PROYECTO “ECOPARQUE LA CIENAGA”

Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial Ecoparque LaCiénaga

JUJUY- ARGENTINA

PROYECTO “ECOPARQUE LA CIENAGA”

como componente ejecutivo delPLAN MAESTRO DEL AREA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS

DIQUES- EL CARMENPropuesta de Acción para la ejecución de una Eco-urbanización en el

PARQUE NATURAL DE LOS DIQUESSector Edem II – Zona: Frente Sur Dique La CiénagaAgencia de Desarrollo Sostenible de los Diques

Gobierno de la Provincia de Jujuy

Gobierno de Jujuy - Agencia de Desarrollo Sostenible de los DiquesRepublica de Siria N° 147 / S. S. de Jujuy - Jujuy, Argentina

mail: [email protected]:388- 4725477 / 388-4797806


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PRESENTACIÓN

1 Criterios Generales de Presentación 1.1 Antecedentes de Ordenación del Proyecto

1.2 Presentación del Proyecto1-2-1 Nombre del Proyecto 1-2-2 Responsable del Proyecto 1-2-3 Localización y Área de Influencia (AI)

1.3 Términos de Referencia de Presentación (TDR)1.4 Justificación y Fundamentos 1.5 Marco Legal del Proyecto 1.6 Normativa General de la Estrategia de Ordenación del

Territorio; Uso y Fraccionamiento del Suelo del Proyecto EcoParque.

2 Marco General del Proyecto EcoParque La Ciénaga2.1 Visión y Misión Estratégica del Proyecto 2.2 Objetivos 2.3 Encuadre Marco – Directrices de accesos al proyecto

DESARROLLO DEL PROYECTO

3 Descripción del Proyecto del EcoParque 3.1 Descripción

4 Documentos del Proyecto4.1 Planos del Proyecto4.2 TDR para los Proyectos Ejecutivos de Infraestructuras




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PRESENTACION

1 CRITERIOS GENERALES DE PRESENTACION

1- 1 Antecedentes de Ordenación del Proyecto Visto que el Gobierno de la Provincia de Jujuy, a través de la Agencia

de Desarrollo Sostenible de los Diques, como ejecutor de políticas e




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intervenciones que ayuden a mejorar las condiciones de vida de toda lapoblación y territorio de las zonas comprendidas en los Diques de laProvincia, pone en marcha un ordenamiento urbano y territorial de losrecursos naturales y construidos, en ese marco de medidas de Gestiónconduce la articulación de diferentes proyectos a fin de Promover unDesarrollo Económico, Social y Ambiental Sostenible cuyo objetivo esestructurar y modelar una nueva ocupación estratégica del territorio. Y, quea estos fines, viene proponiendo nuevas líneas de acción en materia deEco-urbanización por Etapas en los sectores del Dique La Ciénagaexpandiéndose posteriormente para el Dique Las Maderas, en materia dezonificación y usos de terrenos, en conjunto con proyectosmedioambientales, de infraestructuras de servicios y dotaciones dedesarrollo integral, reconsiderando el potencial disponible del SistemaNatural, la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas de lasdistintas zonas focalizadas para realizar estas actuaciones. Y que, a partirde todo ello, pero implementando una producción responsable (PR) laAgencia a comenzado como Primera Etapa la realización de una nuevaocupación de suelo de la zona conocida como Ecoparque La Ciénaga, sobrela franja costera del Sur del Dique La Ciénaga, rectificando y aprovechandolas obras ya realizadas en ladera y cima de la formación montañosa límiteentre dicho dique y las Maderas, en un todo de acuerdo a lo dispuesto porel Plan Maestro conformado por el inciso 4to del Artículo N° 7 de la LeyProvincial N° 6049, para el desarrollo territorial de la zona de los diques dela Provincia de Jujuy mediante un proyecto estratégico de Eco-Urbanización,consistente en el estudio y planificación de cambios y transformaciones deluso de la tierra, para un Desarrollo Sustentable.

Resulta de suma importancia aclarar que existen en el sistemalegislativo Provincial grandes antecedentes del proceso de ventas en lazona a intervenir por la actual Agencia de Desarrollo Sostenible de losDiques. Así se encuentra en Expte. N° 0648- 194- 2016 donde cuenta coninformación fehaciente del ENTE DE DESARROLLO FOMENTO DIQUES LAMADERAS – CIENAGA (EDEM) remitido por el Tribunal de Cuentas de laProvincia a esta dependencia, y dentro de las misma se encuentra la ley4669/92 que autorizó en su momento a la venta de lotes, ubicado en elparque La Ciénaga de Perico San Juan y el Decreto del Gobernador N°14135-90 aprobando la resolución N°18 del Ente de Desarrollo y FomentoDiques Las Maderas y Ciénaga, autorizando a la venta de terrenos yviviendas. Seguidamente se adjunta documentación de suma importanciatales como, títulos de adjudicación administrativa revocable, y demásdocumentación que acredita la venta de terrenos en la zona de los diques.-

Lo anteriormente expuesto, nos apareja la intención del GobiernoProvincial de una urbanización eco natural destinada al turismo y alrefuerzo constante de la cultura Carmense.El presente proyecto deviene de culminar una idea que nació en los años´90, y una serie de acciones discontinuas realizadas en distintas gestiones




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anteriores, dando así fiel cumplimento a la última ley creada en el año2017- ley 6049.

Por ello proponemos, a partir del presente proyecto, no solocomenzar a cumplir con los deseos y objetivos de dicha ley, sino tambiénproyectar una eco-urbanización, con una proyección no solo cultural, sinotambién turística, deportiva y hasta educacional. -

Se pretende culminar trabajos que quedaron pendientes en el año 90,poniendo especial cuidado en nuestros habitantes quienes confiaron en elestado como estado propio, y otorgarles credibilidad nuevamente, para losque estuvieron y para los que vendrán. -

En base a todo lo expuesto, esta Agencia requiere acompañamientoestatal y privado, pues un proyecto tan ambicioso como es el de ELECOPARQUE LA CIENAGA, debe salir adelante, y así otorgar un crecimientoa la población del Carmen y con ellos a toda la provincia.




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1- 2 Presentación del Proyecto

1-2-1 Nombre del Proyecto:

“PROYECTO ECOPARQUE LA CIENAGA”.

Tipo de Actuación: Programa de desarrollo del proyecto de urbanizaciónsostenible del Plan Maestro - TITULO II PARTE ESPECIAL / Ley 6049 /ARTÍCULO 7, que contiene además las siguientes actuaciones:

a) Programa de aprovechamiento de urbanización sostenible.b) Programa de uso turístico. c) Programa de aprovechamiento productivo sostenible. d) Programa de conservación del suelo y el paisaje. e) Programa de manejo y conservación del agua. f) Programa de gestión de residuos. g) Programa de aprovechamiento de energías renovables.

1-2-2 Responsables del Proyecto

Gobierno de la Provincia de Jujuy. Sr. Gobernador Cdor. Gerardo Morales

Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques. Presidente: Sr. Víctor Hugo González

1-2-3 Localización y Área de Influencia (AI) deaplicación: La propuesta de proyecto “Proyecto ECOPARQUE LACIENAGA” tiene dos (2) localizaciones de servicios:

1) En el Área de Influencia Territorial (AIT) del Plan de Urbanización,sus Zonas y Sub-zonas para un Desarrollo Sostenible de losDiques; como contexto territorial general.

2) Área focalizada de Influencia Directa (AID) que corresponde atodo el Escenario Natural del Territorio ocupado por la LaderaFrente Sur del Dique La Ciénaga donde se emplaza el presenteproyecto de Eco-urbanización – 1ra.Etapa: EcoParque LaCiénaga.




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Área de Influencia Territorial (AIT) del EcoParque

Área de Influencia Directa (AID) del EcoParque




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Teniendo en cuenta la simultaneidad de localización y áreas de influenciasfocalizadas para intervenir con esta propuesta, es que se propone que el

proyecto debe plantear el desarrollo desde 2 grandes acciones:



TERRITORIODEL PLANLADERA Y

CIMA FRENTELA CIENAGA

A)-Acciones administrativas de compilaciónde documentación de adquirentes EDEM

B)- Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE según Plano Mensura de Fracciones y Unificación para Desafectación/Matriculas: L°III F°86 A° 155


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A- Acciones administrativas de compilación de documentación de adquirentes EDEM.

B- Proyecto de Eco-Urbanización Sectorial ECOPARQUE LA CIENAGA.Las áreas de influencia antes mencionadas, se encuentran

perfectamente Zonificadas y determinadas de acuerdo a la Ley6049/17, el Área de Desarrollo Sostenible de los Diques (ADSD) a finde cumplimentar con las normativas vigentes, establece la zonificación en 2grandes estándares ambientales: Restringido y Permitido. Y contiene todaslas medidas necesarias para la Construcción y/o ejecución de proyectoslocalizados en las mismas. Siguiendo los pasos de todas las etapasestablecidas y, con las actividades a preveer como determinantes para quese cumpla con todos los objetivos.

En EXPTE Nº CÓDIGO 2024 NRO. 46 AÑO 2018- PROYECTO DEZONIFICACION DEL AREA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOSDIQUES ZONAS RESTRINGIDAS Y PERMITIDAS, transitaron por lasdistintas oficinas técnicas del Ministerio de Ambiente y sus secretarias a finde ir incorporando observaciones respecto a la zonificación del Área deDesarrollo Sostenible de los Diques, de acuerdo a lo solicitado por la leyprovincial 6049/17 la que ordena que el Ministerio apruebe la zonificaciónpropuesta por esta Agencia.

Que de acuerdo a lo anteriormente expuesto esta Agencia procedió abrindar claridad y corrección a lo recomendado, a fin de lograr su prontaaprobación por parte del ministerio tal como reza el ARTÍCULO Nº 5 de laLEY 6049/17.

Aclarando asimismo que se tuvo particular referencias de lazonificación realizada en el Plan de Ordenamiento Predial (POP) que segestionó en el Expediente 1102-38-A-2018 y que se encuentra aprobadopor Resolución N° 34/2018-SDS, que a su vez se encuentra encuadradodentro de los criterios de la LEY DE BOSQUES Nº 26331, PRESUPÙESTOSMINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS,ARTICULO N° 9.- (imagen de fs. 24)

Se procede a clasificar las mismas en Sub Zonas las cuales tendráncolores propios para la LEY Nº 6049/17.

Dentro de la ZONA DE DESARROLLO RESTRINGIDO tendremos lasiguiente Sub Zonas:

SUB ZONA INTANGIBLE (rojo): Dentro de esta, se encuentran lasde tipo artificiales obras de arte existentes del proyectoaprovechamiento integral del rio perico, grande y los alisos (murallón




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Dique la Ciénaga, murallón Dique las Maderas, Dique Catamontaña,canales de conducción, abastecimiento y distribución) que por sufunción e importancia de infraestructura resulta necesario realizar sumantenimiento correspondiente y preservación; y las naturales(arroyos o cauces naturales) que son de alta fragilidad y de seguridadmáxima, las cuales deben permanecer intactas y ser protegidas, sonaquellas en que la naturaleza debe mantener las obras artificiales orecuperar el equilibrio de la naturales existentes.

SUB ZONA DE CONSERVACIÓN CONTROLADA (rosado): Estazona se extiende desde el espaldón del dique Las Maderas hasta eldique Catamontaña, y desde la zona de laderas intermedia entre laruta N°9 y la península del 2° al 5° Dedo de las Maderas los cualescorresponde a la Categoría I de los criterios de la Ley 26331, Art. N°9, son sectores de muy alto valor de conservación que no debentransformarse la misma incluirá áreas que, por sus ubicacionesrelativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valoresbiológicos sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen,ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estossectores pueden ser hábitat de comunidades indígenas y ser objetode investigación científica.

Ante este concepto la Agencia de Desarrollo Sostenible se reserva laautorización de cualquier tipo de actividad turísticas (avistaje de aves,concursos fotográficos paisajísticos, senderismo, etc.), deportivas (trekking,rapel, tirolesa, pesca, etc.), educativas (visitas temáticas guiadas aescuelas, estudios de clasificación de especies, del tipo científicos), entreotras.

En estas sub zonas está expresamente prohibido la extracción demantillo, césped, cualquier tipo de actividad minera no social, la tala yextracción de árboles, la caza furtiva, comercial y deportiva, la cría deganado mayor, no se puede realizar ningún tipo de movimiento de suelos yconstrucciones de tipo edilicias.

Dentro de la ZONA DE DESARROLLO PERMITIDO tendremos la siguientesub zonas:

SUB ZONA DE AGUA O ESPEJOS DE AGUA (azul): Zonasconformada por todos los espejos de Agua delimitadas por la costamáxima. Se permitirá, actividades náuticas recreativas concorrespondiente control de la Autoridad de Aplicación, pescadeportiva, investigaciones y estudios no destructivos, y actividadesde mejoramiento ambiental. Está expresamente prohibida laconstrucción provisional o permanente de obras que interfieran con




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el espacio público, brebaje de ganado, cualquier actividadcontaminante.

SUB ZONA DE USOS PERMITIDO MÚLTIPLE (verde): son lasZonas ya intervenidas por el ser humano a través de un uso nocontrolado, tanto por actividades agropecuarias y urbanísticas. Estadeberá ser terciada por un plan de Eco-urbanización territorialcontrolada y ordenada por la autoridad de aplicación, guiados porprincipios y criterios de sostenibilidad, de modo tal que lasactividades humanas se integren respetuosamente con su entornonatural.

SUB ZONA DE USO PERMITIDO LIMITADO (amarillo): estacorresponde con la Categoría II de los criterios de la Ley 26331, Art.N° 9, son sectores de mediano valor de conservación, que puedenestar degradados pero que al juicio de la autoridad de aplicaciónjurisdiccional con la implementación de actividades de restauraciónpueden tener un valor alto de conservación y que podrán sersometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible,turismo, recolección e investigación científica. Estas zonasparticulares se han visto intervenidas por el ser humano paraexplotación de agropecuarias. Esta área deberá ser estudiada através del plan de manejo productivo.

