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PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
ELABORADO POR LA JEFATURA DE
PROYECTOS DEL GAD MC.
PROYECTO ELABORADO EN
FORMATO DE LA SENPLADES,
MARZO, 2014.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
CUYABENO
PROYECTO DE INVERSIÓN
Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las
comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en las
riberas de los ríos aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir
los niveles crecientes de contaminación ambiental en la reserva de
producción faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en el relleno
sanitario del Cantón Cuyabeno.
MONTO A FINANCIAR:
563.712,51 USD
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN JEFATURA DE PROYECTOS
TARAPOA - CUYABENO - SUCUMBÍOS– ECUADOR
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INDICE
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ………………………………………03
1.1 Nombre del Proyecto 1.2 Entidad ejecutora 1.3 Cobertura y localización 1.4 Monto 1.5 Plazo de Ejecución 1.6 Sector y tipo de proyecto
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA…………………………………………………..05
2.1 Descripción de la Situación actual del área de intervención del Proyecto. 2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema 2.3 Línea base del proyecto 2.4 Análisis de oferta y demanda 2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO…………………………………………………..63 3.1 Objetivo general y objetivos específicos 3.2 Indicadores de resultado 3.3 Matriz del marco lógico
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD…………………………………..70
4.1 Viabilidad técnica 4.2 Viabilidad financiera y/o económica 4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. 4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios. 4.2.3 Flujos financieros y/o económicos 4.2.4 Indicadores financieros y/o económicos 4.2.5 Evaluación Económica 4.2.6 Análisis de sostenibilidad 4.2.7 Análisis de impacto ambiental y de riesgos 4.2.8 Sostenibilidad social
5. PRESUPUESTO……………………………………………………………………….184
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN………………………………………………………188
6.1 Estructura operativa 6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución 6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades 6.4 Origen de los insumos
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………………………………194
7.1 Monitoreo de la ejecución 7.2 Evaluación de resultados e impactos 7.3 Actualización de la línea base 8. ANEXOS…………………………………………………………………………………199
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Nombre del Proyecto
Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y
prestadores de servicios turísticos ubicados en las riberas de los ríos aguarico y
Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de contaminación
ambiental en la reserva de producción faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en
el relleno sanitario del Cantón Cuyabeno.
1.2. Entidad Ejecutora
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno en alianza
estratégica mediante el Convenio de Financiamiento No Reembolsable para la
Ejecución del Proyecto de Desarrollo FIE 12-117, con el Fondo Ítalo Ecuatoriano,
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Putumayo, Asociación de
Recicladores Comunitario Buenos Amigos y Rainforest Alliance.
1.3. Cobertura y localización
Riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, Cantones Cuyabeno y Putumayo.
Tratamiento de los Residuos Sólidos en el Relleno Sanitario de Cuyabeno ubicado
en el sector de La Libertad – Parroquia Tarapoa.
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1.4. Monto
RESUMEN PARTICIPACIONES
COOPARTICIPANTE B IMP. APORTE IVA TOTAL APORTE
Fondo Ítalo Ecuatoriano FIE
420.000,00
50.385,60
420.000,00
GAD CUYABENO 60.259,69 2.184,49 112.829,78
GAD PUTUMAYO 19.940,00 462,73 20.402,73
MICROEMPRESA BUENOS AMIGOS 6.000,00 6.000,00
RAINFOREST ALLIANCE 4.000,00 480,00 4.480,00
TOTAL:
563.712,51 USD
1.5. Plazo de Ejecución
300 días a partir del primer desembolso realizado a la Cuenta Exclusiva del GAD
Municipal Cuyabeno.
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1.6. Sector y Tipo de Proyecto
Sector: SANEAMIENTO AMBIENTAL
Tipo de Intervención: Desechos Sólidos.
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del
proyecto
2.1.1. Situación geográfica y características principales
Cantón Cuyabeno
El cantón Cuyabeno, se encuentra ubicado en la zona amazónica de la República
del Ecuador, a 428 Km de la ciudad de Quito, en la zona sur este de la provincia
de Sucumbíos, la cabecera cantonal es la ciudad de Tarapoa.
Grafico Nro. 1 Cantones de la provincia de Sucumbíos
Los límites del cantón Cuyabeno son: al norte el cantón de Putumayo, al sur el
cantón Shushufindi y provincia de Orellana, al este con el Perú y al oeste con los
cantones de Shushufindi y Lago Agrio. La altura del cantón se encuentra entre 200
a 300 msnm y tiene una superficie de 3.905,85 Km2.
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Cuadro Nro. 1 Superficie de parroquias Cantón Cuyabeno.
Fuente: Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
Grafico Nro. 2 División Parroquial del Cantón Cuyabeno.
Topografía
La topografía del terreno es prácticamente plana, con pendientes mínimas que la
hacen susceptible de inundaciones en épocas de invierno, sobre todo por los
cursos hídricos de gran envergadura de la zona.
Climatología
De acuerdo a los datos tomados del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
basados en datos del INAMHI de la estación del aeropuerto de Tarapoa, la
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temperatura mínima en el año 2011 es de 23,5°C y la máxima de 25,7°C con un
promedio de 24,7 °C
En cuanto a la precipitación se refiere, la zona es de una alta precipitación, con un
total anual de 2.982, 4 mm al año, con un promedio mensual de 248,5 mm.
La evaporación diaria se estima en 1,34 milímetros, la evapotranspiración tiene un
promedio de 4 milímetros diarios. Según el INAMHI, 2011 en la estación del
aeropuerto de Tarapoa la humedad relativa es de 83% y en el mes de junio la
humedad sube a 90% y se registra un promedio anual del 88%.
De los datos obtenidos de la estación meteorológica Lumbaquí, se observa que la
mayor parte del año los vientos dominantes tienen una dirección hacia el NW y NE
con velocidades que oscilan entre los 1.2 m/s y 1.1 m/s, mientras que los vientos
no dominantes se dirigen hacia el norte y sur con una velocidad inferior a 0.3 m/s.
Uso del suelo
De acuerdo al estudio realizado para el relleno sanitario, se indica que el suelo del
sector una gran cantidad de sales y muy bajo contenido de materia orgánica. De
acuerdo a la textura se establece que se trata de suelos inminentemente limo-
arcillosos en casi un 90%. Todas estas consideraciones ratifican que se trata de
suelos con muy poca aptitud para la agricultura.
El cantón Cuyabeno, está mayoritariamente conformado por áreas protegidas de
alto interés ecológico por su biodiversidad.
De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, “la Reserva de
Producción Faunística Cuyabeno fue creada para conservar los recursos naturales
y culturales, que incluyen las cuencas de los ríos Cuyabeno, curso medio del río
Aguarico, Lagartococha y sus afluentes y los complejos lacustres asociados, de tal
manera que permita el desarrollo sostenido de las comunidades humanas
inmersas en ella. Las comunidades indígenas mantienen cultivos bajo es sistema
de chacras, principalmente de yuca, plátano y maíz y realizan actividades
extractivas de subsistencia (madera, cacería y pesca). Además, hay áreas
importantes en el límite de la Reserva que han sido concesionadas para la
explotación petrolera.
La diversidad cultural de la reserva se manifiesta en la existencia de 5
nacionalidades indígenas asentadas en 8 comunidades localizadas en la zona
baja de la reserva (92,39% de su territorio)”.
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En el cuadro siguiente de cobertura y uso del suelo, puede observar que el área
urbana del cantón Cuyabeno es apenas del 0,01% con 51,71 Ha.
Cuadro Nro. 2: Usos de suelo en el cantón Cuyabeno.
Fuente: PDyOT Cantón Cuyabeno
Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
En el gráfico siguiente, tomado del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
se observa la distribución del uso del suelo, donde se resalta sobre todo las áreas
protegidas existentes en el Cantón (color verde oscuro el área intangible y verde
claro el área de reserva de producción faunística Cuyabeno).
Situación ambiental
De acuerdo al estudio realizado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, se indica que la deforestación es una principales amenazas a la
naturaleza en la región, debido a las talas realizadas por la industria maderera, así
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como para la obtención de suelo para cultivos agrícolas, en el estudio citan que
según el CLIRSEN, la deforestación en la provincia durante el período 1991 al
2000 se dio al ritmo de 20.481 ha/año, equivalente al 1,61% anual, ocupando el
segundo lugar en deforestación a nivel nacional.
De la misma fuente, se menciona que los principales pasivos ambientales
existentes en la zona son:
Piscinas de crudo, que eran utilizadas anteriormente para el desarrollo de
las pruebas de producción de los pozos.
Piscinas de agua de formación, eran construidas el momento de la
perforación de pozos para depositar ahí los lodos y ripios de perforación así
como el agua de formación que se genera de este proceso.
Derrames antiguos de crudo y agua de formación.
Taludes sin reforestarse en las zonas donde se han aperturado
plataformas.
Botaderos de Basura.
Grafico Nro. 3: Áreas Protegidas del Cantón Cuyabeno
Datos demográficos
De acuerdo a los datos poblacionales del INEC tanto del Censo del 2001 y del
2010, se cálculo la Tasa de Crecimiento Demográfica (TCD) tanto a nivel urbano
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como rural, en base a lo cual se realizaron las proyecciones poblacionales,
conforme se muestran en el cuadro a continuación:
Cuadro N° 3- Población por sexo y grupo de edad
Nº HOMBRES % HOMBRES Nº MUJERES % MUJERES
< 1 año 96 57,8 70 42,2 166 2,3
De 1 a 4 años 398 50,2 395 49,8 793 11,1
De 5 a 9 años 438 49,5 446 50,5 884 12,4
De 10 a 14 años 413 50,6 404 49,4 817 11,5
De 15 a 19 años 334 49,9 336 50,1 670 9,4
De 20 a 24 años 328 53,9 281 46,1 609 8,5
De 25 a 29 años 351 57,5 259 42,5 610 8,6
De 30 a 34 años 351 65,5 185 34,5 536 7,5
De 35 a 39 años 336 68,7 153 31,3 489 6,9
De 40 a 44 años 239 63,7 136 36,3 375 5,3
De 45 a 49 años 215 65,2 115 34,8 330 4,6
De 50 a 54 años 137 62,0 84 38,0 221 3,1
De 55 a 59 años 116 59,2 80 40,8 196 2,7
De 60 a 64 años 93 68,4 43 31,6 136 1,9
De 65 a 69 años 72 54,5 60 45,5 132 1,9
De 70 a 74 años 53 66,3 27 33,8 80 1,1
De 75 a 79 años 23 63,9 13 36,1 36 0,5
De 80 a 84 años 16 66,7 8 33,3 24 0,3
De 85 a 89 años 6 66,7 3 33,3 9 0,1
> 70 años 17 85,0 3 15,0 20 0,3
Total 4032 56,5 3101 43,5 7133 100,0
SexoTOTAL
PORCENTAJE
TOTALGRUPOS DE EDAD
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda 2010.
Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
Servicios públicos
Si bien ha existido un crecimiento en la oferta del servicio por parte de la
municipalidad, todavía las coberturas de los mismos son bajas, especialmente a
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los servicios de agua y alcantarillado, en mejor porcentaje se observa el servicio
de recolección de residuos sólidos y con el 73% el servicio de energía eléctrica.
Una de las principales razones, se debe a la dispersión de la población, sobre todo
en el entorno rural que como se describió esta disperso en las parroquias de
Aguas Negras (21% de la población) y sobre todo en la parroquia de Cuyabeno
(5%).
Gráfico No. 4. Coberturas de los servicios públicos Cantón Cuyabeno
Fuente: Dirección de Ambiente GAD MC
Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
Cantón Putumayo
Bajo su jurisdicción tiene 5 parroquias, una urbana Puerto El Carmen de
Putumayo y 4 rurales Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez, Palma Roja y Santa
Elena.
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Descripción del cantón
El Cantón Putumayo fue creado el 30 de Abril de 1969, publicado en el registro
oficial # 169 y se encuentra al Noreste de la Provincia de Sucumbíos, cuya
cabecera cantonal es Putumayo, con las parroquias rurales: Puerto El Carmen del
Putumayo, Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y Santa Elena.
Extensión Territorial: La superficie cantonal es de 3.559 Km2 (355.900 has), que
representa 19.76% de la provincia de Sucumbíos (18008.3 Km2) y 1.38% del
territorio nacional (256370 Km2).
Límites cantónales: Putumayo es un cantón de la Provincia de Sucumbíos, que
tiene como colindantes a los Países de Colombia, Perú y cantones de la misma
Provincia.
Norte:República de Colombia
Sur: Cantón Cuyabeno (Provincia. de Sucumbíos)
Este: República de Perú
Oeste: Cantón Lago Agrio (Provincia de Sucumbíos)
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Ubicación Geográfica:
Altitud. La altura media del Cantón esta desde los 200 msnm, las partes más
bajas son los sectores de Bajo de Rodríguez y en las riberas del río Putumayo
desde Montepa al río Güepi, aguas blancas, etc. La mayor parte del cantón tiene
altura de de 200 msnm y en tres pequeñas parte del cantón tienen una altitud de
300 msnm en los sectores de 9 de Octubre, Unión Manabita, y cierta parte de
Santa Elena
En este Cantón tenemos terrenos planos o casi planos en la mayor parte de este
cantón con pendientes de 0-12% y una pequeña cantidad de suave o ligeramente
ondulados con pendientes 12 al 25% y también encontramos terrenos colinados
en los sectores de Canta Gallo, Tigre Playa, Santa Elena con pendientes de 50 a
70%
Clima: Megatémmico Lluvioso
Temperatura: La temperatura promedio anual es mayor a 22 0C.
Precipitación: La precipitación anual promedio en la zona norte es > a 2.000
mm., el cantón tiene un déficit hídrico de 0 a 25mm de 3 meses secos al año.
Evapotranspiración: La evapotranspiración potencial media anual es de > a
1.400mm.
Relieve: Fisiográficamente se pueden apreciar 2 zonas: En la parte norte plano a
casi planos con pendiente de 0 a 5% y en la parte central colinado con pendiente
de 25 a 50%.
Latitud Longitud. W
Norte: 00 26’ 21’’ Lat. Sur. 760 19’ 40’’
Sur : 00 10’ 12’’ Lat. Sur. 750 24’ 21’’
Este : 00 07’ 07’’ Lat. Sur. 750 15’ 52’’
Oeste: 00 06’ 06’’ Lat. Sur. 760 27’ 19’’
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Electrificación: En este cantón se encuentra abastecidas por generadores de
energías en la parroquia de Puerto El Carmen, en Palma Roja y en el recinto de
Sansahuari la cual existe una red de electrificación es de aproximadamente de
80.00 Km. que comprenden el área rural en los sectores de la Y de Tipishca,
Sansahuari, Palma Roja etc. Proporcionada por la empresa eléctrica
Telecomunicación: En la cabecera cantonal existe servicio telefónico con discado
directo de la red de telecomunicación estatal PACIFICTEL SA.
Abastecimiento de agua.- El cantón tiene agua potable en la cabecera cantonal,
y en la parroquia Palma Roja y en los sectores de los recintos son abastecidos por
pozos, ríos y esteros teniendo pozos sépticos y letrinas.
Zonas de vida: Según L.R. Holdrige en el cantón se encuentran en las siguientes
zonas de Bosque muy húmedo montano bajo.
Bosque muy húmedo montano bajo (b.m.h.M.B.)
Bióticamente pertenecen a las regiones: Megatémmico Lluvioso
Suelos: Los suelos resultan de la acumulación de materiales orgánicos en los
pantanos o depresiones de las llanuras aluviales de esta región que se desarrollan
sobre sustratos minerales arcillosos (las depresiones por debajo del nivel freático
proporcionan lugares favorables para la acumulación de materiales orgánicos).
La mayoría de estos suelos (Histosoles) se forman bajo condiciones hidromórficas
y bajo la hojarasca producida en sistema boscosos húmedos. Las condiciones
reductoras han impedido la mineralización de los abundantes materiales orgánicos
de los ambientes húmedos de esta región.
El cantón Putumayo se ubica al Nororiente del Ecuador. Limita, al Norte con la
República de Colombia, al Sur, con los cantones de Lago Agrio y Cuyabeno, al
Oeste con Colombia y el Cantón Lago Agrio Este con la República de Perú.
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Vías Fluviales.- En este cantón existen estos tipos de vías en los sectores de
Puerto el Carmen-Santa Rosa, Puerto El Carmen- Cuembi, etc.
VÍAS FLUVIALES KILOMETROS
Puerto el Carmen-Tigre de Playa Santa Rosa 103,75 Km.
Puerto el Carmen-Cuembi 113,00 Km.
Puerto el Carmen-Güepi 86,25 Km.
Güepi-Cabo Minacho 39,25 Km.
Cuyabeno-Puerto Bolívar 57,50
TOTAL 399,75 Km.
Población: Según el último censo de población INEC 2010, la población del
cantón Putumayo es de 10.174 habitantes de los cuales 4.579 son mujeres y
5.595 hombres, teniendo un 65 % de crecimiento, siendo del total de las 6
Provincias Amazónicas el 1,38 %.
Gráfico Nº 5: Población desagregada
Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010
CANTÓN PUTUMAYO HOMBRES
5.595
CANTÓN PUTUMAYO MUJERES,
4.579
CANTÓN PUTUMAYO
TOTAL POBLACIÓN
10.174
CANTÓN PUTUMAYO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
55 %
45 %
100 %
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Por otro lado, el cantón refleja que la población urbana es menor que la rural, con
2 197 habitantes y 7 977 habitantes respectivamente.
Tipo de
población Número Porcentaje
Urbana 2 197 22%
Rural 7 977 78%
Total 10 174 100%
Fuente: INEC, Censo 2010
Fuente: INEC, 2001.
División Político Administrativa:
El 30 de Abril de 1969 fue creado el cantón Putumayo según decreto oficial N°
069, declarándose como cabecera cantonal a Puerto El Carmen. El Cantón se
encuentra dividido en cuatro parroquias rurales: Palma Roja, Puerto Bolívar,
Puerto Rodríguez y Santa Elena
Urbana 22%
Rural 78%
Población Urbana y Rural
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Cuadro Nro. 4: División Político Administrativa. Putumayo.
Sucumbíos.2011.
Parroquia Superficie
(ha)
Porcentaje versus Área Cantonal
(%)
Puerto Bolívar 37 794.23 10.65
Santa Elena 51 085.36 14.39
Palma Roja 114 181.24 32.17
Puerto El Carmen Del Putumayo 120 631.62 33.99
Puerto Rodríguez 31 216.85 8.80
TOTAL 354 909.30 100%
Grafico Nro. 7 División Político Administrativa.Putumayo.Sucumbíos.2011.
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Igualmente, los datos censales evidencian que el 45.54% de la población
desarrolla actividades relacionadas con el comercio mientras que el resto de la
Población Económicamente Activa -PEA- realiza actividades relacionadas la
industria manufacturera (14%) y actividades de alojamiento y servicios de comida
(13%)
Gráfico 7. PEA por actividad económica. Putumayo. Sucumbíos
En cuanto a población por género, los datos del último censo revelan que la
población de mujeres es inferior con un 45 % en comparación con el censo del
2001. Mientras que el número de hombres es superior con un 55 % reflejando un
crecimiento del 2.7% respecto al dato anterior 2001
Gráfico 8. Población por género. Putumayo. Sucumbíos
55% 45%
Población por Género
Sexo Hombre
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Respecto a diversidad cultural y étnica, el último censo (2010) muestra que del
total de la población, el 64.01 % se autodefine mestiza, el 25.91% indígena, el
4.46% negra, el 4.92% blanca y apenas el 0.70% como montubio y otros.
Igualmente, se resalta un alto porcentaje de población flotante colombiana
Educación
El sistema educativo del cantón Putumayo presenta serias dificultades que afectan
la calidad de la formación académica de sus habitantes. Sus principales
problemas están asociados a la mala condición de la infraestructura educativa,
déficit de aulas, falta de docentes y deficiente conocimiento de los procesos
pedagógicos.
No se cuenta con un sistema de evaluación que permita valorar la labor del
docente y estimular su eficiencia académica y pedagógica.
El nivel de instrucción escolar más alto entre los pobladores es la educación
primaria abarcando el 75 % de pobladores mayores de 12 años en su mayoría
hombres. Es muy bajo el porcentaje de la población putumayense con un nivel de
instrucción de secundaria completa.
Otro problema a ser considerado, es la alta tasa de deserción escolar ya que pese
a haberse reducido en relación a años anteriores continua siendo significativa con
un 5 % para el nivel preescolar, 15 % en primaria y 5 % en secundaria. Esto se
debe principalmente a dificultades económicas, deficiencias alimenticias, conflictos
familiares, dificultades de transporte, desarticulación entre la educación primaria y
secundaria, desmotivación familiar y programas académicos divorciados de la
realidad socioeconómica y cultural del cantón.
La población en edad escolar es atendida en el sector urbano por dos
establecimientos educativos de carácter oficial: Escuela fiscal mixta Ecuador y
Unidad Educativa Fiscomisional Técnico San Miguel, mientras que el sector rural
se educa en 38 escuelas hispanas y 27 centros educativos bilingües oficiales.
Salud
Para la atención de la salud de los putumayenses, el cantón cuenta con un centro
de Salud ubicado en la cabecera Cantonal y cuatro puestos de salud dispersos en
el área rural. Estos centros de salud, dependen administrativamente de la
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Dirección Provincial (Área 1) de Sucumbíos, la cual establece políticas, estrategias
y acciones tendientes a organizar la prestación del servicio en todo Putumayo.
De acuerdo al análisis participativo realizado en el cantón, se identificaron varios
problemas de salud que requieren de atención urgente, a continuación se detalla
el resultado de este estudio
Cuadro Nro. 5. Resultados del Análisis de Salud. Putumayo. Sucumbíos.
Problema de Salud Causas Soluciones Propuestas
Enfermedades
respiratorias: gripe,
tos, tuberculosis.
Enfermedades
renales, cáncer.
Infecciones,
hongos
Contaminación (aire,
agua, suelo,
productos)
Fumigación en la
frontera.
Mal manejo de la
basura.
Dotar de agua tratada a
todas las comunidades.
Exigir a las compañías
petroleras que utilicen
mejor tecnología en el
tratamiento de las aguas
de formación.
Reciclaje de la basura.
Campaña para conocer
los problemas y
alternativas de manejo de
basura.
Desnutrición de
niños, niñas y
adultos
Escasez de recursos
económicos
Desconocimiento del
valor nutritivo de los
productos del campo
y falta de alimentos.
Escasez de trabajo
(mano de obra)
Desconocimiento del
rol que debe cumplir
el padre y la madre
Tecnificar la producción
Diversificar los cultivos.
Formar microempresas.
Implementar programas
sobre nutrición.
Programas de educación
sexual y reproductiva
(adolescentes, padres de
familia).
Limitados servicios
de salud
Desconfianza de los
pacientes hacia el
médico (médico rural)
Escaso equipamiento
de los Subcentros de
Mejorar la comunicación
entre la población y el
médico rural.
Gestionar ante el Área 1
para que provea de
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Salud del Cantón.
No existe atención
permanente.
Desunión en la
población.
Escaso apoyo y
control de parte de la
Dirección Provincial
de Salud Área 1.
médicos de reemplazo
(para los días de
vacaciones).
Coordinación permanente
entre los recintos, Juntas
Parroquiales y el
Gobierno Municipal y
viceversa.
Comunicar las
necesidades del
Subcentro a la Dirección
Provincial de Salud.
Servicios de salud.- La cabecera cantonal dispone de un centro de salud en
Puerto El Carmen, además existen varios subcentros de salud como en la
cabecera parroquial de Palma Roja, Sansahuari, y la “Y” de Tipishca, etc.
Servicios Básicos y Vivienda
En cuanto a dotación de servicios básicos, el cantón Putumayo muestra bajos
niveles de acceso a los mismos. El acceso a agua potable ha dependido
principalmente de fondos de compensación social por la explotación
hidrocarburífera y cooperación internacional lo que ha ocasionado que aún un alto
porcentaje de la población (751 hab) utilice el agua proveniente de ríos, vertientes,
acequias y canales de riego para sus actividades cotidianas.
Respecto a provisión de servicios básicos adecuados, la mayoría de la población
(734 hab) no tiene acceso a redes públicas y alcantarillado, sumado a que otro
número considerablemente alto de pobladores (610 hab) aún poseen
infraestructura sanitaria conectada a pozos sépticos.
En términos de servicio eléctrico, si bien la población mayoritariamente (1 395
hab) goza de este servicio provisto directamente de la red de la empresa eléctrica
aún un porcentaje relativamente considerable (543 hab) no goza del mismo.
El servicio de recolección de basura por su parte, refleja que la mayoría de
putumayenses (815 hab) está bien servida por los carros recolectores, sin
embargo, aún gran parte de la población la quema (783 hab) o la arroja a terrenos
baldíos o quebradas
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Cuadro Nro. 7. Acceso a Servicios Básicos por vivienda. Putumayo. Sucumbíos.
Servicio
Básico Tipo de Acceso por vivienda
Total
Viviendas
Agua
De red pública De pozo
De río,
vertiente
acequia, o
canal
Carro
repartidos
Otro (agua
lluvia/albarrada
605 513 751 0 332 2 201
Servicio
Higiénico
Conectado a red
pública de
alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado
a pozo
ciego
Con descarga
directa al mar,
río, lago o
quebrada
Letrina No tiene
acceso
Total
Viviendas
443 610 252 15 147 734 2 201
Luz Eléctrica
Red de empresa
eléctrica de
servicio público
Panel Solar
Generador
de luz
(planta
eléctrica)
Otro
No tiene
acceso
Total
Viviendas
1 395 222 31 10 543 2 201
Recolección
de basura
Por carro
recolector
La arrojan al
terreno baldío
o quebrada
La queman La entierran
La arrojan al
río, acequia
o canal
De Otra
forma
Total
Viviendas
815 217 783 270 72 44 2 201
En cuanto a infraestructura de vivienda, el cantón Putumayo se puede resaltar que
la mayoría de viviendas de tipo villa/casa se construyen en zonas urbanas y
cabeceras parroquiales, es decir el sector urbano es donde más se invierte en
infraestructura de vivienda y servicios básicos en general. Mientras que en las
zonas rurales hay diversificación de vivienda con predominio del rancho.
Se estima que aproximadamente el 50% de las viviendas del cantón están
legalmente registradas, esto se debe principalmente al fraccionamiento de las
zonas rurales y al intento de evadir impuestos por parte de la población El cantón
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Putumayo desde el tiempo de su creación se ha caracterizado como uno de los
cantones con un alto índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI-, debido
principalmente al aislamiento de la población ocasionado por falta de vías de
acceso así como a las grandes distancias existentes entre los centros poblados
del cantón lo que dificulta la atención del Estado hacia esta región.
De acuerdo a los datos del SIISE -2012-, se observa que el 91.55% de la
población putumayense es considerada pobre al no poder satisfacer sus
necesidades básicas, esto sumado a que el 44.83% de pobladores viven en
extrema pobreza de acuerdo al mismo indicador de NBI. Las parroquias que
presentan mayores índices de pobreza son: Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y
Santa
2.1.2. Diagnóstico integral de los residuos sólidos en el Cantón
Cuyabeno
Se describe a continuación los principales aspectos encontrados referentes a la
gestión de residuos sólidos existente en el Cantón Cuyabeno.
Marco legal
El marco legal principal, relacionado con la gestión integral de residuos sólidos, es
la siguiente:
Constitución de la República del Ecuador
La Carta Magna, publicada en el Registro Oficial del 20 de octubre del 2008,
establece el marco legal principal del país, resumiéndose los principales aspectos
relacionados con la GIRS.
Art. 3, Título I, de los Principios Fundamentales, indica que son deberes
primordiales, entre otros: “7: defender el patrimonio natural y cultural del país”.
En el Título II de los “Derechos”, en la sección segunda, Art. 14, se reconoce el
derecho de la población a vivir en un ambiente sano, y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se
declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales.
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Art. 15, menciona que el Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso
de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en el
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
El Art. 32, menciona que la salud es un derecho que garantiza el estado, cuya
realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua,
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustenten el buen vivir.
Sección novena. Personas usuarias y consumidoras. Art. 52.- Las personas tienen
derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con
libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y
características.
La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de
defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneración de
estos derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala
calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos que no
fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios públicos
deberán incorporar sistemas de medición de satisfacción de las personas usuarias
y consumidoras, y poner en práctica sistemas de atención y reparación.
El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las
personas por negligencia y descuido en la atención de los servicios públicos que
estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan
o comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la
deficiente prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando
sus condiciones no estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la
descripción que incorpore.
Las personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su
profesión, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la
vida de las personas.
El Artículo 66, capitulo sexto, “Derechos de libertad”, Título ll “Derechos”, se
reconoce y garantiza a las personas, numerales:
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2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
El Art. 83, capítulo noveno de “Responsabilidades”, en el Título ll “Derechos”,
menciona que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la constitución y la ley, numeral:
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
La Constitución de la República en su Art. 264, numeral 4, determina que: “Los
gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley:
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley……”
El artículo 267 determina que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán
competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley,
entre otras en los siguientes ámbitos:
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno.
Del Título VI, Régimen de desarrollo, Capítulo primero, Principios generales, Art.
276: El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos, numeral:
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos
del subsuelo y del patrimonio natural.
El Art. 315 define que el Estado constituirá empresas públicas, entre otras
actividades, para la prestación de servicios públicos.
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Del Título VII del Régimen del Buen Vivir, Capítulo 3, correspondiente a
Biodiversidad y recursos naturales, Sección primera: Naturaleza y
ambiente: Art. 395: La Constitución reconoce los siguientes principios
ambientales, numerales:
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas
las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
En el Art. 396: El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Del Art. 397: Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a,
numeral:
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
Del Artículo 398: Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al
ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará
amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley
regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según
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los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
El Art. 415 establece que los gobiernos autónomos descentralizados
desarrollarán programas de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de
desechos sólidos y líquidos.
Como se observa a más del articulado referente a la protección del medio
ambiente y los recursos naturales, se debe prestar atención a los Arts. 52 a 55
referentes a la necesidad de realizar un servicio de calidad y el derecho de los
usuarios de demandar a los prestadores de servicios por deficiencias en el. Así
mismo, se obliga a realizar medidas de satisfacción de la calidad del servicio por
parte del usuario.
Se tiene artículos mandatorios a un adecuado manejo de los residuos sólidos en lo
que se refiere a no causar impactos o pasivos ambientales. Se señala así mismo
que los delitos ambientales no prescriben.
Así mismo, en el Art. 415, se deja establecido que el implementar programas de
reducción, reciclaje y tratamiento no es optativo sino mandatorio para las
municipalidades responsables del servicio.
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Leyes
Las principales leyes, referente al manejo de los residuos sólidos urbanos, son las
siguientes:
El código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización
(COOTAD)
Este cuerpo jurídico, publicado en el RO 303 del 19 de octubre del 2010, en la
parte pertinente al manejo de sistemas de gestión de residuos sólidos, lo
siguiente:
Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la
obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
El Art. 136, establece que “Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de
desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas,
quebradas, esteros o mar”
El Art. 137, manifiesta lo siguiente:
La provisión de los servicios públicos responderá a los principios de solidaridad,
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Los precios y
tarifas de estos servicios serán equitativos, a través de tarifas diferenciadas a
favor de los sectores con menores recursos económicos, para lo cual se
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establecerán mecanismos de regulación y control, en el marco de las normas
nacionales.
Las competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades de
saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos
autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas. Cuando
estos servicios se presten en las parroquias rurales se deberá coordinar con los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.
Todas las instancias responsables de la prestación de los servicios deberán
establecer mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de
los consumidores y consumidoras; y las sanciones por vulneración de estos
derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de
bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos que no fuera
ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Como se observa en la COOTAD se especifica claramente las competencias
exclusivas de los GADs municipales en el artículo 55., referente a la prestación de
servicios públicos, incluyendo la gestión de los residuos sólidos, estable los
principios que rigen estos servicios y la necesidad de coordinar la ejecución de
estos, con las parroquias rurales.
Especial atención, se debe tomar a la necesidad de establecer tarifas para los
servicios prestados, así como el establecimiento de mecanismos de control para
garantizar servicios de calidad a los usuarios.
Código de Salud
La Ley Orgánica de Salud, publicada en el RO Suplemento 423 del 22 de
Diciembre de 2006 (Ley 67), en sus artículos 97 al 107, establece las normas que
cumplirán las personas que trabajen con residuos sólidos. Además en el Art. 147
explicita las responsabilidades de la autoridad sanitaria y otras entidades para
promover programas y campañas de información y educación para manejo de
desechos, entre otras consideraciones.
