UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

PROVOCRI LA ADRESA SECURITII I STRATEGIEI LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI

SESIUNEA DE COMUNICRI TIINIFICE CU PARTICIPARE INTERNAIONAL 14-15 APRILIE 2005

SECIUNEA: APRARE I SECURITATE NAIONAL

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE BUCURETI - 2005

2

COMITET TIINIFIC: Cam.fl.(r) prof.univ. dr. Marius HANGANU coordonator Cdor.prof.univ.dr. Gavril MALO, lt.col. conf. univ. dr. ing. Toma PLEANU Management i educaie Col.prof.univ.dr. Constantin HLIHOR Istorie, geopolitic i geostrategie Lt.col.prof.univ.dr. Ion ROCEANU E-learning i software educaional Col.prof.univ.dr. Gelu ALEXANDRESCU Sisteme informaionale militare Cdor.conf.univ.dr. Florin MOISESCU Rzboi electronic i securitatea datelor Col.(r) CS I dr. Constantin MOTOFLEI Aprare i securitate naional Col.prof.univ.dr. Gheorghe UDEANU Strategie militar Gl.bg.(r)prof.univ.dr. Costic enu Art operativ Col.prof.univ.dr. Ion BLCEANU Tactic Col.prof.univ.dr. Constantin RIZEA Logistic, economie i finane Lector univ. Margareta BOAC Rolul limbilor strine n comunicarea intercultural la nceputul secolului XXI Lt.col.conf.univ.dr. Ioan DEAC Comunicare i relaii publice Col.prof.univ.dr. Ion DRAGOMAN Drept Conf.univ. dr. ION Emil SECRETAR TIINIFIC: Lt.col. Marian BOGOIU

COPYRIGHT: Sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea taxelor aferente, cu condiia precizrii sursei. Responsabilitatea privind coninutul articolelor revine n totalitate autorilor.

ISBN 973-663-182-6

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei PROVOCRI LA ADRESA SECURITII I STRATEGIEI LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI. SESIUNE DE COMUNICRI TIINIFICE CU PARTICIPARE INTERNAIONAL (BUCURETI; 2005) Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI: Sesiunea de Comunicri tiinifice cu participare internaional: Seciunea Aprare i Securitate Naional: Bucureti, 14-15 aprilie Universitatea Naional de Aprare. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005 Bibliogr. ISBN 973-663-182-6

I. Universitatea Naional de Aprare (Bucureti) 335.45 (498) (063)

3

CUPRINS GLOBALIZARE I SECURITATE

GLOBALIZAREA I ORDINEA INTERNAIONAL POST-RZBOIUL RECE .......................................................................................................... 9

General maior prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI MAREA NEAGR - EPICENTRUL ELIPSEI STRATEGICE EUROPEANO-ARABO-ASIATICE. GEOPOLITICA PETROLULUI .... 29

Colonel lector univ. dr. ing. Marian RIZEA CONFLUENE, INTERFERENE I INFLUENE N ZONA EXTINS A MRII NEGRE...................................................................................... 35

Dr. Grigore ALEXANDRESCU SECURITATEA N GLOBALIZARE ........................................................ 43

General de brigad (r.) dr. Constantin ONIOR THE PLACE AND ROLE OF POLAND IN THE STRATEGY AND SECURITY ENVIRONMENT AT THE BEGINNING OF THE XXIST CENTURY. MILITARY PERSPECTIVE .................................................. 50

Capt. (Navy) Piotr GAWLICZEK OMUL SUBIECTUL SECURITII NAIONALE I INTERNAIONALE.................................................................................. 61

Alexandra SARCINSCHI ROMNIA N ACTUALA CONFIGURAIE ARHITECTURAL DE SECURITATE ........................................................................................... 71

Maior (r) Eugeniu NICULAE Locotenent Petru BICEANU GLOBALIZARE VERSUS ANTIGLOBALIZARE .................................... 76

General maior conf. univ. dr. Gabriel NAGHI General de brigad prof. univ. dr. Gheorghe TOMA

DINAMICA MODALITILOR DE MANIFESTARE A GLOBALIZRII ................................................................................... 89

Maior Ovidiu POP CONSIDERAII PRIVIND DEFINIREA CONCEPTELOR SECURITATE,SECURITATE MONDIAL EUROPEAN REGIONAL .......................................................................................... 97

Locotenent-colonel Gheorghe TTARU

4

REDEFINIREA TRSTURILOR I FACTORILOR GLOBALIZRII SUB IMPACTUL MEDIULUI DE SECURITATE LA NCEPUT DE SECOL .................................................................................................... 104

Lector universitar dr. Nicoleta Daniela BRAUN RELAIA DINTRE STAT I UNIUNEA EUROPEAN N CONTEXTUL GLOBALIZRII ...................................................................................... 114

Mdlina Virginia ANTONESCU PROCESUL DE GLOBALIZARE. SENSURI I TERMINOLOGII ..... 136

General maior dr. ing. Marin MCIUC APRAREA I SECURITATEA NAIONAL N CONTEXT CONTINENTAL. PREZENT I VIITOR ................................................ 145

Mirela ATANASIU SECURITATE, APRARE, PROTECIE

CRIMA ORGANIZAT FACTOR DE RISC LA ADRESA SECURITII NAIONALE........................................................................................... 155

Colonel conf.univ.dr. Mircea-Dnu CHIRIAC TERORISMUL PROVOCARE NECONVENIONAL LA ADRESA SECURITII INTERNAIONALE....................................................... 164

Elena Cristina VLDESCU CRIMA ORGANIZAT GENERATOARE DE RISCURI LA ADRESA SECURITII NAIONALE .................................................................. 174

General de brigad (r) dr. Gheorghe CREU TERORISMUL - FACTOR DE RISC I AMENINARE LA ADRESA SECURITII NAIONALE I MILITARE........................................... 183

Maior Felicia DEDIU PROTECIA INFRASTRUCTURILOR CRITICE O NOU PROVOCARE ......................................................................................... 189

Locotenent-colonel ing. George DEDIU Dr. Alexandru MANAFU

EVOLUIA SISTEMELOR OPTOELECTRONICE DE VEDERE PE TIMP DE NOAPTE N CONTEXTUL ASIGURRII SECURITII I CONTRACARRII AMENINRILOR ASIMETRICE ......................... 199

Locotenent-colonel .dr.ing. Liviu COEREANU Locotenent-colonel ing. Vasile JIPA Cpitan ing. Cornel PLEA

5

INFLUENA ARMELOR NELETALE N CONTROLABILITATEA PROCESULUI DE COMAND-CONTROL (C2)................................. 206

Lt. col. ing. Vasile JIPA, Cpt. ing. Vasilic VOINEA, Cpt. ing. Mihai TUDOR, Cpt. ing. Florinel IANCU

SPIONAJULUI PSIHIC AGRESIUNE ASIMETRIC NONCONVENIONAL........................................................................ 221

Colonel dr. Emil STRINU SECURITATEA FRONTIEREI DE STAT. SISTEMUL INTEGRAT DE SECURITATE A FRONTIEREI ROMNIEI PRIM ALINIAMENT DE COMBATERE A INFRACIONALITII TRANSFRONTALIERE...... 236

Comisar de poliie Daniel BOBA SISTEM INFORMATIC GEOGRAFIC (S.I.G.) PENTRU ORGANIZAREA DISPOZITIVULUI DE ORDINE PUBLIC LA O PARAD MILITAR .................................................................... 244

Cpitan ing. Horia POPESCU SECURITATE EUROPEAN, SECURITATE INTERNAIONAL

ROMNIA N NOUA DIMENSIUNE POLITICO-INSTITUIONAL A SECURITII EUROPENE................................................................... 252

General maior Florian PIN IMPLICAII ALE MEDIULUI DE SECURITATE ASUPRA STABILITII EUROPENE. CONTRIBUII LA ASIGURAREA I DEZVOLTAREA SECURITII REGIONALE I MONDIALE ........... 264

General de brigad Valeriu NICU WIDER BLACK SEA REGION AND THE CONCEPT OF FRIENDLY VICINITY ................................................................................................ 280

Dr. Paul DU EUROPEAN NEIGHBOURING POLICY IS A NEW DIVIDING LINE OR A FUTURE EUROPEAN PARTNERSHIP? .......................................... 302

Dr. Paul DU PENTRU O STRATEGIE EURO-ATLANTIC N ZONA MRII NEGRE....................................................................... 322

Colonel dr. Ion COCODARU EUROPEAN CITIZENSHIP AND IDENTITY....................................... 332

Alina BUZIANU......................................................................................... 332

6

SUPORTUL CULTURAL AL SECURITII NAIUNILOR................ 338 Lector universitar Margareta BOAC

METODOLOGIA PROIECTRII MODELULUI DE SECURITATE A NAIUNILOR. MODELUL I STRATEGIA SECURITII NAIONALE A ROMNIEI.......................................................................................... 344

Maior (r) Carmen BARANGA SECURITATE IDENTITAR FUNDAMENT I EXPRESIE ALE SECURITII NAIUNII....................................................................... 360

Mlina-Iona CIOCEA FIZIONOMIA NOILOR PROVOCRI LA ADRESA SECURITII LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI. MODALITI DE ACIUNE LA NIVEL GLOBAL, REGIONAL I NAIONAL....................................... 368

Colonel Vasile VOIVOD CONSIDERAII PRIVIND AMPLOAREA FENOMENULUI TERORIST N PERIOADA 1991-2003 ..................................................................... 375

Conf. univ. dr. Neculai STOINA CSII dr. Vasile CRUAU

PROVOCRI ASIMETRICE N ZONA MARELUI ORIENT MIJLOCIU............................................................................... 390

Dr. Gheorghe VDUVA IMPACTUL FACTORILOR DEMOGRAFICI ASUPRA SECURITII UMANE GLOBALE................................................................................ 400

CS II dr. Petre DUU EVOLUIA CONCEPTELOR DE SECURITATE................................. 411

Maior Gheorghe IORDACHE Maior Stan ANTON

INFLUENELE CIVILIZAIEI I GLOBALIZRII CULTURALE ASUPRA MEDIULUI DE SECURITATE .............................................. 415

Colonel prof. univ. dr. Mircea COSMA ROMNIA - UN PILON AL SECURITII EUROPENE .................. 426

Profesor univ. dr. Eugen SITEANU Colonel prof. univ.dr. Benone ANDRONIC

CONSTITUIA EUROPEAN I POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE .................................................................. 432

Colonel Vasile PIRNEA

7

SECURITATE NAIONAL ....................................................... 446 ROLUL FORELOR TERESTRE N ASIGURAREA SECURITII ROMNIEI AR MEMBR NATO................................................... 446

General-locotenent dr. Sorin IOAN LOCUL I ROLUL STRUCTURILOR SPECIALIZATE ALE ARMATEI ROMNIEI N PREVENIREA I COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAIONAL .................................................................................. 456

General de flotil aerian Ion-Aurel STANCIU PRINCIPII DE TRANSFORMARE A STRUCTURILOR DE INFORMAII MILITARE....................................................................... 467

General-locotenent conf.univ. dr. ing. Sergiu MEDAR INFORMAIILE NTRE SURPRIZA MILITAR I CEA POLITIC.................................................................................. 473

General de brigad (r.) dr. Stan PETRESCU PROVOCRI ECONOMICE I FINANCIARE..................................... 492

General maior Constantin NSTASE INFLUENA MATERIALELOR TOXICE INDUSTRIALE ASUPRA ACIUNILOR MILITARE ...................................................................... 506

General de brigad dr. Nicolae POPESCU REPERE DOCTRINARE PRIVIND OPERAIILE INFORMAIONALE (O.I.) STRATEGICE ............................................................................... 521

Colonel (r) ing. Vasile PUN INTEGRAREA EUROPEAN I LOGISTICA APRRII NAIONALE. SISTEMUL LOGISTIC INTEGRAT NTRE DEZIDERAT I COMANDA SPECIAL .............................................................................................. 533

Dr. Alexandru MANAFU Locotenet-colonel ing. George DEDIU

UNIUNEA EUROPEAN I REALITILE NOILOR EI VECINI ...... 549 George RDUIC

RELAIILE TRANSATLANTICE ........................................................... 558 Lector univ. Iulian POPA

ASPECTE PRIVIND PROFESIONALIZAREA FORELOR ARMATE DIN CENTRUL I ESTUL EUROPEI ................................................... 569

Locotenent colonel Marius POTRNICHE

8

CONSIDERAII PRIVIND EVOLUIA ROLULUI I MISIUNILOR PRINCIPALELOR INSTITUII INTERNAIONALE DE SECURITATE COLECTIV. EXPANSIUNEA SPRE EST A NATO............................. 578

Maior Gheorghe IORDACHE

9

GLOBALIZARE I SECURITATE

GLOBALIZAREA I ORDINEA INTERNAIONAL POST-RZBOIUL RECE

General maior prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI*

Exploring the nature of the order that is developing in the period since the end of the cold war is an important topic. It asks if the globalization is the defining feature that sets it apart from earlier patterns of order. After distinguishing between various types of order international, world and global the paper sketches out the main ingredients of the contemporary order. The argument then addresses the forces that helped to bring the cold war to an end and asks if these remains as a point of continuity between the old and the new. Finally, we suggest that globalization is a condition that reflects changes in states, not just between them, and that what is distinctive for present order is the continuation of a system of international order, the constituent units of which are globalized states.