SUB ZONA DE USO PERMITIDO PÚBLICO (marrón): zonacomprendida al espacio de propiedad pública, dominio y uso público.Es el lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular en pazy armonía con la naturaleza, donde el paso no puede ser restringidopor criterios de propiedad privada, y excepcionalmente por reservagubernamental. Esta zona abarca, las vías de tránsito ocirculaciones abiertas como: calles, plazas, carreteras; así comoamplias zonas de los edificios públicos, etc. cuyo suelo es depropiedad pública. Queda prohibida en esta área realizar todaactividad que ponga en riesgo la integridad de las personas, la faunay flora.



https://es.wikipedia.org/wiki/Calle

https://es.wikipedia.org/wiki/Edificio_p%C3%BAblico

https://es.wikipedia.org/wiki/Carretera

https://es.wikipedia.org/wiki/Plaza


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MAPA ZONIFICACION




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MAPA SUB ZONIFICACION




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1- 3 Términos de Referencia de Presentación (TDR)

La presentación de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques,como una (1) línea de acción en materia de Eco-urbanización, sobre la franjacostera frente al Dique La Ciénaga, consistente en la Unificación deFracciones y División de suelo, con cambios de usos para fraccionamiento deterrenos Rectificando y aprovechando las obras ya realizadas en ladera ycima de la formación montañosa límite entre dicho dique y las Maderas,generando proyectos de infraestructuras de servicios y dotaciones dedesarrollo integral, reconsiderando el potencial disponible del SistemaNatural, la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas.

En efecto, se pretende realizar una urbanización de uso residencial, en unterritorio amplio y con todos los servicios precisos para su funcionamiento, deforma de viabilizar la construcción de vivienda unifamiliar.

1- 4 Justificación y Fundamentos

Justificación:

Pensar hoy en el desarrollo de la zona de los Diques al 2022 es unasunto de responsabilidad social con el bienestar y la calidad de vida de laspróximas generaciones.

La Primera Etapa dispone la realización de un proyecto estratégico deEco-Urbanización denominado: “ECOPARQUE LA CIENAGA” en el marco delPlan Maestro – inciso 4to del Artículo N° 7 de la Ley Provincial N° 6049 -, parael desarrollo territorial de la zona de los Diques de la Provincia de Jujuy,ubicado sobre la franja costera del Sur del Dique La Ciénaga, rectificando yaprovechando las obras ya realizadas en ladera y cima de la formaciónmontañosa límite entre dicho dique y las Maderas.

EcoParque La Ciénaga es un proceso de planeamiento estratégico delargo plazo orientado a movilizar la sociedad y sus instituciones en torno apropósitos comunes para alcanzar los retos que derivan de los procesos dedesarrollo de toda esta zona Provincial.

Fundamentos:

La visión moderna de los eco-desarrollos no sólo busca elevar losniveles de bienestar de las sociedades humanas de hoy, sino que se preocupapor que las generaciones futuras hereden un planeta con aceptables niveles




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de salud ambiental, social y económica. Es sobre este principio que surge elconcepto de desarrollo sostenible.

La sostenibilidad debe ser el nuevo punto de partida de los planes demanejo y sus políticas. Representa la única forma de garantizar a lasgeneraciones actuales y las futuras, un ambiente sano en donde se respete ladiversidad biológica, cultural y humana.

En este contexto el Estado de la Provincia de Jujuy, pone en marcha enel periodo 2015 – 2016, un ordenamiento territorial de los recursos naturalesy construidos existentes en la zona de los diques y embalses "La Ciénaga","Las Maderas", "Catamontaña", "Los Alisos" y "Los Molinos" y, un Plan deGestión para articular las diferentes visiones de los distintos sectores a fin depromover un desarrollo económico, social y ambiental sostenibleconsiderando que las acciones e interacciones de una diversidad de actoresmarquen, estructuren y modelen constantemente la nueva ocupación delterritorio.

El objetivo central de estas actuaciones es adaptar el aprovechamientoturístico, recreativo, paisajístico, eco-urbanístico -entre otros- del complejo delos Diques a nuevos paradigmas de desarrollo sostenible, favoreciendo alprogreso humano y colectivo sin perder de vista la necesaria armonía quedebe existir entre estos procesos de desarrollo y el ambiente que los contieney posibilita.

En este orden de ideas, se introduce al régimen jurídico de la provinciade Jujuy un nuevo concepto, el de Área de Desarrollo Sostenible, entendidacomo un modelo de gestión, abordaje y planificación ambientalmentesustentable, económicamente eficiente y socialmente integrador de unespacio territorial dado, con el objetivo general de compatibilizar e integrar eldesarrollo humano y colectivo con el respeto y la valoración positiva de losatributos ambientales y ecosistémicos del lugar donde aquellos se llevan acabo. De modo tal, que los distintos procesos de intervención humana, social,estatal, económica, u otros, se desarrollen en armonía con el espacio naturalsoporte a través de herramientas de gestión y planificación.

El área circundante a los diques combina elementos de carácter naturalcon intensas modificaciones antrópicas-artificiales, ya que los espejos deagua son el resultado de las represas construidas para el aprovechamientodel agua para riego y posteriormente para producción de energía, consumohumano y actividades de esparcimiento.




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El paisaje se erige como el componente ambiental más relevante. Peroresulta que, como consecuencia de décadas de infructuosos esfuerzos porparte del Estado en su tarea de contralor de la Ley, estos paisajes han sidoampliamente modificados a lo largo del tiempo.

En un área que contiene predominantemente sistemas naturalesdegradados con contaminación de los espejos de agua y escasas fraccionesque cumplen la función de reserva natural para la cual fue creada; y queactualmente está compuesta por paisajes habitados, y actividadesproductivas y contaminantes prohibidas. Surge la necesidad de readecuar larealidad del área a los procesos humanos y culturales a fin de mejorar elbienestar y calidad de vida y propiciar una valoración positiva de lanaturaleza, no como mero monumento natural estático, sino como unecosistema dinámico de constante y continuo intercambio y transformación.

De ese modo, se sincera la verdadera proyección de la zona, hoynotoriamente desaprovechada en sus potencialidades, sin sacrificar elnecesario respeto por las condiciones ambientales y paisajísticas inherentes ala misma, sino por el contrario, se introduce el concepto de valoraciónpositiva de los atributos ambientales y se propone tomar a la naturalezacomo interlocutora activa de nuevos procesos de intervención.

Es por ello que se simplifica la zonificación del área y se proponenherramientas de co-gestión socioambientales, tendientes a dotar a losindividuos de un rol activo en los proyectos de aprovechamiento sostenibledel área.

Es decir que el EcoParque La Cienaga a través del Plan Maestro pone enmarcha un nuevo diseño de vivir en la naturaleza cuidando de disminuir elnivel de impacto sin generar conflictos sociales, ni impedir elaprovechamiento turístico, recreativo y urbanístico del lugar, entre otrasactividades que a la postre son las que van a resignificar la valoraciónpositiva de los atributos ambientales y van a constituirse en el motor decrecimiento sostenible del lugar.

1- 5 Marco Legal del Proyecto

Marco Legal:

La Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques (ADSD) propone laEstrategia Territorial de Desarrollo, a fin de cumplimentar con la Ley6049/17.-




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Para la formulación de este Proyecto Estratégico se ha dispuestoanalizar los correspondientes tratados internacionales, nuestras leyesnacionales, provinciales y municipales a fin de establecer los principiosgenerales y básicos sobre los cuales se elabora el Proyecto, teniendo comomarco el Plan Maestro aprobado por Ley N° 6049/17, que como Anexo formaparte integrante del presente, y principalmente la Constitución Nacional,desde sus artículos. 41 y 43, que reconocen explícitamente el derecho detodos los habitantes de gozar de un medio ambiente sano y equilibrado;adopta el concepto de desarrollo sostenible; impone la obligación derecomponer los daños ambientales y atribuye al Congreso de la Nación lafacultad de dictar las leyes de presupuestos mínimos y a las provincias lafacultad de complementarlas. Así como, incorpora la acción de amparo endefensa de los derechos que protegen al Medio Ambiente. El artículo 124asigna a las Provincias el dominio originario de los recursos naturalesexistentes en su territorio. El artículo 75, inciso. 30, establece que:

“Corresponde al Congreso: Ejercer una legislación exclusiva en el territorio dela Capital de la Nación y dictar la legislación necesaria para el cumplimientode los fines específicos de los establecimientos de utilidad Nacional en elTerritorio de la República. Las autoridades Provinciales y Municipalesconservarán los poderes de policía e imposición sobre estos establecimientos,en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines”. Junto a lasLeyes Nacionales y Provinciales.

La Provincia se adhiere al Pacto Federal Ambiental firmado en la ciudadde Buenos Aires el 5 de Julio de 1993 entre la Secretaría de Estado deRecursos Naturales y Ambiente Humano y los Gobernadores de las ProvinciasArgentinas. El Pacto Federal Ambiental establece un marco de accionar encuanto a recursos naturales y ambiente entre las Provincias signatarias y laNación desarrollado en siete ítems en los que se persigue promover políticasde desarrollo ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional,promover a nivel provincial la unificación y/o coordinación de todos losorganismos relacionados con la temática ambiental, compatibilizar einstrumentar la Legislación Ambiental, impulsar y adoptar políticas deeducación, investigación científico - tecnológica, capacitación, formación yparticipación comunitaria para la protección y preservación del ambiente. Semencionan además normativa relacionada con el manejo, cuidado,preservación y regulación de actividades relacionadas con el medio ambiente,Constitución Provincial, incorpora específicamente el Derecho a un ambientesano y ecológicamente equilibrado (art.22), así como el deber de defenderlo.




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En los pasos de preparación de este proyecto también se hanconsiderado, en su complejidad orientadora, los planteamientos pertinentesde Tratados Internacionales que la República Argentina ha colaborado enelaboración y ratificados por leyes nacionales que resultan de aplicación anivel interno (conf. art. 31 y art. 75, inc. 22 de la Constitución Nacional), yque gran parte de estos han servido de antecedente jurídico para laelaboración de normas ambientales nacionales.

Se tomó en cuenta además, en las fases de producción técnica degabinete y trabajo de campo, integrar al proyecto el concepto de normas dela legislación ambiental nacional desde la reforma de la Constitución Nacionalen el año 1994, que incorpora a su texto, entre otras modificaciones, elartículo 41, mediante el cual se recepta el derecho de todo habitante a gozarde un ambiente sano y se establecen una serie de obligaciones y mandatostanto a nivel general, como específicamente en relación a las autoridadespúblicas. A su vez, en dicha cláusula se adoptó un sistema de distribución decompetencias en materia normativa entre el Estado Nacional y los EstadosProvinciales.

El concepto de normas de presupuestos mínimos, de acuerdo con losdebates de la Convención Constituye autora de la reforma, tiene comoantecedente las leyes de base del derecho español y conforman, de acuerdocon la interpretación de parte de la doctrina con la que coincidimos, un pisode regulación (un mínimo de protección ambiental) de carácter uniforme paratodo el país, que debe ser aplicado por las Provincias, que han delegado en elCongreso Nacional la potestad de dictar estas normas, y se han reservado lapotestad de complementarlas pudiendo ser más exigentes en post de laprotección ambiental, pero no menos que el mínimo establecido a nivelfederal. De esta manera, fueron sancionadas por el Congreso Nacional unaserie de leyes de presupuestos mínimos (9 en total) desde el año 2002 hastala fecha.

Estas leyes de presupuestos mínimos y los decretos y resolucionesnacionales que las han reglamentado parcialmente en el marco de lascompetencias del Gobierno Federal, constituyen lo que podemos denominarnormativa ambiental de carácter nacional.

Es de importancia recalcar que este Proyecto de Ecoparque LaCienaga, busca por todos los medios cumplimentar con los principios básicosde medio ambiente internacional, nacional, provincial y municipal,remarcando los principales tratados, protocolos y convencionesinternacionales relacionadas a medio ambiente ratificados por Argentina, y




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leyes nacionales en materia ambiental. Tanto de la Convención de lasNaciones Unidas sobre la Protección del Patrimonio mundial, Cultural yNatural (Ley 21.836. Sancionada el 06/07/1978) - Convenio de Viena (Ley23.724. Sancionada el 23/09/1989) - Convenio de Ramsar ConvenciónRelativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente comoHábitat de Aves Acuáticas (Ley 23.919. Sancionada el 21/03/1991) -Convención de Basilea (Ley 23.922. Sancionada el 21/03/1991) - ResiduosPeligrosos (Ley N° 24051. Sancionada el 17/12/1991). Protocolo al TratadoAntártico sobre Protección del Medio Ambiente (Ley 24.216 Sancionadael19/05/1993) - Convención Marco de las Naciones Unidas sobre CambioClimático (Ley 24.295 Sancionada el 07/12/1993) - Convención de lasNaciones Unidas sobre Diversidad Biológica (Ley 24.375 Sancionada:07/09/1994) - Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra laDesertificación y la Sequía (Ley 24.701 Sancionada el 25/09/1996) - Protocolode Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (Ley25.389 Sancionada el 30/11/2000) Protocolo de Kyoto (Ley 25.438Sancionada el 20/06/2000) - Protocolo de la Convención Marco de NacionesUnidas sobre Cambio Climático, adoptado en Kyoto, Japón, el 11 de diciembrede 1997 - Gestión Integral de Residuos Industriales y de Actividades deServicios (Ley 25612 Sancionada: 03/07/2002) - Presupuestos Mínimos para laGestión y Eliminación de los Pcb (Ley 25.670 Sancionada el 23/10/02) – LeyGeneral del Ambiente (Ley 25.675 Sancionada:06/11/2002) - Régimen deGestión Ambiental de Aguas (Ley 25.688. Sancionada el 28/11/2002) -Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR (Ley 25.841.Sancionada el 26/11/2003) - Régimen de Libre Acceso a la InformaciónPública Ambiental (Ley 25.831. Sancionada el26/11/2003) - Gestión deResiduos Domiciliarios (Ley Nº 25.916 Sancionada: 04/08/2004) - Régimen deRegulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables deBiocombustibles (Ley 26.093 Sancionada: 19/04/2006). Presupuestos Mínimosde Protección Ambiental de los Bosques Nativos (Ley 26.331 Sancionada el28/11/2007) - Manejo del Fuego (Ley N°26815 Sancionada el 28/11/2012).

Además, como el objeto del Proyecto es – en una primera etapa detrabajo - la ordenación ecourbanística integral del territorio mencionadodesde el alcance de la Ley 6049/17, forman parte del marco legal reguladordel planeamiento urbanístico que incide las Leyes Provinciales de, Ley Nº5.063 LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE y cada uno de sus principiosrectores y, Ley N° 6099 de “ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO YFRACCIONAMIENTO DEL SUELO”.




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También conforman el marco legal de este proyecto las actuacionesque, a partir de la Convocatoria 2011 del Fondo Nacional para elEnriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos (Ley 26.331), a laAgencia de Desarrollo Sostenible de los Diques le queda establecida para laformulación del proyecto de elaboración del Plan de Ordenamiento Predial(POP) tal y como lo establece la resolución N° 81 DPPAyRN – 09 TITULO IIrespectivo a ordenamiento Prediales art. 5 y la ley provincial N° 5676/11 queaprueba en todas sus partes el decreto acuerdo N ° 7465-P-11, el cual jamásperdió de vista el desarrollo sostenible de la provincia, facultándolo paramodificar la propuesta de ordenamiento de acuerdo a la situación fáctica dela misma, cuando estas sean procedentes. Que de la figura POP 2018aprobada y publicada, surge los cambios abismales que sufrieron nuestrosdiques, por cuanto resulta necesario establecer principios generales para larecuperación de toda la zona expropiada por el Estado Nacional.

