Proyecto SAICM en Colombia€¦ · Emergencias. 5. Taller de Evaluación de Capacidades y establecimiento de Prioridades Nacionales 6. Manual de Entrenamiento de Entrenadores (CNPML)

“Fortalecimiento de la gobernabilidad nacional

para la implementación del SAICM en Colombia”

Fondos del Programa de Inicio Rápido del SAICM

Proyecto SAICM en Colombia

Evento de lanzamiento

Plan de Acción Nacional

para la gestión de Sustancias

Químicas

(2013 – 2020)

18 de Septiembre de 2013

El Enfoque Estratégico para la gestión de sustancias químicas a nivel internacional – SAICM, es una iniciativa decisiva en la Cooperación Internacional destinada a proteger la Salud Humana y el Ambiente.

(PNUMA – SAICM 2007).

Proyecto SAICM

El punto focal del SAICM es el Plan de Aplicación de Johannesburgo :

“A más tardar en 2020, los productos químicos se produzcan y utilicen de modo que no causen efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente”

Proyecto SAICM

El Enfoque Estratégico brinda un marco normativo para orientar los esfuerzos encaminados a la consecución del objetivo de Plan de Aplicación de Johannesburgo

(PNUMA – SAICM 2007). ESTATUTO

Coordinación Interinstituciona

l Para el manejo De sustancias Químicas en COLOMBIA

Proyecto SAICM

SAICM

De

clar

ació

n d

e

Du

bái

(2

00

6)

Estr

ate

gia

de

p

olít

ica

glo

bal

Pla

n d

e a

cció

n

mu

nd

ial

Proyecto SAICM

De

clar

ació

n d

e

Du

bái

(2

00

6)

Declaración de Dubái sobre la

Gestión de los Productos

Químicos a Nivel

Internacional.

(4 al 6 de febrero de 2006)

Son 30 compromisos de los países participantes y

signatarios

Proyecto SAICM

Aprobada en el numeral 12 de la Declaración de Dubái. Se establecen los 5 objetivos del SAICM:

1. Reducción de los riesgos.

2. Conocimientos e información.

3. Gobernanza.

4. Creación de capacidad y cooperación técnica.

5. Trafico Internacional Ilícito

Estr

ate

gia

de

p

olít

ica

glo

bal

Proyecto SAICM

Aprobado para su utilización en el numeral 13 de la declaración de Dubái. Se establecen las esferas de trabajo y las actividades conexas:

• 36 esferas de trabajo

• 273 actividades conexas Pla

n d

e a

cció

n

mu

nd

ial

Proyecto SAICM

El objetivo global del programa de UNITAR/IOMC, para el SAICM es asistir a los países en vías desarrollo:

• Para establecer un marco de trabajo conjunto en el ámbito nacional, que pueda proveer una base sólida para actuar de manera coordinada y efectiva al abordar las prioridades nacionales de:

– La gestión de las sustancias químicas.

– La implementación de los acuerdos internacionales relacionados.

UNITAR: Instituto de las Naciones Unidas para la formación profesional y la investigación.

IOMC: Programa interinstitucional para la gestión racional de las sustancias químicas.

Proyecto SAICM

Proyecto SAICM en Colombia

“Fortalecimiento de la gobernabilidad

nacional para la implementación del

SAICM en Colombia”

Fondos del Programa de Inicio Rápido del SAICM

Componente 1: Actualización del PERFIL NACIONAL de sustancias químicas en Colombia.

Componente 2: Establecimiento del MECANISMO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL.

Componente 3: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

(dos talleres de capacitación).

Componente 4: Formulación del PLAN DE ACCIÓN para la gestión de sustancias químicas.

Componente 5: Divulgación de resultados del proyecto.

COMPONENTES DEL PROYECTO EN COLOMBIA

Proyecto SAICM

Resultados del Proyecto SAICM Colombia

1. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia.

