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Ley de Uso Racional y Eficiente de la Energa

15 de julio de 2011

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Las fuentes de energa son esenciales para la produccin y transformacin de bienes, as como para la administracin de servicios del pas. De all que el acceso a ellas, su explotacin racional y sustentable, as como su diversificacin, se ha convertido en un aspecto fundamental a considerar en la elaboracin de las polticas pblicas de las naciones, no slo por su impacto directo como motor impulsor de las economas, sino tambin por la necesidad de preservar el planeta y el ambiente. La Repblica Bolivariana de Venezuela presenta un crecimiento de la demanda energtica interanual muy por encima de la regin producto entre otras cosas del desarrollo econmico del pas, el crecimiento de la poblacin y una mejor distribucin de las riquezas. El consumo energtico de una sociedad est ligado al modelo de desarrollo implementado por la misma. Esto pasa por revisar necesariamente la intensidad de uso de bienes, servicios y formas de organizacin productiva y espacial de la sociedad, muchas veces inductoras de desperdicios de energa. Es necesario reorientar los patrones de produccin y consumo, teniendo en cuenta el aspecto ecolgico y humano. El Estado deber desarrollar polticas de eficiencia energtica, de proteccin del ambiente, de fomento de energas renovables y alternativas, que atiendan a plenitud al desarrollo del pas y en particular las necesidades sociales del pueblo. Cualquier actividad o programa que impacte en el consumo de energa, debe llevar consigo una adecuada planificacin energtica, lo cual exige de una clara definicin de rectoras en la materia, de la instancia coordinadora entre los diferentes entes y rganos de gobierno, de participacin y protagonismo popular, de corresponsabilidad, de experticia tcnica y, sobre todo de conciencia ciudadana para lograr la eficiencia energtica. Debe entenderse la eficiencia energtica como un tema integral, que abarque todas las fuentes energticas y la correlacin entre ellas, as como la promocin del desarrollo eficiente de la cadena energtica en sus diversas formas. Es as, como la eficiencia energtica y la planificacin de sus fuentes, se convierte en una poltica de Estado, con la participacin del Poder Popular; poltica que compromete a todas las instituciones pblicas y privadas, consumidores y consumidoras, usuarias y usuarios y la poblacin en general. Esta Ley promover que el Estado realice inversiones en la produccin de energa procedente de fuentes renovables, que busquen reducir los impactos negativos y significativos al medio ambiente y que a su vez generen 2

oportunidades de crecimiento econmico y creacin de empleo, as como alternativas ms eficientes para abastecer a la cadena energtica.

Es necesario destacar la necesidad de generar un cambio cultural, de actitud y de conciencia del deber social en la poblacin hacia el buen uso de los recursos energticos y proteccin del medio ambiente, mediante estrategias educativas y formativas. La Ley aborda el tema educativo a la par de la participacin popular, asuntos que se consideran claves para lograr convertir a las comunidades y a los sistemas educativos en el epicentro del movimiento de transformacin cultural que lleve a la gestin energtica a conformar al pensamiento de eficiencia energtica como un hbito. La Constitucin en su prembulo seala entre los fines que debe promover nuestra sociedad, la proteccin del equilibrio ecolgico y de los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. El texto constitucional se caracteriza por desarrollar con la amplitud necesaria, los derechos y deberes ambientales de cada generacin, y por reconocer el derecho que ellas tienen a un medio ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. As, encuentra fundamento constitucional la obligatoriedad de la educacin ambiental y las limitaciones a la libertad econmica por razones de proteccin del ambiente. De tal manera que hablar de uso eficiente de la energa tiene relacin directa con desarrollo sustentable y preservacin del ambiente. Esta Ley desarrolla los principios contenidos en la Ley Orgnica de Hidrocarburos, el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos y Ley Orgnica de Sistema y Servicio Elctrico que contempla el uso racional y eficiente en distintas normas. Entre los fundamentos jurdicos de la Ley debemos sealar que Venezuela es signataria de numerosos compromisos internacionales en materia ambiental y cosignataria de las Metas del Milenio, las cuales establecen garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. La firma de estos compromisos internacionales es una expresin de la voluntad del Estado en promover la racionalizacin del consumo de energa enmarcada en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Esta Ley va dirigida al fomento y regulacin del uso racional y eficiente de la energa a lo largo de la cadena energtica para el fortalecimiento del Buen Vivir. Para lograr una nueva conciencia energtica se requiere promover criterios en el uso racional de los recursos, as como de tecnologas ms eficientes en todos los mbitos del quehacer de la sociedad. Las normas establecidas en 3

esta Ley propician la articulacin de los diferentes sectores de la sociedad para la efectiva aplicacin de las polticas pblicas en esta materia.

