Protokoll - Alingsås Kommun · – David Skoog (KD 108. Kommunalt kompletteringsval - ledamot tillika ordfö rande i ö verfö rmyndarnä mnden efter Daniel Filipsson (M) 109. Lä

Protokoll

Kommunfullmä ktige

2009-05-27

§ § 104-125

Kommunfullmä ktige sammanträ de 2009-05-27 § 104. Avsä gelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmä ktige - Monika

Ivert (FP) 105. Avsä gelse av kommunalt uppdrag som ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden -

Sandra Eliasson (C) 106. Avsä gelse av kommunalt uppdrag som ersä ttare i socialnä mnden - Catarina

Granath Jonsson (S) 107. Avsä gelse från kommunalt uppdrag som ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden

– David Skoog (KD 108. Kommunalt kompletteringsval - ledamot tillika ordfö rande i

ö verfö rmyndarnä mnden efter Daniel Filipsson (M) 109. Lä nsstyrelsens beslut om ny ersä ttare i kommunfullmä ktige efter Jessica Rytter

(KD) 110. Kommunalt kompletteringsval – ny ersä ttare i socialnä mnden efter Catarina

Granat Jonsson (S) 111. Kommunalt kompletteringsval – ny ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden efter

David Skoog (KD) Information 112. Miljö - och folkhä lsoredovisning 2008 113. Avstä mning av det ekonomiska utfallet fö r stä dverksamheten 114. Begä ran om tillä ggsanslag fö r lö nekartlä ggningseffekter 2008 i Alingsås 115. Organisation fö r projektet "Framtida kost i Alingsås" 116. Projekt Nolhaga – Om- och tillbyggnad Nolhagahall 117. Svar på interpellation angående Nolhaga slott - P-G Bjö rkman (S) 118. Svar på motion angånde AKIK:s klubbhus - Leif Hansson (S) m fl 119. Svar på motion angående utö kat antal båtplatser i Mjö rn - Staffan Albinsson (C)

m fl 120. Kostnadsfö rslag och utveckling av avfallsverksamheten på Bä linge

avfallsanlä ggning i samband med flytt från kv Fodret 121. Svar på motion om meddelarfrihet nä r kommunala verksamheter skö ts av

entreprenad/motsvarande - Leif Hansson (S) 122. Planering infö r en influensapandemi 123. Tillä mpning av Lagen om valfrihetssystem (LOV) 124. Fö rslag till klimatstrategi fö r Vä stra Gö taland -Remiss 125. Sammanstä llning ö ver nya och tillkommande lokaler fö r barn- och

ungdomsfö rvaltningen

Kommunfullmä ktige Sida 1

Protokoll 2009-05-27

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Plats och tid First Hotel Grand kl 18:00-22:20 med ajournering 19:30-19:55 samt 21:30-21:40

Paragrafer 104-125

Beslutande

Elver Jonsson(FP), ordfö rande Lennart Allbro(S), v ordfö rande Gunilla Gomé r(KD), 2:e v ordfö rande Staffan Albinsson(C) § § 108-125 Janine Alm Ericson(MP) Hans Olof Andersson(FP) Holger Andersson(FP) Gun Aronsson(M) Thomas Bergh(S) Lise-Lotte Berghede(V) Pä r-Gö ran Bjö rkman(S) Runar Broman (V) Birgit Bö rjesson(S) Birgitta Carlsson(S) Ulla Dalé n(MP) Urban Eklund(KD) Gurli Ericsson(S) Daniel Filipsson(M) Kristina Grapenholm(FP) Lena Gunnarsson(FP) Jan Gustafsson(V) Lars-Olof Gustafsson (S) Monica Gustavsson(S) Birgitta Hallerbä ck(M) Leif Hansson(S) Anita Hedé n-Unosson(S) Niklas Hellgren (KD) § § 112-125 Gunnar Henriksson (M) Tore Hult(S) Monika Ivert(FP) Christian Jerhov(M) § § 104-124 Ingbritt Johansson(C) Birgit Josefsson (M) Lena Klevenås(MP) Birgitta Larsson(S) Thorsten Larsson(M) Bo Lundbladh(C) Lars Lundgren(FP) § § 112-125 Nils Malmros(KD) Anna-Maria Olsson (S) Bo Olsson(S) Sven Orrsjö (M) Gun Pettersson-Bohlin(S) Roland Salomonsson(M) Anders Sandberg(S) Anita Skoglund(M) Stefan Svensson(KD) Mirwais Wais(S) Gunilla Wennö (FP) Fredrik Van den Broek(FP)




Ö vriga deltagare Bjö rn Franke (tf administrativ chef), Lars Eklund (kommundirektö r), Roland

Ö dh (personalchef), Anna Holwaster (personalsekreterare), Malin Wallin (folkhä lsoplanerare), Catharina Norberg (miljö planerare)

Utses att justera Monica Gustavsson och Gunnar Henriksson med Ingbritt Johans-

son som ersä ttare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås tisdagen den 2 juni kl 16.00

Sekreterare Bjö rn Franke

Ordförande Elver Jonsson

Justerande Monica Gustavsson Gunnar Henriksson

Anslag / Bevis

Protokollet ä r justerat. Justeringen har tillkä nnagivits genom anslag. Organ Kommunfullmä ktige Sammanträ desdatum 2009-05-27 Datum för anslags uppsä ttande 2009-06-02

Datum för anslags nedtagande 2009-06-24

Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift




KF § 104 Dnr 2009.197 KS 011 Avsä gelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmä ktige - Monika Ivert (FP) Ä rendebeskrivning Monika Ivert (FP) har i skrivelse inkommen den 18 maj 2009 avsagt sig uppdra-get som ledamot i kommunfullmä ktige. Kommunfullmä ktiges beslut: Avsä gelsen beviljas. Kommunfullmä ktige begä r ny sammanrä kning hos Lä nssty-relsen fö r att utse ny ledamot och ersä ttare. ____________________________________________________________ Exp: M Ivert, Lst, KLK-lö n




KF § 105 Dnr 2009.201 KS 011 Avsä gelse av kommunalt uppdrag som ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden - Sandra Eliasson (C) Ä rendebeskrivning Sandra Eliasson (C) har i skrivelse inkommen den 21 maj 2009 avsagt sig upp-draget som ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden. Kommunfullmä ktiges beslut: Avsä gelsen beviljas. ____________________________________________________________ Exp: S Eliasson, , BUN, KLK-lö n




KF § 106 Dnr 2009.188 KS 011 Avsä gelse av kommunalt uppdrag som ersä ttare i socialnä mnden - Catarina Granath Jonsson (S) Ä rendebeskrivning Catarina Granath Jonsson (S) har i skrivelse inkommen den 12 maj 2009 avsagt sig uppdraget som ersä ttare i socialnä mnden. Kommunfullmä ktiges beslut: Avsä gelsen beviljas. ____________________________________________________________ Exp: C Granath, SN, KLK-lö n




KF § 107 Dnr 2009.213 KS 011 Avsä gelse frå n kommunalt uppdrag som ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden – David Skoog (KD Ä rendebeskrivning David Skoog (KD) har i skrivelse inkommen den 27 maj 2009 avsagt sig uppdra-get som ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden. Kommunfullmä ktiges beslut: Avsä gelsen beviljas. ____________________________________________________________ Exp: D Skoog, BUN, KLK-lö n




KF § 108 Dnr 2009.169 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - ledamot tillika ordförande i överförmyndarnä mnden efter Daniel Filipsson (M) Kommunfullmä ktiges beslut: Gun Aronsson (M) utses till ny ordfö rande i ö verfö rmyndarnä mnden efter Daniel Filipsson (M) fö r tiden fram till och med den 31 december 2010. _______________________________________________________________ Exp: G Aronsson, Ö FN, KLK-lö n




KF § 109 Dnr 2009.163 KS 011 Lä nsstyrelsens beslut om ny ersä ttare i kommunfullmä ktige efter Jessica Rytter (KD) Lä nsstyrelsen har den 13 maj 2009 beslutat utse Helene Werlefors-Kehlet (KD) till ny ersä ttare i kommunfullmä ktige efter Jessica Rytter (KD) från och med den 29 april 2009 till och med den 31 oktober 2010.




KF § 110 Dnr 2009.188 011 KS Kommunalt kompletteringsval – ny ersä ttare i socialnä mnden efter Catarina Granat Jonsson (S) Kommunfullmä ktiges beslut:

Margareta Svensson (S) utses till ny ersä ttare i socialnä mnden efter Catarina Granat Jonsson (S) fö r tiden fram till och med den 31 december 2010. ____________________________________________________________ Exp: M Svensson, SN, KLK-lö n




KF § 111 Dnr 2009.213 011 KS Kommunalt kompletteringsval – ny ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden efter David Skoog (KD) Kommunfullmä ktiges beslut:

Camilla Pettersson (KD) utses till ny ersä ttare i barn- och ungdomsnä mnden efter David Skoog (KD) fö r tiden fram till och med den 31 december 2010. ____________________________________________________________ Exp: C Pettersson, BUN, KLK-lö n




Information A/ Ö verförmyndarnä mndens verksamhet Information från administrative chefen med anledning av uppmä rksammat fall i media i annan kommun. B/ Personalredovisning och hä lsobokslut Personalchefen och personalsekreteraren informerar. C/ Miljö- och folkhä lsoredovisning Folkhä lsoplaneraren och miljö planeraren fö redrar ä rendet.




KF § 112 Dnr 2009.124 KS 812 Miljö- och folkhä lsoredovisning 2008 Ä rendebeskrivning Fö r andra året i fö ljd har en gemensam uppfö ljning av kommunens miljö mål och folkhä lsoplan tagits fram. Avsikten ä r att knyta samman miljö arbetet och folkhä l-soarbetet fö r att få en bä ttre bild och effekt av det gemensamma arbetet samt klargö ra om kommunen ä r på vä g mot en hållbar samhä llsutveckling. Uppfö lj-ningen ä r en summering. Samtliga delar i sin helhet finns att tillgå på kommu-nens hemsida under Folkhä lsa, respektive Miljö & Natur. Redovisningen ska spegla utvecklingen under den senaste 3-årsperioden eftersom både miljö målen och folkhä lsoplanen kommer att revideras under år 2009. Miljö - och folkhä lsoredovisningen ä r en del av kommunens årsredovisning. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2009 lä mnat fö ljande ytt-rande: ”Kommunledningskontoret har tagit fram ett fö rslag till miljö - och folkhä lsoredo-visning och tillstyrker fö rslaget.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 100. Anföranden Anfö randen hålls av Birgit Bö rjesson (S), Lena Klevenås (MP), Holger Anders-son (FP), Daniel Filipsson (M) och Tore Hult (S). Yrkanden Birgit Bö rjesson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens fö rslag. Lena Klevenås (MP) yrkar att måluppfyllelsen ä ndras till en lä gre grad nä r det gä ller målet om frisk luft. Lena Klevenås (MP) yrkar att Galaxen inte skall stä ngas. Lena Klevenås (MP) yrkar att mobila teamet skall bemannas. Daniel Filipsson (M) yrkar avslag på Lena Klevenås yrkanden och bifall till kom-munstyrelsens fö rslag. Tore Hult (S) yrkar bifall till Lena Klevenås yrkande om ä ndrad måluppfyllelse-grad.




