ANLISIS DEL TRANSPORTE DE CARGA EN COLOMBIA, PARA CREAR ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR ESTNDARES DE COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA INTERNACIONAL TESIS DE GRADO CARLOS MARIO RODRIGUEZ ROSAS COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO FACULTAD DE ADMINISTRACION ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES BOGOT D.C. JULIO DE 2013 ANLISIS DEL TRANSPORTE DE CARGA EN COLOMBIA, PARA CREAR ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR ESTNDARES DE COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA INTERNACIONAL ELABORADO POR: CARLOS MARIO RODRIGUEZ ROSAS TESIS DE GRADO TUTOR: MICHAEL TORRES FRANCO COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO FACULTAD DE ADMINISTRACION ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES BOGOT D.C. JULIO DE 2013 DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS Este trabajo de grado quiero dedicrselo en primera instancia a Dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, adems de su infinita bondad y amor. A mis padres que siempre me han dado su apoyo incondicional a lo largo de mi carrera, en especial quiero dedicarle este logro a mi mam que aunque ya no nos acompaa de cuerpo presente, siempre est guindonos por el camino correcto Mamita s que en este momento estas muy feliz pues tu mayor sueofue verme salir adelante y forjarme como un gran profesional de bien que con conocimiento y don de gente pudiera ayudar a el bienestar de la sociedad.. A mi padre tambin quiero darle un agradecimiento especial pues ha hecho la labor de padre y madre de una manera amorosa y ejemplar. Siempre confiando en m, dndonos responsabilidades y valiosos consejos para ser mejores seres humanos.. A mi hermanita hermosa Mara Alejandra, que siempre ha estado ah para apoyarme para darme consejos y tambin para decirme cuando estoy haciendo las cosas mal. Gracias por ser una hermana ejemplar, juiciosa y por ser el reflejo de nuestra mamita. Nunca olvides que siempre estar para lo que necesites en mi como te lo he demostrado tienes un hermano incondicional y un amigo fiel.. A la familia Rosas, gracias por todo el apoyo que me dieron durante mi carrera, en especial este agradecimiento es para Emmita que ms que una ta es como nuestra segunda mam. Gracias por tanto amor desinteresado. Te quiero mucho y espero poder devolverte todo lo que nos has dado.. A la familia Rodrguez, a mis tos y a mi abuelita. A mi ta Paulina Herrenknecht mil gracias por todo ese apoyo que me has dado, por tantos consejos, por decirme las cosas de frente y como son.Tambin por ayudarme a salir de esos problemas. Te quiero mucho ta y seguiremos teniendo nuestras conversaciones de horas, junto a un buen vino y una partida de ajedrez. TABLA DE CONTENIDO GLOSARIO ........................................................................................................................... 4 RESUMEN ............................................................................................................................. 7 ABSTRACT ........................................................................................................................... 7 INTRODUCCION ........................................................................................................ 12 MARCO TEORICO ............................................................................................................. 13 1EL SECTOR DE TRASPORTE DE CARGA EN GENERAL .................................... 17 2TRASPORTE DE CARGA POR CARRETERA ......................................................... 20 2.1Perspectiva de los empresarios en Colombia (ANDI) ........................................... 21 Perspectiva del gremio de los empresarios en Colombia con respecto a los mayores impedimentos para aprovechar de mejor manera los tratados de libre comercio en especial con Estados Unidos. ........................................................................................... 21 2.1.1Trasporte de carga de Colombia es ms costos que exportar. Estudio de la Universidad del Rosario................................................................................................ 23 3SISTEMA FERROVIAL DE COLOMBIA ................................................................. 25 3.1Caracterizacin del Sector ..................................................................................... 25 3.1.1Datos Relevantes ............................................................................................ 27 3.2El futuro de transporte frreo en Colombia ........................................................... 30 3.3Recomendaciones, estrategiasy requerimientos para un sistema ferroviario moderno en Colombia. ..................................................................................................... 31 3.4Matrices del sector Frreo ..................................................................................... 36 4TRANSPORTE DE CARGA MARTIMO .................................................................. 39 4.1Principales problemas en el puerto de Buenaventura ............................................ 40 4.1.1De la misma manera, se encuentran los siguientes problemas estructurales:43 4.2Principales problemas en el puerto de Barranquilla .............................................. 44 4.3Principales problemas en el puerto de Cartagena .................................................. 46 4.4Principales problemas en el puerto de Santa Marta............................................... 48 5TRANSPORTE DE CARGA FLUVIAL ..................................................................... 49 5.1Matrices del transporte fluvial y martimo de carga .............................................. 51 6TRANSPORTE DE CARGA AREO ......................................................................... 54 6.1Contexto econmico .............................................................................................. 54 6.2Anlisis del transporte areo ................................................................................. 55 6.3Datos relevantes - Transporte areo de carga en Colombia .................................. 61 6.4MATRIZ MEFE .................................................................................................... 70 6.5MATRIZ MEFI ..................................................................................................... 70 7CONCLUSIONES ........................................................................................................ 72 8RECOMENDACIONES ............................................................................................... 74 9BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 76 TABLA DE CONTENIDO DE ILUSTRACIONES Ilustracin 1. Matriz de Resultado MIME ........................................................................... 38 Ilustracin 2. Matriz de Resultado MIME ........................................................................... 53 Ilustracin 3.Movimiento de Carga (Miles de Toneladas)................................................. 56 Ilustracin 4.Carga internacional (En miles de toneladas)................................................... 57 Ilustracin 5.Carga Internacional salida por Regin ............................................................ 58 Ilustracin 6.Carga Internacional salida a Asia por pas -2011 ........................................... 59 Ilustracin 7.Carga Internacional salida a centro Amrica por pas - 2011 ......................... 59 Ilustracin 8.Carga internacional salida Norte Amrica por pas -2011 .............................. 60 Ilustracin 9.Carga internacional salida a Suramrica por pas ........................................... 60 Ilustracin 10.Aeropuertos de Colombia ............................................................................. 63 Ilustracin 11.Matriz MIME Sector areo ........................................................................... 71 TABLA DE CONTENIDO DE TABLAS Tabla 1.Rutas de ferrocarriles en Colombia ......................................................................... 27 Tabla 2.Lneas frreas en operacin..................................................................................... 29 Tabla 3. .Matriz de evaluacin de factor interno MEFI ....................................................... 36 Tabla 4. Matriz de evaluacin de factor externo MEFE ...................................................... 37 Tabla 5. Matriz MEFI .......................................................................................................... 51 Tabla 6. Matriz MEFE ......................................................................................................... 52 Tabla 7.Operaciones en El Dorado por actividad ................................................................ 65 Tabla 8.Evolucin de ndice de costos del sector Areo en operacin carguera ................. 67 Tabla 9. 25 principales productos exportados por modo areo en principales aeropuertos en 2006. ..................................................................................................................................... 68 Tabla 10. Rentabilidad 2003-2005 ....................................................................................... 69 Tabla 11.Matriz MEFE ........................................................................................................ 70 Tabla 12.Matriz MEFI ......................................................................................................... 70 GLOSARIO AgentedeCargaArea: Actacomointermediarioentreempresasoexportadoresante diferentes aerolneas a efecto de soportar la logstica y trmites que requiere el transporte de mercancas o carga, incluyendo documentacin de aduanas o preparacinyalmacenaje de lacarga,loquelespermitenegociartransporteconsolidadoapartirdeenvosopallets parciales. AgenteMartimo: Eslaempresaopersonaindividualquerepresentaalpropietariodel buqueencadapasentodaslasoperacionesdecomercioqueimplicanegociacin, recepcin y entrega de carga, cobro y recibo del flete, la legislacin comercial en cada pas puede definir funciones especiales del agente martimo. Autoridad competente: Autoridad nacional o internacional designada o reconocida por el Estado para un determinado fin. AutoridadPortuaria: Entidadpblicaoprivadaqueorganiza,planifica,desarrollay administralasoperacionesypermisosdeuso,sobrelasinstalaciones,drsenas,bodegas itinerariosdecargaydescargadelpuerto.Lagestinespecficavarasegnlalegislacin aplicable en cada puerto o terrenos adyacentes. Bulto: Embalaje con su contenido tal como se presenta para el transporte. Cabotaje: Inicialmenteaplicadoaltransportemartimo,hacereferenciaaltransportede mercancas que efecta una empresa entre destinos al interior de un pas. Lo que en algunas ocasionesrestringelaparticipacindeempresasextranjerassinregistrodeoperaciones local. Cadenadeltransporte: Estcompuestaporaquellaspersonasnaturalesojurdicas (remitente,destinatario,empresadetransporte,propietariootenedordelvehculoy conductor) que intervienen en la operacin de movilizacin de mercancas peligrosas de un origen a un destino. CadenaLogstica: Seriedeoperacionesdegestinencaminadasaoptimizarlos movimientos de carga a distribucin o viceversa, las etapas de almacenaje, administracin, trmites,etc.yquealtiempocoordina,optimizayentregaeficienteyoportunamentelos recursosrequeridosentalgestin,ademsdepreveryresponderanteelriesgopor incidencias en tal operacin. CargaConsolidada: Hacereferenciaalmovimientoporejemploencaminopor contenedor de envos con el mximo uso de espacio y capacidad de peso, la carga puede ser generadaporunsoloclienteoms,enesteltimocasoestlaconsolidacin,graciasal manejo de diferentes solicitudes, convenios y logstica del transportador. Carga Parcial: Aquel envi de mercancas u otros objetos que no completan la capacidad delaunidadtrasportadora,generalmenteenelcasodeltransporteterrestre,implicala aceptacin de compartir espacio con otros envos e incluso trasbordo, para lograr economa se requiere mayor gestin del transporte que permita consolidar carga completa del camin o contenedor y as no incurrir en costos por el espacio vaco. Carga: Enelcontextodeltransporte,seentiendecomoelobjetomaterialdel desplazamiento por: camin, tren, va area o martima, as como la logstica de la empresa transportadoradesdelarecepcinhastalaentregaalapersonaolugarfijadoporel remitente,abarcalanocintransportedemercancasymateriasprimasencualquieretapa