1 rok; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 19.08.2009r.; oznaczenie sprawy TG.I.4.PS.7012-267/09/10- brak zarządzenia;

17. umowa dzierżawy działki …. obręb Lublino gm. Chociwel; okres dzierżawy – 3 lata; protokół z lustracji działki przeprowadzonej w dniu 19.08.2009r.; oznaczenie sprawy TG.I.4.PS.7012-120A/08/09;

Egzemplarz Nr ....

8

18. umowa dzierżawy budynku gospodarczego o pow. 16,53 m2, położonego na działce Nr … obręb 8 m. Stargard Szczeciński; data zawarcia umowy - 30.04.2008r; czas obowiązywania umowy 3 lata; dzierżawca…; znak sprawy: GN.I.3.WI.7012-58/08;

19. umowa dzierżawy budynku gospodarczego o pow. 16,53 m2, położonego na działce Nr … obręb 8 m. Stargard Szczeciński; data zawarcia umowy - 30.04.2008r; czas obowiązywania umowy 3 lata; dzierżawca… ; znak sprawy: GN.I.3.WI..7012-63/08;

20. umowa dzierżawy budynku gospodarczego o pow. 16,53 m2, położonego na działce Nr … obręb 8 m. Stargard Szczeciński; data zawarcia umowy - 30.04.2008r; czas obowiązywania umowy 3 lata; dzierżawca …; znak sprawy: GN.I.3.WI.7012-59/08;

21. umowa dzierżawy budynku gospodarczego o pow. 16,53 m2, położonego na działce Nr … obręb 8 m. Stargard Szczeciński; data zawarcia umowy - 30.04.2008r; czas obowiązywania umowy 3 lata; dzierżawca…; znak sprawy: GN.I.3.WI.7012-64/08;

22. umowa dzierżawy budynku gospodarczego o pow. 8,26 m2, położonego na działce Nr … obręb 8 m. Stargard Szczeciński; data zawarcia umowy - 28.08.2008r; czas obowiązywania umowy 3 lata; dzierżawca … ; znak sprawy: GN.I.3.WI.7012-111/08.

W wyniku czynności kontrolnych w przedmiocie zbywania i nabywania nieruchomości nie stwierdzono w przypadkach wymienionych w pkt. IIa naruszenia regulacji zawartych w art. 23 ust. 1 pkt 7 i pkt 7a ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sprzedaż, darowiznę bądź oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości poprzedzono uzyskaniem odpowiedniej zgody wojewody a wartość nieruchomości będących przedmiotem obrotu ustalono na podstawie operatów szacunkowych sporządzonych przez biegłych rzeczoznawców majątkowych. Ogłoszenia dotyczące zbycia nieruchomości zostały załączone do dokumentacji.

W przypadku kontroli umów dzierżawy/najmu (pkt. IIb) stwierdzono, iż umowy określają sposób użytkowania gruntu/lokalu, termin obowiązywania umowy, prawa i obowiązki dzierżawcy/najemcy, stawkę opłat czynszu dzierżawnego/najmu wraz ze sposobem i terminem jego zapłaty, powierzchnię dzierżawy/najmu oraz pouczenie o sposobie wypowiedzenia umowy. W wymienionych wyżej przypadkach do dokumentacji dołączono protokoły z lustracji nieruchomościach przeprowadzonych przez pracowników starostwa. W sytuacjach wymagających zawarcia kolejnej umowy dzierżawy/najmu, których przedmiotem była ta sama nieruchomość, dołączono wymagane przepisami prawa materialnego (art. 23 ust. 1 pkt 7a uogn) zgody wojewody za wyjątkiem przypadków wskazanych w pkt. 16-IIb i 9-IIb (Załącznik Nr 4). III. NABYWANIE PRZEZ UŻYTKOWNIKÓW WIECZYSTYCH PRAWA WŁASNOŚCI NIERUCHOMOŚCI SKARBU PAŃSTWA NA PODSTAWIE PRZEPISÓW SZCZEGÓLNYCH

Egzemplarz Nr ....

9

Na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.) starostowie - w przypadku nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, w tym również nieruchomości, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa wykonują inne państwowe osoby prawne wydają decyzje o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W toku kontroli analizie poddano postępowania w przedmiocie nabywania przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa na podstawie ww. przepisów zakończone: 1. decyzją z dnia 26 listopada 2008 r., znak: TG.I.3.Wl.7013-2/08 dotyczącą

odpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości rolnej, oznaczonej numerem działki…, położonej w obrębie ewidencyjnym Lipnik, gm. Stargard Szczeciński na rzecz użytkowników wieczystych –…..