KF § 112 forts. Proposition Ordfö randen meddelar att han inte kommer stä lla proposition på Lena Klevenås yrkanden om att Galaxen inte skall stä ngas och mobila teamet bemannas efter-som de inte hö r till ä rendet. Ordfö randen stä ller proposition på Lena Klevenås ä ndringsyrkande avseende måluppfyllelse och finner det avslaget. Ordfö randen stä ller proposition på kommunstyrelsens fö rslag i ö vriga delar och finner det antaget. Kommunfullmä ktiges beslut: Miljö - och folkhä lsoredovisning 2008 fö r Alingsås kommun godkä nns.




KF § 113 Dnr 2009.142 KS 078 Avstä mning av det ekonomiska utfallet för stä dverksamheten Ä rendebeskrivning Kommunledningskontoret fick den 21 november 2007, § 205 i uppdrag av kom-munfullmä ktige att genomfö ra en avstä mning per den 31 december 2008 avse-ende det ekonomiska utfallet av stä dverksamhetens fö rä ndring. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 mars 2009 lä mnat fö ljande ytt-rande: ”Efter genomfö rd upphandling skrevs kontrakt med fö retaget V-Stä d AB som ö vertog stora delar av kommunens stä dverksamhet den 16 juni 2008. Avtalet med V-stä d avser hela den kommunala stä dverksamheten inklusive AB Aling-såshems. Alingsås Energi AB:s och Fabs AB. Fö r de delar av verksamheten som låg på entreprenad nä r V-stä ds kontrakt bö rjade gä lla kommer de att anslu-tas till avtalet efterhand som gä llande avtal lö per ut. Kontraktstiden ä r fyra år med mö jlighet till ett års fö rlä ngning. Den yta som ö vertogs av V-stä d omfattar ca 120 000 m2. Av denna yta skö ttes stä dningen till ca 70 % av Alingsås kommuns serviceenhet och till ca 30% av entreprenö rer såsom Samhall, ISS, Gö talands lokalvård och ASP. Entreprenö -rerna stä dade både skolor och samtliga ä ldregårdar utom en. Den 1 maj 2009 går de sista objekten som stä das av annan entreprenö r ö ver till V-stä d och kommunens huvudavtal. Den berä knade kommunala kostnaden fö r stä dningen uppgick till 20 550 172 kronor och V-stä ds anbud var 13 101 402 kronor. Således en kostnadsminsk-ning på 7,4 mnkr. Efter justeringar av stä dytan och några tillä ggsbestä llningar uppgick den totala omfattningen av avtalet till 13,4 mnkr. De nä mnda siffrorna ä r inte helt jä mfö rbara eftersom kommunen inte lä mnade något eget anbud. Jä mfö -relsen bygger på faktiska och uppskattade kostnader från serviceenheten. Tidi-gare fanns flera olika avtalskonstruktioner och det ingick mer i de tidigare avta-len, såsom olika kringtjä nster, fö rbrukningsmaterial och fö nsterputs i vissa avtal. Dä rutö ver stod fastighetskontoret fö r hö ghö jdsstä dningen och entré mattor fö r de lokaler som de ansvarade fö r innan ö vergången till Fabs AB. Dessutom hade bland annat en skola, Nolbyskolan, och delar av kommunledningskontoret egna anstä llda lokalvårdare som stod fö r stä dningen.




KF § 113, forts Dnr 2009.142 KS 078 Fö r att fö rtydliga bilden av kostnadsnivåerna redovisas tre objekt dä r nä ra nog full jä mfö rbarhet råder mellan tidigare och nuvarande kostnadsnivå: Tkr/år Ny kostnad Tidigare kostnad Hemsjö enhet , barn- och ungdom, 211 500 traditionellt ä ldre avtal med serviceenheten Sollebrunns enhet , barn- och ungdom 747 1 224 Nyare omfö rhandlat avtal med serviceenheten, 20% minskning 2006-01-01 Tuvegårdens ä ldregård, vård- och ä ldre 180 226 Det fanns vid ö vergången två typer av avtal mellan serviceenheten och barn- och ungdomsfö rvaltningen. Det nyare avtalet låg på en kostnadsnivå som var 20% lä gre ä n tidigare. Sollebrunns enhet ä r ett exempel på ett område som hade det nyare avtalet. Efter det att avtalet med V-stä d bö rjade gä lla har ett antal ytor tillkommit, bland annat elva stycken fö rskoleavdelningar, Kvarnbackens rehabcentrum, Teliahu-set och en del tillä ggstjä nster samt serviceavtal. Ä ven några objekt har upphö rt under resans gång. Totalt uppgår nu kostnaden fö r stä dverksamhet och tillä ggs-tjä nster till 14,6 mnkr avseende detta avtal. Netto uppgår den tillkommande ytan till ca 6 400 m2. Utö ver det som jä mfö rts ovan tillkommer storstä d, golvvård, hö ghö jdsstä dning, fö nsterputs och entré mattor samt fö rbrukningsmaterial. Fö ns-terputsen har upphandlats och avtalspart ä r Stä dax. Entré mattorna ä r under upphandling. Resterande avropas från V-stä d. Verksamhetsmä ssigt utfall Den 16 juni 2008 gick 45 personer som tidigare varit anstä llda i Alingsås kom-mun genom personalö vergång ö ver till V-stä d. I mars 2009 ä r alla utom en kvar hos den nya arbetsgivaren. Kommunledningskontoret utfö r regelbundet kvalitetsmä tningar utefter stä dstan-darden. Vissa brister har uppdagats och detta har påtalats fö r V-stä d. En orsak har varit att V-stä d tidvis haft fö r lite arbetsledarresurser i Alingsås. Under april 2009 kommer en stö rre avtalsuppfö ljning att ske. Av de ca 100 objekt som V-stä d ö vertog har det varit problem med sjunkande kvalitet på fyra objekt, samtli-ga skolor. Fö r det absoluta flertalet objekt ä r alltså kvaliteten bibehållen. Sam-manfattningsvis konstaterar kommunledningskontoret att verksamheten i det stora hela skö tts på ett tillfredstä llande och bra sä tt.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 92




KF § 113, forts. Anföranden Anfö randen hålls av Stefan Svensson (KD), Tore Hult (S) och Jan Gustafsson (V). Yrkanden Stefan Svensson (KD) och Tore Hult (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens fö r-slag. Kommunfullmä ktiges beslut: Redovisningen godkä nns och lä ggs till handlingarna.




KF § 114 Dnr 2009.133 KS 024 Begä ran om tillä ggsanslag för lönekartlä ggningseffekter 2008 i Alingså s Ä rendebeskrivning Fö rbundsdirektionen fö r Alingsås och Vårgårda Rä ddningstjä nstfö rbund har den 26 februari 2009, § 20, begä rt utö kad ram med 317 tkr år 2009, 325 tkr år 2010 och 333 tkr år 2011 avseende lö nekartlä ggningseffekter. Direktionen fö reslår att utö kningen 2009 finansieras genom att hos Alingsås kommun begä ra utö kat bidrag. Fö r 2010 och 2011 fö reslås utö kningen fö rdelas genom ö kat bidrag från både Alingsås och Vårgårda, enligt gä ngse fö rdelningsprincip. Begä ran om tillä ggsanslag grundar sig på att Alingsås kommun under några år gjort sä rskilda satsningar på att utjä mna såkallade osakliga lö neskillnader. Me-del har i Alingsås kommun funnits avsatta under kommunstyrelsen på personal-avdelningen fö r att fö rdelas ut på nä mnderna efter lö nekartlä ggning. Kommun-fullmä ktige beslutade den 28 januari 2009, § 15, om hur 2008 års medel skulle fö rdelas. Viss rä ddningstjä nstpersonal identifierades då som en sådan grupp dit medel skulle fö rdelas och rä ddningstjä nsten gavs ett tillä ggsanslag fö r 2008 på 311 tkr. Dessa lö neö kningar fö r rä ddningstjä nst personalen fanns inte med i den budget fö r 2009 som interimsstyrelsen fattade beslut om den 31 oktober 2008, § 24, eftersom lö nekartlä ggningen då ä nnu inte var slutfö rd. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 mars 2009 lä mnat fö ljande ytt-rande: ”Kommunledningskontoret tillstyrker utö kat bidrag till rä ddningstjä nstfö rbundet med 317 tkr år 2009. Medel fö r lö nekartlä ggning fanns i kommunbudget 2009 avsatt på kommunstyrelsen, under personalavdelningen. Genom beslut om fö r-delning till nä mnderna efter 2008 års lö nekartlä ggning minskade kommunbidra-get 2009-2011 på kommunstyrelsen och en utfö rdelning gjordes till de nä mnder som fått ta del av medlen. Eftersom rä ddningstjä nsten inte lä ngre ingår som en del i Alingsås kommun behö ver rä ddningstjä nstfö rbundet begä ra utö kat bidrag. Bidraget som Alingsås kommun betalar till rä ddningstjä nstfö rbundet återfinns under kommunstyrelsen ansvar. Fö r 2009 behö ver dä rmed en ö kning gö ras med 317 tkr avseende bidrag till rä ddningstjä nstfö rbundet, motsvarande minskning gö rs istä llet av budgeten på personalavdelningen under kommunstyrelsen. Fö r 2010 och 2011 fö reslår rä ddningstjä nstfö rbundet att utö kningen fö rdelas genom ö kat bidrag, på sammanlagt 325 tkr år 2010 och 333 tkr år 2011, från både Alingsås och Vårgårda, enligt gä ngse fö rdelningsprincip.