del ciclo econmico. Destinatario: Todapersonanaturalojurdica,organizacinogobiernoquerecibauna mercanca. Documentosdeltransporte: Sonaquellosdocumentosdeporteobligatorio,requeridos como requisitos para el transporte de mercancas peligrosas y que pueden ser solicitados en cualquier momento y lugar por la autoridad competente. Embalaje: Es un contenedor o recipiente que contiene varios empaques. Empaque: Cualquier recipiente o envoltura que contenga algn producto de consumo para su entrega o exhibicin a los consumidores. Empresadeserviciopblicodetransporteterrestreautomotordecarga: Esaquella persona natural o jurdica legalmente constituida y debidamente habilitada por el Ministerio deTransporte,cuyoobjetosocialeslamovilizacindecosasdeunlugaraotroen vehculos automotores apropiados en condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios. Norma Tcnica : Es el documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que suministra, para uso comny repetido, reglas, directrices y caractersticas para las actividades o sus resultados, encaminadas al logro del grado ptimo de orden en un contextodado.Lasnormastcnicassedebenbasarenlosresultadosconsolidadosdela ciencia, la tecnologa y la experiencia y sus objetivos deben ser los beneficios ptimos para la comunidad. NormaTcnicaColombiana: Normatcnicaaprobadaoadoptadacomotal,porel organismo nacional de normalizacin. Unidad de transporte: Es el espacio destinado en un vehculo para la carga a transportar, en el caso de los vehculos rgidos se refiere a la carrocera y en los articulados al remolque o al semirremolque. RESUMEN Elsectortransportejuegaunpapelimportanteenlaconsolidacindelosprocesosde globalizaciny de competitividad en Colombia. Laglobalizacin de las economas es una realidadqueexigedelospasesunesfuerzoparaoptimizarsusprocesosproductivos, siendoladisponibilidadyaccesibilidaddelosbienesunacondicinnecesariaparalograr una mayor competitividad en el contexto internacional. Teniendo en cuenta que una de las principalesestrategiasdeinternacionalizacindelgobiernonacionalhasidolafirmade acuerdoscomercialescondiferentesregionesypasesdelmundo.Hehechounanlisisy caracterizacin de los distintos modos de trasporte de carga en Colombia para entender de estaformacualeslasituacinactualdelosmismos,encontrarlosprincipalesobstculos quesepresentaneneltransportedecargaenColombiaydeigualmaneraestablecer posiblessolucionesaestosproblemasqueretrasandeformasustancialeldesarrollode nuestro pas. Teniendoencuentaestosproblemasdelasituacinactualdeltrasportedecargaen Colombiahellegadoalaconclusinqueserequierequelosobjetivosdelaspolticasdel gobierno nacional sean la facilitacin del transporte y el comercio, la eficiencia en funcin de los costos y de los servicios de transporte, la seguridad de la cadena de suministro, y la inversin en infraestructura vial,y que estas se combinen en un marco de poltica global y estratgicoquepermitaofreceralaeconomanacionallascondicionesadecuadaspara aumentarlacompetitividadenlosmercadosinternacionales.Raznporlacualla infraestructuraylosserviciosdelogsticaenelsectordetransportedecargadebenser eficientes,rentables,confiablesysostenibles.Locualpermitiraunamayorfacilidadpara la entrada de nuevos productos a nuestro pas reduciendo tiempos y costos finales. PALABRAS CLAVES: Transporte de Carga, Tratados de libre comercio, Competitividad,Desarrollo de la infraestructura, Polticas Nacionales. ABSTRACT The transport sector plays an important role in the consolidation processes of globalization and competitiveness in Colombia. The globalization of economies is a reality that requires thecountriesanefforttooptimizetheirproductionprocesses,beingtheavailabilityand accessibility of thegoods a necessary condition for achieving agreater competitiveness in the international context. Accordingtothemainstrategiesofinternationalizationofthenationalgovernmenthas been the signing of free trade agreements with different regions and countries of the world. Ihavedoneananalysisandcharacterizationofthedifferentmodesoftransportationof cargoinColombiatotakecognizanceofthisformwhichisthecurrentsituationofthe same, find the main obstacles that are presented in the cargo transport in Colombia and in thesamewayestablishpossiblesolutionstotheseproblemsthatsubstantiallyretardthe development of our country. Taking into account these problems of the current situation of the freight transportationin Colombia, I have come to the conclusion that it is required that the policy objectives such astransportandtradefacilitation,efficiencydependingoncostsandservicesof transportation,supplychainsecurity,andthepropermanagementofenvironmentalissues combineinaframeworkofglobalpolicyandstrategicenablingtoofferappropriate conditions to the national economy to increase competitiveness in the international markets. Reason why infrastructures and transport services must be efficient, cost-effective, reliable andenvironmentallysustainable.Thiswouldallowgreatereasefortheentryofnew products to our country by reducing time and final costs. KEYWORDS:Freighttransport,FreeTradeAgreement,Competitivenessand Development of the infrastructure, National policies. 12 INTRODUCCION Ll1ransporLedeCargaporcarreLera enColomblarepresenLaunfacLor vlLal enladlnmlcadela economladelpals,yaqueseconvlerLeenelmedloporexcelenclaparaLenerlosproducLosal alcance del consumldor flnal ya sea en el LerrlLorlo naclonal o en el exLran[ero.or esLa razn, es lndlspensablequeelsecLorLransporLecuenLeconloselemenLosnecesarlosparaasumlrelgran compromlso que Llene en el desarrollo econmlco. Solo por medlo de grandes camblos de base y con una planeacln a fuLura responsable y real se podrn alcanzar reLos lmporLanLes que permlLan alpalscompeLlrlnLernaclonalmenLeenlgualdaddecondlclonespermlLlendoaslexploLarnuevos mercados. La Lransformacln del secLor de LransporLe ha venldo acompanada del desarrollo de oLros secLores LalescomolalnfraesLrucLura,loscombusLlbles,losrepuesLosylosservlclosdeaslsLenclaal LransporLe.ComosehademosLradoenvarlosesLudlos,lalnfraesLrucLuradeLransporLe,yen especlal las carreLeras son de slgnlflcaLlva lmporLancla en el creclmlenLo y desarrollo de un pals. Ll presenLe documenLo qulere llamar la aLencln sobre la lnfraesLrucLura vlal y su lmporLancla en la movlllzaclndecargaenColomblaLodavezqueel80delacargadelpalssemovlllzapor carreLera.LosresulLadosmuesLranunaredvlalllmlLadaydepocacapacldad,aunslsecompara conoLrospalseslaLlnoamerlcanosenvladedesarrollo.LncuanLoalamovlllzaclndecarga,la anLlguedaddelosvehlculosysupocacapacldaddecargahacequeloscosLosdeLransporLese manLengan alLos, afecLando la compeLlLlvldad de los blenes LransporLados. Llob[eLlvodeesLeanllslsdeLraba[odegradoespresenLarunanllslsdescrlpLlvodelsecLorde LransporLeenColombladuranLelosulLlmosanos.aradesarrollaresLeob[eLlvo,sepresenLan algunos lndlcadores relevanLes sobre el esLado acLual de esLe secLor, con el fln de elaborar a parLlr dealllalgunospronsLlcosdelaproblemLlcaacLual,losmayoresobsLculosquepresenLael secLor yporulLlmocrear yproponerlasposlblessoluclonesparalograr eldesarrolloefecLlvodel secLor.LllnLerespersonalLlenequeverconelpapeldesLacadoque[uegaesLesecLorenla consolldacln de los procesos de globallzacln y de compeLlLlvldad en Colombla Lema que Luve la oporLunldad de lnvesLlgar, anallzar y dlscuLlr a lo largo de ml carrera profeslonal. 13 MARCO TEORICO El transporte se define como el movimiento de personas y de carga (bienes) a lo largo de un espaciofsico,utilizandotresmodos:terrestre,areoofluvial(ysuscombinaciones).El transporteterrestreestconstituido,porunlado,poreltransporteporcarreterasde vehculos de toda clase que transporten carga y pasajeros y, por otro lado, por el transporte ferroviarioconlocomotoras.Eltransporteareocomprendeelusodelespacioareode aviones de toda clase y el trasporte fluvial implica el transporte por mar, ros y lagos.El sector transporte cumple una labor vital paracualquier pas, no soloa nivel econmico sino social, pues de ste depende en gran parte la competitividad de un pas. En el caso del transporte terrestre de carga, permite la movilizacin de todos los productos de una regin a otra,incluyendotodosaquellosparaexportacinolosimportados.Elproductointerno brutodelsectordetransporteporvaterrestreascendia$14,4billonespara2012, reflejandouncrecimientodel3,1%.Peseaestecrecimiento,elvolumendetoneladas movilizadasascendia135millones,siendoesteunmenornivelalreflejadoen2011, cuando la carga ascendi a 140 millones. El desplome de las colocaciones en vehculos de este segmento de la industria es tan importante como el que presenta el conjunto del sector automotor.ElgerentedeNavistarparaColombia,ManuelBarriosSacasa,dijoquelas ventasdevehculosdecargapodrancaerenel2013en50%,a9.631unidades,debido, entre otros factores, a que empresas petroleras, transportadores y otras firmas ya renovaron buena parte de sus flotas, y la reposicin marcha ahora ms lentamente. Elsectordetransporteseclasificacomounservicio.ElDepartamentoAdministrativo NacionaldeEstadstica(DANE)eselencargadodeelaborarlascifrasquemuestranel desempeo de este sector.El enfoque del gasto recoge el desempeo del sector transporte desde el punto de vista de la demanda de transporte por parte de consumidores o empresas, es decir, el gasto que hacen ellosmismosparaproveerseelserviciodetransportesolicitarloalasempresas transportadoras.Porelcontrario,elenfoqueingresorecogeeldesempeodelsector trasporte partiendo de las empresas que prestan los servicios de transporte, es decir, el valor 14 agregado generado por estas empresas a partir de la explotacin de los medios de transporte (terrestre, areo y fluvial). Ahora bien para darnos una idea de la situacin hace macroeconmica hace apenas 3 aos podemosverqueelProductoInternoBruto(PIB)deColombiaenel2010presentun crecimiento por encima de las expectativas de mercado pues se esperaba un incremento del 4.1%,yefectivamenteseregistruncrecimientodel4,3%,porcentajesuperioral observadoenlosdosltimosaos,cuandolaeconomapresenttasasdecrecimiento solamente del 3,5 en el 2008 y del 1,5 en el 2009. Igualmente, el ltimo trimestre del ao, noobstantelaolainvernal,mostruncomportamientopositivoconuncrecimientodel 4.6%frenteaun3.6%untrimestreatrs,loqueratificalasolidezdelaeconoma colombiana. Las ramas de actividad econmica con mayores variaciones fueron: Explotacin de minas y canteras: 11,1% Comercio: 6% Industria manufacturera: 4,9% Servicios de reparacin, restaurantes y hoteles: 4,8% Transporte, almacenamiento y comunicaciones: 4,1% Establecimientos financieros: 2,7% Lossectoresdeminera,industriamanufactureraytransportefueronclavesparael crecimientoeconmico;elincrementodelvaloragregadodelsectorpetrolerosedebi principalmente al ascenso en la produccin de petrleo crudo en 17,6% y de gas natural en 6,4%, mientras que la produccin de carbn registr un crecimiento del 2,2%. La participacin del PIB del sector transporte (Servicios de Transporte + Obras Civiles) en el PIB Nacional fue en el ao 2010 de 7.87%, correspondiendo el 4.26% a los servicios de transporte, y el restante 3.61% al sector de la construccin por obras civiles. 13 Los servicios de transporte para elao 2010, muestran una tasa de crecimiento del 6%, al pasar de $17.065 miles de millones a $18.089 miles de millones, observndose incrementos tanto en los servicios de transporte terrestre (6%) como en los servicios de transporte areo (10,6%)yenlosserviciosdetransportecomplementariosyauxiliares(3,4%),loque evidencia un cambio de tendencia pues para el 2009, se registr una variacin negativa, que en su momento se explic por la recesin econmica mundial. DeacuerdoconelBoletndelDANE,elIndicadordeinversinenObrasCiviles-IIOC entre eneroy diciembre de 2010, registr un aumento de 7,3% respecto a los desembolsos realizadosenelperodoinmediatamenteanterior,cuandoelindicadoraumentun37,6%. Esta variacin estuvo determinada, principalmente, por el grupo carreteras, calles, caminos y puentes, el cual aument en un 5,7% y sum 2,2 puntos porcentuales a la variacin total; la categora que ms incidi en este resultado fue construccin, mantenimiento, reparacin y adecuacin de vas urbanas. Elgrupovasdeagua,puertos,represasyotrasobrasportuarias,disminuyenun9%y rest 16 puntos porcentuales a la variacin total del IIOC en el ao 2010. Esta contribucin negativacomoconsecuenciadelosmenoresdesembolsosrealizadosparalaconstruccin, mantenimiento, reparacin y adecuacin de puertos martimos. El grupo vas frreas, pistas de aterrizaje y sistemas de transporte masivo, disminuy en un 8,1%,yrestoun0,2puntosporcentualesalavariacintotal.Losmenoresrecursos desembolsadosparalaconstruccin,mantenimiento,rehabilitacinyadecuacindevas frreas fue la categora que ms incidi en el resultado. ElndicedeCostosdelTransportedeCargaporCarreteraICTC-espublicadoporel DANEtrimestralmenteypermiteacumularypresentar,apartirdeunmesbase,la variacinpromediomensualdecostosdeunacanastarepresentativadebienesyservicios requeridosparagarantizarlamovilizacindeunvehculoprestadordelserviciodel transporte de carga por carretera en el pas, considerando como ao base 2008. 