Los aspectos principales de esta ley con respecto a la gestión de residuos sólidos
son:
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Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:
13. Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud
humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del
ambiente;
16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes,
las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan
sus actividades los trabajadores, para la prevención y control de las
enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes
del trabajo;
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de
Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del
ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que
serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales,
entidades públicas, privadas y comunitarias.
Art. 103.- Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la
salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el
depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el
efecto por los municipios del país. Para la eliminación de desechos
domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores,
dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta
apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o
eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
Esta normatividad, enfoca básicamente a la salud ocupacional de los trabajadores
del servicio de aseo, a quienes se les debe dotar de todas las implementaciones y
equipos de protección. Así mismo regula la necesidad de tratar y eliminar
adecuadamente los residuos peligrosos.
Ley de Gestión Ambiental
Esta ley publicada en el RO 245 del 30 de julio de 1999, establece los
siguientes artículos principales, respecto al tema de la GIRS.
Art. 2, como principio ambiental al reciclaje y reutilización de desechos y
señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Según el capítulo II, Art. 19 sobre la Evaluación de Impacto Ambiental y del
Control Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de
inversión públicos o privados que pueden causar impactos ambientales,
serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
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descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo
Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20, menciona que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo
ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el
Ministerio del ramo.
El Art. 21 establece que los sistemas de manejo ambiental incluirán
estudios de línea base, evaluación del impacto ambiental, evaluación de
riesgos, planes de manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de
monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y
planes de abandono.
El Art. 23 define los componentes de la evaluación de impacto ambiental en
los siguientes aspectos:
1. La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad,
el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada;
2. Las condiciones de tranquilidad pública tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecución; y, 3. La incidencia que el proyecto, obra o actividad
tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico escénico y cultural.
Por su parte, el Artículo 28 establece los lineamiento que se deben
considerar para viabilizar los proceso de participación ciudadana y consulta
previa.
Esta ley establece por tanto las principales directrices y lineamientos para la
incorporación de la variable ambiental en todos los proyectos de infraestructura a
nivel nacional, estableciendo la obligación de licenciar ambientalmente los
mismos.
Otra ley de importancia es el Código de la Niñez y Adolescencia, que establece
artículos en los cuales se expresa la prohibición de trabajo de niños y
adolescentes en minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de
cualquier clase.
Reglamentos
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente. (TULAS)
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El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del
Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31
de marzo de 2003, este texto jurídico es el reglamento de la Ley de Gestión
Ambiental. El contenido de este reglamento es:
Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental
Título II: Políticas Nacionales de Residuos Sólidos
Título III: Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la
Gestión de Residuos
Título IV: Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental
Título V: Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
Desechos Peligrosos
Título VI: Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos
Peligrosos
Título VII: Del Cambio Climático.
Libro VI de la Calidad Ambiental, se dan las directrices nacionales sobre el
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental a través del reglamento denominado
Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, define los elementos regulatorios del
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en aspectos de prevención y
control de contaminación ambiental y promulga las nuevas Normas de Calidad
Ambiental.
Adicionalmente, se establecen las Políticas Nacionales de residuos sólidos (Libro
VI, De la Calidad Ambiental, Título II, Art. 30 al 36). Las políticas nacionales de
residuos sólidos establecen que el Estado declara como prioridad nacional la
gestión integral de los residuos sólidos; se identifican seis ámbitos: salud y
ambiente, social, económico-financiero, institucional, técnico y legal. Crea el
Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la gestión de
residuos (Libro VI, la Calidad Ambiental, Título II, Art. 37 al 40) y define su
conformación, atribuciones, competencias, instancias, responsabilidades, que
permitan mejorar las capacidades de gestión y optimización de los recursos y
capacidades.
En el Anexo 6 del Libro VI del TULAS, define las normas generales para el manejo
de los desechos sólidos no peligrosos. En este anexo se detallan los principales
aspectos de la gestión de residuos sólidos en sus diferentes fases. El contenido de
la norma es:
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De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos.
De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos.
Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no
peligrosos.
Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos
no peligrosos.
Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no
peligrosos.
Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no
peligrosos.
Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos
sólidos.
Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,
empleando la técnica de relleno manual.
Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,
empleando la técnica de relleno mecanizado.
Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos
Con el acuerdo ministerial No. 031, se realiza una reforma al TULAS, para el
Anexo 6 del Libro VI, en el tema referente al “Proceso de cierre técnico y
saneamiento de botaderos de desechos sólidos y viabilidad técnica”, publicado en
el Registro Oficial No. 705 del 17 de mayo de 2012.
Este acuerdo ministerial, establece los requerimientos para la elaboración de los
estudios de cierre técnico de los botaderos de basura, estableciendo el plazo de
un año para la regularización en este tema en los municipios del país. Consta de
dos anexos, donde se detalla aspectos a tomarse en cuenta para este tipo de
estudios y el modelo de la ficha ambiental para el proceso de licenciamiento
ambiental
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Ordenanzas
Ordenanza de barrido, recolección de basura y aseo en el Cantón Cuyabeno
La ordenanza vigente en el Cantón Cuyabeno fue publicada en el Suplemento del
Reg. Oficial No. 612 del 6 de enero del 2.012. Los principales aspectos de la
ordenanza son:
Definiciones previas, Art. 1 al 16, constituido por un glosario de términos
usados en el texto de la ordenanza, definición del ámbito, la competencia,
flujos y tipos de residuos sólidos.
Limpieza y tráfico vehicular, Art. 17, referente a la obligación de los
transportistas en mantener limpio las áreas de paradas fijas, terminales y
estacionamientos.
Prohibición de arrojar en la vía pública cualquier producto, Art. 18 y 19,
tanto para los transeúntes, como para los quioscos y vendedores.
Recipientes, tipos y utilización, Art. 20 a 24, en este apartado, se definen
los tipos de recipientes para el almacenamiento intradomiciliar, los mismos
que serán de color azul y verde (verde desechos orgánicos, azul
inorgánicos). Se establece que los habitantes del cantón deberán entregar
los desechos debidamente clasificados y en fundas de polietileno o
recipientes plásticos, cumpliendo los horarios y frecuencias establecidas
por la Dirección de Preservación del Ambiente.
Recolección y transporte de los residuos sólidos, Art. 25 a 33, donde se
establece la responsabilidad de la municipalidad de realizar el servicio de
recolección, informando a la ciudadanía días y horarios, así como dotar de
las debidas medidas de seguridad y salud ocupacional a sus trabajadores,
la responsabilidad de los usuarios de presentar los residuos al servicio de
recolección diferenciado, la promoción del reciclaje y aprovechamiento de
orgánicos.
Destino final de los residuos no biodegradables, en un relleno sanitario en
el recinto El Triunfo, así como la obligación de la municipalidad de tratar los
lixiviados y gases generados, salud y seguridad ocupacional de los
trabajadores del relleno.
Recolección, transporte y destino final de los residuos biopeligrosos, Art. 37
y 38, relacionado con el manejo de este tipo de residuos.
Recolección, transporte y destino final de baterías usadas, Art. 39,
relacionado con el manejo de este tipo de residuos.
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35
Residuos de escombros, tierra, materiales de construcción y chatarra, Art.
40 a 42, relacionado con el manejo de estos residuos.
De los precios y tarifas, Art. 43 a 52, donde se expone los porcentajes del
costo de la planilla de energía eléctrica como tasa del servicio por tipo de
usuario. Así como los costos a pagarse por otros usuarios del servicio.
Facturación y recaudación, Art. 53 a 58, donde se indica los mecanismos
de cobros con la Empresa eléctrica de Tarapoa y la administración y
destino de los fondos.
De las obligaciones, derechos, prohibiciones de los usuarios y sanciones.
Art. 59 a 64. Donde se establecen las obligaciones y derechos de los
usuarios.
De las sanciones, Art. 65 a 67, en la cual se establecen las contravenciones
y las respectivas multas.
De las reincidencias a las contravenciones, acción pública, forma de cobro
de las contravenciones, etc. Desde el Art. 67 al 80.
Como se observa existe tanto a nivel nacional como local herramientas jurídicas
que permiten establecer las reglas de juego para la prestación del servicio,
estableciéndose las obligaciones y derechos de los usuarios del servicio. Del
análisis realizado se presume que los valores de las tasas del servicio, no
responden a un análisis de sostenibilidad en base a costos reales del servicio.
2.1.3. Diagnóstico técnico - operativo
Para la realización del diagnóstico técnico operativo, se ha utilizado la información
disponible en la municipalidad, consistente en:
Estudio de impacto ambiental del relleno sanitario. Consultora
GILPROPCONST Cía. Ltda.
Formulario de datos del sistema de aseo preparado para el Plan Nacional
de Desechos Sólidos del MAE.
Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Memoria Técnica. Ing.
José Pilamunga. 2006.
Utilización de las bases de datos censales proporcionadas por el INEC.
Propuestas de Modelos de Gestión para el Servicio de Residuos Solidos
GADM Cuyabeno
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En base a esta información e información de campo, se establece el diagnóstico
operativo del servicio, en sus diferentes componentes. Inicialmente, se determina
la demanda del servicio, conforme se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro Nro. 8: Proyección de la Producción de SR en el cantón Cuyabeno
Datos Generales:
PPC 2006: 0.524 KG/Hab*DIA
Porcentaje crecimiento anual PPC: 0.1%
PPC 2010: 0.555
Generación residuos sólidos urbano
NUMERO PPC PRODUCCION
AÑO HABITANTES KG/HAB*DIA URBANA RS
TON/DIA
2010 5.278 0,555 2,93
2011 5.289 0,556 2,94
2012 5.299 0,557 2,95
2013 5.310 0,557 2,96
2014 5.320 0,558 2,97
2015 5.331 0,558 2,98
2016 5.342 0,559 2,98
2017 5.352 0,559 2,99
2018 5.363 0,560 3,00
2019 5.374 0,560 3,01
2020 5.385 0,561 3,02
2021 5.395 0,562 3,03
2022 5.406 0,562 3,04
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Generación residuos sólidos rural
NUMERO PPC PRODUCCION PRODUCCION
AÑO HABITANTES KG/HAB*DIA RURAL RS TOTAL RS
TON/DIA TON/DIA
2010 1.825 0,555 1,01 3,94
2011 1.871 0,556 1,04 3,98
2012 1.919 0,557 1,07 4,02
2013 1.967 0,557 1,10 4,06
2014 2.017 0,558 1,12 4,09
2015 2.068 0,558 1,15 4,13
2016 2.120 0,559 1,18 4,16
2017 2.174 0,559 1,22 4,21
2018 2.229 0,560 1,25 4,25
2019 2.285 0,560 1,28 4,29
2020 2.343 0,561 1,31 4,33
2021 2.402 0,562 1,35 4,38
2022 2.463 0,562 1,38 4,42
Como se observa, en el cuadro anterior, del valor de la ppc1 del 2006,
determinada como parte de los estudios definitivos, se ha incrementado un 0,1%,
dada la tendencia a nivel local y regional, donde se ha demostrado un crecimiento
sostenido de la ppc, por lo que se estima que al 2002 se tendría una ppc de 0,555
Kg/hab*día.
No existen registros reales de pesaje, por lo que se estima en base a la ppc y las
proyecciones poblacionales, la cantidad estimada de residuos sólidos generados
estaría para el año 2012 en un rango de 4,02 Ton/día, de los cuales 2,95 serían
generados en la cabecera cantonal Tarapoa y la diferencia en las parroquias
rurales, especialmente en la parroquia de Aguas Negras (0,84 Ton/día) y en
menor cantidad de la parroquia de Cuyabeno (0,20 Ton/día).
En cuanto a la composición de los residuos sólidos, se analizó el estudio realizado
en el 2006, donde se tiene el siguiente porcentaje de composición
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Cuadro Nro. 9 Composición de los residuos sólidos. Tarapoa
COMPONENTE PORCENTAJE (%)
VIDRIO 5.33
PAPEL 4.77
CARTÓN 4.96
PLASTICO 15.98
MATERIAL ORGANICO 67.72
METAL 1.24
MATERIAL FINO 0.00
Fuente: Memoria Técnica. Diseños Definitivos. Ing. Pilamunga. 2006.
Como se observa en el estudio mencionado, no existe la proporción de rechazos,
consistente en papel sanitario y otros componentes que no tienen ninguna utilidad
o factibilidad de ser reaprovechados. De manera general se ha asumido que un
20% de los residuos son rechazos, en base a esta estimación, se tiene la siguiente
proporción de residuos, por tipo. El gráfico de acuerdo a tipologías de residuos
sólidos, estaría conformado de la manera siguiente:
Grafico 10: Composición de los residuos solidos
Fuente: Dirección de Ambiente GAD MC.
Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
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Cuadro No.10 Composición de los residuos sólidos.
PORCENTAJE DE
ORGÁNICOS:
60%
PORCENTAJE
RECICLADOS:
20%
RECHAZOS:
20%
PRODUCCION RESIDUOS RESIDUOS
AÑO TOTAL RS ORGÁNICOS INORGÁNICOS RECHAZOS
TON/DIA TON/DIA TON/DIA TON/DIA
2010 3,94 2,36 0,79 0,79
2011 3,98 2,39 0,80 0,80
2012 4,02 2,41 0,80 0,80
2013 4,06 2,44 0,81 0,81
2014 4,09 2,45 0,82 0,82
2015 4,13 2,48 0,83 0,83
2016 4,16 2,50 0,83 0,83
2017 4,21 2,53 0,84 0,84
2018 4,25 2,55 0,85 0,85
2019 4,29 2,57 0,86 0,86
2020 4,33 2,60 0,87 0,87
2021 4,38 2,63 0,88 0,88
2022 4,42 2,65 0,88 0,88
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Almacenamiento Temporal
En base a la implementación de la ordenanza, se inició un proceso de recolección
diferenciada en la ciudad por lo que se implemento un sistema diferenciado de
almacenamiento intradomiciliario para separar los residuos en las categorías de
orgánicos (color verde) y no orgánicos (color azul). Así mismo en las estaciones
de papeleras se han implementado dos unidades conforme lo indicado.
Estación de papeleras peatonales
A nivel de la población y comercios, de manera general existe un cumplimiento de
la ordenanza vigente. Pero de todas formas se observó que en menor proporción
existen otros tipos de recipientes de almacenamiento, tal como cartones, sacos de
yute, etc.
Recipientes de almacenamiento domiciliar
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De lo descrito se puede mencionar que la implementación de los recipientes
separados ha funcionado adecuadamente, pudiendo mejorarse la situación con
una mayor sensibilización hacia la comunidad.
Barrido
No se conoce la longitud total de vías, ni las vías aptas de barrer, por lo que se
realizó esta determinación en base a la medición en un plano a escala de la
ciudad de Tarapoa, encontrándose los siguientes valores:
Cuadro No. 11 Estimaciones de las vías de la ciudad.
PARÁMETRO VALOR
Longitud total de vías estimado 17,5 Km
Longitud de vías aptas por barrer 5,0 Km
Vías barridas 2,0 Km
Cobertura de barrido 40%
Fuente: Propuestas de Modelos de Gestión para el Servicio de Residuos Sólidos
GADM Cuyabeno
De la información proporcionada, se conoce que existe una sola ruta que barre
solo la vía principal a los dos lados de la misma, para lo cual se cuenta con un
jornalero para este fin. La frecuencia del servicio es diaria de lunes a viernes.
Recolección
El servicio de recolección de residuos sólidos en el cantón Cuyabeno es
diferenciado, para lo cual la municipalidad ha organizado rutas y frecuencias para
la recolección de los residuos sólidos, estas rutas tienen una variedad de
frecuencias de acuerdo a los sitios a atenderse en las diferentes parroquias
rurales, incluso contempla la recolección de un sitio de acopio en el puente del
Cuyabeno, que recoge los residuos de hosterías, lodges y campamentos ubicados
junto al río Cuyabeno. La cantidad recolectada en este punto es de
aproximadamente 300 Kg, los martes y viernes.
Los vehículos utilizados en el servicio de recolección son:
Vehículo recolector compactador marca HINO de 20 yd3 año 2011 que está
en excelente estado de conservación.
Camión Chevrolet de 5 Ton año 2001, estado regular.
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Recolección diferenciada de residuos sólidos.
El vehículo recolector ha sido asignado para recolectar los residuos inorgánicos,
mientras que el camión recolecta los residuos orgánicos, situación que difiere con
la mayoría de municipios que tiene recolección diferenciada, dado que se utilizan
camiones sin compactación para los reciclados, con el fin de mantener su calidad
para un mejor precio de venta, evitando su deterioro en el proceso de
compactación.
Las rutas de recolección están dadas con la siguiente distribución:
Barrio Central
Barrio 30 de Agosto
Las Colinas
El Estadio
Barrio Cuyabeno
Barrio Paraíso
El Cisne
Progreso
LUGARES DE RECOLECCIÓN
PARROQUIA TARAPOA
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Para cubrir con el servicio a cada uno de los sectores, el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Cuyabeno tiene estructurado siguiente sistema de
Rutas y Frecuencias de recolección que se presenta a continuación:
Barrio San Vicente
2 de Diciembre
Barrio Deportista
Barrio Las Palmeras
Oro Verde
Santa Rita
Flor de Oro
Pte. Pricipal
Mariann 4
Mariann 10
Cóndor Mirador
Pte. Cuyabeno
Pte. Aguas Negras
Las Palmas
26 de Junio
Rey de los Andes
PARROQUIA AGUAS NEGRAS
San José
Tres de Mayo
Perla del Oriente
Fuerzas Unidas
Las Mercedes
Centro Unión
RECINTO SAN JOSÉ
Paz y Bien
La Libertad
El Triunfo
17 de Abril
RECINTO PAZ Y BIEN Lucha Bolivarence
Nueva Santana
Poza Honda
Jesús del Gran Poder
Unión y Progreso
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L M M J V
● ● ● ● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
TARAPOA
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE LA BASURA
FRECUENCIA No. 1 - RUTA # 1FRECUENCIA
DIARIA
Barrio Paraíso
El Cisne
Progreso
BARRIOS
Barrio Central
Barrio 30 de Agosto
Las Colinas
El Estadio
Barrio Cuyabeno
L M M J V
● ●
2 de Diciembre ● ●
Barrio Deportista ● ●
Barrio Las Palmeras ● ●
Oro Verde ● ●
Santa Rita ● ●
Barrio San Vicente
AGUAS NEGRAS
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE LA BASURA
FRECUENCIA No. 2 - RUTA # 2
BARRIOS
FRECUENCIA
DIARIA
L M M J V
Flor de Oro ● ● ● ● ●
Pte. Pricipal ● ●
Mariann 4 ● ●
Mariann 10 ● ●
Cóndor Mirador ● ●
Pte. Cuyabeno ● ●
BARRIOS
FRECUENCIA
DIARIA
FRECUENCIA No. 2 - RUTA # 5
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L M M J V
Pte. Aguas Negras ●
Las Palmas ●
26 de Junio ●
Rey de los Andes ●
FRECUENCIA No. 1 - RUTA # 2
BARRIOS
FRECUENCIA
DIARIA
L M M J V
San José ●
Tres de Mayo ●
Perla del Oriente ●
Fuerzas Unidas ●
Las Mercedes ●
Centro Unión ●
FRECUENCIA No. 1 - RUTA # 3
RECINTOS
FRECUENCIA
DIARIA
RECINTO SAN JOSÉ
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE LA BASURA
L M M J V
Paz y Bien ●
La Libertad ●
El Triunfo ●
17 de Abril ●
Lucha Bolivarence ●
Nueva Santana ●
Poza Honda ●
Jesús del Gran Poder ●
Unión y Progreso ●
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE LA BASURA
RECINTO PAZ Y BIEN
FRECUENCIA No. 1 - RUTA # 4
RECINTOS
FRECUENCIA
DIARIA
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Como se observa existe una diversidad de frecuencias en las diferentes rutas
existentes, así mismo, se debe indicar que los recorridos realizados son tanto para
el vehículo recolector como para el camión.
No se tiene registros de pesajes de la cantidad recolectada por cada vehículo, en
cada ruta, por lo que no se puede evaluar el rendimiento del servicio. De todas,
formas se puede indicar que un vehículo recolector como el existente tiene una
capacidad de recolección de hasta 7 Ton/viaje, mientras que la cantidad estimada
total de residuos generada es del orden de las 4 Ton/día, por lo que sería
suficiente para la atención de los residuos generados
Al año 2010 se tenía una cobertura a nivel de Tarapoa del 50%, y en la parroquia
Aguas Negras del 51% y 0% para la parroquia Cuyabeno. A partir del año 2011
con la compra del vehículo recolector esta cobertura se incrementa, sobre todo a
nivel de Tarapoa estimándose en la actualidad en el orden del 90% y en Aguas
Negras en el 80%3.
Por lo descrito, se estaría recolectando a nivel del cantón: 3,5 Ton/día * 7 días,
que son recolectados solamente en 5 días (lunes a viernes), lo que representa un
valor de 4,9 Ton/día. Como son dos vehículos de recolección, cada uno estaría
recolectando aproximadamente 2,45 Ton/día.
Separación, reciclaje y tratamiento
Luego de la recolección diferenciada se transportan los residuos a las
instalaciones ubicadas junto a las celdas del relleno sanitario, mismo que se ubica
a 10 Km de Tarapoa al costado derecha de la vía Tarapoa – Lago Agrio, cerca del
recinto La Libertad.
Se ha conformado una microempresa de recicladores denominada “Buenos
Amigos”, quienes realizan tareas de separación y que son vendidos a
intermediarios que los transportan hasta Lago Agrio. La microempresa está
constituida por 10 personas en total, de las cuales trabajan en dos grupos en
turnos de 15 quince días, con el fin de alternar con actividades agrícolas con el fin
garantizarse ingresos para su subsistencia.
El MAE a través del Programa Nacional de Residuos Sólidos ha donado una
compactadora, una chipeadora y geomembrana para la celda emergente.
De lo manifestado por los operadores del servicio, si existiría mercado para el
compostaje, en las haciendas existentes en la zona.
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No existe en detalle los pesajes de los materiales recuperados, que principalmente
son cartón, botellas pet, papel, aluminio, plásticos de baja densidad. Se estima
una recuperación aproximada de 10 quintales semanales, esto es 450 Kg/semana
o 1,8 Ton/mensual, equivalente al 1,7% (a razón de 3,5 Ton/día recolectados).
Vista del Hangar de separación y el material reciclado
Prensa hidráulica y pacas de material recuperado
En lo que se refiere a los residuos orgánicos, estos al momento son depositados
en la celda emergente y solamente una porción es enviada a la celda de
compostaje.
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Para el picado de los materiales orgánicos gruesos, se dispone de una chipeadora
donada por el MAE. no existe un buen manejo de esta unidad, dado que no existe
maquinaria para realizar el volteo de los materiales en proceso de degradación.
Chipeadora para el picado de orgánicos
Disposición final
El relleno sanitario se encuentra en la vía a Lago Agrio desde Tarapoa a 10 Km en
las cercanías de la parroquia La Libertad. El relleno sanitario cuenta con la licencia
ambiental, entró en funcionamiento en noviembre de 2011.
Junto a la celda emergente del relleno sanitario se halla a 200 m las antiguas
celdas del botadero, mismas que tiene ya su cierre técnico que han sido
aprobadas por el MAE.
La infraestructura que consta en las instalaciones son:
Vía lastrada de acceso.
Puerta de acceso de malla.
Cerramiento de alambre de púas.
Caseta de guardián.
Galpón para reciclados.
Celda de tratamiento de orgánicos.
Tratamiento de lixiviados.
Existe señalización, áreas verdes, vivero.
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Ingreso al Relleno Sanitario de Cuyabeno
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
2.2.1. Descripción y Diagnostico de la situación actual del área de
influencia del proyecto
En las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, carecen de un sistema
convencional de recolección o tratamiento de residuos sólidos, ésta población de
acuerdo al censo del INEC 2010, dio a conocer que: arrojan los residuos sólidos a
los ríos, el 45% la quema, el 12 % los bota a terrenos baldíos, el 1% los entierra y
los restantes elimina los residuos de otras formas, lo cual ocasiona serios
problemas de salud a causa de la proliferación de animales portadores de
microorganismos que transmiten enfermedades a toda la población conocidos
como vectores, estos vectores son: moscas, mosquitos, roedores y cucarachas,
que además de alimento encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable
para su reproducción, lo que se convierte en un caldo de cultivo para la
transmisión de múltiples enfermedades; así también ocasiona serios problemas el
humo que se produce por las continuas quemas, por ello a través de éste proyecto
se articulará éstas comunidades y prestadores de servicios turísticos que se
encuentran en las orillas de los ríos Cuyabeno, a la Gestión Integral de Residuos
Sólidos del Cantón Cuyabeno, indistintamente que formen parte del Cantón
Putumayo ya que el GAD Municipal es nuestro aliado estratégico, para su correcto
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos inorgánicos, evitando de esta
manera que contribuyan al deterioro del ecosistema de la reserva de producción
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faunística Cuyabeno, daños del paisaje natural y perjuicios a la salud de la
población circundante.
Al ser poblaciones ubicadas dentro de un área de reserva ambiental y no estar
conectadas entre ellas mediante vías terrestres, es difícil a los GADs MC y MP
ampliar la cobertura de recolección de residuos sólidos con la maquinaria,
vehículos y equipo que actualmente cuenta.
Respecto al relleno sanitario, se realiza de manera manual el volteo de los
residuos orgánicos, la movilización de pacas recicladas, traslado de desechos
sólidos desde el lugar de reciclaje hasta la celda de disposición final, lo que
perjudica en el normal desarrollo de las actividades a cumplir diariamente en el
relleno sanitario de Cuyabeno.
En la celda de disposición final, una retro excavadora se encarga de organizar los
desechos y recubrirlos con tierra.
Para la actividad de separación de los residuos inorgánicos de los desechos que
se dispondrán en la celda de disposición final, resulta dificultoso transportar los
residuos clasificados, previa la selección de los materiales a reciclar ya que todo el
funcionamiento es de manera manual, lo que implica tiempo perdido y mayor
personal para lograr clasificar los residuos inorgánicos antes de enviar a la celda
de disposición final.
Sitio en el que actualmente disponen de los residuos solidos las operadoras
turísticas y población en el sector de Puente de Cuyabeno
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2.2.2. Descripción del Problema
El problema identificado y para el que se plantea la presente iniciativa de inversión
corresponde a los “Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva
de Producción Faunística Cuyabeno, generados por residuos sólidos inorgánicos
de las comunidades y prestadores de servicios turísticos, ubicados en las riberas
de los ríos Aguarico y Cuyabeno” Esto se ve justificado en el cuadro sobre
“Porcentaje de población atendida con el servicio de recolección de residuos
sólidos en el cantón Cuyabeno y Cantón Putumayo”.
Cuadro Nro. 17: Cobertura Cantón Cuyabeno
Detalle de Rutas de Recolección
Rutas
Porcentaje de
recolección (%)
1.- Barrio central de Tarapoa y aledaños, barrio
Cuyabeno, 30 de agosto, las Colinas y Paraíso
1 25
2. Vía Puente Cuyabeno, parroquia Aguas Negras,
Barrio Central, el Paraíso, las Mercedes, Centro
Unión, Fuerzas Unidas, Perla del Oriente y 3 de
Mayo.
2 15
3. Barrio Central, Estadio, Cuyabeno, San José,
Puente Aguas Negras, Las Palmas, 26 de Junio y
Rey de los Andes.
3 15
4. El triunfo, la Libertad, Paz y Bien, Buena Fe, 17 de
Abril, Lucha Bolivarense, Nueva Santana, Jesús del
Gran Poder, Poza Honda, Unión y Progreso.
4 10
Puente de Cuyabeno, Cóndor Mirador, Mariann 10,
Marian 4, Puerto Principal, Flor de Oro, Aguas
Negras.
5 5
Cobertura a nivel de Cantón: 5 70%
Fuente: Jefatura de Higiene y Salubridad GAD MC
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Cuadro Nro. 18: Cobertura Cantón Putumayo
Detalle de Rutas de Recolección Rutas Porcentaje de
recolección
(%)
1.- Barrio central de Putumayo y aledaños, barrió el
Recreo, Juan Montalvo.
1 35
2. Batallón de “S-55 PUTUMAYO” 2 5
3. Vía Lago Agrio Comunidades; 12 de Abril, Manzaya
Dos, Riera, Silvayacu, Palma Roja, Samonayacu, Tace,
9 de Octubre, El Rosario, Y de Tipishca, Y de Canta
Gallo, Sansahuari, Nueva Esperanza, Brisas de
Cuyabeno, El Equinoccio.
3 30
4. Eje vial comunidades; Virgen del Cisne, virgen de
Huaico y Lorocachi.
4 10
Cobertura a nivel de Cantón: 4 80%
Fuente: Jefatura de Ambiente GAD MP
Causas principales del problema
Las causas que generan el problema señalado, se pueden dividir en dos líneas
fundamentales:
1) Recursos insuficientes en los GADs Municipales de Cuyabeno y
Putumayo para ampliar cobertura del servicio de recolección de
residuos sólidos inorgánicos.
Esta causa hace referencia al limitado presupuesto anual con el que cuenta el
GAD Municipal.
Incluye las razones:
Los recursos Gubernamentales son distribuidos para los GAD Municipales
de acuerdo al número de pobladores a nivel cantonal, Cuyabeno tiene una
extensión territorial de 3890.14 Km2 con una población aproximada de 7133
según el INEC 2010, caracterizada por no concentrar sus centros urbanos y
distribuir sus viviendas en fincas y áreas rurales, dificultando al municipio
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dotar de los servicios básicos que según el COOTAD en el artículo 55, son
de competencia.
El 85% del Cantón Cuyabeno está en zona de reserva, lo que ha
imposibilitado que la población distante del área urbana acceda al servicio
de recolección de residuos sólidos ya que el GAD no cuenta con vehículos
de recolección de tipo fluvial.
2) Débil Coordinación interinstitucional en temas de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
La Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS), es una política prioritaria de
gobierno, la competencia exclusiva es de los GAD Municipales, articulo 55 según
el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización –
COOTAD.
El manejo de los desechos sólidos se resume a un ciclo que comienza con
su generación y acumulación temporal, continuando con su recolección,
transporte, transferencia y termina con la acumulación final de los mismos.
Hasta la actualidad no se han conformado alianzas o mancomunidades
para tratar de manera eficiente la Gestión Integral de Residuos Sólidos de
los cantones, situación que influye directamente en la baja cobertura del
servicio de recolección en los cantones de Cuyabeno y Putumayo
El MAE impulsó una campaña progresiva en la provincia de Sucumbíos con
el propósito de que los GADs cierren los botaderos de basura de manera
técnica y se de paso a los Rellenos Sanitarios con licencia ambiental, el
gran problema se suscita en la cobertura del servicio, los asentamientos
humanos se caracterizan por ser dispersos y en algunos casos sin acceso
vía terrestre por estar ubicados en zona de reserva, sin la oportuna gestión
entre cantones circunvecinos y el MAE como ente rector de la actividad
ambiental, estas poblaciones seguirán sin el servicio y la contaminación
creciente en el entorno.
Efectos que genera el problema
Tal como un conjunto de variables generan un problema principal, este problema
por su parte provoca un conjunto de efectos sobre las personas que están siendo
afectadas por el problema. Para este caso en particular los efectos generales y
secundarios son:
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54
1) Deterioro en el Ambiente y Salud de la Población
De acuerdo a estudios de organismos asociados al tema como el Ministerio de
Salud, y Ministerio del Ambiente, coinciden en que la Contaminación Ambiental
generada por los Residuos Sólidos no tratados crea efectos negativos en la salud
física y mental de las personas, y el frágil ecosistema amazónico se ve afectado,
lo que a su vez provoca:
• Aumento de enfermedades infecto contagiosas: Al no tener un control sobre los
residuos sólidos inorgánicos en la población de la ribera, se comprueba que la
población es agobiada por enfermedades provocadas por la exposición de la
basura que en la mayoría de las veces es arrastrada por corrientes de agua,
pobladores que habitan rio abajo utilizan el agua del rio para consumo familiar y
aseo personal.
• Al ubicar residuos sólidos en lugares determinados sin un control sanitario,
proliferan los vectores (ratas, gallinazos) que a más de contaminar a la población
por medio de enfermedades, son depredadores de especies nativas que en varios
de los casos son únicos en el mundo y necesarios en la cadena alimenticia del
ecosistema, los lixiviados generados por la basura filtran en la tierra y por
escorrentía fluyen hacia ríos, esteros provocando la muerte de especies que viven
en el agua y que dependen del liquido para su subsistencia.
2) Servicio de recolección no cubre el total del cantón pese a ser
competencia directa de los GAD Municipales.