Introducere

Acest demers tiinific se concentreaz asupra a dou ntrebri-cheie. Prima este dac exist sau nu un tip distinct de ordine n lumea de dup rzboiul rece i, dac da, care sunt elementele ei principale. A doua ntrebare este dac aceast ordine ar trebui sau nu definit n termenii globalizrii.

Dup o decad i jumtate din cadrul erei post-rzboiului rece, este timpul s ne ntrebm dac exist, de fapt, ceva de genul acestei nou aprute ordini. Exist un tipar n cadrul politicii internaionale, suficient de distinctiv, nct s se diferenieze de un altul, ce fiina nainte de sfritul rzboiului rece? Acest lucru implic i nevoia unei descrieri a perioadei prezente, care s ne dea o serie de informaii substaniale despre cum funcioneaz. Acest lucru merge dincolo de limitele nedeterminate clar din punct de vedere cronologic ale acestei perioade, post rzboiul rece, atta timp ct tot ce ne sugereaz este faptul c ncepe acolo unde se termin

* Comandamentul 2 Operaional ntrunit

10

perioada rzboiului rece. Pentru a nelege perioada actual, este necesar s tim mai mult dect c este o faza ulterioar rzboiului rece.

A doua ntrebare este dac ordinea contemporan poate fi nglobat n imaginea globalizrii. Exist, de asemenea, o polemic intens n prezent privind nelesul exact, gradul de noutate i dimensiunea globalizrii. Nu este ns pus sub semnul ndoielii faptul c transformarea se afl n progres, chiar dac anumii analiti nu se pot pune de acord asupra importanei care ar trebui s i se atribuie i nici asupra faptului dac schimbarea este sau nu binevenit. Dar dac ne aflm, ntr-adevr, ntr-un anumit stadiu al globalizrii, este oare acesta un simplu aspect, printre multe altele, aparinnd ordinii post rzboiului rece? Sau este att de important pentru nelegerea actualei ordini nct ea poate fi definit n termenii acestui stadiu? Este ordinea contemporan, mai presus de toate, o ordine globalizat i, dac da, ce nseamn acest lucru n practic?

Studii importante despre ordinea de dup rzboiul rece au rmas, literalmente, din motive evidente, n stadii ct se poate de incipiente. Suntem mai preocupai s trim n cadrul acestei ordini, nct s avem o percepie real asupra perspectivei; deoarece nu tim ce nseamn punctul culminant al acestei ordini (cum este, de exemplu, perioada dintre cele dou rzboaie mondiale), ea nu este o perioad nchis, cu un punct de sfrit bine determinat i, n consecin, ntmpinm dificulti n a-i atribui anumite caracteristici. Dei, de-a lungul timpului, au existat numeroase studii privind aspecte individuale ale acestei ordini actuale (etnicitatea, identitatea, meninerea pcii, interveniile umanitare, globalizarea, regiona-lismul, tranziia economic, democratizarea, integrarea, instabilitatea financiar etc.), ne lipsete totui capacitatea de a face o evaluare de ansamblu a esenei naturii acesteia.

n cadrul procesului de analiz a ordinii contemporane, trebuie s contientizm, n primul rnd, ct de mari sunt cerinele i ateptrile legate de aceast ordine internaional astzi, comparativ cu trecutul. n perioadele de nceput, interesul privind ordinea internaional era n mare msur de natur negativ i se rezuma la asigurarea c aceasta nu prezenta ameninri majore. n prezent, datorit naltului nivel al integrrii i interdependenei, i interesul a devenit pozitiv, ordinea internaional fiind o surs i un productor de bunuri sociale mult mai important dect pn acum.

Ordinea internaional poate furniza informaii, resurse economice, drepturi ale omului, intervenie, acces la micrile sociale globale i la organizaiile non-guvernamentale internaionale, i permite folosirea n comun a unei abundene de bunuri culturale. Este posibil ca multe dintre

11

aceste bunuri s nu fie percepute ca binevenite, dar n acelai timp ele pot fi dorite i folositoare guvernelor i/sau oamenilor din lumea ntreag.

Puncte-cheie Este dificil s nelegem caracteristicile ordinii internaionale; Aflndu-ne n interiorul acestei ordini, este foarte greu s

avem un sim al perspectivei istorice; nelegerea perioadei interbelice este facilitat de faptul c i

cunoatem sfritul, dar nu tim nc n ce mod o s ia sfrit perioada actual;

Conexiunile internaionale i transnaionale reprezint un element foarte important al ordinii internaionale, datorit naltului nivel actual al interdependenei.

Elemente de continuitate i discontinuitate ntre ordinea interbelic i cea de dup rzboiul rece

Rzboiul rece Putere sovietic n estul Europei Competiie bipolar Ideologii rivale Integrarea securitii globale

Securitatea militar, ca politic la nivel nalt

Discontinuitate

Continuitate Cteva structuri de securitate, ex. NATO Globalizare economic Drepturile omului Reacia mpotriva statelor cu tradiie Identiti multiple Programe economice

Srcie n Sud

Dup rzboiul rece Dizolvarea Uniunii Sovietice Impunerea unilateral a pcii Supremaia capitalismului bipolar Autoritate regional mai mare

Identitatea naional, ca politic de nivel nalt

I. O tipologie a ordinii n prezent, a te gndi la ordine nseamn a aborda direcii diferite.

Una dintre acestea este cea bazat, n principal, pe ideea de stat i pe

12

modelele tradiionale de ordine, precum structura echilibrului forei, polaritatea sistemului internaional i formele actuale de securitate colectiv. La cellalt pol se afl un program al unei ordini ce nglobeaz relaia ntre dimensiunea politic i economic, noul concept de securitate, dezbaterile asupra consecinelor globalizrii, rolul drepturilor omului, impactul preocuprii pentru mediu i strategiile de emancipare uman. Este clar c, n cadrul acestor analize, sunt luate n considerare mai multe concepte de ordine, posibil n competiie. Acest lucru a fost prezentat la nceputul anilor 90, cnd preedintele SUA a vorbit despre viziunea sa asupra noii ordini mondiale. Adresndu-se Congresului, pe 11 Septembrie 1990, preedintele Bush a subliniat O nou ordine, eliberat de sub ameninarea terorii, mai puternic i mai sigur n cutarea dreptii i pcii, o er n care naiunile lumii s poat prospera, o lume n care regula legii nlocuiete legea junglei, o lume n care naiunile i mpart responsabilitile privind libertatea i dreptatea, o lume n care cel puternic l respect pe cel slab.

n mod individual, aceste scopuri pot fi urmrite, dar ntrebarea care se pune este dac ele pot fi nglobate ntr-un ntreg, i, dac ntre anumite elemente se creeaz tensiuni, care este prioritatea n rezolvarea acestora. Subliniind elementele viziunii, putem distinge aspectele ordinii aflate n competiie. Unele deriv din modelul tradiional i accentueaz necesitatea, stabilitatea i pacea ntre state. Celelalte consider individul ca element al sumei i construiesc ordinea n termenii drepturilor, justiiei i prosperitii.

Acest lucru atrage atenia asupra unor diferene semantice care trebuie luate n considerare pentru orice evaluare a ordinii contemporane. Judecm gradul de eficien al ordinii exclusiv prin aspectul sistemului interstatal i astfel vorbim despre ordine internaional? Sau urmeaz s extindem discuia i s considerm ordinea n termenii impactului ei asupra vieilor indivizilor i aspiraiilor acestora i, astfel, s vorbim despre ea ca ordine mondial? O asemenea de distincie este des ntlnit n literatura de specialitate. Dar ce vom nelege din introducerea conceptului de globalizare n aceast analiz? Ordinea globalizat are acelai neles cu ordinea mondial sau e ceva diferit? O ncercare de a rspunde la aceast ntrebare va fi fcut n partea final a comunicrii.

CONCEPTE-CHEIE COLECTIVIZAREA

SECURITII: TENDINA DE ORGANIZARE A SECURITII PE BAZE MULTILATERALE, DAR FR FORMALISMUL

MULTIPOLARITATE:

DISTRIBUIREA PUTERII NTRE UN NUMR (CEL PUIN TREI) DE MARI PUTERI SAU POLI.

MULTILATERALISM:

13

INSTITUIONAL AL UNUI SISTEM DE SECURITATE COLECTIV.

ACORD: ROLUL JUCAT DE CTEVA MARI PUTERI, BAZAT PE NORMELE NELEGERII MUTUALE.

GUVERNARE GLOBAL: O GAM LARG DE REGULI GLOBALE, ATT INSTITUIONALE, CT I NORMATIVE, CARE RESTRICIONEAZ ACTUL CONDUCERII.

STAT GLOBALIZAT: UN ANUMIT TIP DE STAT CARE AJUT LA SUSINEREA GLOBALIZRII, REACIONND TOTODAT LA PRESIUNILE ACESTEIA. TRSTURA DISTINCTIV A ACESTUI CONCEPT ESTE C STATUL RESPECTIV NU SE AFL N RETRAGERE, CI PUR I SIMPLU SE COMPORT DIFERIT.

ORDINE INTERNAIONAL: TIPAR NORMATIV I INSTITUIONAL N RELAIA DINTRE STATE. ELEMENTELE ACESTEIA POT FI CONCEPUTE ASTFEL NCT S INCLUD LUCRURI CA: SUVERANITATEA, FORMELE DIPLOMAIEI, LEGII INTERNAIONALE, ROLUL MARILOR PUTERI, I CODUL DELIMITRII FOLOSIRII FOREI.

INTERNAIONALIZAREA: ACEST TERMEN ESTE FOLOSIT PENTRU A ARTA NIVELUL NALT AL INTERACIUNII I INTERDEPENDENEI

TENDINA CA ASPECTELE FUNCIONALE ALE RELAIILOR INTERNAIONALE (CUM AR FI SECURITATEA, COMERUL SAU MANAGEMENTUL MEDIULUI) S FIE ORGANIZATE N JURUL UNOR MARI GRUPURI DE STATE SAU LA NIVEL UNIVERSAL, MAI DEGRAB DECT ACIUNEA UNILATERAL A UNUI STAT.