16 Los propsitos de uso de la informacin del ICTC, permiten: 1.Actualizar la estructura de costos operativos del transporte de carga por carretera en Colombia. 2.Servir de gua en el establecimiento de las condiciones econmicas de los contratos celebrados en el sector. 3.Medir la incidencia de la variacin de precios de los combustibles, insumos, factores(impuestos, seguros, mano de obra, costo de capital y peajes) y partes, piezas, servicios de mantenimiento y reparacin, dentro de la estructura de costos operativos del transporte de carga por carretera. 4.Deflactar e indexar valores monetarios relacionados con el transporte de carga por carretera en Colombia. En 2010, la variacin anual del ndice de Costos de Transporte de Carga, fue 4,91%, tasa superior en 6,59 puntos porcentuales a la presentada en el mismo perodo del ao anterior (-1,68%). 17 1EL SECTOR DE TRASPORTE DE CARGA EN GENERAL El sector transporte cumple una labor vital para cualquier pas, no solo a nivel econmico sino social, pues de ste depende en gran parte la competitividad de un pas. En el caso del transporte terrestre de carga, permite la movilizacin de todos los productos de una regin a otra,incluyendotodosaquellosparaexportacinolosimportados,debidoalapoca tradicin de transporte ferroviario que hay en el pas para productos diferentes a carbn. De all que sean tan traumticos los paros nacionales de transportadores1. TodaslasdisposicionesdelsectorsondadasporelMinisteriodeTransporte MinTransporteyesvigiladoporlaSuperintendenciadePuertosyTransporte Supertransporte.Los medianos transportadores estn agremiados en la asociacin nacional deempresastransportadorasdecargaporcarreteraASECARGA,perolamayor agremiacindetransportadoreseslaAsociacinColombianadeCamioneros-ACCesel gremioquerepresentaalosdueosdeloscamiones.Ademsdeestas,estlaFederacin ColombianadeTransportadoresdeCargaporCarreteraCOLFECARylaAsociacin Colombiana de Vehculos Automotores ANDEMOS. SegnelMinisterio,adiciembrede2009haba2002empresasdecargaenelpas,las cualesseconcentrabanprincipalmenteenBogotconun682,yaqueallseconcentrael 28%delaproduccinnacionalyel35%delcomercioexterior.LesiguenAntioquiacon 279 empresas y el Valle del Cauca con 195. Entonces, de este sector depende en gran medida el dinamismo de la economa nacional y estotambinsevereflejadoenelPIB.Enelprimersemestrede2011,elPIBdetodoel sectortransportefue$11,6billonesyespecficamenteelPIBdeserviciodetransporte terrestrefue$8,8billones,equivalenteal3,24%delPIBnacional.Paraentenderla magnitud deesto, el PIB del sector de energaelctrica es el 2,57% del total nacional. De otrolado,elPIBdelsubsectordeobrascivilestambinfuedelordende10,9billonesde

1 Comparar, Cperacln de cargas y LransporLes de carreLera por Colombla, emlLldo por el MlnlsLerlo de 1ransporLe, en su parLe lnLroducLorla, lnforme del ano 2001 mes de sepLlembre 18 pesosenelprimersemestrede2011,siendoel48%delPIBdetodoelsectorde construcciones2. Elmovimientodecarganacionalatravsdelosdiferentesmediosseincrementauna tasapromedioanualde12%entre2004y2006,llegandoa206,5millonesdetoneladas; posteriormenteestatasasiguisiendopositivaaunquebajal5,35%,alpasarde217,9 millones de toneladas en 2007 a 241,4 millones en 2009. De esa cantidad, 177 millones de toneladassemovilizaronporcarretera.Encuantoalcomercioexterior,stesedioenun 96% por medio martimo en 2009 y las importaciones y exportaciones por carretera apenas ajustan 4,3 millones de toneladas3. Aunque el Ministerio de Transporte no ha presentado los datos consolidados de transporte decargaen2010,lainformacinrespectoamovimientodecargaenlospuertoses representativaparaelsector,debidoalaausenciadealternativascomoeltransporte ferroviario(a2009slosecontabacon1.672kmdevafrrea,89%delarednacionaly 11%privada),paraproductosdiferentesacarbn.Elcomercioexterior(exportacionese importaciones) aument en un 5,5%, al llegar a las 121,6 millones de toneladas entre enero yoctubrede2011,respectoalmismoperiodoen2010.Elpuertoconmayormovimiento fue el de Santa Marta, seguido de La Guajira y el Golfo de Morrosquillo, y el tipo de carga que ms se transport diferente a carbn fue granel lquido. Pese a esto, las exportaciones a Venezuelasiguencadaspuesenelprimersemestresoloreportaronlatercerapartedel valor de las exportaciones 2 aos atrs. Durante el 2011 el sector ha dejado buenas sensaciones. En el primer semestre del ao se vendieron10.733vehculos,entrecamionesybuses.Asmismo,elnmerodefurgonetas estuvo en 6.822, cuando en el mismo tiempo del 2010 se lograron 3.300. De los vehculos vendidosduranteelprimersemestredel2011,quefueron185.016,elsegmentoquems creci fue el de carga, al llegar al 41,5%. La mayor parte de las compaas transportadoras tiene el objetivo de modernizar su flota o que el 80% de sus vehculos sean nuevos o que no

2lbldem, pag 3 3 lbldem, pag 8 19 sobrepasenlostresaosdeuso.Estoconlafinalidaddepodercompetircontodoslos serviciosenelmercado,queahorasepreparaparaatenderlosmercadosexternoso internacionales4. Laventadevehculosdecargasehavistojalonadaporelsectordehidrocarburos, especialmenteporelpetrolero.Estatendenciapositivapodradurarotroscuatroocinco aos,puesdespusqueseextraigaelcrudo,laactividadqueseincrementarserel transportedegasyposteriormentemovilizacindematerialesparalaconstruccinde viviendasyadecuacindelosserviciosparaelsectordehidrocarburos.Actualmentehay 6.000 camiones dedicados a movilizar crudo, pero la produccin del hidrocarburo es de tal magnitud que se requieren otros 3.000 camiones para transportar la produccin adicional5. En Colombia, el crecimiento de ventascontrasta con la longevidad del parqueautomotor de carga pesada. Actualmente hay cerca de 228.000 camiones funcionando en Colombia, de los cuales 35.000 son tractocamiones articulados que movilizan el 65% de la carga a nivel Nacional.Loscamionestienenunpromediodeedadde22aos,cifraqueenEstados Unidos es de 7 aos, en Mxico de 15 aos y en Brasil de 17 aos6. Porlotantopodemosobservarlaimportanciadelsectordetransporteenlaeconoma Colombiana.Deigualformaverquelainfraestructurajuegaunpapelclaveparapoder alcanzarestndaresinternacionales.Esentoncescuandounosepreguntaporqunose generaunapolticadeinversinefectivaquepermitaalcanzarestasmetasdeforma relativamente rpida ycon altos niveles de calidad. Es importante crear una relacin entre todos los actores del sector para que se trabaje de forma conjunta y se genere una verdadera revolucin positiva enel sector quegenereun nivel de competitividad altoy nos permita mayor facilidad para el trasporte de carga nacional e internacional con promedios y costos logsticos ejemplares. Solo de esta forma y gracias a nuestra posicin geogrfica estratgica lograremosconsolidarnoscomopotenciaeneltransportedemercancasanivelmundial.

4 lbldem 16 3 lbldem 23 6 lbldem 43 20 2TRASPORTE DE CARGA POR CARRETERA El Transporte de Carga por carretera en Colombia es un pilar fundamental en la dinmica delaeconomadelpas,yaqueseconstituyeenlaherramientabsicaparacolocarlos productosalalcancedelconsumidorenelterritorionacionaloenelextranjero.Poresta razn,esindispensablequeelsectortransportecuenteconloselementosnecesariospara asumir el gran compromiso que tiene en el desarrollo econmico. El Ministerio de Transporte como ente rector, ha venido trabajando en dotar al sector de la informacinnecesariaparapoderevaluarelpapelquevienedesempeandodentrodel aparatoproductivonacional,paralaplaneacinhacafuturoylaformulacindepolticas de desarrollo, buscando el mejoramiento del servicio en trminos de calidad y eficiencia, y en consecuencia obtener una mayor competitividad de los productos colombianos tanto en el mbito interno como externo. Como se ha demostrado en varios estudios, la infraestructura de transporte, y en especial las carreterassondesignificativaimportanciaenelcrecimientoydesarrollodeunpas.El presente documento quiere llamar la atencin sobre la infraestructura vial y su importancia enlamovilizacindecargaenColombiatodavezqueel80%delacargadelpasse moviliza por carretera. Los resultados muestran una red vial limitada y de poca capacidad, ansisecomparaconotrospaseslatinoamericanosenvadedesarrollo.Encuantoala movilizacindecarga,laantigedaddelosvehculosysupocacapacidaddecargahace que los costos de transporte se mantengan altos,afectando la competitividad de los bienes transportados7.

7 ver, Cperacln de cargas y LransporLes de carreLera por Colombla, emlLldo por el MlnlsLerlo de 1ransporLe, pag 43, lnforme del ano 2001 mes de sepLlembre

21 2.1Perspectiva de los empresarios en Colombia (ANDI) PerspectivadelgremiodelosempresariosenColombiaconrespectoalosmayores impedimentos para aprovechar de mejor maneralos tratados de libre comercio en especial con Estados Unidos.Para entrar en temas de actualidad resulta importante hacer un anlisis del porque la firma condeltratadodelibrecomercioconlosEstadosUnidosnohatenidoeldesarrollo suficientecomoseesperaba.Porestomismoesnecesarioidentificarlosprincipales impedimentosparaaprovechardelamejormaneraeltratadodelibrecomercio.Paraello nosvamosaapoyarenunaencuestaquerealizolaANDI(Asociacinnacionalde empresariosdeColombia)entresusafiliadosparapodercomprenderdesdeelpuntode vista de los empresarios del pas, cuales son los principales obstculos que identifican. Unaprimeravisingeneralindicaquelosproblemasradican,principalmente,enla capacidad de competir en precios con ese mercado, el cumplimiento de normas tcnicas y, en el caso de alimentos, de normas sanitarias y fitosanitarias. La primera de estas trabas se refiere fundamentalmente a tasa de cambio y competitividad. Sabemosquetenemosunasobrevaluacinentreel10yel15porciento,queafectala rentabilidad de la actividad exportadora.Estareduccindecostosestntimamenterelacionadaconlacompetitividad.Cuatro problemasprincipalesqueimpidenaprovecharelTratadodeLibreComercioconEstado Unidos: Capacidad de competir en precios, cumplimiento de normas tcnicas (en el caso de alimentos), fletes terrestres y costos de la energa y gas. Sinembargo,enloquerespectaalaoperacinlogstica,elquemsestafectandola exportacineincursinenmercadosamericanossonlosaltoscostosenfletesterrestresa nivel Nacional.Segn la encuesta realizada por la ANDI entre sus afiliados, qued claro que 22 lamitaddelproblemaenloscostosytiemposdetrnsitoobedecealatrasoenla infraestructura vial, ala anticuada poltica de transportey elementos como la pliza para chatarrizacin,trabasenlamodernizacindelparqueautomotor,restriccionesala movilidadnocturnaylosfinesdesemana,ausenciadeparquesdecontenedoresyla informalidad del sector entre otros. A pesar de que Colombia tiene ahora la oportunidad de tener ms acceso a los mercados internacionalesdesdelacrisisdelosaostreinta,sehaceindispensablemanteneruna poltica de competitividad en el sector privadoy una facilitacin en los planes de negocio, sufinanciacinypaquetestecnolgicosdenuestrosempresariosexportadores,que conlleven a un xito contundente en el comercio exterior y en los tratados de libre comercio Enlaencuestafueclaroquelasdoscosasquemsafectanalasempresassonlosfletes terrestres y los costos de la energa y gas. Sobre este ltimo insumo, el Gobierno ya tom la decisin de eliminar la sobretasa. En cuanto a los fletes terrestres, es claro que la mitad del problemaeselatrasoenlainfraestructuravialque,ojal,conlanuevageneracinde concesiones viales y los APP se pueda superar en no ms de una dcada. Enesesentido,resultaclaveacelerareltrmitedelproyectodeleydeinfraestructuraque recientementeradicelMinisteriodeTransporteparasuperarlasbarreraslegalesparael desarrollo de la infraestructura de transporteenel pas. Asimismo, es importante priorizar accesos a los puertos que en casos como Buenaventura le pueden adicionar a los tiempos de recorrido hasta tres horas. Pesa tambin, enormemente, la anticuada poltica de transporte y elementoscomolaplizaparachatarrizacin,trabasalamodernizacindelparque automotor, restricciones a la movilidad nocturna y los fines de semana, ausencia de parques de contenedores y la informalidad del sector son factores que generan grandes ineficiencias en sus servicios8.