Según el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización, COOTAD, articulo 55, es competencia exclusiva de los
municipios prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
A pesar de tener la predisposición los municipios de Cuyabeno y Putumayo de
crear rutas que incluyan a mas población del cantón, les es difícil al contar con un
presupuesto limitado para la operatividad del servicio, la población al no acceder al
servicio de recolección de basura busca alternativas para deshacerse de estos
residuos utilizando el rio y bosque como medio para liberarse de lo que ya no les
sirve provocando la contaminación y acumulación de residuos en serie.
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3) Incremento de gastos por concepto de enfermedades
Este efecto es una directa consecuencia del desarrollo de enfermedades
asociadas a la contaminación por residuos sólidos inorgánicos no tratados, toda
vez que se deben destinar los recursos en la recuperación y tratamiento de estas
enfermedades, afectando a su vez los siguientes niveles:
• Recursos del presupuesto familiar orientados a medicamentos: para el
tratamiento o recuperación de enfermedades crónicas.
• Disminución de recursos del presupuesto familiar afectando todos los niveles de
consumo: contando con menores recursos para la adquisición de productos sanos
(frutas, verduras, alimentos con bajos niveles de colesterol), destinando recursos a
cubrir los alimentos, necesidades básicas y curación de enfermedades.
4) Las alternativas de solución al tema de los Residuos Sólidos no son
suficientes.
Incide directamente en la no atención del servicio a la población, la cual al no tener
un sistema de recolección o tratamiento crea focos de contaminación en los
centros poblados y fuera de estos, los municipios no atienden con el servicio
oportuno por el limitado acceso a recursos gubernamentales por medio de
préstamos, esto sumado a que no se ve a los residuos sólidos como un problema
a tratar en alianza con otro niveles de gobierno profundizan el problema central de
las poblaciones existentes en las riberas de los ríos.
5) La población a atender es reducida lo que hace poco atrayente
financiar los proyectos en el territorio.
Al ser la población reducida en cuanto a porcentaje de población a atender con
los proyectos, incide directamente en la no financiación de propuestas destinados
para estos sectores de la población que si bien están alejados de los centros
poblados, exigen sus derechos y obligaciones por parte de los GADs Municipales
a los cuales pertenecen, y al hacer parte de proyectos complementarios en cuanto
a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, no son aplicables ya que son para
fortalecimiento a las áreas que actualmente tienen los GADs en sus centros
poblados y al incluir propuestas de cobertura los financistas sugieren proyectos
exclusivos para esa actividad.
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Riesgo asociado al manejo de los residuos sólidos
Gestión negativa:
a) Enfermedades provocadas por vectores sanitarios: Existen varios
vectores sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición y
permanencia pueden estar relacionados en forma directa con la ejecución
inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los residuos sólidos.
b) Contaminación de aguas: La disposición no apropiada de residuos
puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y subterráneos
de agua, además de contaminar la población que habita en estos medios.
c) Contaminación atmosférica: El material particulado, el ruido y el olor
representan las principales causas de contaminación atmosférica
d) Contaminación de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su
estructura debida a la acción de los líquidos percolados dejándolos
inutilizada por largos periodos de tiempo
e) Problemas paisajísticos y riesgo: La acumulación en lugares no aptos
de residuos trae consigo un impacto paisajístico negativo, además de tener
en algunos casos asociados un importante riesgo ambiental, pudiéndose
producir accidentes,. tales como explosiones o derrumbes.
f) Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman el deterioro
anímico y mental de las personas directamente afectadas.
Gestión positiva:
a) Conservación de recursos : El manejo apropiado de las materias
primas, la minimización de residuos, las políticas de reciclaje y el
manejo apropiado de residuos traen como uno de sus beneficios
principales la conservación y en algunos casos la recuperación de los
recursos naturales. Por ejemplo puede recuperarse el material orgánico
a través del compostaje.
b) Reciclaje: Un beneficio directo de una buena gestión lo constituye la
recuperación de recursos a través del reciclaje o reutilización de
residuos que pueden ser convertidos en materia prima o ser utilizados
nuevamente.
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c) Recuperación de áreas: Otros de los beneficios de disponer los
residuos en forma apropiada un relleno sanitario es la opción de
recuperar áreas de escaso valor y convertirlas en parques y áreas de
esparcimiento, acompañado de una posibilidad real de obtención de
beneficios energéticos.
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Ponderación de alternativas de solución al problema Componentes:
Gestión Integral de
Residuos Solidos
Descripción Alternativas
Recolección Fluvial de los
RS y su disposición final en
el Relleno Sanitario de
Cuyabeno en Tarapoa.
Tratamiento In
Situ de los
Residuos Sólidos.
Traslado de los Residuos
Sólidos a la Disposición Final
de los Residuos Sólidos en la
parroquia Playas de Cuyabeno.
Generación Cualquier persona u organización cuya acción cause la
transformación de un material en un residuo.
3 1 2
Transporte Es aquel que lleva el residuo 3 1 3
Tratamiento y
Disposición
El tratamiento incluye la selección y aplicación de tecnologías
apropiadas para el control y tratamiento de los residuos
peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la disposición
la alternativa comúnmente más utilizada es el relleno
sanitario.
3 1 1
Control y supervisión
Este sub sistema se relaciona fundamentalmente con el
control efectivo de los otros tres sub sistemas, y cumpliendo
con las acciones determinadas en la Licencia Ambiental del
Relleno Sanitario en Tarapoa.
3
1
2
Articulación a la GIRS
Monitoreo y evaluación del sistema
3 1 1
PUNTUACIONES: 15 5 9
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La alternativa optima según la ponderación para el tratamiento y disposición final
de los residuos sólidos es: Recolección Fluvial de los RS y su disposición final
en el Relleno Sanitario de Cuyabeno en Tarapoa, con una puntuación de 15
puntos.
2.3 Línea Base del Proyecto
1. Las Comunidades de: Zábalo, Payuca, Playas del Cuyabeno, Sta. Elena,
Taikuia, Charap, Pookoya, Pto. Bolívar, Tarabeaya y San Victoriano; y 13
Prestadoras de Servicios Turísticos, que se encuentran en las orillas de los
Ríos Aguarico y Cuyabeno serán beneficiadas con la Recolección Fluvial de
los Residuos Sólidos.
2. La Población Objetivo a beneficiarse con el servicio es de 1.660 habitantes
3. El Número de familias a beneficiarse directamente con el servicio de
recolección es de 269.
4. La Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cuyabeno cuenta con 7
rutas de recolección, de las cuales 5 son de recolección de orgánicos e
inorgánicos en los centros poblados, 1 de residuos peligrosos, y una de
desechos hospitalarios.
5. El Cantón Cuyabeno cuenta con un Relleno Sanitario con áreas para
tratamiento de residuos y desechos Inorgánicos, área de tratamiento de
residuos orgánicos, peligrosos y hospitalarios debidamente equipados.
6. El Relleno Sanitario cuenta con Licencia Ambiental vigente mediante
resolución No. 1103 el Ministerio del Ambiente, y el Programa Cuyabeno
Limpio con mi Apoyo con Viabilidad Técnica.
2.4 Análisis de oferta y demanda
2.4.1. Demanda
a) Población de Referencia:
7.361 habitantes del Cantón Cuyabeno según proyección realizada con una
población de base al 2.010 de 7.133 habitantes según el CENSO de Población y
Vivienda al año 2010 con un crecimiento anual de 0.79%.
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b) Población Efectiva:
1.660 Habitantes de las diez comunidades y 335 Familias siendo el 22.5% del total
cantonal.
La población Cantonal de 7.361habitantes se beneficia del proyecto ya que la
maquinaria, equipo y obra civil que incluye, fortalece la operación de la GIRS
Cantonal.
10.814 turistas que interactúan en las 13 Prestadoras de servicios Turísticos
ubicadas en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno.
Proyección de la Demanda:
Tasa de Crecimiento Anual: 0.79%
Población de Base: 7.361 habitantes
AÑO No. HABITANTES
0 2014 7.361
1 2015 7.419
2 2016 7.478
3 2017 7.537
4 2018 7.596
5 2019 7.656
6 2020 7.717
7 2021 7.778
8 2022 7.839
9 2023 7.901
10 2024 7.964
11 2025 8.027
12 2026 8.090
13 2027 8.154
14 2028 8.218
15 2029 8.283
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2.4. Oferta
En las diez comunidades que se intervendrá con la Recolección Fluvial de
Residuos Sólidos, no cuentan con el servicio de recolección de los residuos
inorgánicos, como se indicó en el numeral 2.2 Identificación, descripción y
diagnóstico del problema, los residuos inorgánicos generados los queman o
arrojan al río provocando que el problema se agudice y no sea debidamente
tratado incrementando los niveles de contaminación en la reserva de Producción
de Fauna Cuyabeno, además de fortalecer la operación de la GIRS Cantonal con
la implementación de la obra civil, maquinaria y equipo que incluye el proyecto.
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
El proyecto “Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las
comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en las riberas de los
ríos aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de
contaminación ambiental en la reserva de producción faunística de Cuyabeno, y
su tratamiento en el Relleno Sanitario del Cantón Cuyabeno”, señala que los
beneficiarios serán 1.660 habitantes de las comunidades y 10.814 turistas que
ingresan a la reserva por medio de los prestadores de servicios turísticos.
Cabe indicar que el proyecto a más de incluir la recolección fluvial, dota de
maquinaria y equipo que fortalece cada una de las etapas de una Gestión Integral
de Residuos Sólidos, estas son: Generación en la fuente, Barrido, Recolección
selectiva, Transporte, Transferencia, Tratamiento y Disposición final, a toda la
población del Cantón, es decir, 7.361 habitantes según la proyección al año 2014.
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Cuadro Comunidades que se beneficiaran del servicio de recolección fluvial de
residuos inorgánicos.
CANTÓN COMUNIDAD NRO. FAMILIAS NRO. PERSONAS
CUYABENO
Sta. Elena 20 200
Pocoya 12 40
Charap 8 55
Taikwa 57 287
Playas del Cuyabeno 87 600
Pacuya 12 60
Zábalo 28 130
Tarabeaya 23 145
San Victoriano 10 53
PUTUMAYO Pto Bolívar 12 90
TOTAL 335 1.660
Cuadro Nro. 19: Empresas Turísticas que operan en la Reserva de Producción
Faunística Cuyabeno e ingreso de turistas por mes.
TURISTAS POR LODGE AÑO 2013 RESERVA DE PRODUCCIÓN DE FAUNA CUYABENO
No LODGES En
ero
Feb
rer
o
Marz
o
Ab
ril
Mayo
Ju
nio
Ju
lio
Ag
ost
o
Sep
tie
mb
re
Octu
b
re
No
vie
mb
re
Dic
ie
mb
re
TOTAL AÑO
1 Jamú Lodge 142 167 228 108 143 85 273 28 180 115 148 216 1833
2 Amaru Lodge 120 18 20 28 20 45 105 0 10 16 38 25 445
3 Guacamayo Lodge 198 265 192 121 181 176 257 11 188 177 181 236 2183
4 Nicky Lodge 96 67 72 65 46 41 151 0 26 88 86 90 828
5 Cuyabeno River Lodge 69 94 58 49 59 37 107 4 39 37 28 52 633
6 Siona Lodge 76 98 62 71 129 120 138 11 89 111 80 93 1078
7 Hot Spots 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 31
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Respecto a las referencias socio económicas de la población objetivo del proyecto,
se debe considerar la información descrita en el numeral 2.1 Descripción de la
situación actual del área de intervención del proyecto.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General:
Mitigar los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la RPFC, generados
por residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y servicios turísticos
ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno a través del
fortalecimiento a la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cuyabeno.
Objetivos Específicos:
Capacitar a la Población de las 10 comunidades, a los 13 prestadores de servicios
turísticos y personal que opera en la Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Cantón.
Dotar a la Gestión Integral de Residuos Sólidos con maquinaria, equipo
tecnológico y obra civil necesaria para su operación.
3.2 Indicadores de Resultado
Población de las riberas capacitada en el manejo adecuado de los residuos
sólidos; personal que opera capacitado en la manipulación de la maquinaria
y equipo.
La Gestión Integral de Residuos Sólidos está fortalecida en sus etapas:
Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte,
tratamiento y Disposición Final, con la adquisición de la maquinaria y
equipo complementario, amplía su cobertura al área rural del cantón por
8 Marco Polo 38 18 47 19 21 34 24 0 0 25 11 44 281
9 Magic River 21 46 14 6 14 18 51 14 13 23 41 20 281
10 Cuyabeno Lodge 85 78 120 44 82 90 149 16 87 117 86 68 1022
11 Tapir Lodge 2 8 24 7 24 24 33 0 2 0 87 19 230
12 Samona Lodge 98 136 91 100 79 113 212 17 115 149 129 152 1391
13 Caimán lodges 0 0 0 0 15 87 80 0 77 125 121 73 578
TOTAL 956 995 928 618 813 870 1580 101 826 983 1036 1108 10814
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medio de las rutas fluviales, incrementando en 22.5% la atención en el
servicio de recolección al Cantón Cuyabeno, en cumplimiento con el
COOTAD, art. 55: Competencias exclusivas de los GAD municipales:
numeral d) prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades
de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
3.3 Matriz de Marco Lógico Descripción Narrativa Indicadores
Verificables
Medios de
Verificación
Supuestos
FIN
Cantón limpio, población y
municipio responsables con la
Gestión Integral de Residuos
Solidos
La población beneficiaria
estimada es de 1986
habitantes de los diez
centros poblados, y
turistas que se alojan en
los 15 prestadores de
servicios turísticos,
controla la proliferación
de enfermedades y
vectores con la
implementación del
proyecto.
Estadísticas del
MAE, RPFC, GAD
MC, GAD MP.
La Gestión Integral
de Residuos Sólidos
es prioridad para el
Gobierno Nacional y
por medio de
alianzas
estratégicas con
ONGs, se obtiene el
financiamiento
formulado en el
presupuesto
referencial del
proyecto.
PROPÓSITO
Mitigar los Niveles crecientes
de contaminación ambiental
en la RPFC, generados por
residuos sólidos inorgánicos
de las comunidades y
servicios turísticos ubicados
en las riberas de los ríos
Aguarico y Cuyabeno a través
del fortalecimiento a la Gestión
Integral de Residuos Sólidos
del Cantón Cuyabeno en
coordinación con el Cantón
Putumayo
Alcanzar las mitigaciones
de los Niveles crecientes
de contaminación
Registros, fotos y
videos de visitas
programadas que
ratifican los
beneficios que
genera el servicio
implementado.
El servicio
planificado genera
beneficios a los
pobladores y medio
ambiente.
RESULTADOS
Línea base:
Cobertura cantonal de servicio
con la GIRS: 70%. Relleno
Sanitario con Licencia
Ambiental. Proyecto Cuyabeno
Limpio con mi apoyo con
viabilidad técnica del MAE.
Resultado 1Esperado:
Población de las riberas
capacitada en el manejo
adecuado de los residuos
Indicadores verificables
1:
Población capacitada:
1986 habitantes, 335
familias, que representa
el 27% de la población
del cantón.
Equipo de trabajo
capacitado en el
funcionamiento y
operación del sistema en
Actas de
asistencia al
curso, certificados,
fotografías.
Estadísticas de la
Jefatura de
Higiene y
salubridad
respecto a la
GIRS GAD MC.
Los beneficiarios
dan uso al servicio
implementado así
como al
fortalecimiento de la
prevención.
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sólidos; personal que opera
capacitado en la manipulación
de la maquinaria y equipo.
Resultado 2 Esperado:
La Gestión Integral de
Residuos Sólidos está
fortalecida en sus etapas:
Generación, Separación,
Almacenamiento, Recolección,
Transporte y Disposición Final,
con la adquisición de la
maquinaria y equipo
complementario y amplía su
cobertura al área rural del
cantón por medio de las rutas
fluviales, incrementando en
27% la cobertura total del
Cantón Cuyabeno, en
cumplimiento con el COOTAD,
art. 55: Competencias
exclusivas de los GAD
municipales: numeral d)
prestar los servicios públicos
de agua potable,
alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de
desechos sólidos, actividades
de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley.
cada una de las etapas.
Indicadores verificables
2:
Cobertura de la GIRS
incrementada en 97% a
nivel cantonal.
Dos Rutas fluviales
integradas a la GIRS
GAD MC con sus
respectivas frecuencias.
Residuos sólidos
inorgánicos de las
poblaciones de la ribera
intervenidos con un
manejo técnico adecuado
en las etapas de:
Generación, Separación,
Almacenamiento,
Recolección, Transporte
y Disposición Final a
través de la adquisición
de maquinaria, equipo y
obras civiles.
Planos y rutas geo
referenciadas con
distancias y
tiempos estimados
de traslado.
Bitácora de
recorridos.
Registros de
ingreso de
residuos sólidos al
relleno sanitario.
ACTIVIDADES
Resultado 1:
1. Capacitación a la
ciudadanía en temas de
separación y almacenamiento
de la basura orgánica.
2Capacitacion a los
recicladores fluviales en temas
de recolección diferenciada y
transporte.
Resultado 2:
3.Establecer los puntos de
1:
Línea Base:
La población de las
riberas no conoce sobre
el manejo de los residuos
sólidos por parte del
GAD MC.
Producto esperado:
Ciudadanía capacitada
en temas de manejo,
separación y
almacenamiento de
Residuos Sólidos en el
1.Actas de
capacitaciones
realizadas a la
población con
fotografías.
2.Actas de
capacitaciones
realizadas al
personal operativo
de la GIRS y
fotografías.
3.Croquis e
informes de las
comunidades con
las coordenadas
La iniciativa del
proyecto responde a
las leyes,
reglamentos
estipuladas por el
Ministerio del
Ambiente y acoge la
ordenanzas para la
sostenibilidad del
proyecto.
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almacenamiento en cada
poblado para el posterior
traslado al relleno sanitario de
Tarapoa.
4.Construir en las
comunidades los centros de
acopio de residuos
inorgánicos, y dos centros de
transferencia.
5.Diseño de las rutas y
frecuencias de recolección
considerando el volumen de
residuos generado por
poblado.
6.Construccion de la vivienda
en Playas del Cuyabeno para
los 6 operadores de las dos
canoas.
7.Adquisicion de dos canoas
con sistema de comunicación
adecuadas para el traslado de
los residuos inorgánicos.
8.Adquisición de un vehículo
recolector de 20 yardas para el
traslado de los residuos
solidos al relleno sanitario
desde las rutas establecidas.
9.Adquisición de una mini
cargadora adecuado para el
relleno sanitario
10.Adquisición de una banda
transportadora con tolva y
tambor para la clasificación de
los residuos inorgánicos en el
relleno sanitario
11.Organizar las rutas del
vehículo recolector para el
traslado de los residuos al
relleno sanitario.
12.Ejecutar los circuitos de
recolección y transporte fluvial
hacia el centro de acopio y
posterior traslado al relleno
sanitario de Tarapoa.
13.Coordinar con los
recicladores “Buenos Amigos”
para el tratamiento de los
residuos sólidos inorgánicos y
posterior envío de los
hogar y comunidad.
2:
Línea Base:
El personal operativo no
ha recibido capacitación
específica en este tipo de
recolección vía fluvial.
Producto esperado:
Personal operativo
capacitado en temas de
recolección diferenciada
y transporte.
3:
Línea Base:
No existe un análisis
técnico de sitio que
determine el lugar en el
que se ubicará los puntos
de almacenamiento.
Producto esperado:
Puntos de
almacenamiento
determinados en cada
una de las 10
comunidades.
4:
Línea Base:
En los 10 centros
poblados no existen
puntos de
almacenamiento de
Residuos Sólidos.
Producto esperado:
Centros de acopio de
residuos sólidos
inorgánicos en las 10
comunidades; y dos
centros de transferencia
5:
Línea Base: Al ser una
ruta nueva, no existe el
diseño de rutas y
establecidas.
4. Fotografías de
los diez centros
de acopio y dos de
transferencia,
Actas de entrega
recepción
provisional de
obras.
Contratos y pagos
con el constructor.
5.Croquis de las
rutas y
frecuencias,
informes de
resultados por
parte del equipo
técnico.
6. Fotografías de
la vivienda, Actas
de entrega
recepción
provisional de
obras.
Contratos y pagos
con el constructor.
7.Fotografías,
Facturas de
compra de dos
embarcaciones
diseñadas para la
recolección fluvial.
8. Fotografías,
Factura de
adquisición de
vehículo 9.
Fotografías,
Factura de
adquisición de
mini cargadora.
10. Fotografías,
Factura de
adquisición de
banda
transportadora.
11. Cronograma
de recorrido del
recolector
semanal
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desechos a la disposición final.
14. Coordinación, supervisión,
evaluación y emisión de
informes sobre ejecución del
proyecto.
frecuencias que articule
con las existentes.
Producto esperado:
2 Rutas y frecuencias de
recolección y transporte
de residuos sólidos
establecidos de acuerdo
al volumen de los
Residuos Sólidos.
6:
Línea Base: No existe un
lugar adecuado para que
los recolectores fluviales
pernocten, previa a la
recolección por las dos
rutas fluviales.
Producto esperado:
Vivienda con dos
dormitorios, sala-
comedor, baño, sistema
de captación de agua y
depuración aguas
residuales, en el sector
de Playas del Cuyabeno,
en la unión de los ríos
Aguarico y Cuyabeno.
7:
Línea base:
Los GADs Municipales
no cuentan con los
vehículos adecuados
para la recolección
fluvial.
Producto esperado:
Dos canoas con sistema
de comunicación,
equipamiento de
seguridad para el
personal e iluminación.
8:
Línea Base:
Dispone de un vehículo
recolector de 12 yardas
que no abastece la
demanda actual de
12.Bitácora de
recorridos,
cronograma
mensual de
recorridos por las
rutas fluviales.
13.Cronograma de
actividades del
área de reciclaje
en el relleno
sanitario, registro
de peso de
residuos
clasificados.
14 Informes de
Dirección y
Contabilidad
respecto al avance
del proyecto.
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Residuos Sólidos en el
cantón.
Producto esperado:
Fortalecido el traslado de
los residuos sólidos hacia
el relleno sanitario con la
adquisición del vehículo
recolector de 20 yardas.
9:
Línea Base:
Traslado de residuos
sólidos manual en el
relleno sanitario
Producto esperado:
Mini cargadora operando
en el relleno sanitario
para el traslado de
residuos.
10:
Línea Base:
Deficiente clasificación
de los residuos sólidos
en el relleno sanitario.
Producto esperado:
Maquinaria adecuada
para la clasificación de
los residuos sólidos.
11:
Línea Base:
No establecidas las
frecuencias del vehículo
recolector.
Producto esperado:
5 Rutas terrestres y 2
rutas fluviales
organizadas con las
frecuencias para los
vehículos recolectores.
12:
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Línea base:
5 rutas con frecuencias a
nivel de cantón
Cuyabeno.
Producto esperado:
Dos rutas fluviales
integradas a la GIRS
GAD MC.
13:
Línea Base:
Tratamiento de Residuos
sólidos de 5 rutas.
Producto esperado:
Tratamiento absoluto de
los residuos inorgánicos
que ingresan al relleno
sanitario de las 7 rutas.
14:
Línea Base: El proyecto
necesita de personal que
administre y cumpla con
el FIN del proyecto.
Producto esperado:
Director administrando el
proyecto y contador
llevando las cuentas
según el cronograma
valorado de actividades.
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4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad técnica
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS.
El proyecto, debido a su naturaleza de minimizar la contaminación ambiental, es
importante para la población, por ello en las reuniones en los que participaron
diversos sectores, priorizaron la ejecución del proyecto: Recolección fluvial de los
residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios
turísticos ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con
el propósito de reducir los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la
Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en el relleno
sanitario del Cantón Cuyabeno.
Entre los actores estuvieron autoridades de los cantones Cuyabeno y Putumayo,
Rain Forest Alliance y Recicladores Buenos Amigos, quienes conocen la realidad
del sector y son parte directa de la alternativa planteada.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Cuyabeno y
Putumayo.- Institución pública y jurídica, lo cual deberá hacerse cargo de la
operación y mantenimiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, en las
áreas que les compete dentro de sus jurisdicciones.
Rain Forest Alliance.- Entidad no Gubernamental que ejecuta actividades
específicas en el proyecto, asesoría técnica y de coordinación inter institucional.
Recicladores Buenos Amigos.- Asociación Comunitaria que clasifica los
residuos sólidos inorgánicos en el Relleno Sanitario de Tarapoa.
Los Beneficiarios directos.- Tienen un compromiso moral de recolectar los
residuos sólidos inorgánicos y depositarlos en los Centros de Acopio ubicados en
cada una de las diez comunidades, las prestadoras de servicios turísticos se
comprometieron a dejar sus residuos orgánicos e inorgánicos en el Centro de
Transferencia ubicado en el Puente de Cuyabeno, de esta manera, tanto el
Recolector Fluvial y camión recolector no tengan dificultades al momento de
recoger los residuos evitando se disperse la basura en los lugares de interacción
ciudadana.
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Intereses de los grupos involucrados.
Los grupos involucrados son por parte de las instituciones públicas: GAD
Municipal de Cuyabeno y Putumayo; y como beneficiarios la población. Los
problemas percibidos e interés de cada uno de ellos se pueden resumir en la
siguiente matriz:
Matriz de Involucrados:
GRUPO INTERES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS
Entidades
Públicas y
ONGs.
GAD.MC
GAD.MP
RFA
ARBA
Mejorar el
desarrollo
sociocultural y
ambiental de
la población
de los
cantones
Cuyabeno y
putumayo
Deficiente
manejo de los
residuos
sólidos en las
comunidades
de ribera
Contar con la
capacidad
técnica y
logística
beneficiarios Población en
general
Vivir en un
ambiente
adecuado sin
contaminación
Inadecuado
habito en el
manejo de los
Residuos
solidos
Mano de obra
no calificada,
comprometerse
con el
mantenimiento.
INTRODUCCIÓN
De acuerdo a la Evaluación Regional de Residuos Sólidos en Latinoamérica y El
Caribe, en los últimos años se ha dado una importante mejora en el manejo de los
residuos sólidos en los países de la región, consistente en los aumentos de
coberturas de barrido recolección y la implementación de rellenos sanitarios. Sin
embargo en la situación descrita aún se observa la necesidad de reforzar
esfuerzos para alcanzar niveles adecuados del servicio de aseo en todos sus
componentes y en especial en la disposición final.
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En este sentido en Ecuador se han dado avances significativos, sobre todo en la
importancia que actualmente gran parte de la población y sus autoridades dan al
tema de un manejo adecuado de residuos sólidos, dada la importancia que
representa para la salud y el ambiente este servicio básico, dándose incluso a
nivel gubernamental la incorporación de programas para proyectos sectoriales.
El proyecto PROMUNI como parte de sus objetivos, apoya el proceso de reforma
de los gobiernos descentralizados autónomos, generando municipalidades más
democráticas y efectivas para mejorar la entrega de servicios públicos y el
desarrollo local, impulsando la gobernabilidad a través de la participación
ciudadana y la transparencia en la gestión.
Uno de los aspectos abordados en este marco, en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales, como responsables de las competencias de la
prestación de servicios, es la Gestión de los Residuos Sólidos implementando
herramientas y experiencias para una administración municipal eficiente del
servicio, apoyando en la formulación de modelos de gestión que busquen la
sostenibilidad del servicio.
Entre los factores más importantes para implementar sistemas adecuados de
residuos sólidos, es la elaboración de proyectos que apunten a solucionar los
principales problemas de la gestión de los residuos sólidos, para lo cual se
requiere contar con un diagnóstico real de la situación, con el fin de identificar las
causas de las situaciones deficitarias y las probables soluciones a implementar,
con el fin de alcanzar una Gestión Integral de Manejo de Residuos Sólidos, bajo
condiciones de eficiencia, eficacia y sostenibilidad.
FORMULACION DE LA PROPUESTA
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del GAD Municipal de Cuyabeno,
recibe la Viabilidad técnica del Proyecto “Cuyabeno Limpio con mi Apoyo”
mediante Memorando No. MAE-PNGIDS-2012-0779-M del 11 de junio del 2012,
por parte del Ministerio del Ambiente del Ecuador.
Mediante resolución No. 1103 el Ministerio del Ambiente otorga la Licencia
Ambiental al GAD Municipal de Cuyabeno, para la ejecución del proyecto “Relleno
Sanitario del Cantón Cuyabeno”.
El Oficio Nro. MAE-DPAS-2013-0351 emitido por el Ministerio del Ambiente con
fecha 07 de mayo del año 2013 especifica que: Se encuentra en vigencia la
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Licencia Ambiental del proyecto “Cuyabeno Limpio con mi apoyo”, que forma parte
de la Gestión Integral de Desechos Sólidos que lleva acabo el Municipio de
Cuyabeno, y que incluye la recolección de desechos sólidos inorgánicos de todo el
cantón Cuyabeno, donde se encuentra ubicada la Reserva de Producción
Faunística Cuyabeno, en tal virtud, el Proyecto: Recolección fluvial de los residuos
sólidos inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios turísticos
ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de
reducir los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva
de Producción Faunística de Cuyabeno, y su tratamiento en el relleno sanitario del
Cantón Cuyabeno; es un componente más del Proyecto Cuyabeno Limpio con mi
Apoyo, al incrementar a su logística dos rutas de tipo fluvial y fortalecer a la
Gestión Integral con la dotación de maquinaria, equipo y obra civil para los
componentes de la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cuyabeno.
Para la formulación del proyecto se consideró:
Enfoque de Sostenibilidad:
Constituye el principal enfoque en un proyecto de gestión integral de residuos
sólidos, incluye una serie de acciones articuladas entre sí en al menos seis
ámbitos: económico – financiero, organizacional, político, socio cultural,
tecnológico y ambiental; y, que dan respuesta directa a las causas subyacentes
que están generando la problemática identificada en la formulación del problema
en la gestión de residuos sólidos
A continuación se describe cada uno de ellos:
Político - Jurídico: A través de las acciones realizadas en este ámbito, se aseguró
el apoyo y la viabilidad política a los procesos desde las autoridades locales de los
dos municipios. Además se desarrollan de manera participativa políticas y ciertas
regulaciones que son favorables a la gestión del servicio, lo que a futuro garantiza
mayores niveles de cumplimiento y apropiación.
Organizacional: Se promueve al interior de los Municipios el fortalecimiento de su
estructura orgánica para los procesos de operación, mantenimiento y
administración del sistema de residuos sólidos.
Las Unidades o Departamentos de Gestión son una alternativa probada de
estructura y gestión municipal para jugar este rol a futuro, así como para brindar
seguimiento y asistencia técnica a las organizaciones de la comunidad.
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El establecimiento de los lineamientos generales para su conformación se
fundamenta en la realidad, capacidades y recursos disponibles localmente; y, en
respuesta a los requerimientos establecidos por los diferentes actores locales
involucrados.
Socio - cultural: La estrategia y metodología de intervención tiene a la participación
como uno de sus principios fundamentales. Asegura la participación activa de la
población en todos los procesos de gestión del servicio a través de actividades
permanentes de promoción, educación y comunicación.
Se promueve espacios específicos de participación bajo criterios de equidad de
género y generacional. La inclusión de las familias y comunidad desde el
diagnóstico, en la planificación, ejecución, evaluación y gestión de conocimientos
constituye un soporte importante para la sostenibilidad junto con las acciones en
los otros cinco ámbitos.
Se considera la diversidad poblacional y cultural.
Tecnológico: En este componente se asegura el uso de diseños adecuados,
tecnologías apropiadas y las alternativas del nivel de servicio para la
implementación del sistema de gestión de residuos sólidos. Incluye todas las fases
desde la generación hasta la disposición y tratamiento final de los residuos en el
sitio de disposición final en el relleno sanitario de Cuyabeno en Tarapoa.
El desarrollo de capacidades de técnicos, dirigentes, líderes y lideresas en gestión
integral es un elemento clave del proyecto.
Ambiental: Asegura la implementación de los procesos y acciones que permitan
generar impactos positivos y mitigar los impactos negativos en el ambiente, así se
protegerán de la contaminación a las fuentes de agua, el suelo y el aire (control de
lixiviados, gases, olores), se cuidará de la estética y el paisaje en ciertas obras de
infraestructura. Es decir se atenderán a una serie de medidas que se encuentran
establecidas en las políticas y procedimientos ambientalmente aceptables para
este tipo de intervenciones.
Económico – Financiero: Orientado al establecimiento de procesos adecuados de
cálculo, definición y operacionalización de tarifas considerando criterios de
equidad y cobros diferenciados, así como el planteamiento de escenarios de
reducción gradual de los subsidios.
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Adicionalmente implica la realización de convenios entre organizaciones no
gubernamentales, comunitarias y los Gobiernos locales de Cuyabeno y Putumayo
para la administración, operación y mantenimiento del servicio o alguna de sus
fases a futuro.