2. Modelo del mecanismo de Coordinación Interinstitucional.

3. Taller sobre Sistema Globalmente Armonizado.

4. Taller sobre Riesgo Químico y Prevención y Atención de Emergencias.

5. Taller de Evaluación de Capacidades y establecimiento de Prioridades Nacionales

6. Manual de Entrenamiento de Entrenadores (CNPML).

7. Pagina Web de sustancias químicas y residuos peligrosos

8. Plan de Acción Nacional para la gestión de sustancias químicas en Colombia (2013 – 2020)

Resultados del proyecto SAICM Colombia

Perfil Nacional

Estructura del PERFIL NACIONAL

Capítulo 1: Marco de Información Nacional.

Capítulo 2: Producción, Importación, Exportación y Uso de Sustancias Químicas.

Capítulo 3: Inquietudes Prioritarias Relacionadas a la Producción, Importación, Exportación y Uso de Sustancias Químicas.

Capítulo 4: Instrumentos Legales y Mecanismos No-Reglamentarios para el Manejo de Sustancias Químicas

Capítulo 5: Ministerios, Agencias y Otras Instituciones que Manejan Sustancias Químicas

Capítulo 6: Actividades Relevantes de los Sectores: Industrial, Grupos de Interés Público, e Investigación

Capítulo 7: Comisiones Inter-ministeriales y Mecanismos de Coordinación.

Capítulo 8: Uso y Acceso a los Datos.

Capítulo 9: Infraestructura Técnica.

Capítulo 10: Vínculos Internacionales.

Capítulo 11: Concientización/Entendimiento de los Empleados y el Público.

Capítulo 12: Recursos Disponibles y Necesarios para el Manejo de Sustancias Químicas.

Perfil Nacional

Perfil Nacional

El Perfil se realizó teniendo en cuenta el ciclo de vida de las sustancias químicas (Numeral 11 Declaración de Dubái)

Almacenamiento

Importación

Exportación

Uso

Transporte Disposición final

Producción Tratamiento /Aprovechamiento

Perfil Nacional

P

r

o

c

e

d

i

m

i

e

n

t

o

NÚMERO DE SUSTANCIAS

1 Sustancias químicas orgánicas 144

2 Sustancias químicas inorgánicas 177

3 Pinturas, barnices, tintas, colorantes y pigmentos 60

4 Plaguicidas 219

5 Abonos y fertilizantes 28

6 Petróleo, gas natural y sus derivados 45

7 Otras sustancias químicas (n.c.p.) 99

772

GRUPO

TOTAL

18,7%

22,9%

7,8%

28,4%

3,6%

5,8%

12,8%

DISTRIBUCIÓN DE LAS SUSTANCIAS QUIMICAS

Sustancias químicas orgánicas

Sustancias químicasinorgánicas

Pinturas, barnices, tintas,colorantes y pigmentos

Plaguicidas

Abonos y fertilizantes

Petróleo, gas natural y susderivados

Otras sustancias químicas(n.c.p.)

Inventario de sustancias químicas consumidas en Colombia.

Número de sustancias por grupo

Perfil Nacional

Perfil Nacional

Criterios de priorización de sustancias químicas

SustanciaCalificacion

total finalSustancia

Calificacion

total final

Sustancia Calificacion

total finalSustancia

Calificacion

total final

Estireno 4,15

Hidróxido de

sodio, soda,

sosa

5,45

Pinturas de protección

industrial (vinílicas,

epoxicas, poliestéricas)

3,90 Paraquat 7,05

Formaldehídos,

formol, formalina4,05 Acido sulfúrico 4,25

Lacas acrílicas

transparentes o

coloreadas

3,75 Mancozeb 6,90

Alcohol metilíco

(metanol)4,05 Mercurio 4,05

Pinturas sintéticas (oleo -

resinosas)3,60 Clorpirifos 6,55

Fenoles 3,60Azufre

petroquímico4,00

Esmaltes industriales

horneables3,45 Glifosato 6,50

Ésteres del acido

acrílico (metiletilbutil

acrilatos)