8 Comparar, paglna de la Anul www.andl.com.co articulo relacionado con la perspectiva de los empresarios de la andl, respecLo a los lmpedlmenLos relaclonados a la flrma del LraLado de llbre comerclo con los tratados delibre comercio mirado el 17 de abril del ao 2013 23 2.1.1Trasporte de carga de Colombia es ms costos que exportar. Estudio de la Universidad del Rosario. Segn un estudio de la Universidad del Rosario, el rezago logstico del pas es muy alto, en especial por Buenaventura. El valor del transporte de carga nacional supera el promedio de los pases de Latinoamrica. EnviarunatoneladadecargadesdeBuenaventurahastaLosngelesenEstadosUnidos tiene un costo promedio de US$30, mientras que el transporte de esta carga desde el mismo puerto sobre el Pacfico hasta Bogot alcanza un valor de US$34. SegnAndrsFelipeSantos,directordelprogramadeLogsticayProduccindela UniversidaddelRosario,estascifrasdemuestranelrezagoquetieneelsistemalogstico nacional y el impacto que esto tiene en los costos de las compaas exportadoras. Explicelacadmico,quesegnunestudiorealizadoporlauniversidad,elvalordel transportedecargaenelterritorionacionalsuperaelpromediodelospasesde Latinoamrica. Nuestrasempresasdesgastansuinversinenoperacioneslogsticascada vez ms onerosas, dijo. Elcostologstico,afirm,seincrementadeacuerdoconvariablescomolaestructuradel negocio,loscanales,elsistema,laspolticasdedistribucinyelaccesoalasprincipales ciudades de comercializacin. En la distribucin de una botella de vino desde Europa a Latinoamrica, el costo logstico en pases como Mxico, Estados Unidos y Argentina se incrementa en promedio US$1,80. AVenezuelasubeUS$9,8.Sinembargo,enColombiaelcostoalcanzaUS$26,un escenario nada confortable para el pas, dijo el docente. 24 Por esta razn considera que es contradictorio que el Gobierno Nacional est estimulando a laspequeasempresasabuscarmercadosinternacionalessinofrecerlesygarantizarles herramientas adecuadaspara que puedangenerar sus operaciones internacionales sin tanto traumatismo. Para Santos, aunque en el informe de DesempeoLogstico 2011 del Banco Mundial, que mide el rendimiento a lo largo de la cadena de suministro de un pas, Colombia ascendi 8 puestos,alubicarse 964entre155pases,lalogsticasigueteniendorezagosylentas respuestas para poder responder a un comercio dinmico y emergente frente a los actuales y futuros tratados de libre comercio, dijo. MaraTeresaPearanda,presidentedeAdicomex,afirmqueningunaempresanacional puede ser competitiva con los costos logsticosy de transporte que cobran en el pas. Los fletes son altos y para decir que se puede competir con exportadores de otros pases hay que trabajarenestetema,expres.Segnclculosdelasempresas,loscostosdelogstica representan20%omsdelvalortotaldelasexportacionesportransporteyotrositems comobodegajeytrmites.Entreeneroyjuniodeesteaosemovieronporelpuertode Buenaventura 7 millones de toneladas de carga de comercio exterior.

9 Comparar hLLp://reposlLory.urosarlo.edu.co/ acerca del Lema de los cosLos del rransporLe de carga, vlsLo el dla 28 de mayo de 2013 23 3SISTEMA FERROVIAL DE COLOMBIA 3.1Caracterizacin del Sector ParaanalizareltransportefrreoenColombiayposteriormenteidentificarlosproblemas base que tiene este medio de transporte de carga, resulta un factor primordial como ha sido la historia del mismo en Colombia. Esto nos permitir entender cules han sido los vacos que se tieneny en qu puntos se debe trabajar para poder visualizar un futuro prspero en este medio de transporte. ElsistemafrreoColombiano,haexperimentadograndescambiosdurantelaltima dcada. Despus de un proceso de privatizacin de las dos lneas principales existentes, se comenzunprocesoderecuperacindevasyequipos,lascualessiguenanviviendo cambios sin lograr la culminacin total de los planes trazados. Alprivatizarseestaslneassecrearondosconcesiones,laprimera,elFerrocarrilde Atlnticoylasegunda,elTrendeOccidente.ElferrocarrildelAtlnticofueentregadoen concesinalacompaaFenocoquienformabapartedeungrupodesocios,entrelos cuales haba inversionistas espaoles, colombianos e incluso una compaa de laIndia. Se adjudiclalneaquesaledeldepartamentodeBoyac(Capital:Tunja),enelinteriordel pas, pasando por Bogot, bajando al valle del Ro Magdalena y terminando en el puerto de Santa Marta en el Mar Caribe, con un total de 1,493 kilmetros de va (Ver mapas anexos).Estalneadebaserrehabilitadaensutotalidadantesdemarzodel2008ypodraser operadacomercialmentepor30aos.Aldispararseelvolumendeextraccincarbonfera enlasminasquesonexplotadaseneldepartamentodelCesar(capital:Valledupar),el gobiernocolombianocomenzconlamisinderecompra,reestructuracinyventadela concesinaotroinversionista,enmejorestrminosdelosacordadosconlasociedad compuestaporFenoco.Porotrolado,Fenoco,despusdeoperarlalneaporunosbreves 26 aos,concluyquelaoperacinnoerafinancieramenteviableyacordvenderesta participacin al gobierno a comienzos del 2006 por un monto cercano a los 92 millones de dlares. Posterioralareestructuracinyrecompra,elgobiernonacionalhizoeltraspasodeesta concesin a un grupo de compaas dedicadas a la explotacin del carbn, encabezadas por la compaa americana Drummond, durante el mes de marzo de 2006.Por su parte, laconcesin Tren deOccidente (Red frrea del Pacifico) fue adjudicadaa la compaa ganadora del concurso en el ao de 1998 . Las lneas adjudicadas corren desde el municipio deLa Felisa en el departamento del Quindo (capital: Armenia) enlacordillera central,recorreelvalledelRoCaucahaciaelsur,pasandoporlaciudaddeCaliyluego cruzandolacordilleraOccidental,paraterminarenlacostaPacficaenelpuertode Buenaventura.Estaconcesinhaafrontadounaseriedeproblemasfinancieros,loscuales nohanpermitidoquesedesarrolleplenamenteelproyecto,apesardeteneryabastantes kilmetros de la va recuperados. En este caso, hace falta inversin en equipo, terminales y tecnologaengeneral,aspectosquehanhechoqueeltrendelPacifico,seencuentrecasi totalmente detenido.Finalmente, vale la pena hacer referencia a una lnea ferroviaria privada, construida para el transportedecarbn,enlasminasdelnortedelpas,lacualescompletamente independientedelasvasdelosferrocarrilesdelAtlnticoydelPacifico.Eslalneaque conducedesdelasminasdecarbndeElCerrejneneldepartamentodeLaGuajira (capital: Riohacha), hasta el puerto de aguas profundas, Puerto Bolvar, en el extremo norte del pas con una extensin de 150 kilmetros. Esta lnea, es operada exclusivamente por la firmaCerrejnconelnicofindemoverelcarbndelasminashaciaelpuerto,parasu exportacin.Estalneasediferenciadelasdemsferrovasdelpas,puesfueconstruida con el esquema de trocha estndar, por lo tanto, no puede ser integrada al resto del sistema frreo nacional existente10.