- Direcciones estratégicas
- Promover la distribución más equitativa del poder y potenciar las capacidades
locales Incluye el desarrollo de acciones específicas para crear espacios de
diálogo, acuerdos e incidencia en políticas locales, con participación de diversos
actores, pero sobre todo para que las comunidades puedan influir en las
decisiones y en su seguimiento a futuro.
Implica un compromiso para fortalecer las capacidades y talentos de técnicos,
promotores y dirigentes locales en diversos aspectos de gestión de los residuos
sólidos en el marco de la gestión ambiental. Para esto es preciso aprovechar la
experiencia institucional adquirida por los aliados estratégicos Rain Forest
Alliance, GAD Municipal de Putumayo y Asociación de Recicladores Buenos
Amigos en la ejecución de procesos de capacitación participativos y relevantes
para la realidad local.
Supone también un reconocimiento formal a la participación de las comunidades y
prestadores de servicios turísticos en el proyecto a través de convenios que
incluyan derechos y responsabilidades, así como posibles delegaciones de
algunas fases del mismo.
- Trabajar en asocio
Durante todas las fases se establecen mecanismos de participación activa y
compromisos de los actores involucrados en el proceso.
En la implementación se creará espacios para la definición de responsabilidades
compartidas para el trabajo en asocio entre organizaciones, que deben ser
formalizados y documentados (ayuda memoria de reuniones y talleres).
La consulta y el diálogo con varias instituciones provinciales y nacionales es
importante para las consideraciones de la normativa técnico – legal vigente para la
gestión de los residuos sólidos en el país y particularmente en los cantones.
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El equipo de implementación está conformado con profesionales de diversas
áreas de experticia e interactúan directamente con el personal de los gobiernos
seccionales y actores locales, bajo los principios de cooperación y
corresponsabilidad.
- Promoción de responsabilidades
Se promoverá la creación de espacios para que las organizaciones participantes
del proyecto intervengan en la definición del alcance de sus responsabilidades y
derechos, así como mecanismos para compartir e intercambiar información y
conocimientos.
El proyecto incluye acciones específicas para que los gobiernos municipales de
Cuyabeno y Putumayo, Organización no Gubernamental: Rain Forest Alliance y
organizaciones locales: Asociación de Recicladores Buenos Amigos, población en
general y prestadores de servicios turísticos ubicados en los márgenes de los ríos
Aguarico y Cuyabeno, jueguen un rol preponderante en la gestión integral de los
residuos sólidos.
Un aspecto clave es el involucramiento de las empresas privadas locales y la
promoción de responsabilidades de las grandes empresas petroleras que trabajan
en las zonas y que actualmente tienen niveles incipientes de compromiso y
responsabilidad en este tema.
Espacios de diálogo y concertación:
La creación de espacios de diálogo y participación de diversos actores en torno a
los diferentes temas de la gestión de residuos sólidos permite el establecimiento
de acuerdos mínimos, así como la promoción de ciertas políticas y reglamentos
locales.
La interacción del equipo con el personal del Gobierno Municipal y organizaciones
locales; la disponibilidad de información, el análisis de varias alternativas, el
intercambio de metodologías y conocimientos, constituye un importante apoyo a la
búsqueda de consensos en estos temas.
Se incluye como uno de los fundamentos el diálogo de conocimientos y saberes
en un contexto de respeto a la diversidad cultural. Se definirá espacios y
mecanismos de interacción entre los conocimientos técnicos, las experiencias
organizacionales y los conocimientos comunitarios.
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METODOLOGÍA DE TRABAJO
Luego de conocida la convocatoria del FIE, se empezó con un proceso de
preparación, conformación de los equipos de trabajo y socialización de los
principales elementos del proyecto.
El equipo multidisciplinario está conformado por profesionales con experiencia y
conocimientos en proyectos ambientales, ingeniería sanitaria, salud ambiental,
sostenibilidad financiera, políticas locales, fortalecimiento institucional y con
competencias claves en promoción, organización social, enfoque de género y
participación comunitaria con una visión integral, capaz de sentar las bases
políticas, socio organizativas y económico financieras relacionadas con la gestión
integral de residuos sólidos.
Se consideran al menos cuatro fases:
¸ Fase de acercamiento y análisis situacional
¸ Fase de planificación participativa
¸ Fase de ejecución de actividades
¸ Fase de sistematización de la información y devolución
- Fase de acercamiento y análisis situacional:
Orientada hacia las autoridades locales y actores involucrados en la gestión de los
residuos sólidos del cantón Cuyabeno y Putumayo. Tiene como objeto compartir la
propuesta de intervención del Proyecto “Recolección fluvial de los residuos sólidos
inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en
las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir
los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva
de Producción Faunística de Cuyabeno, y su disposición final en el relleno
sanitario del Cantón Cuyabeno” y el alcance de la misma; explorar las
expectativas y compromisos de los actores locales.
Esta fase permitió profundizar el conocimiento y documentar los problemas de la
gestión de los residuos sólidos desde una perspectiva integral y formular planes
de solución para superar estos problemas.
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Para la realización del diagnóstico situacional, que representa obtención de
información, se intervino con dos fases:
Una primera fase documental, en la que se realiza la revisión y consulta de
fuentes secundarias de información por medio de la revisión bibliográfica, de
aspectos estadísticos, de estudios, diseños, de otros procesos de diagnóstico y
del proyecto que se encuentra en implementación.
Una segunda fase de obtención de información directa, en talleres y reuniones
amplias; en entrevistas y sesiones de trabajo con informantes claves; y a través de
algunas visitas a familias y prestadores de servicios turísticos escogidos
previamente.
- Fase de planificación participativa:
A través de un taller de planificación participativa de actividades y definición de
cronogramas de intervención para los ámbitos político, técnico, ambiental, social,
económico-financiero y organizacional.
- Fase de ejecución de actividades:
Una tercera fase enfocada a desarrollar actividades necesarias para en cada uno
de los ámbitos de la gestión integral de los residuos sólidos, incluyendo las rutas
fluviales
- Fase de sistematización de la información y devolución:
Está orientada a fomentar procesos de generación, intercambio y uso de
conocimientos para la gestión de los residuos sólidos y para formulación de
políticas.
Durante este proceso se incorporan actividades de gestión de conocimientos,
diálogos y sistematización, que permiten la realización de informes de resultados y
de productos de la intervención y la devolución de los productos hacia las
instituciones y comunidad.
La información debe ser procesada a dos niveles:
El primero hace relación al procesamiento de la información en el propio lugar, que
se realiza con la participación de las comunidades y que permite la devolución y
afinamiento de la información.
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El segundo proceso incluye un trabajo del equipo para la revisión de datos, la
limpieza de la información, la introducción y procesamiento de datos en sistemas
de computación, que Concluye con el análisis y la elaboración del informe final.
Estas fases se realizan con procesos participativos de los actores locales
involucrados, y está basada en definiciones, acuerdos y decisiones conjuntas, que
se ven reflejadas en la política del cantón para la gestión de sus residuos.
- Fase de operación del sistema:
Está orientada a poner en marcha todas las actividades de operación,
mantenimiento y administración del sistema, bajo el modelo de gestión definido.
En esta etapa cada actor local asume en un 100% las responsabilidades
identificadas para garantizar la ejecución del proyecto y sostenibilidad del servicio.
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
La contaminación a causa de los residuos sólidos inorgánicos en las comunidades
que se encuentran dentro de los límites de la reserva, específicamente del área
intangible y a orillas de los ríos Aguarico y Cuyabeno tiene su origen en estas
comunidades que por falta de capacitación y manejo adecuado de los residuos
inorgánicos provoca daños a la salud de la población y el deterioro ambiental.
Con la aprobación y puesta en vigencia de la Constitución, se precisaron normas
que tratan de la descentralización, de las competencias por niveles de gobierno y
de los parámetros bajo los cuales se pueden adoptar modelos de gestión para el
ejercicio de esas competencias.
El numeral 4 del artículo 264 de la Constitución incorpora entre las competencias
exclusivas de los Gobiernos Municipales, prestar los servicios públicos de agua
potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos
sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
Esta norma constitucional, se ha operativizado en el COOTAD, Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en referencia a las
siguientes normas:
Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
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f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la
obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad:
Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
Municipal.-
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
Artículo 132.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.-
Las competencias de prestación de servicios públicos, en todas sus fases, las
ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus
respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas
nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que
se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos
autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las
organizaciones comunitarias existentes en el cantón.
Considerando la problemática central creciente en la zona de reserva, y las
normativas legales facultativas, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Cuyabeno propone el proyecto: Recolección fluvial de los residuos sólidos
inorgánicos de las comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en
las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir
los Niveles crecientes de contaminación ambiental en la Reserva
de Producción Faunística de Cuyabeno, y su disposición final en el relleno
sanitario del Cantón Cuyabeno; al ser un proyecto de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, considera ejes estratégicos y la experticia en el tema de entidades
gubernamentales y no gubernamentales para el logro del objetivo propuesto,
considera la intervención del GAD Municipal de Putumayo, la frontera en común
con este nivel de gobierno es el Rio Cuyabeno, por lo que se integra al proyecto
los prestadores de servicios turísticos y comunidad a orillas de este rio, ampliando
la cobertura del servicio de recolección a los dos distritos cantonales en común,
siendo la población objetivo 1986 habitantes, y turistas que se albergan en los 15
prestadores de servicios turísticos; El GAD Municipal de Putumayo: aportara en el
proyecto con la temática realizada por PROMUNI sobre el Diseño de rutas y
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frecuencias de los vehículos recolectores en el cantón Cuyabeno, insumo que
sirve de base para replicar en el cantón Putumayo; Rain Forest Alliance: aporta
con el proyecto en la capacitación a la ciudadanía en los temas de separación en
la fuente de los residuos orgánicos e inorgánicos, y al personal de los dos GADs
Municipales que serán parte en la operación del proyecto; Asociación de
Recicladores Buenos Amigos: son los responsables de procesar los residuos
sólidos en el relleno sanitario de Cuyabeno ubicado en la Parroquia Tarapoa con
Licencia Ambiental Expedida mediante Resolución N° 1103 del 01 de agosto del
2.012 por el Ministerio del Ambiente del Ecuador.
La Gestión Integral de Residuos Sólidos – GIRS, está considerada en los Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Cantones Cuyabeno y Putumayo,
siendo el proyecto parte fundamental para cumplir con lo propuesto en
mencionados planes de trabajo cantonales, y aprovechando los recursos no
reembolsables de parte del Fondo Ítalo Ecuatoriano, hacen de este una realidad
necesaria para el progreso de los dos cantones en la álgida temática del “Manejo
de Residuos Sólidos”,
Tipo de servicios y características
Tipo: Saneamiento Ambiental. Sub Tipo: Residuos Sólidos.
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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Actividades del Proyecto
A continuación se detalla las actividades realizadas con el proyecto, señalando las
especificaciones técnicas y metodologías en cada una de las actividades:
RESULTADO 1: Población de las riberas capacitada en el manejo adecuado de
los residuos sólidos; personal que opera capacitado en la manipulación de la
maquinaria y equipo.
Capacitación a la ciudadanía en temas de separación y almacenamiento de
los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos.
Temas y Metodología de Capacitación en Manejo de Residuos sólidos inorgánicos
para Comunidades y Empresas Turísticas de la Reserva de Producción de Fauna
Cuyabeno
Estos temas se insertan dentro del Plan para prevenir la contaminación a
través de capacitación a Comunidades y Empresas Turísticas
En los cuadros siguientes se entregan las listas de las comunidades y las
empresas turísticas participantes en el Proyecto:
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CANTÓN COMUNIDAD NRO.
FAMILIAS
NRO.
PERSONAS
CUYABENO
Sta Elena 20 200
Pocoya 12 40
Charap 8 55
Taikwa 57 287
Playas del
Cuyabeno
87 600
Pacuya 12 60
Zábalo 28 130
Tarabeaya 23 145
San Victoriano 10 53
PUTUMAYO Pto Bolívar 12 90
TOTAL 335 1.660
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Servidores turísticos que operan en el área de la Reserva de Producción de
Fauna Cuyabeno.
No LODGES
1 Jamú Lodge
2 Amaru Lodge
3 Guacamayo Lodge
4 Nicky Lodge
5 Cuyabeno River Lodge
6 Siona Lodge
7 Hot Spots
8 Marco Polo
9 Magic River
10 Cuyabeno Lodge
11 Tapir Lodge
12 Samona Lodge
13 Caimán lodges
TOTAL
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Capacitación realizada la población de las Comunidades.
En ésta capacitación se fortaleció el conocimiento básico sobre los residuos
sólidos, se presentó el proyecto y sobre todo se estableció acuerdos y
compromisos, cada una de las comunidades selecciono una persona responsable
de mantener el Centro de Acopio limpio y ser el responsable comunitario de velar
porque la comunidad se mantenga limpia.
A continuación se detalla los temas impartidos en las comunidades:
Duración: 4 horas efectivas por cada comunidad
Materiales: Presentaciones en Power Point
Por cada comunidad Matrices de trabajo que serán desarrolladas in situ
Cartulinas de colores 40
Cinta masquin 1
Marcadores de colores 24
Marcadores de pizarrón 2
Pizarrón de tiza líquida (comunidad)
Papelotes 24
Cámara fotográfica
Libreta de apuntes
Balanza de gancho (Proporcionada por la comunidad)
Fundas para basura
Temas y Metodología
Presentación del Proyecto, los objetivos, la importancia del manejo de los
residuos sólidos inorgánicos, la gestión, las políticas y programas de
manejo.
Temas generales de capacitación:
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Que son los residuos sólidos inorgánicos
Proceso del Manejo de los residuos sólidos inorgánicos
Disminución en origen
Clasificación en la fuente
Acciones preventivas para la generación de residuos
Alternativas de manejo
Producción de Papel Artesanal
Reciclaje
Alimento
Almacenamiento
Encapsulamiento
Disposición final
Seguimiento
Gira de reconocimiento con la comunidad para verificar: el manejo, la
disposición temporal y/o final, la composición de los residuos sólidos
inorgánicos, los sitios de desalojo, los tipos de residuos sólidos
inorgánicos, etc. Pregunta general, ¿Qué se está haciendo?
Análisis de los problemas del manejo de los residuos sólidos inorgánicos.
Separación y registro de residuos sólidos inorgánicos por cada área de la
comunidad que puede ser: domicilios, centros o sub centros de salud,
centros de estudio, áreas sociales y deportivas, etc., para esta actividad se
dispondrá de fundas para separar, balanza para pesaje y matrices para
ingreso de la información, los datos ingresados en las matrices servirán
para calcular la cantidad de residuos sólidos inorgánicos que produce la
comunidad por área y por temporalidad.
Reunión oficial para definir responsabilidades, firma de actas y acuerdos
que incluyan el tema en los planes de manejo comunitarios.
Conclusiones y recomendaciones
Fin del taller
Capacitación realizada a las empresas turísticas:
Duración: 4 horas efectivas por empresa
Materiales: Presentaciones en Power Point
Temas y Metodología
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Presentación del Proyecto, los objetivos, la importancia del manejo de los
residuos sólidos inorgánicos, la gestión, las políticas y programas de
manejo.
Participación de los empleados en el llenado de matrices de trabajo en
temas de diagnósticos de conocimientos y prácticas respecto al manejo de
los residuos sólidos inorgánicos. Pregunta general, ¿Qué se sabe? Esta
información una vez procesada definirá la profundidad de los temas de
capacitación
Temas generales de capacitación:
Que son los residuos sólidos inorgánicos
Proceso del Manejo de los residuos sólidos inorgánicos
Disminución en origen
Clasificación en la fuente
Acciones preventivas para la generación de residuos
Alternativas de manejo
Producción de Papel Artesanal
Reciclaje
Alimento
Almacenamiento
Encapsulamiento
Disposición final
Seguimiento
Análisis de los problemas del manejo de los residuos sólidos inorgánicos,
este trabajo se realizará mediante la participación de todos en el llenado de
una tabla que contenga: El Problema, las causas, los efectos y las
soluciones que serán luego priorizadas y adaptadas al Proyecto. Pregunta
general, ¿Qué se puede hacer?
Definir responsabilidades, de ser posible se firmaró actas y acuerdos que
incluyan el tema en las políticas institucionales
Conclusiones y recomendaciones
Fin del taller
Capacitación a los recicladores fluviales en temas de recolección
diferenciada y transporte.
Estos temas se insertan dentro del Plan de atención e integración a grupos de
trabajo
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En el proyecto se han considerado a 16 recicladores y 6 canoeros, quienes a más
de hacer la recolección fluvial mantendrán limpios los Centros de Trasferencia que
se ubicaran en el Puente de Cuyabeno y en la comunidad Centro Union.
Las temáticas a tratar son:
Capacitación
Duración: 8 horas efectivas para todos
Materiales: Presentaciones en Power Point
Mapa de la reserva y de la zona de trabajo
Plano del Botadero Municipal y de los circuitos de recolección
Cinta masquin 1
Marcadores de colores 24
Marcadores de pizarrón 2
Pizarrón de tiza líquida (comunidad)
Papelotes 24
Cámara fotográfica
Libreta de apuntes
Temas y Metodología
Presentación de participantes, expectativas
Presentación del Proyecto, los objetivos, la importancia del manejo de los
residuos sólidos inorgánicos, la gestión, las políticas y programas de
manejo.
Recorrido por el relleno sanitario para reconocimiento de los sectores, y la
elaboración de recomendaciones de disposición, uso y manejo.
Adicionalmente se considerará el mantenimiento, los encargados y la
coordinación entre equipos.
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Temas de capacitación:
Normativa vigente en cuanto al manejo de los residuos sólidos inorgánicos
La Constitución, Leyes, ordenanzas, etc.: Análisis y orientación sobre el
tema
Quién es el reciclador? Organización
Preparación, capacitación, expectativas, funciones y responsabilidades en
el proceso de manejo de los residuos sólidos inorgánicos, requisitos
necesarios, legalidad, registros de operación, etc.
Residuos, tipos, disposición, registros
Los residuos sólidos inorgánicos, clasificación, separación, manejo desde el
acopio, sitios de almacenamiento, pesaje, disposición, distribución y
comercialización: registro de los tipos, tratamiento en la planta,
estibamiento, pesaje, almacenamiento.
En el caso de los canoeros se elaborarán registros del manejo de los
residuos, almacenamiento, embalaje, transporte, protección, peso, etc.
Temas generales para todos:
Que son los residuos sólidos inorgánicos
Proceso del Manejo de los residuos sólidos inorgánicos
Disminución en origen
Clasificación en la fuente
Acciones preventivas para la generación de residuos
Alternativas de manejo
Producción de Papel Artesanal
Reciclaje
Alimento
Almacenamiento
Encapsulamiento
Disposición final
Seguimiento
Receso
Horarios de trabajo
Normativa vigente, cumplimiento de la legislación laboral, registros de
entrada y salida, horas extras, feriados, etc. Se analizarán las cargas
horarias de acuerdo a los horarios y actividades
Riesgos laborales
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Normas, cumplimiento, procedimientos, capacitación y conocimiento de la
legislación, Zonas seguras, su ubicación y disposición, señalética
adecuada.
Uniformes, uso y seguridad
Necesidad del uniforme, características, uso adecuado, duración,
protección, normas para su uso y manejo, calzado adecuado.
Protección de la salud y prevención de accidentes
Normas para el trabajo, cuidados físicos, protección, cumplimiento de
protocolos, disposición adecuada, cuidado del ambiente, afecciones a la
salud, enfermedades frecuentes
Carga, transporte
Reglas de carga, sitios seguros, levantamiento de pesos, ergonomía. Uso
de vehículos de transporte de fuerza manual y a motor, mantenimiento y
chequeo de los mismos.
Servicios básicos
Comodidad y confort del sitio de descanso y trabajo, aseo, señalética,
iluminación, dotación de servicios básicos, zonas seguras, ventilación
Primeros auxilios
Capacitación, existencia de un centro médico, enfermedades frecuentes,
Centros de acopio en las comunidades
Disposición adecuada, normas de funcionamiento, normas técnicas,
seguridad, encargados, horarios registros de transporte. Normas y
horarios de recolección
Tratamiento, almacenamiento, Transporte
El manejo de las canoas, transporte de residuos, protección de los
transportistas, registros de peso y frecuencias. Se realizará el análisis de la
ruta de recolección para determinar los tiempos, las paradas, la frecuencia
y la velocidad.
Seguridad en la canoa, equipamiento necesario, manejo de combustibles,
velocidad, chalecos salvavidas, cumplimiento de las normas de canotaje y
de zarpe, licencias y matrículas. Mantenimiento y chequeo de las canoas,
registros de control.
Elaboración de una guía elemental del trabajo de los canoeros con registros
de tiempos y responsabilidades.
Conclusiones y recomendaciones
Fin del taller
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RESULTADO 2: La Gestión Integral de Residuos Sólidos está fortalecida en sus
etapas: Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y
Disposición Final, con la adquisición de la maquinaria y equipo complementario.
Se elaboró el proyecto y existe el seguimiento y control respectivo.
Se determinó los puntos de geo referencia en cada centro poblado para la
construcción de los Centro de Acopio por comunidad.
COMUNIDAD x y
Puerto Bolívar 375053 9990030
San Victoriano 372465 9989571
Tarabeaya 369356 9990217
Taikiua 367483 9969349
Playas del Cuyabeno 400605 9971207
Pookoya 360357 9966745
Charap 364236 9968091
Pacuya 414997 9964746
Santa Elena 389511 9966038
Zábalo 425688 9960444
Construir en las comunidades los centros de acopio de residuos sólidos
inorgánicos; y dos centros de transferencia para Puente de Cuyabeno y Las
Mercedes Centro Unión.
En cada comunidad se construirá un centro de acopio de 2.70 metros cuadrados,
para que la población deposite en el lugar los residuos sólidos inorgánicos, que se
dispondrán en las embarcaciones, éste centro de acopio estará ubicado en los
centros poblados en un sitio idóneo de preferencia cerca a la orilla del río.
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Diseño de Centro de Acopio Comunitario
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El proyecto contempla dos centros de transferencia de 8.65 metros cuadrados de
construcción, ubicados en el Puente de Cuyabeno, límite con el cantón Putumayo,
será para la ruta que comprende la recolección de los residuos sólidos inorgánicos
por el Río Cuyabeno.
El segundo centro de transferencia estará ubicado en el puerto Centro Unión, que
cubrirá la ruta del Rio Aguarico.
Diseño del Centro de Transferencia
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Diseño de las frecuencias de recolección considerando el volumen de
residuos generados por centro poblado de las dos rutas fluviales..
A continuación se detalla la Producción de Residuos Sólidos Inorgánicos
generados por Ruta, especificando por comunidad y producción per cápita de
acuerdo al número de habitantes:
Ruta Fluvial Río Aguarico
RUTA FLUVIAL AGUARICO
COMUNIDADES
nro. familias
Comunida
d
Nro. hab. Comunida
d
Muestra Habitante
s
muestra
Familia
s
Muestra
lbs/me
s
Total
Mes
lbs
Total
Mes
Kg
Kg/Hab
Kg/Hab/día
ZABALO 28 130 18 3 36 260 118 0,91 0,03
PACUYA 12 60 22 4 38 104 47 0,78 0,03
PLAYAS DEL
CUYABENO 87 600 600 154 día 4620 2095 3,49 0,12
SANTA ELENA 20 200 18 3 37 411 186 0,93 0,03
POOKOYA 12 40 40 3 40 40 18 0,45 0,02
TAIKUIA 57 287 88 2 45 147 67 0,23 0,01
CHARAP 8 55 25 2 36,5 80,3 36 0,66 0,02
TOTAL 224 1372 811
2568 7,46 0,25
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Ruta Fluvial Río Cuyabeno
RUTA FLUVIAL CUYABENO - COMUNIDADES
COMUNIDADES
nro.
familias Comunidad
nro. hab.
Comunidad
Muestra
Habitantes
muestra
Familias
Muestra
lbs/mes
Total
Mes lbs
Total
Mes Kg
Kg/Hab Kg/Hab/día
PUERTO BOLIVAR 12 90 90 12 63 63 29 0,32 0,01
SAN VICTORIANO 10 53 25 5 84 178,08 81 1,52 0,05
TARABEAYA 23 145 60 10 42 101,5 46 0,32 0,01
TOTAL 45 288 175
155 2,16 0,07
RUTA FLUVIAL CUYABENO – PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
COMUNIDADES Nro. de
Trabajador
es
Nro. de turistas/a
ño
Total person
as en el Lodge
Muestra / pax+trabajador
es
Muestra lbras/m
es
Total Mes
lbras
Total Mes
Kg
Kg/Ha
b
Kg/hab/d
ia
Jamú Lodge 8 1833 1841 48 428
16416
7444 4,04 0,13
Amarun Lodge 4 445 449 28 200 3207 1454 3,24 0,11
Guacamayo Lodge 8 2183 2191 58 428
1616
8 7332 3,35 0,11
Nicky Lodge 4 828 832 12 100 6933 3144 3,78 0,13
Cuyabeno River
Lodge 4 633 637
32 200 3981 1805 2,83 0,09
Siona Lodge 8 1078 1086
206 28 148 67 0,06 0,00
Hot Spots 4 31 35
35 3 3 1 0,04 0,00
Marco Polo 4 281 285
170 9 15 7 0,02 0,00
Magic River 4 281 285
13 137 3003 1362 4,78 0,16
Cuyabeno Lodge 8 1022 1030 38 150 4066 1844 1,79 0,06
Tapir Lodge 4 230 234 12 43 839 380 1,63 0,05
Samona Lodge 8 1391 1399 38 180 6627 3005 2,15 0,07
Caimán Lodge 4 578 582 32 200 3638 1650 2,83 0,09
64 10814 10886
29497 30,54 1,02
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Análisis de frecuencias:
Análisis de las frecuencias de la Ruta Fluvial Aguarico
Para el cálculo de las frecuencias de la Ruta Fluvial por el rio Aguarico, tenemos
las siguientes comunidades: Zábalo, Pacuya, Playas del Cuyabeno, Santa Elena,
Pookoya, Taikuia y Charap, de las cuales se separó del grupo a la Comunidad
Playas del Cuyabeno, ya que al presentar características distintas a las demás, se
realizará una frecuencia exclusiva en coordinación entre el GAD Municipal
Cuyabeno y Petroamazonas.
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99
Con la aclaración del caso, se plantea de la siguiente manera la tabla para el
análisis de las frecuencias:
RUTA FLUVIAL AGUARICO
COMUNIDADES
Nro.
familias Comunidad
Nro. hab.
Comunidad
Muestra
Habitantes
muestra
Familias
Muestra
lbras/mes
Total
Mes lbras
Total
Mes Kg
Kg/Hab Kg/hab/dia
ZABALO 28 130 18 3 36 260 118 0,91 0,03
PACUYA 12 60 22 4 38 104 47 0,78 0,03
SANTA ELENA 20 200 18 3 37 411 186 0,93 0,03
POOKOYA 12 40 40 3 40 40 18 0,45 0,02
TAIKUIA 57 287 88 2 45 147 67 0,23 0,01
CHARAP 8 55 25 2 36,5 80,3 36 0,66 0,02
TOTAL 137 772 211
472 3,97 0,13
Datos:
Recorrido fluvial desde Zábalo a Centro Unión: 4 horas.
Tiempo de Carga por Comunidad: 20 minutos.
Número de Comunidades: 6.
Tiempo Total de Recorrido: 6 horas.
Tiempo de almuerzo del personal: 1 hora.
Tiempo de Playas del Cuyabeno a Zábalo: 45 minutos.
Tiempo total de recorrido con la recolección
en las 6 comunidades / día: 7 horas 45 minutos.
Generación Total de Residuos al mes: 472 Kg/mes.
Peso que lleva la Embarcación:
Persona promedio: 70 Kg.
3 personas: motorista y 2 recolectores de residuos: 210 Kg.
Peso de tachos vacíos: 12 Kg.
5 tachos van en la canoa: 60 kg.
Peso muerto: 270 Kg.
Peso máximo que lleva la embarcación:
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100
70 qq = 7000 lb = 3.175 Kg.
Generación desechos al mes en las 6 comunidades 472 Kg/mes.
Peso muerto: 270 Kg.
Total: 742 kg/mes.
Observación: Con un viaje al mes la embarcación recogería los residuos
inorgánicos de las seis comunidades, ya que su capacidad de carga es de 3.175
Kg; y los residuos generados son 742 Kg/mes.
Calculo por Volumen de residuos
Generación desechos al mes en las 6 comunidades: 472 Kg/mes.
Densidad de los residuos asumida: 250 Kg/m3.
Densidad de los residuos: 1.89 m3/mes.
EMBARCACION
TANQUE GL M3
1 0,0037854
1 55 0,21
5 55 1,04
Volumen de los 5 recipientes que van en la embarcación: 1.04m3.
Densidad de los residuos: 1.89m3/mes.
Número de viajes al mes: 1.82 mes.
Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de residuos sólidos se debe
realizar dos viajes por mes para recolectar los residuos inorgánicos de las seis
comunidades.
Volumen de recipientes en los centros de acopio de las 6 comunidades
Para el ejercicio se seleccionó a la comunidad que más residuos genera de las
seis: Santa Elena
COMUNIDADE
S
Nro. familias
Comunidad
Nro. hab. Comunida
d
Muestra Habitante
s
muestra
Familias
Muestra lbras/me
s
Total
Mes
lbras
Total
Mes Kg
Kg/Ha
b
Kg/hab/di
a
SANTA ELENA 20 200 18 3 37 411 186 0,93 0,03
Generación de residuos al mes / Santa Elena: 186 Kg/mes
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Densidad de los residuos asumida: 250 Kg/m3.
Volumen Residuos al mes: 0.74 m3/mes
Volumen de los dos recipientes del centro de acopio: 0.21 m3.
Frecuencia de recolección al mes: 3.7 mes.
Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de los recipientes de los centros
de acopio se debe realizar cuatro viajes por mes para recolectar los residuos
inorgánicos de las seis comunidades.
Conclusión: Una vez realizado los análisis de: Calculo del Peso que puede llevar
la embarcación, Volumen de recipientes en la embarcación y Centro de
Transferencia; y Volumen de los recipientes que van en los Centros de Acopio se
concluye que:
La frecuencia de recolección de la embarcación de recolección fluvial de los
residuos sólidos inorgánicos se los realizará una vez por semana por la Ruta
Aguarico que comprende desde la comunidad de Zábalo hasta la comunidad
Centro Unión, lugar que se encuentra el Centro de Transferencia.
Análisis de las frecuencias de la Ruta Fluvial Cuyabeno.
Para el cálculo de las frecuencias de la Ruta Fluvial por el rio Cuyabeno, tenemos
las siguientes comunidades: Tarabeaya, San Victoriano y Puerto Bolívar; además
13 Prestadoras de Servicios Turísticos que operan en la Reserva de Producción
de Fauna Cuyabeno
RUTA FLUVIAL CUYABENO
COMUNIDADES
Nro.
familias Comunidad
Nro. hab. Comunidad
Muestra Habitantes
muestra Familias
Muestra lbs/mes
Total
Mes lbs
Total
Mes Kg
Kg/Hab Kg/Hab/día
PUERTO BOLIVAR 12 90 90 12 63 63 29 0,32 0,01
SAN VICTORIANO 10 53 25 5 84 178,08 81 1,52 0,05
TARABEAYA 23 145 60 10 42 101,5 46 0,32 0,01
TOTAL 45 288 175
155 2,16 0,07
Datos:
Recorrido fluvial desde Zábalo a Centro Unión: 3 horas.
Tiempo de Carga por Comunidad: 20 minutos.
Número de Comunidades: 3.
Tiempo Total de Recorrido: 4 horas.
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Tiempo de almuerzo del personal: 1 hora.
Tiempo del Puente de Cuyabeno a Tarabeaya: 3 horas.
Tiempo total de recorrido con la recolección
de las 3 comunidades / día: 8 horas.
Generación Total de Residuos al mes: 155 Kg/mes.
Peso que lleva la Embarcación:
Persona promedio: 70 Kg.
3 personas: motorista y 2 recolectores de residuos: 210 Kg.
Peso de tachos vacíos: 12 Kg.
5 tachos van en la canoa: 60 kg.
Peso muerto: 270 Kg.
Peso máximo que lleva la embarcación:
2.000 kg.
Generación desechos al mes en las 3 comunidades 155 Kg/mes.
Peso muerto: 270 Kg.
Total: 425 kg/mes.
Observación: Con un viaje al mes la embarcación recogería los residuos
inorgánicos de las tres comunidades, ya que su capacidad de carga es de 2.000
Kg; y los residuos generados son 425 Kg/mes.
Calculo por Volumen de residuos
Generación desechos al mes en las 3 comunidades: 155 Kg/mes.
Densidad de los residuos asumida: 250 Kg/m3.