3,60Amoníaco

líquido4,00

Pigmentos minerales en

bruto3,35 Carbofuran 6,25

Alcoholes n.c.p. 3,50Cianuro de

sodio3,50 Pigmentos preparados 3,30 Dimetoato 5,55

Toluenos 3,40Acido fosfórico

u ortofosfórico3,50

Lacas nitrocelulósicas

transparentes o

coloreadas

3,30 Propineb 5,30

GRUPO 1

SUSTANCIAS ORGANICAS

GRUPO 2

SUSTANCIAS INORGANICAS

GRUPO 3

PINTURAS, BARNICES, TINTAS Y

PIGMENTOS

GRUPO 4

PLAGUICIDAS

Perfil Nacional 70 sustancias priorizadas

Perfil Nacional

Perfil Nacional Diseño de tres formatos de encuestas

Responsabilidades ministeriales en relación a sustancias químicas

Perfil Nacional

Fuente: GRUPLAP COLCIENCIAS – Plataforma SCIENTI - COLOMBIA

11

7

1

12

17

4

2 2

3

4

2

Química IngenieríaQuímica

QuímicaIndustrial

Medicina Agronomía C & T deAlimentos

IngenieríaAgricola

Ingeniería deMinas

IngenieríaSanitaria yAmbiental

Ingeniería Civil Derecho

Número de grupos de investigación

Número de grupos presentes en las áreas de investigación relacionadas con sustancias químicas

Perfil Nacional

Perfil Nacional

MATRIZ

LABORATORIOS

ACREDITADOS POR

IDEAM

LABORATORIOS

ACREDITADOS POR

SIC / ONAC

TOTAL

AGUA 91 15 106

AIRE 46 - 46

RESIDUOS PELIGROSOS 13 - 13

SUELOS 15 15 30

ACEITES Y LUBRICANTES - 5 5

CARBÓN - 3 3

COMBUSTIBLES - 9 9

CORROSIÓN - 1 1

FORENSE - 3 3

GASES Y VAPORES - 1 1

GRASAS, ACEITES, CERAS - 1 1

METALES Y PRODUCTOS ELABORADOS - 3 3

PETROQUÍMICOS - 3 3

PLÁSTICOS - 4 4

PRODUCTOS AGRÍCOLAS - 2 2

PRODUCTOS QUÍMICOS - 3 3

RESIDUOS INDUSTRIALES - 1 1

TOXICOLOGÍA - 1 1

TOTALES 165 70 235

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

SIC: Superintendencia de Industria y Comercio

ONAC: Organismo Nacional de Acreditación de Colombia

Lab

ora

tori

os

Acr

ed

itad

os

en

el p

aís

Perfil Nacional

Fuente: Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES – Ministerio de Educación

Perfil Nacional

TIPO DE INSTRUMENTO PUBLICO OBJETOSUSTANCIAS QUÍMICAS

INVOLUCRADAS

FASE DEL CICLO DE VIDA

DE LAS SUSTANCIAS

CONTEMPLADO

FORMA DE ACCESO AL

INSTRUMENTO

CartillaEmpresas, Comunidad

en generalTodas Todo el ciclo de vida Por solicitud a FOPAE

Folleto Comunidad en general Todas Todo el ciclo de vida Por solicitud a FOPAE

Video Comunidad en general Todas Todo el ciclo de vida Por solicitud a FOPAE

Informe Público en General Residuos Peligrosos Generación y manejo Página Web IDEAM

Asistencia Técnica

Actividades de

capacitación en

sustancias químicas y

sus efectos en salud

Consumo (eventos

suicidas, accidentales,

laborales),

manipulaciones, ,

Disposición Final

Solicitud de Asistencia Técnica

al Instituto Nacional de Salud

Grupo de Riesgo Químico

Asistencia Técnica

Informes sobre el

comportamiento de la

intoxicación aguda por

sustancias químicas en

Colombia

Consumo (eventos

suicidas, accidentales,

laborales),

manipulaciones, ,

Disposición Final

Información via electronica

pagina WEB del Instituto o

solicitud al grupo de riesgo

químico

CartillasCiudadanía, autoridades

ambientalesCOP Uso y disposicion final Nodo Web de COP

Boletín Ozono General

Importación, uso,

exportación, disposición

final.

Centro documentación MADS,

página web MADS.

Libro: Implementación

del Protocolo de

Montreal en Colombia

General

Uso, implementtación de

proyectos para eliminar

el consumo.


página web MADS.

Video: Ozono General

Importación, uso,

exportación, disposición

final.


página web MADS.