ORDINE: ACEST TERMEN POATE NSEMNA ORICE TIPAR DE RELAII STABILE N TIMP, SAU SE POATE REFERI LA O CONDIIE CE PERMITE NDEPLINIREA ANUMITOR OBIECTIVE.

PRIMORDIALISM: CREDINA C ANUMITE CARACTERISTICI UMANE SAU SOCIALE, CA ETNICITATEA, DE EXEMPLU, SUNT ADNC NGLOBATE N CONDIIILE ISTORICE.

SISTEM STATAL: TIPUL OBINUIT DE INTERACIUNE NTRE STATE, FR A IMPLICA VREO VALOARE DE CARE ACESTEA S BENEFICIEZE N COMUN.

TRIAD: CELE TREI GRUPRI ECONOMICE (AMERICA DE NORD, EUROPA I ASIA DE EST.

UNIPOLARITATE: O DISTRIBUIE A PUTERII INTERNAIONALE N CARE EXIST CLAR O PUTERE DOMINANT SAU UN POL AL PUTERII. ANUMII ANALITI AFIRM C SISTEMUL INTERNAIONAL A DEVENIT

14

INTERNAIONALE, CEL MAI ADESEA N LEGTUR CU ECONOMIA MONDIAL. N ACEST CONTEXT, SE REFER LA VOLUMUL COMERULUI I INVESTIIILOR INTERNAIONALE I LA ORGANIZAREA PRODUCIEI. ACEST TERMEN ESTE DESEORI FOLOSIT PENTRU A FACE DISTINCIA NTRE ACEAST CONDIIE I GLOBALIZARE, ATT TIMP CT CEA DIN URM PRESUPUNE C NU MAI EXIST ECONOMII NAIONALE N SITUAIA DE A INTERACIONA.

ORDINE MINIM: UN ASPECT AL ORDINII INTERNAIONALE CARE SE REFER MAI MULT LA PACE I SECURITAT,E DECT LA ATINGEREA ALTOR VALORI, PRECUM JUSTIIA.

UNIPOLAR N ANII 90, MOMENT DIN CARE NU MAI EXIST UN RIVAL AL PUTERII AMERICANE.

ORDINE MONDIAL: ESTE O CATEGORIE DE ORDINE MAI CUPRINZTOATE DECT CEA INTERNAIONAL. ELEMENTELE COMPONENTE ALE ACESTEI ORDINI NU SUNT STATELE, CI INDIVIZII I EVALUEAZ GRADUL DE ORDINE PE BAZA OFERIRII UNOR TIPURI CLARE DE BUNURI (SECURITATE, DREPTURILE OMULUI, NECESITI PRIMARE SAU JUSTIIE) UMANITII N ANSAMBLU.

Teoretic, rezultatul este acela c cercetarea elementelor definitorii

ale ordinii contemporane are loc n contexte destul de diferite. Prima direcie prin care aceste probleme au fost abordate este una foarte realist. Aceasta se concentreaz asupra structurii sistemului de dup rzboiul rece, n special asupra actorilor importani i distribuiei capabilitilor ntre ei. Ea definete ordinea n sens larg, n termenii structurii operative de securitate n cadrul sistemului. Ea a generat o dezbatere la nceputul anilor 90 despre polaritatea sistemului de dup rzboiul rece i dac o rentoarcere la multipolaritate poate anuna eroziunea stabilitii generate de bipolaritatea rzboiului rece.

A doua linie este preponderent liberal i se concentreaz asupra regimurilor i instituiilor, pe de o parte, i asupra unei varieti de norme i valori, pe de alt parte. Principala ei revendicare este c modelele de integrare i interdependen au devenit ntr-att de adnc nrdcinate n timpul rzboiului rece, chiar dac din motive strategice i geopolitice, nct ele au acum un moment de autosusinere care face imposibil ntoarcerea la rzboi i autocraie. Dei, ntre timp, au luat fiin sisteme complexe de

15

guvernare global, aceste regimuri vor supravieui colapsului condiiilor realiste care le-au generat iniial.

O a treia linie definete ordinea n termenii realizrii emanciprii umane. Argumentul oricrei abordri anterioare este astfel considerat inadecvat pentru acest obiectiv. ns, actele de stabilitate ale marilor puteri sau instituionalizarea relaiilor ntre grupurile statelor importante ne vorbesc ntr-o mic msur despre calitatea vieii majoritii locuitorilor planetei. Dac este adevrat, aa cum scriitori precum Ken Booth (1999)1 au afirmat, c guvernele sunt principala surs de abuz asupra drepturilor omului, putem cu greu s nvm ceva despre starea de fapt a drepturilor omului, studiind activitile lor.

A patra linie de cercetare vizeaz literatura despre globalizare. Nu este acum momentul s repetm argumentele complexe privind natura globalizrii n general. Acest demers i propune s afle dac, sau n ce sens, globalizarea poate fi gndit ca o form a ordinii sau nu.

Putem s vorbim despre globalizare ca despre un proces fr sfrit sau putem vorbi n cunotin de cauz despre o ordine mondial globalizat ca o form politic distinct? Ultima abordare este clar poziionat pe locul 4, de exemplu n sugestia c conglomeratul contemporan al statelor occidentale, luat la un loc, constituie o stare global de urgen2. Globalizarea, la acest nivel i cu oarece calificri, reprezint o ordine politic incipient.

Puncte-cheie: Cnd vorbim despre ordine, trebuie s specificm cui aparine

statelor, popoarelor, grupurilor sau indivizilor. Ordinea internaional vizeaz relaii stabile i panice ntre

state, legate adesea de echilibrul de putere. Este vorba, n special, despre securitatea militar.

Ordinea mondial se refer la alte valori, cum ar fi justiia, dezvoltarea, drepturile i emanciparea.

Un model de ordine poate avantaja anumite valori n detrimentul altora. Exist adesea o tensiune ntre conceptele de ordine, care vizeaz statele, i cele care promoveaz valorile individuale. De exemplu, politicile de echilibru al puterii pot conduce la acordarea de asisten regimurilor care au nregistrat nclcri ale drepturilor omului.

1 Ken BOOTH, Human Rights in Global Politics, Cambridge University Press, Cambridge, 1999. 2 M. SHAW, Review of International Political Economy, 1997, pp. 503-504.

16

O problem-cheie legat de globalizare este dac aceasta cuprinde toate ideile legate de ordinea internaional sau dac ea poate fi ncorporat n mai multe idei tradiionale.

Tipuri de ordine

Tipuri Nivel Caracteristici

Globalizat Sistem global Sfritul politicilor, societilor i economiilor naionale.

Internaional State Vizeaz agenda de suveranitate i stabilitate.

Mondial Umanitate Vizeaz agenda drepturilor, nevoilor i justiia

Internaional globalizat State globalizate

Agenda managementului relai-ilor dintre statele penetrate de sistemul global, dar nc dis-tincte ntre ele.

II. Elementele ordinii contemporane

1. Sistemul statului social

Exist n prezent o caracteristic de baz a sistemului statului contemporan n sine. Sistemul de stat este, n primul rnd, social, n sensul c statele, la nceputul secolului XXI, desfoar o serie de funcii sociale care le difereniaz de fazele incipiente ale sistemului statal. Marea renatere n credibilitatea politic a statelor, de dup decderea lor n timpul i dup cel de-al doilea rzboi mondial, poate fi atribuit cu generozitate nceperii cu succes a acestei sarcini. n timp ce statele nu sunt egale n abilitatea de a ndeplini aceste funcii, cei mai muli analiti ar remarca, n special, responsabilitatea pentru managementul economiei i dezvoltrii, bunstarea i planificarea social, ca elemente dezirabile pentru stat, chiar i acolo unde eficiena realizrii acestora este variabil. n alt ordine de idei, statul este, de asemenea, social deoarece exist presiuni pentru emulaie n cadrul sistemului, i aceasta tinde s ntreasc modelul comun de comportament i forme similare ale structurii instituiilor de stat. Istoric vorbind, statele se ntrec ntre ele n dezvoltarea infrastructurilor sociale i economice pentru a genera putere militar. Acum, acest obiectiv a fost extins pe msur ce statele caut s adopte cea mai bun metod n termenii competitivitii i

17

eficienei economice. Ele fac fa, de asemenea, presiunii de a se conforma anumitor standarde ale drepturilor civile, iar aceasta a permis o msur de slbire i delegare a jurisdiciei exclusive a statului asupra afacerilor sale interne. n consecin, cteva dintre atributele de baz ale sistemului de stat (suveranitatea, neintervenia) sufer adaptri considerabile, conferind sistemului statal contemporan multe din calitile sale complexe i ambivalente.

2. Identitatea i statul-naiune

A doua caracteristic este multitudinea de teorii despre identitate care au devenit predominante n anii 90. Acestea graviteaz n jurul formelor contemporane de naionalism i sunt subiect al contestatelor aprecieri n ceea ce privete problema dac ele reprezint un nou naionalism sau o ntoarcere la primordialismul pre-existent. Dar statul este att provocat, ct i ntrit concomitent de o serie de crize de identitate suplimentare tendine spre aparent noi forme de comuniti politice, conduse pe baza separatismului etnic, identitate regional, noi proiecte transnaionale, noi micri sociale i ntoarcerea la cultur i religie. n mod clar, problema-cheie, aici, este msura n care acestea sunt tendine cu totul noi sau reprezint un fel de atavism istoric. Noile teorii privind identitatea la cumpna dintre milenii au propriul impact asupra naturii sociale a statului, de vreme ce ridic ntrebri explicite cu privire la natura ceteniei cine se va socoti cetean i care va fi natura relaiei dintre stat i cetean.

Nu trebuie, oricum, s ne imaginm c toate noile teorii despre identitate au aprut numai ca o consecin a rzboiului rece. Spre exemplu, se poate spune c a existat o reacie larg rspndit n rndul statelor n curs de dezvoltare mpotriva a ceea ce a fost considerat ca fiind impunerea modernizrii, occidentalizrii i a formei seculare de stat. Revoluia islamic din Iran din 1979 este un exemplu n acest sens i ne avertizeaz s nu ne nsuim ideea c politicile de identitate au fost inventate numai dup terminarea rzboiului rece. 3. Polaritatea i colectivizarea securitii

O important arie de interes rmne aceea a principalelor atribute ale securitii contemporane. Aceasta se adreseaz dezbaterilor despre actuala distribuie a puterii i dac aceast distribuie poate fi considerat ca fiind unipolar, bipolar, multipolar sau un hibrid ntre aceste forme. Un determinant major al ordinii actuale n legtur cu securitatea este legat de rolul Statelor Unite i al dorinei lor de a fi implicate n meninerea ordinii

18

generale. Impresia lsat de ultima decad este c aceasta e foarte variabil, dac privim rolul SUA n Kosovo, n contrast evident cu dorina lor de a nu fi implicate n Rwanda, de exemplu.

n linii mari, exist cteva tendine generale actuale spre colectivizarea securitii (dei distinct de securitatea colectiv, n adevratul sens al cuvntului). Acestea acoper diferitele forme de multi-lateralism n securitate, rolul coaliiilor, originea i eecul parial al operaiilor de impunere i de meninere a pcii, tendina spre inter-venionism (precum i limitele acestuia). Exist analiti, cum ar fi Mary Kaldor (1999)3, care afirm c restructurarea fundamental n ceea ce privete violena organizat are loc acum. Astfel de concepte sunt importante, deoarece fac legtura dintre discuiile privind violena i alte elemente ale ordinii, tratn-o ca o problem dinamic mai curnd dect viziunea static rzboiul e rzboi i doar rzboi. Atunci, violena devine mai curnd simptomatic pentru schimbrile n alte sfere sociale, dect simpla constant structural produs de sistemul statului anarhic. 4. Organizarea produciei i schimbului

O alt dimensiune proeminent a ordinii contemporane este economia actual. Exact pe aceast tem este i aprecierea noastr cu privire la gradul de stabilitate n cadrul sistemelor financiare i de comer internaionale.