10 Ver Revista ALAF, acerca del sistema frreo de colombi y los grandes cambios que ha tenido duranLe la ultima dcada publicado en la pagina www.alaf.int.ar revisado el dia 4 de Mayo del ao 2013 27 3.1.1Datos Relevantes ElsistemaferroviariodecargaenColombiatienesuiniciodesdehacemsde100aos. Entre las lneas frreas ms representativas del pas se encuentran lneas en el Atlntico, el pacficoylalneadelascercanasaBogot.Latabla1muestraellistadodeferrocarriles quefueroninauguradasenColombiaaunquemuchasdeestasrutanhandesaparecidocon los aos. Tabla 1.Rutas de ferrocarriles en Colombia Fuente: Cmara Nacional de infraestructura. 28 Este deterioro del transporte por medio de ferrocarril se ha dado principalmente por el poco inters del gobierno nacional por invertir en las vas, por el deterioro y deficiencias que se hanpresentadoenunsinnmeroderutasqueensuantigedadestabanperfectamente habilitadasenelpas.Enlosltimosaossehanadelantadovariasiniciativasparala rehabilitacin de varias vas, sin embargo, la dichos esfuerzos no han sido suficientes para reactivar las rutas e implementar nuevas para la carga pesada. Elsistemadeferrocarrilescolombianoestbasadoenlatrochaangosta,lacuales prcticamenteobsoletaenlamayorpartedelmundo,segnestemodeloColombiaesuno delasnacionesmsrezagadasenelmundoenmateriadeinfraestructurafrrea(ocupael puesto109de144pasesenelusodeestemediodetransporte).EnAmricalosnicos pasesquetienenelmismosistemaparaeltransportedecargasonelSalvador,Guyanay Guatemala. Dicho sistema presenta fallas tales como: Lostrenescolombianostienenlimitacionesencuantoavelocidad,estabilidady capacidad.Costos de mantenimiento altos.Encasodetenerlanecesidaddeaumentarelnmerodetrenes,estodeben fabricarsesobrepedidos,sinembargo,muypocasindustriasproducenestetipode trenes y vagones hoy en da. Porotrolado,lasvasenkilmetrossonmuycortasyaque,de3.400kilmetrosdelnea frreaexistentesenColombiasolosonseencuentranenoperacinalrededorde1.000 kilmetros.Estoevidencialadeficienciaquevariasempresasqueseinteresanen transportarsusmercancasencuentranenestemediodetransporte.Lasventajasquelas empresasquesipuedenhacerusodeestemedioencuentransonprincipalmente 29 provenientesdeloscostosbajoseneltransportedemercancas.Lasiguientetabla2 muestra los kilmetros que tiene en su totalidad el sistema ferroviario colombiano tanto de vas privadas como pblicas. Tabla 2.Lneas frreas en operacin Fuente: Instituto Nacional de Vas INVIAS, Instituto Nacional de Concesiones INCO, Aeronutica Civil y Ministerio de Transporte. Entre las empresas que obtienen los mayores beneficios del transporte frreo se encuentran lasqueserelacionanconelcarbncon66millonesdetoneladas,de67totales, transportadasduranteel2010.Elrestantecorrespondiaotrosproductos,entrelosms representativos el cemento. Estas cifras representan el 26% de la carga total transportada en elpas,locualposicionestemediodetransportecomoelsegundomsimportanteen Colombia.EstascifrasincluyenlasvasferroviariasprivadasdelCerrejnysegnesta 30 empresa el modo frreo ha sido fundamental enel crecimiento de la industria carbonfera, ayudando Colombia a posicionarse como el quinto exportador de carbn en el mundo11. 3.2El futuro de transporte frreo en Colombia En el ao 2012 el gobierno nacional hizo pblico un plan para revivir el transporte de carga frreocolombiano.Dichoplantieneunhorizontedetiempode8aos,setieneenmente invertirentre10a12billonesdepesosysedeseareformartodoelsistemafrreo colombiano. Para lograr este objetivo es necesario reemplazar: 1.Lareconstruccindelaslneasfrreas,cambiandolatrochaangostaporel sistema de trocha estndar. Esto permitir mejorar la velocidad del transporte de la carga y la estabilidad de los trenes.2.Esnecesariomodernizartodaslaslocomotorasparapodercompetirenel mercado frente a otros pases. Por otro lado, se encuentran las concesiones en proceso dentro de las que se encuentran, el sistema ferroviario central y la concesin del Carare.Elsistemaferroviariocentral.Estesistematendruntotalde1045kmyconectarlos distritosdeVillavieja,enelsureodepartamentodeCaldas,yChiriguan,enel departamentodelCesar.Elcontratodeconcesininvolucralarehabilitacin, mantenimiento, y operacin de la lnea, as como el servicio de transporte de pasajeros y de carga. Dicho proyecto se licit por primera vez en el 2009, pero por problemas durante la licitacin este proceso se postergo para este ao. LaconcesindelCararetienecomoobjetivotransportarelcarbnproducidoen

11 Ver, Instituto Nacional de INVIAS, acerca del transporte frreo en operacin durante las dcadas d elos 90 y 2000 revisado en www.lnvlas.gov.co el dla 10 de mayo del ano 2013 31 Cundinamarca,Boyac,Santanderhastaelromagdalena.Apesardequeelcarbnesel principal producto a transportar por esta zonay por ende el ms importante, este proyecto busca impulsar todos los productos que tengan una salida directa al caribe y posteriormente a la exportacin a otros pases. 3.3Recomendaciones, estrategiasy requerimientos para un sistema ferroviario moderno en Colombia. Basndomeenlasituacinactualdelsistemafrreocolombianoyteniendoencuentalos cambiosanteriormentemencionados,existenvariospuntosrelevantesquedebenser analizados cuidadosamente.En primera instancia,en elcaso de la lnea del Atlntico, se observaunaclaradependencialigadaalsectorminero,especficamentealaindustria carbonfera y cementera. Sibienesciertoqueessumamenteventajosoeimportantequelalneatengaaseguradas oportunidadesenesosramos,loscualesledanunabaseslidayleasegurannegocios importantesparasusubsistenciaalargoplazo.Resultaclavehacermsasequiblesestas lneasaotrasindustrias,lascualesnovenlosbeneficiosdelferrocarrilhoyenda,tales como la industria alimenticia, agrcola, textil y de bienes de consumo en general. Teniendo en cuenta el atraso en infraestructura carretera, as como sus altos costos, el ferrocarril tiene unaoportunidadnicaparadesarrollarse,ofreciendosusserviciosenotroscampos. Hayantiempoparadarseaconoceranteellosydarunosprimerospasoshaciaesos nuevosclientespotenciales,quesetienenactualmentedespusdelafirmadetratadosde libre comercio con mltiples pases pero en especial con los Estados Unidos de Amrica.Esclavebrindaralaindustriaagrcola,qumica,manufacturerayalimenticia,entreotras, opciones logstica y econmicamente convenientes, las cuales traigan valor agregado a sus clientes. El ferrocarril es el sistema ms apropiado para el transporte de carga de industria 32 pesadaydealtovolumenporexcelenciayenColombiaseestdesaprovechandoesta opcin, da a da. Permitir a estos grandes productores, localizados en el centro del pas, la posibilidaddeaccederalospuertosporvafrrea,brindarlaalternativadeserms competitivosanivelmundial,comosucedeenotrospases.Porotrolado,esimportante incentivar los movimientos de trafico intermodal entre los centros de produccin exportable delinterior(principalmenteCali,MedellnyBogota),conlascostasPacificayAtlntica. Para lograrlo, se necesita cambiar la imagen del ferrocarril entre los operadores logsticos y los exportadores e importadores nacionales.Esteresultauntemaclavepueslaimagenqueseproyectanoeslacorrecta.Enla actualidad,lapercepcinquetieneelempresarionacionalacercadelferrocarril,esdeun servicioconunpasadollenodeineficiencias,corrupcin,anticuadoysobretodo,alejado del aparato productivo del sector real nacional. Es por todas estas razones que recomiendo queindudablementedebeiniciarseunatareaarduaqueacerqueaambosagentesyque conjuntamente desarrollen oportunidades compartidas. Solo de esta forma podr Colombia tenerunsistemafrreomoderno,gilyeficiente,quenospermitatenerunacapacidad logsticademercancamayorysobretodoqueconectelospuertosconlosprincipales centrodedistribucindemercancasdelpas.Estoledaramayoresposibilidadesael productorColombianodeexportarysacarsusmercancasalasgrandesurbesydeigual formaalasempresasmultinacionalespermitindolesmejorarsusprocesoslogsticos,eso s,ofreciendotarifasmuycompetitivas,modernidadyconveniencia,lograndoasvolcar porcentajes altos de sus movimientos de camin a ferrocarril. Obviamente, es indispensable un proyecto de creacin de apartaderos individuales en cada industria, los cuales se pueden desarrollaramedianoplazo,creandodeesamanera,uncompromisomsfirmedel empresario con el ferrocarril.Elsegundotema,bastantecomplejo,eslafaltadeinterconexinfrreanacional. LalneadelAtlntico,lacualenlazaaBogotysusalrededoresconlacostaAtlntica pasando por Medelln, no est interconectada con la lnea del Pacifico, la cual opera desde la regin del occidente colombiano hasta el puerto de Buenaventura, en el Ocano Pacifico. Estocreaunclarodficitenopcionesdesalidadecarga,principalmenteparaBogot, 33 principalcentroproductivoydeconsumodelpas,lacualsigueamerceddeltransporte camionero para sus exportaciones al Pacifico, va Buenaventura. Hasta que estas dos lneas no se interconecten, las ferrovas nacionales no tendrn un valor suficientementerelevanteparaposicionarsecomoopcionesclavesparaeltransportede carga.Tienequeexistirunavisindelferrocarrilcolombianocomounsistema interconectadonosolofsicamentesinoaniveldetarifas,intercambiodeequiposyde sistemastecnolgicos.Estbienadjudicarenconcesintramosespecficosadiferentes empresas,paragarantizarcompetenciahastaciertopunto.Sinembargo,laredferroviaria nacional debe tener planes de desarrollo integrales y en donde se complementen en algunos tramos.Locualpermiteunacoberturamayorcreandounasinergiaquepermitael transporte de carga a lo largo y ancho del pas pero a su vez manteniendo en cierta medida lalibrecompetenciasdelasempresasferroviarias.Esdecirparaejemplificardebedarse unaconexinintegralcomosucedeenlospasesdelaUninEuropeaparapodertener mayor cobertura pero a su vez se respetanlos costos dependiendo de la empresa a cargo en elsectordeterminado.Naturalmentedentrodeunosparmetrosytopesenloscostoso fletes del servicio de transporte frreo de carga. Un tercer tema que sin duda debe ser resuelto y que no tendr solucin a corto plazo, es el ancho de la trocha colombiana actual. El pas cuenta con trocha yrdica (914 mm. Medidas internas entre rieles) y las concesiones se hicieron basadas en este tipo de va, pues este era eltipodeinfraestructuraexistentedelapoca.Lavayrdica,esconsideradaobsoletaa nivel mundial, pues no permite a los trenes rodar a mayores velocidades, que lo hagan ms atractivo para todas las industrias en general y en particular, que lo hagan competitivo para productos que tienen la opcin de moverse por camin. Por otro lado, el peso mximo de carga por vagn se reduce casi a la mitad, en comparacin conlatrochaestndar(1.435mts.medidasinternasentrerieles),hacindolamenos eficiente en trminos de kilmetros/ tonelada. Mientras un vagn de trocha estndar mueve enpromedio70a85toneladasmtricas,unvagndetrochayrdica,muevemximo40 toneladasmtricasdecarga.SibienelferrocarrildelAtlnticoenColombiatiene 34 intenciones de construir en el mediano plazo, una lnea de trocha estndar para conectar las minas de carbn de La Loma en el departamento del Cesar, con el puerto de Santa Marta,es solo un proyecto que an est por concretarse. EsteesunodelosmayoresproblemasqueseevidenciaenunpascomoColombia,no existeplaneacin,locualsiemprenosconllevaalpasardeunosaosatenerrezagosen infraestructura gigantescos y un capital de seis dgitos parado por ser obsoleto. Entonces en caso de que estas ideas o planes que se tienes apenas en papel quisieran hacerse realidad y se quisiera realizar un cambio en el ancho de la va implicara inversiones gigantescas y en resumen, un nuevo sistema ferroviario. Sin embargo, no esta mal pensar en esto como una opcin a largo plazo e ir dando ideas de modelos para este proyecto, pues ese es el futuro y Colombia no puede, bajo ningn motivo quedarseatrsenestecampo.Desafortunadamente,laslneasfrreasactualesoperanbajo diseoshechoshaceunsigloylamodalidadmundialactualnotienecompatibilidadcon ellas. Con la tecnologa y el avance de la ingeniera moderna, las rutas y planos de las vas queusamoshoyenColombia,sonrealmenteanticuadaseineficientes.Paralograr realmente vas modernas, habra que redisear y reconstruir un amplio porcentaje de la red nacional existente. Finalmente, en el largo plazo es clave pensar en la integracin interregional ferroviaria tal y como sucede en la Unin Europea. En la actualidad, en donde las sinergias y las economas deescalasonclavesparalaprosperidaddecualquierindustria,noesdescabelladopensar enintegracionesdesistemasferroviariosconpasesvecinos.Msauncuandoacuerdos como el de la alianza del pacifico tienen como estrategia principal en eliminar las barreras entrelospases.Puesbienesteesunpasoclavequedebedarseparapotencializarala regin como bloque y tener mayor peso en el comerciointernacional. Teniendo en cuenta que Venezuela y Per ya cuenta con algunas vas de trocha estndar, es viablepensarenesadireccin.Esfundamentalqueelgobiernocolombianoentiendala magnitud y la importancia de la situacin geogrfica en la cual se encuentra ubicado el pas, 33 pueseselnicodeSurAmricaquecuentaconcostasenlosdosocanos,loque proporciona ventajas y la oportunidad de ser un gran centro logstico continental. ParaColombiaesfundamentalmirarallargoplazoeneltemaferroviario.Sibiensehan hechoesfuerzosbienintencionadospararevivirlosferrocarrilesnacionalesconla infraestructuraycapacidadesexistentes,esunaobligacinpensarmsalldeestos mrgenes y lmites. Colombia tiene la tarea de entender que su sistema ferroviario debe modernizarse y ponerse aldaconlosestndaresinternacionalesenfocadohaciamodernidad,integracinycon visin de un sistema integral. En el momento en que en Colombia se pueda dar ese paso, se podr decir queel pas estara preparado para ser el grancentro logsticode Sur Amrica, ttuloquedeberaostentarhacemuchosaosperoqueporproblemasdeambiciny corrupcin no se ha logrado an. 36 3.4Matrices del sector Frreo Tabla 3. .Matriz de evaluacin de factor interno MEFI Fuente: Elaboracin propia con asistencia de Matrices Estratgicas oficial.