2. decyzją z dnia 18 listopada 2008 r., znak: TG.I.3.Wl.7013-3/08 dotyczącą odpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe, oznaczonej numerem działki …. położonej w obrębie ewidencyjnym nr 2 miasta Chociwel na rzecz użytkowników wieczystych –…. Od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości udzielono bonifikaty w wysokości 90 %, stosownie do postanowień art. 4 ust. 8 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

3. decyzją z dnia 20 października 2008 r., znak: TG.I.3.Wl.7013-9/08 dotyczącą odpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości rolnej, oznaczonej numerem działki…, położonej w obrębie ewidencyjnym nr 12 miasta Stargard Szczeciński na rzecz użytkownika wieczystego –…. Od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości udzielono bonifikaty w wysokości 90 %, stosownie do postanowień art. 4 ust. 8 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

4. decyzją z dnia 17 czerwca 2009 r., znak: TG.I.3.Wl.7013-1/09 dotyczącą odpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanej garażami, oznaczonej numerem działki…., położonej w obrębie ewidencyjnym nr 13 miasta Stargard Szczeciński na rzecz współużytkowników wieczystych – ….

5. decyzją z dnia 10 grudnia 2009 r., znak: TG.I.3.Wl.7013-2/09 dotyczącą odpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości rolnej, oznaczonej numerem działki…., położonej w obrębie ewidencyjnym nr 13 miasta Stargard Szczeciński na rzecz użytkownika wieczystego –….. Od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości udzielono bonifikaty w wysokości 50 %, stosownie do postanowień art. 4 ust. 9 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Egzemplarz Nr ....

10

6. decyzją z dnia 30 października 2009 r., znak: TG.I.3.Wl.7013-9/09 dotyczącą odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności niezabudowanej nieruchomości, oznaczonej numerem działki…, położonej w obrębie ewidencyjnym Lipnik, gm. Stargard Szczeciński na rzecz użytkownika wieczystego –….

Decyzje poddane analizie nie budzą zastrzeżeń zarówno pod względem formalnym jak i merytorycznym. Korespondencja w sprawach doręczana była za pokwitowaniem, czego dowodem są załączone do akt sprawy dowody doręczenia przesyłki bądź stosowne adnotacje w dokumentacji.

Ponadto w okresie 01.01.2010 r. do dnia 17.05.2010 r. zarejestrowano 18 wniosków w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność skarbu Państwa lub Skarbu Państwa – Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział w Szczecinie w oparciu o przepisy ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Wszystkie sprawy są w trakcie rozpatrywania. IV. AKTUALIZACJA OPŁAT ROCZNYCH Z TYTUŁU UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO.

Zgodnie z art. 77 ust.1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) - wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej może być aktualizowana, nie częściej niż raz w roku, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie.(…). Aktualizacji opłaty rocznej dokonuje się z urzędu albo na wniosek użytkownika wieczystego nieruchomości gruntowej, na podstawie wartości nieruchomości gruntowej określonej przez rzeczoznawcę majątkowego. W toku kontroli ustalono, iż Starostwo Powiatowe w Stargardzie Szczecińskim dokonało aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nw. nieruchomości:

Sprawa znak: TG.I.5.Pł.7226-158/09 Ustalenie opłat z tytułu użytkowania wieczystego nastąpiło w dniu 18.12.2009; dot. działek Nr …. obręb ewidencyjny Nr 1 m. Stargard Szczeciński; wysokość stawki opłat (3%) ustalono na podstawie operatu szacunkowego 2162,79 zł; załączono akt notarialny Rep A 3600/2008 dnia 13.08.2008r. Wypowiedzenie dotychczasowych opłat nastąpiło w dniu 18.12.2009r. dot. działek nr …obręb 1 m. Stargard Szczeciński Ustalono nową wysokość opłat za ww. nieruchomości - 10842,00 zł; podmiot….; stawka poprzednia ustalona dla nieruchomości 3140, 70 zl (3%); załączono akt notarialny Nr 4051/2008 z dnia 04.09.2008r. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że użytkownicy wieczyści zostali pouczeni o przysługującym prawie złożenia wniosku do Samorządowego Kolegium

Egzemplarz Nr ....

11

Odwoławczego w Szczecinie o ustalenie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona. Do doręczenia zawiadomień o wypowiedzeniu obowiązującej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego zastosowane zostały przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Korespondencję kierowano do stron za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. V. EWIDENCJA NIERUCHOMOŚCI SKARBU PAŃSTWA, KTÓRYMI GOSPODARUJE STAROSTA. Na podstawie art. 23 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) starostowie wykonując zadania z zakresu administracji rządowej prowadzą ewidencję nieruchomości wchodzących w skład zasobu Skarbu Państwa.