Primul rmne marcat de disputele dintre cele trei mari grupri sau triade comerciale, n timp ce ultimul d semnale periodice de colaps, cel mai recent fiind n timpul crizei financiare care a afectat economiile rilor din Asia de Est la sfritul anilor 90.

Aceast ordine economic este parial dirijat de acele elemente de guvernare instituionalizate n organisme ca FMI, Banca Mondial i Organizaia Mondial a Comerului.

Dar ordinea economic are un impact mult mai adnc dect aceste exemple evidente i superficiale, vizibile. Efectul complet al internai-onalizrii produciei poate fi apreciat numai lund n considerare aspecte adiacente n cadrul economiei i n procesul dezvoltrii, cum ar fi: producia militar, mediul nconjurtor, bunstarea social, drepturile omului (i, n special, ale copilului) i inegalitatea dintre sexe. 3 Mary CALDOR, New and old wars:Organized Violence in a Global Era, Polity Press, Cambridge, 1999.

19

5. Guvernarea i managementul multilateral

Un aspect remarcabil al ordinii actuale este marea densitate i complexitate a reelei formelor contemporane de guvernare internaional (administraii, organizaii internaionale i organizaii non-guvernamentale internaionale).

Acestea acoper cele mai multe aspecte ale vieii, incluznd progresele n domeniul juridic (drepturile omului, crime de rzboi), n cel al mediului nconjurtor, al politicii economice, precum i esena activitilor pentru meninerea pcii ale organizaiilor mondiale gen ONU.

n ce msur ne putem referi la criza elementelor de guvernare internaional? Sunt actualele administraii dependente de structurile de putere care stau la baza dominaiei vestului i a reflectrii preferinelor acestuia, i ct de sustenabile sunt ele, avnd n vedere diversitatea valorilor i a culturilor n lumea zilelor noastre?

Aceste considerente leag analiza direct de noul element al ordinii, deoarece multe din elementele care stau la baza regimurilor actuale se manifest la nivel regional.

Elementele ordinii

Elemente structurale Elemente de intenie Polaritate

Multilateralism Regionalism Dou lumi

Stare social Identitate

Ordine economic Drepturi liberale

6. Regionalismul

Dezvoltarea regionalismului actual este un element fundamental

pentru nelegerea ordinii ce se contureaz. Acesta mbrac diferite forme, incluznd-o pe cea economic (regiuni de comer), de securitate (rolul organismelor, cum ar fi NATO) i cultural. Acutizarea regionalismului este vzut cteodat ca o form de aprare mpotriva tendinei de globalizare, dar, n general, este vzut mai curnd ca un aspect al globalizrii, dect ca un argument mpotriva ei. Faptul c un numr de regiuni simt nevoia s i dezvolte instituii regionale este el nsui o manifestare a globalizrii, n aceeai msur n care rspndirea global a statului-naiune, ca principal form de organizare, a fost la nceput un produs al globalizrii. Oricum, exist ntrebri interesante despre nsemntatea regionalismului pentru ordinea de dup rzboiul rece, cum ar fi gradul de autonomie relativ mare n

20

ce privete securitatea de care se bucur regiunile, ncepnd de la sfritul rzboiului rece, i rolul regiunilor n constituirea noilor forme de identitate. Este probabil un paradox faptul c, n ciuda constrngerilor din timpul rzboiului rece, regiunile au acum o mai mare autonomie, dei, n acelai timp, nivelurile de interdependen i de globalizare indic posibiliti restrnse pentru izolare regional.

7. Ordinea drepturilor liberale

n mod justificat, aceasta este trstura cu cea mai profund continuitate a perioadei rzboiului rece i n contrast cu perioada de dinainte de 1945. Programele privind drepturile omului au devenit o trstur marcant a politicii internaionale de dup 1945, n mare msur ca reacie la experienele catastrofale ale perioadei anterioare. Aceast tem a fost n sine un aspect primordial al perioadei rzboiului rece, din nou subliniat prin colapsul blocului sovietic, eveniment descris ca un important pas nainte pentru extinderea ordinii liberale. n acest sens, preocuparea pentru drepturile liberale este, mai degrab, un alt element de continuitate ntre aceste dou perioade, dect un subiect de interes ce s-a materializat abia dup sfritul rzboiului rece. ntr-adevr, s-a afirmat adesea c factorul care a avut un efect coroziv asupra meninerii sistemului politic autoritar n regiune a fost creterea preocuprii pentru drepturi n Europa de Est. Cu toate acestea, aa cum s-a artat n multe rnduri, ordinea de dup rzboiul rece este, n mod paradoxal, tensionat tocmai datorit aparentei creteri a potenialului su pentru universalism (care d natere la anumite forme de rezisten).

Acest lucru este n strns legtur cu aspecte mai cuprinztoare despre viitorul democratizrii, proces de o importan major pentru viitoarea stabilitate a ordinii internaionale i care atinge o serie de elemente inter-relaionate: starea democraiei, ca standard universal, actuala experien a democratizrii, presiunile asupra democraiei determinate de globalizare (i, de aici, apelurile pentru formele unanim acceptate ale democraiei) i viitorul democraiei, ca surs de pace i stabilitate interstatal. 8. Nord-Sud i cele dou ordini mondiale

Orice examinare a ordinii contemporane trebuie s reliefeze n mod cert aparenta discrepan ce separ experiena Nordului industrializat de tot mai marginalizatul Sud. Unii vd tensiunile determinate de aceast diferen ca pe un factor care submineaz posibilitile de stabilitate pe termen lung.

21

Sunt relaiile Nord-Sud mult mai stabile acum, dect n perioadele anterioare, sau rmn instabil nrdcinate n inegalitatea puterii, lipsurile marcante n calitatea vieii i incompatibilitile valorilor culturale? Submineaz aceste pericole trinicia ordinii post-rzboi rece sau trebuie s recunoatem c ele sunt, pur i simplu, pri componente ale sus-amintitei ordini i, din acest motiv, trebuie nelese ca elemente de continuitate structural a predecesorilor?

n contrast cu imaginile celor dou grupuri compacte la Nord i Sud, ali analiti susin c aceast concepie este demodat. Influena globalizrii, divizarea statelor i nenelegerile dintre ele, complicatul model de ierarhizare, uureaz clasificarea ntre Nord i Sud. Cum este corect: s vorbeti de dou ordini sau despre o mai mare diversitate de ordini?

Puncte-cheie: Ordinea este definit de schimbrile naturale din cadrul

statelor i de poziia acestora n plan mondial. Sunt o mulime de ntrebri referitoare la faptul dac sfritul

rzboiului rece a relansat o nou concepie despre naionalism i despre identitatea naional sau dac aceste idei exist de mai mult timp.

Securitatea tinde s devin responsabilitatea mai multor centre de putere, chiar dac acestea nu sunt n concordan cu modelul clasic de securitate.

Economia global este, n primul rnd, modelat de relaiile dintre trei grupuri cheie - America de Nord, Europa de Vest i Asia de Est - i este controlat de un grup dominant de instituii occidentale.

n toate zonele strategice funcionale acioneaz grupuri compacte de instituii internaionale.

Exist puternice tendine de regionalizare, sub diverse forme i n diferite regiuni.

Problematica drepturilor omului este mult mai bine conturat acum, dect n timpul rzboiului rece.

Diferenierea dintre bogai i sraci este mai mare ca oricnd i constituie un mare semn de ntrebare pentru a vorbi despre o singur ordine pentru toi.

III. Exist o nou ordine dup rzboiul rece? n baza evalurii de mai sus, este perceptibil noua ordine post-

rzboi rece? Unele voci refuz s cread c exist o astfel de ordine.

22

Conceptul de ordine presupune cel puin cteva noiuni referitoare la sistemul internaional, chiar dac o mare parte din aceste noiuni au fost foarte des utilizate.

Un sistem este condiia iniial, necesar pentru o ordine, dar nu suficient. Totui, unii analiti au negat sau diminuat importana existenei unei structuri de organizare la nivel internaional n anii 90:

Astfel, pentru prima dat n ultimii 200 de ani, lumea de dup 1990 nu avea nici o structur sau sistem internaional. Este foarte adevrat c, dup 1989, au aprut multe state noi, fr nici un mecanism independent de determinare a granielor, chiar fr a accepta o a treia parte imparial, cu rol de mediator. Unde erau marile puteri care, cndva, stabilizaser, sau cel puin ratificaser, graniele disputate?4

Raionamentul lui Hobsbawm face referire la puterile tradiionale din sistemul internaional. Dup cum se poate demonstra, el a mers mai departe n analiza sistemului, definindu-l ca fiind un concern al marilor puteri, o form particular a sistemului. Controversa pe tema inexistenei sistemului internaional poate prea greu de argumentat.

Oricum, ali analiti i mprtesc scepticismul, dar o fac n baza percepiei inexistenei ordinii, nu numai a sistemului:

n ciuda proeminenei termenului unic globalizare utilizat pentru a caracteriza momentul de dup rzboiul rece, termenul se refer la procese antagoniste ce includ integrarea i fragmentarea, difuzia i concentrarea, localizarea i transnaionalizarea. Densitatea relativ i confuzia generate de acest curent pot indica lipsa unei baze solide pentru a discuta despre o ordine internaional. n schimb, trebuie s recunoatem c o varietate de modele de ordine sunt funcionale n diferite domenii, regiuni sau chiar localiti5.

Orice ncercare de descifrare a acestor chestiuni controversate n aceast epoc presupune o serie de dezbateri istorice. n plan istoric, miezul problemei dezbtute se raporteaz la elementele de continuitate i discontinuitate din care este alctuit lumea post-rzboi rece. Argumentele c prezenta ordine este distructiv se bazeaz, implicit, pe lipsa de continuitate. Exist o ruptur cu trecutul, care d acestei perioade caracteristici unice. Cu toate acestea, orice afirmaie de aceast natur este extrem de problematic. Este nevoie de contraargumente pentru a combate accentul pus de rzboiul rece asupra calitii lumii create de aceast trezire. Suntem naivi s ne imaginm c greutile, care au condus la prbuirea

4 Eric HOBSBAWM, Secolul extremelor, Editura Lider, Bucureti, 1999. 5 R. LATHAM, The Liberal Moment: Modernity, Security and the Making of Postwar International Order, Columbia University Press, New York, 1997.

23

perioadei de rzboi rece, au disprut i vom avea o alt via i o alt evoluie.

Puncte-cheie: Unii analiti se ntreab dac exist vreo baz real pentru

noua ordine internaional. Ali analiti afirm c sunt mai multe ordini separat,e nu doar

una dominant. Pentru a rezolva aceste enigme, este nevoie s stabilim ce s-a

schimbat de la sfritul rzboiului rece. Exist elemente importante ale continuitii ordinii anterioare?

IV. Globalizarea i sfritul rzboiului rece

Exist tendina de a privi globalizarea ca o consecin a sfritului rzboiului rece, dac ne gndim la extinderea geografic a globalizrii. Zone ale lumii care, cndva, au fost lipsite de concentrarea (influena) capitalismului mondial i culturii universale sunt acum mai integrate n aceste sisteme. Astfel, cel mai important efect al sfritului rzboiului rece l reprezint, cu siguran, drmarea barierelor care au stagnat globalizarea, au inut-o departe de lumea a doua.