Densidad de los residuos: 0.62 m3/mes.
EMBARCACION
TANQUE GL M3
1 0,0037854
1 55 0,21
5 55 1,04
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Volumen de los 5 recipientes que van en la embarcación: 1.04m3.
Densidad de los residuos: 0.62m3/mes.
Número de viajes al mes: 0.60 mes.
Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de residuos sólidos se debe
realizar un viaje por mes para recolectar los residuos inorgánicos de las tres
comunidades.
Volumen de recipientes en los centros de acopio de las 3 comunidades
Para el ejercicio se seleccionó a la comunidad que más residuos genera de las
tres: San Victoriano
COMUNIDADES
Nro. familias
Comunida
d
Nro. hab. Comunida
d
Muestra Habitante
s
muestra
Familia
s
Muestra
lbs/me
s
Total Mes
lbs
Total
Mes
Kg
Kg/Hab
Kg/Hab/día
SAN
VICTORIANO 10 53 25 5 84
178,0
8 81 1,52 0,05
Generación de residuos al mes / San Victoriano: 81 Kg/mes
Densidad de los residuos asumida: 250 Kg/m3.
Volumen Residuos al mes: 0.32 m3/mes
Volumen de los dos recipientes del centro de acopio: 0.21 m3.
Frecuencia de recolección al mes: 1.5 mes.
Observación: De acuerdo al cálculo por volumen de los recipientes de los centros
de acopio se debe realizar dos viajes por mes para recolectar los residuos
inorgánicos de las tres comunidades.
Conclusión: Una vez realizado los análisis de: Calculo del Peso que puede llevar
la embarcación, Volumen de recipientes en la embarcación y Centro de
Transferencia; y Volumen de los recipientes que van en los Centros de Acopio se
concluye que:
La frecuencia de recolección de la embarcación de recolección fluvial de los
residuos sólidos inorgánicos se los realizará cada quince días por la Ruta
Cuyabeno que comprende desde la comunidad de Tarabeaya hasta el puente
sobre el río Cuyabeno, lugar que se encuentra el Centro de Transferencia.
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Nos reunimos con los Prestadores de Servicios Turísticos en la ciudad de Quito
con el propósito de darles a conocer el proyecto, las 13 operadoras desde el año
2012 realizar el traslado de sus residuos inorgánicos hasta el puente de
Cuyabeno, por lo cual acordamos mediante un acta con fecha 10 de Marzo 2014,
que:
Ellos se comprometen a seguir dejando sus residuos inorgánicos y orgánicos en el
Centro de Transferencia ubicado en el sector Puente de Cuyabeno.
Calculo de Frecuencias en meses de Temporada alta de turistas
Para el cálculo se consideró el número de turistas que ingresan a los 13
prestadores de servicios turísticos los meses de temporada alta:
Kilogramos / habitante (promedio): 2.35 kg/hab.
Meses Temporada Alta Julio Noviembre Diciembre
Nro. De Turistas 1580 1036 1108
Generación de Residuos
Sólidos (KG).
3987 2704.6 2873.80
Peso muerto de la embarcación: 270 Kg.
Peso que lleva la embarcación: 2.000 Kg Meses Generación de residuos
(Kg). Peso muerto (Kg) Peso total (Kg) Frecuencia
Julio 3713 270 3987 1.99
Noviembre 2434.6 270 2704.6 1.35
Diciembre 2603.8 270 2873.80 1.43
Conclusión: La frecuencia de recolección de la embarcación los meses de Julio,
Noviembre y Diciembre por las 13 prestadoras de servicios turísticos será de dos
veces por mes.
Construcción de la vivienda en Playas del Cuyabeno para los 3 operadores
de las dos canoas.
La ruta fluvial por el Río Aguarico tiene una longitud de 120 Km desde Zábalo
hasta Centro Unión, el estudio de las frecuencias da a conocer que la operación
de ésta ruta en tiempo real es de 8 horas, por tanto se consideró en el proyecto la
construcción de una vivienda de 42.60 metros cuadrados con sistema de
tratamiento de aguas residuales en el perímetro urbano de la Ciudad del Milenio
Playas del Cuyabeno con el propósito de que los dos recicladores y motorista que
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105
operan en la canoa recolectora pernocten desde la noche anterior para al
siguiente día empezar la recolección a las 8 am y cumplir con las frecuencias
establecidas para la ruta Aguarico..
El diseño es el siguiente:
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106
Adquisición de dos canoas con motores de 4 tiempos “ecológicos”, con
sistema de comunicación, equipamiento de seguridad para el personal e
iluminación.
Las rutas y frecuencias de recolección de los residuos sólidos son un medio
estratégico para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, los botes que recolectan
por los ríos Aguarico y Cuyabeno son diseñados para este propósito acatando
disposiciones emitidas por el administrador de la Reserva de Producción
Faunística Cuyabeno – RPFC que señalo:
Ser botes de fibra de vidrio.
Los motores deben ser de cuatro tiempos (ecológicos), es decir no necesita
de gasolina y diésel a la vez para su funcionamiento sino solamente
gasolina, lo que impide la contaminación directa hacia el agua del rio.
Los caudales de los ríos Aguarico y Cuyabeno son distintos, el rio Aguarico
es de mayor caudal por lo que se permite motores de hasta 100 hp,
mientras que en el Rio Cuyabeno de hasta 50 hp, además este bote dado la
estreches del rio no puede tener una carpa o cubierta.
El personal debe estar debidamente equipado para brindar el servicio:
guantes, poncho de agua, botas, mascarilla y chaleco salva vidas.
El bote debe tener un extintor y boyas salvavidas.
Las especificaciones técnicas de las embarcaciones son las siguientes:
CANTIDAD DESCRIPCION
1 Motor F/B 100HP Pata corta 20” , 4 tiempos marca YAMAHA,
Modelo F100BETL, a gasolina
1 Motor F/B 50HP Pata corta 20” , 4 tiempos marca YAMAHA, Modelo
TCETL 50, a gasolina
12 Chalecos salvavidas
4 Boyas
2 Extintores 10 libras
8 Tanques con refuerzo y gancho
1 Dirección Telefex Mecánica
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1 Instalación eléctrica, incluye Alógeno y Alarmas
1 Canoa de fibra de vidrio con sobre piso con carpa. 16 mt de largo,
ancho 2 mt, altura 0.70 cm.
1 Canoa de fibra de vidrio con sobre piso. 14 mt de largo, ancho 1,57
mt, altura 0.70 cm.
Motor Ecológico de 4 tiempos
El GAD Municipal de Cuyabeno con el propósito de mantener comunicadas a las
comunidades alejadas de los centros poblados urbanos del cantón Cuyabeno, en
convenio con la GIZ – Alemania, instaló un sistema de comunicación que conecta
a las comunidades por medio de radios transmisores, con los organismos de
socorro cantonal: Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Subcentro Medico y al
GAD Municipal de Cuyabeno, ya que en esos sitios no hay cobertura de telefonía
móvil ni fija y se han presentado situaciones de emergencia.
El proyecto de recolección fluvial contempla intercomunicar a las embarcaciones
recolectoras de residuos, vehículo recolector con el sistema cantonal de
intercomunicación para la correcta operación de la GIRS, y eventuales
emergencias de la ciudadanía, para lo cual el proyecto contempla equipos para el
correcto funcionamiento y cobertura por los ríos Aguarico y Cuyabeno.
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Adquisición de un vehículo recolector de 20 yardas Cubicas
El vehículo recolector se integra a la Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Cantón Cuyabeno; y trasladará los residuos desde los dos Centros de
Transferencia hacia el relleno Sanitario del Cantón Cuyabeno.
Las especificaciones son:
PESOS CARACTERISTICAS
Distr. Entre ejes 4.100 mm
PTC 16000 kg
PTC 16000 kg
Carga total = carga útil más
+ 5ª rueda
1123 kg
Peso chasis cabina 4777 kg
Reparto de pesos DEL. 3293 kg
Reparto de pesos TRAS. 1484 kg
Carga máxima en eje DEL 6000 kg
Carga máxima en eje TRAS 10900 kg
DIMENSIONES
Longitud carrozable
máxima (w)
4.100 mm
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Longitud carrozable mínima
(w)
5890 mm
Saliente trasero máximo (x) 2309 mm
Saliente trasero minimo (x) 1645 mm
C. gravedad de la carga
máximo (Y)
968 mm
C. gravedad de la carga
total mínimo (Y)
636 mm
Longitud del vehículo
máxima
7799 mm
Longitud del vehículo
minima
7135 mm
Entrada cabina (b) 519 mm
D.E.E (F) 4100 mm
Saliente trasero (N) 2085 mm
Long. Total chasis cabina
(a)
7575 mm
Altura del chasis en vacio
(H2)
1084 mm
Altura del chasis en carga
con neumat serie (H2)
980 mm
Altura de cabina en vacio O 2886 mm
Saliente delantero H 1390 mm
Anchura cabinas con
guardabarros
2140 mm
Vía delantera (V1) 1995 mm
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Vía trasera 1830 mm
Anchura en las ruedas
traseras
2427 mm
Distancia al suelo delantera 369 mm
Distancia al suelo trasera 269 mm
Anchura en chasis trasera 850 mm
Radio de giro exterior 80 mm
Potencia máxima 200 KW a 2300 rpm
Par máximo 1050 nm de 1200 a 1700 rpm
Combustible Diesel
Cilindro 6 cilindros en línea 4 válvulas por cilindro
Inyección De alta presión COMMON RAIL 1700 bares
Sentido de rotación (visto
desde a lado de la caja)
Anti horario
Capacidad de aceite 25,9 filtro incluido
Ventilador pilotado Por viscoaclopamiento
Norma de contaminación CEE EURO 3.
Liquido de refrigeración Anticongelante- 25 grad C
Diámetro 108 mm
Carrera 130 mm
Cilindrada 7,2 litros
Caja de cambios SF 6 S 1000 TO
Velocidades 6 velocidades (6,75- 0,77) rejilla de accionamiento
en línea
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Cambio de velocidades SERVOSHIFT, con cable de mando
Toma de fuerza S88 c.
Salida Eje acanalado
Sentido de rotación motor
Par 450 Nm
Relaciones 0.96
Posición 16h.
Eje motriz (trasero) Eje motriz P 1191 de doble reducción en los cubos
de ruedas (1/2)
Capacidad máxima del eje
trasero
10.900 Tm
NEUMÁTICOS Y RUEDAS
G.11 R 22,5 MSS/MSS, Ruedas de disco 22,5x7,5 -
10-148 M 22. Montaje de llantas gemelas en color
gris.
Rueda de repuesto en fijación provisional con gato
FRENADO Sistema de frenado electromagnético , exclusivo con
discos.
CABINA EXTERIOR
De 1,6m, con chapa electro-galvanizada
Rejilla del radiador alveolar
Deflectores de antisuciedad.
CAJA DE RECOLECCION DE 20 YDS
MARCA HIEL
Modelo PT4000
Normas de seguridad ANZIZ245.1-1999
Certificación ISO 9001
Tipo de carga Trasera
Capacidad de carga 20 Yds. Cub. (12,3 m³)
Capacidad de tolva 2, 66 yds cub (2,04 m³)
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Ancho de la unidad 2438 mm
Alto de la unidad 2388 mm
Largo de la unidad 5944 mm
ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCION
Lados de la caja Calibre 10 ga. (3,400 mm)
Techo de la caja Calibre 8 ga. (4,200 mm)
Piso de la caja Calibre 10 ga. (3,400 mm)
Refuerzos longitudinales Calibre 8 ga. (4,200 mm)
Soportes del piso Calibre 10 ga. (3,400 mm)
Piso de la tolva 3/16” (4,700 mm)
Lados de la tolva Calibre 10 ga. (3,400 mm)
Placa compactadora Calibre 7 ga. (4,600 mm)
Panel eyector Calibre 11 ga.(3,000 mm )(refuerzo
estructural )
Peso de la unidad 10,700 lbs (4,8850 kgm) caja + tolva
Pre-compactación 63,800 lbs. sobre los desechos
Ciclo de compactación 15-18 segundos
COMPONENTES HIDRAULICO
Bomba De engranajes de alta presión
Máxima presión de operación 2500 psi ( 17,236 k pa)
Galonaje 24 gpm (90, 8 lt x mn)
Capacidad de tanque de aceite 35 gln
Filtros 140 micrones (succión) reemplazable
De 3 micrones (retorno)
Válvulas De control y operación, compactación
del panel de eyección y levantamiento
de la tolva
CILINDROS
Levante de tolva (2) de 3” de Ø por 31” de largo
Placa compactadora (2) de 4” de Ø por 21,62” de largo de
doble acción
Placa deslizadora (2) de 4,5” de Ø por 26,5” de largo de
doble acción
Eyector (1) de 4 etapas de 6,5” de Ø por
110,12” de doble acción
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CONTROLES DE OPERACION
De compactación (ubicación)
De levante de tolva En el extremo izquierdo de la caja
Panel eyector En el extremo izquierdo de la caja
Toma de fuerza No incluye
Acelerador automático Ubicados en el lado derecho de la tolva
yen el extremo izquierdo de la caja
Adquisición de una mini cargadora para el relleno sanitario.
Esta maquinaria trabajará en el Relleno Sanitario del Cantón Cuyabeno
trasladando las pacas de residuos reciclados, disponiendo en la celda los
desechos, y removiendo los residuos orgánicos en el área de residuos orgánicos,
será una herramienta práctica y ágil para la buena operación en éstas áreas.
Las especificaciones técnicas son las siguientes:
COMPONENTE CARACTERISTICAS
MOTOR Modelo: kubota V3300DI; Nro de cilindros: 4 en línea,
66 HP netos
NEUMATICOS 12.00 X 16.5 12 PR, LG
SISTEMA
HIDRAULICO
Flujo: 67 l/mn
PESO Y Peso de operación Kg: 3290; Capacidad cucharon (m³ )
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CAPACIDAD heaped
DIMENSIONES Altura máxima de descarga 45°: 3.08
OTROS
ACCESORIOS
Nivelador del cucharon
Capacidad de producción estimada en 162
toneladas por hora aproximado
Luces de trabajo y transporte
Protección ROPS
Asiento ajustable
Bomba de operación multiple
Distancia entre ejes de 1.100 mm
Mando de pie opcional
Mando final con reducción de planetario
Tanque de combustible puliuretano de 22 galones
Adquisición de una banda transportadora con tolva y tambor para la
clasificación de los residuos inorgánicos en el relleno sanitario.
La banda transportadora se ubicará en el relleno sanitario, en el área cubierta con
el propósito de que el vehículo recolector deposite los residuos en la tolva y esta a
su vez se transfiera a la banda transportadora, sitio en el cual los Recicladores
Buenos Amigos realizaran el trabajo de separación de los residuos reciclables,
acortando tiempos de trabajo con un porcentaje mayor de residuos sólidos.
Características técnicas de la Banda Transportadora:
COMPONENTE CARACTERISTICAS
CIBRA SEPARADORA Máquina que clasifica el material pequeño, incluye
tolva de entrada, tambor rotatorio, estructura
soportante con sistema de acondicionamiento
motriz
TRANSPORTADOR
HORIZONTAL
Transportador con motor Reductor y sistema de
transmisión de potencia, estructura, banda
reforzada y sistema eléctrico.
TRANSPORTADOR Transportador con motoreductor y sistema de
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INCLINADO transmisión de potencia, estructura, banda
reforzada y sistema eléctrico
COCHES 11 unidades de coche, para recibir y transportar el
materia reciclado y no reciclado al relleno sanitario
TABLERO DE CONTROL
ELECTRICO
Sirve para funcionamiento de la maquinaria,
dispone de breaker general y breaker para cada
motor
GALPON PARA
INSTALACION DE CIBRA Y
TOLVA
Área 38m², y 6m de altura, columnas de hormigón,
cuatro unidades, piso de hormigón armado y techo
de estructura metalice
MURO Que servirá para asentar la boca de la tolva en su
parte posterior, medidas: 3.3m de altura; longitud
12 m
GALPÓN PARA
DESCARGAR LOS
CARROS RECOLECTORES
Se ubicara a la altura del muro, área 35m²; altura
4.5m; 6 columnas de hormigón, piso de hormigon
armado base de piedra y malla elestrosoldada;
techo de estructura metálica
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Organizar las rutas del vehículo recolector para el traslado de los residuos al
relleno sanitario.
Al tener dos rutas fluviales nuevas en la GIRS-GAD MC, la Dirección de Ambiente
del GAD Municipal Cuyabeno coordinará las rutas establecidas sin que altere el
normal funcionamiento de las rutas y frecuencias que actualmente operan en el
cantón Cuyabeno, fundamentados en el análisis de rutas y frecuencias que
contempla éste proyecto en la actividad 5: Diseño de rutas y frecuencias de
recolección considerando el volumen de residuos generados por poblado.
Ejecutar los circuitos de recolección y transporte fluvial hacia el centro de
acopio y posterior traslado al Relleno Sanitario de Tarapoa.
Para esta actividad se consideró el siguiente esquema:
El GAD Municipal de Putumayo, a través de la Jefatura de Ambiente se hará cargo
del personal, mantenimiento y operación de la embarcación que recoge los
residuos sólidos por el Rio Cuyabeno.
ALCALDIA GAD MC ALCALDIA GAD-MP
DIRECCION DEL AMBIENTE DIRECCION DE DESARROLLO
SOCIAL ECONOMICO Y
AMBIENTAL
JEFATURA DE HIGIENE Y
SALUBRIDAD
JEFATURA DE DE AMBIENTE
Y TURISMO
ARBA
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Mientras que el GAD Municipal de Cuyabeno, a través de la Dirección de
Ambiente administrará el resto de componentes que contempla el proyecto.
Coordinar con los recicladores “Buenos Amigos” para el tratamiento de los
residuos sólidos inorgánicos y posterior envío de los desechos a la
disposición final
La Asociación de Recicladores Buenos Amigos en el área específica la micro
empresa procederá a la clasificación los residuos que a diario llegan en el
recolector, reciclando los vidrios, plásticos, papel, cartón, metal, caucho entre
otros a menor escala, según información técnica se conoce que el 40% del total de
residuos que ingresa al Relleno Sanitario es inorgánico, del cual el 20% es residuo
reciclable, y solo el 20% restante se considera desecho y se dispone en la celda
de tratamiento, son aliados estratégicos ya que con el trabajo que desempeñan
alargan la vida útil de las celdas de disposición final del relleno sanitario.
Gestión, Dirección y Evaluación del proyecto.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno Diseñó el
proyecto por profesionales que se encuentran en relación de dependencia de las
áreas: Jefatura de Proyectos, Dirección de Ambiente y Dirección de Planificación,
en los términos y condiciones dadas por Cooperante Internacional Fondo Ítalo
Ecuatoriano, actualmente el proyecto cuenta con un Director del Proyecto, un
responsable del área técnica, un responsable del área financiera y económica, y
un contador, personal encargado de las actividades de control, seguimiento y
evaluación del proyecto.
4.2 Viabilidad financiera y/ económica
Para determinar el éxito futuro que tendrá un proyecto es necesario realizar
el análisis respectivo de los recursos invertidos y los ingresos provenientes
del mismo, lo que facilitará determinar la conveniencia de llevarlo a cabo,
sin dejar de lado el cumplimiento de los requisitos dispuestos por la
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo respecto a la
presentación de Proyectos de Inversión y de cooperación externa no
reembolsable; es por ello que el análisis realizado al presente proyecto
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tiene un propósito eminentemente social el cual beneficiará a los 1660
habitantes que vive en las riberas de los ríos Cuyabeno y Aguarico, a los
15 centros turísticos que se encuentran asentados a lo largo de la ribera de
los ríos y por ende a la gran población de visitantes (turistas) lo que
permitirá:
Bajar los niveles de contaminación ambiental en el ecosistema de los ríos
Cuyabeno y Aguarico que es causada por residuos sólidos inorgánicos
depositados en sus aguas.
Ampliar la cobertura cantonal al 97% del servicio de recolección y
tratamiento de residuos sólidos en las poblaciones sin acceso a red vial
terrestre.
Caracterizar los residuos sólidos inorgánicos y dar a conocer a la población
sobre la manipulación de los residuos sólidos inorgánicos.
Bajar los niveles de enfermedades en las poblaciones asentadas en la
riberas de los ríos Cuyabeno y Aguarico que son causadas por la
proliferación de vectores, a causa de la presencia de los desechos
eliminados indiscriminadamente.
Recolectar y transportar al centro de acopio y su disipación final en el
relleno sanitario de Tarapoa los residuos sólidos inorgánicos generados
por los habitantes que viven en las riberas de los ríos Cuyabeno, Aguarico
y los 15 centros turísticos.
Capacitar a la Población en temas de recolección y separación de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos con la finalidad de reducir el impacto
ambiental.
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Para establecer un análisis de la relación costo / beneficio desde el punto de vista
económico, el proyecto viabiliza su efecto social a través de las siguientes
consideraciones:
El monto de inversiones financiadas.
Población demandante a la fecha de inicio de la actividad (línea Base) y el
índice de crecimiento poblacional del área de influencia en la cual se
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ejecutara el proyecto, esto es el cantón de Cuyabeno. El Censo Nacional
de Población y Vivienda 2010.
Los ahorros generados al reducir la contaminación y las enfermedades
Permite la contratación temporal de la mano de obra local, lo cual genera
fuentes de trabajo e ingresos reactivando la economía familias.
Desde el punto de vista financiero, el proyecto considera:
El monto de inversión financiada, los ingresos que se prevén con la venta
del servicio..
El proyecto de Recolección fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las
comunidades y prestadores de servicios turísticos ubicados en las riberas de los
ríos Aguarico y Cuyabeno, con el propósito de reducir los niveles crecientes de
contaminación ambiental en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno, y
su disposición final en el relleno sanitario del Cantón Cuyabeno, tiene un horizonte
de operación de 10 años en los cuales se garantiza prestar los servicios con
calidad a la población beneficiaria.
Considerando al Indicado Valor Actual de Costos (VAC), y la Población
Beneficiaria bajo la relación:
VAC/Población Beneficiaria que expresa el monto invertido por habitante
beneficiario del Proyecto.
ELEMENTO
DATOS
RELACIÓN VAC/POBLACION BENEFICIADA
VAC
USD $ 563.725,41
563.725,41/ 1.660 USD $ 339,59
Población Beneficiaria 1660 habitantes que implica 332 Familias (año 2013)
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El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno, cuenta con la
ordenanza para el BARRIDO, RECOLECCIÓN DE BASURA Y ASEO EN EL
CANTÓN CUYABENO en la que se determina la tarifa la para el cobro por la
prestación del servicio de recolección de basura, la cual se encuentra establecida
de acuerdo a los siguientes rangos: residencial el 15%, comercial el 25%,
industrial el 35% y compañías petroleras bajo convenio, la misma que se recauda
bajo convenio con la CNEL en las de las planillas mensuales de consumo del
servicio de energía eléctrica.
El Proyecto será administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Cuyabeno y Putumayo a través de sus dependencias.
4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y
costos (de inversión, operación y mantenimiento)
Ingresos
Al contar con una Ordenanza para el cobro del servicio de recolección de basura
para el Cantón Cuyabeno se dispone de ingresos, siendo necesario por tanto
que se realice una transitoria a la ordenanza con la finalidad de determinar el
mecanismo de cobro para las comunidades donde no existe el servicio de energía
eléctrica y no se genera la recaudación mediante planilla de luz.
Paralelamente el GAD Municipal de Cuyabeno ha realizado la encuesta respectiva
con la finalidad de determinar el valor de pago mensual para las prestadoras de
servicios y las poblaciones que tienen sistemas de energía propios o a su vez no
disponen del servicio, determinándose $ 30,00 mensuales para las prestadoras
de servicios y 1,50 por familia, de ahí que es necesario realizar un plan orientado
a la socialización del presente proyecto destacando el cobro de una tarifa por el
servicio de recolección de basura en las riberas de los ríos Cuyabeno y Aguarico,
haciendo énfasis en la transitoria de la ordenanza y el instrumento para el cobro,
destacando que estos ingresos servirán para el mantenimiento y operación del
servicio.
Los componentes de ahorro que tienen incidencia social y comunitaria son los
siguientes:
Ahorro en gastos de salud en general
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Ahorro por monitoreo Ambiental
Ahorro por Remediación Ambiental
Costos.- Se ha identificado los costos de inversión y, el generado por el
mantenimiento y operación del proyecto a implementarse, cuantificados de la
siguiente manera
Inversión: 443.992,59
Operación del proyecto 114.896,00
Beneficios
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno enmarcado en las
políticas Nacionales ha considerado la ejecución del proyecto de recolección
fluvial de los residuos sólidos inorgánicos de las comunidades y prestadores de
servicios turísticos ubicados en las riberas de los ríos Aguarico y Cuyabeno; que
beneficiaran a todo un conglomerado social de manera indirectamente la
población del cantón y la provincia en general porque permitirá valorar la
preservación del ecosistema, con la conservación de la flora y la fauna y de
manera directa los usuarios circunscritos en las riberas de los ríos antes
mencionados identificado por la Dirección de Medio Ambiente del GAD Municipal
de Cuyabeno.
Adicionalmente que permitirán brindar un ambiente amigable y seguro a los
turistas tanto nacionales como extranjeros que visitan la Reserva de Producción
Faunística de Cuyabeno, esto provocara un impacto positivo en el sector turístico
lo que generara mayor afluencia de turistas, sin descartar la posibilidad de
despertar el interés de las grandes empresas de comunicación como aliados en la
difusión de nuestra riqueza ambiental.
Las bondades de este proyecto son cualitativas, ya que es difícil determinar
ingresos económicos derivados de acogerse al derecho contemplado en el Plan
Nacional del Buen Vivir. Objetivo 4: “Garantizar los derechos de la naturaleza y
promover un ambiente sano y sustentable”. Promover el respeto a los
derechos de la naturaleza. La Pacha Mama nos da el sustento, nos da agua y
aire puro. Debemos convivir con ella, respetando sus plantas, animales, ríos,
mares y montañas para garantizar un buen vivir para las siguientes
generaciones.
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Política 4.4. “Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como
aporte para el mejoramiento de la calidad de vida”.
a) Aplicar normas y estándares de manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos domiciliarios, industriales y hospitalarios, y sustancias químicas para prevenir y reducir las posibilidades de afectación de la calidad ambiental.
b) Implementar acciones de descontaminación atmosférica y restauración de niveles aceptables de calidad de aire con el objetivo de proteger la salud de las personas y su bienestar.
c) Regular criterios de preservación, conservación, ahorro y usos sustentables del agua e implementar normas para controlar y enfrentar la contaminación de los cuerpos de agua mediante la aplicación de condiciones explícitas para el otorgamiento de las autorizaciones de uso y aprovechamiento.
Sin embargo es visible el ahorro al Estado en tema de salud de los habitantes
que muchas de las veces tienen que viajar grandes distancias hasta llegar a un
Subcentro de Salud y en muchos de los casos por la gravedad de la enfermedad
ser transferido a otras ciudades con altos costo de la movilización, entre otros
ahorros que tendrían las instituciones públicas que más adelante se detalla.
DETERMINACION DE INGRESOS
PROMEDIO POR CENTRO TURISTICO 30 Dólares TASA DE INFLACION SEGUN BC. 3,03%
PROMEDIO POR FAMILIA 1,50 Dólares INGRESOS POR RECOLECCIÓN DE BASURA A LOS CENTROS TURÍSTICOS
AÑOS NRO AÑO CENTROS TURISTICOS
PLANILLA DE PAGO
POR SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA A LOS
CENTROS TURISTICOS A UN VALOR DE $ 30,00 MENSUAL
INGRESO ANUAL
INGRESOS ANUALES
PROYECTADOS CON INFLACION SEGÚN BCE.
2.013 O 15 0,00
2.014 1 15 463,64 5.564 5732,20
2.015 2 16 477,68 5.732 5905,88
2.016 3 16 492,16 5.906 6084,83
2.017 4 17 507,07 6.085 6269,20
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2.018 5 17 522,43 6.269 6459,16
2.019 6 18 538,26 6.459 6654,87
2.020 7 18 554,57 6.655 6856,51
2.021 8 19 571,38 6.857 7064,27
2.022 9 20 588,69 7.064 7278,31
2.023 10 20 606,53 7.278 7498,85
2.024 11 21 624,90 7.499 7726,06
Fuente: Dirección de Medio Ambiente del GAD MC Elaborado por: Jefatura de Proyecto del GAD MC
NRO DE
AÑOAÑOS
NRO DE
HABITAN
TES
NRO DE
FAMILIA
S
PLANILLA DE PAGO POR
SERVICIO DE
RECOLECCION DE
BASURA A LOS USIARIOS
(FAMILIA) A UN VALOR DE
$ 1,50 MENSUAL
INGRESO
ANUAL
INGRESOS
ANUALES
PROYECTADOS
CON
INFLACION
SEGÚN
BC.3.03% A
ABRIL DE 2013
0 2.013 1660 332 - - 0
1 2.014 1.673 338 507 6.084 6268,3452
2 2.015 1.686 340 510 6.120 6305,436
3 2.016 1.700 343 514,5 6.174 6361,0722
4 2.017 1.713 346 519 6.228 6416,7084
5 2.018 1.727 348 522 6.264 6453,7992
6 2.019 1.740 351 526,5 6.318 6509,4354
7 2.020 1.754 354 531 6.372 6565,0716
8 2.021 1.768 357 535,5 6.426 6620,7078
9 2.022 1.782 360 540 6.480 6676,344
10 2.023 1.796 362 543 6.516 6713,4348
INGRESOS POR RECOLECCIÓN DE BASURA USUARIOS DEL SISTEMA
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4.2.3 Flujos financieros y o económicos
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Flujo financiero
A ÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IN GR ESOS
por venta del
servicio 0 12.000,54 12.211,31 12.445,90 12.685,91 12.912,96 13.164,31 13.421,58 13.684,98 13.954,65 14.212,28
T OT A L
IN GR ESOS - 12.000,54 12.211,31 12.445,90 12.685,91 12.912,96 13.164,31 13.421,58 13.684,98 13.954,65 14.212,28
EGR ESOS o
C OST OS
Inversión 443.992,59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos de O/M 0 39200 40.379,92 41.595,36 42.847,38 44.137,08 45.465,61 46.834,12 48.243,83 49.695,97 51.191,82
T OT A L
EGR ESOS 443.992,59 39.200,00 40.379,92 41.595,36 42.847,38 44.137,08 45.465,61 46.834,12 48.243,83 49.695,97 51.191,82
F .N .C ( I - C ) -443.992,59 -27.199,46 -28.168,61 -29.149,46 -30.161,47 -31.224,12 -32.301,30 -33.412,54 -34.558,85 -35.741,32 -36.979,54
tasa de
descuento 12,00%
TIRf = -16,36%
B/Cf = 0,27
R UB R OS
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127
Al referirnos a la rentabilidad financiera el proyecto no es rentable, pero como se
menciona al inicio este proyecto tiene un propósito eminentemente social, por lo
cual los beneficios netos en el flujo financiero son cero, ya que el GAD - M
Cuyabeno y el GAD- M Putumayo asumirán el 89,9 % del costo de
mantenimiento y operación.
Con el proyecto los GAD Municipales de los dos cantones buscan ejercer una de
las competencias contempladas en el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización COOTAD, Art 55; literal d) Prestar los servicios
públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo
de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
establezca la ley;
CAUSAS DE MORBILIDAD EN COMUNIDADES DE LA RIBERA
ENFERMEDADES
FRECUENTES
CASOS
TOTAL MUJERES HOMBRES
Infecciones respiratorias
agudas 104 100 204
Enfermedades diarreica
aguda 313 297 610
Vaginosis 560 5 565
Paludismo 0 11 11
TOTAL 1.390
Fuente. Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno
2010
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DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIOS VALORABLES
Ahorros por mejoras de la salud
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE
CAMPO
Población objetivo
100%
Población con problemas de salud
70%
Y va a consultas médicas
50%
Veces que visitan al médico en el año 4
Costo de cada consulta médica
15 Dólares
Costo de receta por consulta
30 Dólares
Costo por tratamiento
Que realiza exámenes
15%
Exámenes al año
2
Costo de examen más cada tratamiento
40 Dólares
Fuente. Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno 2010 Elaborado por: Jefatura de Proyectos del GAD MC
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BENEFICIOS GENERADOS POR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE
RECOLECCIÓN FLUVIAL
Fuente Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno 2013
Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
CONSULTA
MEDICA
RECETA
MEDICA
EXAM. LAB
MAS
TRATAMIENTO
TOTAL ($)
1986 2013 41.700,00 83.400,00 8.340,00 1390 695 104
2002 2014 42.060,00 84.120,00 28.040,00 154.220,00 1401 701 105
2018 2015 42.360,00 84.720,00 28.240,00 155.320,00 1412 706 106
2033 2016 42.720,00 85.440,00 28.480,00 156.640,00 1423 712 107
2050 2017 43.080,00 86.160,00 28.720,00 157.960,00 1435 718 108
2066 2018 43.380,00 86.760,00 28.920,00 159.060,00 1446 723 108
2082 2019 43.740,00 87.480,00 29.160,00 160.380,00 1457 729 109
2098 2020 44.100,00 88.200,00 29.400,00 161.700,00 1469 735 110
2115 2021 44.460,00 88.920,00 29.640,00 163.020,00 1481 741 111
2132 2022 44.760,00 89.520,00 29.840,00 164.120,00 1492 746 112
2149 2023 45.120,00 90.240,00 30.080,00 165.440,00 1504 752 113
enfermos
van al
médic
o
examen
mas
tratamient
o
AHORROS ($)
AÑOPOBLA
CION
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COSTOS POR MOVILIDAD POR PREVENCIÓN, ATENCIÓN A LA SALUD
COMUNIDAD
Nro.
