ProyectoDespacho Pre arribo en el Perú

EDUARDO GARCIA-GODOS

30 de Marzo 2016

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Del Proyecto

• En el marco del US-APEC Technical Assistance to

Advance Regional Integration (ATAARI) – co-dirigido

por el USAID.

• Los objetivo eran:

- Promover el uso de la Declaración Pre Arribo

(Despacho Anticipado) – Marítimo/Callao.

- Proveer recomendaciones para aprovechar el

DPA y proponer un plan de fortalecimiento de

capacidades.

- Acercarse al sector privado e incentivar su

participación.

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Enfoque del trabajo

• Iniciativa de la Aduana (SUNAT).

• Liderazgo de la Aduana

• Recolección de información y análisis de roles

de stakeholders incluyendo otras agencias

públicas, intermediarios, agentes de aduana y

empresas.

• Comparación con otras prácticas

(principalmente US).

• Diálogo abierto: información y transparencia

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Antecedentes

• La Ley General de Aduanas entró en vigencia el 2010.

Alineada con mandatos del APC (TLC) con EEUU.

• Nuevos actores (Puertos) nuevas instituciones (VUCE-TLC-

LGA)

• El DPA fue concebido para ser el principal procedimiento de

importación en contraste con el despacho excepcional/post

arribo (actualmente llamado despacho diferido).

• Incluso se podía elegir el despacho anticipado en 48 horas

donde la garantía aduanera (Customs Bond) es clave.

• Se registro un incremento significativo del DPA hasta 2013 –

más del 35% de las declaraciones

Banco

Seguro

Almacén

EXPORTADOR

Agente

Marítimo

ConsignatarioTransportista

terrestre

Transportista

terrestre

Banco

Aduanas

Agente

Marítimo IMPORTADOR

Seguro

Almacén

Autoridad

Portuaria

Aduanas

Autoridad

Portuaria

Secto

r p

úb

lico

Secto

r p

rivad

o

Transporte de fábrica a puerto de origenTransporte de puerto de destino a locación indicada

por el importador

Actores

Transporte

marítimo

Proceso de exportación Proceso de Importación

Administrador

portuario/

Extraportuario

Administrador

portuario/

Extraportuario

Transportista

marítimo

SENASA,

DIGESA,

SANIPES,

otros

SENASA,

DIGESA,

SANIPES,

otros

Agente

AduanasAgente

Aduanas

VUCE VUCE

Agente

Carga

Agente

Carga

Mincetur

Lo

gís

tica

Comprensión de la cadena logística de

comercio internacional y sus distintos

entornos, procesos y servicios

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Desempeño del DPA desde su implementación

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Plan de Trabajo

Estudio del PAP

Taller Discusión

Resultados

Análisis del Despacho Anticipado, el entorno regulatorio y operacional

Se presentó estudio y se discutió con empresas, operadores logísticos, entidades públicas.

- Cambio regulación

- Grupo de Trabajo

para inducir mejora

Dic 2014 a Abril 2015 Junio 16-17 2015 Set 2015- a la fecha

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Algunos hallazgos del estudio

• Aduanas no promueve eficientemente los beneficios de la

DPA con respecto a la otra modalidad de despacho.

• Debe limitarse el uso del despacho diferido

• Implementar un plan de marketing que incluya a los grandes

importadores (20/80) y agentes de aduana que actualmente

no participan en el DPA.

• Plan de trabajo con bancos y aseguradoras.

• Evaluar la eficiencia de transferir la carga a depósitos

extraportuarios.

• Revisar las multas y sanciones para incentivar el uso de PAP.

• Grupo de Trabajo ad-hoc publico privado.

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Consensos del Taller de trabajo

1. El DPA presenta ventajas y debe incentivarse el uso.

Progresividad.

2. Simplificación de la declaración pre arribo: datos,

intercambio, tiempos.

3. Trabajo continuo con comités público-privados para trabajar

en la mejora y expansión de la DPA.

4. Mayor coordinación de las agencias regulatorias (sanitarias,

de seguridad, OTC): gestión de riesgos y armonización.

5. Transparencia en los costos y tiempos logísticos :

Observatorios y VUCE

6. Rediseñar las garantía (custom bond) y trabajar con

instituciones financieras, para hacerla más accesible a

PYMES.

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Ley 30335: Facultades para legislar

Se priorizó dictar medidas de

facilitación del comercio para la reactivación de la

economía

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Resultados a la fecha

Decreto Legislativo Nº 1235

(26/9/2015)

2. Disminución de multas2. PAP obligatorio.3. Flexibilidad para subnasar

incumplimiento de reglamentos técnicos calzado.

Gracias!

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