La Ley contiene disposiciones fundamentales, la estructura organizativa, la planificacin del uso racional y eficiente de la energa, la educacin energtica, las certificaciones de eficiencia energtica, la promocin e incentivos, las sanciones y las disposiciones transitorias y finales.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELADECRETA la siguiente,

LEY DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALESCaptulo I Disposiciones GeneralesObjeto

Artculo 1. Esta Ley regula el uso racional y eficiente de la energa a lo largo de la cadena energtica.Inters Pblico

Artculo 2. Se declara de inters pblico el uso racional y eficiente de la energa.mbito de Aplicacin

Artculo 3. Esta Ley ser de aplicacin a todos los sujetos intervinientes en la cadena energtica.

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Definiciones

Artculo 4. A los efectos de esta Ley, se entiende por: 1. Supervisin Energtica: es el procedimiento sistemtico para obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energa de una edificacin o grupo de ellas, de una instalacin industrial y de un servicio pblico o privado y, sobre esa base, determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa posibles y elaborar un informe al respecto. 2. Cadena Energtica: es el conjunto de todos los procesos y actividades tendentes al aprovechamiento de la energa que comienza con la fuente energtica misma y se extiende hasta su uso final. 3. Desarrollo Sustentable: es el proceso de cambio continuo y equitativo para el fortalecimiento del Buen Vivir, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. 4. Educacin Energtica: es el sistema de influencias pedaggicas de carcter profesional e interdisciplinario, integradas en el proceso de solucin de tareas energticas, dirigido al desarrollo de conocimientos, habilidades cientfico pedaggicas, actitudes y comportamientos ticos personales y profesionales relacionados con la problemtica energtica y trasciende los muros acadmicos para propagarse e insertarse en la localidad, comunidad y en el mbito regional, nacional e internacional. 5. Eficiencia Energtica: es la relacin entre la cantidad de energa consumida y los productos y servicios finales obtenidos. 6. Etiqueta de Eficiencia Energtica: es una seal indicativa del nivel de eficiencia energtica y de otras especificaciones, que facilita a usuarios y usuarias la informacin necesaria para escoger equipos eficientes desde el punto de vista energtico. 7. Fuente Primaria o Convencional de Energa: es aquella que se encuentra disponible en la naturaleza y que puede ser transformada en otros tipos de energa. 8. Fuentes Renovables de Energas: son fuentes naturales de energa, en teora inagotables, capaces de regenerarse por medios naturales. 9. Gestin Energtica: es un proceso de optimizacin en el uso de la 5

energa, que se lleva a cabo mediante un conjunto de medidas y acciones tcnicas, organizativas, administrativas, sistemticas, preestablecidas y documentadas, a ejecutar antes, durante y despus del proceso productivo y de prestacin del servicio, que garantizan el uso racional y eficiente de los portadores energticos. 10. Portadores Energticos: Dentro de los cuales, se incluyen los naturales y los secundarios. Los Naturales: son aquellos provistos por la naturaleza en forma directa, los que deben pasar por procesos naturales, y aquellos que deben ser sometidos a procesos industriales. Secundarios: son aquellos que provienen de un centro de transformacin y, el nico destino posible un centro de consumo 11. Uso Eficiente de la Energa: es el aprovechamiento mximo en la relacin entre la cantidad de energa consumida y los productos y servicios finales obtenidos del potencial de la cadena energtica. Para los usuarios consiste en sacar el mayor provecho posible a cada unidad de energa utilizada en equipos tecnolgicos para la satisfaccin de sus necesidades y fortalecimiento del Buen vivir. 12. Uso Racional de la Energa: es el uso consciente de la energa utilizando slo la necesaria para la satisfaccin de las necesidades de cada usuario o usuaria, lo que contribuye con el mejor aprovechamiento de los recursos energticos.Principios

Artculo 5. 1. Racionalidad y Eficiencia: se refiere a la adecuacin de los medios para maximizar el aprovechamiento de los recursos naturales; as como la reduccin del consumo de