1- 6 Normativa General de la Estrategia de Ordenación delTerritorio, uso y fraccionamiento del suelo del proyectoEcoParque La Ciénaga.

Marco General de la Estrategia: Poner en macha el OrdenamientoTerritorial como procedimiento político-administrativo del Estado en todo elterritorio focalizado para la intervención el proyecto EcoParque La Ciénaga,como instrumento básico para conciliar el proceso de desarrollo económico,social y ambiental con formas equilibradas y eficientes de ocupaciónterritorial, natural, económico y social.

Principios y Propósitos – Valores y Cultura OrganizativaDisposiciones y Normas Asociadas del Proyecto EcoParque:

a) Principios y Propósitos Generales:

Equidad del desarrollo de la eco-urbanización del territorio: Creaciónde condiciones de equidad en el desarrollo territorial, lo cual implica respetarel derecho de todos los habitantes a una calidad de vida digna, garantizandola accesibilidad a los equipamientos, servicios públicos y serviciosambientales a ejecutar por la ADSD.

Sustentabilidad - Sostenibilidad: Realización del desarrollo económico ysocial y el uso de los recursos naturales y del ecosistema a través de unmanejo apropiado de la eco-urbanización que permita satisfacer lasnecesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras.




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Conciliación del desarrollo social, ambiental y económico: la viabilidaddel proyecto traerá aparejado distintos procesos de servicios, y herramientaspara la mejora de la actividad económica, la equidad social y la utilizaciónracional de los recursos naturales, a fin del desarrollo integral de la zona delos Diques La Ciénaga y Las Maderas, promoviendo una equilibradadistribución espacial de nuevos usos y actividades, del sistema deasentamientos humanos, así como el máximo aprovechamiento de lasinfraestructuras y servicios y la prevención de los riesgos.

Integración territorial: Directriz fundamental del Proyecto para consolidarla integración, inclusión y articulación de todo el territorio de ocupación queintegre funcional, ambiental, económica, social y culturalmente el área de losdiques, Los Naranjos, Zona Restaurante la Ciénaga, Portal de Acceso DiqueLas Maderas, Complejo Edem, Zona Autódromo, Intersección Ruta NacionalN° 9 y Ruta Provincial N° 62 – Estación de Policía Caminera, Paso de Ruta 9por borde Dique La Ciénaga, Entrada de Agua Dique La Ciénaga, CanalPrincipal de Alimentación Diques Ciénaga y Maderas, Obras deInfraestructuras Murallones – Casa Guardadique y Torre Dique La Ciénaga,Central Hidroeléctrica La Ciénaga, Zona de Monte que vincula MurallónGrande con la zona de Restaurante la Ciénaga en correspondencia con lazonificación y definición de los sistemas estructurantes del OrdenamientoTerritorial.

Desarrollo Humano Sustentable: Alcanzar un equilibrio entre los logros deconservación ambiental, crecimiento económico, bienestar y equidad social,que permita la transición hacia un modelo de gestión sustentable yparticipativa.

El suelo como recurso natural: El suelo es, además de un recursoeconómico y social, un recurso natural no renovable y escaso, por lo que elproyecto regula, ordena, ocupa y transforma el mismo con el fin de suutilización conforme al principio de prevalencia del interés general sobre elparticular.

Respeto por la Identidad y las Culturas: Garantizando las condicionesdemocráticas a todos los pobladores y comunidades, para el ejercicio de susderechos y de sus expresiones culturales. Así como la puesta en valor ydesarrollo del Patrimonio de Interés Arquitectónico y Cultural construido y aconstruir en toda la zona de los Diques.

Competitividad Sistémica Sustentable: El Proyecto de Ecoparque LaCienaga propicia el desarrollo a nivel territorial de las condiciones delhábitats, la productividad ecosistémica de su entorno natural, lasproducciones locales complementando el Hinterland con la




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infraestructuración del territorio para garantizar la sustentabilidadambiental, la equidad social y la gobernabilidad institucional.

El EcoParque La Ciénaga como construcción colectiva: El EcoParquees un espacio de construcción social derivado del esfuerzo colectivo, hechoque responsabiliza al Estado a distribuir equitativamente los costos ybeneficios del proceso de urbanización entre los actores privados.

b) Principios y Propósitos Institucionales:

Respeto por las autonomías: Respeto por las decisiones autónomasderivadas de las competencias provinciales, según su propio régimen.

Articulación institucional: Coordinación, cooperación y complementaciónde la ADSD con las entidades públicas que intervienen y tienen injerencias enel ordenamiento del territorio, el estudio y diseño de proyectos deabastecimiento y provisión de servicios públicos, obras viales, instalacionesde establecimientos asistencias para la salud, seguridad, bomberos e higiene,desarrollo turístico, medioambiente y acciones de interés arquitectónico ypatrimonial.

Interjurisdiccionalidad: A los efectos de las operaciones y mantenimientosde la Eco-urbanización del EcoParque La Ciénaga, el Poder EjecutivoProvincial dispondrá la acción concertada, para articular jurisdicciones eintegrar interconexiones de redes y/o sistemas de prestación de serviciospúblicos.

Garantizar la participación ciudadana: El EcoParque como acción del PlanMaestro orienta desde sus Ejes Estratégicos de Acción y las correspondientesLíneas Principales de Servicios (LPS) la participación ciudadana en losprocesos de elaboración, implementación, control y seguimiento, evaluación yrevisión del proyecto.

Crecimiento Inclusivo y Sostenido: Promover el crecimiento inclusivo ysostenible de la eco-urbanización de los Diques, incorporando acciones,estrategias, programas y proyectos de desarrollo que garanticen el desarrollodel EcoParque.

c) Principios y Propósitos Normativos

Planificación Estratégica: Instrumento Ejecutivo del Proyecto, de acuerdoa la Metodología descripta, sus procesos y etapas. Y, a través de un procesointeractivo del cual resulta la visión de futuro de la propuesta y la misión delproyecto.




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Cooperación técnica y financiera: La ADSD a través de su Equipo Técnicointegra junto a diferentes organismos y jurisdicciones del Estado Provincial,un plan de trabajo y fortalecimiento de la planificación del EcoParque LaCiénaga.

Actualización y revisión del planeamiento: Se propone una permanenteactualización del proyecto, en cuanto a su expansión territorial en la zona,producción de proyectos de fraccionamiento de suelo, actuaciones especialesy medidas medioambientales en el territorio, a ejecutar por parte de la ADSDdesde el Plan de Servicios Ambientales correspondiente. Recuperación pública de mayores valores inmobiliarios: Es objeto delproyecto la recuperación de los mayores valores inmobiliarios producidos enel proceso de desarrollo territorial, generados como consecuencia de lainversión pública, las directrices de planificación del proyecto, lasdeterminaciones del ordenamiento del territorio y los producidos por todaacción externa al propietario, esto es, de la sociedad en su conjunto.

Accesibilidad y movilidad: Se destaca la provisión de mejoramientointegral de las condiciones de movilidad que garanticen el acceso de todas laspersonas a los bienes y servicios de la eco-urbanización de los Diques LaCiénaga y Las Maderas.

d) Valores y Cultura Organizativa de la Eco-urbanización delEcoParque La Ciénaga Los valores fundamentales de la eco-urbanización de la zona de los Diques yen especial, del Proyecto EcoParque La Ciénaga son:

Innovación y creatividad: promoviendo temas emergentes como eje detodas las actuaciones. Colaboración y Participación Activa: de las Reparticiones del EstadoProvincial, los Municipios, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), ONGsy el sector privado, para integrar voluntades y establecer compromisos deaportes de sostenibilidad a fin de la consecución de objetivos comunes,utilizando para ello, la integración de esfuerzos para lograr las metas delproyecto.

Flexible: el proyecto será lo suficientemente dúctil y flexible para adaptarsea los cambios que se producen en el territorio, de modo que se puedareorientar según nuevos contextos y necesidades y, de modo que pueda ser




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parte de un proceso de planificación continuo que tiende a mejorarse en eltiempo, con una actitud de análisis continuo sobre las propias capacidadespara el ejercicio profesional, y una disposición activa hacia el propiodesarrollo del proceso de eco-urbanización de los Diques. Equidad y Responsabilidad en el cumplimiento de los compromisosadquiridos.

Respeto y Tolerancia a las diferentes alternativas y maneras de entendersoluciones a posibles problemas ambientales.

Solidaridad y Transparencia en la gestión pública del proyecto. Fomento del Trabajo en Equipo, para integrar esfuerzos y realizar trabajosbien hechos.

Coherencia: en el Impulso de la cultura de prevención de riesgos yaccidentes en la zona del proyecto.

Favorecer el cuidado y mantenimiento Sistémico e Integral delentorno y a la preservación del medio ambiente, desde la Sostenibilidad yresiliencia con emprendimientos para la mejora continua. Sistémico eintegral; dado que debe abordar todas las dimensiones territoriales (social,económica, ambiental, física, jurídico-administrativa) de forma integrada, yaque es preciso entender sus vinculaciones y su funcionamiento en conjunto.

Prospectivo: el proyecto se inicia como una 1ra. Etapa en la zona de losDiques, pensado con una visión a corto, mediano y largo plazo, teniendo encuenta los diferentes escenarios posibles para su mejor desarrollo yplanteando un escenario deseado a futuro, tomando medidas proactivas consentido participativo y de acuerdos de sostenibilidad. Alcances y Limitaciones

Alcances Generales: En el marco de las leyes de aplicación que regulan las facultadesconcurrentes del Ordenamiento Territorial para el desarrollo sostenible,armónico, equilibrado y responsable en todo el territorio de la Provincia deJujuy. El proceso de urbanización para los Diques constituye la expresiónejecutiva de los lineamientos generales de Ordenamiento Territorial,urbanístico y ambiental, para garantizar condiciones de compatibilidad entreel desarrollo de las actividades antrópica y el manejo sustentable del uso delsuelo. Disposiciones que se aplican a la propiedad privada y a las personas de




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derecho público, cualquiera fuere la afectación de sus bienes, dentro delterritorio de la Provincia de Jujuy, en consonancia con el Artículo 36 de laConstitución de la Provincia de Jujuy.

2 Marco General del Proyecto ECOPARQUE LA CIENAGA 2- 1 Visión y Misión Estratégica del Proyecto VISIÓN GENERAL

El proyecto se caracteriza por actuar con estrategias diferenciales decambios y desarrollos de acuerdo a cada situación encontrada, alternandoestrategias de anticipación, cambios de uso del suelo, manejo general detodas estas áreas de alto valor ecológico e integrando la implementación deuna eco-urbanización asociada a la permacultura, es decir: a un nuevomodelo de vida centrada en recuperar la relación de interdependencia con laNaturaleza en lugar de abusar de ella y, que incluye la organización yordenación ecológica del territorio a ocupar, la gestión de los recursosnaturales, la arquitectura sostenible y el diseño medioambiental.

La eco-urbanización, luego de la ordenación de los cambios de usos delsuelo, el fraccionamiento, plan de negocios de ventas y construccionesparticulares con destino de viviendas unifamiliares, cuenta para empoderaresta relación del medio natural con responsable operaciones ymantenimientos para regular las acciones eco-urbanísticas, evitar abusos,“mediar conflictos” y reducir el riesgo asociado posibles en este sector.




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Situación del Paisaje en el Área del Proyecto: El paisaje es cada vez más un tema de interés general que trasciende

los ámbitos especializados en los que hasta ahora se había recluido.Afortunadamente, se está convirtiendo en una pieza fundamental de éxito deprocesos de desarrollo de eco-urbanizaciones y proyectos muy ligados a lavida natural o en un entorno atractivo, afable y armónico que genere unaagradable sensación de bienestar que incrementa notablemente la calidad devida de los ciudadanos.

Una Mirada del Paisaje de la Zona del Proyecto La zona donde se encuentra el proyecto es un gran escenario de

paisaje de la Provincia de Jujuy, cuenta con 3 ecorregiones: el agua / losdiques; las Montañas y Laderas y Los Espacios Verdes Naturales deexcelencia. Estas albergan una gran diversidad de especies que entre todosdebemos cuidar.

La ecorregión del proyecto es un territorio de máxima jerarquía,geográficamente definido, en el que dominan determinadas características derelieve, geología, grandes grupos de suelo, tipos de vegetación y fauna. Y ungran énfasis de los aspectos socioculturales turísticos.

Principalmente, la ecorregión incluye un complejo de ambientescosteros que podrían considerarse únicos; Monte de Sierras y Bolsones; Selvade las Yungas y Campos de pastizales, con abundancia y gran diversidad deespecies.

El entorno del proyecto se destaca por su gran cantidad y variedad derecursos naturales. La riqueza de paisajes es el principal aspecto de alto valorque supone claras ventajas comparativas. Sin embargo, existen otrasimportantes debilidades críticas que impactan en gran parte del éxito deldestino y su sustentabilidad: la seguridad integral (personal, sanitaria, etc.),el bajo y nulo nivel de infraestructuras de servicios, un destino paisajístico noconsolidado y en general, un volumen significativo de recursosextraordinarios no puestos en valor, con productos sin identidad jerarquizaday con bosques y monte no gestionados de forma sostenible dando lugar aecosistemas con malas prácticas, deforestación y prácticas ilegales demanejo ganadero, introducción de especies exóticas invasoras, el tráficoilegal y el cambio climático, que constituyen las causas principales de lapérdida de biodiversidad paisajística del lugar.




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Y frente a estas debilidades, durante décadas no se abordó unaEstrategia de Paisaje, que tratara un panorama amplio para su mejoradecuación y mejoras de forma constante.

Proyectos Sectoriales de Infraestructuras de la Eco-urbanización 1)Refuncionalidad de Vías de Circulación 2) Reacondicionamiento de Accesos del EcoParque 3) Construcción de Redes de servicios de abastecimiento de Agua;Saneamiento Básico; Energía Eléctrica y Alumbrado Público 4) Construcción de Espacios Públicos y Arquitectura del Paisaje 5) Construcción y/o montaje de Equipamientos.

Proyectos Especiales de la Eco-urbanización. 1)Construcción de Instalaciones del Plan de Servicios Ambientales. 2)Obras de Rehabilitación del Patrimonio de Interés Arquitectónico

Paisajístico. Potencialidades del Sistemas Vial Integral del Proyecto Importancia del cambio y transformación del Sistema Vial comomedio integrador de la Eco-urbanización del Proyecto.