KF § 114, forts Dnr 2009.133 KS 024 Detta innebä r att det fö r 2010 och 2011 blir ett ö verskott i kommunstyrelsens budget dä r lö nekartlä ggningsmedlen idag ligger i ramen, eftersom Vårgårda nu ä r med och finansierar utö kningen. Kommunbidraget på kommunstyrelsen får dä rmed med minskas med motsvarande summa som lä mnas tillbaka.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 93. Kommunfullmä ktiges beslut: 1. Alingsås och Vårgårda Rä ddningstjä nstfö rbund beviljas ett utö kat bidrag

2009 på 317 tkr. 2. Anslaget finansieras genom att budgeten fö r personalavdelningen under

kommunstyrelsen minskar med motsvarande summa. 3. Avseende åren 2010 och 2011 hä nskjuts ä rendet till budgetberedningen. ____________________________________________________________ Exp: AVRF, KLK-ek




KF § 115 Dnr 2008.475 KS 090 Organisation för projektet "Framtida kost i Alingså s" Ä rendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 14 maj 2007, § 143 att ge tekniska nä mnden i upp-drag att tillsammans med barn- och ungdomsnä mnden, utbildningsnä mnden och vård- och ä ldreomsorgsnä mnden genomfö ra en heltä ckande kostutredning enligt tekniska nä mndens fö rslag. En omfattande utredning avlä mnades av projektgruppen den 31 mars 2008. Kommunfullmä ktige beslutade den 18 juni 2008, § 121 att inriktningsalternativ 1b i kostutredningen genomfö rs fö r barn- och ungdomsnä mnden och vård- och ä ldreom-sorgsnä mnden och att Alströ mer gymnasiets framtida inriktning vad gä ller kostverk-samhet skall belysas ytterligare. Ö vergripande angavs i kommunfullmä ktiges protokoll den 18 juni 2008, § 121 att alter-nativ 1 b innebar att: • All mat produceras i kommunens kö k, delar av produktionen kyls ned fö r distribution

till mottagningskö k • Upphandling sker av extern entreprenö r som skall bedriva måltidsverksamhet i

kommunens kö k • Befintlig personal erbjuds anstä llning hos den nya leverantö ren genom så kallad

verksamhetsö vergång enligt 6b § LAS Dä rutö ver beskrevs ett antal objekt och verksamheter inom vård- och ä ldreomsorgs-nä mndens och barn- och ungdomsnä mndens områden som behö vde åtgä rdas eller fö rä ndras fö r att alternativet 1b skulle fullfö ljas. Kommunfullmä ktige gav också tekniska nä mnden i uppdrag att tillsammans med barn- och ungdomsnä mnde och vård- och ä ldreomsorgsnä mnden återkomma med en tidsatt och utgiftsberä knad genomfö randeplan fö r alternativ 1b. Samverkan skulle ske med Fabs AB, AB Alingsåshem och kommunstyrelsen. Dessutom angavs att projektering av de kö k inom barn- och ungdomsnä mndens verksamhetsområde som påverkades av att leveranserna av mat från Alingsås Lasarett skulle upphö ra vid årsskiftet 2009/2010 fick påbö rjas direkt. Vid beredningen av ä rendet konstaterade kommunledningskontoret att åtskilliga frågor fanns kvar att lö sa efter det att ett inriktningsbeslut fattats. Detta gä ller upphandlingsfö r-farande, verksamhetsö vergång, investeringstakt och utveckling av matkoncept m m. Dä rutö ver bö r organisationsfrågorna lyftas fram såsom samordning av bestä llarkompe-tens m m. Dä refter har den kompletterande utredningen om Alströ mergymnasiets kö k ö verlä mnats och behandlats av kommunfullmä ktige. Kommunstyrelsens fö rslag var att Alströ mer gymnasiets kö k skall ingå i den gemensamma upphandlingen och att inriktningsalterna-tiv 1b ä ven skall gä lla fö r utbildningsnä mnden. Kommunfullmä ktige beslutade återremit-tera ä rendet fö r fö rtydligande.




KF § 115, forts Dnr 2008.475 KS 090 Beredning Projektledaren har i skrivelse den 6 maj 2009 redovisat fö ljande: ”Projektledningen har samverkat med kommunledningskontoret och berö rda fö rvalt-ningar under ä rendets beredning. Verksamheternas kvalitetskrav Med kommunfullmä ktiges beslut som grund bildades under tekniska nä mnden projekt ”Framtida Kost i Alingsås”, med tekniska chefen som projektledare. Sedan hö sten 2008 har berö rda nä mnder informerats och en mä ngd workshops har genomfö rts fö r att fö r-tydliga och precisera de berö rda nä mndernas krav på den framtida måltidsverksamhe-ten. Detta arbete rö rande kvalitetskrav på kosten till fö rskolor, skolor och ä ldreboenden har slutfö rts. Kvalitetskraven ä r vä l anpassade till de rekommendationer från bland an-nat Livsmedelsverket och de fö rslag som regeringen avser att besluta om fö r skolmat. Kvalitetskraven utgö r således en bra grund fö r upphandling av och avtal med en extern entreprenö r. Projektstyrning Kommunfullmä ktige beslutade den 28 januari 2009, § 17 att kommunstyrelsen skulle ha det ö vergripande ansvaret fö r projektet ”Framtida Kost i Alingsås” och att kommunsty-relsen skall redovisa kostnadsberä knat fö rslag fö r genomfö rande av projektet till kom-munfullmä ktige fö r beslut om finansiering och igångsä ttning. Från den 28 januari 2009 har kommunstyrelsens arbetsutskott utgjort styrgrupp fö r projekt ”Framtida Kost i Aling-sås”. Kostnader fö r ombyggnad av kö k Hö sten 2008 bestä lldes från Fabs AB en detaljprojektering av ombyggnadsåtgä rder av de mottagningskö k som direkt skulle påverkas av att samverkansavtalet med Alingsås Lasarett skulle upphö ra vid årsskiftet 2009/2010. De redovisade kostnaderna fö r om-byggnaderna blev avsevä rt hö gre an vad kostutredningen tidigare hade angivit. Med hä nsyn till det ekonomiska lä get i kommunen avbrö ts uppdraget att kostnadsberä kna ö vriga ombyggnader i kommunens kö k och projektledningen fick i uppdrag att åter-komma med ett fö rslag som dels ger en utvecklad kvalité fö r kosten, och dels ger en kostnadsutveckling som skall ligga minst 10% lä gre ä n egenproduktionskostnaden fö r denna kvalitetsnivå. Alingsås lasarett Med anledning av detta har projektledningen ö msesidigt kommit ö verens med repre-sentanter fö r Vä stra Gö talandsregionen (VGR) om att fortsä tta hyra således Lasaretts-kö ket under ytterligare minst ett år fö r att på kort sikt klara matleveranser till kommunen och Alingsås lasarett. Det ä r VGR:s nuvarande inriktning att låta Alingsås kommun un-der 1-3 år fortsä tta att vara leverantö r av kosten till Alingsås lasarett ä ven om Alingsås kommun upphandlar en underleverantö r. Under fö rutsä ttning att denna inriktning leder till ett avtal med VGR kommer ä ven denna del av kostproduktionen att ingå i upphand-lingen.




KF § 115, forts Dnr 2008.475 KS 090 Alströ mergymnasiet Rö rande Alströ mergymnasiets kö k har utredningar gjorts angående kö kets framtid på kort och lång sikt. En ö versiktlig utredning rö rande kö kets mö jligheter fö r anpassning till kyldmatsproduktion visade att varken kö ket eller logistiken runt byggnaden lä mpade sig fö r denna produktionsmodell. Alströ mergymnasiets kö k ä r dock ett av kommunens mest effektiva och moderna kö k. Fö r skapa mö jligheter fö r bra anbud bö r Alströ mergymnasi-ets kö k ingå som ett av de kö k som en kommande entreprenö r kan utnyttja fö r att få en så kostnadseffektiv drift som mö jligt. Utbildningsnä mnden beslutade den 28 april 2009, § 39 att: Alströ mergymnasiets kö k skall ingå i upphandlingen och att den framtagna kravspecifi-kationen skall gä lla. Lokaler Det ä r grundlä ggande fö r den kommunala verksamheten att man får en rä ttvisande bild av vad respektive verksamhet kostar. Fabs och Alingsåshem har fö r styrgruppen redo-visat kommunens kostnader fö r kö kens lokalhyror och fasta utrustning. En inledande analys ger vid handen att kostnadsnivån ä r hö g. Eftersom lokalkostnaden ä r en del av måltidskostnaden ä r det viktigt att kunna påverka lokalkostnaden. Behov av anpassning ö ver tid Fö r att sö ka ett optimalt sä tt att utnyttja de kompetenser som kommunen och den bli-vande leverantö ren har skall kommunen inte investera i anpassning av kö k m m innan upphandling. Nä r ä r en upphandlad entreprenö r ä r på plats kan vi i samverkan med denna fö ra ett utvecklande arbete fö r att fö rbä ttra kvalité n, produktions- och leverans-metoder samt inte minst uppfö ljnings och analysmodeller som kan ge de effekter som kommunen strä var efter. Det tidigare stä llningstagandet att en extern entreprenö r ”skall bedriva måltidsverksam-het i kommunens kö k” ger inlåsningseffekter som inte gynnar och skapar incitament fö r en anpassning av kostleveransen till efterfrågad kvalité och lä gsta kostnad. Projektled-ningen har fö reslagit att den externa entreprenö ren inledningsvis skall hyra samtliga kö k men att kommunen i samverkan med entreprenö ren kontinuerligt ser ö ver behovet av kö k fö r att få en anpassning av antalet kö k och dess prestanda. Hyressä ttningsmodeller Det finns flera olika modeller fö r hantering av hyreskostnader dä r den externa entrepre-nö ren ä r en av aktö rerna. Fö r att långsiktigt sä tta fokus på hyreskostnaderna fö r de kö k som kommunen i olika skeden anser sig behö va har projektledningen fö reslagit att om-sä ttningsbaserad hyra skall tillä mpas i avtalet mellan kommunen och den externa ent-reprenö ren. Det ger en sä kerhet fö r leverantö ren som vet hur stor andel av varje omsatt krona som skall betalas i hyra. Det skapar också mö jlighet fö r kommunen och dess fastighetsbolag att få ö kad intä kt om entreprenö ren lyckas med extern fö rsä ljning från de kö k som man hyr av kommunen.




