Provincia di Genova ForumP.A. 2005 – Roma 9 - 13 Maggio 2005 Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere – Bilancio partecipativo L'esperienza

Provincia di GenovaForumP.A. 2005 – Roma 9 - 13 Maggio 2005

Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere –Bilancio partecipativo

L'esperienza della Provincia di Genova

Maria Luisa BUFFODirigente Servizio di Controllo Interno

Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

Bilancio di mandato

• Redatto per il periodo 1997 -2001 come volume allegato alla R.P.P. 2002-2004

• Racconto delle cose fatte nel quadriennio attraverso:

• Rilettura del programma di mandato• Raccolta di dati e relazioni dai diversi settori dell’Ente• Impostazione discorsiva che rendesse agevole la

comprensione di obiettivi e risultati

• Riportato nei “Buoni Esempi” http://www.buoniesempi.it/search.aspx?o=0

http://www.buoniesempi.it/search.aspx?o=0




Bilancio sociale: Come è nato

• Impulso da Presidente e Assessore al Bilancio• Volontà di presentare in forma nuova quello che è stato fatto

per ogni gruppo sociale portatore d'interesse e per ognuno degli ambiti indicati nel Programma di mandato

• Rendicontazione chiara e trasparente delle idee e dei valori dell’organizzazione che aspira ad essere protagonista e incentivatore dello sviluppo socio-economico-culturale della realtà amministrata

• Produrre condivisione attorno alle idee dell’Amministrazione provinciale e sul modo in cui si traducono in servizi per stimolare l’interesse e la partecipazione concreta e diretta

• Forte coinvolgimento del Direttore Generale, del Servizio di controllo interno e dei Servizi Finanziari

• Decisione di “lavorare in casa”


Approccio

• Suddivisione dell’attività dell’ente secondo i filoni principali del Programma di mandato e delle Linee annuali di indirizzo

• Individuazione degli stakeholder (Cittadini, Risorse umane, Imprese, Fornitori, Enti pubblici e sistema bancario, Comuni e Comunità Montane, Società partecipate)

• Riclassificazione delle informazioni di carattere economico-finanziario

• Valorizzazione delle altre risorse finanziarie non transitate dal bilancio provinciale

• Determinazione e distribuzione del valore aggiunto

• Raccolta delle informazioni sull’attività svolta dalle diverse strutture


Struttura del documento

• Presentazione del Presidente della Provincia di Genova

• Identità della Provincia (dati su: territorio e popolazione – l’ente e i suoi organi, l’evoluzione normativa)

• I portatori di interessi

• Fonti di finanziamento e utilizzo delle risorse

• Linee di attività secondo i punti del programma di mandato

• Conclusioni:

• proiezione attività nel periodo successivo

• relazione sociale secondo i principi fissati dal Gruppo di Studio G.B.S. (obiettivi e politiche dei documenti di programmazione, opinioni e giudizi degli stakeholder, pareri esterni)

• Obiettivi di miglioramento


Indicatori /1

• Indicatori economico-finanziari su fonti di finanziamento• Entrate: trend e tipologia ultimi 5 anni• Raffronto tra risorse disponibili (contributi erariali e

imposte trasferite) tra Province con 800.000/1.000.000 abitanti 2001 e 2002

• Autonomia finanziaria e impositiva: ultimi 5 anni• Intervento erariale e regionale: ultimi 5 anni• Indebitamento: trend ultimi 5 anni• Rapporto oneri ammortamento mutui/spesa corrente:

ultimi 5 anni• Indebitamento locale pro-capite


Indicatori /2

• Indicatori economico-finanziari sull’utilizzo delle risorse• Utilizzo totale delle risorse per ambiti di

intervento: confronto 2002-2003• Andamento avanzo di amministrazione

1993-2003• Spesa corrente per abitante:

comparazione con altre Province anni 2000-2001


Indicatori /3

• Rapporto dipendenti/popolazione: ultimi 5 anni

• Ore e tipologia attività di formazione ai dipendenti: confronto 2002-2003

• Distribuzione rimborso prestiti fra banche locali, nazionali e Cassa DD.PP.: confronto 2002-2003

• Risorse ai Comuni e Comunità montane: confronto 2002-2003

• Vari indicatori di attività (es. n. corsi, n. domande accolte, n. sopralluoghi, n. interventi, n. controlli, n. pratiche, n. provvedimenti, n. contatti con URP, sanzioni amministrative e reati, n. avvistamenti e recupero fauna)