Personas
Personas
Enf. Frecuencia
Costo. Trans.
Fluvial Total
Santa Elena 200 152 608 8,00 4864
Pocoya 30 10 40 8,00 320
Charap 75 30 120 5,00 600
Taikwa 300 278 1112 5,00 5560
Playas de
Cuyabeno 600 440 1760 15,00 26400
Pacuya 62 40 160 20,00 3200
Sábalo 200 125 500 20,00 10000
Tarapuya 180 120 480 20,00 9600
San Victoriano 60 25 100 20,00 2000
Pto. Bolívar 279 170 680 20,00 13600
76144
Costo por movilización año 2013 $
76.144,00 sobre esta base se aplica la
inflación del 3,03%
Fuente: Sub Centro de Salud del MSP Cuyabeno 2013 y Jefatura de PDyOT
Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD MC
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131
DETERMINACION DE AHORROS EN MONITOREO AMBIENTAL
AHORRO EN MONITOREO AMBIENTAL
NRO
DE
AÑO AÑOS
COSTO
MENSUAL
COSTO
ANUAL
TASA DE
INFLACION
3,03%
INGRESO
ANUAL
0 2.013 1.450 17.400 - -
1 2.014 1.494 17.537 531,39 18.069
2 2.015 1.539 17.676 535,58 18.212
3 2.016 1.586 17.816 539,81 18.355
4 2.017 1.634 17.956 544,08 18.500
5 2.018 1.683 18.098 548,38 18.647
6 2.019 1.734 18.241 552,71 18.794
7 2.020 1.787 18.385 557,08 18.942
8 2.021 1.841 18.531 561,48 19.092
9 2.022 1.897 18.677 565,91 19.243
10 2.023 1.954 18.825 570,38 19.395
Fuente: Ministerio del Ambiente Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD- MC
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DETERMINACION DE AHORROS EN REMEDIACIÓN AMBIENTAL
AHORRO EN REMEDIACION AMBIENTAL
Identificación de zonas de contaminación 2.500,00
Plan de Remediacion 5.000,00
Ejecución: Personal, equipo, transporte 12.500,00
total anual 20.000,00
NRO
DE
AÑO AÑOS
COSTO
MENSUAL
COSTO
ANUAL
TASA DE
INFLACION
3,03%
INGRESO
ANUAL
0 2.013 1.667 20.000 - -
1 2.014 1.717 20.158 610,79 20.769
2 2.015 1.769 20.317 615,61 20.933
3 2.016 1.823 20.478 620,48 21.098
4 2.017 1.878 20.640 625,38 21.265
5 2.018 1.935 20.803 630,32 21.433
6 2.019 1.994 20.967 635,30 21.602
7 2.020 2.054 21.133 640,32 21.773
8 2.021 2.116 21.300 645,38 21.945
9 2.022 2.180 21.468 650,47 22.118
10 2.023 2.246 21.637 655,61 22.293
Fuente: Ministerio del Ambiente Elaborado por: Jefatura de Proyectos GAD- MC
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Flujo Económico
AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
BENEFICIOS
Ingresos x venta 0 12.000,54 12.211,31 12.445,90 12.685,91 12.912,96 13.164,31 13.421,58 13.684,98 13.954,65 14.212,28
0 271.502,24 272.921,99 274.544,21 276.170,82 277.599,38 279.230,79 280.869,62 282.503,83 283.924,48 299.799,34
TOTAL BENEF 0 283.502,78 285.133,30 286.990,11 288.856,73 290.512,34 292.395,10 294.291,20 296.188,81 297.879,13 314.011,62
EGRESOS O COSTOS
Inversión 443.992,59
Costos de O&M 39.500,00 40.688,95 41.913,69 43.175,29 44.474,87 45.813,56 47.192,55 48.613,04 50.076,30 51.583,59
TOTAL COST 443.992,59 39.500,00 40.688,95 41.913,69 43.175,29 44.474,87 45.813,56 47.192,55 48.613,04 50.076,30 51.583,59
FNC (B-C) 443.992,59 - 244.002,78 244.444,35 245.076,42 245.681,44 246.037,47 246.581,54 247.098,65 247.575,77 247.802,83 262.428,03
TIRe = 54,46%
B/Ce = 4,97
RUBROS
Beneficios
Valorados- Ahorros
salud,
transporte,Monitore
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134
Del estudio anterior:
Se tiene un valor Presente Neto positivo a una Tasa Interna de Retorno
que supera Tasa de interés aplicada en los cálculos, lo cual permite
considerar realizar el proyecto.
La relación B/C indica que el proyecto tendrá un rendimiento de 4,97 por
cada unidad monetaria invertida.
Se evidencia un proyecto eminentemente aplicado al área social.
4.2.4. Indicadores Financieros y/o Económicos
Como se señaló antes, este proyecto más que en una rentabilidad financiera
tiende a atender las necesidades sociales y ambientales por lo tanto los
indicadores los analizaremos a niveles económicos, organizativos y sociales.
INDICADOR DESCRIPCIÓN VALOR
Económico
Inversión en infraestructura y obras Compra de vehículo recolector, Minicargadora, canoas y banda transportadora –Constr. De casa y
centros de acopio
443.992,59
Costo de ejecución Para seis meses 39.500.00 dólares
Costo promedio por habitante Al primer año 67.57 dólares
Sociales
Números de beneficiarios Directos
Población beneficiaria directamente 1660
Empleos generados temporalmente Jornales para dos meses 30
Satisfacción de la comunidad.
La comunidad se involucra en el
proceso
90%
Organizativo
Eficacia de la propuesta
Pertinencia de la propuesta frente al
Plan del Buen Vivir
Alta
Eficacia de la propuesta
Grado con que el proyecto responde la necesidad
Alta
4.2.5. Evaluación Económica, social, financiera, análisis de sensibilidad
Una vez establecidos los indicadores económicos, sociales y de gestión, se
procederá a realizar la evaluación económica, técnica y social del proyecto. Como
se señaló anteriormente, por tratarse de un proyecto de inversión social que no
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135
generará poco ingresos directos, al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Cuyabeno, se realizó los flujos financieros mas no se someterán al evolución.
De los indicadores presentados arriba, se puede concluir que la inversión para la
ejecución del proyecto se realizara con fondos de cooperación Internacional
financiados por el FIE, y contraparte de los aliados, propuesta que está
enmarcada a las políticas de Desarrollo señaladas en el Plan Nacional del Buen
Vivir, ya que responde a una necesidad prioritaria y urgente como es reducir la
contaminación ambiental en las comunidades y nacionalidades indígenas y en la
Reserva de Producción Faunística Cuyabeno..
Las 10 comunidades de nacionalidad indígena, turistas y el cantón en general
serán beneficiados ya que el proyecto propiciara el acceso un ambiente
saludable.
4.3 Análisis de Sostenibilidad
4.3.1 Análisis del Impacto Ambiental y de Riesgos.
MEDIO AMBIENTE
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del GAD Municipal de Cuyabeno,
recibe la Viabilidad técnica del Proyecto “Cuyabeno Limpio con mi Apoyo”
mediante Memorando No. MAE-PNGIDS-2012-0779-M del 11 de junio del 2012.
Mediante resolución No. 1103 el Ministerio del Ambiente otorga la Licencia
Ambiental al GAD Municipal de Cuyabeno, para la ejecución del proyecto “Relleno
Sanitario del Cantón Cuyabeno”; mediante oficio MAE-DPAS-2013-0351, la
Directora Provincial de Ambiente de Sucumbíos ratifica que la Licencia Ambiental
del Proyecto “Cuyabeno limpio con mi apoyo” forma parte de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos que lleva a cabo el GAD Municipal Cuyabeno, que incluye la
recolección de los residuos sólidos en todo el cantón Cuyabeno.
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136
a. Análisis de la conservación del medio ambiente
Derivado de las acciones prioritarias en el marco de la gestión ambiental del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno, sus autoridades
están empeñados en la búsqueda de acciones y estrategias para la protección y
preservación del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes, partiendo de la visión del desarrollo sustentable en cuanto se refiere al
uso de los recursos naturales y la prevención y control de la contaminación
ambiental, generada a partir de las acciones de su población.
El Art. 14 de la Constitución de la República establece: “Que se reconoce el
derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”. El Art. 264, de la
Constitución de la República dispone: “Que los Gobiernos cantonales tendrán las
siguientes competencia exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la
ley:….la gestión ambiental cantonal…”
Es política ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Cuyabeno, crear un entorno de conciencia ambiental que permita prevenir y
controlar la contaminación del cantón Cuyabeno mediante el desarrollo de
programas de prevención y control que garanticen la conservación y la calidad
ambiental de los recursos naturales y la calidad de la vida de sus habitantes.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Cuyabeno desarrolla
actualmente un sistema integral de gestión de residuos sólidos que consiste en la
recolección clasificada de los residuos orgánicos e inorgánicos en la fuente. Los
residuos inorgánicos constituidos principalmente por envases de plástico, vidrio y
cartón son recolectados por la Asociación local “Buenos Amigos”, los mismos que
son comercializados para su reutilización y reciclaje; y, que a pesar de no generar
una utilidad económica significativa, disminuye el volumen diario de residuos
sólidos.
Actualmente el GAD Municipal de Cuyabeno cuenta con un Relleno Sanitario con
licenciamiento ambiental desde el mes de agosto del año 2012.
El uso del relleno sanitario para la disposición de residuos sólidos es actualmente
el método de mayor uso a nivel mundial, ya que minimiza los riesgos de
contaminación; así como por su bajo costo económico, comparado con otros
sistemas de disposición, además, prevé los problemas que puedan causar los
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137
lixiviados y gases producidos por efecto de la descomposición de la materia
orgánica. Entre las ventajas tenemos:
Mejor protección del medio ambiente a través del tratamiento de las aguas
lixiviadas de drenaje que generan los desechos orgánicos, la conducción del
biogás mediante chimeneas y la cubierta de los desechos, que disminuye la
generación de olores y la proliferación de insectos y otros vectores de
propagación de enfermedades en la población.
Condiciones de mayor seguridad para los trabajadores y menor contaminación
del lugar de trabajo.
Ventajas económicas para el Municipio. Con un manejo adecuado del relleno
sanitario se puede optimizar la utilización del terreno destinado a la disposición
de residuos sólidos. La compactación de la basura extiende la vida útil del
relleno.
Las rutas y frecuencias de recolección de los residuos sólidos son un medio
estratégico para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, los botes que recolectan
por los ríos Aguarico y Cuyabeno son diseñados para este propósito y acatando
disposiciones emitidas por el administrador de la Reserva de Producción
Faunística Cuyabeno – RPFC que señalo:
Ser botes de fibra de vidrio.
Los motores deben ser de cuatro tiempos (ecológicos), es decir no necesita
de gasolina y diésel a la vez para su funcionamiento sino solamente
gasolina, lo que impide la contaminación directa hacia el agua del rio.
Los caudales de los ríos Aguarico y Cuyabeno son distintos, el rio Aguarico
es de mayor caudal por lo que se permite motores de hasta 100 hp,
mientras que en el Rio Cuyabeno de hasta 50 hp, además este bote dado la
estreches del rio no puede tener una carpa o cubierta.
El personal debe estar debidamente equipado para brindar el servicio:
guantes, poncho de agua, botas, mascarilla y chaleco salva vidas.
El bote debe tener un extintor y boyas salvavidas.
La realización del proyecto no causa ningún tipo de impacto ambiental negativo ya
que las construcciones que se harán en las comunidades son en áreas ya
intervenidas en las cuales la vegetación primaria fue intervenida anteriormente.
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b. Consideraciones técnicas
COMPONENTE FÍSICO
GEOLOGÍA
Caracterización Geológica
La zona de estudio está ubicada dentro de la cuenca sedimentaria del Oriente
Ecuatoriano, identificada con el nombre de Cuenca Oriental, el objetivo del análisis
geológico es proveer información detallada de la geología que aflora en la zona
donde se emplaza la construcción del relleno sanitario; la metodología utilizada fu
inicialmente con una revisión bibliográfica de datos y estudios geológicos en la
zona de la provincia del Napo, mapas de compilación geológica, publicaciones de
EP PETROPRODUCCIÓN y del IRD (Institut de Recherche Pour le
Developpement de Francia), la información recopilada fue verificada en el campo
mediante el muestreo en varios lugares del área de influencia directa y la
información fue utilizada para la elaboración de un Mapa Geológico.
Geología Regional
La Cuenca Oriente está en una posición de cuenca de ante-país de back arc o
trasarco, que se extiende desde Venezuela hasta Argentina que separa el cinturón
orogénico Andino del Cratón Sudamericano; la Cuenca Oriente tiene una
extensión aproximada de 100 Km2.
Grafico Nro. 9: Mapa de ubicación de la Cuenca Oriente
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Fuente: Dirección de Ambiente GAD MC
La Cuenca Oriente se desarrolla en una disposición asimétrica con un eje
aproximado Norte–Sur y con la presencia de buzamientos marcados en el flanco
Oeste y suaves flancos al Este, la profundidad de la Cuenca aumenta
estratigráficamente de Este a Oeste y de Norte a Sur–Suroeste.
El periodo más importante para la generación en la Cuenca fue el Cretácico, en la
cual predominan estructuras que favorecen el entrampamiento de hidrocarburos –
anticlinales generalmente limitados por fallas – que originan estructuras
combinadas, adjunto se muestra un mapa recopilado en la zona que tiene como
fuente, EP PETROECUADOR.
Grafico Nro. 10: Mapa Tectónico de la Cuenca Oriente
Geología local
La sección Cretácica de la Cuenca la constituyen las formaciones: Hollín – Napo –
Tena Basal, dichas formaciones exhiben características muy bien definidas dentro
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de un modelo de estratigrafía secuencial. Estas formaciones indican variaciones
drásticas tanto en cambios paleogeográficos y variaciones laterales de facies y
fluctuaciones de la línea de costa en la plataforma marina somera de la Cuenca
Oriente. La megasecuencia Hollín – Napo – Tena Basal, está caracterizada por
una repetitiva serie de areniscas, calizas y lutitas, y registra dicha ciclicidad
asociada posiblemente a las fluctuaciones del nivel eustático ocurridas durante el
Cretácico (White et al., 1995: Barragán, 1999). El Paleógeno de la Cuenca Oriente
está constituido por cuatro formaciones: Tena, Tiyuyacu, Orteguaza y Chalcana.
La Formación Tiyuyacu corresponde a una superficie de erosión que tiene una
edad Eocénica y ha sido dividida en dos miembros de acuerdo a criterios
sedimentológicos y tectónicos (Marocco et al., 1996: Baby et al., 1999). La
Formación Orteguaza de edad Oligocénica inferior (Zambrano et al., 1996) está
constituida por depósitos marinos y se desarrolla hacia el este de la Cuenca. En la
zona Subandina, los depósitos equivalentes son continentales y pertenecen a la
Formación Chalcana que tiene una edad de Oligoceno superior a Mioceno. El
Neógeno de la Cuenca Oriente es bien conocida desde el punto de vista
litoestratigráfico y lo constituyen cuatro formaciones: la Formación Chalcana del
Oligoceno Superior – Mioceno (Tshopp, 1953: Baldock, 1982: Baby et al., 1999.),
la Formación Arajuno del Mioceno Superior (Tshopp, 1953; Baldock, 1982; Baby et
al. 1999; Rosero, 1999), la Formación Chambira del Mioceno Superior – Plioceno
y la Formación Mera del Pleistoceno (Bés de Berc, 2003). Todas estas
formaciones están constituidas por depósitos fluviales. (Véase figura Nº2).
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Grafico Nro. 11: Columna tectono - estatigráfica y eventos geodinámicos que
controlan el desarrollo de la cuenca Oriente y sus sistemas petrolíferos.
Fuente: Baby et al 1999
Tipo de formaciones y depósitos
El área Donde se encuentra construido el relleno sanitario se pudo comprobar el
afloramiento de las formacion Curaray (Mc) y depósitos aluviales recientes.
Formación Curaray (Mioceno).- Trata de una interestratificación de arcillas bien
estratificadas de colores variables, con areniscas de grano fino a medio con
inclusiones de estratos de carbón, especialmente en la parte superior.
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Ésta Formación es el equivalente hacia el este de las formaciones Arajuno y
Chambira. (Schopp, 1953: Baldock, 1982: Baby et al., 1999 a)
Depósitos aluviales (Holoceno).- Se identificaron depósitos aluviales que están en
las cercanías de los drenajes naturales. Su granulometría es fina: limos arcillosos,
limos arenosos y arenas, con espesores variables.
Peligrosidad geotécnica
En base a los aspectos biofísicos como: tipo de pendientes, litología, clima,
vegetación se los analizó y se puede determinar que la zona muestra cierta
estabilidad geotécnica, presentan pendientes bajas, litología competente, clima
húmedo y vegetación que permitirá una baja erosión del suelo y un control
estructural sin evidencia de un gran sistema de fallas, por lo que el área de estudio
se lo considera desde el punto de vista geotécnico como una zona estable.
Geomorfología
Se tomó como referencia:
Proyección: Universal Transversa de Mercator UTM
Datum y Elipsoide: WGS84
Zona: 18S
Las cotas del tramo oscilan entre 200 y 300 m.s.n.m.
Fisiográficamente, la zona de estudio contiene paisajes de zonas planas
inundables, colinas suaves a medias y aluviales, denominadas en las bajas colinas
orientales, características de las zonas de la Amazonía ecuatoriana.
Bajo su aspecto más típico se verifico la existencia de pequeños conjuntos de
relieves de escasos desniveles de (10 a 20 m) convexos con pendiente baja
menos del 40%, iguales y nivelados entre si, pero muy imperfectas, reducidas a
casquetes esféricos mas que a media-esfera, sin embargo, su aspecto traduce la
disección regular de un estrato friable quizá originario, friabilizado y
homogeneizado por la meteorización.
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Colinas suaves a medias
Se pudo verificar la existencia de relieves colinados preexistentes, localmente
cubiertos por sedimentos aluviales que se encuentran distribuidos a lo largo de la
zona.
Terrazas aluviales recientes
Se pudo registrar indicios de aluviales posiblemente de origen andino y volcánico.
Esto no indica que necesariamente haya fuentes volcánicas cercanas, sino que
han sufrido etapas de transporte y erosión hasta llegar a las zonas de depósito. Se
trata de depósitos detríticos formados por arenas y limos, distribuidos en
diferentes estratos.
Estabilidad geomorfológica
El lugar donde se encuentra instalado el relleno sanitario, presenta estabilidad
geomorfológica ya que se encuentra emplazado en zonas bajas y planas, siendo
estas características de la geomorfología en la Amazonía.
Paisaje
La Morfología de la zona conforma escenas visuales, con distancias infinitas de
una cobertura selvática, que contiene espacios pantanosos con presencia de
agua, vegetación secundaria y zonas con amplios espacios antrópicos, se
analizaron aspectos como la estética, el recurso estético, el paisaje, posición del
observador, el área vista, entre otros.
Estética.- Da valoración sobre los recursos de calidad visual y la capacidad de
agrado de los elementos ambientales observados o recurso estético, en la
zona de estudio el hombre no ha sabido conservar el recurso estético
selvático, debido a la acción que ejerce día a día en sembríos, pastizales y
construcción.
Recurso estético: Son rasgos naturales del medio ambiente que logran
despertar una o más reacciones sensoriales de aprecio por parte del
observador. En la zona hay un grado de pérdida del recurso estético esto se
debe a la deforestación para nuevos sembríos y la ausencia de bosque.
Posición del observador: La localización y relación del observador respecto al
paisaje que está percibiendo. No influencia en el proyecto.
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Área vista: Normalmente se encuentra limitada por la morfología, los paisajes
pueden ser visibles desde uno o más puntos de vista, la vegetación, es un
aspecto que no tendrá mayor influencia en el paisaje.
Caracterización de fisiografía y suelos
Unidades fisiográficas
Inceptisol.- Se caracteriza por tener uno o más horizontes en los cuales materiales
minerales como carbonatos o silica amorfa han sido alterados o removidos pero
no acumulados hasta un grado significativo. Corresponde a suelos jóvenes.
(Archibold 1995; Kappelle, este estudio).
HIDROLOGÍA
Grafico Nro. 12 : Recursos Hídricos
El sistema hidrográfico del Cantón Cuyabeno está formado por los siguientes
sistemas hidrográficos:
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La sub-cuenca hidrográfica del río Cuyabeno, cuyos afluentes principales
son los ríos Tarapoa y Aguas Negras. El sistema lacustre que forma el río
Cuyabeno comprende 14 lagunas, de las cuales las más importantes son la
Laguna Grande y la Laguna Conanguera.
La Cuenca del Río Aguarico con sus principales afluentes: Eno, Shushufindi
y Sábalo.
El Sistema de afluentes que drenan hacia el río Lagartococha o Zancudo y
su sistema lacustre formado por las lagunas de Garzacocha, Pluricocha e
Imuya.
Desde el punto vista del componente hidrológico, el área de influencia directa del
proyecto de relleno sanitario lo constituye el sistema hídrico que se origina en las
zonas inundadas circunscritas a su alrededor; y la áreas de influencia indirecta lo
constituye la continuación del sistema hídrico que da lugar a la formación del
sistema hidrográfico del río Aguas Negras y la micro cuenca del río Tarapoa. No
se realiza ningún tipo de monitoreo de los recursos hídricos del Cantón.
CALIDAD DE AGUA
Referente a la Calidad de Agua, se seleccionó dos sitos ubicados en el área
inundada y estero junto a las inmediaciones del relleno sanitario, por considerar de
que en caso de existir un impacto al sistema hídrico, serían estas zonas las de
mayor probabilidad de afectación.
Le primera muestra de agua fue tomada en la zona de pantano ubicada al lado
este del proyecto
Los parámetros de análisis fueron seleccionados tomando como referencia la
TABLA 3. “Criterios de Calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna
en aguas dulces, frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuario”, del LIBRO VI,
ANEXO 1, de la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes:
Recurso Agua, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria
(TULAS) del Ministerio del Ambiente, que se presenta a continuación:
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CLIMATOLOGÍA
Por tener una latitud ecuatorial el Ecuador presenta una alta radiación solar, con el
día y la noche de igual duración y con las dos estaciones (invierno y verano), las
características climáticas están controladas por las corrientes marinas de El Niño y
de Humboldt, la cordillera de Los Andes y otros factores como la vegetación y
altitud.
Metodología
Para el análisis de las condiciones meteorológicas se ha utilizado principalmente
el registro de datos meteorológicos regionales que posee el Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología (INAMHI).
La evaluación de las condiciones meteorológicas y climáticas de la zona del
proyecto se realizó con el uso de información meteorológica de las estaciones de
la zona, en vista de que no existen estaciones dentro del área del proyecto.
Dada la dispersión de la red regional en la zona del proyecto, se utilizó
únicamente la estación meteorológica de Lumbaqui para determinar las principales
características climáticas del relleno sanitario, en razón de la inexistencia de datos
propios del sitio mismo del proyecto y en lo incompleto de los datos de otras
estaciones de la región y de la falta de homogeneidad hidrometeorológica entre
estas estaciones.
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De la Estación Meteorológica se analizaron los siguientes parámetros:
Temperatura (ºC), Precipitación (mm), Humedad Relativa (%), Nubosidad (Octas)
y Vientos (m/s).
Los datos de cada parámetro fueron promediados para obtener la media mensual
por año. La media mensual es el valor estadístico que se utilizó de base para la
interpretación de la variación del clima durante ese período.
Cuadro Nro. 13: Valores Medios Mensuales Multianuales de Algunas Variables
Climáticas
Mes Nubosidad
(Octavos)
Temperatura
(oC)
Humedad
Relativa
(%)
Precipitación
(mm)
Enero 6 24,0 88,3 358,5
Febrero 6 24,1 87,4 320,8
Marzo 6 23,7 89,0 397,4
Abril 6 24,0 88,6 516,8
Mayo 6 23,5 89,6 590,2
Junio 6 23,0 89,6 403,2
Julio 5 22,9 89,2 475,7
Agosto 5 23,7 87,8 351,3
Septiembre 5 23,6 87,6 411,7
Octubre 5 24,5 85,8 423,9
Noviembre 6 24,2 86,8 557,3
Diciembre 6 24,0 87,3 500,5
Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
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Cuadro Nro. 14: Variación Multianual de las Principales variables climáticas
Año Nubosidad
(Octavos)
Temperatura
(oC)
Humedad
Relativa
(%)
Precipitación
(mm)
2004 6 23,9 89,0 434,6
2005 5 24,1 87,4 398,2
2006 5 23,7 88,1 489,3
2007 5 23,7 87,6 450,3
2008 6 23,4 88,4 418,3
Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
Características Generales
El Cantón Cuyabeno se caracteriza por tener un nivel de precipitaciones que
oscila entre los 300 y los 400 mm de agua de lluvia por metro cuadrado al año,
con una estación lluviosa de abril a octubre y otra más seca de noviembre a
marzo.
La temperatura media es de 25°C, con mínimas de 20°C en julio y máximas de
31°C en diciembre. Las variaciones de temperatura máximas y mínimas absolutas
llegan de 37.5°C a 14°C.
Durante el día la relación temperatura/humedad es inversa, de tal suerte que al
amanecer se dan los niveles más altos de humedad junto con las temperaturas
más bajas, mientras que a partir de mediodía hasta las dos de la tarde la
temperaturas es máxima y la humedad mínima determinándose una humedad
relativa del 88%.
El cantón posee un brillo solar de 1.440 horas/año, una nubosidad de 6/8, con 250
días al año con una precipitación mayor de 1mm y una precipitación máxima en 24
horas de 160 milímetros; los vientos son de baja velocidad y poseen una media de
1m/s.
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Temperatura
Los valores de la temperatura media mensual son el resultado del procesamiento
de los datos medios mensuales de los 5 años analizados.
Grafico Nro. 15: Temperatura Promedio Mensual
Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
La temperatura promedio mensual más baja se presenta en el mes de junio y julio
con 23°C mientras que la temperatura más alta se registra en octubre con 24,5°C.
En la Figura 6.1 se puede observar la variación a lo largo del año, de acuerdo a
los puntos máximos y mínimos se puede deducir que la temperatura media
mensual es bastante estable, no existe variaciones extremas de cambios de
temperatura de un mes con otro. La media mensual que se registra es de 23,8°C.
Precipitación
En la estación Lumbaquí, la precipitación promedio anual es de 442,3mm. Se
registra como el mes más seco febrero con 320,8 mm, los meses de mayor lluvia
son mayo con una precipitación promedio de 590 mm como se observa en la
siguiente figura:
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Grafico Nro. 16: Precipitaciones en el año
Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
Humedad Relativa
En la estación Lumbaqui la humedad relativa promedio anual es de 88,1
registandose el valor más alto en el mes de mayo y junio con 89,6% y el más bajo
en el mes de octubre con 85,8% como se puede observar en la Figura:
Grafico Nro. 8: Humedad Relativa Promedio Mensual
Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
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Nubosidad
En la estación Lumbaquí, la nubosidad promedio anual es de 5 ocatvos. El valor
máximo promedio mensual de nubosidad es de 6 octavos, la más alta 6 y la más
baja 5. La siguiente figura muestra como es la nubosidad mensual durante todo el
año:
Grafico Nro. 9: Nubosidad promedio anual
Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
Vientos
De acuerdo con los datos obtenidos de la estación meteorológica Lumbaquí, se
puede concluir que la mayor parte del año los vientos dominantes tinen una
dirección hacia el NW y NE con velocidades que ocilan entre los 1.2 m/s y 1.1 m/s,
mientras que los vientos no dominantes se dirigen hacia el norte y sur con una
velocidad inferior a 0.3m/s.
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Fuente: Estación Lumbaquí. INHAMI
Calidad de Aire Ambiente
Para el monitoreo ambiental de la calidad de aire ambiente se definió un punto
estratégico dentro de las instalaciones del relleno sanitario, tomando como
referencia las disposiciones y parámetros establecidos en el Libro VI, Anexo 4 del
Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria.
La Norma de la calidad de aire ambiente establece los límites máximos permisible
de concentración, a nivel del suelo, de los contaminantes del aire producidos por
la combustión en general y particularmente por los motores de combustión interna,
durante un tiempo promedio de muestreo determinado, definido con el propósito
de proteger la salud y el ambiente.
Los parámetros evaluados, de acuerdo a la reglamentación ambiental vigente son
los siguientes:
Partículas Sedimentables.
Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones.
Se abrevia PM10.
Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros
cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5.
Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, expresados como NO2.
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Dióxido de Azufre SO2.
Monóxido de Carbono.
Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.
La medición de los parámetros señalados servirán de línea base para su control y
evaluación en futuros monitoreos y auditorías ambientales.
Componente Biótico
CARACTERIZACIÓN ECOLÓGICA
El área donde se localiza El Relleno Sanitario del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Municipio de Cuyabeno, corresponde según el Sistema de
Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental (R. Sierra et al.1.999), a
las formaciones vegetales:
Bosque siempreverde de tierras bajas
Bosque siempreverde de tierras bajas inundable por aguas negras
Según el Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador (Cañadas 1983), basado en
el diagrama de Holdridge la zona de estudio pertenece al piso tropical oriental,
comprendiendo a las zonas de vida bosque muy húmedo Tropical (bmh-T),
bosque húmedo Tropical (bh-T), se extiende en sentido transversal amazónico,
comprende hasta los 300 msnm, presenta una temperatura promedio anual entre
18 y 28 oC, y una precipitación que alcanza promedios entre 3000 y 6000 mm, su
potencial de evapotranspiración es de 1500 mm. y con una humedad relativa
ambiental del 90-100%.
El proyecto se localiza en diferentes niveles que van desde los 230 a 300 msnm.
Según Acosta Solís, el área pertenece a la formación de Hidrofitia macrotérmica,
Selva Pluvial macrotérmica o Hylea amazónica. Mientras que de acuerdo a la
clasificación basada en criterios fisonómicos, ambientales y bióticos (Palacios et
al. 1999), el área corresponde a Bosque siempre verde de tierras bajas, y Bosque
inundadle de palmas de tierras bajas, y el zona alterada corresponde a bosques
intervenidos y a escasos cultivos y pastizales.
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Las aguas que inundan son periódicas y se caracterizan por presentar un alto
contenido de ácido húmico, casi total ausencia de sedimentos, los suelos de estos
bosques son arcillosos o areno-arcillosos. En esta formación vegetal los suelos
están sometidos a una precipitación constante.
Los predios que ocupan las instalaciones del relleno sanitario, limitan con
ecosistemas muy ricos y complejos, cabe destacar la existencia de planicies
circundantes mal drenadas donde se da la acumulación de aguas producto de las
altas precipitaciones presentando suelos constantemente anegados (pantanos),
caracterizados por la acumulación de materia orgánica ligeramente descompuesta
en agua ácidas con un Ph aproximado de 3,5.
De la vegetación se destaca que existe una mediana diversidad animal y vegetal
por hectárea, debido a la existencia de factores limitantes como luz solar y
recursos minerales del suelo. Se han registrado escasas especies arbóreas con
(DAP) diámetro a la altura del pecho, mayores a 10 cm por ha. Debido a la tala
selectiva que se ha realizado con afanes de obtención de madera en tiempos
anteriores a la ejecución del proyecto en mención.
En términos generales esta región se compone por un bosque secundario, el cual
ha sido alterado por la actividad antrópica, que se halla en proceso de sucesión
dinámica en diferentes estratos vegetales.
PLAN DE OPERACIONES
Programa de Operación y Mantenimiento
Control Operacional de la Recolección Fluvial y Relleno Sanitario
Objetivo: Optimizar el funcionamiento de las instalaciones del Relleno Sanitario y
operación de la Recolección fluvial por los ríos Cuyabeno y Aguarico.