Reintegración de sitios con disponibilidades de futuras instalacionescomo: Parque Estación de Transporte y Parador, rehabilitación y restauracióndel Complejo de Recursos Hídricos (Pabellones e instalaciones sociales) comoun Centro Histórico – Cultural – Administrativo y Educativo de los Diques,sectores de miradores y paseos costeros.

Desde esta interpretación el Sistema Vial (Interno y de conexiónexterna) de la Eco-urbanización transforma la Ruta Provincial N° 62 en un ejeprincipal de la zona y que en su recorrido va constituyendo puntos atrayentesde actividades.




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Mejora de la organización de la vía pública: Se entiende como la inclusión en el diseño de la infraestructura vial de

elementos que permitan el tránsito de distintos repartos modales de modoeficiente y seguro para los usuarios, en condiciones equitativas. Estoselementos incluyen la colocación o construcción de mobiliario einfraestructura de apoyo como ciclovías o carriles compartidos, rampas parapeatones, paso peatonal en zonas de espacios verdes públicos, monte oparque nativo, puentes de piedra sobre drenes naturales, escalinatas paradesniveles del terreno – entre otras.

Señalización de la Avenida: Dotar de señalamiento requerido tanto vertical como horizontal. Se

deben de considerar los señalamientos adecuados para peatones yautomovilistas que indiquen, velocidad, pasos, ubicación de equipamientos ymapa genérico del EcoParque La Ciénaga.

Consideraciones de las Obras del Sistema de Terrazas delEcoParque La Ciénaga

El Sistema de Terrazas de Naturaleza Eco-urbana del proyecto pretendeestructurar y fomentar la aplicación de modelos de aprovechamientosostenible de las estructuras ya existentes y nuevas a realizar, a través deproyectos de obras que integren el medio ambiente y las instalaciones dellugar, con el menor impacto visual posible, priorizando prácticas técnicas queminimicen los impactos de la construcción.

• Desarrollar una vía de circulación perimetral para consolidar la calidadde vistas del paisaje, diversificando y articulando lugares en su




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recorrido que sirvan para la sinergia de usos, conexiones con futurasampliaciones de la Eco-urbanización y buenas prácticas de fomento ypromoción del lugar.

• Potenciar la circulación continua en torno a la Organización Paisajística,

configuración territorial y componentes de la Calidad Visual del Paisaje(CVP).

• Propuestas temáticas a través de iniciativas de continuidad natural de

la Eco-urbanización y el entorno, configurando obras especiales dearquitectura para la Calidad Escénica del Paisaje (CEP).

• Representación del Agua y la Montaña, elementos que juegan un papel

central en el paisaje del lugar, con la creación de espaciosmonumentales, vistas y localización de actividades con una fuerteimpronta que reproduzca los valores paisajísticos de las 3 ecorregiones:el agua / los diques; las Montañas y Laderas y Los Espacios VerdesNaturales de excelencia.

• Intervenir en el desarrollo del estado actual y sus condicionantes de

mejoras, rehabilitaciones y obras nuevas de las instalaciones públicasubicadas en la zona del proyecto de interés como establecimientossocioculturales (obras físicas ornamentales, patrimoniales,arquitectónicas y de belleza singular autóctona) que brindan uncarácter de espacio escénico único e irrepetible.

• Crear de acuerdo a la topografía de las áreas de pradera sobre la líneadivisoria de aguas y bordes de ladera “vistas” – “terrazas” y “balcones”del EcoParque.

• Como elemento de jerarquía, sobre el acceso principal del EcoParque

intervenir en la optimización funcional de la senda actual y arquitecturadel paisaje para crear un transcurso de escenas visuales típicas de“jardines” y “parquizaciones” al llegar y acceder a esta eco-urbanización.

• Sobre las áreas de vegetación densa y de fértil floresta de montaña,configurar el sector de parque con vías de acceso y lugares paravisitantes con estructuras particulares de cada sector quecontextualicen con las condiciones naturales. En la Parte Baja (Acceso yCamino) el concepto trae características como la verticalidad y texturasde rocas y elementos verdes. En la Parte Alta (La plaza y las Terrazas)el concepto se basa en la implementación de edificaciones con elmínimo impacto posible, asemejándose al paisaje y priorizando las




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vistas lejanas del proyecto aprovechando las diferencias de cota paragenerar las fantásticas vistas sobre los Diques.

• Conectar los circuitos de caminos existentes que vinculan el proyecto

con el 1er. Dedo del Dique Las Maderas, el Paraje Rural Los Naranjos yla Ruta Nacional N° 9 con circuitos de árboles como elementosunificadores del EcoParque y la Naturaleza. El concepto propuesto paralas conexiones de los diferentes puntos de estos escenarios esrecuperar las sendas abandonadas con una revegetación de especiesque se va adaptando al terreno y al paisaje existente, revitalizando ellugar y manteniendo algunos aspectos históricos bajo un nuevo diseñode EcoParque, e introduciendo nuevas infraestructuras.

La intención es “Equipar el EcoParque” con elementos paisajísticos que hagansu recorrido más agradable.




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Alcances del Proyecto 1ra.EtapaOBJETIVOS EcoParque La Ciénaga

Como determinadores del Alcance del Proyecto, y desde la perspectivade crecimiento demográfico entre otros aspectos, se estima que la poblaciónprogresivamente desplazará su lugar de residencia hacia estos escenarios deJujuy, con fuerte influencia de recepción en la Quebrada, Valles y Yungas, yespecialmente en la zona de los Diques La Ciénaga y Las Maderas. Predicciónque prevé una urbanización continua, rápida y constante, por lo que eldesarrollo sostenible dependerá cada vez más de que se gestione de formaapropiada este crecimiento, especialmente desde las relaciones citadas en laVisión General del Proyecto, en cuanto al nuevo modelo de vida centrada enla interdependencia con la Naturaleza en lugar de abusar de ella, coninclusión social, organización y ordenación ecológica del territorio a ocupar, lagestión de los recursos naturales, la arquitectura sostenible y el diseñomedioambiental.

Limitaciones del Proyecto Las limitaciones de la eco-urbanización, debidoa la complejidad del tema, serán las restricciones de Ley aplicable en materiadel ordenamiento territorial, uso y fraccionamiento del suelo. Ateniendo a ladivisión de competencias establecidas por la Constitución de la Provincia deJujuy. Criterios de Elaboración del Proyecto de Eco-urbanización delEcoParque La Cienaga




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1.Contener propósitos claros y consensuados con la comunidad. 2.Integralidad en el enfoque. 3.Especificidad en los objetivos, acciones y herramientas pertinentes. 4.Visión estratégica para actuar en el corto, mediano y largo plazo. 5.Equidad en los resultados. 6.Flexibilidad y carácter preventivo y prospectivo.

2- Zonificación de la Eco-urbanización del Proyecto: zonas quecomponen el proyecto:

1. Zona Residencial: La destinada a asentamientos humanos de la eco-urbanización con predominio de uso residencial permanente.

2. Zona Residencial Extensiva: La destinada a asentamientos nointensivos en áreas de transición, de usos relacionados con la residenciapermanente o no permanente.

3. Zona de Esparcimiento, Espacios Verdes y/o Libres – EstructuraVerde del Proyecto: La destinada a usos públicos cuya función principal seaservir a la recreación de la comunidad, la composición paisajística y contribuira la depuración del medio ambiente.

4. Zona Institucional, Equipamiento y de Servicios: Todas las zonasdestinadas a predios a utilizarse para edificios públicos e instalaciones deinfraestructura necesarias para brindar servicios públicos, serviciosambientales de la ADSD, y otras acciones complementarias y decomunicaciones. 1-6-6 Uso y Fraccionamiento de la Eco-Urbanización: Todo el Fraccionamiento de Suelo, será la división de la parcela original a eco-urbanizar del proyecto, mediante una configuración en manzanas, rodeadasde vías de circulación y espacios de uso público.

El fraccionamiento de la eco-urbanización son las superficies configuradas poruna poligonal cerrada, con límites jurídicos determinables, y que cuentan conacceso a las vías de circulación del proyecto. Con medidas establecidas porLey y reflejadas en los planos de mensura con balance de superficiecorrespondiente, y con servicios esenciales de: agua potable corriente, redenergía eléctrica domiciliaria, alumbrado público, obra tipo cordón cuneta,tratamiento de estabilización o mejorado de vías; desagües pluviales, zanjasde guardas de corresponder. Y, red cloacal con nexo a red troncal. ConEquipamiento Comunitario compuesto de edificaciones e instalaciones




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destinadas a satisfacer las necesidades de la comunidad, y que se definen enel proyecto.

Se entiendo por Eco-urbanización a todo el Fraccionamiento de Suelo quecontempla la apertura de vías de circulación pública y la definición deespacios de uso público y espacio verde, cuya incorporación al uso y dominiopúblico es obligatoria. Las Vías Públicas de la Eco-urbanización: se clasifican de acuerdo a laLey, en las siguientes categorías:

Vías Peatonales: Se entienden como tales a las escalinatas, pasajesnaturales, senderos, camino del monte y terrazas con prioridad para usopeatonal, debiendo posibilitar el acceso eventual de servicios deemergencias. Tienen como función principal proveer acceso peatonal alEcoParque, conectando sectores a distintas alturas y/o dando entrada através de ellas a propiedades colindantes. Las características formales sediseñan respetando las condiciones arquitectónicas del lugar deemplazamiento. El ancho mínimo será de cuatro metros (4m). En su recorridodeberán preverse espacios destinados a descansos, miradores yesparcimiento, con dotación de mobiliario urbano, en correspondencia con lasvisuales del paisaje circundante. Se prevé rampas de movilidad para personascon distinto tipo de discapacidad. Todo el sistema peatonal se señalizaindicando desniveles, riesgos, puntos de vistas, cartelería; con cambio detextura y color en solados, formación de arbolado, construcción deparquizaciones y jardines de flores. Vías Local de calle: Se distingue como tales a las vías de servicios a lasáreas residenciales con bajo régimen de velocidad automotor, con la funciónde posibilitar el acceso normal a las viviendas del EcoParque. Con lacaracterística de ser de baja densidad de tránsito.

Ciclovías del Proyecto: Se distinguen en el proyecto la composición deáreas de calzada y sección de vereda destinada a la circulación de bicicletas,las que serán debidamente señalizadas y demarcadas para este propósito entodo su recorrido.

Vías Arteriales/Avenida Principal del Proyecto: es la obra vial principalde la composición eco-urbanística del proyecto, destinadas a recoger eltránsito de las vías locales (calles) para encauzarlo en trayectos mayoreshacia los accesos y salidas a Ruta Provincial N° 62 y otros caminos quevinculan el proyecto con Los Naranjos y la Ruta N° 9. Tiene como funcióngenerar las condiciones de circulación rápida, directa y de alta accesibilidad yconectividad.




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Avenida de Enlace – Acceso Principal del EcoParque: se consideracomo Avenida de Enlace a la sección de camino existente que vincula lazona de fraccionamiento con la Ruta 62, que en el proyecto se denomina:“EcoParque La Cienaga”. La función principal es conectar el sistema vialcon los centros urbanos de proximidad (El Carmen, Perico y Monterrico),en continuación con la Capital de la Provincia – Ciudad de San Salvador deJujuy y a través del Tramo “La Cornisa” de la Ruta Nacional N° 9 con laCiudad de Salta, con el mínimo de interferencia al sistema de transporteinterno.

Las vías Públicas del proyecto, en el marco de la Ley 6099, respetan susdisposiciones generales y en particular.

Fraccionamiento de la Eco-urbanización:

Dimensiones de las Manzanas y Parcelas: debido a que el desarrollode la eco-urbanización se realiza sobre accidentes de desnivelestopográficos singulares (laderas y cima de montaña), se definen lassiguientes medidas especiales para las dimensiones de manzanas yparcelas:

De las Manzanas rodeadas de calles:

a- Lado mínimo sobre red vial secundaria en zona residencial: 40 – 60m.

b- Lado sobre red vial principal: 100m.

De las Parcelas: Frente Mínimo Superficie en zona Residencial 30 m,superficie mínima 1500 m2 debido a que la Eco-urbanización contiene pasosde agua de origen de drenes naturales de la montaña que conforman cursosde agua no permanentes y naturales, se prevé organizar corredoresecológicos arbolados, debidamente diseñados coordinadamente con laDirección Provincial de Recursos Hídricos y sujetos a la aplicación del Plan deServicios Ambientales de la ADSD.

DIRECTRICES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ACCESOS DELPROYECTO

Del Sistema de Redes Viales y Accesos Múltiples en la zona delproyecto – Antecedentes y Condiciones




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Las redes y accesos viales son elementos fundamentales en el desarrollo yevolución de los territorios, ya que estos componentes estructurales sonpotencialmente estratégicos al cumplir la misión de ser los verdaderosarticuladores del espacio rural, periurbano y urbano. Su funcionalidad básicaes la circulación de personas, bienes y mercancías, y se extiende además aotras funciones asociativas para atender multiplicidad de propósitos, entreellos, la integración territorial.

En el proyecto, se consideran dos factores estratégicos de integraciónterritorial:

1) la accesibilidad que expresa el grado de relaciones e intercambios amovilizar por el EcoParque, desde su interior y desde el exterior

2) La disponibilidad de conectividad como condición indispensable

para vincular redes de movilidad, centros o nodos, avenida, calles y elsector residencial o de viviendas integrados en sectores deamanzanamientos. Sumando a ello, los destinos de las Terrazas y laPlazas.

Los accesos del proyecto (vehicular y peatonal) cumplen un doblepropósito: integrar el EcoParque y articular el territorio que actualmenteno se articula como un sistema funcional (de distintos usos y actividadesde origen) y esto se traduce hoy en los problemas de movilidad,accesibilidad, conectividad, costos de transporte no público, vulnerabilidadde tránsito e insuficiencia de servicios de transporte público de pasajeros.

Medidas para la construcción de Accesos del Ecoparque LaCiénaga.-

Sistema de Accesos Principales y Secundarios. Ante las precariascondiciones de accesibilidad en general de toda la zona del proyecto, ydebido a que mediante el EcoParque como primer experiencia de eco-urbanización de los Diques, se incrementara el parque automotor, losmovimientos e intercambios tanto públicos como privados de “entrada ysalida” a esta zona, que sin duda incrementará sus actividades funcionalesy una evolución de la actividad turística – entre otros aspectos. Todo estoimpone la necesidad de mejorar y modernizar la red vial, el nodo deacceso cabecera tanto en su capacidad como en la seguridad dedistribución en general para atender el potencial de alto valor decirculación debido a la localización espacial y vinculación de 2 rutas de




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distintas jerarquías, y todo a fin de crear un nuevo ambiente más seguropara los ocupantes de vehículos, peatones, ciclistas y motociclistas.