Starostwo Powiatowe prowadzi komputerowy rejestr zawierający dane o nieruchomościach Skarbu Państwa, którymi gospodaruje starosta realizując zdania zlecone z zakresu gospodarki nieruchomościami. Baza danych zawiera podstawowe dane ewidencyjne takie jak powierzchnia, położenie, oznaczenie działek, oznaczenie ksiąg wieczystych, stan prawny na nieruchomości, określenie wysokości opłat wnoszonych na rzecz Skarbu Państwa z tytułu użytkowania wieczystego, trwałego zarządu oraz innych form władania. Dane aktualizowane są sukcesywnie.

Ponadto, pracownicy wydziału prowadzą dodatkową ewidencję w formie papierowej, zawierającą szczegółowe dane dotyczące prowadzonych spraw z zakresu gospodarki nieruchomościami. Ewidencja zawiera dane dotyczące dzierżawionych nieruchomości Skarbu Państwa oraz umów najmu lokali znajdujących się na działkach Skarbu Państwa. Rejestr ma charakter tabelaryczny. W sposób uporządkowany przedstawia niezbędne dane o nieruchomościach/ lokalach, wskazania dotyczące najemców/dzierżawców, czasie trwania umów, oznaczeniu spraw oraz wielkości i terminu wnoszonych opłat. VI. SZCZEGÓŁOWE ZESTAWIENIE ROZDYSPONOWANIA ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA PROWADZENIE GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI SKARBU PAŃSTWA ORAZ REALIZACJA BUDŻETU W ZAKRESIE DOCHODÓW ZWIĄZANYCH Z GOSPODARKĄ NIERUCHOMOŚCIAMI SKARBU PAŃSTWA. W toku kontroli poddano analizie wybraną dokumentację związaną z wydatkami poniesionymi przez Starostę Stargardzkiego, wykonującego na podstawie ustawowej delegacji zawartej w art. 23 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zadania z zakresu administracji rządowej polegające na gospodarowaniu nieruchomościami Skarbu Państwa. Z danych udostępnionych Zachodniopomorskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu w Szczecinie wynika, iż dotacja celowa przekazana na realizację zadań rządowych dot. gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa w latach 2008-2010 (I kwartał) przedstawiały się następująco (Załącznik Nr 6a):

Egzemplarz Nr ....

12

Rok Dotacja przekazana

Dotacja wykorzystana

Uwagi

2008 2.096.000,00 zł 2.095.999,88zł

w tym dotacje związane z realizacją ustawy z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 191, poz. 1365 ze zm.)

2009 140.000,00zł 133.510,50 zł

w tym dotacje związane z realizacją ustawy z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczystych

prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek

samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 191, poz. 1365 ze zm.)

2010 17.000,00 zł 4248 zł Stan na I kwartał 2010r.

Sprawdzeniu poddano nw. faktury i rachunki, których kopie stanowią Załącznik Nr 5 do niniejszego protokołu.

Faktura Nr 1755/2008 z dnia 28-02-2008r. Faktura Nr 5146/2008 z dnia 06-06-2008r. Faktura Nr 8441/2008 z dnia 03-09-2008r. Faktura Nr 55/08 z dnia 05-09-2008r. Faktura Nr 277/04/2008 z dnia 03-04-2008r. Faktura Nr 43/2009 z dnia 28-12-2009r. Faktura Nr 06/2009 z dnia 17-03-2009r. Faktura Nr 39/2009 z dnia 15-06-2009r. Faktura Nr FA/0471/13971/09/SZ z dnia 17-12-2009r. Faktura Nr 12088/2009 z dnia 17-12-2009r. Faktura Nr 1213/12/2009 z dnia 18-12-2009r. Faktura Nr 221/03/2009 z dnia 13-03-2009r.

W wyniku powyższej analizy ustalono, iż środki przyznane na gospodarkę nieruchomościami Skarbu Państwa w związku z wykonywaniem przez Starostę ustawowych obowiązków zostały wydatkowane zgodnie z ich przeznaczeniem. W szczególności środki finansowe zostały wydatkowane na:

wykonanie operatów szacunkowych, nadanie ogłoszeń dotyczących zbycia nieruchomości, zakup dokumentacji geodezyjnej (mapy, wypisy, wyrysy),

Z informacji przekazanych w trakcie kontroli znajdujących się w Załączniku Nr 6 do niniejszego protokołu wynika struktura dochodów ogółem uzyskanych z nieruchomości Skarbu Państwa w latach 2008r-2010r. Poniższa tabela odzwierciedla ww. strukturę dochodów.