37 Tabla 4. Matriz de evaluacin de factor externo MEFE 38 Ilustracin 1. Matriz de Resultado MIME Fuente: Elaboracin propia con asistencia de Matrices Estratgicas. Anlisis de la Matriz de Resultado (MIME) LamatrizMIMEestmostrandoqueelsistemaferroviariocolombianotienegrandes potenciales en el futuro. Como se ha establecido anteriormente el transporte de carga frreo tienegrandesvirtudesenlascualesseencuentranlaexclusividaddelasvas,losbajos costos de transporte, las inversiones que el gobierno nacional adelanta para la rehabilitacin ymejoradeestemediodetransporte.Porotrolado,muestraquelafaltadeintersdelas entidades encargadas del mantenimiento, el retroceso tecnolgico que ha representado este medio de transporte, las demoras en cuanto a la entrega, velocidad y capacidad, entre otras variables;sonproblemasestructuralesqueamenazanconestancarelcrecimientodeeste sistemadetransporte.EstotalmentenecesariaunapolticadelGobiernonacionalen compaa con los industriales para hacer inversiones en diseo, construccin y adecuacin de infraestructura. As como de un servicio integral con cobertura total del pas, para lograr unniveldecompetitividadinternacionalquenospermitaaccederanuevosmercados. 39 4TRANSPORTE DE CARGA MARTIMO SegnelConsejoPrivadodeCompetitividad,unodelosdesafosqueenfrentaColombia para insertarse exitosamente en los procesos de integracin y apertura econmica radica en quedebesuperarloscuellosdebotellaenmateriadeinfraestructuraportuariayfluvial, teniendo encuenta queexisten retrasosen el transporte decargay la cadena logstica que acabanporrestarcompetitividadalosproductosnacionales.Dehecho,elpasapareceen posicionesmsbienrezagadasenlosindicadoresmsimportantesanivelinternacionale inclusive, si se compara con las posiciones de sus pares latinoamericanos.Enefecto,eltransportedecargamartimonoeslaexcepcinaesterezagoytambines vctimadelafaltadeplaneacinenlasobrasdelosprincipalespuertosnacionales,lano articulacinconotrosmodosdetransporte(multimodal),ladebilidaddelasinstituciones encargadas de su gestin que se caracterizan por fallas en los procesos de contratacin, los errores en los esquemas de concesin, problemas de corrupcin, la tramitologa dispendiosa enlospuertoseinspeccionesdeaduanadeficientesporlabajasistematizacinenlos procesos de embarque y descargue de las mercancas.Todoslosproblemasmencionadosanteriormentesonpartedelaevidenciaporlacualel pas tiene una de las infraestructuras portuarias ms atrasadas segn los datos que arroja el ndice de Competitividad Global 2012-2013, donde Colombia ocupa la posicin 125 de 144 economasevaluadassegnesteindicadorconunacalificacinde3.2yslosuperadaen unaposicinporeltransportedecargaterrestre(quedaenlaposicin126con1.6de calificacinfinal).Porsuparte,segnelinformeDoingBusinessdelBancoMundiallo ubicaenlaposicin91ydestacalosaltoscostoslogsticosencuantoalaexportacine importacindemercancasporcontenedorunitario(U$D2.225paraelprimeroyU$D 2.830 para el segundo). 40 Estabajaeficienciaenlosserviciosportuariosimpideunamayorcompetitividaddelos productoscolombianosenelexteriorylograrunmayorcrecimientoenelvolumendelas exportaciones. La causa principal de este problema radica en que los centros de produccin msimportantesseencuentranenlazonaandinayporende,alejadosdelospuertos martimosquetraselhechodehaberunaconexindeficienteentreambos,estosltimos tienenproblemaspararecibirbuquesdealtocaladoporsutopografadenoserdeaguas profundas y su incipiente sistematizacin para mayor agilidad en los puestos de aduanaAcontinuacin,semuestranlosproblemasmsurgentesquedebenresolverlospuertos colombianos para lograr un manejo ms eficiente en los procesos que abarcan el transporte de carga:4.1Principales problemas en el puerto de Buenaventura En los ltimos aos, el principal puerto colombiano sobre el Pacfico se ha quedado corto paraatenderlosvolmenesdecargaqueentranaColombiaporesazonadelpas,loque significaunaamenazaconstanteparalasdinmicasdecomerciointernacionaldelos principales centros de produccin ubicados en la regin andinay pacfica. Dicha situacin se agrava por las difciles condiciones de acceso a nivel terrestre cuando ocurren derrumbes enunavaquesecaracterizaporsupsimacapacidadpararesponderalaltoflujode camiones que llevan y traen mercanca, peor aun cuando la mayora del transporte de carga que se moviliza en este puerto queda totalmente colapsado frente a esta situacin. Inclusive,algunasnavierasprefierennoatracarenelpuertodeBuenaventuraporlas demorasenlosprocesosdeembarqueydescarguedelasmercancas,evitandoincumplir con sus compromisos para atravesar el canal de Panam y porque su baja profundidad slo permitelallegadadebuquesdecargarelativamentepequeosquecadavezsonmenos frecuentesporlosaltosvolmenesdedemandaquetienenpasescomoChina.Tampoco 41 cuentaconunsistemadetransportemultimodalporlasdificultadesgeogrficaspara acceder tanto al centro como al sur de Colombia12. Pero su mayor problema es paradjicamente su condicin natural: su canal de acceso de 27 kmdelongitud,10mdeprofundidad,lechoderocaduraysedimentadaensumayor extensinconbancosdearenasqueslopermitenlaentradadecarguerosdemedianay bajacapacidad,endetrimentoderesponderefectivamentealacapacidadenlosflujosde demandadelosescenariosactualesencomerciointernacional.Comoestsometidoa mareasyvientos,muchosdelosbuquesportacontenedoressonsusceptiblesdequedar anclados y derribados, que ya de por s son muy pesados.En sntesis, los problemas a nivel coyuntural del puerto de Buenaventura son los siguientes de acuerdo a la revista sobre los puertos martimos colombianos: 1.Derrumbesenlazona:stosocurrengeneralmenteenlastemporadasinvernales del pas, sobre todo en el problemtico trayecto deLobo-Guerrero que tiene varios aosderetrasoensuampliacinadoblecalzada,problemasenlacomprade predios,afectacinalmedioambiente,corrupcinylamismainestabilidaddela topografa del terreno. 2.Congestinenlazonaportuariadecarga:haydesequilibriosenlosflujosde entradaysalidademercancasqueterminanporafectarelritmodeloperador martimoporlasdemorasenlostrmitesydichacrisishacequelosprocesosde cargaenlosbuquessehaganencuatrodas,cuandoenlamayoradelospuertos mundiales se toman unas cuantas horas. Lo peor del caso es que las navieras dejan deatracarenBuenaventuraporqueafectasurentabilidadylosobligaaperder turnos o recibir multas en el canal de Panam, por lo que acuden a dejarla en otros puertoscercanosyeselimportadorcolombianoquienterminarecogiendola mercancadirectamenteall,pagarunaprimadecongestinporhoraocontratar buques pequeos para traerla hasta Buenaventura que elevan los costos de los fletes

12 Comparar revista de logstica, sobre el tema de los puertos martimos colombianos s ela juegan por la infraestructura visitada en la pagina www.revlsLadeloglsLlca.com, el dla 18 de mayo del ano 2013. 42 por contenedor. Todos estos terminan siendo sobrecostos a lo que se suma las altas tarifas por bodegaje y el movimiento de maquinaria especializada. 3.Congestindeloscamionesenelterminalmartimo:esunasituacinderivada de la anterior y que se agudiza por ser el nico medio de transporte rentable para eltransportedelacargaomercancadesdeyhaciaelpuerto,ascomola descoordinacinentre la entraday salida de la misma en relacin con los procesos de legalizacin y nacionalizacin de la carga. 4.Inseguridadyaccionesterroristas:sobretodoelconflictivotramodelava Buenaventura-Loboguerrerodondehacenpresenciavariosgruposguerrillerosy paramilitares,ademsdeladifcilsituacindeordenpblicoquevivedicho municipio vallecaucano. 5.Robodemercancas:vienecomoantecedentedesdeelescndalodeColpuertosa finales del siglo pasado y la presencia de transportadores piratas en la zona. 6.Insuficiencia de patios para contenedores:el puerto no ha tenido la velocidad de respuesta para responder a los cambios en el uso de contenedores para los procesos de comercio internacional, por la disminucin del transporte en carga suelta y obliga a derrumbar bodegas para convertirlas en patios para los contenedores. 7.Retirodeimportantesnavieras:comosemencionanteriormente,sedebealos problemas de congestin de carga por el riesgo de pagar multas o incumplir rdenes en el paso por el canal de Panam. 8.Daos en la maquinaria especializada: terminan por dejarlas fuera de servicio por tiempoindefinido,lasdificultadesparaconseguirlosrepuestosylostiemposde alistamiento para cumplir con el embargue y descargue de la mercanca. 43 4.1.1De la misma manera, se encuentran los siguientes problemas estructurales: 1.Bajaprofundidaddelpuerto:tieneslo12mdeprofundidadyunomscuando selehacedragadoalpuerto,peroconmuchasdificultadesporellechodepiedra dura del canal de acceso. Esto provoca resistencia del suelo con respecto a la carga yrestriccindecapacidaddeapilamientodeloscontenedores,impidiendoelpaso de grandes barcos portacontenedores como los post-pnamax. 2.CanaldeaccesoaBuenaventura:essusceptibledeencallamientodelosbarcos por la concentracin de grandes bancos de arena en la entrada del puerto, as como su poca longitud de ancho para la entrada y salida de buques. 3.Vas de acceso al puerto:se trata de una carretera angosta con demasiadas curvas peligrosasquedificultaneltrnsitodeloscamiones,porloquehaymucha probabilidaddeocurrenciaparavolcamientosodeslizamientosdetierra.Comono hayunavaalterna,elslotaponamientogeneraelcolapsodelamovilizacinde carga nacional desde y hacia Buenaventura. 4.Dragado: por tratarse de una baha, se encuentran la desembocadura de varios ros quearrastranmuchaspartculasdearenaosedimentosquegenerasobrecostospor lostrabajospermanenteseneldragadodelcanaldeaccesoparagarantizarsu profundidadyamplitud.Sinembargo,estosmaterialespresentanunmayor problemadesedimentacinporlaconcentracindesustanciascontaminantesque erosionan la superficie de la costa y las orillas del canal. 5.Desigualdadeinseguridad:aunqueirnicamenteelpuertodeBuenaventura mueve demasiada riqueza por los flujos de entrada y salida de mercancas, contrasta con los altos niveles de pobrezay descomposicin social de la poblacin que pone en evidencia la falta de atencin del gobierno colombiano sobre esta problemtica; a 44 estoseleagravaelhechodequeresultaserunazonaidneaparalosgruposal margen de la ley que se disputan el control por el narcotrfico y el control territorial. 6.Ubicacin del puerto: queda muy pegado a la ciudad misma y le resta capacidad de crecimientopararealizarobrascomplementariasdeinfraestructuraquedebetener todopuertomodernoycompetirconlosdelaregintalescomonuevaszonasde bodegaje,patiosparacontenedores,puntosdeatraque,zonasfrancasindustriales, entre otras. 