Las medidas de intervención se plantean a 2 escalas distintas: A) Medidas para el Sistema de Acceso de Orden Territorial – sectordelimitado desde el cruce de la Ruta Nacional N° 9 y Ruta Provincial N° 62 de“Perilago” de la Ciénaga. Y,

B) Medidas para el Sistema de Acceso del EcoParque sobre accesosprincipales y secundarios existentes sobre el borde ascendente de la laderade montaña utilizado por la urbanización anterior.

Las 2 medidas topológicas de desarrollo plantean modificar las condicionesfísicas de los tramos, curvas, cruces, dársena y conexiones futuras con otrasvías, a fin de asegurar el desplazamiento por la eco-urbanización y suconectividad con el Paraje Rural Los Naranjos, la zona de la Agencia deDesarrollo Sostenible de los Diques, y por intermedio de ella, el caminoperilago del Dique Las Maderas. Y en el sentido superior transitar sobre lacima de la montaña en dirección Oeste, recuperando y consolidando elcamino existente de conexión con Ruta Nacional N° 9 – Tramo “La Cornisa”.

Directrices de Accesibilidad y Conectividad

• Intervenir de manera integral la modernización y refuncionalización dela intersección en rotonda que en la actualidad conecta las RutasNacional 9 y Provincial 62, con el objetivo de optimizar el flujovehicular, recuperar espacios peatonales, espacios verdes y construirpequeñas obras de servicios.

• Promover con la autoridad de aplicación vial, un mejoramiento integraldel estado y necesidades de mantenimiento de las 2 rutas, trabajos enrutas, gestión de seguridad y obras de conversión de la rotonda,soluciones multimodales de vías distintas, espacios para transbordo demedios de transporte, áreas de descanso (plazoleta) e instalaciones dePostes de Emergencia S.O.S.

• Recomponer la zona para evitar congestión alrededor del circulador,banquinación de carriles con dársena de estacionamiento de paradaanti accidentes y tratado de mejoras ambientales del espacio depercepción a medida que se aproxima a la rotonda circulando por lasRutas 9 y 62.

• Reconstrucción y adecuación urbanística de la composición ediliciaactual de la rotonda distribuidora de tráfico cabecera de la zona, obrasde calzada, pavimentación, drenaje superficial y zanjas de guarda con




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descarga a vertedero, elementos de seguridad, señalización,demarcación y obras de banquina, obras de acceso al Dique La Ciénagaubicadas al frente de la rotonda (pasarela sobre Canal Principal),equipamiento / mobiliario e iluminación de la intersección y suscaminos de servicios complementarios.

• Incorporar un tercer carril en Ruta 9 en el sector de llegada a la rotonda(en ambos sentidos) con incorporación de una dársena para parada detransporte con ascenso y descenso de pasajeros, lugar deestacionamiento y cruce con semáforo con el objetivo de ordenar lacirculación vehicular en función de los tiempos y de los flujosprioritarios.

• Saliendo de la intersección rotonda de las vías 9 y 62, y sobre todo eltramo recto hasta la primera curva (Yatch Club Jujuy) las medidasdirectrices se orientan a la remodelación de este gran espacio linealpara su transformación e identificación como el “Portal del EcoParque”,por su posición estratégica “de puerta de entrada a la región de eco-urbanización de los diques”.

Medidas para la construcción de Acceso




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Medidas para el Sistema de Acceso de Orden Territorial

Medidas de Accesibilidad y Conectividad

1 En general, acondicionar los accesos principales y secundarios existentes para

acceder al EcoParque sobre la montaña, con ensanches de la trama vial, obras de




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desagües pluviales y canterios de bordes con equipamientos, iluminación yparquización.

2. Prever la construcción de la plaza de acceso localizada a la derecha y junto ala vía de “subida” principal. Sector dispuesto como Espacio Verde.

3. Adecuar las “subidas” secundarias a la zona del proyecto para ser transitablescon vehículo, incorporando una bici senda, que se extienda linealmente por loslaterales, escindida de la circulación de peatones. Incorporando zangas deguarda y otros dispositivos para las escorrentías de agua.

4 Las obras de drenaje y aliviadores de recurrentes anegamientos de la

intersección de estas vías de acceso con Ruta 62, integrarán obras hídricas conarboleda como prioridad junto a la parquización.

Acceso Principal al EcoParque Llegada por Ruta 62 – “PerilagoLa Ciénaga”

Acceso Secundario al EcoParque Llegada por Ruta 62 – “Perilago La Ciénaga”ORDENAR LAS FOTOS EN CADA FOTO




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Proyecto “EcoParque La Ciénaga”Gobierno de Jujuy - Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques

Republica de Siria N° 147 / S. S. de Jujuy - Jujuy, Argentinamail: [email protected]:388- 4725477 / 388-4797806


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Este proyecto plantea como el principal campo de actuación la puesta en valorde un gran espacio territorial de los Dique La Ciénaga, y a partir de ello, actuaren la recuperación de espacios públicos, la realización de obras de eco-urbanización y la construcción de una infraestructura verde para alcanzar elmáximo potencial de desarrollo ambiental, social y paisajístico. Como además,eliminar barreras, reconstruir los elementos arquitectónicos patrimoniales yculturas, mejorar la conectividad y la circulación conectora de los nuevos usosdel lugar, incluyendo la organización y ordenación ecológica del territorio, lagestión de los recursos naturales, la arquitectura sostenible y el diseñomedioambiental.

Campos de Actuación del Proyecto:

El “EcoParque la Ciénaga” como intervención Ecourbanística define unproyecto estratégico de cohesión y atracción con gran potencial estructurante.De esta manera, los Campos de Actuación, a partir de un diseño técnico yparticipativo, articulan acciones territoriales, servicios ambientales,fraccionamiento de parcelas para ventas y construcción de viviendasunifamiliares y, obras de infraestructuras para una Eco-urbanizaciónempleando estructuras de un Bioparque.

Teniendo en cuenta que el proyecto que se pretende desarrollar sumaterritorio – agua – verdes – y bordes de conexión, conlleva especialatención generar una trama del tejido ecourbano, creando nuevoscorredores de circulación con accesos principales y secundarios.




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Campos de Actuaciones del Proyecto “EcoParque La

Ciénaga

Acciones Sostenibles como 1er. Etapa de EcoUrbanización Sectorial:el Proyecto ECOPARQUE LA CIÉNAGA.

Esta escala del Proyecto comprende un predio unificado de 15 Ha 8889,65M2. que se extiende desde la entrada del Camino de Montaña Este (zona oriental de la Urbanización Edem) hasta zona Franja de Monte Occidental de la Montaña (frente Yacht Club Jujuy) y tiene como principales unidades de gestión la Ladera Norte (frente Dique La Ciénaga), la Cima de Montaña y la Ladera Sur.

Este terreno, actualmente de propiedad del Estado Provincial, se pondrá a la venta por intermedio de la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques – ADSD -, de acuerdo a los mecanismos de desafectación, fraccionamientos de parcelas y licitación pública que la agencia realice.




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Las actuaciones del Proyecto EcoParque La Ciénaga no sonacciones alternativas ni opuestas, sino complementarias, y resultan unasherramientas de alta potencialidad transformadora, proponiendo accionesespecíficas y concretas priorizando los sectores naturales y de obras deinfraestructuras en el proceso de re-urbanización de la zona, teniendo encuenta la articulación de la estructura ecológica principal, la conexión delCorredor Urbano (Ruta Provincial Nº 62) con la Infraestructura Verde de laEcourbanización y con los Parques Costeros a lo largo del Dique LaCiénaga. Y otorgando una redefinición de integración del Territorio yMedioambiente del Entorno Natural y construido del Dique La Ciénaga;nueva propuesta de movilidad y accesibilidad, re definiendo lacomposición de los espacios naturales y las nuevas ecologías de paisajede la 1ra. Etapa de EcoUrbanización Sectorial: Proyecto ECOPARQUE LACIÉNAGA.

La simultaneidad de actuaciones del Proyecto, entendidas comouna alternativa de intervención en conjunto destacan priorizando losaspectos físicos y funcionales de la zona, la concreción de la nueva visióngeneral sobre la estructura preexistente muy deteriorada y sin identidad,y sus posibles capacidades de desarrollo, abordando la transformaciónsocio-espacial teniendo en cuenta los distintos lugares – desde la entradade agua del Dique La Ciénaga hasta el EcoParque La Ciénaga-, comoespacios públicos y de usos mixtos de aproximadamente 40 hectáreas de




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extensión en su conjunto, para localizar instalaciones multimodales detransportes público, nodos importantes de actividad, corredoresecológicos por el borde del Dique La Ciénaga y extensiones o ampliacionesdel proceso de eco-urbanización por todo este circuito, generando yotorgando usos de mayor valor al territorio.

Mediante la integración de actuaciones, se planea utilizar el sitiocomo un “Gran Parque Público” de una superficie de 25 hectáreas verdesy una superficie de 15 hectáreas con equipamiento de alta calidad paraedificaciones de acuerdo a cambios de zonificación, equilibrio dedensidades y especificaciones de usos del suelo.

Este espacio público de la Eco-urbanización, ante el deterioro de loselementos actuales presentes en todo el recorrido (por Rutas 9 y 62) seconcibe desde el EcoParque como la Infraestructura Territorial Principal(ITP) de la Ciénaga, que mediante proyectos sectoriales de renovación yrevalorización se irán cambiando ordenadamente las singularidadesnaturales y del Corredor Urbano (Ruta 62), siendo más atractivo y conmejor calidad de la Arquitectura del Paisaje, sumando posibilidades y nodesperdiciando oportunidades.

Transformación del EcoParque

Desarrollar una nueva centralidad en el Nodo Parque Central de la Eco-urbanización.

Consolidar los Ejes Vertebradores de Accesos (Ruta N° 9 y 62) de la estructura principal de conexiones Ecourbanas del proyecto.

Revertir la sub-urbanización de todo el sector y potenciar la Cohesión de la Infraestructura Verde de integración entre las diferentes ocupaciones del territorio (zona Edem, ADSD e instalaciones Restaurante La Ciénaga) y la Eco-urbanización.

Crear un Nuevo Modelo del Patrimonio Histórico – Monumental reciclando todas las instalaciones actuales, de obras civiles, arquitectónicas y de espacios verdes existentes de alto valor de atracción turística.

ACTUACIONES DEL PROYECTO ECOPARQUE LA CIÉNAGA




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El desarrollo del Proyecto de Eco-urbanización EcoParque La Ciénaga, se realiza mediante la gestión y ejecución de programas y proyectos ejecutivos definidos desde cada una de las Líneas Estratégicas de Acción (LPS) de los Ejes Estratégicos de Acción del Proyecto.

Los Ejes Estratégicos del Proyecto se encuentran fundamentados en 4 áreas de intervención para el Desarrollo Ambiental Sostenible de la zona del Dique La Ciénaga. Cada Eje Estratégico se estructura en 4 niveles:

1) Estrategias de Intervención 2) Líneas Principales de Servicios (LPS) 3) Programas y Subprogramas de cada uno de los Ejes. 4) Proyectos Ejecutivos de los Programas y Subprogramas correspondientes del EcoParque.

Ejes Estratégicos de Acción – Contenidos

EJE ESTRATEGICO N° 1: Modelo de Desarrollo Ambiental Sostenible del EcoParque EJE ESTRATEGICO N° 2: Proyecto de Fraccionamiento del EcoParque EJE ESTRATEGICO N° 3: Obras de Infraestructuras del EcoParque EJE ESTRATEGICO N° 4: Gobernanza de la Eco-urbanización del EcoParque.

1.EJE ESTRATEGICO N°1 (EE1): Modelo de Desarrollo Ambiental Sostenible del EcoParque

Eje Estratégico destinado a la definición del Modelo de Desarrollo Ambiental Sostenible del EcoParque en el predio de emplazamiento del proyecto sobre la montaña y laderas frente al Dique La Ciénaga, sobre y en continuación de la urbanización EDEM, con una Sup. Total de 15 HA. 8889,65 m2 , según Plano de Mensura y Fraccionamiento para Desafectación; en el que se ejecutará:

Zonificación natural y sectorial de toda el área de intervención

Determinación de Cambios de Usos del Suelo y su caracterización y clasificación para la realización de fraccionamientos del EcoParque parala venta y utilización con construcciones públicas y privadas.

Espacios de Circulación multimodales de distintas jerarquías.Recuperación de las vías existentes y consolidación de nuevas sobresenderos y caminos de las laderas y en la cima de la montaña

Desarrollo de los Accesos Principal y Secundario del EcoParque, y los medios de conexión, articulación y de accesibilidad. Nodos Estructurales.




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La disposición de Redes de Servicios necesarios para el abastecimiento de: agua potable, red de saneamiento básico e instalaciones individuales de BioDigestor o red cloacal según el Modelo de Utilización de la Parcela, energía eléctrica y alumbrado público, sistema de desagües pluviales, sistemas de defensas ante el cambio climático, infraestructura verde – corredores y sitios Ecoculturales vitales, elementos singulares y espacios libres de permacultura. Con equipamientos y mobiliarios del EcoParque y de la Estrategia de Paisajede la Ecourbanización (EPE).

Usos especiales de espacios naturales para terrazas, parques, sendas ycaminos del monte, franjas de vinculación del EcoParque con las laderas y la montaña, plaza principal, miradores, obras de manejo de ladinámica fluvial y los componentes de la Infraestructura Verde de integración territorial del proyecto.

Desarrollo de la Arquitectura del Paisaje, respetando la morfología del terreno y condiciones naturales del entorno; conforme las medidas Directrices del Proyecto y la normativa del EcoParque

1. Estrategias del EE1 para el Desarrollo Sostenible del EcoParque:

1) Ordenación del Territorio para la Eco-urbanización: La estrategia contempla la implementación de acciones de ordenación,

conservación y caracterización de usos sostenibles del territorio de la Eco-urbanización, a partir de la identificación de elementos y recursos del SistemaTerritorial y los procesos de organización funcional para lograr el Modelo Territorial de Ocupación del Suelo de la Planta Ecourbana del proyecto.Esta estratégica está orientada a la definición e integración de las acciones de: Recuperación, conservación y aprovechamiento integral de la base natural soporte del EcoParque, para asegurar la oferta de los recursos territoriales para nuestras futuras generaciones. Considerando para ello:

•Los Análisis Sectoriales Asociados del Sistema Territorial del proyecto. •La definición del MTA (Modelo Territorial Actual). •El establecimiento de las medidas Directrices de Ordenación del Proyecto para el Desarrollo Ambiental Sostenible.