Nu surprinztor, muli comentatori au caracterizat anul 1990 ca fiind anul intensificrii globalizrii, referindu-se n particular la integrarea financiar. Ordinea financiar la care s-a ajuns se bazeaz, de fapt, pe influena unor instituii cum ar fi Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional.

Din aceste motive, sfritul rzboiului rece a permis continuarea procesului de globalizare i putem aprecia globalizarea ca fiind momentul de difereniere dintre rzboiul rece i lumea post-rzboi rece.

Din nefericire, exist un pericol n asemenea analize. Dac ne referim la globalizare ca la o simpl consecin a rzboiului rece, neglijm influena procesului de globalizare asupra ordinii mondiale, cum sprijin sau perturb ea aceast ordine. n acest fel, globalizarea poate constitui un punct de continuitate, dar i de discontinuitate dintre dou perioade. n consecin, a face astfel de deducii este periculos, pentru c neglijm alte aspecte ale continuitii, cum ar fi structura puterii sau politica extern american. Primele exemple sunt date pentru a ne relata despre centrele de putere actuale6 sau, mai pe larg, despre construcia societii liber capitaliste7.

6 I. CLARK, Globalization and Fragmentation: International Relations in the Twentieth Century, Oxford University Press, Oxford, 1997.

24

Care sunt dovezile istorice pentru acest tip de discuii? Elementul principal este imaginea dezvoltrii globalizrii n afara sferei de influen a statelor capitaliste occidentale, a acelor state care s-au format n timpul rzboiului rece i au devenit centre de putere i protagoniste ale rzboiului rece - fostele state ale Uniunii Sovietice a cror poziie s-a ntrit n timpul rzboiului rece. Referitor la Uniunea Sovietic, ceea ce a prejudiciat i erodat eficacitatea Uniunii ca putere militar a fost, cu siguran, faptul c aceasta nu s-a integrat n sistemul financiar i tehnologic al capitalismului mondial. Referitor la logica rzboiului rece, existena blocului sovietic ostil a constituit un element crucial n integrarea sistemului social din Vest. Din anii 1980, acest sistem nu s-a mai putut susine singur pentru a se dezvolta i a solicitat sprijinul extern. Astfel, Uniunea Sovietic a devenit dependent de sprijinul statelor occidentale. Deoarece globalizarea a fost un element ce a existat nainte de rzboiul rece, dar continu i acum, n forme mai intense i extinse, este necesar s o privim ca un punct al continuitii ntre cele dou perioade. Logica ne cere s recunoatem c ordinea actual nu este ntrutotul continuarea ordinii din perioada rzboiului rece. Aceasta ne sugereaz c ordinea contemporan nu trebuie vzut separat de cea pe care o precede. Dar dac globalizarea este elementul care le unete, este aceasta cheia nelegerii ordinii actuale? Definete ea aspectul lumii actuale?

Ideea c globalizarea definete calitatea principal a ordinii actuale este negat, din diferite motive. La modul general, dac globalizarea - ca un lung proces istoric - a avut numeroase oscilaii, atunci interpretarea ordinii actuale n termenii globalizrii nu furnizeaz elementele specifice necesare. Dincolo de aceasta, globalizarea este descris ca o lips de ordine, aspectele negative sunt evideniate din abunden, dar fr aparent coeren. Cel mai clar exemplu este oferit de descrierea pe care o face Falk globalizrii, ca fiind o constelaie a dezvoltrii pieelor, tehnologiilor, ideologiilor i civilizaiilor care nu au nimic n comun.

Nu exist aproape deloc norme pentru reglementarea acestei ordini mondiale, nu exist un designer, este o structur constituit spontan. Chiar la nivelul de baz, globalizarea nu pare s constituie o ordine minim, aezat la temelia societii tradiionale internaionale.

Interpretarea globalizrii i sfritul rzboiului rece Sfritul rzboiului rece a declanat o competiie n ordinea

mondial, marcnd un moment crucial i trecerea direct la lumea economic, cultural i politic actual. 7 G. John IKENBERRY, International Order and the Future of World Politics, Cambridge University Press, Cambridge, 1999.

25

America a ncetat s fie o superputere, pentru c i-a realizat scopul: globalizarea o globalizare care, mai mult dect att, o ajut o s promoveze dei noiunea nu e pe deplin neleas.

Globalizarea este cea mai semnificativ transformare i subiect al epocii contemporane i, n acelai timp, o teorie social aprut odat cu decderea sistemului marxist.

Globalizarea i globalismul sunt produsul condiiilor istorice specifice ultimilor 30 de ani ai secolului 208.

Globalitii continu s susin c exist mari transformri la sfrit de secol n ntreaga lume ce pot fi incluse n globalizare. Aceast nou er denumit lumea fr frontiere i simbolizat de cderea zidului Berlinului a devenit evident n momentul ncheierii rzboiului rece.

Nu sunt instituii comune cu rol global care s ndeplineasc funcii minime ntr-o societate. Ideea de baz se refer la globalizare ca stat i ca neles (Laidi 1998).

Alte versiuni sunt evalurile sociologice ale dezordinii rezultate din absena controlului universal, asociat cu globalizarea. n general, este drept c nu exist o entitate global care s dein controlul general9.

Globalizarea nu este ceea ce noi toi dorim i sperm, ce zicem i ce facem. Este ceea ce se ntmpl cu noi toi10. Situaia prezent este lipsit de ordine, pentru c este lipsit de scopurile unui organizaii sau agenii responsabile.

Toate aceste argumente ne sugereaz c globalizarea este necorespunztoare n sens conceptual pentru nelegerea ordinii contem-porane. Ea este variat n efecte, lipsit de scopuri i obiective, iar noi nu putem observa ridicarea unei ordini pe aceast baz. ntr-adevr, cele mai importante referiri la globalizare atrag atenia asupra dezorganizrii acestui proces.

Puncte-cheie: Globalizarea este prezentat ca efect al sfritului rzboiului

rece, care a condus la dezvoltare n diferite zone geografice. Globalizarea trebuie neleas ca factor care a cauzat sfritul

rzboiului rece. A fost procesul de marginalizare a Uniunii Sovietice, a fost procesul care i-a accentuat slbiciunile.

8 M. COX, Globalization: Critical Reflections, 1996. 9 Z. BAUMAN, Globalization: The Human Consequences, Polity Press, Cambridge, 1998, p. 58. 10 Ibidem, p. 60.

26

Globalizarea este un element de continuitate dintre perioada rzboiului rece i perioada de dup rzboiul rece, aceasta din urm fiind, sub o form sau alta, o continuare a vechii ordini.

Un numr important de autori sunt sceptici n a afirma c globalizarea este o caracteristic de baz a societii contemporane, unul din motive fiind c, o lung perioad de timp, acest curent istoric nu a fost specific sfritului de secol XX.

Globalizarea nu mai poate fi controlat i dirijat n privina formei i ordinii. Suntem mai degrab obiectul globalizrii dect subiectul su.

V. O nou ordine internaional prin globalizarea statelor

Toate aceste posibile obiecii la definirea globalizrii sunt elemente ale ordinii contemporane. Globalizarea nu poate defini n totalitate condiiile ordinii internaionale. Globalizarea poate fi interpretat ca reprezentnd stlpul de rezisten al acestei ordini internaionale, numai dac nlocuiete celelalte elemente tradiionale. Dar dac globalizarea este ceva adiional i nu un substitut al ordinii, atunci nu este surprinztor c ea devine cheia noilor condiii n ordinea post-rzboi rece.

Ideea poate fi susinut mai departe. Dac globalizarea nu este un proces n afara i deasupra activitii statelor, ci este un element n transformarea acestora, nu e raional s dezvoltm pe aceste deducii concepia de globalizare a statelor. Globalizarea nu face ca statele s dispar, dar este calea de a gndi forma lor. Dezvoltnd o asemenea logic, globalizarea nu respinge ideea de ordine internaional, ci din contra. Este necesar ca ideea de ordine internaional s se poate baza pe globalizarea statelor, i numai cnd aceste procese se vor definitiva vom putea evalua ordinea spre care tindem.

n dezbaterile referitoare la globalizare sunt fcute o serie de confuzii, mergndu-se pn la tendina de a vedea acest fenomen ca ceva particular, aparinnd mediului n care evolueaz fiecare stat. Globalizarea definete gradul de interaciune dintre state, semnificaia granielor i realitatea care desparte actorii naionali. Nu exist ndoial c aceasta este o parte a globalizrii. O alt semnificaie a globalizrii este aceea de fenomen al dezvoltrii, ca proces natural intern de schimbare a statelor. Prin urmare, globalizarea poate fi neleas ca o expresie a profundelor transformri n interiorul statelor, n relaiile sociale dintre state din ultimul deceniu. Acestea ne fac s gndim nu la dispariia sau la retragerea statului, ci la schimbarea funcionalitii sale: statele nc exist, dei fac lucruri diferite,

27

unele mai puin bune dect obinuiau s fac, n schimb, i asum noi responsabiliti.

Prelungirea acestui argument este c, chiar n era globalizrii att statele, ct i un sistem statal continu s existe. ntre timp, cum s-a specificat mai sus, ideea unei ordini internaionale este mult mai limitat dect ordinea global mondial, sugernd c globalizarea se raporteaz la condiia statelor invitate s dezvolte teoria despre natura ordinii internaionale ca fiind mai apropiat de statele globalizate.

Trebuie s ne confruntm cu un aparent paradox care ar putea fi ntr-adevr o ordine internaional a globalizrii statelor. Acesta nu se refer la toate problemele legate de ordine, dar totui angajeaz un numr semnificativ al aspectelor. De exemplu, o problem principal n orice stat devenit globalizat este aceea de a privi ctre drepturile omului nc de la nceput. n acest caz, ncercrile comunitii internaionale de modificare a practicilor non-interveniei n cazul drepturilor omului pot fi nelese ca o modest intervenie n a pune ntrebri despre un set de reguli de baz n ordinea internaional apropiat de natura noilor state globalizate. O mare greeal ar fi dac am considera c globalizarea ar nsemna sfritul tuturor proiectelor internaionale.

Puncte-cheie: Globalizarea este gndit des ca fiind o form extrem de

interdependen. Aceasta este privit, n mare parte, ca fiind o schimbare a mediului nconjurtor extern n care exist statele.

Rezultatul acestor implicaii denot faptul c statele sunt acum mult mai slabe ca actori, dect n perioada precedent.

Dac aceasta constituie un caz, ideea unei ordini internaionale ar fi mai puin relevant n concepia noastr de ordine.

Dar dac globalizarea este considerat ca fiind transformarea n nsi natura statelor, aceasta sugereaz c statele sunt nc n centrul discuiilor pentru noua ordine: sunt diferite, dar nu nvechite

n acest caz, nu exist nici o contradicie ntre normele i regulile sistemului statal i existena statelor globalizate.

Aceast ordine internaional nu va avea mai puine norme n recunoaterea noii naturi a statelor, precum i a funciilor transformate. Regulile de suveranitate i de non-intervenie sunt supuse schimbrii, ca simptome ale adaptrii.

28

Concluzii Pe scurt, acum ne confruntm cu o situaie hibrid n care statele i

mpart responsabilitatea de gazd cu organizaiile guvernamentale i non-guvernamentale. Anterior, funcionarea ordinii internaionale a fost analizat pentru armonizarea relaiilor i protejarea statelor, astfel nct interesul comun s convearg ctre afaceri, n special ca furnizor de hran pentru propria populaie.

Aceast situaie a devenit acum mult mai complex. Multe prevederi (bunuri economice, monitorizarea drepturilor omului, accesul la informaii) care, la nceput, cdeau n sarcina exclusiv a statelor, acum sunt n sarcina organizaiilor internaionale i, deci, privesc ordinea internaional.