Egzemplarz Nr ....

13

Rodzaj dochodów ogółem

uzyskiwanych z nieruchomości Skarbu

Państwa

Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 (I kwartał)

Dochody z dzierżawy, najmu 104.929.69 zł 125.890,89zł 31.531,12 zł

Dochody z tytułu użytkowania wieczystego 945.804,08 zł 927.738,31zł 535.805,24 zł

Dochody z tytułu trwałego zarządu 7.387,80 zł 6.955,09zł 6.955,09 zł

Wpływy z tytułu odpłatnego nabycia prawa

własności oraz prawa użytkowania wieczystego

99.125,87 zł 784.879,06zł 7.680,00 zł

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego

w prawo własności 43.999,64zł 60.821,75zł 29.931,33 zł

VII. SPORZĄDZENIE PLANU WYKORZYSTANIA ZASOBU NIERUCHOMOŚCI SKARBU PAŃSTWA. Na podstawie art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starostowie gospodarują zasobem nieruchomości Skarbu Państwa wykonując zadania z zakresu administracji rządowej, a w szczególności sporządzają plany wykorzystania zasobu. W trakcie czynności kontrolnych ustalono, iż Starostwo Powiatowe w Stargardzie Szczecińskim nie dysponuje planem wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Podczas kontroli przedstawiono informacje dotyczące planowanych dochodów z tytułu dzierżawy, najmu, wpływów z tytułu użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, sprzedaży nieruchomości oraz przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Ustalono przy tym, że starostwo dokonuje szeregu czynności związanych z gospodarowaniem nieruchomościami – nie ma to jednak charakteru planu stanowiącego dokument zatwierdzony przez Starostę i przyjęty do realizacji przez Wydział, zawierający w szczególności informacje o których mowa w art. 23 ust. 1d ustawy o gospodarce nieruchomościami.

PODSUMOWANIE:

Sprawy poddane kontroli załatwiano zgodnie z procedurą zawartą w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz przepisami prawa materialnego określonymi w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz ustawie z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa

Egzemplarz Nr ....

14

użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.). Wydawane rozstrzygnięcia tak pod względem formalnym jak i merytorycznym są poprawne i nie budzą zastrzeżeń. Na podkreślenie zasługują czynności nadzorcze przeprowadzone przez Wydział w zakresie kontroli umów najmu i dzierżawy, którego dowodem są protokoły z lustracji nieruchomości a także dodatkowa ewidencja wewnętrzna obejmująca szczegółowy rejestr umów dzierżaw i najmu. Stwierdzono, iż środki finansowe z dotacji celowej przeznaczonej z budżetu państwa na realizację zadań z zakresu administracji rządowej dot. gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, zostały wykorzystane w granicach określonych przez wysokość dotacji. Badając wybraną dokumentację dotyczącą poniesionych wydatków oraz w oparciu o wyjaśnienia pracowników stwierdzono, że przekazane środki finansowe zostały wydatkowane zgodnie z przeznaczeniem. Ponadto, w wyniku działań kontrolnych odnotowano niezgodności opisane w pkt.II podpunkt IIb-Nr 16 i IIb-Nr 9 oraz pkt. VII niniejszego protokołu. Kontrola została odnotowana w książce kontroli prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w Stargardzie Szczecińskim pod numerem 125/2010. Przed podpisaniem protokołu kontroli, kontrolowany może zgłosić zastrzeżenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania go do podpisu. Odmowa podpisu powinna być poprzedzona zgłoszeniem pisemnych wyjaśnień przyczyny odmowy – nie stanowi to przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których po podpisaniu jeden pozostaje w jednostce kontrolowanej, a jeden w jednostce kontrolującej. Zał.:*

Załącznik Nr 5 – kopie faktur związanych z wydatkowaniem środków finansowych na prowadzenie gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa; Załącznik Nr6 i 6a – struktura dochodów/wydatków związanych z gospodarką nieruchomościami Skarbu Państwa w latach 2008-2010 (I kwartał); Załącznik Nr 1- oddawanie i wygaszanie prawa trwałego zarządu w stosunku do nieruchomości Skarbu Państwa – rejestr decyzji; Załączniki Nr 2,3 i 4 – sprzedaż, dzierżawa, przekazywanie w najem, użyczenie oraz oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości Skarbu Państwa – rejestr umów, ewidencja spraw, kopie wybranych umów (*) – wymienione załączniki pozostają w jednostce kontrolującej Podpis kierownika Podpis jednostki kontrolowanej kontrolujących

Egzemplarz Nr ....

15

miejsce, data miejsce, data