Comunicazione interna

• Segnalazione in intranet

• Invio copia della brochure a tutti i dirigenti e funzionari con posizioni organizzative

• Invio copia stampata del contenuto del CD ai Consiglieri e Assessori

• Invio CD ai Capigruppo


Comunicazione esterna

• Pubblicazione su internet• Comunicato stampa a 30 testate (TV e giornali) • Invio brochure a Sindaci, Assessori e Consiglieri Comunali

della provincia, Comunità Montane, Autorità civili religiose militari, Presidenti Regione, Assessori e Consiglieri regionali, Associazioni culturali, sportive, ambientaliste, Enti di formazione, Istituti scolastici, Sindacati, Associazioni di categoria, Organismi aderenti ad Agenda XXI, Province, UPI, Società e Fondazioni partecipate, ecc.

• Partecipazione Progetto IMPATTO ZERO per valutare le emissioni di anidride carbonica per la stampa del documento (1117 Kg) e compensarle contribuendo a riqualificare e tutelare foreste in crescita (1512 mq in Costa Rica)

• Partecipazione all’Oscar di Bilancio 2004


Oscar di bilancio 2004

• La Provincia di Genova si è classificata tra i 5 finalisti dell’Oscar di Categoria delle Organizzazioni Centrali e Territoriali delle Amministrazioni Pubbliche

• Motivazione: Rendicontazione economica qualitativamente apprezzabile, chiara ed esaustiva alla quale è stata data comunicazione attraverso una diffusione piuttosto capillare. L’informativa sociale ed ambientale risulta particolarmente accurata e dettagliata.


Punti di debolezza

• Impostazione del progetto di bilancio sociale (responsabilità, tempi, sistema di rilevazione)

• Far comprendere l’importanza di disporre di informazioni utili a far percepire all’esterno l’operato della Provincia

• Definizione indicatori per misurare risultati e effetti prodotti, al momento è più giusto parlare di descrizioni qualitative e quantitative dei risultati dell’organizzazione

• Strategia di comunicazione


Punti di forza

• Regolarità della rendicontazione• Avvicinamento dell’Ente alla comunità• Valutazione dell’azione dell’Ente dal punto di

vista degli stakeholder• Premessa per l’avvio di una ipotesi di Bilancio

partecipato• Modifica della struttura dei documenti

programmatici (R.P.P.) e relazioni a consuntivo per maggiore coerenza con i punti indicati nel Programma di mandato


Obiettivi di miglioramento

• Partecipazione al Cantiere di innovazione

• Definizione del processo di rendicontazione

• Rilevazione indici di gradimento sul documento

• Maggiore coinvolgimento delle strutture

• Valutazione degli impatti sul territorio delle politiche dell’Ente


Gender Budgeting

• Sperimentazione di Bilancio di Genere per il Comune di Sestri Levante per l’anno 2002

• L’analisi di genere dei bilanci della Provincia e del Comune di Genova per l’anno 2003

• Dal 2004 integrazione nel Bilancio Sociale

• http://www.genderbudget.it/

http://www.genderbudget.it/

http://www.genderbudget.it/


IL BILANCIO DI GENERE:IL METODO DI ANALISI


LE DIFFERENZE DI GENERE NELLE AREE DI COMPETENZA PROVINCIALE

FORMAZIONE PROFESSIONALE E POLITICHE PER IL LAVORO

CENTRI PER L’IMPIEGOPOLITICHE SOCIALI ISTRUZIONETRASPORTI E VIABILITA’SVILUPPO ECONOMICO ED ATTIVITA’

PRODUTTIVEAREA ECOSOSTENIBILE


IL BILANCIO PARTECIPATIVO

•Capofila del Progetto di e-Democracy “D.e.CI.DI.”

•Partecipazione di altre 7 Province

•Bilancio partecipativo (Genova, Alessandria, Ascoli, Imperia e Piacenza)

•Durata: maggio 2005 – dicembre 2006


IL BILANCIO PARTECIPATIVO

• Protagonismo della società civile con l’utilizzo di supporto informatico

• Volontà di una responsabilizzazione rispetto all’individuazione delle priorità di spesa

• Espressione di un parere (di carattere non vincolante) da parte dei cittadini riguardo a diverse opzioni di destinazione delle risorse del bilancio limitatamente a specifiche aree

• Il sondaggio deliberativo

Documents

Provincia di Genova ForumP.A. 2005 – Roma 9 - 13 Maggio 2005 Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere – Bilancio partecipativo L'esperienza