Aceasta nu nseamn c ordinea internaional a intrat ntr-un ciclu redundant. nseamn, pur i simplu, c aceasta are nevoie s fie redestinat pentru o nou mprire a forei de munc ntre state, a reelei globale i a formelor rudimentare ale guvernrii globale. Att timp ct statele exist ca o surs de structuri politice, ele vor constitui un sistem statal cu propriile reguli i norme. Identitatea statelor este ntr-o considerabil schimbare, ctre o extindere pe care o putem descrie ca o globalizare a statelor. Dar aceste state globalizate exist nc n interiorul unei ordini internaionale, cu toate c acum difer de nfiarea istoric i dezvolt un set de principii care reflect transformarea lor. Scopul ordinii post-rzboi rece este expresia unei cutri permanente i nentrerupte.

29

MAREA NEAGR - EPICENTRUL ELIPSEI STRATEGICE EUROPEANO-ARABO-ASIATICE. GEOPOLITICA PETROLULUI

Colonel lector univ. dr. ing. Marian RIZEA*

Motto: PANTA RHEI

I. Petrolul, bun la toate

Suveran ntre combustibili, materie prim rvnit i rsfat pentru sectoare de vrf ale industriei moderne, omniprezent n viaa de toate zilele a omului, important factor al prosperitii popoarelor, aurul negru domin cu autoritate economia i civilizaia contemporan, dnd natere unei adevrate epoci a petrolului.

Petrolul este un personaj cu dou fee, una prietenoas, cealalt amenintoare. Chipul opulenei este cel n faa cruia s-au prosternat anticii, adoratori ai fntnilor focului venic, cel ridicat n slvi de economiti, care evalueaz puterea dup numrul barililor extrai, transportai sau rafinai, cumprai sau vndui. Chipul mizeriei este acela pe care-l blesteam victimele focului grecesc, ale tancurilor i ale avioanelor de bombardament, acela pe care-l denun sociologii, n numele luptei mpotriva tuturor polurilor fizice i morale.

Man cereasc sau blestem, petrolul are o istorie foarte veche, ale crei origini se pierd n istorie. O istorie strlucitoare i tenebroas n care sunt prezeni protagonitii i mulimile, novatorii i truditorii de rnd, bogaii i sracii; n care petrolul este cauz i efect; hotrte deznodmntul rzboaielor, care la rndul lor hotrsc viitorul petrolului; n care cei puternici i exercit autoritatea asupra celor mici; n care, apoi, cei mici i iau revana asupra celor mari.

Zmislit pe fundul mrilor, prin putrefacia microorganismelor animale amestecate cu rmie vegetale, n a cror structur intr carbonul i hidrogenul (diatomee, protozoare, radiolari, alge unicelulare, saprofite ), sub aciunea microbilor anaerobi, ieiul, de multe ori n asociere cu gazul metan, a constituit o bogie de seam a multor state, fiind denumit bitum, smoal, catran sau asfalt.

* Academia Naional de Informaii

30

Vechiul Testament descrie Marea Moart ca fiind locul unde nu vieuiesc peti, nici crustacee, nici alge, nici corali. Apele sale metalice sunt ncrcate cu clorur, bogate n sare. Grecii i romanii au numit-o lacul Asfaltit. Strabon nu-i ascunde uimirea. Asfaltul, spune el, se gsete n lac n cantiti foarte mari. Din cnd n cnd, la intervale neregulate, vezi aceast substan nind din adncurile lacului cu atta for nct apa clocotete. El explic: asfaltul este o substan pmntoas care, lichefiat de cldur, nete i se dilat, dar i schimb imediat starea, pentru c, n contact cu apa rece, se solidific, formnd o mas dur Asfaltul plutete pe apele lacului, iar oamenii din partea locului, urcai pe plutele lor, se ndreapt ctre locul unde s-a produs erupia, taie asfaltul i iau cte buci pot duce.

La rsrit, pe rmurile imbibate cu ulei ale Marii Moarte, se ridic un munte numit de arabi Tur el Homar: stnca de asfalt.

Recitind Biblia, aflm c Dumnezeu i spune lui Noe: F-i o corabie din lemn de salcm. n corabie s faci desprituri i smolete-o cu smoal pe dinuntru i pe dinafar(VI, 14, Facerea).

ntreaga istorie a petrolului poate fi rezumat ntr-o singur cifr: aceea a produciei cumulate. Se estimeaz c, din anul 1859, cnd pseudo-colonelul Drake a vzut ieiul erupnd la Titusville(SUA) i pn n prezent, adic n o sut patruzeci i ase de ani de extracie sistematic, au fost produse i consumate peste 60 miliarde de tone de petrol.

Ce a devenit aceast cantitate de iei? A ars pe altarul focurilor eterne, n candelabrele palatelor i opaiele cocioabelor, a slujit pentru clfuirea corbiilor, drept mortar la construcii, ca manta a oselelor; a vindecat sau a ncercat s vindece felurite boli; a gresat angrenaje, a uns maini; s-a transformat n mii de produse plastice sau textile; a slujit drept combustibil pentru focarele cazanelor, carburant pentru motoarele mijloacelor de transport pe ap, pe ine, pe osele i pe cer.

Automobilele, simbolul popular al civilizaiei secolelor XX i XXI, nu consum doar petrolul sub form de carburani (benzine, motorine), lubrefiani (uleiuri, vaseline) sau antigel. Petrolul este, n acelai timp, ncorporat n materialele din care sunt alctuite volanul, tabloul de bord, portierele, scaunele, pneurile etc.

La jumtatea secolului al XX-lea, cercettorii din mai multe state dezvoltate, ngrijorai de apariia unei penurii de hran, pe fondul creterii populaiei planetei, au realizat produse alimentare pe baz de petrol. Reetele exist, la fel ca i dorina omenirii de a nu le utiliza niciodat.

De-a lungul timpurilor, petrolul a luminat, a nclzit, a dat via. Dintr-o lovitur, el a schimbat ierarhia marilor porturi ale lumii, ntr-atta a fost eclipsat micarea celorlalte mrfuri de traficul naval cu hidrocarburi.

31

El a modificat i ierarhia naiunilor. El a druit via i moarte. A fost rege n timp de pace sau de rzboi. Pricin a ruinei ori surs a prosperitii, el a zmislit tot ceea ce poate fi mai ru i tot ceea ce poate fi mai bun.[1]

Cele dou rzboaie mondiale s-au dat cu i pentru petrol. Violentul conflict armat anglo-argentinian din anii '80, ncheiat cu victoria armatei britanice, a avut ca pretext delimitarea zonelor de pescuit oceanic. Deloc de neglijat pretextul. n realitate, btlia s-a dat pentru imensele zcminte de petrol i gaze din zona insulelor Falkland.

Primul rzboi din Golf a fost declanat dup invazia Kuweitului de ctre Irak, miza fiind controlul zonei petroliere de ctre armatele aliate, conduse de SUA.

Presupusul arsenal nuclear deinut de ctre dictatorul irakian Saddam Hussein, ca de altfel i presupusul potenial sprijin logistic acordat teroritilor Al-Qaeda, a fost pretextul care a stat la baza deciziei de invadare a Irakului din martie 2003 de ctre armatele americane i britanice, dei imensele bogii subterane ale milenarului stat arab, udat de Tibru i Eufrat, au reprezentat motivul real. Sub presiunea opiniei publice din propriile state, dar i a celorlalte state democratice, unele membre NATO, structurile de putere din SUA i Anglia au trebuit s bat n retragere i s formuleze o alt motivaie a invaziei, sub mantaua protectoare a aa-zisei democraii de export. Prin ceea ce a fost, este i va fi, odat cu stabilirea noilor baze militare americane din Dobrogea, dar i prin construirea oleoductului de transport al ieiului caspic spre vestul Europei, Romnia devine, deopotriv, furnizor de securitate i potenial int terorist, calitatea fiindu-i dat nu de ctre bunele sale intenii, ci mai ales de ctre marii actori internaionali i momentele n care vor fi accesate programele ctigtoare ale propriilor interese strategice n zona euro-arabo-asiatic. Cu alte cuvinte, construcia i funcionarea oleoductului caspico-pontic-danubiano-adriatic, apreciat de unii ca un ru necesar, trebuie privite cu ncredere i speran.

II. Noile rezerve de petrol din zona caspic relanseaz lupta marilor puteri pentru supremaia zonei

Marea Caspic i Marea Neagr s-au aflat pe vestitul traseu al ceea ce n istorie a fost denumit drumul mtsii.

Zcmintele de iei din jurul celor dou mri, unde sunt aezate mai multe ri, cu tradiii i religii diverse, le-a fcut cunoscute, rvnite i disputate din cele mai vechi timpuri.

n anul 1787, un voiajor anonim care, de la 1759 la 1762, a locuit n Orient, n provinciile Buceag, apoi n Moldova i n Muntenia, a publicat rezultatul observaiunilor sale (cu referire la pcur) asupra comerului

32

important i rentabil ce s-ar putea face n rile ce mrginesc Marea Neagr[3].

Descoperirea imenselor zcminte de iei i gaze din zona Mrii Caspice, n urm cu circa 10 ani, a reaprins flacra arztoare a dorinei marilor centre de putere politico-militaro-economice ale lumii de a obine o bucat ct mai mare din aceast prjitur strategic, considerat de avizai drept adevrat man cereasc, menit s satisfac, pentru un timp, foamea mondial de hidrocarburi.

Rusia i sateliii si (Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia, Turkmenistan, Azerbaidjan, Kazahstan, Abhazia, Osetiile), pe de o parte, SUA, Anglia, Germania i Frana, pe de alt parte, dar i ceilali actori din aa-zisa elips strategic (Turcia, Grecia, Bulgaria, Romnia, Ungaria, Iugoslavia, Albania i Croaia) sunt tot mai interesai de ctigarea partidei. Miza o constituie gestionarea uriaelor bogii caspice, fiecare parte dorind s obin maxim de profit, dar mai ales maxim de influen. Dac extracia hidrocarburilor este o problem rezolvat, prelucrarea i consumul - o necesitate imperioas, transportul petrolului este o problem dintre cele mai spinoase.

Reelele existente de transport al ieiului prin conducte din zona Mrii Caspice au o capacitate limitat, constnd n aproximativ 500.000 barili pe zi (bpd).

Departamentul pentru energie al SUA estimeaz c, aceast regiune, va fi capabil s produc 3.500.000 bpd pn n anul 2010 i 5.000.000 bpd pn n anul 2022, mult mai mult dect capacitatea de transport din momentul de fa.

n consecin, ieiul caspic trebuie s ajung pe pieele vest-europene i asiatice ct mai curnd posibil, n siguran i n cantiti ct mai mari. Pentru aceasta, construcia unor noi magistrale de transport al ieiului (oleoducte) a fost studiat n amnunt de giganii din industria petrolier, constructori i finanatori, dar mai ales de ctre cercurile politico-militare.

III. Traseele preconizate ale principalelor oleoducte n afara conductelor deja aflate n exploatare, construite de fosta

URSS, pentru transportul hidrocarburilor (iei sau gaze) din bogatele zcminte siberiene i asiatice spre vestul Europei, sunt luate n calcul mai multe trasee de oleoducte care s permit transportul ieiului caspic ctre diferite terminale din Marea Mediteran, astfel nct s fie depit cel mai sever obstacol maritim european: strmtoarea Bosfor.