1) Definición del Modelo Territorial de Ocupación del Suelo: La estrategia comprende la definición de los usos del suelo que quedarían establecidos para afectaciones de distintas ocupaciones, teniendo en




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cuenta las restricciones al uso de los desarrollos Ecourbanísticos de fraccionamientos, la superposición de superficies de aproximación y lasdeterminaciones especiales sobre los espacios naturales destinados a ser espacios naturales de terrazas, parques, sendas y caminos del monte, franjas de vinculación del EcoParque con las laderas y la montaña, plaza principal, miradores, obras de manejo de la dinámica fluvial y los componentes de la Infraestructura Verde de integración territorial y para el Desarrollo de la Arquitectura del Paisaje del EcoParque.

Esta estrategia está orientada a la definición:

O Del MTF (Modelo Territorial Futuro) de todo el contexto territorial del EcoParque.

O Del MDESD (Modelo de Desarrollo Ecourbano Sostenible Deseado).

O De la Planta Ecourbana del Conjunto del Proyecto.

2)Definición de los Programas de Actuaciones Ecourbanas (PAE) parael Desarrollo Ambiental Sostenible del Territorio (MTF) y del EcoParque (MDESD): Esta estrategia está orientada a identificar las acciones sectoriales de la Eco-urbanización, y las especiales de Re-Utilización de los establecimientos existentes para la integración de toda la zona del Dique La Ciénaga, que potencien todo el contexto del EcoParque, manteniendo condiciones óptimas en su ordenamiento físico – funcional con articulación de los distintos niveles administrativos y de Co-manejo.

Líneas Principales de Servicios (LPS) para el Desarrollo Sostenible del EcoParque del EE1:

1) Diseño de cambios de Usos del Suelo para la realización del fraccionamiento del proyecto.

2) Actuación de Unificación del Territorio conocido como el Edem, para la formación de acuerdo a nueva mensura, unificación y división.

3) Actuaciones de Obras para la recuperación de las vías de circulación existentes para el EcoParque.

4) Obras de readecuación de Accesos, principal y secundarios del EcoParque

5) Obras de apertura, arreglos y acondicionamientos de senderos y caminos de las laderas y cima de la montaña.

6) Proyecto de Infraestructura de Abastecimiento de Servicios del EcoParque.

7) Creación y acondicionamiento de Terrazas.




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8) Acondicionamiento Paisajístico.

2. EJE ESTRATEGICO N°2 (EE2): Proyecto de

Fraccionamiento del EcoParque




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A- Fraccionamiento del EcoParqueEste Eje Estratégico contiene la Memoria Descriptiva requerida para sustentary justificar el esquema de ordenamiento y uso del suelo del proyecto EcoParque. Y contiene, de acuerdo a las características del estudio de base, las principales características de compatibilidad del desarrollo proyectado conla integración de todo el sector unificado para el desarrollo futuro. Este proyecto se desarrolla de acuerdo al Modelo de Ocupación Territorial, de acuerdo al Plano de Mensuras de Fracciones y Unificación para Desafectación de los padrones B-786 y B-6655, cuya superficie es de Superficie Total es de 15 Ha. 8889,65 m2.

B- Características Generales del Fraccionamiento del Proyecto EcoParque

En cuanto al terreno en que se desarrolla el EcoParque podemos mencionar las siguientes características:

Forma y Orientación El polígono tiene forma simple aplanada y alargada irregular de 1022 m en sentido Este a Oeste, de manera paralela a Ruta Provincial N° 62, con la parte más amplia de manera transversal ubicada en el sector medio del emprendimiento con un promedio de 260 metros.

Altimetría natural Se destaca una marcada línea de 65 a 70 metros de altitud, entre la superficie de la Ruta 62 y la cima de la montaña sobre frente del Dique La Ciénaga, a una distancia de 225 m. Todo el polígono desciende suavemente a unos 15 metros de altitud en la parte Este del EcoParque, que corresponde a la zona vinculada con las dependencias del Complejo Turístico y la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques. El punto máximo de altura dentro del polígono alcanza la cota de 1265 m.s.n.m.

Gradientes: El grado de irregularidad del terreno se mide con base en sus gradientes topográficas, o sea, el grado de inclinación o pendiente de las laderas, el cual ofrece la diferencia de altura en cada 25 metros recorrido. Al realizar la cuantificación de las gradientes topográficas, se destacó que el terreno tiene un porcentaje altísimo (buena) para ser urbanizada ya que sus pendientes están entre 10% a 25% de inclinación - dentro de los rangos establecido como bueno que es de 10% a 20%, y máximo 40% de inclinación natural.

Prioridad Altimétrica y de Gradientes: Se definen en el polígono, y a doble sentido, longitudinal y transversal, 3 zonas de prioridad, teniendo en cuenta la ubicación favorable con vistas a los diques, pendientes del suelo y punto de accesibilidad.




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Forma y Relieve del Polígono: La configuración de forma y relieve está representado por 2 elementos naturales clásicos: laderas y cima de montaña,que conforman un tipo de montaña con suave elevación del terreno de la superficie terrestre, con cima redondeada y plana; y laderas suaves con muy baja evolución. En general, las laderas (Norte y Sur) del EcoParque son cóncavas y estables, sin acantilados costeros y con terrazas fluviales y escarpes.

Hidrografía: La configuración topográfica origina frente al Dique La Ciénaga,desde la cima hasta la Ruta 62, cuatro (4) vertientes transversales de Sur a Norte, la cual drenan las aguas de lluvia en su gran mayoría como corrientes pluviales hacia la zona de banquina de esta Ruta. Las líneas de agua son pequeñas y de cortos recorridos, que no se pueden considerar de gran importancia o impacto de gran escala hidrográfico en la eco-urbanización.

Caracterización Vegetal: La cubierta vegetal que cubre la zona en la cualse habrá de construir el proyecto de interés, fue caracterizada desde unpunto de vista fisonómico. Para ello, se efectuó un recorrido extensivo portoda el área, por lo que las observaciones incluyeron la descripción de lavegetación y el levantamiento de un inventario florístico detallado de la zonahaciendo especial énfasis en las siguientes especies autóctonas quebrachocolorado , jacaranda, cebil, guayacan, pacara, tipa colorada. Además, serealizó un inventario florístico, que incluye a todas las especies mejorrepresentadas en el ecosistema del área del EcoParque, sus estratos arbóreoy arbustivo, a disposición en la ADSD. Especies que deben ser conservadaspor el habitante de cada fracción y contralada por la autoridad de aplicación.-

Caracterización de la Fauna: Debido al gran impulso de desarrollo de laregión, y a la necesidad de dar cumplimiento a la normatividad ambiental, sehan realizado una gran cantidad de estudios de caracterización de fauna.Toda la información completa de especies de fauna silvestre que fueronreportadas para la zona de interés no resultan ser de relevancia nisignificativos para su cuidado o protección.

Los objetivos del presente proyecto, es proveer medidas ambientalmenteaplicables y factibles de ser implementadas por el personal que desarrollael proyecto con los recursos y logística necesarios en campo. La aplicaciónde dichas medidas se basa en el concepto de la existencia de impactosque se pueden prevenir, corregir y/o mitigar.Todas las medidas que logren estos objetivos reducirán el impacto globaldel proyecto sobre el ambiente. La importancia de este plan radica en quemuchas de las medidas se implementan durante el desarrollo de lasactividades del proyecto lo que permite un manejo adecuado de losfactores, sobre los cuales incide el desarrollo de la obra minimizando todaalteración a estos.




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La aplicación de estas medidas se realizará en el área operativa,instalaciones de apoyo y complementarias al sistema de operación comoobradores y vías de acceso.El plan considera sólo aquellos aspectos ambientales referentes a loscomponentes físicos, biológicos, sociales y arqueológicos.

Objetivos Salvaguardar la calidad ambiental en el área de influencia del proyecto. Preservar los recursos biofísicos Preservar los recursos sociales y culturales. Garantizar que la implementación y desarrollo del proyecto se lleve a

cabo de manera ambientalmente responsable.

Responsabilidad de los ejecutores del Plan

Para asegurar que se cumplan las metas establecidas, es necesario contarcon una estructura organizacional que permita gestionar los aspectosambientales del proyecto, considerados en este documento.La estructura organizativa está en función de la magnitud del proyecto ydel recurso humano empleado. En el presente proyecto, una estructurasimple, con una coordinación ambiental propia y un sistema de control ymonitoreo ambiental externo, puede asegurar una gestión ambiental y elcumplimiento de las medidas de protección ambiental propuestas a partirde la evaluación del proyecto.

Registro de la información

La información recolectada, refleja el desempeño ambiental de lasoperaciones del proyecto, mediante la utilización de registros sistemáticosde los monitoreos periódicos, capacitación ambiental, inventarios deproducción de residuos y otros materiales de desechos y cumplimientogeneral de las medidas de mitigación.El proyecto se sustenta en una serie de medidas de mitigación que fueronelaboradas a partir del análisis de base, en función de los potencialesimpactos de las acciones de este sobre los componentes del ambiente,físico, biológico y social.

C- Caracterización Ambiental:

Zonas de reproducción y/o alimentación Aunque el predio donde se llevara el proyecto se ubica de manera tan cercana a núcleos humanos, y que ya empiezan a haber algunos desarrollos habitacionales en los alrededores, en realidad, toda la extensión de la




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vegetación en el predio es considerada como zona de refugio y/o alimentación para las diversas especies de fauna silvestre, ya que ofrece las condiciones mínimas adecuadas para su permanencia en el sitio. De cualquiermanera, se considera que en el área se mantiene una buena diversidad de especies y espacio suficiente para su desarrollo y desplazamiento.

Zonas de Diseño del Ecosistema del EcoParque: La configuración del Ecosistema del EcoParque, se representa en el Plano de Ecosistemas del Proyecto, donde se identificaron y definieron en el Territorio los siguientes sectores:

1) Ecosistemas Sanos, que en general ocupan toda la extensión central deladera y montaña del emplazamiento del EcoParque.

2) Zona para Restaurar Hábitats, se localiza sobre el sector central Oeste del proyecto.

3) Sitios de bajos procesos de alteración, se localizan sobre todo el sector lineal Sur-Este del proyecto, desde la zona de “La Plaza Central del EcoParque” hasta el Acceso Principal, sobre límite lindero con las instalaciones del Centro Turístico.

4) Sitios de cambios y transformaciones del espacio natural, ocupan estos sitios, la mayor cantidad de suelo apto para la edificabilidad del proyecto.

5) Zona de Conectividad – Corredor Biológico del EcoParque, esta zona representa en el proyecto tres (3) áreas definidas para la vida silvestre y control ambiental de las especies del EcoParque, caracterizando: una zona de pendiente sobre el frente Sur – Paraje Los Naranjos; una zona amplia longitudinal correspondiente al Modelo de Utilización de la Parcela; y una zona lineal de conexión entre la urbanización existente yfraccionamiento de ladera y cima del proyecto. Estos espacios del proyecto tienen como objetivo proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar acciones de ordenación sostenible del bosque y el monte, detener y revertir la degradación de las tierras, controlar y monitorear posibles pérdidas de diversidad biológica.

6) Zona de Usos Vitales Silvestres, configura en el EcoParque toda la zona de amortiguamiento entre el proyecto de edificabilidad y el área de monte sobre el límite lindero Oestes. Se define como el área adyacente del área silvestre (AS) en la que el uso de la tierra será parcialmente restringida para dar un estrato adicional de protección, a la vez de




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proveer un sistema de conexión entre el EcoParque y los demás sectores.

7) Zona de Enlace con el Monte (Perímetro del Proyecto), corresponde a esta categorización todo el borde limítrofe entre las zonas de edificabilidad y el monte de la montaña y laderas.

8) Zona de Hábitats Costero – Terrazas del EcoParque.

9) Zona de Bosque y Monte del Oeste. Representa todo el frente y limite Oeste del Proyecto.

10) Franja de Conexión (Monte del Entorno). Representa como la zona anterior, todo el frente y límite Oeste del Proyecto.

11) Huellas Naturales de la Montaña y Laderas.

Zonas de Diseño del Ecosistema del EcoParque – Elementos Singulares:

1) Red Interconectada – drenes naturales – sectores de aire fresco y refugios de vida silvestre.

2) Elementos Artificiales – zona de edificabilidad del EcoParque

3) Zona Multifuncional del EcoParque

4) Zona de Accesos, principal y secundarios, del EcoParque

5) Corredores Eco-culturales del proyecto (vías de agua / aguadas y manantiales de la montaña y laderas).

6) Sendas, caminos de monte, terrazas y otras vías menores de circulación y caminería.

7) Corredor Eco-Urbano Ruta Provincial N° 62.

8) Zona de Atropello sobre Ruta 62.

Caracterización del Paisaje del EcoParque:




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La inclusión del paisaje en el proyecto se sustenta en dos aspectos fundamentales: el concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de características del medio físico y la capacidad de asimilación que tiene el paisaje de los efectos derivados del establecimiento del proyecto.

La descripción del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo para medirlo, puesto que en todos los métodos propuestos hay, en cierto modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologías variadas, pero casi todas coinciden en tres aspectos importantes: la visibilidad, la calidad paisajística y la fragilidad visual:

La visibilidad del Proyecto: se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Esta visibilidad se representa mediante el diferencial de altitud del fraccionamiento; las distintasorientaciones de cada parcela; y la pendiente en general que permite la generación de vistas panorámicas de la zona del proyecto.

La calidad paisajística incluye tres elementos de percepción del EcoParque:las características intrínsecas del sitio, que se definen en función de la morfología de montaña y la vegetación; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distancia entre 500 y 1000 m; en él se aprecian los Diques La Ciénaga y Las Maderas; y la calidad del fondo escénico, es decir, el fondo visual del área donde se establece la lotificación de todo el EcoParque, que incluye parámetros como intervisibilidad de varios frentes escénicos, distintas altitudes que definen terrazas y miradores en todo el recorrido longitudinal y la diversidad vegetal.

La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se produzcan en él. La fragilidad del paisaje del proyecto está conceptualmente unida a los dos (2) atributos anteriormente descritos.

Los factores que la integran se pueden clasificar en biofísicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetación, contraste cromático) y morfológicos (tamaño y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas singulares).

Otra variable importante a considerar del proyecto, es la frecuencia de la presencia humana. No es lo mismo un paisaje prácticamente sin observadores que uno muy frecuentado, ya que la zona representa un importante centro de atracción de población local y turística en distintos puntos escénicos temporales o estables que deben ser tomados en cuenta para el acondicionamiento general y especial de todo el desarrollo Eco-urbanístico.

El inventario del paisaje, y los factores modificadores deberán ser tenidos en cuenta una vez concluida la obra, a fin de cuidar y mejorar la belleza original,




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potenciar el impacto previsible y atendiendo las perturbaciones de carácter reversible.