KF § 115, forts Dnr 2008.475 KS 090 Systemet stä ller krav på kommunens aktiva stä llningstagande och agerande dels nä r det gä ller fö rsta hyressä ttning (% av omsä ttningen), dels att fö lja upp de faktiska kost-naderna fö r de kö k som kommunen hyr av fastighetsä garna. Kontinuerligt skall kommunen samverka med entreprenö ren fö r att prö va vilka kö k som erfordras och hur de skall utformas och utrustas fö r att utvecklingen mot efterfrågad kvalité till lä gsta kostnad skall hållas levande. Det finns en risk att det uppstår en diskrepans i denna hyressä ttningsmodell. Denna risk hamnar enligt fö rslaget hos kom-munstyrelsen. Behov av finansiering Med de fö rutsä ttningar som nu ä r kä nda fö religger inte något utö kat behov av finansie-ring ä n det som berö rda nä mnder har i budget, plan och ram fö r 2009-2011. Fö r budget 2010 bö r 2009 års vä rden (med sedvanlig prisjustering) gä lla fram tills dess klarhet finns om det dels kommit in anbud som kan antas, dels att det finns omstrukturerings-kostnader som till sin karaktä r ä r kä nda men som i nulä get inte kan detaljberä knas. Bestä llarorganisation Fö r att samordna kostrelaterade frågor mellan fö rvaltningar, fastighetsä gare och leve-rantö r fordras en centralt placerad bestä llarorganisation. Dä rfö r fö reslås att kommunsty-relsen får i uppdrag att snarast inrä tta en bestä llarorganisation med uppgiften att sam-ordna kostrelaterade frågor och fö reträ da Alingsås kommun inom ramen fö r avtalen med entreprenö ren och VGR. Bestä llarorganisationen finansieras som en del av bestä llarnas måltidskostnader från avtalsstart. Fram till avtalsstart finansieras bestä llarorganisationen genom Serviceenhe-tens budget. Det ä r bestä llarorganisationen som fö rhyr kö ken av fastighetsä garna och vidarefö rhyr till entreprenö ren. Fö rä ndrad inriktning Den tidigare inriktningen modifieras och anpassas till den rådande situationen i kom-munen vilken beskrivits tidigare. Således skall Alströ mergymnasiets kö k ingå i upphandlingen, inga ombyggnationer av kö k genomfö rs fö re avtalsstart med måltidsentreprenö r och den tidigare inriktningen att all mat skall tillagas i kommunens kö k har tagits bort. Upphandling av extern entrepre-nö r skall ske i enlighet med kommunfullmä ktiges inriktningsbeslut den 18 juni 2008, § 121, men fö rä ndring av produktions- och distributionssystem skall genomfö ras som en successiv utveckling i nä ra samverkan mellan den externa entreprenö ren och den nya bestä llarorganisationen som fö reträ der de kö pande nä mndernas intressen. Detta gö r att Alingsås kommun måste sö ka en modell fö r kosten till fö rskolor, skolor och ä ldreomsorg som har mö jlighet att ge efterfrågad kvalité med minsta mö jliga belastning på kommunens ekonomi.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 105 och fö r egen del be-slutat fö ljande under fö rutsä ttning av kommunfullmä ktiges beslut:




KF § 115, forts Dnr 2008.475 KS 090 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att inom sig organisera en bestä llarorganisa-

tion fö r kosten. 2. Omsä ttningsbaserad hyra skall tillä mpas enligt utredningens fö rslag. 3. Kommunstyrelsen ö vertar samtliga hyreskontrakt från och med avtalsstart fö r kö k

med kringytor och fast utrustning. 4. Avtal får trä ffas med VGR om nyttjande av lasarettets kö k samt leverans av mat till

lasarettets avdelningar och personalmatsal. Anföranden Anfö randen hålls av Tore Hult (S), Daniel Filipsson (M), Lena Klevenås (MP), Kristina Grapenholm (FP), Stefan Svensson (KD), P G Bjö rkman (S), Roland Salomonsson (M) och Jan Gustafsson (V). Yrkande Tore Hult(S), P G Bjö rkman (S) och Jan Gustafsson (V) yrkar avslag på kommunstyrel-sens fö rslag. Daniel Filipsson (M), Kristina Grapenholm (FP), Stefan Svensson (KD) och Roland Sa-lomonsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens fö rslag. Lena Klevenås (MP) yrkar att i det sä rskilda avtal som omnä mns i punkt 3 skall ingå en vegetarisk dag per vecka. Proposition Ordfö randen meddelar att han inte kommer stä lla proposition på Lena Klevenås (MP) yrkande om innehållet i avtalet, då det inte tillhö r ä rendet. Ordfö randen stä ller proposition på kommunstyrelsens fö rslag och finner det bifallet. Omrö stning begä rs av Tore Hult (S).




KF § 115, forts Dnr 2008.475 KS 090 Fö ljande propositionsordning godkä nns: Ja-rö st fö r bifall till kommunstyrelsens fö rslag Nej-rö st fö r avslag på kommunstyrelsens fö rslag Ja Nej Avstå r Gunilla Gomé r (KD) Lennart Allbro (S) Janine Alm Ericson (MP) Staffan Albinsson (C) Thomas Berg (S) Ulla Dalé n (MP) Hans O Andersson (FP) Lise-Lotte Berghede (V) Lena Klevenås (MP) Holger Andersson (FP) Pä r Gö ran Bjö rkman (S) Gun Aronsson (M) Birgit Bö rjesson (S) Niklas Hellgren (KD) Birgitta Carlsson (S) Gunilla Wennö (FP) Gurli Ericsson (S) Urban Eklund (KD) Runar Broman (V) Gunnar Henriksson (M) Jan Gustafsson (V) Daniel Filipsson (M) Monica Gustafsson (S) Kristina Grapenholm (FP) Leif Hansson (S) Lena Gunnarsson (FP) Anita Hedé n-Unosson (S) Birgitta Hallerbä ck (M) Anna Maria Olsson (S) Monika Ivert (FP) Tore Hult (S) Christian Jerhov (M) Birgitta Larsson (S) Ingbritt Johansson (C) Bo Olsson (S) Thorsten Larsson (M) Gun Pettersson-Bohlin (S) Sven Orrsjö (M) Anders Sandberg (S) Bo Lundbladh (C) Lars Olof Gustafsson (S) Lars Lundgren (FP) Mirwais Wais (S) Birgit Josefsson (M) Nils Malmros (KD) Roland Salomonsson (M) Anita Skoglund (M) Stefan Svensson (KD) Fredrik Van den Broek (FP) Elver Jonsson (FP)

Med 27 ja-rö ster mot 20 nej-rö ster och 3 som avstår antas kommunstyrelsens fö rslag. Kommunfullmä ktiges beslut: Med ä ndring av kommunfullmä ktiges beslut den 18 juni 2008, § 121 beslutar kommun-fullmä ktige fö ljande: 1. Fö rä ndrad inriktning antas enligt fö rslag med målsä ttning fö r avtalsstart den 1 janu-

ari 2010.

2. Verksamheten vid Alströ mergymnasiets kö k skall ingå i upphandlingen av extern entreprenö r. Å terremissen får hä rmed anses besvarad.




KF § 115, forts Dnr 2008.475 KS 090 3. Upphandling sker av extern entreprenö r som skall leverera kost enligt sä rskilt avtal

till fö rskolor, grundskolor, gymnasium och ä ldreomsorg (ej hemtjä nst) som drivs av Alingsås kommun.

4. Entreprenö ren hyr kö k med kringytor, inklusive fast utrustning, av kommunen som i sin tur hyr av respektive fastighetsä gare.

5. Personal som ä r placerad i kostorganisationen nä r avtalet med entreprenö ren bö rjar gä lla skall erbjudas anstä llning hos entreprenö ren genom verksamhetsö vergång en-ligt LAS § 6b.

6. Kommunstyrelsen får i uppdrag att snarast inrä tta en bestä llarorganisation med uppgiften att samordna kostrelaterade frågor och fö reträ da Alingsås kommun inom ramen fö r avtalen med entreprenö ren och VGR. Finansiering sker genom service-enhetens anslag.

Reservation Lennart Allbro (S), Thomas Berg (S), Lise-Lotte Berghede (V), Pä r Gö ran Bjö rkman (S), Birgit Bö rjesson (S), Birgitta Carlsson (S), Gurli Ericsson (S), Runar Broman (V), Jan Gustafsson (V), Monica Gustafsson (S), Leif Hansson (S), Anita Hedé n-Unosson (S), Anna Maria Olsson (S), Tore Hult (S), Birgitta Larsson (S), Bo Olsson (S), Gun Pettersson-Bohlin (S), Anders Sandberg (S), Lars Olof Gustafsson (S), Mirwais Wais (S) reserverar sig mot beslutet. ____________________________________________________________ Exp: KS uppdrag




KF § 116 Dnr 2007.224 KS 050 Projekt Nolhaga – Om- och tillbyggnad Nolhagahall Ä rendebeskrivning I september 2008 fattade kommunfullmä ktige fö ljande beslut beträ ffande om- och tillbyggnad av Nolhagahallen; ” 1. Fö rslag till upplä gg fö r genomfö rande av renovering samt om- och tillbygg-nad av Nolhagahallens A-hall godkä nns. Fabs AB skall i genomfö randet samrå-da med Kommunstyrelsen. 2. Kommunfullmä ktige godkä nner att Fabs AB får avstycka och sä lja aktuell del av Sö rhaga 2:4 till Arenabolaget. 3. Kommunfullmä ktige uppdrar åt Fabs AB att fö rhyra den tid och de lokaler i Evenemangshallen som behö vs fö r kommunens verksamhet.” Med anledning av detta beslut har ett arenabolag bildats, AlingsåsHallen AB, som till 85 % ä gs av Alingsås Handbollklubb med Fabs AB som delä gare med en mindre post på 15 %. Fabs AB har också utrett mö jligheterna och fö rutsä tt-ningarna fö r avstyckning samt genomfö rt vä rdering av nuvarande hall. En av-styckning tvä rs genom bygganden med ett mindre markområde runt omkring hallen har av lantmä teriet bedö mts som genomfö rbart. I anslutning till fö rsä ljning av hallen och fö restående renovering har tre hyresav-tal upprä ttats. Dels ett mellan AlingsåsHallen AB och Fabs AB, dels två mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnä mnden. Eftersom hyresavtalen omfattar lä ngre tid ä n 10 år, ska dessa avtal enligt kommunens styrmodell godkä nnas av kom-munfullmä ktige. Hyresavtalen bifogas som underlag fö r beslut. Styrgruppen fö r Nolhaga-projektet, kommunstyrelsens arbetsutskott och kom-munstyrelsen har genom samråd med Fabs AB informerats om avtalen i enligt kommunfullmä ktiges tidigare beslut. Beredning Kommunstyrelsen lä t ä rendet utgå vid sitt sammanträ de den 11 maj 2009, § 98. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 maj lä mnat fö ljande yttrande och fö rslag till beslut: ”Kommunfullmä ktige har tidigare godkä nt att den ö kade driften fö r en renoverad och tillbyggd hall får ö ka med 3,8 mnkr i fö rhållande till nuvarande driftkostnad. Målsä ttningen vid renoveringen och tillbyggnaden av hallen och nä r fö rslag till finansiering tagits fram har varit att inte ö verskrida detta belopp. Samtidigt ä r det viktigt att finansieringsmodellen inte innebä r en onö dig risktagning fö r vare sig arenabolag eller kommunen.