Cele mai fezabile trasee care pot transporta ieiul caspic aflat deja n terminalul Novorosiisk sunt:

33

- Burgas Alexandropolis (agreat de Rusia i Bulgaria); - Burgas Bitola Vlore (agreat de Germania, Bulgaria i Rusia). La concuren cu aceste trasee se afl varianta Tbilisi Baku

Ceyhan (agreat de SUA, Anglia i Turcia). Acestor trasee, apreciate de specialiti ca fiind strategice, li s-a

adugat i propunerea concernului italian ENI, care, mpreun cu firme similare franceze i romneti, a ales alte trei variante de transport a ieiului caspic spre vestul Europei, astfel:

- Romnia- Ungaria- Slovenia- Italia; - Romnia- Iugoslavia- Slovenia- Croaia-Italia; - Romnia- Ungaria Slovenia-Croaia- Italia.

Toate variantele acestui oleoduct includ Romnia i Marea Neagr, fapt ce confer terminalului din Constana o importan aparte.

Var.

Lung. (km)

Romnia

Ungaria Iugoslavia

Slovenia

Croaia Italia

1 1333 57,85% 23,61% 0,00% 18,01% 0,00% 0,53%

2 1286 45,58% 0,00% 16,06% 1,95% 32,43% 0,53%

3 1421 57,85% 20,38% 0,00% 1,95% 25,97% 0,53%

Din studiile i calculele tehnice efectuate de specialitii romni a rezultat c varianta Romnia - Iugoslavia - Slovenia - Croaia - Italia (Trieste), n lungime de 1286 km, este varianta optim, existnd posibilitatea utilizrii i a celui de-al doilea terminal la Marea Adriatic, cel de la Omisalj.[2]

Capacitatea total de transport ar fi de peste 33 milioane tone iei pe an.

n plus, specialitii romni au propus, pe baza calculelor hidraulice i economice, o soluie tehnic de excepie, menit s fac posibil utilizarea oleoductului ntr-un timp de doar cteva luni, cu investiii minime.

Astfel, prin utilizarea actualului tronson de conduct de 20 oli, Constana Piteti, i a celui de 14 oli (variant de rezerv), ambele modernizate, ca urmare a vastului program de reabilitare a sistemului naional de transport iei prin conducte, proiect nceput n anul 1994, cu finanare extern - mprumutul de 64 milioane de dolari fiind garantat de Guvernul Romniei -, i finalizat n anul 2004, construirea a doar 180 km de conduct ntre Piteti i Pancevo i inversarea sensului de funcionare a pompelor de la Pancevo la Omisalj-Trieste (n prezent rafinriile din

34

Iugoslavia aduc ieiul din Adriatica spre Pancevo) ar face posibil transportul ieiului caspic spre vestul Europei.

Dei aceast soluie tehnico-economic de excepie a fost susinut cu asiduitate de ctre Forumul Romnia la rscruce nc din anul 1998, proiectul nu a fost nc validat.

Prezena pe teritoriul unui stat a unor astfel de magistrale de transport aduce, pe lng numeroase beneficii economice, sociale, strate-gice, i evidente poteniale stri de risc terorist i ecologic. Dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 asupra WTC, Congresul SUA a hotrt includerea magistralelor de transport iei i gaze de pe teritoriul american n categoria obiectivelor strategice (alturi de centralele hidro i nuclearo-electrice) i adoptarea de msuri de protecie adecvate.

Att actualele oleoducte ce aparin SC CONPET SA Ploieti, ct i preconizatul oleoduct Constana Piteti Pancevo Omisalj - Trieste traverseaz aproape perpendicular marile cursuri de ap de pe teritoriul Romniei, iar un eventual sau deliberat accident tehnic ar produce un adevrat dezastru ecologic al Dunrii, pe ultimele sute de kilometri, pn la vrsarea n Marea Neagr.

Indiferent ns de riscurile induse de prezena oleoductului caspiano-pontic-dunreano-adriatic pe teritoriul Romniei i al celorlalte state partenere, construcia acestui mare obiectiv este mai mult dect necesar, avnd n vedere criza petrolier ce se prefigurez la orizont, preul tot mai ridicat al ieiului prevestind vremuri deloc linitite.

Cu perseveren i puin ans, Romnia ar putea exploata, mpreun cu Ucraina, ntr-o bun zi, marile rezerve de hidrocarburi din platforma continental a Mrii Negre, cnd disputa privind Insula erpilor se va fi ncheiat, iar nelepciunea i nevoile celor dou ri vor fi mai puternice dect raiunile pentru care, n prezent, relaiile celor dou state vecine sunt la fel de reci i nvolburate ca apa mrii. Atunci, oleoductul caspico-pontic-danubiano-adriatic se va dovedi mult mai util dect se poate anticipa.

BIBLIOGRAFIE

1. Ren SDILOT, Istoria petrolului, Editura politic, Bucureti, 1979. 2. M. RIZEA, Rhabilitation du systme national de transport de

l'huile par conduites, comme rsultat de linterconnexion entre les politiques des restructuration macro conomique et les dcisions stratgiques micro-conomiques, Iunie 2004, Editura A.N.I. BUCURETI.

3. C. ZIDARU, L. STANCIU, N. DUMITRESCU, Din istoria transportului ieiului prin conducte, Editura SILEX, 1998.

35

CONFLUENE, INTERFERENE I INFLUENE N ZONA EXTINS A MRII NEGRE

Dr. Grigore ALEXANDRESCU*

Numeroase lucrri de specialitate, elaborate de personaliti recunoscute ale vieii politice i tiinifice din diferite coluri ale lumii, evideniaz c elementele semnificative de planimetrie i/sau nivelment au influenat dintotdeauna procesul de evoluie a locuitorilor zonei. Acestea au creat suportul pe care au fost definite relaiile inter i intrastatale de pe eichierul respectiv, au marcat trsturile spirituale i organizarea social a celor care au populat spaiul.

Zestrea maritim a unor ri, n general, i a celor situate n jurul Mrii Negre, n special, a contribuit din plin la dezvoltarea unor specificiti socio-economice, care le individualizeaz n procesul evolutiv al societii1.

Pe parcursul bogatei sale istorii, zona a cunoscut tendine de apropiere sau de ostilitate ntre state, n funcie de interesele competitorilor. Aceasta a fost sursa macrovulnerabilitilor specifice eichierului. Pe ele s-au brodat riscurile, pericolele i ameninrile la adresa securitii, generate de btinai sau de actorii statali sau nonstatali, mai apropiai sau mai ndeprtai.

Mediul de vieuire comun a uurat i dinamizat activitile transfrontaliere. Dar, alturi de schimburile economice i culturale, s-au perpetuat i cele de natur criminal. n spaiul care se particularizeaz prin existena Mrii Negre, climatul de securitate poart amprenta unei multitudini de factori, majoritatea cu caracter asimetric: conflictele interetnice i interconfesionale, tendinele separatiste, fragilitatea noilor democraii i corupia generalizat, terorismul i crima organizat, traficul de carne vie, alturi de cel de armament i materiale strategice. Izbitoarea lor asemnare n modul de manifestare pe teritoriile statelor din zon i-a determinat pe politicienii i analitii militari ai momentului s individualizeze un spaiu pe care l-au denumit regiunea extins a Mrii Negre.

* Cercettor tiinific gr.I, ef de secie, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de Aprare 1 Cf. O nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Editura IRSI, Bucureti, 2004.

36

Noutatea conceptului i dinamica accentuat a succesiunii evenimentelor pe spaiu nu a oferit nc timpul necesar sedimentrii unei accepiuni unanim sau doar majoritar acceptate a delimitrii geografice a acestuia. Conform criteriului strict geografic, regiunea Mrii Negre include statele care au acces nemijlocit la acvatoriul mrii (Turcia, Bulgaria, Romnia, Ucraina, Rusia i Georgia). Sintagma extins mpinge limitele geografice ale regiunii dincolo de frontierele riveranilor.

Conceptul are conotaii mult mai mari i mai profunde. El se refer, mai degrab, la un areal cu trsturi comune politice, economice, culturale, spirituale i de alt natur, dect la un spaiu geografic distinct.

Zestrea teoretic romneasc conine nenumrate mrturii asupra evidenierii, pe baze fundamentate tiinific, a importanei geopolitice i geostrategice a spaiului adiacent Mrii Negre, rolul lui de plac turnant ntre trei leagne de civilizaie: european, asiatic i oriental i, n acelai timp, pasaj de trecere ntre acestea.

Pontul Euxin, zona de confruntare ntre imperiile de altdat i suportul de ap al Drumului mtsii, dup o perioad de recul istoric, reintr n for n atenia lumii. Acum, geometria, din totdeauna variabil a spaiului, ne nfieaz o zon aflat ntr-o reea politico-economic ce se ntinde din Balcani pn la Marea Caspic, din Europa Central pn n Orientul Apropiat.

Fr a avea pretenia unei definiii atotcuprinztoare, sintagma regiunea extins a Mrii Negre incumb, n primul rnd, spaiul fizico-geografic pe care l codific, peste care se calchiaz relaii i interese specifice ce definesc i individualizeaz zona. Din aceast perspectiv, necesit a fi reliefate:

1. Teritoriile statelor: Riverane Mrii Negre: Turcia, Bulgaria, Romnia, Ucraina, Rusia i Georgia; Vecine, implicate nemijlocit n geopolitica subregional:

Grecia, F.R.I. Macedonia, Albania, Uniunea Serbia Muntenegru, Ungaria, Slovacia, R. Moldova, Azerbaidjan i Armenia.

Toate aceste state sunt legate printr-un sistem de relaii economice comune i aspiraii sociale apropiate. Eliminarea tarelor comunismului, furirea i ntrirea statului de drept i economiei de pia constituie suportul destinului lor comun.

n evoluia procesului de globalizare a securitii se constat, n ultimii ani, o amplificare a eforturilor pentru edificarea stabilitii la nivel regional, ca o etap intermediar a acesteia. Strdania comunitii internaionale, depus n direcia instaurrii pcii n Balcani i Orientul Mijlociu, este concludent. Dei unele dintre statele care aparin spaiului

37

extins al Mrii Negre au fost victimele rzboaielor fratricide, toate au ncercat s joace un rol pe msur n realizarea stabilitii zonei.

2. Interesele actorilor internaionali: 2.1 Statali: 2.1.1 Din regiune: Federaia Rus dezvolt strategii i tactici n toate

domeniile, pentru a-i menine statutul de lider regional. Folosind prghiile economice, caut s menin n sfera sa de influen statele din fostul spaiu sovietic.

Revoluiile de trandafiri i portocalii au eliminat autoritatea Moscovei din Georgia (2003) i din Ucraina (2004), pierznd implicit influena asupra Caucazului i controlul asupra celor dou conducte americane care traverseaz teritoriul georgian: oleoductul Baku-Tbilisi-Ceyhan i gazoductul Baku-Tbilisi-Erzurum.

Oleoducte i gazoducte n Estul Mrii Negre

Sursa: Adrian V. GHEORGHE, Critical Infrastructures. Risk and

Vulnerability in European Context, Simpozionul Protecia infrastructurii critice, component a culturii de securitate n sfera societii civile, Bucureti, 10.03.2005.

38

Pierderea influenei asupra Ucrainei aduce dup sine att o pagub direct de zece miliarde dolari, ct se estimeaz investiiile economice ruseti n aceast ar2, ct i una potenial, care const n ncasrile valutare obinute din transportul prin oleoductul i gazoductul care aprovizioneaz statele vest-europene.

Reculurile resimite n ultimii doi ani de politica Federaiei Ruse pot prevesti:

- excluderea din Caucaz, prin pierderea rzboiului din Cecenia i a bazelor militare pe care se sprijin autoritatea Moscovei n Abhazia i Osetia de Sud. Analitii CIA consider c, dup aceast etap, explozia Federaiei ar putea continua printr-o micare de eliberare a Siberiei3, sau transformarea scopului principal al politicii sale externe n restabilirea influenei n fostele republici sovietice, Europa i Asia. Totodat, este posibil s acioneze n direcia dezvoltrii arsenalului nuclear i mijloacelor strategice de lovire, pentru a-i recpta rolul de juctor de prim mrime n geopolitica mondial.