Medidas Preventivas
a) Con el fin de llevar un registro de las características, cantidad y fuente de
los residuos que ingresan al relleno sanitario para su disposición, se tiene
instalado el sistema de pesaje de los vehículos que ingresan con residuos
sólidos al relleno en este lugar se registra además la información
correspondiente a:
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Peso del vehículo al ingreso al relleno.
Peso del vehículo a la salida del relleno.
Hora de Ingreso y egreso
Origen, lugar donde vienen los residuos, para efectos de la
operación es necesario codificar estos lugares para facilitar la labor
de ingreso de datos y de hacer resúmenes de la información.
Placa del vehículo que ingresa: identificación del vehículo.
b) Reparar los vehículos recolectores que presentan el piso del contenedor de
desechos con grietas o agujeros.
Se deberán considerar las siguientes medidas ambientalmente viables:
Prohibir la circulación de los vehículos recolectores y canoas con
grietas o agujeros en el contenedor de desechos.
Reforzar las labores de inspección mecánica de los vehículos
recolectores y motores fuera de borda, para la recolección de
desechos sólidos urbanos y rurales.
Todo recolector de desechos terrestres y fluviales que ingrese al
taller de mantenimiento, previamente debe ser sometido a limpieza y
desinfección.
No permitir que la comunidad deposite los desechos domésticos en
los camiones recolectores/volquetas que permanecen en el taller
mecánico.
Medidas de Seguimiento
a. Establecer procedimientos escritos para la carga y descarga de desechos
sólidos. Estos procedimientos serán socializados (dados a conocer al
personal que labora en el relleno sanitario, recolectores terrestres y fluviales
y a los recicladores Buenos Amigos.
b. Elaborar registros de control del pesaje de los desechos que ingresan al
relleno sanitario:
Diariamente se llevaran registros del control del ingreso de
desechos.
Efectuar evaluaciones mensuales del control de pesaje de los
desechos que ingresan al relleno sanitario.
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Resultados esperados
Minimizar la ocurrencia de enfermedades.
Minimizar la generación de malos olores.
Correcta disposición final de los desechos sólidos urbanos y rurales en el
relleno sanitario.
Correcta disposición de los desechos peligrosos receptores en el relleno
sanitario.
Minimizar la recepción de desechos bio peligrosos.
Indicadores
Cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
Durante el ingreso y descarga de los desechos en las celdas del relleno
sanitario, se precisa de procedimientos operacionales, que determinan el
correcto manejo de los desechos en el relleno sanitario.
Los vehículos recolectores y canoas que realizan la recolección de
desechos sólidos urbanos, durante las actividades de recolección no
disgregan lixiviados desde el contenedor de almacenamiento, contenedores
y estaciones de transferencia, hacia las vías de circulación y ríos Cuyabeno
y Aguarico.
Se mantienen registros de evaluaciones mensuales del control del pesaje
de los desechos sólidos urbanos y rurales que ingresan al relleno sanitario.
Manejo de Combustibles y Lubricantes
Es indispensable dar un manejo adecuado a los combustibles a fin de evitar que
estos lleguen al suelo o al agua a través de escorrentías de las aguas lluvias. A
continuación se citan las medidas ambientales más importantes que deberá
observar para adecuar un lugar para colocar un mínimo stock de combustible
dentro del área.
En este programa se deberá considerar lo siguiente:
Los materiales de fácil combustión y los combustibles deben almacenarse
en áreas no inundable.
Los materiales de fácil combustión y los combustibles deben almacenarse
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en bodegas especialmente diseñadas para el efecto, las que estarán
ubicadas a no menos de cuarenta metros del edificio más próximo. Los
muros exteriores de tales bodegas deberán ser resistentes al fuego y en las
proximidades a los depósitos de combustibles, habrá de colocarse letreros
con la advertencia de "No fumar"
Los tanques de combustible y lubricantes estarán colocados dentro de
cubetos impermeabilizados, siguiendo las normas y recomendaciones
establecidas en el Reglamento Ambiental. El encargado del suministro de
los combustibles, deberá contar con un dispensador apropiado que
minimice las fugas y pequeños derrames. Contará con materiales
absorbentes que serán colocados debajo del punto de suministro. En el
caso de producirse un derrame, el material contaminado (suelo), deberá ser
recolectado y enviado a un centro de facilidades que permitan su
tratamiento y remediación o su encapsulamiento definitivo.
Los envases para almacenamiento estarán herméticamente cerrados,
colocados a nivel del suelo y aislados mediante un material impermeable,
para evitar filtraciones y contaminación del ambiente.
El sitio de almacenamiento estará rodeado de un cubeto técnicamente
diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110 % del
volumen mayor a almacenarse. Contará con bordillos perimetrales de 20 x
20 x 20 cm., con el fin de retener posibles derrames de combustibles.
En un extremo se construirá una trampa de aceites de 0.50 x 0.50 x 0.50 m,
la cual servirá para recoger los derrames que se puedan producir. Estos
desechos serán evacuados periódicamente y almacenados en tanques de
metal hasta su posterior venta a terceros.
Rodeando al cubeto habrá un canal para conducción de aguas lluvia y
canaletas en el techo para similar función.
Se deberá monitorear el estado y funcionamiento del equipo y maquinaria,
a fin de detectar fugas de combustible, lubricantes, fluidos hidráulicos, etc.,
que podrían contaminar el suelo y el agua de escorrentía superficial.
Los recipientes de aceites y lubricantes constituyen parte de los de
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desechos peligrosos, estos desechos se los destinará al sitio de recolección
o serán manejados por un gestor.
Establecer normas para el almacenamiento, uso, manejo y transporte de
líquidos inflamables y combustibles que se empleen en las labores.
Manejo de las Piscinas de Lixiviación
Objetivo: Disponer de una celda especial para la disposición final de los
desechos.
Acciones de Operación:
a) Inspección del funcionamiento de los sistemas, revisión del estado de los pozos
y de las tuberías con una frecuencia no inferior a unas dos veces al año.
b) En relación con la documentación que debe estar presente en el relleno, es
recomendable que se tenga lo siguiente:
Un juego de planos de construcción completos.
Las especificaciones técnicas de construcción.
Los formularios de registro de datos operacionales.
c) Se deben instalar y calibrar los vertederos. Los datos de cada registro deben
ser pasados a un formulario en el que se determinará el caudal en forma
diaria.
Actividades Particulares
Las actividades particulares de mantenimiento de cada una de las unidades se
presentan a continuación:
Señalización en las Instalaciones del Relleno Sanitario, Centros de
Transferencias y de Acopio de Residuos en las comunidades de la ribera.
Objetivo: Prevenir accidentes o riesgos a la integridad de los trabajadores
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Medidas Preventivas
a. Colocar señalización y rotulación en el relleno sanitario, centros de
transferencia y de acopio de residuos, estas deben hacer alusión a temas
ambientales y de seguridad industrial.
Las especificaciones tipos y ubicación de las señales de rotulación están en las
áreas estratégicas del relleno sanitario.
PLAN DE ATENCIÓN E INTEGRACIÓN A GRUPOS DE TRABAJO
El objetivo general es fomentar el desarrollo organizacional, capacitando a las
autoridades y líderes de las organizaciones y comunidades indígenas locales,
propiciando el surgimiento de nuevos líderes, involucrando principalmente a la
juventud y las mujeres con el propósito de que las organizaciones de base
generen nuevas iniciativas, que relegando el interés individual, descubran las
ventajas del trabajo en equipo, con la sinergia que este genera, en base a la suma
de los esfuerzos de los diferentes miembros.
Los responsables del relleno sanitario, recolección fluvial y el equipo de trabajo de
la Dirección de ambiente, harán sus mejores esfuerzos para inducir en las
comunidades la responsabilidad con el medio ambiente, más allá de la
observancia legal; dirigida a promover la interiorización de la conciencia ambiental
en cada miembro de la comunidad. Para cumplir con este objetivo, se adoptarán
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medidas más allá de sus actividades del relleno sanitario y se realizarán Alianzas
Estratégicas y de cooperación.
Medidas de participación ciudadana
Privilegia a las comunidades que por el servicio de recolección terrestre y fluvial
que presta al cantón Cuyabeno, además las comunidades y empleados se
beneficien durante el desarrollo de las actividades del relleno sanitario para
mejorar sus condiciones de vida.
De igual manera, tiene como objetivo la generación de fuentes de trabajo y
oportunidades de empleo en el proyecto, en dependencia de los siguientes
parámetros: fase de ejecución se generan nuevas fuentes de trabajo al realizar el
reciclaje de los materiales que llegan al relleno sanitario.
Dando cumplimiento a los parámetros indicados, las oportunidades de empleo que
se presenten, se entregarán con preferencia a la mano de obra disponible en cada
comunidad ubicada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto, bajo
dos modalidades: en relación de dependencia con GAD MC, de manera
permanente o temporal y por contratación de servicios específicos.
Por ello se han establecido las siguientes medidas:
Una de las actividades que se ha venido desarrollando y se continuará
practicando es la contratación de personal preferentemente local, el relleno
sanitario someterá a cada persona a una entrevista para definir su situación
de salud, sus destrezas y habilidades y cuáles son sus aspiraciones en la
relleno sanitario, con esto se puede optimizar la contratación del personal.
Involucrar a la comunidad en los programas de rehabilitación (reforestación,
reutilización, etc.), control de la erosión del suelo, y manejando los residuos.
Calificar personas y organizaciones locales con conocimiento teórico y
entrenar técnicos para asumir las actividades de monitoreo, tales como
métodos de compilación, análisis y estandarización de información. Este
proceso estará en marcha, con representantes de las comunidades del área
de influencia directa del proyecto.
Contribuir con las veedurías de la comunidad para que puedan monitorear
continuamente las variables ambientales, tales como los niveles de
contaminación en cuerpos de agua o suelo.
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Vigilar y manejar los problemas sociales que puedan ser asociados con el
proyecto (por ejemplo: problemas con el comportamiento de algunos
trabajadores, la aparición de enfermedades desconocidas en el área.
Mantener reuniones con las estructuras organizacionales locales y las
autoridades para implementar las medidas correctivas necesarias con la
participación de la comunidad y de la Microempresa de Reciclaje “Buenos
Amigos”.
Medidas de Difusión e Información
Con la finalidad de evitar problemas con la comunidad, la Dirección de Ambiente y
los encargados de la GIRS deberán dar a conocer públicamente, en forma sencilla
y clara, el alcance del proyecto sus impactos potenciales y las medidas
ambientales propuestas en el PMA.
Además, mediante reuniones de trabajo y conversaciones personales, involucrar a
las autoridades y pobladores de la zona, para que mediante un esfuerzo conjunto
se trabaje en el cuidado ambiental del área involucrada, ya sea en forma directa
como indirecta.
La importancia de compartir esta información con las demás personas
involucradas, radica en el comprometimiento de ambas partes en el cuidado
ambiental, el intercambio de opiniones y la obtención de respuestas seguras
desde la fuente directa (titular) para evitar malos entendidos y tergiversación de la
misma. Llegando a mutuos acuerdos sobre la realización de los trabajos en la
zona de estudio.
Por ello se han establecido las siguientes medidas:
La Dirección de Ambiente y el responsables de la GIRS deberán canalizar
mecanismos de comunicación mediante diálogos, charlas y reuniones
informativas semestrales, con los habitantes de la zona y las autoridades
locales, en las cuales se expondrá las actividades del proyecto.
Todas las reuniones se verán sustentadas con la documentación que se
genere antes, durante y después de las charlas, estos documentos podrán
ser actas, registros de firmas de asistentes, fotos, videos, etc., con la
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finalidad de que queden registros de su ejecución y que luego servirán
como documentos auditables para cumplimiento del PMA.
Se registraran quejas, sugerencias y opiniones de las personas de la
comunidad, para adecuar acciones que minimice este tipo de
inconvenientes.
MANEJO DE COMPENSACIONES
La compensación social se enmarca en el apoyo a las poblaciones vecinas, y a los
habitantes que de una u otra forma, resulten afectados por las actividades de la
GIRS.
Por ello se han establecido las siguientes medidas:
Los encargados de la GIRS llevará adelante programas de ayuda
comunitaria, estos programas serán establecidos y estructurados
conjuntamente con las comunidades interesadas.
Apoyar en las actividades culturales, sociales y deportivas que la
comunidad realice.
f.- PLAN DE SEGURIDAD (MANEJO DE DESECHOS)
La prevención de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales es más
competitivo y rentable que enfrentar accidentes de trabajo lamentables e
irreparables; es por ello que elaborar un Programa de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, constituye un instrumento esencial para minimizar todas aquellas
pérdidas que pueden ocasionarse al no desarrollar el proyecto adecuadamente y
aplicando prácticas más seguras y eficientes, dando cumplimiento a las
normativas.
Contar dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón
Cuyabeno con un verdadero sistema de seguridad industrial y salud ocupacional,
constituye una parte fundamental e irremplazable, ya que permite focalizar el
objetivo del proyecto y llevarlo a cabo, con base en la prevención de riesgos
laborales y enfermedades ocupacionales.
A continuación se presentan medidas básicas para el desarrollo de las actividades
del relleno sanitario y recolección fluvial, estas medidas deberán ser ampliadas
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dentro del Reglamento Interno de Seguridad, dentro del programa correspondiente
a Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Al contratarse mano de obra de la localidad, se deberán establecer
convenios con los hospitales o centros de salud más cercanos con el
propósito de que todo personal que sea contratado de la zona, cumpla con
un chequeo médico preventivo que permita determinar su estado físico y de
salud previo al inicio de sus labores.
En la locación de trabajo se contará con botellones de agua fresca apta
para el consumo humano, accesible y disponible para los trabajadores.
Las instalaciones del Relleno, vehículos recolectores y canoas de
recolección, deberán siempre disponer un botiquín que contenga los
recursos básicos para proveer de primeros auxilios a los trabajadores que
así lo necesitaran. Este deberá ubicarse en un lugar estratégico y deberá
revisarse de manera continua que las medicinas no hayan caducado.
El responsable de la Seguridad Industrial, junto al Médico Ocupacional
deberán entregar la dotación completa de equipo de protección personal
(EPP) a los trabajadores y previamente al ingreso a sus campañas de
campo. El equipo mínimo requerido consta de los siguientes implementos:
- Ropa de trabajo.
- Cascos de seguridad.
- Gafas con lunas resistentes a impactos, para los muestreos de
afloramiento.
- Guantes de cuero y plástico.
- Botas de seguridad con punta de acero e impermeables
- Pocho impermeable para lluvias.
- Mascarilla.
- Botas de caucho con punta de acero.
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- Vacunas tifoidea, tétano, fiebre amarilla, hepatitis A y B, HN1.
- Tapones auditivos.
- Chalecos reflectivo y salvavidas.
El Supervisor de Seguridad Industrial y Médico Ocupacional serán
responsables de instruir a los trabajadores sobre el uso correcto del equipo
de protección personal, prácticas de cuidado y conservación, determinará
los sitios operacionales donde los emplearán, y el lugar designado para su
almacenamiento (armario), cuando no los utilicen.
La señalización de seguridad será ubicada de manera estratégica en sitios
que requieran indicar información respecto a un peligro o una advertencia.
Se deberá ubicar cintas de señalización para impedir que las personas se
acerquen y corran riesgos innecesarios al ingresar a áreas en los que se
estas desarrollando las actividades de la recolección fluvial y disposición
final.
Desarrollar un plan de evacuación en el cual se debe definir claramente el
punto de encuentro para casos de contingencias. Además, mantener
actualizada una agenda con números de emergencia, mantener los medios
de comunicación en buenas condiciones (radiotransmisores, teléfonos
móviles, etc.) y localizar el centro de salud u hospital más cercano.
El personal deberá estar instruido para la aplicación de procedimientos de
primeros auxilios, de forma tal, que si algún trabajador sufre alguna lesión
pueda recibir atención oportuna en el sitio y posteriormente ser evacuado al
centro médico más cercano.
Deberá mantenerse una camilla en buen estado para transportar a
personas lesionadas.
Inspeccionar periódicamente las instalaciones a fin de controlar o al menos
minimizar las posibilidades de incendio;
Contar con salidas de emergencia libres de obstáculos, debidamente
señalizados en los edificios o instalaciones con riesgo de incendio.
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MANEJO DE DESECHOS
El plan de manejo de desechos debe establecer las prácticas adecuadas
para el control y manejo de los desechos generados, para evitar impactos al
ambiente y a la salud humana potencialmente causados por los desechos
generados, y cumplir la legislación ambiental pertinente en materia de
manejo de desechos.
Por su tipo en: desechos sólidos; desechos líquidos y desechos
semisólidos;
Por su categoría en: comunes; orgánicos; infecciosos; contaminados;
ferrosos, especiales y metales no ferrosos;
Por su Peligrosidad en Peligrosos y No Peligrosos, (estos desechos deben
ser manejados por separado).
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Clasificación de Desechos
TIPO DE
DESECHO
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN PELIGROSIDAD TRATAMIENTO DISPOSICIÓN
FINAL
COMÚN Vidrio, papel,
cartón, plástico,
madera. En caso de
estar contaminados
con hidrocarburos u
otros químicos,
estos desechos
pierden su categoría
de comunes
NO PELIGROSO NINGUNO RELLENO
SANITARIO
ORGÁNICO Residuos, vegetales
o comida.
NO PELIGROSO NINGUNO RELLENO
SANITARIO
INFECCIOSOS Residuos
infecciosos del
dispensario médico.
PELIGROSO CELDAS
CONFINADAS
CELDAS
CONFINADAS
MUNICIPALES
METALES
FERROSOS
Cables, despuntes,
zunchos, colillas de
electrodos, etc.
NO PELIGROSO RECICLAJE FUNDIDORAS
ESPECIALES Filtros, baterías,
escorias, pilas,
fluorescentes,
cartuchos de
impresión,
electrodos,
electrónicos, etc.
PELIGROSOS Y
NO PELIGROSOS
GESTOR
CALIFICADO POR
EL MINISTERIO DE
AMBIENTE
GESTOR
CALIFICADO POR
EL MINISTERIO DE
AMBIENTE DE
ECUADOR - MAE
METALES NO
FERROSOS
Aluminio, bronces,
cobre, zinc, y otros
metales no ferrosos.
NO PELIGROSOS NINGUNO RECICLADORA
CONTAMINADO
S
Guaipes, textiles, y
cualquier elemento
contaminado con
hidrocarburos y
productos químicos,
fundas y envases de
explosivos.
PELIGROSO INCINERACIÓN,
BIOREMEDIACIÓN,
RELLENO DE
SEGURIDAD
GESTOR
CALIFICADO POR
EL MINISTERIO DE
AMBIENTE DE
ECUADOR - MAE
4.Aguas negras y
grises
PELIGROSOS FOSA SÉPTICA CUERPO
RECEPTOR
DE
SE
CH
O L
ÍQU
IDO
2.Aceite usado
mecánico;
PELIGROSOS NINGUNO GESTOR
CALIFICADO POR
EL MINISTERIO DE
AMBIENTE DE
ECUADOR
3.Agua Aceitosa PELIGROSOS ANTES DE
DESCARGAR SE
HARÁ PASAR POR
UNA PLANTA DE
TRATAMIENTO
CUERPO
RECEPTOR
DE
SE
CH
O S
ÓL
IDO
1.Aceite usado
hidráulico;
PELIGROSOS NINGUNO GESTOR
CALIFICADO POR
EL MINISTERIO DE
AMBIENTE DE
ECUADOR
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Manejo de Desechos Sólidos
Se establecerán contenedores móviles en los centros de acopio fluvial y los
contenedores módulos para la recolección y acumulación de desechos sólidos, a
fin de que el sistema de recolección municipal se encargue de su transporte y
destino final. Se ubicarán recipientes de basura debidamente etiquetados para la
separación y clasificación en origen, es decir, se acumulará por separado los
desechos metálicos, de los orgánicos, papel, cartones o plásticos, de tal forma que
al ser entregarlos a la Microempresa de Reciclaje Buenos Amigos, ellos puedan
reclasificarlos, acumularlos, compactarlos, pesarlos y comercializarlos.
Los desechos generados en la fase de operación serán debidamente
almacenados en recipientes y luego recolectados, para su transporte, de acuerdo
a las rutas y frecuencias.
El proponente no debe depositar el material sobrante del reciclaje en las
corrientes de agua ni al aire libre; este se deberá depositar en la celda de
disposición final. Se empleará material para rellenar o compactar.
Se prohíbe verter ningún material en terrenos de propiedad privada, sin la
previa autorización del dueño, debidamente ejecutados y notariados.
Los sitios para desperdicios de materiales excedentes, deberán ubicarse de
tal manera que no perjudiquen el paisaje y no causen perjuicios al
ambiente.
Prohibido quemar los desechos sólidos en los contenedores de
almacenamiento y más aún hacerlo a cielo abierto;
Prohibido disponer o abandonar los desechos sólidos, cualquiera sea su
procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vías o áreas
públicas y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos;
No mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no
peligrosos
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Todo material o producto de uso delicado es manipulado únicamente por
personal calificado y bajo las respectivas normas de seguridad industrial;
Todas las áreas de trabajo del proyecto y centros de acopio de chatarra
(Depósito temporal) deberán mantenerse en condiciones de impecable
limpieza e higiene.
Los desechos serán separados de acuerdo a su clase en la fuente
generadora, en su respectivo recipiente, nunca mezclados.
Medidas para la disposición final de desechos inorgánicos reciclables
Se debe coordinar el trabajo con los trabajadores de la Microempresa,
“Buenos Amigos” de Tarapoa, Cantón Cuyabeno.
Llevar un registro de la generación cada tipo de desecho a reciclar, y
conservar una lista de centros de acopio y reciclaje.
Guardar las PILAS por separado, en el área de desechos peligrosos,
hasta que alguna organización ecológica organice una acción especial,
o hasta que haya una solución permanente para ellas.
Los llamados TETRAPAK, al ser un conjunto de plástico cartón y
aluminio, pegados entre sí, no son reciclables. Se pueden reutilizar para
aislar techos o construcciones de madera. En todo caso serán dirigidos
a un gestor autorizado, o su manejo se le encarga a la Microempresa de
Recicladores Buenos Amigos.
Las latas de bebida en aluminio y cualquier tipo de chatarra limpia, será
entregada a la Microempresa de Recicladores Buenos Amigos,
recuperadores de chatarras y metales.
Manejo de residuos biodegradables
Todos los desechos biodegradables generados tanto en los sitios de trabajo
como recolectados, serán debidamente llevados a una celda destinada para
compost en el relleno sanitario, el cual es fácilmente accesible dentro del
área.
Esta celda construida específicamente para el compost está diseñada para
cumplir con las especificaciones técnicas, tiene cubierta, y estará protegida
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con geomembrana.
Se debe controlar los desechos lixiviados o percolados que se originen por
la descomposición de los desechos sólidos y que pueden llegar a cuerpos
de agua superficiales o subterráneos. Este control se lo debe hacer
realizando una caracterización de estos percolados para luego darles el
tratamiento adecuado.
Cubrir las basuras compactadas con la tierra una vez al día al final de la
jornada con el espesor de 30 a 40 cm, suficiente para taparlas
completamente y rellenar las irregularidades de la superficie. Compactar
toda la celda hasta obtener una superficie uniforme.
Impedir el ingreso de animales y personas extrañas, y la excavación de
materiales de los residuos sólidos en las celdas ya conformadas.
Llevar un registro para controlar el ingreso de desechos al relleno, Báscula
y Balanza.
Periferia del relleno sanitario completamente alinderado y señalizado con
letreros.
Manejo de Residuos Peligrosos
Objetivo: Determinar las medidas ambientalmente viables para mejorar
eficazmente para la gestión de los desechos peligrosos.
Medidas preventivas
Efectuar la segregación in situ de los desechos peligrosos y no peligrosos a
través de envases debidamente rótulos e identificados con colores.
Recolectar, transportar en el vehículo destinado para el efecto y almacenar
los desechos en los sitios previamente establecidos, sin ponerlos en
contacto con los otros tipos de desechos
Llevar un registro de la generación de desechos peligrosos.
Los sitios de almacenamiento y los depósitos o contenedores de desechos
peligros deben estar debidamente señalizados.
Evitar que los desechos peligrosos entren en contacto con el agua y el
suelo, o que sean lavados por las aguas lluvias, para ello deben estar en un
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sitio cubierto.
Habilitar un lugar específico para el manejo de desechos peligrosos para
una disposición final de los desechos peligrosos, estos desechos peligrosos
básicamente son: trapos, franelas o guaipes contaminados de productos
químicos, combustible, grasas y aceites, recipientes de aceite y lubricantes,
aceites usados, productos químicos, etc. Este debe poseer las siguientes
características.
Manejo de Desechos Líquidos
El tratamiento de aguas servidas generadas por el personal que laborara en el
área se realizara mediante baterías sanitarias.
Estas baterías podrán estar conectadas al sistema de alcantarillado sanitario o
contener un sistema de recolección de desechos que serán eliminados en el
sistema de alcantarillado. Se ubicarán las baterías de acuerdo al avance del
proyecto. Dadas las condiciones se utilizarán las baterías sanitarias ubicadas en el
Instalaciones del Relleno o las oficinas instaladas en el área del proyecto.
Las aguas servidas (aguas grises y negras) provienen del uso domestico y de las
baterías sanitarias, las cuales deben recibir un tratamiento adecuado acorde a las
necesidades del caso.
Manejo de desechos líquidos por residuos de aceite, grasas y combustibles
Se deben colocar trampas de grasa cerca a los sitios de mantenimiento y
reparación de maquinaria, y cerca a los sitios de almacenamiento del
combustible, aceites y grasas. Para que a través de los canales
perimetrales ubicados en estos sitios, las aguas de escorrentía que
arrastran estos productos sean llevadas a la trampa.
Las trampas de grasa deberán ubicarse de modo que sean fácilmente
accesibles para su limpieza y extracción de las grasas acumuladas.
Realizar mantenimiento e inspecciones periódicas.
Realizar muestreos periódicos de las aguas que se van a descargar al
ambiente con el fin de constatar la eficiencia de la trampa de grasas y
permitir que las aguas sean descargadas dentro de los límites permisibles.
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Llevar un registro del mantenimiento, inspecciones y monitoreo.
MANEJO DE RIESGOS
Acciones Generales
a) El cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos
ambientales negativos será controlado por un supervisor que estará a cargo
del cumplimiento de las acciones contempladas en el presente plan.
b) Si como resultado de la acción u omisión, se produjera cualquier daño o
perjuicio a los ecosistemas, este deberá restaurar dicha área a la condición
anterior de ocurrido el daño, a satisfacción de la autoridad ambiental, de no
ser posible se compensará o indemnizará de acuerdo al daño realizado.
c) En los trabajos de excavación y relleno, se tomarán todas las precauciones
para proteger y evitar daños y perjuicios en las propiedades colindantes con
los límites de la obra, así como para que no interrumpan las servidumbres
de paso, de tránsito, servicios públicos y otros. Si fuere necesario proteger
instalaciones adyacentes, se tendrá que construir y mantener por el tiempo
que fuese necesario, tablas, estacados, apuntalamientos y otros
dispositivos apropiados.
d) Bajo ninguna circunstancia se promoverán y/o realizaran actividades que
causen erosión, contaminación y alteración del régimen hídrico de la zona
del proyecto.
e) Se deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar las mejores
condiciones de higiene, habitabilidad, nutrición y sanitarias a los empleados
de los contratistas, subcontratistas y aquellos que por otras circunstancias
se vinculen directamente con la construcción de las obras de ingeniería.
f) Se deberá afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a todo el
personal nacional que labora en el proyecto, de acuerdo a las normas
legales vigentes.
g) Los obreros deberán ser provistos del Equipo de Protección Personal EPP:
mascarillas con filtros que eviten la inhalación de polvo durante el
movimiento de tierras, botas de caucho, cascos, protección auditiva y ropa
de trabajo.
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En el área de Instalaciones del Relleno
a) Se debe de contar con equipos de primeros auxilios necesarios para
servicio de emergencia, estos deben de tener un área designada y
señalizada.
b) Se deben contar con instalaciones provistas de servicios básicos además
deben asegurar condiciones racionales de seguridad, comodidad e higiene.
c) Los patios de maquinaria deberán contar con medidas de seguridad que
eviten el derramamiento de hidrocarburos u otras substancias
contaminantes.
Disposiciones para el movimiento de tierras y excavaciones
a) Se debe evitar la excavación fuera de la faja de dominio.
b) Los excedentes de materiales provenientes del movimiento de tierras,
deberán ser dispuestos en sitios que no interrumpan el drenaje natural, ni
que tengan pendientes superiores al 70%, debido a que en las primeras
lluvias estos materiales provocaran daños en los lugares situados al pie de
las pendientes.
c) Con el objeto de disminuir la contaminación y las molestias que el polvo
causa sobre la población, los sembríos, la fauna y la flora, deberá
protegerse la tierra que se saque de las excavaciones y además se deberá
regar el material, en las partes superiores y laterales a fin de evitar el
desprendimiento de polvo.
MANEJO DE CONTROL DE VECTORES
Control de Aves de rapiña
Objetivo: Prevenir transmisión de enfermedades y malos olores
Medidas preventivas
a. Evaluar el control de las aves de rapiña (gallinazos)
Evaluar la implementación de cualquiera de los siguientes sistemas de
control recomendados.
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Cobertura oportuna de los desechos con lonas o sacos abiertos
de polietileno.
Sistemas de emisión de ruidos que espanten a las aves.
Emisión de grabaciones con sonidos de aves en situación de
peligro.
Un método exitoso en el control de aves es el uso de cuerdas
elevadas sobre el relleno, las cuales causan interferencia en el
sistema de radar de algunos pájaros.
Ilustración de cuerdas elevadas para control de aves de rapiña
Control de roedores
Objetivo: Prevenir transmisión de enfermedades y malos olores
Medidas preventivas
a. Efectuar el control de roedores ya que son portadores de enfermedades.
Evaluar la utilización de las siguientes alternativas recomendadas:
La cobertura oportuna de los desechos con lonas o sacos abiertos
de polietileno.
Contratar a expertos en eliminación de plagas.
Eliminación de sus refugios.
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Envenenamiento, mediante el uso de cebos o cercos sanitarios. El
uso de estos métodos debe ser planificados y realizados por
expertos en el tema, pues la colocación indiscriminada de cebos con
veneno puede producir accidentes que pueden poner en riesgo la
vida de los minadores.
Control de Vectores
Objetivo: Prevenir transmisión de enfermedades y malos olores
Medidas preventivas
a. Efectuar el control de insectos y moscas ya que estas son portadoras de
enfermedades y causan mala imagen y molestias.
b. Evaluar la utilización de las siguientes alternativas recomendadas:
Aplicación manual controlada de soluciones insecticidas sobre los
desechos.
Contratar para el relleno sanitario expertos en eliminación de
plagas
El material de cobertura evita la infiltración directa del agua de
escorrentía e impide la salida de lixiviados y gases de forma
descontrolada, también sirve el control de incendios y brinda un
aspecto paisajístico agradable al relleno sanitario. También
previene la proliferación de vectores sanitarios (ratas, moscas y
otros) así como de gallinazos; controla y disminuye la entrada de
agua a la masa de residuos dispuestos, evita la presencia de
humos, minimiza malos olores, servir de soporte para la
circulación de vehículos en la operación del relleno y permitir el
crecimiento de vegetación.
La capa de material de cobertura debe seleccionarse de acuerdo
con las categorías que se desee obtener. A continuación se
presentan varias alternativas.
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Grava
Limpia
Grava
Limosa
Arcillosa
Arena
Limpia
Arena
Limo
Arcillosa
Limo Arcilla
Evitan que los
roedores saquen
suelo o hagan
túneles
B R-B B P P P
Impide la salida de
moscas
P R P B B E
Minimiza la entrada
de humedad al
relleno
P R-B P B-E B-E E
Minimiza la salida
de gas a través de
la cubierta del
relleno
P R-B P B-E B-E E
Da una apariencia
agradable y
controla el vuelo de
papeles
P E P E E E
Soporta vegetación P B P-R P B-E R-B
Sale gas de
descomposición
E P B P P
E=Excelente; B= Bueno; R= Regular; P=Pobre
MANEJO DE CONTINGENCIAS
El manejo de Contingencias comprende acciones que permiten enfrentar los
eventuales accidentes y siniestros en las instalaciones y áreas de influencia,
durante el desarrollo del proyecto. Está orientado por tanto, a proporcionar una
respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situación de
emergencia, con el propósito de prevenir contingencias sobre los trabajadores,
proteger la propiedad comunitaria en el área de influencia y reducir los riesgos
para el ambiente, la operación del relleno sanitario, la recolección fluvail y la
infraestructura instalada.