KF § 116, forts Dnr 2007.224 KS 050 Merparten av de pengar som lånas upp binds dä rfö r på 5-8 år, beroende på vil-ken lånebild som bedö ms som mest fö redelaktig vid bindningstiden. Hyresavtalens utformning innebä r att hyreskostnaden fö r kultur- och fritid delas upp i två delar – en drift- och underhållsdel och en del som avser kapitaltjä nst, dvs. rä nta och amortering. Genom investeringen i renoveringen och om- och tillbyggnaden av hallen kom-mer kostnaden fö r drift och underhåll att minska under den inledande hyrestiden (5-8 år), inte minst tack vare ett bä ttre klimatskal och energieffektivare VVS-system. Effekten på årsbasis berä knas till 300 tkr per år. Detta framgår av hy-resavtal 2 mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnä mnden. Mö jligheterna till intä kter ö kar fö r kultur och fritid i och med att arenahallen byggs om- och till. Fö rutom stö rre intä kter från uthyrning av hallen kan ny verksamhet erbjudas lokaler i de utbyggda delarna. Totalt berä knades infö r fullmä ktigebeslu-tet i september att den ö kade intä kten uppgår till ca 300 tkr per år. Enligt hyresavtalen kommer rä nta och amortering fö r den om- och tillbyggda hallen att bli 4,1 mnkr (med rä ntelä ge den 28 mars) . Nivån bygger på en bun-den rä nta från den 1 september 2010 på 4,82 % avseende 60 mnkr och ett så kallat cap lån på 8 mnkr med en rä nta på 1.95 % samt en inledande amortering på 1,5 %. Från år två sjunker sedan kapitaltjä nsten i takt med amorteringen, vilket i realiteten innebä r att hyran sjunker ö ver tid. Detta ä r vä ldigt ovanligt, fö r att inte sä ga unikt, och innebä r en hö g grad av sä kerhet avseende den framtida kostnadsbilden fö r såvä l Fabs AB som kultur- och fritidsnä mnden. Med hä nsyn tagen till ö kade intä kter fö r kultur- och fritid finns dessutom en ytterligare margi-nal fö r rä ntehö jning på ca 0,4 % utan att ytterligare skattemedel behö ver tillfö ras. AlingsåsHallen AB har också en bankgaranti fö r ytterligare rä ntehö jning på ca 0,15 %. AlingsåsHallen AB:s fö rslag till ekonomisk lö sning fö r finansiering och upprä tta-de fö rslag till hyresavtal innebä r att byggkostnaden ges ett tak på 60 mnkr, med ambitionen att under byggtiden kunna sä nka den faktiska kostnaden. Det ä r kontorets bedö mning att upprä ttade hyresavtal innebä r en mycket stor sä kerhet vad gä ller framtida kostnadsö kning. Fö rsta årets totalt ö kade kostnad fö r kultur- och fritidsnä mnden blir 3,8 mnkr (med rä ntelä ge 28/4). Till detta ska lä ggas en berä knad intä ktsö kning på ca 300 tkr, som en ytterligare sä kerhet. Således ryms kostandsö kningen vä l inom ramen fö r tidigare beslut i kommunfullmä ktige. Hyresavtalen mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnä mnden kommer att be-handlas av Kultur- och fritidsnä mnden den 19 maj 2009.




KF § 116, forts Dnr 2007.224 KS 050 Hyresavtalen har på uppdrag av arbetsutskottet sä nts fö r granskning till Sveri-ges kommuner och Landsting (SKL) och Konkurrensverket fö r en bedö mning av fö renligheten med LOU. SKL har i skrivelse daterad 2009-05-06 framfö rt i hu-vudsak fö ljande ”Mot den redovisade bakgrunden har jag (fö rbundsjurist Palm) svårt att se att om- och tillbyggnaden av idrottshallen inte skulle omfattas av la-gen om offentliga tjä nster (LOU)”. Konkurrensverket har framfö rt att man inte har mö jlighet att nu granska ä rendet. I skrivelse av 2009-05-13 har Advokatfirman Glimstedts kommenterat SKL:s yttrande med fö ljande huvuddrag; ”Kommunen har sjä lv givit offentlighet åt av-talsstrukturen och sjä lv, som vi uppfattar det, ifrågasatt avtalsstrukturen. Enligt vår uppfattning utgö r SKL:s uppfattning om att hyreskontrakten måste upphand-las offentligt en alltfö r fö rsiktig tolkning av LOU.” Det ä r kommunledningskontorets uppfattning, efter samråd med kommunjuris-ten, att Glimstedts uppfattning att upplä gget inte strider mot LOU ä r mer trovä r-digt ä n SKL:s bedö mning, som tar sin utgångspunkt i rä ttsfall och fö rarbeten som inte helt stä mmer in på det nu fö reslagna ”upplä gget”. Kommunledningskontorets fö rslag ä r således att hyresavtalen med Alingsåshal-len AB kan genomfö ras enligt fö reslagna hyreskontrakt. Fö rslag till beslut i kommunfullmä ktige: Kommunstyrelsen fö reslår Kommunfullmä ktige att, under fö rutsä ttning av positivt besked i kultur- och fritidsnä mnden, godkä nna upprä ttade fö rslag till hyresavtal mellan AlingsåsHallen AB och Fabs AB (avtal 1) samt mellan Fabs AB och Kul-tur och fritidsnä mnden (avtal 2 och 3). Kultur- och fritidsnä mnden får i uppdrag att underteckna hyresavtalen fö r kommunens rä kning. Den ö kade driftkostnaden fö r Kultur- och fritidsnä mnden ligger inom fö reslagen ram fö r perioden 2010-2012 och kommunfullmä ktiges tidigare fattade beslut i detta ä rende.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 19 maj 2009, § 121. Anföranden Anfö randen hålls av Daniel Filipsson (M), Kristina Grapenholm (FP), Tore Hult (S), Bo Lundbladh (C), Stefan Svensson (KD), Roland Salomonsson (M), Lars Lundgren (FP), Jan Gustafsson (V), Janine Alm Ericson (MP), Monika Ivert (FP), P G Bjö rkman (S). Yrkande Daniel Filipsson (M), Tore Hult (S), Bo Lundbladh (C), Stefan Svensson (KD), Roland Salomonsson (M), Jan Gustafsson och P G Bjö rkman yrkar bifall till kommunstyrelsens fö rslag.




KF § 116, forts Dnr 2007.224 KS 050 Kristina Grapenholm (FP), och Lars Lundgren (FP) yrkar på kommunlednings-kontorets fö rslag. Proposition Ordfö randen stä ller kommunstyrelsens fö rslag mot Kristina Grapenholms fö rslag och finner kommunstyrelsens fö rslag antaget. Kommunfullmä ktiges beslut: 1. Kommunfullmä ktiges beslut från den 3 september 2008 upphä vs. 2. Fabs AB får i uppdrag att snarast genomfö ra en offentlig upphandling av om-

och tillbyggnad av Nolhagahallen så att den håller internationella hand-bollsmått med ca 2 000 åskådarplatser, varav minst 1 800 sittplatser, samt att hallen kan anvä ndas fö r andra stö rre evenemang.

3. Upphandlingen ska genomfö ras så att den ombyggda hallen kan anvä ndas

senast den 1 oktober 2010. 4. Ö kad driftskostnad ska tä ckas inom kultur- och fritidsnä mndens ram fö r peri-

oden 2010-2012. Reservation Elver Jonsson (FP), Holger Andersson (FP), Gunilla Wennö (FP), Kristina Gra-penholm (FP), Lena Gunnarsson (FP), Monika Ivert (FP), Lars Lundgren (FP) och Fredrik Van den Broek (FP) reserverar sig till fö rmån fö r sitt yrkande med fö ljande skrivelse: Vi har valt att gå på Kommunledningskontoret med kommunjuristens och Glim-stedts advokatbyrås rekommendation att fö lja fö rslaget: Hallen byggs av Aling-såshallen AB; AHK och Fabs. Detta koncept anser våra kä llor juridiskt och lagligt hållbart. Hä r hade vi en fast hö gsta kostnad, som innebar att KoF:s anslag, be-slutat i KF, skulle rä cka till. Alla ö nskemål som kommit fram under denna långa process, får nu ” kastas i papperskorgen”. Upphandlingen måste nu ske snabbt och kravspecifikationen måste bli kortfattad. Vi befarar: att hallen blir ytterligare fö rsenad att slutnotan fö r hallen blir hö gre att kvalité n blir lä gre att tillgä ngligheten till hallen under byggtiden fö rsä mras ____________________________________________________________ Exp: Fabs, KFN




KF § 117 Dnr 2009.172 KS 230 Svar på interpellation angå ende Nolhaga slott - P-G Björkman (S) Interpellation P-G Bjö rkman (S) stä ller en interpellation till kommunstyrelsens ordfö rande med fö ljande innehåll: Under fler aår diskuterades Nolhaga slotts framtida anvä ndningsområde. Detta bl a fö r att det fö relåg ett stort renoveringsbehov och att tillgä ngligheten behö vde fö rbä ttras. Efter många och långa diskussioner faststä lldes slutligen att slottet skulle renoveras och tillgä nglighetsanpassas samt det anvä ndingsområde som skulle gä lla. Samtidigt beslutades det att hyra ut slottet till en entreprenö r fö r att i fö rsta hand bedriva restaurang, café , festvåning och konferensverksamhet. I hyreskontraktet som gä ller från och med den 1 oktober 2005 till och med den 30 april 2014 står det bl a att hyresgä sten åtar sig att hålla generö sa ö ppettider året om. Det pågår ä ven ett stort arbete med att utveckla det attraktiva Nolhagaom-rådet och då måste naturligtvis mö jligheter till servering av olika slag enligt hy-reskontraktet vara en given fö rutsä ttning. Kostnaden fö r renovering och ny av-fallsbyggnad har ju också varit stor och då ä r det inte mindre viktigt att vi som kommun får ut det som ä r avsikten. Med anledning av ovanstående frågar jag kommunstyrelsens ordfö rande: 1. Vad gö r kommunen fö r att åtaganden och intentioner i uppgjort hyreskontrakt

fö ljs? 2. Vilken ä r kommunens totala kostnad fö r renovering och nybyggnation av

Nolhaga Slott? Svar 1. I hyresavtalet finns bilagt protokollsutdrag från KF 2003-09-24 § 109 som be-skriver framtidsbild och mål fö r Nolhagaområdet samt verksamhetsinriktning fö r Nolhaga slott. Till avtalet finns också en bilaga som redogö r fö r intentionerna med avtalet och respektive parts åtaganden dä r det anges att "slottet skall an-vä ndas till restaurang, café , festvåning och konferensverksamhet i enlighet med den verksamhetsinriktning som Alingsås kommun beslutat". Hä r kan det konsta-teras att åtagandet fullgö rs, men fö r bestä llningar och privata arrangemang. I bilagan står också att hyresgä sten åtar sig att hålla generö sa ö ppettider året om. Jag konstaterar att det ä r ytterst tveksamt om man kan beteckna ö ppettiderna som generö sa, i synnerhet vad gä ller publika arrangemang.