Ucraina se afl la o rscruce de drumuri europene. Dac va reui s ias substanial i n timp scurt de sub tutela Rusiei, va ctiga pariul cu Europa. Desigur, veacul petrecut la ancora Moscovei i va marca mult timp destinul. nceperea procesului de democratizare a Ucrainei nu reprezint i ncetarea automat a dependenei economice a acesteia de Kremlin.

Controlul asupra Ucrainei permite, printre altele, i controlul oleoductelor i gazoductelor care o strbat. Acum, Kievul se gsete n mijlocul btliei petroliere dintre mai vechii i mai noii parteneri: Rusia i Statele Unite. Extinderea conductelor de petrol de la Brodi spre portul polonez Gdansk, decizie aplaudat de consumatorii vest-europeni i susinut de Washington, i apoi, intempestiv, schimbarea sensului de curgere al acesteia, ctre Odessa, sub presiunea Moscovei, a hotrt soarta alegerilor din 2004 i, probabil, sensul dezvoltrii ulterioare a Ucrainei.

Viitorul surde vecinului nostru de la nord. SUA i UE i vor extinde pe teritoriul acestei ri sistemele de oleoducte i gazoducte. Deschiderea de noi exploatri n Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan i Uzbekistan, aa cum au stabilit concernele americane, concomitent cu mrirea volumului extraciei la cmpurile petrolifere caspice i a necesitilor energetice ale UE, vor impune o astfel de perspectiv.

Prin orientarea Kievului ctre NATO i UE i ruperea total de Moscova, Rusia va rmne cu o ieire limitat la Marea Neagr (de la Azov la Soci), iar rezilierea contractelor de nchiriere a porturilor militare din 2 http://www.ziua.ro/prt.php?id=4565&data=2005-02-19 3 Global Trends 2015, http://www.cia.gov/cia/reports/globaltrends 2015/

39

Crimeea va determina intrarea n declin a prezenei ruseti n acest acvatoriu.

Fr Ucraina, supravieuirea politic, economic i militar a Rusiei este, n mod serios, pus sub semnul ntrebrii, conchidea, la nceputul lui martie 2005, prestigioasa organizaie Stratfor4.

Bulgaria continu politica de racordare la valorile euro-atlantice, fapt pentru care particip, n mod activ, la realizarea securitii n Balcani i n bazinul Mrii Negre.

Trecerea de la cordonul ombilical sovietic la economia de pia determin Sofia s-i manifeste interesul fa de orice iniiativ economic pe care o consider viabil pentru spaiul extins al Mrii Negre.

Georgia, dup succesul repurtat de Revoluia tranda-firilor, face eforturi n toate planurile pentru a iei din sfera de influen a Rusiei i de a se integra politic, economic i militar n organismele euro-atlantice.

Trupele ruse din Abhazia i Osetia de Sud - regiuni ieite de sub autoritatea statului georgian, ca i Adjaria - i submineaz autonomia i libertatea de aciune politic i economic. Este interesat n atragerea coridorului internaional de transport care strbate Marea Neagr pe direcia porturilor Batumi i Poti.

2.1.1.2 Din afara regiunii: Statele Unite ale Americii, n ultimul timp, i-au sporit

atenia asupra Mrii Negre, trecnd regiunea pe lista prioritilor agendei lor de politic extern. Scopul declarat al acestei orientri este de a face Marea Neagr o a doua Mediteran, n cea ce privete securitatea, comerul i cooperarea politic5. Pentru aceasta, administraia american pune la dispoziia statelor din zon politici de susinere i ajutorare n cadrul NATO i programe pe obiective punctuale (ex.: dezvoltarea Caucazului - The New Millenium Challange Account). ntreaga regiune reprezint pentru SUA o zon geostrategic de importan deosebit, necesar desfurrii i susinerii operaiilor antiteroriste.

Din punct de vedere economic, partea estic a zonei se afl, de mai bine de un deceniu, n atenia Casei Albe. Marile companii petroliere americane deja au adus sub influena SUA fostele republici sovietice, bogate n resurse energetice. Aceasta a fcut posibil, pentru prima oar n istorie, instalarea bazelor militare americane n Asia Central.

Se contureaz edificarea unei zone de influen cu rol de tampon ntre Rusia i aliaii ei tradiionali: Germania i Frana.

4 Ukraine: Russian Fleet To Stay, 3 martie 2005, www.stratfor.biz/Story.neo?storyId=245110 5 http://www.ziua.ro/prt.php?id= 6302&data=2005-03-10

40

Germania i-a promovat propriile interese n spaiul analizat. i cultiv i afieaz o relaie special cu Federaia Rus. Prin influena pe care nc o mai poate exercita Rusia n rndul statelor foste sovietice productoare de petrol i gaze, dorete s obin statutul de membru privilegiat al unei aliane energetice cu toate acestea. Pentru transportul fr intermediari al rezultatelor alianei, Berlinul vrea s construiasc un sistem de conducte prin Marea Baltic, contient fiind c ar putea risca un conflict de interese cu Polonia i Ucraina.

2.2 Nonstatali. Principala direcie de evoluie a mediului internaional de securitate

care a nsoit anul 2004 a fost jalonat de transformrile determinate de lrgirea celor dou organizaii internaionale, NATO i UE, i, implicit, de reconsiderarea rolului i locului acestora n economia i managementul securitii i stabilitii regionale i globale.

NATO Din cadrul statelor care au beneficiat n mod direct de procesul de

lrgire a Alianei Nord-Atlantice, n anul 2004, fac parte Romnia i Bulgaria. Prin nglobarea teritoriilor acestora, grania Alianei este acum scldat de Marea Neagr, pe o lungime de 2174 km. (Turcia - 1595 km., Romnia - 225km., Bulgaria 354 km.)6. Aceasta determin ca, din totalul liniei de coast a Mrii Negre (4090 km.)7, NATO s aib n responsabilitate mai mult dect jumtate.

n cadrul politicii de globalizare a securitii, Aliana acioneaz att pe planul atragerii statelor ex-sovietice, ct i pentru continuarea politicii de ndiguire8 a Federaiei Ruse, concomitent cu adncirea i diversificarea cooperrii n cadrul Consiliului NATO-Rusia.

Noua strategie a Alianei Nord-Atlantice pentru regiunea extins a Mrii Negre prevede amplasarea unor baze militare mobile pe teritoriile Romniei i Bulgariei, ca platforme de lansare a operaiilor antiteroriste n zonele adiacente.

Uniunea European n primele zile ale anului 2007, odat cu aderarea Romniei i

Bulgariei, grania Uniunii va fi mpins pe malul vestic al Pontului Euxin. Din acel moment, centrul de greutate al UE se va deplasa spre sud-estul Europei. Ulterior, dup aderarea Turciei, probabil la cealalt extindere, grania de rsrit a UE se va calchia peste grania actual a NATO.

6 The World Factbook 2004, http://www.cia.gov/cia/publications/factbook 7 Idem. 8 Alexandra SARCINSCHI, Cristian BHNREANU, Redimensionri i configurri ale mediului de securitate regional (zona Mrii Negre i Balcani), Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 14.

41

Inteniile de aderare ale Turciei, Ucrainei i Georgiei, precum i ale unor state ex-sovietice din Asia Central adncesc i alimenteaz discuia despre raportul dintre lrgimea i adncimea integrrii i cea referitoare la ct de mare este Europa?. Interesele economice ale membrilor UE (materii prime, produse energetice, pia de desfacere etc.) orienteaz atenia acestora asupra Mrii Negre i spaiilor adiacente.

Reeaua de gazoducte din Europa

Procesul de extindere a NATO i UE a adus comunitatea euro-

atlantic pe coasta de vest a Mrii Negre i, n curnd, va aduce aici i Uniunea European, iar recentele evoluii din Ucraina, Georgia sau chiar din Republica Moldova creeaz premise pentru extinderea procesului de democratizare a regiunii.

n concluzie, confluenele, interferenele i influenele care se manifest n regiunea extins a Mrii Negre conduc la imaginea existenei a dou curente contradictorii: eforturile Federaiei Ruse de a-i conserva vechile privilegii asupra spaiului, printre care i meninerea unei prezene militare semnificative n baze terestre naintate (Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud) i n cele navale din Marea Neagr, concomitent cu dorina

: linia continu gazoducte existente linia ntrerupt gazoducte planificate sau n construcie

Sursa: Eurogas, 2001

42

statelor din zon de eliberare de influenele Moscovei i accedere n NATO i UE.

Din aceast perspectiv, s-a constatat o cretere a interesului NATO i UE pentru stabilizarea i sporirea securitii zonei. Iniiativele, programele i politicile adoptate n ultimii ani pentru fortificarea mediului de securitate, de cele mai multe ori, i-au demonstrat utilitatea, chiar dac, n unele situaii, finalitile se mai las nc ateptate.

Studiul prezentat nu este dect un nceput, n care ncercarea de definire a conceptului regiunea Mrii Negre extinse trebuie privit cu nelegere, dar i cu interes, ca i cea de evideniere i decelare a numeroaselor i bulversatelor confluene, interferene i influene care se manifest pe acest eichier. Nenumratele lucrri aprute n ultima vreme n domeniu demonstreaz clar dorina de dezvoltare a acestor subiecte pn la nivelul importanei acordate nu numai de Romnia, dar i de actorii cei mai importani ai momentului.

43

SECURITATEA N GLOBALIZARE

General de brigad (r.) dr. Constantin ONIOR*

Aceast nou sintagm, al crei coninut l identificm ncepnd cu secolul al XXI-lea, a aprut i s-a cimentat datorit a dou realiti n dinamic:

- nevoia de securitate a statelor, zonelor, comunitilor i a unor spaii mult mai ntinse, bazat pe dezvoltarea durabil, integrare i cooperare larg;

- procesul ireversibil al globalizrii, de o complexitate i amploare deosebite, cu nivelul cel mai nalt greu de decriptat, iar n plan zonal i regional nu chiar att de concludent i convingtoare.

Demersul nostru tiinific pleac de la analiza globalizrii i a efectelor ei, pentru a evidenia apoi impactul asupra securitii internaionale i, de aici, necesitatea proiectrii stabilitii n globalizare. Aprofundm investigaiile noastre prin studiul i prezentarea legturii integrrii europene cu globalizarea, n strns legtur cu securitatea prin cooperare versus ameninrile globale.

1. Globalizarea la nceput de secol XXI Din dezbaterile de idei privind globalizarea au rezultat dou opinii,

desigur una pro, bazat pe efectele benefice n plan politic, economic, tehnologic, educativ, securitate etc., i alta critic, viznd corporaiile transnaionale ahtiate dup profituri mari, n detrimentul dezvoltrii statelor i naiunilor. Cu toate acestea, aducem n atenia dumneavoastr o definiie a globalizrii. Aadar, prin globalizare se nelege un proces continuu, dinamic i complex, amplu i pe termen lung, n care fore, mai mult sau mai puin specializate, globale, zonale, regionale, locale, naionale i individuale acioneaz cu fermitate, simultan i n multiple forme (economice, politice, tehnologice, culturale, juridice, administrative, informaionale etc.), pentru integrarea succesiv supranaional, cuprinztoare i durabil, instituional, pluralist i bazat pe norme (valori, interese, determinri) recunoscute i acceptate n relaiile internaionale.

Aceast definiie evideniaz trei aspecte fundamenta