4.2Principales problemas en el puerto de Barranquilla EsunadelasterminalesmartimasmsimportantesdelaCostaAtlnticacolombianay privilegiada por su ubicacin geoestratgica en el norte del continente latinoamericano para eldesarrollocomercialdelareginyelpasengeneral.Noobstante,tienelossiguientes problemasestructuralesqueleimpidenobtenerunamayorcompetitividadcomopuerto multipropsito en el Caribe, a saber: 1.Vas de acceso al puerto: no cuenta con una va especfica para la movilizacin de la cargay provoca que los camiones entren por las carreteras que estn destinadas slo paratrficoliviano(ademsquelaalturade16mentreelpuentePumarejoyelro impideelpasodebuquesdegrancalado),ascomotambindependedelas condicionesdenavegabilidaddelroMagdalenaquenoestngarantizadasentodos los meses del ao, sobre todo en pocas de sequa. Lo mismo sucede con la saturacin de la conexin entre la Troncal de Caribe y las vas que comunican con el interior del pas que generan represamientos para la entrada y salida de camiones. 2.Bajaprofundidad:sedebealaaltacantidaddesedimentosquearrastraelro Magdalenahastasudesembocadurayqueasuvez,generansobrecostosensu mantenimiento, si se busca garantizar un nivel de navegabilidad aceptable. Aunque se hanhechograndesinversionesenesteaspecto,noexisteunapolticaconstantede 43 dragado preventivo del canal y se recurre slo cuando hay muchos sedimentos o en el peor de los casos, cuando un buque portacontenedores queda encallado en el puerto. 3.Insuficiencia en el calado: hasta las inversiones en un mayor calado hasta llegar a 36 piesnosonsuficientesparatenerunpuertocompetitivoeimpideelingresode grandesnavierasalterminalmartimodeBarranquilla.Entrminosde competitividad, queda en desventaja incluso con los puertos de Cartagena (45 pies) y SantaMarta(60pies)eincrementaelcostodelosfletesfrenteaambos.Porlas restriccionesenlaprofundidaddelcanal,nosepuedenrecibirbuquesPnamaxque son los que tienen el tamao mximo permitido para pasar por el Canal de Panam y muchosmenoslosPost-Pnamax,impidiendoobtenermayoresbeneficiosporlas economas de escala porque slo recibe generalmente buques menores o iguales a 30 pies. 4.Malascondicionesclimatolgicas:sepresentanenlatemporadadehuracanes (aunquelaciudadnoesafectadadirectamenteporlosmismos)porqueseproducen fuertes vientos y olas de gran tamao en Bocas de Ceniza. Dicha situacin produce el encallamiento de algunas embarcaciones cuando intentan superar la barra para entrar alcanaldelpuerto.Enestepunto,llamalaatencinquelasmismasautoridades portuarias de Barranquilla califiquen como un error histrico su ubicacin a 22 km de ladesembocaduradelroMagdalenaalmarporlascomplicacionesquecausaenla entrada y salida de barcos. 5.Recurrenciaalospilotosprcticos:paraevitarestetipodeadversidades,el puerto de Barranquilla recurre a lo que se llama los pilotos prcticos para disminuir el riesgo de que los buques queden inmovilizados en el canal y fuerzan a las navieras a hacer una variedad de maniobras para llegar a las lneas de enfilacin que se trazan para una navegacin relativamente segura, obligando en la peor de las circunstancias alcierretemporaldelpuertoyprdidasmillonariasdedineroporlamercanca inmovilizada fuera del mismo. En pocas palabras, las obras de dragado y remolque de 46 buquessoninsuficientesparagarantizarlaeficienciaensusoperacionesyse convierten en una constante de este terminal martimo costeo. 6.Deficiencias logsticas: el puerto ha tenido varios colapsos en sus operaciones por la faltadecapacidaddedemandaencuantoalastoneladasdecargaqueobliganala malaatencinalosclientesportuarios,lentitudfrentealosproblemasquese presentanyelmanejorestrictivodelasempresasquetienensusoperacionesen Barranquilla, debido al monopolio y abuso de poder que ofrece la Sociedad Portuaria Regional deBarranquilla que permite slo laentrada de un operadory los dems se retirenoquedenenbancarrota.Estoescontraproducentealtratarsedeunpuerto multipropsitoqueseconsideraelmscompetitivoubicadoenelroMagdalenay con amplias potencialidades frente a los dems en la Costa Caribe. 7.Demoras en la tramitologa: tampoco se han desarrollado soluciones efectivas para disminuirlosretrasosenlaentregadelospedidosporlapresenciadeunsolo operadorlogstico,queterminaderesquebrajarlasrelacionesquetieneconlas navieras ms importantes. De hecho, es una queja frecuente encontrar dificultades en lostiemposdeentregayservicioalclientequeloponeendesventajaconotros puertosconmayorniveldetecnologayeficiencia,sumadoalabajamovilizacin portuaria que es la ms baja con 5% del total en comparacin con los dems puertos colombianos en las costas Caribe y Pacfica. 4.3Principales problemas en el puerto de Cartagena EstubicadotambinenlaCostaAtlnticacolombianaalsuroestedelpuertode BarranquillaconquiencompartelaventajadeestarcercadelroMagdalena,estaveza travs del Canal del Dique y uno de los ms importantes en la historia colombiana. A nivel general,seconsideraelpuertoconelmayornmerodefortalezasporsumodernizacin continua,tecnologaavanzadaparaelmanejodelasmercancas,eficientesobrasde 47 dragado,excelentesserviciosportuarios,buencentrologsticointegrado,entreotros aspectos.Sinembargo,hayunospocosproblemasquedeberesolverparaatraermayor nmero de inversiones y consolidar su competitividad a nivel regional: 1.Problemasdemovilidadenelcorredordecarga:aunquenotienelosmismos problemas de Barranquilla por contar con una va especializada para el transporte de carga,seestquedandomuycortaparaatenderalosincrementosenelflujode entradaysalidademercancasatravsdecamiones,porloquetambintienelas mismaslimitacionesconotrospuertosnacionales.Noexisteunavaalternapara descongestionar el trfico cerca del puerto y hasta se recurre a invadir otras vas que no son aptas para el transporte de carga, que tambin estn afectadas por los cuellos de botella que se presentan en el norte de Cartagena. 2.DemorasenlaconstruccindelcanalElVaradero:elpuertodeCartagenaya tiene una alta saturacin en su trfico martimo y necesita de la construccin de este canalparaampliarelcanaldelDiqueyasresponderalaumentodelademanda comercial que provocar la ampliacin del canal de Panam. Hasta ahora no tiene la capacidadparapermitirlaentradadegrandesbuquesportacontenedorescomolos Post-Pnamax por el actual canal de Bocachica, cuya profundidad es muy baja para recibirlos en el terminal martimo. 3.Sedimentacin:sederivadelproblemaanterioryaligualqueelpuertode Barranquilla,tieneproblemasconlossedimentosdetierraquearrastraelro MagdalenaporelcanaldelDique,restandoprofundidadalpuertoyponiendoen riesgo la efectividad del nuevo canal de Varadero que est en proceso. 48 4.4Principales problemas en el puerto de Santa Marta EstubicadoalnorestedeBarranquillayeselnicopuertocolombianoquenotiene restriccionesporlaprofundidadensucalado(45pies).Sinembargo,tienealgunos inconvenientesqueobstaculizansuposicionamientoenmateriadecompetitividadenla regin caribea: 1.Pocascondicionestcnicasapropiadas:esteproblemasobresaleenlosproyectos deexploracincarbonferaconescasafacilidadparabuquescapesizeydecargue directoadiferenciadePuertoBolvarenlaGuajira.Todavaseempleaelsistema decargueenfondeoapoyadoscongrasflotantesquenofavorecenlaentradade estosbarcosalpuertodeSantaMartayterminaafectandolosecosistemas martimos por los daos al medio ambiente que causa el carbn arrojado al mar. 2.Incumplimientoenlaimplementacindelsistemadecarguedirecto:se encuentran restriccionespor la disponibilidad dereas dealmacenamiento para los volmenesproyectados,requieredeunainversinaltsimaporlamagnituddel proyecto y disponibilidad de los buques por cargue. 3.Conflicto en el uso del suelo: al igual que el puerto de Buenaventura, se encuentra muycercadelaszonasurbanasquedificultasuampliacinyrequeriradestruir zonasresidencialescercanasparapoderllevaracaboesteproyecto.Estasituacin presionaelusoindebidodelasvasquetieneaccesoalterminalmartimo(casi todas no son aptas para carga pesada), sobre todo en el transporte de carbn que est trayendo problemas de salud pblica y daos irreversibles a las playas. Inclusive, el sistemafrreodelaempresaDrummondquepasamuycercadezonastursticas complica mucho ms esta situacin. 49 5TRANSPORTE DE CARGA FLUVIAL A pesar de que Colombia cuenta conamplias cuencas hidrolgicas a lo largoyancho de todo su territorio, existe poca preocupacin por parte de los entes pblicos para convertirla enimportantescorredoresdeentradaysalidademercancasquesirvacomopunto intermedio de conexin entre los puertos martimos y los centros de produccin, debido al sesgoporelfavorecimientodeltransporteterrestreylasubutilizacindelospuertos ubicadosenlosmunicipiosribereos.Curiosamente,eselmododetransportemenos costosoentrminosdefletesporcontenedoresyelquemscargapuedellevarentre distintos puntos de la geografa nacional.Estetipodetransportedecargatienemuchosproblemasparamejorarsusnivelesde competitividad y de aprovechamiento para la construccin de una ventaja competitiva para este sector, a saber: 1.Falta de un transporte multimodal: requiere siempre de la ayuda de otros medios de transporte para que los flujos de carga lleguen a su destino final. Se sigue viendo todava slo como un punto intermedio entre otros modos de transporte y se ignora susampliaspotencialidadesentrminosdecapacidadyeficiencia;esvctimadel sesgo empresarial que prima el uso de las carreteras por encima de los ros. 2.Subutilizacindelospuertosfluviales:lamayoradeestossesiguenutilizando paraeltransportedeproductosperecederosentrelasregionesribereasen embarcacionesmuyrudimentariasyconpuertospocotecnificadosysofisticados, desaprovechando la idoneidad para transportar carga de bienes no perecederos a un menor costo. Adems, la mayora de la carga transportada por va fluvial es petrleo y combustibles derivados. 30 3.Condicionesdenavegabilidadadversas:losprincipalesrosanivelnacional (sobretodolacuencadelMagdalena)tienenmuchostramosquenosepueden navegarporlasedimentacin,bajaprofundidadenlaspocasdesequayla presenciadeaguasrpidas.Estoimpidequeeltransportefluvialdecargasea constante todo el ao y perjudica el trfico de convoyes por sus cuencas. 4.Pocabatimetraybalizajeentodoeltrayectonavegable:sloexisten medicionesdelaprofundidaddelroenlospuertosaledaosyenvariosdeellos todavasesiguehaciendodeformaartesanalconescalasimprovisadas,porno contar con los derechos de puerto fluvial. 5.Inexistencia de un sistema de vigilancia de cargamovilizada por ro:como los puertos fluviales de Colombia no tienen un alto nivel de sofisticacin tecnolgica en comparacin con los martimos, la sistematizacin en los procesos de aduana es casi incipiente y no hay un control por parte de entidades como la DIAN sobre el tipo de carga que se pueda estar movilizando a nivel fluvial. 6.Escasaautomatizacinymecanizacinenlosprocesosdecargueydescargue delamercanca:sederivadelpuntoanteriordebidoaquelamayoradelos puertosfluvialesenColombiasonrudimentariosenelmanejodelacargayes incipiente el uso de tecnologas que lleven registros sistemticos de la misma, sino que casi todo se sigue haciendo de forma manual. 7.Nohaynavegacinlas24horasdelda:altratarsederoscontramoscuya navegabilidadesimposibleenalgunostramosylacantidaddesedimentosque arrastran la corriente de los mismos, el transporte de mercancas queda restringido a unascuantashorasenelda(sobretodoenlanoche)poreltemoraquelos 31 convoyesobuquesquedenencalladosenbancosdearenaoaguaspoco profundas13. 5.1Matrices del transporte fluvial y martimo de carga Tabla 5. Matriz MEFI