KF § 117 forts. I samma KF-protokoll anges att "arrendatorns" uppgift ä r att tillsammans med ö vriga intressenter utveckla verksamheten i slottet och området i enlighet med framtidsbild, syfte och uppstä llda mål. I samma dokument redovisas de mål som i ett kortsiktigt perspektiv bö r genomfö ras av kommunen åren 2004-2006. Mer-parten av dessa mål har ä nnu inte genomfö rts utan ingår numer i det pågående detaljplanearbetet fö r Nolhagaområdet. Det innebä r ju att den nuvarande hy-resgä sten i slottet inte har haft några direkta naturliga samarbetspartners att utveckla verksamheten tillsammans med, i enlighet med intentionen enligt den tidigare målbilden. Jag kan konstatera att fö rä ndringar och utveckling av denna omfattning tar tid och att parterna inte haft de optimala fö rutsä ttningarna fö r att infria sina åtagan-den. 2. 14 598 300 kr och 19 ö re. Interpellationsdebatt I interpellationsdebatten deltar P G Bjö rkman (S), Daniel Filipsson (M) och Kristina Grapenholm (FP).




KF § 118 Dnr 2009.129 KS 561 Svar på motion angå nde AKIK:s klubbhus - Leif Hansson (S) m fl Ä rendebeskrivning Leif Hansson (S) och Birgit Bö rjesson (S) har den 25 mars 2009, § 78 lä mnat en motion till kommunfullmä ktige med fö ljande innehåll: ”Under en lä ngre tid har det varit problem med ”mö gellukt” i AKIK:s klubbhus och (S) har interpellerat om detta i KF och fått till svar att frågan skall lö sas inom kort. Man sä ger bland annat att lukten kommer från jordbakterier, (vilket då inte skulle innebä ra några hä lsorisker?) men det tycks råda olika uppfattningar om detta. Vi anser att man fö rsä tter fö reningen i en gisslansituation, nä r man sä ljer fastigheten fö r 450 000 kronor till AKIK och samtidigt ger ett bidrag på 400 000 kr till fö rvä rvet. Fö r en billig penning kan klubben sä kra sin klubbstuga och vill kanske dä rfö r inte till fullo se de risker som kan vara fö rknippade fö r unga tjejer att tillbringa en stor del av sin fritid i huset. Jag yrkar dä rfö r på att kommunen begä r in ett utlåtande från Miljö medicinskt Centrum i Gö teborg (VMC ä r ett miljö medicinskt kompetenscentrum. som arbe-tar med att kartlä gga miljö relaterade hä lsorisker, i fö rsta hand inom Vä stra Gö ta-landsregionen som också ä r uppdragsgivare), som bedö mer hä lsoriskerna innan en fö rsä ljning av fastigheten sker. Denna bedö mning sker utan kostnad fö r kom-munen. Unga tjejer ä r definitivt en riskgrupp nä r det gä ller att utveckla symptom relate-rade till fuktskadade eller mö gelskadade hus.” Kommunfullmä ktige beslutade att remittera ä rendet till kommunstyrelsen fö r be-redning. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 15 april 2009, § 55 och då lä mnat fö ljande fö rslag till kommunstyrelsen fö r beslut i kommunfullmä ktige: Fabs AB rekommenderas att fö re fö rsä ljning begä ra in ett yttrande från Miljö me-dicinskt Centrum i Gö teborg. Motionen anses dä rmed besvarad. Underhandskontakt med Fabs AB har visat att fö rsä ljning av klubbhuset har skett den 6 maj 2009. Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 94. Anföranden Anfö randen hålls av Leif Hansson (S) och Lars Lundgren (FP).




KF § 118, forts. Kommunfullmä ktiges beslut: I och med att fastigheten den 6 maj 2009 såldes till AKIK anses motionen besva-rad.




KF § 119 Dnr 2009.118 KS 550 Svar på motion angå ende utökat antal bå tplatser i Mjörn - Staffan Albinsson (C) m fl Ä rendebeskrivning Staffan Albinsson (C), Bo Lundbladh (C) och Ingbritt Johansson (C) har till kommunfullmä ktige den 25 mars 2009, § 79 lä mnat en motion med fö ljande in-nehåll: ”Alingsås ä r en del av Sveriges ’Lake District’ med fantastiska mö jligheter till sjö nä ra friluftsliv på många sä tt. Båtliv ger mö jlighet till olika former av rekrea-tion. Nä rheten till den stora sjö n Mjö rn ä r något som poä ngteras då Stadsskogen har projekterats och fö rankrats på bostadsmarknaden. Men i realiteten blir kon-kurrensen om de båtplatser som finns allt stö rre. Båtlivet kan dock ä ven utgö ra en konkurrens gentemot andra former fö r friluftsliv i och kring Mjö rn. Motorstyrkorna har trissats upp. Med ö kade hastigheter och stö rre negativa miljö konsekvenser som fö ljd. Eftersom vi ser ”rekreation” som synonymt med ”avkoppling” ser vi denna utveckling som ett hot mot såvä l om-givningens som båtä garnas egna mö jligheter till att verkligen få ett energigivan-de utbyte av friluftslivet. Det blir mest energiåtgång. Men Centerpartiet i Alingsås ser ä ndå stora mö jligheter fö r båtlivet i Mjö rn. Vi fö reslår fö ljande: Att kommunen tar aktiv del i skapandet av stadsnä ra båtplatser Att dessa båtplatser reserveras fö r båtar som ä r miljö vä nliga både vad gä ller t ex utslä pp och buller. Dessa miljö vä nliga regler fö r båtlivet bö r tillä mpas ä ven fö r båtar som anvä nder ramp liksom då de nuvarande båtplatserna hyrs ut till nya båtä gare. Vi vill inte på detta stadium ha definitiva åsikter om hur detta ska åstadkommas eller om vilka de miljö vä nliga kriterierna ska vara. Men vi har idé er. De vill vi dis-kutera i de fora som tar fram konkreta beslutsunderlag. Vi avser ä ven vara akti-va i frågor som rö r båtplatser ä ven i kommunens ö vriga stö rre sjö ar.” Kommunfullmä ktige beslutade att remittera ä rendet till kommunstyrelsen fö r be-redning. Beredning: Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 95.




KF § 119 forts. Anföranden Anfö randen hålls av Staffan Albinsson (C). Yrkande Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens fö rslag. Kommunfullmä ktiges beslut: Synpunkterna från motionä rerna ö verlä mnas till byggnadsnä mnden som en del av underlaget i det pågående planarbetet, motionen anses dä rmed besvarad. ____________________________________________________________ Exp: BN




KF § 120 Dnr 2009.143 KS 380 Kostnadsförslag och utveckling av avfallsverksamheten på Bä linge avfallsanlä ggning i samband med flytt frå n kv Fodret Ä rendebeskrivning Tekniska nä mnden beslutade den 2 mars 2009, § 13 att fö reslå kommunfullmä k-tige bevilja ett anslag på 19 mnkr fö r genomfö rande av ombyggnad och utveck-ling av Bä linge avfallsanlä ggning. Tekniska nä mnden fick den 26 september 2009, § 167 i uppdrag av kommun-fullmä ktige att flytta verksamheten på Norrlandsgatan (Kv Fodret). I samband med detta har avfallsverksamheten fått i uppdrag av nä mnden att utreda och ge fö rslag på hur verksamheten på Bä linge skall bedrivas fö r att nyttja resurserna på bä sta sä tt. Nä mndens fö rlag bygger på en samlad organisation på Bä linge. Detta ö kar mö j-ligheterna till att effektiviserar verksamheten och att kunna samutnyttja personal och resurser på ett bä ttre sä tt. Fö r mö jliggö ra den samlade organisationen krä vs en utbyggnad av lokaler fö r personal och fordon på Bä linge. I samband med budgeten fö r 2009 presenterade tekniska nä mnden ett fö rslag som berä knades innebä ra en investeringsutgift på ca 30 mnkr. Budgetberedningen återremittera-de fö rslaget till tekniska nä mnden att återkomma med en mindre kostsam inve-steringskalkyl. En ny utredning och kalkyl finns nu framtagen fö r genomfö rande av ”flytt av av-fallsverksamheten och utveckling av Bä linge ÅVC”. Kalkylen innefattar nya per-sonalutrymmen fö r hela personalstyrkan, fö rråd och garage fö r samtliga fordon och maskiner. Å tervinningscentralen ä r flyttad till annan plats inom fastigheten. Ett flertal av de befintliga ytorna kommer att kunna anvä ndas fö r rangering och uppstä llning. Ytorna fö r mellanlagring och rangering av material kommer att kunna byggas ut successivt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 april 2009 lä mnat fö ljande yttran-de: ”Under ä rendets beredning har kommunledningskontoret diskuterat tidplan och finansiering med tekniska kontoret. Nä r det gä ller kapitalkostnaderna fö r den fö reslagna investeringen finns utrymme fö r detta i nuvarande taxa och nuvaran-de budget. Nä r det gä ller tidplanen fö r hela projekt kan tiden från beslut i kom-munfullmä ktige till att projektet ä r fä rdigt berä knas till ett år. Dä rfö r bö r invester-ingsanslaget fö rdelas med 10 mnkr innevarande år och 9 mnkr fö r 2010. Fö r 2009 sker finansieringen fö rslagsvis via minskning av kommunens rö relsekapital och fö r 2010 i samband med budgeten fö r detta år.




KF § 120 forts. Dnr 2009.143 KS 380 I ö vrigt tillstyrker kommunledningskontoret tekniska nä mndens fö rslag till utveck-ling av avfallsverksamheten på Bä linge avfallsanlä ggning i samband med flytt från Kv Fodret.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 96. Anföranden Anfö rande hålls av Jan Gustafsson (V). Kommunfullmä ktiges beslut: 1. Tekniska nä mnden beviljas ett tillä ggsanslag på investeringsbudgeten på

10 miljoner kronor 2009 och 9 miljoner kronor 2010 till ansvarsenhet 27 Av-fallsverksamhet fö r genomfö rande av ombyggnad och utveckling på Bä linge avfallsanlä ggning.