Todo el proyecto y la obra se ajustará a lo determinado en el Reglamento de construcción que dicte la ADSD para el EcoParque, aplicable en materia Eco-Urbana del emprendimiento, asegurando así un producto de desarrollo habitacional acorde con el paisaje en el que se encuentra en la zona de los Diques.

Caracterización Ambiental – Diagnostico del EcoParque:

Basado en la descripción del medio natural de la zona del proyecto, presentado en el Plan Maestro correspondiente, el siguiente diagnóstico integral de las condiciones ambientales del fraccionamiento, que se presenta,considera especialmente los cambios de uso de suelo que evidentemente no afecta la presencia de fauna en la zona, y los corredores naturales.

Como se determina en las condiciones suelos de los predios del fraccionamiento, estos son totalmente improductivos, dada su baja fertilidad, mínimo o nulo desarrollo y, fases acuosas y pedregosas, sólo pueden desarrollar actividades que no dependan del sustrato edáfico.

En cuanto a la vegetación, en lo general el entorno se encuentra afectado pordiversas acciones humanas y ambientales que vienen transformado el paisajenatural, quedando necesario incorporar funciones de servicios ambientales desde la ADSD que favorezcan su conservación.

En el polígono de afectación por el proyecto se cuenta con vegetación media con poco estrato arbóreo, con formas homogéneas de alta dominancia por vegetación de selva mediana con árboles de hasta 12 m de altura y vegetación secundaria arbustiva. En general, se reconoce que la mayoría de los árboles se presentan al interior del proyecto corresponden a individuos de mediana edad y jóvenes y en pleno desarrollo, intercalados con algunos elementos maduros y de gran corpulencia.

La fauna registrada en campo es típica de la zona, y se presenta en grado medio en cuanto a la variedad de las mismas, esto a pesar de la gran presión urbana que actualmente reciben los ambientes donde estos animales cohabitan (Paraje Los Naranjos; Zona Edem; Zona Restaurante La Ciénaga y Rutas y caminos).

Toda la identificación de especies de fauna, su riqueza como grupos, el estudio de usos del territorio vital y, con respecto a la normativa se dispone con especial énfasis en la Agencia de Desarrollo Sostenible de los Diques – ADSD; de aplicación como programa operativo en el EcoParque.




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Problemática Ambiental del EcoParque:

Con un enfoque local de la zona de emplazamiento del fraccionamiento del EcoParque, se identifica la siguiente problemática ambiental:

•Posibles degradaciones de las zonas de recarga acuífera y los caminos del agua. •Suelos poco profundos y poco evolucionados que serán sometidos a frecuentes alteraciones naturales causadas por las obras civiles de construcción, las consolidaciones de las vías de circulación, y la movilidad residencial. •Generación y disposición inadecuada de desechos sólidos y líquidos. •Incremento en la presión sobre las comunidades naturales adyacentes. •Las afectaciones sobre el paisaje debidas a una inadecuada disposición de residuos, introducción de especies exóticas, entre otros.

Principales Afectaciones Ambientales del EcoParque: Las principales afectaciones al ambiente que se pueden observar en el proyecto son las siguientes:

Deforestación y Erosión

1. Provocados principalmente por los movimientos de circulación de vehículos por las distintas vialidades del proyecto, que en diversos casos producirán si no son debidamente prepararas impactos negativosal reducir la capacidad de regeneración natural de la vegetación y la vida silvestre.

2. La demanda constante de materiales para la construcción, provocará irregularidades físicas del terreno natural, lo que conduce a la debida autorización de la autoridad ambiental correspondiente, de la aplicación en obras civiles, con medidas de mitigación y según sea el caso, compensación ambiental.

3. La deforestación y la pérdida de pastos, provocarán la modificación de los patrones de circulación del agua y sus variaciones, que se traduce en un aumento de caudal, incremento de la turbidez, aumento de las poblaciones de algas y bacterias, disminución de la flora y fauna.

4. Los asentamientos irregulares que modifiquen el uso del terreno para laconstrucción de viviendas sin tener en cuenta el Modelo de Ocupación de la Parcela.

Contaminación

1. Impacto sobre la calidad del aire, originado por la emisión de ruido y emisión de gases contaminantes derivados de los motores de combustión interna, la quema de basura, el fecalismo al aire libre y la




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liberación de partículas sólidas por la extracción y transformación de materiales para la construcción.

2. Impacto directo sobre los cuerpos de agua por el derrame de combustibles o lubricantes, así como el uso de basureros no autorizados por la ADSD.

3. Afectación del suelo y subsuelo derivado del inadecuado manejo y disposición de los residuos del EcoParque, y los tiraderos a cielo abiertosin control alguno, el verter los aceites vegetales, así como el que la cobertura de la red de alcantarillado no sea total y que ocasiona descargas directas al subsuelo que contaminan los mantos acuíferos y vegetales de la zona del proyecto y su entorna natural.

Calidad del Agua

1. La calidad del agua tiende a reducirse por las descargas de aguas negras, tanto de origen doméstico u otros en la zona del proyecto, así como por situaciones que no cuenten con sistemas adecuados de drenaje y tratamiento de aguas negras, o éstos sean insuficientes por cada parcela.

Deterioro del Paisaje de la Zona del Proyecto

1. La calidad del paisaje podrá ser afectada a causa de las pocas regulaciones y normas arquitectónicas que aseguren que las construcciones estén en concordancia con el entorno ecológico y cultural del EcoParque.

Disminución de la Biodiversidad

1. Entre las principales actividades estudiadas que generarán este tipo de impacto se encuentran las extracciones forestales o cambios de especies naturales y silvestres del proyecto, con distintas intensidades. También hay que considerar el tráfico ilegal de especies de fauna que podrá afectar la biodiversidad, y en algunos casos el no respeto a los tiempos de cría y reproducción detectados en la zona. También el desplazamiento de la población del EcoParque provocará una reducciónde la fauna silvestre, la que será controlada y compensada por los corredores biológicos propuestos.

Identificación – Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales del EcoParque:

En relación a lo anterior, será la ADSD la encargada de elaborar el Estudio de Impacto Ambiental recomendable que tome en cuenta todas las situaciones,




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identifique y aplique las previsiones que pudieran derivar de estudios que se refieran a los ciclos básicos de los ecosistemas del EcoParque.

D- Construcción del proyecto del fraccionamiento EcoParque:

El proyecto se distribuye en 127.800 m2 sobre ladera y cima de la montaña frente Dique La Ciénaga.

•Sobra la zona edificable se desplantará 6.500 m² de la superficie total, quedando todo lo restante en su estado natural, considerando la densidad de uso de acuerdo al Modelo de Ocupación de la Parcela del EcoParque.

El diseño de este fraccionamiento con toda la infraestructura necesaria para su operación y buen funcionamiento, cuidando todos los detalles de agua potable, manejo de residuos, espacios verdes, vialidades funcionales y servicios públicos adecuados, nos garantiza que la obra es acorde con los parámetros ambientales que se determinan para un desarrollo Eco-urbanístico controlado.

El escenario resultante será un sitio totalmente armónico con el entorno natural que se tiene en esta zona, donde la mayor parte del predio será ocupada por viviendas, pero se conservarán áreas verdes, una superficie permeable considerable, el drenaje será separado con las aguas pluviales, vialidades adecuadas y servicios públicos, entre otros.

IDENTIFICACIÓN DE LAS AFECTACIONES AL SISTEMA AMBIENTAL POR EL FRACCIONAMIENTO DEL ECOPARQUE:

A continuación se realiza de manera sintética, la identificación de lasafectaciones al sistema ambiental, que pudieran ser ocasionadas por elfraccionamiento y obras futuras del EcoParque:

De la preparación del Sitio

Desbarejado.- Mencionamos que se eliminará vegetación en un 13%máximo por cada una de las parcelas que componen el fraccionamiento delproyecto (total: 6.500 m² / sumatoria total de todas las fracciones), lo queserá destinado al Modelo de Ocupación de la Parcela que representa unaafectación baja a la densidad de la cobertura vegetal, y que esto hace que elimpacto sea moderado bajo, lo que evidentemente será controlado por laADSD en cada una de las parcelas en condiciones de edificabilidad por partedel propietario. Como medida de mitigación principal la ADSD llevará acaboprevio a cualquier construcción de obra de vivienda un Programa de ControlVital - Rescate y Mejoras de Flora y Fauna.




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Despalme.- El suelo que sea modificado por obras de construcciones se colectará y depositará en forma temporal, para su reutilización tanto en la conformación de áreas verdes, así como para los programas de transplante, esperándose con esta actividad, poca afectación a la atmósfera, por ser un suelo cuya textura no le permite incorporarse con facilidad al aire.

Nivelaciones y Excavaciones.- Todas las excavaciones de suelo que se realizarán, serán las correspondientes a las de obras de cimientos, por lo que solamente se esperan impactos menores a la atmósfera y al suelo en forma temporal.

Utilización de maquinaria.- No se permitirá utilizar maquinaria pesada en cualquier etapa de preparación del sitio y nivelación, y – salvo excepciones autorizadas por la ADSD – que solo causen una afectación menor a la flora y fauna silvestre de la zona.

Construcción de la Edificación.- Todas las construcciones de viviendas de acuerdo al Modelo de Ocupación de la Parcela, se realizarán con la aprobación de la ADSD. Asimismo, velará cualquier afectación al paisaje mientras dure la obra.

Instalación de Redes de Servicios.- El agua potable, será suministrada por conducto de una conexión que se realizará a la red de agua potable que se encontrara debidamente construida para dotar al EcoParque del servicio; de conformidad con los lineamientos que determine la Autoridad de Aplicación y la ADSD. El agua residual será tratada totalmente de acuerdo a las especificaciones de las normas de aplicación. El servicio de electricidad sesuministrará por conducto de la red existente cercana al EcoParque, por lo que no se esperan impactos negativos en dichas demandas.

E- Etapa de Operación del EcoParque:

Operación del Fraccionamiento. El proyecto del EcoParque, de dimensiones considerables, será operado mediante adecuadas obras de ingeniería ambiental y de usos de servicios ambientales por la ADSD.

Las medidas de control aplicables para el fraccionamiento y construcción en las parcelas del EcoParque, que aplicará la ADSD están destinadas a controlary mitigar las siguientes situaciones de estas actividades del proyecto:

1) Control de cualquier contaminación por carga, vertido o disposición de desechos

2) Generación de aguas negras y grises.




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3) Contaminación por hidrocarburos de equipos y maquinarías de construcción, que incluyen la operación de equipo con motores que consumen combustibles fósiles y lubricantes, y que por lo tanto implican riesgos de derrames accidentales y vertidos de residuos peligrosos en la parcela y el EcoParque.

4) Cualquier reducción de las superficies de infiltración de agua pluvial hacia el acuífero. Y obras de tapado, canalización u otras no autorizadas.

5) Reducción no autorizada de la cobertura forestal de la parcela. Este impacto será mitigado con restauración de zonas deforestadas, que incluyen actividades de reforestación con especies arbóreas autorizadas.

6) Barreras Físicas – Discontinuidad del Hábitats y cualquier edificación devivienda que implique el establecimiento de barreras que rompan la continuidad del hábitat, especialmente del corredor natural y biológico desarrollado desde el Modelo de Ocupación de cada una de las Parcelasdel EcoParque.

7) Efectos por Desbarejado y Despalmes. La sustitución de la vegetación natural por cualquier actividad será prohibida.

8) Reducción de Población de Flora y Fauna

9) Generación de Ruido y Perturbaciones

10) Perdida de Suelo. El impacto más importante a este componente, será permanente y significativo, durante la etapa de preparación del sitio y construcción debido a que será movido el suelo por causa de obras con conformidad de la ADSD. Hecho que no implica ninguna Tala y Desmonte. Se autorizará una remoción de suelo y roca solamente durante las actividades propias de la excavación de cimientos.

11) Modificación de geoformas y unidades naturales existentes a causa de actividades prohibidas como desmonte, excavación, relleno, nivelación y construcción de edificaciones, áreas verdes y vialidades.

12) Sobre el Paisaje - Todo el proyecto y la obra se ajustará a lo determinado en el Reglamento de construcción que dicte la ADSD y demás normas aplicables en materia de construcción de obras de arquitectura e instalaciones, asegurando así un producto de desarrollo habitacional acorde con el paisaje en el que se encuentra.

F- Programa de monitoreo y mantenimiento del EcoParque:




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Por el tipo de fraccionamiento y obras en cada una de las parcelas del proyecto, el programa de monitoreo y mantenimiento que se aplicará es muy puntual y consistirá básicamente en los siguientes rubros:

1) Programa de Manejo, control y disposición de residuos sólidos y líquidos

2) Programa de Construcción – Manejo y Desarrollo de las Áreas Ajardinadas yTerrazas del EcoParque

3) Programa de Construcción de la Plaza del EcoParque

4) Programa de Asistencia Técnica y de Servicios Especiales de la ADSD para la construcción de las edificaciones particulares del EcoParque.

Programa Eco-urbano del EcoParque:

Descripción del Proyecto:

A - Emplazamiento

La ubicación del proyecto puede observarse en el Plano Mensura de Fracciones y Unificación para Desafectación / Matriculas: L°III F°86 A° 155.

Según se observa, la definición de uso del suelo considera 2 tipos distintos, combinados con distintos elementos, principalmente el sistema de circulacióny accesos, respetando los asentamientos del espacio en la zona ya construiday consolidada del EDEM y el trazado, subdivisión y parcelamiento bajo condición de ocupación del suelo de todo un espacio sobre ladera y cima de la montaña para el asentamiento del nuevo fraccionamiento que correspondeal EcoParque.

Estrategia Territorial del Proyecto

La estrategia del proyecto es transformar los procesos de la dinámica deocupación de suelo de esta zona del Dique La Ciénaga, partiendo dereconocer que esta en permanente transformación y cambio.

A partir de ello, se consideran como medidas de intervención las siguientesactuaciones

Actuaciones de Intervención

Proceso de Extensión: esta acción está orientada a la normalización de unasub división realizada en el proceso de lotificación realizado en los añosnoventa y que no fuera concretado y a regularizar la difusa y expandidaurbanización del Edem; incorporando un proceso de planificación y




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regularización legal de la ocupación de la tierra y las construccionesexistentes, teniendo en cuenta las normativas vigentes en materia defraccionamiento de la Provincia.

Proceso de Consolidación: Seguida a la primera estrategia de actuación deregularización del Edem, para su integración como área o sector parcialmenteocupado y construido con alto déficit de infraestructura y en etapa decompletamiento o relleno de usos de espacios libres sujetos a reformas ydiseños de lotes para edificabilidad del EcoParque en esta franja costera. Enproceso de consolidación esta orientado a integrar el Edem a todos losservicios a instalar en el EcoParque y a fin de consolidar su utilizacióndeterminar nuevos modelos de ventas de terrenos libres que ocupan todoeste polígono.