13 Comparar La navegacin fluvial en Colombia escrito por Mariano Ospina Hernandez, agosto del 2008, caplLulo ll y lll acerca de la llnea base Ceograflca y econmlca en cuanLo a cuencas fluvlales y LransporLe de cargas a nlvel naclonal como lnLernaclonal y la perspecLlva de pollLlcas del LsLado en cuanLo a la lnfraesLrucLura de LransporLe. 32 Tabla 6. Matriz MEFE 33 Ilustracin 2. Matriz de Resultado MIME 34 6TRANSPORTE DE CARGA AREO 6.1Contexto econmico La economa de los pases emergentes contina creciendo a ritmos ms acelerados que la de los pases desarrollados (Estados Unidos y la Unin Europea) y Colombia sigue mostrando liderazgo en Amrica Latina, por lo que The Economist la calific como la ms dinmica de la regin. El crecimiento de la economa colombiana en el 2011 super el 5%,. El gobierno indic, al respecto,quelasexportacionesdebienesyserviciostuvieronuncrecimientorecordde 63.000 millones de dlares. De otra parte, no es desconocido el fenmeno que se ha venido dando con relacin al consumo, el cual crece en forma inteligente, sin poner en riesgo al sector bancario y se ha dirigido a productos de consumo duraderos orientados a mejorar las condiciones de vida, incluyendo los viajes de recreacin. Lascifrasinicialesde2012permitenafirmarqueesasituacinseseguirdandocon especiales beneficios para el transporte areo. Algunos guarismos importantes que dan esta confianzason;losquereflejanlainversinextranjeraquecrecienelprimermesdel presenteaoel17%;lasventasexternasdelpas,queenelmismomes,crecieron24,0% conrelacinalmismoperodode2011,alpasardeUS$3.782,0millonesFOBa US$4.690,9millonesFOB,aslorevelelDANE;losndicesdedesempleoquesiguen siendo los ms bajos en muchos aos y las acertadas medidas monetarias que el Banco de la Repblicahaimplementado,mantienenconfianzaensusanlisisymedidas.Igualmente, estnlasexpectativasdelostratadosdelibrecomercioquesevanahacerrealidadenel presente ao, las buenas condiciones de nuestros socios comerciales, especialmente Estados 33 Unidos(mejorasostenida)yladinmicadeproductividadycompetitividadqueest caracterizando a la industria aeronutica en nuestro pas14. 6.2Anlisis del transporte areo Elanlisisdelcomportamientodeestemododetransportesepresentadedosformas, aprovechandolasbasesdedatosquesetienensobresuoperacin:enprimerlugar,se utilizaron las cifras de origen destino de carga, teniendo en cuenta el contrato del transporte ylaredderutasdelaaerolnea,paradeterminarlosmercadosrealesysuvolumeny; segundo, la informacin de los pasajeros en cada trayecto (trfico por equipo)para definir la oferta y la demanda del servicio, la ocupacin y el tamao de las empresas y los mercados en la forma como se opera.

14 ver hLLp://www.aeroclvll.gov.co/AAeronauLlca/LsLadlsLlcas/1Aereo/LCperaclonales/uocumenLs/18AnSC81L20AC3898LC20-20Cll8AS20uL202011.pdf pg.1, 36 Ilustracin 3.Movimiento de Carga (Miles de Toneladas) Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Enel2011semovilizaron10.000toneladasmsqueen2010,sinembargo,estacifraes inferior en ms 60.000 toneladas a la cifra alcanzada en el 2006. La carga internacional que representa el 80% del total de carga movilizada creci 1.3% y alcanzo a movilizar 547.000 toneladas,mientrasquelacarganacionalcreciel2.3%lograndomovilizar103.000 toneladas. 37 Ilustracin 4.Carga internacional (En miles de toneladas) Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Lacargainternacional,mantieneunabrechaentrelacargadeexportacinylade importacin porque, por va area es mayor la carga que sale que la que ingresa al pas. En el2011,lacargallegadarepresentael68%delacargasalida,estabrechaenel2003fue mayor, cuando esta represent el 49%, a partir de ese ao esta brecha se ha venido cerrando pero muy lentamente. Este desequilibrio afecta el costo del transporte.

38 Ilustracin 5.Carga Internacional salida por Regin Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Al observar la carga de exportacin salida por el modo areo, vemos que el 65% de la carga sedirigealmercadonorteamericanoyel32%sedirigealosmercadosdeSuramrica CentroamricayEuropa,eIslasCaribetieneel2.8%delmercadoyAsiayfrica prcticamentesonmercadosinexistentes.Suramricaeselmercadodemayorcrecimiento seguido del centroamericano. 39 Ilustracin 6.Carga Internacional salida a Asia por pas -2011 Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Ilustracin 7.Carga Internacional salida a centro Amrica por pas - 2011 Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, 60 Ilustracin 8.Carga internacional salida Norte Amrica por pas -2011 Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, Ilustracin 9.Carga internacional salida a Suramrica por pas Fuente: Aero civil 2011. "##$%&&'''()*+,-./.0(1,/(-, 61 Losmercadosregionalesestndominadosporunpas,esascomo:Japnrepresentael 98%delacargasalidadeColombiaparaelAsia,Panamel54%delaquesalepara Centroamrica, Holanda el 52% de la que sale para Europa, Antillas holandesas el 61% de aquella cuyo destino son las Islas del Caribe, Estados Unidos el 99% de Norteamrica. En el caso suramericano hay una mayor distribucin del mercado por pases y el mercado ms grande es el de Ecuador con el 32% de la participacin. Al observar el comportamiento de la carga llegada, se encuentra que en Norteamrica se origina el 51% de la carga que llega al pas, le siguen en participacin Suramrica con el 28% siendo el de mayor crecimiento. 6.3 Datos relevantes - Transporte areo de carga en Colombia Dentrodelosmediosdetransporteencontramoselareo,terrestreyelmartimo. EncontramosqueenColombiaeltransporteporexcelenciaeselterrestre,peroenlos ltimos aos ha habido un incremento considerable del nmero de personas que recurren al transporteareocomomediodetransporte,enciertomodoayudadoporlaentradade competencia,porlaspromocionesypreciosalosquesepuedenaccederdeunamejor manera, cosa que antes no suceda. Pero no solamente ha aumentado el flujode pasajeros, tambin el flujo de carga y envos por va area ha aumentado considerablemente.En el primer trimestre del ao pasado se movilizaron aproximadamente 344.446 toneladas decarga,mientrasqueparaelsegundosemestredel2012sepasamovilizar354.433 toneladas,ytambinelmejorcomportamientodecargaseencuentraeneltransportede productosenlasrutasnacionales,mercadoenelquelavariacines8,85porcientoanual (Portafolio, 2012).Dentrodelasrutasinternacionalesdecargaqueentraalpas,segnPortafolio, encontramosque:enesasrutasinternacionales,sibienlamayorpartedetoneladas (176.309)sevanparaNorteamrica,queincluyeEstadosUnidosyCanad,lacarga aument tan solo 1 por ciento, mientras que a Amrica Latina el crecimiento es del 10 por ciento.Esdecirqueexisteunincrementoconsiderabledelacargaprocedentede 62 Latinoamrica, arrojando un dato interesante para los intereses econmicos y a su vez para observar nuevas oportunidades de crecimiento.A la zona Euro, el crecimiento en el primer semestre (2012) fue del 5,75 por ciento, regin alaquesetransportaron25.122toneladas.(Portafolio,2012).Unaumentoquees significativo teniendo en cuenta la distancia relativa con el continente europeo.Aunqueexisteuncrecimientoconsiderable,esinteresanteanalizarcomolasproyecciones favorecenmsaltransporteareodepasajeroquealdecarga.Lascifrasmuestranun crecimiento de 13,0% en los pasajeros movilizados por las terminales areas de Colombia. Lacargaareatambinreportundesempeomuypositivoenelsegmentonacional, creciendo a una tasa del 5,5%, lo que significa un transporte de 91mil toneladas, mientras el segmentointernacionaldecarga,registrunincrementodel1,1%,pasandode364mila 368mil toneladas. (Dinero, 2012). 63 AcontinuacinsemuestraelmapadeColombiaconlainfraestructuraaeroportuariaen todas las regiones clasificadas por ciudades: Ilustracin 10.Aeropuertos de Colombia Fuente: http://espanol.mapsofworld.com/ Aeropuertos de Colombia. 64 Aunque encontramos una cantidad significativa de aeropuertos en el pas, sera interesante mirarlacalidadenlainfraestructuradeestosaeropuertosysiestoscumplenconlos requerimientos bsicos para el transporte eficiente de carga, dentro y fuera del pas.Yenmateriaarea,segnProexport,hay990aeropuertos,deloscuales116estnen buenascondicionesyelrestocondeficienciasenlaspistas.Seissoninternacionales: Bogot,Medelln,Cali,Barranquilla,CartagenayBucaramanga.(Vanguardia,2013).Es decirqueenelpasexisteapenasun11,7%deaeropuertosqueseencuentranenbuenas condicionesparaeltransportetantodecargacomodepasajerosyde990aeropuertos solamente6soninternacionalesymanejanunflujoconsiderabledepasajeros.Cifra realmentepreocupanteparalacompetitividaddelpasenmateriadeinfraestructura aeroportuaria.Deestos6aeropuertosinternacionaleslosquerecibenunmayorflujode pasajeros son Bogot, Medelln y Barranquilla.Encuantoamovimientodecarga:Actualmente,ElDoradoeselprimeraeropuertoen Amrica Latina en movimiento de carga, con 617.468 toneladas,y el tercero en pasajeros, despusdelaeropuertodeGuarulhosdeSaoPaulo,enBrasil,ydelBenitoJurezde Ciudad de Mxico. (Portafolio, 2012).BogotesprivilegiadaporsuubicacinenAmrica,tantocomosurcomonorteycentro, pues es un punto de conexin estratgico y central para el transporte de carga y mercancas quesemuevenenelcontinenteyaunintercontinental.ElDoradorepresentagrandes oportunidadesparaelpasysumodernizacinyaempiezaaarrojarresultadospositivos e incrementosenelflujotantodecargacomodepasajeros.IndudablementeElDorado representabuenasoportunidadesdecrecimientoyexpansineconmicatantodelpas como para la regin, refirindonos a Latinoamrica. Estas ampliaciones permiten aumentar el flujo de pasajeros y de carga tanto nacional como internacional.Paralosprximosaosseesperaunincrementoconsiderablequesepuede traducir en oportunidades para Bogot y para el pas. 63 Tabla 7.Operaciones en El Dorado por actividad Fuente:EstudioeconmicodeltransporteareoenColombia http://www.atac.aero/archivos/estudiomacro/003.pdfEnestagraficasepuedeapreciarqueeltransporteenelAeropuertoElDoradoinclusive para el ao 2005 era prcticamente en su mayora comercial, es decir que las oportunidades enmater