2. Anslaget fö r 2009 finansieras genom minskning av kommunens rö relsekapi-

tal. 3. Anslaget fö r 2010 finansieras i samband med 2010 års budget. ____________________________________________________________ Exp: TN, KLK-ek




KF § 121 Dnr 2008.117 KS 000 Svar på motion om meddelarfrihet nä r kommunala verksamheter sköts av entreprenad/motsvarande - Leif Hansson (S) Ä rendebeskrivning Leif Hansson (S) har till kommunfullmä ktige den 26 mars 2008, § 75 lä mnat en motion om meddelarfrihet nä r kommunala verksamheter skö ts på entreprenad eller motsvarande. Motionä ren yrkar att kommunen vid all kontraktsskrivning om kö p av tjä nster med privata fö retag så som privata vårdfö retag, enskilda skolor, privata fö rskolor et cetera, skriver in i upphandlingsunderlaget att meddelarfrihet skall gä lla nä r kommunen upphandlat tjä nster av privata fö retag. Kommunfullmä ktige beslutade den 25 februari 209, § 47 att återremittera ä ren-det fö r kompletterande utredning avseende den modell som Vä stra Gö talands-regionen tillä mpar. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 11 mars 2009, § 29 remitterat ä rendet till kommunledningskontoret. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 maj 2009 lä mnat fö ljande yttran-de samt fö rslag till beslut: ”Kommunledningskontoret har tidigare yttrat sig i ä rendet den 24 november 2008 och den 16 december 2008. Detta yttrande ä r en komplettering med an-ledning av att ä rendet återremitterats. Tidigare framfö rda rä ttsliga aspekter på att genom avtal infö ra något som liknar egentlig meddelarfrihet kvarstår och kan sammanfattas enligt fö ljande: Den grundlä ggande bestä mmelsen om meddelarfrihet finns i 1 kap. 1 § tredje stycket tryckfrihetsfö rordningen (TF). Regeln innebä r att det står var och en fritt att lä mna uppgifter och underrä ttelser i vilket ä mne som helst fö r offentliggö ran-de i en tryckt skrift såvida inte annat ä r fö reskrivet i TF. Motsvarande bestä m-melse finns i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Till meddelarfriheten finns ett re-pressaliefö rbud kopplat som skyddar en meddelare från åtal och straffrä ttsligt ansvar, men också från att drabbas av negativa tjä nsteåtgä rder. Reglerna om meddelarfrihet ä r avsedda att motverka icke ö nskade resultat av sekretessre-gleringen. Meddelarskyddet gä ller ä ven fö r bolag m m dä r kommunen har ett bestä mmande inflytande. Den konstruktion som lagstiftaren valt fö r att fö rverkliga offentlighetsprincipen vid driftentreprenad ä r att kommunen genom avtalet hä mtar in information. Viss in-formation som hä mtas in kan sedan omfattas av sekretess.




KF § 121, forts Dnr 2008.117 KS 000 Fö rbundsjurist Ulf Palm på Sveriges kommuner och landsting (SKL) avråder från att infö ra meddelarfrihet genom avtal. Anledningen ä r att det inte ä r mö jligt att via avtal infö ra de straffrä ttsliga sanktioner som ä r kopplade till meddelarskyddet i offentlig verksamhet. Den privatanstä llde som utnyttjar sin ’meddelarfrihet’ har inget rä ttsligt skydd fö r att arbetsgivaren inte efterforskar kä llan utan blir beroen-de av hur kommunen vä ljer att agera inom ramen fö r sitt avtal. Fö r den offentligt anstä llda bevakas dessa frågor istä llet av Justitieombudsman och åklagare. En orsak till att meddelarskydd inte infö rts fö r privat verksamhet genom lag ä r att det blir mycket svårt att hantera affä rshemligheter. Lagstiftaren har infö rt ’Lex Sara’ och ’Lex Maria’ fö r allvarliga missfö rhållanden, men inte någon allmä n meddelarfrihet vid entreprenad. Av stor vikt fö r kvalitet i externt producerad verksamhet ä r att fortlö pande utveck-la rutiner och system fö r informationsinhä mtning, avstä mningar, uppfö ljningar och incidentrapportering. Dä r kan kommunen på ett aktivt och naturligt sä tt age-ra i egenskap av bestä llare. Vä stra Gö talandsregionen har under en lä ngre tid anvä nt en lö sning med avta-lad meddelarfrihet vid avtal med externa vårdgivare utan att detta avtalsvillkor kopplats till någon sä rskild sanktion. I Krav- och kvalitetsbok Fö rfrågningsunder-lag med fö rutsä ttningar fö r att bedriva vårdverksamhet inom VG Primä rvård, Februari 2009. Kapitel 8 Kontrakt anger fö ljande: § 11 Meddelarfrihet: Leveran-tö ren fö rbinder sig att tillfö rsä kra sina anstä llda meddelarfrihet enligt fö ljande. Leverantö ren får inte ålä gga sina anstä llda en sådan tystnads- eller lojalitetsplikt som inskrä nker deras mö jligheter att lä mna uppgifter till massmedia om allvarli-ga missfö rhållanden, som ä r av allmä nt intresse, i verksamheten. Leverantö ren fö rbinder sig att inte efterforska kä llan till en uppgift i massmedia av nyssnä mnt slag. En avtalad ’meddelarfrihet’ i likhet med den som Vä stra Gö talandsregionen till-lä mpar ä r således mö jlig att infö ra, men den ger den enskilde ett mycket svaga-re skydd ä n den grundlagsreglerade meddelarfriheten fö r offentligt anstä llda. Kommunledningskontoret avstyrker dä rfö r motionen. Fö rslag till beslut i kommunfullmä ktige Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 97 och då lä mnat fö ljande fö rslag till beslut: Vid upphandling av kommunala verksamhet skall kommunen stä lla krav på leve-rantö ren att denne inte ålä gger sina anstä llda en sådan tystnads- eller lojalitets-plikt som inskrä nker deras mö jligheter att lä mna uppgifter till massmedia om allvarliga missfö rhållanden, som ä r av allmä nt intresse, i verksamheten. Leve-rantö ren skall också fö rbinda sig att inte efterforska kä llan till en uppgift i mass-media av nyss nä mnt slag. Motionen anses dä rmed besvarad.




KF § 121, forts Dnr 2008.117 KS 000 Anföranden Anfö randen hålls av Leif Hansson (S) och Gurli Ericsson (S). Yrkanden Leif Hansson (S) och Gurli Ericsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens fö rslag. Kommunfullmä ktiges beslut: Vid upphandling av kommunala verksamhet skall kommunen stä lla krav på leve-rantö ren att denne inte ålä gger sina anstä llda en sådan tystnads- eller lojalitets-plikt som inskrä nker deras mö jligheter att lä mna uppgifter till massmedia om allvarliga missfö rhållanden, som ä r av allmä nt intresse, i verksamheten. Leve-rantö ren skall också fö rbinda sig att inte efterforska kä llan till en uppgift i mass-media av nyss nä mnt slag. Motionen anses dä rmed besvarad. ____________________________________________________________ Exp: KLK-upphandling




KF § 122 Dnr 2007.273 KS 167 Planering inför en influensapandemi Ä rendebeskrivning Myndigheten fö r samhä llsskydd och beredskap och Socialstyrelsen rekommenderar att alla har en beredskap fö r hur verksamheten ska bedrivas under de fö rutsä ttningar som råder vid en pandemi. Det gä ller i synnerhet samhä llsviktig verksamhet. Hotet om en ny vä rldsomspä nnande influensaepidemi, en pandemi, har lyfts fram de senaste åren av bland annat FN: s vä rldshä lsoorganisation (WHO). Erfarenheter visar att alla samhä llssektorer kan drabbas av en pandemi i form av en omfattande sjukfrånvaro bland de anstä llda. Dessutom kommer vårdbehovet att ö ka.

Eftersom det ä r sä rskilt viktigt att samhä llsviktig verksamhet kan upprä tthållas vid en pandemi finns det ett behov av att identifiera vilken verksamhet som anses vara samhä llsviktig i Alingsås kommun. Man har dä rfö r ett behov av en sammanstä llning av prioriteringar i alla verksamheter inom alla fö rvaltningar och bolag i kommunen.

Syftet ä r att kunna identifiera de verksamheter som vid en pandemi ä r i sä rskilt stort behov av alternativa lö sningar fö r att minimera negativa konsekvenser på samhä llet som helhet.

Målet ä r att de verksamhetsansvariga ska finna lö sningar inom den egna organisationen eller genom samverkan med andra aktö rer. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2009 lä mnat fö ljande ytt-rande: ”Kommunledningskontoret har tagit fram ett fö rslag till pandemiplan fö r Alingsås kommun. Pandemiplanen ä r ett styrdokument under Plan fö r extraordinä ra hä n-delser, antagen av kommunfullmä ktige den 3 september 2008, § 157. Innehållet i planen ä r fö ljande: • Sammanfattning • Vad ä r influensa • Vad ä r influensapandemi • Vaccintillgång • Bakgrund • Internationell, nationell och regional pandemiplan • Ansvarsfö rhållanden • Bemanning • Prioriteringstabeller, analys - viktig verksamhet, avgrä nsningar, minimering

lä gsta nivå, prioritering, kan avvaras, måste fungera




KF § 122, forts Dnr 2007.273 KS 167 Varje nä mnd skall upprä tta en plan fö r sin egen verksamhet dä r fö ljande fram-går: • Analys – samhä llsviktiga verksamheter • Avgrä nsningar – hur stor del av verksamheten som kan avvaras och vilka

delar som måste fungera • Lä gsta nivå – antal personer som måste vara på plats fö r att det skall funge-

ra • Prioritering – vilka funktioner som måste finnas bland den personal som ä r

på plats Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 99. Anförande Anfö rande hålls av Anita Skoglund (M). Kommunfullmä ktiges beslut: 1. Pandemiplan fö r Alingsås kommun antas. 2. Samtliga nä mnder och bolag får i uppdrag att upprä tta planer fö r sin egen

verksamhet. ____________________________________________________________ Exp: Samtliga nä mnder och bolag