Proceso de Renovación/Densificación: acción destinada a: a) Implementar un fraccionamiento en la ladera frente Norte de la Montaña,sobre la localización de la franja territorial correspondiente al Ecoparque LaCiénaga.- b) Modificar los usos y actividades en la zona de ladera y cima para eldesarrollo del EcoParque, de acuerdo a las condiciones del sitio y lascaracterísticas predominantes del entorno.

Proceso de Fragmentación: la característica principal de esta acción esconsolidar espacialmente los sectores Edem y el nuevo fraccionamiento deladera y cima de la montaña para evitar la aparición de “islas” en el territoriodel EcoParque, conformando una gran unidad habitacional como principalintervención eco-urbanística del proyecto, que a modo de síntesis, proponeun mix de consolidación con conexión vial entre áreas, cumpliendo con lasreservas de espacio verde público.

Criterios de localización y dimensionamiento del Proyecto En cuantoal dimensionamiento, se encuentra íntimamente ligado con los criterios deamanzanamiento, actividades a localizar y “patrones de asentamiento” apromover en todo el EcoParque, teniendo en cuenta el estudio del terreno, lascondiciones generales y reglamentarias, la topografía, geología, hidrología,condiciones ambientales – históricas y culturales de la zona.

El Diseño arquitectónico y de paisajismo, cumple con los requerimientos demáximo aprovechamiento controlado del suelo considerado desde lazonificación de usos, como zonas para la edificabilidad.

Sistema de Agrupamiento y Parcelación del fraccionamiento delEcoParque La Cienaga

El agrupamiento del fraccionamiento del proyecto: desarrolla 6unidades de manzanas rodeadas y servidas por vías de circulación.




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La Agrupación del fraccionamiento: cada manzana del proyecto agrupadistintas parcelas configurando un espacio edificable de acuerdo a lascondiciones del terreno y disposición de frentes sobre calle y accesos.

La parcela del EcoParque no es rectangular, por lo que sus dimensionesindividuales se detallan en el plano correspondiente. Como disposicióntécnica de diseño, parte de la parcela da a la calle, mientras que otra partecolinda con otras dos parcelas, según detalles del plano de emplazamiento.Para las condiciones de edificabilidad, dada la geometría de la parcela y porlas necesidades requeridas para corredores biológicos y áreas de servicioscomo reserva, espacio para instalaciones y espacio para construcción adesarrollar, se opta por una ordenación interna de la parcela descrita comoModelo de Utilización, que configura en la ocupación del suelo la distribuciónde zonas destinadas a entrada y salida de servicios públicos (agua potable,electricidad, Biodigestores sanitarios, y otros requerimientos) yespecialmente a la conservación ecosistémica integrada como unaInfraestructura Verde del EcoParque.

Sectores, subsectores y tipos del proyecto: El proyecto de acuerdo alamanzanamiento y agrupación de parcelas, genera en el terreno tres (3)sectores, caracterizados como:

1) Sector Frente Norte del EcoParque, que corresponde a 2 manzanas delproyecto, sobre calle existente paralela a Ruta Provincial N° 62, con unaubicación de 15 parcelas para el Desarrollo Habitacional.

2) Sector Central Parque de la Cima, que corresponde a toda una franjade edificabilidad desde el extremo colindante Este, lugar del acceso principaldel EcoParque hasta la zona de enlace con el Monte del Oeste, quecorresponde a 3 manzanas del proyecto con una ubicación de 30 parcelaspara el Desarrollo Habitacional y 1 parcela para la localización de la PlazaCentral del EcoParque.

3) Sector Frente Sur del EcoParque – Frente Los Naranjos, quecorresponde a 1 manzana del proyecto, con una ubicación de 6 parcelas parael Desarrollo Habitacional.

Sectores, Subsectores y Tipos del proyecto




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1. Sector Frente Norte del EcoParque. 2. Sector Central – Parque de la Cima 3. Sector Frente Sur del EcoParque – Frente Los Naranjos.

E – Descripción de los Sectores – Modelo de Ocupación del EcoParque

La propuesta se define a partir de cuatro (4) ejes de intervención que tejen elárea del fraccionamiento del proyecto, determinados por sus componentesambientales. Esta estrategia permite generar una infraestructura coherente alterritorio y permite conectarse con los Diques.

EJE 1 – SECTOR FRENTE NORTE Y SUR DEL ECOPARQUE

Áreas de usos controlados y reservas en donde se genera una gestiónambiental que permite la protección del monte y los pasos de las vías deagua de las de cuencas hídricas / drenes naturales con nacientes en la cimade la montaña, además de controlar el crecimiento de la eco-urbanizaciónhacia la ladera Norte y pie de monte del Oeste.

EJE 2 – SECTOR FRENTE SUR Y CENTRAL DE LA PLAZA DELECOPARQUE

Áreas principales de centro y medios de intercambios multimodales (caminode terraza y senda de monte) que permiten la conexión del EcoParque ensentido longitudinal y principalmente transversal mediante la localización dela Plaza.

EJE 3 – SECTOR SUR OESTE DEL FRENTE LOS NARANJOS

Área del EcoParque de galería, terrazas y corredor biológico que permitetener una gestión ambiental importante de la vida silvestre y los mediosvitales.




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EJE 4 – SECTOR ESTE CENTRAL – ZONA DE ACCESO PRINCIPAL DELECOPARQUE

Definido como un área de gran importancia cultural y de conectividad delproyecto. Este eje permite la conexión a Ruta Provincial N° 62 y conecta elsistema vial de todo el EcoParque.

Como elementos estructurantes de la propuesta EcoParque, estos EjesFuncionales consolidan el sistema de movilidad, el fortalecimiento del espaciopúblico y el tratamiento de bordes. Para ello, se creará vías de circulación queconectará transversal y longitudinalmente todo el parque para garantizar laconectividad de movimientos y se tejerá con el sistema de bosques.

El tratamiento de borde será fundamental para contener el crecimiento delParque y consolidar una transición Eco-urbana rural y paisajística, por lo quese generará 2 tipos de bordes: 1 “Borde de Reserva Ecológica” (Frente DiqueLa Ciénaga) y un “Borde de Terrazas de Paisaje” (Frente Paraje Los Naranjos)que fortalecerá la conectividad dentro de Eco-urbanización.

Descripción del Modelo de Ocupación de la Parcela del EcoParque

El Modelo de Ocupación de la Parcela del EcoParque toma en consideraciónlos elementos naturales y paisajísticos del terreno, la estructura vial deaccesibilidad al predio, la accesibilidad y conectividad de los serviciosbásicos, así como la disponibilidad y ubicación de redes de infraestructura deservicios públicos domiciliarios.

Se entiende el Modelo como el componente de edificabilidad del proyecto queconforma una estructura ambiental que buscan fijar de manera general lalocalización y distribución espacial de los sistemas vitales de la vivienda y elecosistema natural de la zona, garantizando con esta ocupación de suelo unafluida interacción entre las instalaciones, el suelo, las comunidades vegetalesy la continuidad biológica que por lo general, se presentan como actividadesespecialmente separadas.

El modelo de ocupación del proceso de ordenamiento de las parcelas delfraccionamiento logra una especialización del sector y un aprovechamientodel territorio desde un uso sostenible. De este modo, dicho modelo apareadoentre predios – parcelas se convierte en un gran colector de usos y ocupaciónque debe necesariamente estar zonificado por cada una de las propiedadesde terrenos particulares en su aplicación final, reconociendo la diversidad deparcelas bajo criterios comunes.

Características Físicas del Modelo




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El Modelo de Ocupación como representación físico espacial del ecosistemadel EcoParque es una sumatoria sectorial (en porcentaje sobre la SuperficieTotal de la Parcela individualizada) de terreno debidamente preparado para elsoporte de diferentes sistemas estructurantes de protección, en los que seubican los elementos Eco-urbanísticos definidos por los parámetros de diseñode la edificabilidad del suelo.

1 - Estrategia de Zoning del Modelo:

La estrategia de Zoning propone una organización de la parcela en 3elementos singulares:

A – Zona de Espacio Privado B – Zona de Espacio Controlado C – Zona de Reserva Ambiental de la Parcela

Estrategia de Zoning del Modelo:




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MODELO DE UTILIZACION DE PARCELA

A= Espacio para Edificación B= Espacio Controlado C= Espacio Reserva Ambiental

A – Zona de Espacio Privado: Espacio de la parcela destinado a la construcción de vivienda. Ocupa el 60 % de la Superficie Total de la parcela.




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B – Zona de Espacio Controlado: Espacio de la parcela destinado a instalaciones de servicios de la parcela y vivienda construida. Zona de instalaciones conectadas del EcoParque. Ocupa el 20 % de la Superficie Totalde la parcela.

C – Zona de Reserva Ambiental de la Parcela: Espacio Natural de conservación de la parcela, generador y parte de la Infraestructura Verde del EcoParque. Ocupa el 20 % de la Superficie Total de la parcela.




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2 - Contenidos y Obras en el Modelo de Ocupación de la Parcela:

El Proyecto de Eco-Urbanización contiene la descripción técnica de las obrasnecesarias, en orden a la eco-urbanización de todo el EcoParque, y enparticular, sobre la edificación dentro de cada una de las parcelasintegrantes, se describen cada una de las obras y redes de servicios que seprevén:

1) Como actividad general, obras de limpieza, demoliciones yacondicionamientos del solar existente.

2) Despeje y desbroce autorizado y guiado por la ADSD.

3) Relleno con material seleccionado en formación de plataforma a cotauniforme, de acuerdo a la aprobación correspondiente e individualizada por laADSD.

4) Ejecución de obras de construcciones en la Zona A del terreno

5) Ejecución de canalizaciones en la Zona B del terreno

De la Red de abastecimiento de agua: Tubería de PVC de diámetros variablesapta para uso doméstico, para presión de trabajo de 10 atmósferas sobrecama de arena de 20 cm con relleno de arena de 15 cm. De la Red de riego:Tubería de PVC de diámetro 60 mm no apta para uso alimentario (agua detanque tipo cisterna), conectada a depósito de almacenamiento proyectado,para presión de trabajo de 10 atmósferas sobre cama de arena de 20 cm conrelleno de arena de 15 cm. Con válvulas de compuerta, así como conconexión de acometida y 4 bocas de riego De la Red de saneamientoseparativa: excavación, ejecución de cama de arena, colocación de tubería dePVC de 200 mm en recogida domiciliaria y sumideros para la red de pluviales.Colocación de Biodigestor sobre cama / relleno de hormigón. De la Red deenergía eléctrica: excavación y colocación de instalación subterránea, conrelleno y/u compactación.

6) Ejecución de acciones de naturalización, plantación y/o forestación de laZona C.

7) Rellenos autorizados de tapada de zanjas con material adecuado yseleccionado.

8) Formación de capas firme de acera de piedra para las caminerías internasde la parcela.




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9) Formación de plataformas autorizadas para nivelación de la parcela.

10) Excavación y colocación de depósito de almacenamiento de aguaproveniente de lluvias y acequia, con conexión únicamente a red de riego.

11) Excavación y tratamiento de tierras para la formación y/o colocación decésped en la elaboración de la Zona C de la parcela con plantación de árbolesdesignados por la ADSD.

3 - Condicionantes del Modelo de Ocupación de la Parcela:

Condicionantes de los Terrenos del EcoParque: las parcelas seencuentran rodeadas en tres de sus linderos por otras parcelas situadas ensuelo a mismo y distinto nivel.

1. La Zona C será de condición como servicio Eco-urbanístico, que a modode red atraviese la parcela por la zona correspondiente no edificable.

2. En la Zona A, se pretende eco-urbanizar las parcelas, con lasconstrucciones residenciales, con tipología de vivienda unifamiliar deagrupación mixta – aislada y/o apaisada, siempre considerando losdistintos usos del terreno según el Modelo de Ocupación.

3. Como condiciones generales se establecen: Parcela mínima: lecorrespondo a la Parcela N° 17 de 1.483,82m2 Frente de fachadamínimo: 24,00 m. Fondo mínimo: 27,00 m. Retranqueos: 3 m de todoslos linderos. Alineaciones según planos, pudiendo adaptarse medianteEstudio de Detalles de Arquitectura presentados y aprobados por laADSD. Ocupación máxima: 60% de la superficie de la parcela,incluyendo todo tipo de edificación principal y las auxiliares deservicios. Edificabilidad: Será del 70 % de la ocupación máximacubierta total en m2, Nº plantas: dos plantas máximo. Aparcamiento /Garaje: Las edificaciones deberán tener, dentro de la parcela, comomínimo una plaza de garaje para uso con acceso para vehículo desde lavía pública.

4. Reserva de Suelo / Terreno para la condición ambiental de la Zona C.Se refiere a la previsión establecida que obliga a reservar una franja delterreno de la parcela para un régimen de protección y continuidadambiental pública, en un 20% de la Superficie Total prevista para cadafraccionamiento.

5. Los sectores del EcoParque, se han integrado como la trama Eco-Urbana del proyecto, de forma que entre ellos se conforma y comunicalos espacios verdes, la infraestructura verde y los corredores biológicos.




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6. Sobre la TOPOGRAFÍA de cada parcela, se mantendrán los nivelesnaturales en los dos sentidos (relación Frente – Fondo y Laterales), conposibles modificaciones de acuerdo al plano de construcciónpresentado y aprobado por la ADSD.

7. Acondicionamientos de la Parcela: Las obras de acondicionamiento arealizar serán:

a) Realización de Estudio de Geología,b) Realización de Estudios de Geotecnia e Hidrología c) Obras / acciones de Derribos – desbroces d) Obras / acciones de Limpieza general de la parcela e) Obras / acciones de Movimientos de Tierras aprobado por la

ADSD

8. Eliminación de barreras para la construcción en la Zona A: se considerala necesidad de eliminar posibles barreras que impidan la movilidadinterna de las personas en la parcela, de acuerdo con los principiosgenerales de accesibilidad y movilidad impuestos para la materia porparte de la ADSD, y la normativa de los Códigos de Edificación delEcoParque.

9. Paralelismo de Instalaciones – Redes – Cañerías y Localización deBiodigestor en la parcela. Las canalizaciones para energía eléctrica,agua potable y sistema básico (Biodigestor y su sistema de conexióndomiciliario) serán separadas y de ubicación paralela entre ellasevitando cruzamientos.

3. EJE ESTRATEGICO N°3 (EE3): Obras de Infraestructurasdel EcoParque

A Consideraciones Generales

Todo el proyecto de obras de infraestructuras del EcoParque, estaránde acuerdo a la competencia, preparados por las autoridades de aplicación ycompetencias correspondientes de la Provincia de Jujuy.




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PROYECTO “ECOPARQUE LA CIENAGA”