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Respuesta ante un accidente del Trabajo
Se comunicara el suceso a la brigada de atención de emergencias quienes
darán atención de primeros auxilios en el área del accidente. Si el accidente
es mayor, se trasladará al herido hasta el centro asistencial más cercano.
Los primeros auxilios serán dados por personal capacitado para tales
efectos. En caso de no estar presente el personal idóneo, se realizarán las
gestiones para disminuir los tiempos de atención de los lesionados.
Es necesario verificar que los accidentados sean trasladados a centros de
atención médica.
Registrar el accidente en un formulario previamente definido.
Controlada la emergencia, se hará una evaluación de las acciones que
originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con
el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.
Respuesta ante Deslizamiento
Al momento de ocurrir un evento de deslizamiento se debe proceder a
evaluar el área de la ocurrencia.
Observar la salud del personal involucrado y establecer la gravedad del
incidente.
Comunicar a las oficinas o dependencias del proyecto, la ocurrencia del
accidente.
Iniciar la limpieza del área de trabajo. Reevaluar la zona para prevenir
cualquier evento similar.
Emitir un informe de la ocurrencia indicando causas y condiciones bajo las
cuales ocurrió el deslizamiento.
Los trabajos de limpieza después de un derrumbe se deben establecer
desde la cabecera misma del derrumbe. Para lo cual se efectuará el
análisis de Seguridad en el trabajo el mismo que debe ser difundido al
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personal involucrado en el trabajo.
Respuesta ante Inundaciones
El Plan de Contingencia en caso de inundación presenta las medidas y
procedimientos a seguir de ocurrir una inundación debido a las crecidas de los ríos
por las intensas lluvias que se presentan en cierta temporada.
Evacuar las áreas que puedan inundarse según criterio y percepción.
Manténgase alejado de la zona de desastre y reportar al encargado las
emergencias que lo ameriten.
No tomar agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con agua
de inundación.
Alejarse de los lugares en que se pueda producir deslizamientos.
No cruzar ríos, quebradas o acequias crecidas y lugares inundados.
Aunque el nivel de agua sea bajo, puede aumentar rápidamente y
desarrollar velocidades peligrosas.
Tener cuidado con los animales peligrosos (serpientes, alacranes, etc.) en
las zonas secas.
No refugiarse debajo de árboles.
El encargado deberá emitir un informe acerca de la ocurrencia del
fenómeno y de la evaluación de la respuesta del grupo de trabajo.
El relleno sanitario debe contar con una evaluación de riesgo inundación.
Sobre todo tener en cuenta los ubicados cerca de cauces de los cruces de
agua. En las zonas establecidas como críticas se deberá implementar un
plan de evacuación especifico.
h. PLAN PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN A TRAVÉS DE LA
CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL A LA CIUDADANÍA.
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El objetivo es difundir a los diferentes miembros de la comunidad, tomando como
medio idóneo de difusión a los jóvenes estudiantes, que previamente serán objeto
de un proceso de capacitación, en los diversos temas relacionados con la
preservación ambiental.
De esta forma contaran con los instrumentos para analizar y discernir el impacto
del relleno sanitario, así como beneficio del relleno y la recolección terrestre y
fluvial de los residuos sólidos a la sociedad, despertando en la comunidad la
conciencia de aportar en soluciones a los problemas ambientales.
Se capacitará a los trabajadores sobre la importancia del cuidado y conservación
de los recursos naturales y el ambiente, se los preparara para emergencias y en
temas de seguridad industrial.
Por ello se han establecido las siguientes medidas:
Difundir a los diferentes miembros de la comunidad los diversos temas
relacionados con la preservación ambiental y su relación con la población.
Para ello se tomará como medio idóneo de difusión a los jóvenes
estudiantes, quienes serán capacitados previamente. Uno de los temas a
tratar será el estado del cumplimiento de las medidas establecidas del
PMA.
Realizar capacitaciones al personal a todo nivel mediante la elaboración de
folletos, charlas y talleres interactivos, en los que se abordarán los
siguientes temas:
Contaminación ambiental
Primeros auxilios
Respuestas ante emergencias
Normas de higiene, seguridad y salud ocupacional
Manejo de equipos de protección personal, de equipos pesados
Riesgos en el trabajo
Prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
Contenido del PMA
Tratamiento de desechos
Manejo de desechos sólidos y líquidos
La capacitación se dará en forma semestral, considerando una charla de
inducción al inicio de las actividades en todas las etapas de la GIRS con
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………………………………………………………………………………
180
la finalidad de informar al personal sobre las reglas a cumplirse, empleo
correcto y obligatorio de equipo de seguridad personal, medidas de
seguridad a considerarse mientras operan.
En el caso de la capacitación en primeros auxilios, esta se dará
únicamente a las personas seleccionadas y quienes actuarán ante una
emergencia en primera instancia. Su capacitación se la realizará cada
seis meses.
Preparar al personal para que respondan en forma ordenada y eficiente,
ante una emergencia laboral o evacuación por desastres naturales.
Para los cursos sobre medidas de contingencia, los trabajadores
tendrán una labor definida que cumplir en caso de una evacuación; sin
embargo, todos conocerán sobre el tema en general.
Entrenar al personal en técnicas de prevención y control de incendios.
Para esto se debe desarrollar e implantar un programa de
entrenamiento.
Estimular la creatividad de las personas, para desarrollar
permanentemente nuevas alternativas en la protección del ambiente y
sus distintos componentes.
Personal a
capacitar Temas
Duración
(Horas) Periodicidad Lugar Personal
Todo el
personal de la
GIRS MC
Plan de Seguridad
Industrial y Salud
Ocupacional
10
Al inicio de las
actividades y
con
actualizaciones
trimestrales
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico que
opera la
GIRS MC
Programa de
Contingencias 10
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
trimestrales de
información
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico de la
GIRS MC.
Procedimientos y
normas de Manejo
Ambiental.
Educación Ambiental
10
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico
ambiental
de la
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………………………………………………………………………………
181
trimestrales de
información
Dirección de
ambiente.
Supervisor
Ambiental y
seguridad
salud y medio
ambiente.
Procedimientos y
normas de Manejo
Ambiental
5
Antes de iniciar
actividades del
proyecto,
realizar,
actualizaciones
mensuales.
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico
ambiental
de la GIRS
MC
Monitoreo y registros
Ambientales 2
Programa de manejo
desechos sólidos y
líquidos
2
Monitoreo de ruido,
suelo y agua 2
Conservación de
suelos
4
Manejo de viveros
forestales
4
Establecimiento de
sistemas
agroforestales.
4
Operación,
mantenimiento y
monitoreo.
4
Personal
operativo y de
mantenimiento
Regulaciones,
responsabilidades y
normas para el
manejo ambiental
del proyecto
(Programas de
manejo ambiental).
2
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
mensuales de
información.
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico
ambiental
de la GIRS
MC.
Manejo de desechos
sólidos y líquidos. 2
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
trimestrales de
información
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico
ambiental
de la GIRS
MC
Jefe de Procedimientos y 4 Al ser Instalaciones Personal
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………………………………………………………………………………
182
Instalaciones
del Relleno
normas de Manejo
Ambiental.
contratado y
con
actualizaciones
trimestrales.
del Relleno
Oficinas/Quito.
técnico de la
GIRS MC
Normas y
regulaciones para el
manejo ambiental
del proyecto (Marco
legal).
10
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
mensuales de
información.
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico de la
GIRS MC.
Monitores
Ambientales
Comunitarios
Procedimientos y
normas para el
manejo ambiental
del proyecto
(Programa de
manejo ambiental).
20
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
mensuales de
información.
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico de la
GIRS MC.
Manejo de desechos
sólidos y líquidos 20
Antes de iniciar
actividades, se
deben realizar
actualizaciones
mensuales de
información.
Instalaciones
del Relleno
Personal
técnico de la
GIRS MC.
Educación Ambiental
Reforestación
Manejo de cuencas
hidrográficas
Conservación y
manejo de recursos,
etc.
20
Al iniciar las
actividades del
proyecto y
periódicamente
Instalaciones
del Relleno y
Comunidad
Personal
técnico
ambiental y
de
relaciones
comunitarias
4.3.2 Sostenibilidad Social
El presente proyecto, cuenta con el interés de los potenciales y efectiva población
beneficiaria ubicados en las diez comunidades y 13 prestadoras de servicios
turísticos ubicados en las parroquias Cuyabeno y Aguas Negras, y está
catalogado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno
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………………………………………………………………………………
183
como de interés primordial ya que consta en el Plan de Trabajo del Sr. Alcalde y
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.
Se dispone de los estudios técnicos requeridos y, permitirán contribuir con el
mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes en términos de seguridad,
prevención y mitigación de los efectos causados por la falta de infraestructura
sanitaria en las áreas rurales del cantón.
Por medio de la Jefatura de Proyectos del GAD MC y Rainforest Alliance, se
efectuó la socialización y a la vez se le capacitara en temas referentes a los
residuos sólidos domiciliares a los pobladores de las 10 comunidades y
prestadores de servicios turísticos que este proyecto tiene como población objetivo
en el Cantón Cuyabeno, cuyos objetivos principales son: promoción, información,
participación, interés, beneficios y apoyo.
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184
5. PRESUPUESTO
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
PRESUPUESTO TOTAL SIN IVA
TOTAL IVA PRESUPUESTADO
PRESUPUESTO FIE
IVA FIE ASUMIDO POR EL GAD-MC
GAD-MC IVA GAD-MC
GAD-MP
IVA GAD MP
RECICLADORES "BUENOS AMIGOS"
USAID ICAA II RAINFOREST ALLIANCE
IVA OTROS ALIADOS
ACTIVIDADES DE INVERSION Y EJECUCION DEL PROYECTO (RESULTADO 1: Población y personal capacitados en el manejo de residuos sólidos)
1.1 Capacitación a la ciudadania en tema de separación y almacenamiento de los residuos inoráanicos y orgánicos
Transporte (Combustible)
600,00 72,00 300,00 36,00 300,00 36,00
600 Refrigerios 900,00 108,00 700,00 84,00 200,00 24,00
Capacitación en manejo, separación
y almacenamiento de la basura de orgánico (pago a
técnicos)
2.000,00
240,00 0,00 0,00 2.000,0
0 240,
00
Asistencia técnica en la implementación
de sistemas
1.000,00 120,00 0,00 0,00
1.000,00
120,00
Sub Total Act 1.1 4.500,00 540,00 0,00 0,00 1.000,0
0 120,00 500,00 60,00 0,00
3.000,00
360,00
1.2. Capacitación a los recicladores fluviales, y recolectores en temas de recolección diferenciada y
transporte.
Consultoría en capacitación a
recicladores fluviales
1.000,00 120,00
1.000,00
120,00
Sub Total Act 1.2 1.000,00 120,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,0
0 120,
00
TOTAL
ACTIVIDADES RESULTADO 1 5.500,00 660,00 0,00 0,00
1.000,00 120,00 500,00 60,00 0,00
4.000,00
480,00
RESULTADO 2: La Gestión Integral de Residuos Sólidos fortalecida en: Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y Disposición Final, (INVERSION Y EJECUCION DEL PROYECTO )
2.1 Establecer los puntos de almacenamiento en cada poblado para el posterior traslado al relleno sanitario de Tarapoa.
Transporte (combustible)
448,00 53,76 224,00 26,88 224,00 26,88
Material de apoyo 495,73 59,49 257,35 30,88 238,38 28,61
Geógrafo 385,00 0,00 275,00 110,00
Topografía 218,12 0,00 155,80 62,32
2 Cadeneros 311,04 0,00 259,20 51,84
Calculista 385,00 0,00 275,00 110,00
Operador de canoa 187,11 0,00 133,65 53,46
Hospedaje x 5 días 570,00 68,40 420,00 50,40 150,00 18,00
Sub Total Act 2.1 3.000,00 181,65 0,00 0,00 2.000,0
0 108,16
1.000,00
73,49 0,00 0,00 0,00
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………………………………………………………………………………
185
2.2 Construir en las comunidades los centros de acopio de residuos inorgánicos
Construcción de 1 centro de Acopio en
centro Unión y 1 en el Puente Cuyabeno
8.446,04
1.013,52 8.446,04 1.013
,52
Construcción de Mini centros de acopio en 10
comunidades
38.500,42
4.620,05 38.500,4
2 4.620
,05
Fiscalización de construccion de centros de acopio
1.956,10
234,73 1.956,10 234,7
3
Sub Total Act 2.2 48.902,5
6 5.868,31
48.902,56
5.868,31
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.3 Diseño de las rutas y frecuencias de recolección considerando el volumen de residuos generado por poblado.
Diseño de ruta
desde Puerto Bolívar 500,00
500,00
Recorrido fluvial de rutas horarios y frecuencias de
coberturas (GAD MP-3 días)
1.693,44
0,00 1.693,4
4
Puntos de
transferencia de recolección (2 técnicos de
PROMUNI) 1 día
376,32
0,00 0,00 376,32
Propuesta de Modelo de Gestión.
5.770,24 0,00 0,00
5.770,24
Sub Total Act 2.3 8.340,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.340,0
0 0,00 0,00 0,00
2.4 Construcción de la vivienda en Playas del Cuyabeno para los 6 operadores de las dos canoas
Construcción de vivienda en playas de Cuyabeno
23.249,96
2.790,00 16.889,3
9 2.026
,73 6.360,5
7 763,27 0,00
Equipamiento para Vivienda
1.367,00 164,04 0,00
1.367,00 164,04 0,00
Fiscalización de
construccion de viviendas
908,92 116,25 703,72 84,45 265,02 31,80
Sub Total Act 2.4 25.585,7
0 3.070,28
17.593,11
2.111,17
7.992,59
959,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.5. Adquisicion de dos canoas con sistema de comunicación, equipamiento de seguridad para el personal e iluminación
Sistema de comunicación
10.018,00 1.202,16
10.018,00
1.202,16
2 Canoas con equipamiento de
seguridad
46.645,57
5.597,47 46.645,5
7 5.597
,47
Matriculación de dos canoa
240,00 0,00 240,00
Sub Total Act 2.5 56.903,5
7 6.799,63
56.903,57
6.799,63
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.6 Adquisición de un vehículo recolector de 20 yardas
Adquisición de un vehículo recolector de 20 yardas
155.000,00
18.600,00 155.000,
00 18.60
0,00
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………………………………………………………………………………
186
Sub Total Act.2.6 155.000,
00 18.600,00
155.000,00
18.600,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.7 .Adquisición de una minicargadora para el relleno sanitario
Mini cargadora con pala general
40.000,00 4.800,00
40.000,00
4.800,00
Sub Total Act.2.7 40.000,0
0 4.800,00
40.000,00
4.800,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.8 Adquisición de una banda transportadora con tolva y tambor para la clasificación de los residuos inorgánicos en el relleno sanitario
Maquinaria lista para montaje y obra civil
101.600,76 12.192,09
101.600,76
12.192,09
Sub Total Act.2.8 101.600,76 12.192,09
101.600,76
12.192,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL
ACTIVIDADES DE INVERSION
439.332,59 51.511,96
420.000,00
50.371,20
9.992,59
1.067,27
9.340,00 73,49 0,00 0,00 0,00
ACTIVIDADES DE PRE INVERSION, ADMINISTRACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUCION DEL PROYECTO (RESULTADO 2)
2.9. Organizar las rutas del vehículo recolector para el traslado de los residuos al relleno sanitario
Diseño de la ruta (jefe de Higiene ambiental)
Cuyabeno
200,00
200,00
Diseño de la ruta ( jefe de Higiene
ambiental Putumayo
100,00 100,00
Sub Total Act. 2.9 300,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.10 Ejecutar los circuitos de recolección y transporte fluvial hacia el centro de acopio y posterior traslado al
relleno sanitario de Tarapoa (6 meses)
Operador (Minicargadora)
5.212,80
5.212,80
Operador (carro recolector)
5.212,80
5.212,80
Operador (Canoa ) 3.816,00
1.908,00
1.908,00
Personal Recolectores 1
6.902,28
4.228,14
2.674,14
Personal
Recolectores 1 6.902,28
4.228,1
4 2.674,1
4
Combustible canoa (6 meses)
3.053,32 366,40
1.509,60 181,15
1.543,72 185,25
Combustible( recolector )
1.612,80 193,54
1.612,80 193,54 0,00
Combustible(minicargadora)
600,00 72,00 600,00 72,00 0,00
Pago de energía
eléctrica (Banda trasportadora)
900,00 900,00 0,00
Mantenimiento
minicargadora, carro recolector, canoa, banda
transportadora
5.787,72
694,53 4.587,7
2 550,53 1.200,0
0 144,00
Sub Total Act. 2.10 40.000,0
0 1.326,46 0,00 0,00
30.000,00
997,21 10.000,
00 329,25 0,00 0,00 0,00
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………………………………………………………………………………
187
2.11.Coordinar con los recicladores “Buenos Amigos” para el tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos y posterior envío de los desechos a la disposición final (6 meses)
reciclador para hacer caer material en la tolva
500,00 500,00
1 operador del tablero eléctrico de control
500,00 500,00
2 recicladores para
clasificar el material 5.000,00
5.000,00
Sub Total Act.2.11 6.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.000,00 0,00 0,00
2.12 Elaboracion de proyecto, seguimiento, cordinacion e informes sobre marcha del proyecto
Elaboracion del
proyecto-Tecnicos GAD MC-GAD MP
10.300,00
10.300,
00
Director del Proyecto 5.600,00 15.900,
00
ontador (tiempo
parcial) 3.180,00
3.180,00
Sub Total Act. 2.12 19.080,0
0
19.080,00
TOTAL ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y
ADMINISTRACION DEL PROYECTO
65.380,00
1.326,46 0,00 0,00 49.280,
00 997,21
10.100,00
329,25 6.000,00 0,00 0,00
SUMAS
PROYECTO EJECUCION
510.212,59
53.498,42 420.000,
00 50.37
1,20 60.272,
59 2.184,4
9 19.940,
00 462,73 6.000,00
4.000,00
480,00
IVA
53.512,82
50.385,6
0 2.184,4
9 462,73
480,00
50.385,
60
VALOR TOTAL DEL PROYECTO
563.725,41
420.000,00
112.842,68
20.402,73
6.000,00
4.480,00
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………………………………………………………………………………
188
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1. Estructura operativa
La ejecución del proyecto contemplara la estructura orgánica del municipio en lo
referente a obras públicas, planificación, agua potable, financiero y jurídico que
permitirá fortalecer la construcción de los componentes del mismo; además de
desarrollar el modelo de gestión, seguimiento, monitoreo y evaluación de los
cronogramas de las obras.
6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
El GAD Municipal de Cuyabeno, en la planeación y ejecución del presente
proyecto, canalizó acciones interinstitucionales con el GAD Municipal de
Putumayo, Asociación de Recicladores Buenos Amigos y Rainforest Alliance,
necesarias en pro de la eficiencia y eficacia del uso de los distintos recursos
inmersos en el proyecto.
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………………………………………………………………………………
189
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
ACTIVIDAD/RESULTADO
Me
s 1
Me
s 2
Me
s 3
Me
s 4
Me
s 5
Me
s 6
Me
s 7
Me
s 8
Me
s 9
Me
s
10 FINANCIAMIENTO
RESULTADO 1: Población de las riberas capacitada en el manejo adecuado de los
residuos sólidos; personal que opera capacitado en la manipulación de la maquinaria y
equipo.
1.1 Capacitación
a la ciudadanía en
tema de
separación y
almacenamiento
de los residuos
inorgánicos y
orgánicos
RAINFOREST ALLIANCE
1.1.1 Transporte (Combustible) x x
1.1.2 600 Refrigerios x 1.1.3 Capacitación en manejo, separación y
almacenamiento de la basura de orgánico- RAINFORETS ALLIANCE
x
1.1.4 Asistencia técnica en la implementación de sistemas-RAINFORES
ALLIANCE
x
1.2. Capacitación a los recicladores fluviales, y
recolectores en temas de recolección diferenciada y
transporte.
1.2.1Capacitación
a los recicladores
fluviales, y
recolectores
x
RESULTADO 2: La Gestión Integral de Residuos Sólidos está fortalecida en sus etapas:
Generación, Separación, Almacenamiento, Recolección, Transporte y Disposición Final,
con la adquisición de la maquinaria y equipo complementario. Se elaboro el proyecto y
existe el seguimiento y control respectivo. 2.1 Establecer los
puntos de almacenamiento en cada poblado para el
posterior traslado al relleno sanitario de Tarapoa.
x GAD MC-GAD MP
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………………………………………………………………………………
190
2.1.1 Establecer los
puntos de almacenamiento en cada poblado con el personal
técnico del GAD MC Y GAD-MP, se requiere traslado, hospedaje e
insumos
x
2.2 Construcción de 1
centro de Transferencia en Centro Unión y 1 en el Puente Cuyabeno y
construcción de 10 centros de acopio (minicentros) en las
comunidades
FIE
2.2.1 Subida de pliegos al Portal de Compras públicas, recepción, calificación de ofertas y adjudicación para obras y para fiscalización
x
2.2.2 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo, inicio de obra de 10 centros de acopio
x
2.2.3 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo, inicio de obra, centros de transferencia
x
2.2.4 Avance de construcción, fiscalización, pago planilla de avance de 10 centros de acopio
x
2.2.5 Avance de construcción, fiscalización, pago planilla de avance 2 centros de acopio
x
2.2.6 Liquidación de planilla de obra, Entrega/recepción de la obra de los centros de transferencia
x
2.2.7Liquidación de planilla de obra, Entrega/recepción de la obra dos centros de acopios
x
2.2.8 Fiscalización de los 10 centros de acopio por contratación directa
x
2.2.9 fiscalización de los dos centros de transferencia por contratación directa
x
2.3. Diseño de ruta
desde Puerto Bolívar
GAD-MP 2.3.1 Recorrido fluvial de rutas horarios y
frecuencias de coberturas. Técnicos del GAD de PUTUMAYO
x x
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2.3.2 Puntos de
transferencia de recolección (Técnicos del GAD de PUTUMAYO) 1
día
x
2.3.3 Propuesta de
Modelo de Gestión. Técnicos del GAD de PUTUMAYO
x
Construcción y equipamiento de vivienda en playas de
Cuyabeno
FIE- GAD MC
2.4.1 Subida de pliegos al Portal de Compras públicas, recepción, calificación de ofertas y adjudicación de obras y fiscalización
x
2.4.2 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo, inicio de obra
x
2.4.3 Avance de construcción de vivienda x
2.4.4 Fiscalización, pago de avance de planillas de avance
x
2.4.5 Liquidación de planilla de obra, Entrega/recepción de la infraestructura.
x
2.4.6 Equipamiento para Vivienda x 2.4.7 fiscalización de los dos centros de acopio por contratación directa
x
2.5 compra de 2 Canoas con equipamiento de
seguridad
FIE
2.5.1 Subida de pliegos al Portal, recepción, calificación de ofertas y adjudicación canoas y sistema de comunicación
x
2.5.2 Elaboración de contratos, garantías y entrega del anticipo para canoas para el sistema de comunicación
x
2.5.1.3 Culminación de elaboración de canoa, Pago total, y recepción de canoa en la bodega Municipal
x
2.5.2 Sistema de comunicación x x
2.5.3 Matriculación de dos canoa x
2.6 Compra de vehículo FIE
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2.6.1 Subida de Pliegos al
portal x 2.6.2 Adjudicación y
elaboración de contratos, entrega de anticipo
x
2.6.3 Recepción del
equipo en la bodega municipal
x
2.7 Compra de Mini
cargadora con pala general
FIE
2.7.1 Subida de Pliegos al
portal x 2.7.2 Adjudicación y
elaboración de contratos, entrega de anticipo
x
2.7.3 Recepción del
equipo en la bodega municipal
x
2.8. Provisión y montaje
de una banda transportadora con
galpón y muros
FIE
2.8.1 Subida de Pliegos al portal x 2.8.2 Adjudicación y
elaboración de contratos, entrega de anticipo del 40%
x
2.8.3 avance de obra construcción de galpón x x 2.8.4 Entrega de obra y maquinaria con sistema operando/ liquidación de
planillas x 2.9 Organizar las rutas del vehículo recolector
para el traslado de los residuos al relleno sanitario
GAD MC-GAD MP 2.9.1 Diseño de la ruta (jefe de Higiene ambiental) Cuyabeno
x
2.9.2 Diseño de la ruta ( jefe de Higiene ambiental Putumayo
x
2.10 Ejecutar los circuitos de recolección
y transporte fluvial hacia el centro de acopio y posterior
traslado al relleno sanitario de Tarapoa
GAD MC Operador (Mini
cargadora) x x x x x x Operador (carro recolector) x x x x x x
Operador (Canoa ) x x x x x x
Personal Recolectores 1 x x x x x x
Personal Recolectores 1 x x x x x x
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Combustible canoa (6
meses) x x x x x x
Combustible( recolector ) x x x x x x
Combustible(mini cargadora) x x x x x x Pago de energía
eléctrica (Banda trasportadora)
x x x x x x
Mantenimiento mini
cargadora, carro recolector, canoa, banda transportadora
x
2.11 Coordinar con los recicladores “Buenos Amigos” para el
tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos y posterior
envío de los desechos a la disposición final
BUENOS AMIGOS reciclador para hacer caer
material en la tolva x x x x x x
1 operador del tablero eléctrico de control x x x x x x
2 recicladores para clasificar el material x x x x x x 2.12 Elaboración de
proyecto, seguimiento, coordinación e informes sobre marcha del
proyecto
GAD MC Técnicos Gad MC y Gad MP x
Director del proyecto x x x x x x x x x x
Contador del proyecto x x x x x x x x x x
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7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de la Ejecución
Previa a la ejecución del Proyecto, se considerara el siguiente esquema:
a) Realizar los estudios de Pre Factibilidad, factibilidad, y diseños definitivos
con la debida aprobación del Ministerio Rector.
b) Documentar el proyecto.
c) Financiamiento del proyecto a través del Cooperante Internacional Fondo
Ítalo Ecuatoriano y aliados estratégicos del proyecto.
d) Aplicar el Proceso de Contratación Publica
e) Legalizar los Contratos.
f) Desarrollar el Cronograma de Actividades al Proyecto.
Partiendo de lo anterior, el monitoreo que asegure la Ejecución del Proyecto
contemplara:
1. Ceñir todo esfuerzo al cumplimiento del Cronograma por parte de la
Fiscalización que permita el logro de los componentes propuestos en el
proyecto por parte del constructor.
2. Definir de ser conveniente el equipo técnico de apoyo que coordine la
ejecución del proyecto, con las respectivas funciones, experiencia, niveles
de decisión e informes, escenario de comunicación, procesos de gestión y
modelo de coordinación y control.
3. Definir políticas y formatos sobre tipos de informes, los cuales servirán de
base para el control de calidad y además permitirán analizar, verificar,
solucionar, modificar y autorizar toda circunstancia en la construcción. A
ello, se debe sumar el informe de seguimiento del desempeño del proyecto
que cubre lo citado en la matriz de marco lógico a nivel de propósitos y
componentes.
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4. Identificar los factores claves del éxito y elaborar el mapa de riesgos en la
construcción que permita optimizar la gestión, valorando el impacto y
probabilidad (bajo, medio, alto) además de los eventos.
5. Cuantificar las fases del proyecto con el tiempo, presupuesto, recursos y
actividades que permitan el logro de los componentes.
6. Considerar la fase de Control en términos de:
a) Especificaciones del proyecto.
b) Diagrama de Red sobre flujo de trabajo y restricciones.
c) Modificaciones a las restricciones en pro de optimizarlas.
d) Dirigir y asignar recursos.
Estos términos especifican duración y asignación de actividades, tamaño y
complejidad de actividades, uso de recursos, uso de presupuesto, gestión de la
ruta critica y optimizar las restricciones.
7. Considerar la fase de Control en términos de:
Comprobar el cumplimiento de lo planificado.
Ponderar actividades.
Obtener una fecha de corte el volumen de trabajo cumplido a tiempo, con retraso y
adelantado.
Comparar y actualizar la Linea Base del proyecto con Linea del progreso del
proyecto.
Presentar informes sobre el estado del proyecto en recursos, tiempo, presupuesto,
y el logro de los componentes.
Evaluar lo ejecutado a nivel de indicadores formulados en la Matriz del Marco
Lógico.
Realizar el FeedBack de lo practicado.
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8. Realizar la Socialización del Proyecto por medio de la participación
ciudadana ejecutando talleres, reuniones, y documentación a fin.
Considerar que el detalle necesario y suficiente permite bajar la incertidumbre de
ejecución del proyecto.
7.2 Evaluación de resultados e impactos
a) La Matriz del Marco Lógico a Nivel de Componentes, detalla:
Línea base:
Cobertura cantonal de
servicio con la GIRS:
70%. Relleno Sanitario
con Licencia
Ambiental. Proyecto
Cuyabeno Limpio con
mi apoyo con viabilidad
técnica del MAE.
Resultado 1Esperado:
Población de las
riberas capacitada en
el manejo adecuado de
los residuos sólidos;
personal que opera
capacitado en la
manipulación de la
maquinaria y equipo.
Resultado 2 Esperado: La Gestión Integral de
Residuos Sólidos está
fortalecida en sus
etapas: Generación,
Separación,
Almacenamiento,
Recolección,
Transporte y
Disposición Final, con
la adquisición de la
maquinaria y equipo complementario y
amplía su cobertura al
área rural del cantón
por medio de las rutas
fluviales,
incrementando en 27%
Indicadores verificables
1:
Población capacitada:
1986 habitantes, 335
familias, que representa
el 27% de la población
del cantón.
Equipo de trabajo capacitado en el
funcionamiento y
operación del sistema
en cada una de las
etapas.
Indicadores verificables
2:
Cobertura de la GIRS
incrementada en 97% a
nivel cantonal.
Dos Rutas fluviales
integradas a la GIRS
GAD MC con sus
respectivas frecuencias.
Residuos sólidos
inorgánicos de las
poblaciones de la ribera
intervenidos con un
manejo técnico
adecuado en las etapas de: Generación,
Separación,
Almacenamiento,
Recolección,
Transporte y
Disposición Final a
Actas de asistencia al
curso, certificados,
fotografías.
Estadísticas de la
Jefatura de Higiene y
salubridad respecto a la
GIRS GAD MC.
Planos y rutas geo
referenciadas con
distancias y tiempos
estimados de traslado.
Bitácora de recorridos.
Registros de ingreso de
residuos sólidos al
relleno sanitario.
Los beneficiarios dan
uso al servicio
implementado así como
al fortalecimiento de la
prevención.
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la cobertura total del Cantón Cuyabeno, en
cumplimiento con el
COOTAD, art. 55:
Competencias
exclusivas de los GAD
municipales: numeral
d) prestar los servicios
públicos de agua
potable, alcantarillado,
depuración de aguas
residuales, manejo de
desechos sólidos, actividades de
saneamiento ambiental
y aquellos que
establezca la ley.
través de la adquisición de maquinaria, equipo y
obras civiles.
El mecanismo de Evaluación de los Resultados a nivel de componentes una vez
finalizado el proyecto es el análisis de variables definidas en la Línea Base frente a
logros:
Verificar el cumplimiento del Plan de Gestión para el proyecto.
Comprobar la cobertura geográfica y las áreas destinadas en el proyecto.
Verificar la optimización del presupuesto de costos de mantenimiento,
operación.
b) La matriz de Marco Lógico a nivel de Fin, detalla:
Narrativo Indicadores Verificadores Supuestos
Cantón limpio,
población y municipio responsables con la
Gestión Integral de
Residuos Solidos
La población
beneficiaria estimada es de 1986 habitantes de
los diez centros
poblados, y turistas que
se alojan en los 15
prestadores de servicios
turísticos, controla la
proliferación de
enfermedades y
vectores con la
implementación del
proyecto.
Estadísticas del MAE,
RPFC, GAD MC, GAD MP.
La Gestión Integral de
Residuos Sólidos es prioridad para el
Gobierno Nacional y
por medio de alianzas
estratégicas con ONGs,
se obtiene el
financiamiento
formulado en el
presupuesto referencial
del proyecto.
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El mecanismo de evaluación de los Resultados a Nivel de Fin una vez finalizado el
proyecto es el análisis de las variables definidas en la Línea Base frente a los
logros:
Verificar que el proyecto contribuyo con los Objetivos del Plan de Trabajo
del Alcalde así como de los objetivos enfocados del presente proyecto
enmarcados en el Plan Nacional del Buen Vivir, orientados a las
competencias municipales según la COOTAD.
7.3 Actualización de Línea Base
Una vez que el proyecto consiga el financiamiento para su ejecución, se debe
actualizar la Cuantificación y Cualificación de las variables identificadas en la
Línea Base Original con los resultados a Nivel de Componentes establecidos en la
Matriz de Marco Lógico.