KF § 123 Dnr 2009.095 KS 720 Tillä mpning av Lagen om valfrihetssystem (LOV) Ä rendebeskrivning Från och med den 1 januari 2009 får kommuner infö ra valfrihetssystem i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Lagen om valfrihetssystem reglerar vad som ska gä lla fö r de kommuner och landsting som vill konkurrens-prö va kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att ö verlåta valet av utfö rare av stö d, vård- och omsorgstjä nster till brukaren eller patienten. Valfrihetssystem enligt den fö reslagna lagen ä r ett alternativ till upphandling en-ligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och kan tillä mpas på bland annat omsorgs- och stö dverksamhet fö r ä ldre och fö r personer med funk-tionsnedsä ttning samt på hä lso- och sjukvårdstjä nster. Vård- och ä ldreomsorgsnä mnden har sedan den 1 januari 2006 infö rt valfrihet i hemtjä nsten genom så kallat kundvalssystem. Kundvalssystemet infö rdes nä r det inte fanns anpassad lagstiftning fö r valfrihetssystem vilket medfö rt att regler och tillä mpning av nu gä llande kundval enbart grundats på erfarenheter från kommuner med liknande system. Genom infö randet av LOV ges kommunerna mö jlighet att anpassa tidigare valfrihetssystem till den nya lagstiftningen och dä rigenom undanrö ja tidigare oklarheter. Fö r tillä mpning av lagen om valfrihets-system krä vs beslut av kommunfullmä ktige. Vid tillä mpning av lagen om valfrihetssystem skall fö ljande krav vara uppfyllda: • Krav på utfö raren skall faststä llas • Priskonkurrens skall inte fö rekomma • Fö rfrågningsunderlag skall hållas tillgä ngligt i sä rskilt angiven databas • Annonsering ska ske lö pande Den valfrihetsmodell/kundvalsmodell vård- och ä ldreomsorgsnä mnden tillä mpar ligger vä l i linje med den nya lagstiftningen. Kraven på utfö rarna och den eko-nomiska ersä ttningen ä r faststä lld och det ä r mö jligt fö r en utfö rare att nä r som helst under året ansö ka om att få utfö ra hemtjä nst och delegerad hä lso- och sjukvård i Alingsås kommun. Vård- och ä ldreomsorgsnä mnden har den 24 februari 2009, § 16 fö reslagit att kommunfullmä ktige beslutar om tillä mpning av lagen om valfrihetssystem inom hemtjä nstverksamhet samt fö r delegerade hä lso- och sjukvårdstjä nster. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 april tillstyrkt vård- och ä ldreom-sorgsnä mndens fö rslag.




KF § 123 forts. Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § § 101 och lä mnat fö ljande fö rslag till beslut 1. Lagen om valfrihetssystem skall tillä mpas inom hemtjä nstverksamhet samt

fö r delegerade hä lso- och sjukvårdstjä nster. 2. Kommunfullmä ktige ger berö rda nä mnder i uppdrag att inkomma med krav-

specifikation på utfö rare fö r faststä llelse i kommunfullmä ktige. Anförande Anfö rande hålls av Niklas Hellgren (KD), Bo Olsson (S), Daniel Filipsson (M), Tore Hult (S), Staffan Albinsson (C), Jan Gustafsson (V) och Kristina Grapen-holm (FP). Yrkande Niklas Hellgren (KD) yrkar med instä mmande från Daniel Filipsson (M), Staffan Albinsson (C) och Kristina Grapenholm (FP) bifall till punkt 1 och avslag på punkt 2 i kommunstyrelsens fö rslag. Bo Olsson (S), Tore Hult (S) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till kommunsty-relsens fö rslag. Proposition Ordfö randen stä ller fö rst proposition på kommunstyrelsens fö rslag till beslut i punkt 1 och finner det bifallet. Ordfö randen stä ller dä refter kommunstyrelsens fö rslag mot Niklas Hellgrens fö rslag och finner Niklas Hellgrens fö rslag om att stryka punkt 2 bifallet. Kommunfullmä ktiges beslut: Lagen om valfrihetssystem skall tillä mpas inom hemtjä nstverksamhet samt fö r delegerade hä lso- och sjukvårdstjä nster. Reservation Lennart Allbro (S), Thomas Berg (S), Lise-Lotte Berghede (V), Pä r Gö ran Bjö rkman (S), Birgit Bö rjesson (S), Birgitta Carlsson (S), Gurli Ericsson (S), Ru-nar Broman (V), Jan Gustafsson (V), Monica Gustafsson (S), Leif Hansson (S), Anita Hedé n-Unosson (S), Anna Maria Olsson (S), Tore Hult (S), Birgitta Lars-son (S), Bo Olsson (S), Gun Pettersson-Bohlin (S), Anders Sandberg (S), Lars Olof Gustafsson (S) och Mirwais Wais (S) reserverar sig mot beslutet. ____________________________________________________________ Exp: VÄ N, SN




KF § 124 Dnr 2009.075 KS 812 Förslag till klimatstrategi för Vä stra Götaland -Remiss Ä rendebeskrivning Regionstyrelsen i Vä stra Gö talandsregionen har remitterat ett fö rslag till klimat-strategi fö r Vä stra Gö taland. Fö rslaget ä r framtaget av Beredningsgruppen fö r miljö och ä r en strategi fö r att bryta beroendet av fossil energi i Vä stra Gö taland. Arbetsprocessen, som inleddes våren 2007 fö r att ta fram strategin, har kallats Smart Energi och har drivits i sex fokusområden: • Effektiv energianvä ndning i bostä der och lokaler • Effektiva godstransporter – grö n logistik • Alternativa drivmedel och effektivare fordon • Ö kad produktion av energi från jord, skog, sol och vind • Livsstil, konsumentmakt och producentansvar. Uppdraget har varit att identifiera mö jligheter fö r att nå ett fossil-oberoende Vä stra Gö taland 2030. I beredningen av ä rendet inom kommunen har miljö skyddskontoret medverkat. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2009 lä mnat fö ljande ytt-rande: ”Fö rslaget till klimatstrategi tillstyrks. Fö rslaget ä r ö vergripande till sin natur och har en bred och ambitiö s ansats. Klimatstrategin ligger vä l i linje med kommu-nens egen inriktning av klimatarbetet. De sex strategiska områdena bedö ms tä cka in de viktigaste arbetsområdena i ett fortsatt klimatarbete. Den ö ver-gripande ambitionsnivån att minska klimatpåverkan och samtidigt stä rka Vä stra Gö talands konkurrenskraft ä r tilltalande. Eftersom fö rslaget till klimatstrategi ä nnu så lä nge har en så ö vergripande ut-formning ä r det svårt att bedö ma hur dess effekter på det fortsatta klimatarbetet i lä net har konkretiserats ytterligare. Det finns ä ven ett behov av att kommuner-nas roll i klimatstrategin fö r Vä stra Gö taland belyses på ett tydligare sä tt i det fortsatta arbetet. Kommunledningskontoret tycker att det fö reslagna arbetssä ttet med ö verenskommelser ä r intressant, men det ä r svårt att bedö ma vilken status dessa kommer att ha och vilka fö rpliktelser de innebä r fö r de inblandande par-terna.” Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 102 Kommunfullmä ktiges beslut: Fö rslag till klimatstrategi fö r Vä stra Gö taland tillstyrks. ____________________________________________________________ Exp: VGR




KF § 125 Dnr 2008.415 KS 031 Sammanstä llning över nya och tillkommande lokaler för barn- och ungdomsförvaltningen Ä rendebeskrivning Barn- och ungdomsnä mnden beslutade den 12 november 2008, § 87 att god-kä nna i ä rendet redovisade hyreskontrakt och informera kommunstyrelsen. Enligt kommunfullmä ktiges beslut den 23 april 2008, § 88 ”Strategisk lokalfö r-sö rjningsplanering” framgår att hyreskontrakt med en lö ptid på mellan 2 och 10 år skall godkä nnas av kommunstyrelsen samt att hyreskontrakt ö verstigande 10 år skall godkä nnas av kommunfullmä ktige. Barn- och ungdomsnä mnden redovisar sju kontrakt varav sex avser paviljonger fö r fö rskoleverksamhet om totalt 11 avdelningar. Samtliga dessa kontrakt lö per på tre år med Fabs AB som hyresvä rd. Ett kontrakt avser en permanent fö rskola i stadsskogen om fem avdelningar. Detta kontrakt har en lö ptid på 11 år. Hyres-vä rd ä r Fabs AB. Ä rendet har den 28 januari 2009, § 26 återremitterats av kommunfullmä ktige fö r komplettering. Dä refter har barn- och ungdomsnä mnden den 18 december 2008, § 105 och den 18 mars 2009, § 35 fattat beslut om komplettering gä llande tre objekt: Grä fsnä s fö rskola, Stockslycke fö rskola och fö rskolan Hill. Samtliga dessa har en kontraktstid på mellan 2 och 10 år. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 28 april 2009 lä mnat fö ljande ytt-rande: Efter underhandskontakt med barn- och ungdomsfö rvaltningen tas kontraktet fö r Grä fsnä s fö rskola tillbaka med anledning av att Fabs AB fö r nä rvarande inte kan kö pa loss lokalen. Av de redovisade hyreskontrakten skall således åtta stycken godkä nnas av kommunstyrelsen och ett av kommunfullmä ktige. Kommunledningskontoret har deltagit i det fö rvaltningsö vergripande arbetet med att få fram lokaler fö r fö rsko-leverksamheten och har dä rfö r inga principiella synpunkter på kontrakten. Lokal-samordningsfunktionen inom kontoret har dock påvisat att det ä r fö rhållandevis dyrt att hyra paviljonger fö r fö rskolan jä mfö rt med permanenta lö sningar. Dä rfö r ä r det alltid en prioriterad fråga att finna permanenta lokallö sningar fö r verksam-heten. I ö vrigt vill kommunledningskontoret påtala att godkä nnande av kontrak-ten skall ske innan dessa påtecknas.




KF § 125, forts Dnr 2008.415 KS 031 Kommunstyrelsen har behandlat ä rendet den 11 maj 2009, § 104 och fö r egen del beslutat fö ljande: De sex hyreskontrakten avseende paviljonger till fö rskoleverksamheten samt de permanenta fö rskolorna i Stockslycke och Kv Hill, redovisade av barn- och ung-domsnä mnden den 18 mars 2009, § 35 godkä nns. Kommunfullmä ktiges beslut: Hyreskontrakt fö r Stadsskogens fö rskola omfattande fem avdelningar redovisat av barn- och ungdomsnä mnden den 18 mars 2009, § 35 godkä nns. Exp: BUN

Documents

Protokoll - Alingsås Kommun · – David Skoog (KD 108. Kommunalt kompletteringsval - ledamot tillika ordfö rande i ö verfö rmyndarnä mnden efter Daniel Filipsson (M) 109. Lä