Cartilla: Usos y

alternativas al

Tetracloruro de carbono

GeneralTetracloruro de carbono

(TCC)Usos y alternativas


página web MADS.

Plaguicidas,

Medicamentos, Metanol,

Solventes, Monoxido de

Carbono y otros gases,

Sustancias Psicoactivas,

Metales Pesados y Otras

Sustancias Químicas

Sustancia agotadoras de

la capa de ozono (CFC.,

HCFC, Halones, TCC,

Bromuro de metilo)

Perfil Nacional

NUMERO DE TRABAJADORES DISPONIBLES EN ENTIDADES GUBERNAMENTALES

Personal de PLANTA Personal CONTRATISTA TOTAL

Máximo Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio

12 0 4 16 0 3 16 1 6

Distribución porcentual de las profesiones del personal que maneja los temas de sustancias químicas en las entidades gubernamentales

23,3

16,3

9,3

7,0

4,7 4,7 4,7

2,3

IngenierosQuímicos

IngenierosSanitarios

IngenierosAmbientales

Químicos QuímicosFarmaceúticos

Ingeniero deAlimentos

IngenieroMecánico

Biólogo

Porc

enta

je %

Perfil Nacional

Perfil Nacional

Enfoque Nacional Sustancias químicas

Intercambio de información

Coordinar actividades

Decisiones conjuntas

Optimizar recursos

Clarificar mandatos

Desarrollar Una POLITICA NACIONAL

Mecanismo de Coordinación

Queda planeado un modelo de estatuto tipo decreto, para ser evaluado por las Diferentes entidades , el cual será la base del mecanismo de coordinación, para todo el trabajo interinstitucional sobre sustancias químicas.

Mecanismo de Coordinación

Fortalecimiento de capacidades

Desarrollo del taller sobre:

SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO (SGA)

Taller SGA

• Realizado los días 29 y 30 de septiembre de 2011, en Bogotá – Colombia

• Participación de 106 asistentes

• Representación de 66 entidades

Ministerios 18

CARs 16

Otras entidades gubernamentales del

orden nacional y regional17

Industria Química 21

Universidades 9

Gremios y Consejos Profesionales 13

Organizaciones No Gubernamentales,

Independientes y otras 12

TOTAL 106

Taller SGA

• Con la información proporcionada por los conferencistas los asistentes se hicieron una idea general y de primera mano, sobre el SGA: qué es el SGA?, sus antecedentes, sus objetivos, el alcance y estado de implementación en el mundo; esto es, ya nos empezamos a familiarizar con el concepto de SGA.

• Otro aspecto muy importante es el haber hecho claridad de dos

conceptos claves para entender y aplicar el SGA: PELIGRO y RIESGO.

• Se aclara que el Sistema Globalmente Armonizado se basa en identificación de peligros y no de riesgos.

Conclusiones del taller sobre SGA

Taller SGA

SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SGA:

• Con base en las experiencias mostradas de otros países, los asistentes tienen ahora una idea más clara de las actividades preliminares que seguramente el país va a tener que abordar para emprender la implementación del SGA.

• No hay duda que Colombia debe implementar el SGA. La implementación del SGA a nivel país es un gran reto, la cual no va a poder ser realizada sino hay una articulación y coordinación coherente entre las instituciones del gobierno, la empresa privada, las organizaciones no gubernamentales, los organismos de atención de emergencias, la academia, en fin, todos los actores involucrados.

Taller SGA

• Con base en la información suministrada en las presentaciones de los conferencistas y las discusiones de las diferentes mesas de trabajo, se evidencia que hay unos aspectos relevantes que seguramente Colombia tendrá que considerar al momento de implementar el SGA:

Realizar el análisis de “Situación y Vacíos”.

Analizar la conveniencia de aplicar el SGA con un enfoque modular.

Hacer una revisión profunda del marco normativo actual que permita o ratificar normas existentes o emitir nuevas normas, que sean claras, coherentes, aterrizadas a la realidad del país y con responsabilidades definidas cuando involucren diferentes entidades.

SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SGA:

Taller SGA

……SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SGA:

Analizar el costo-beneficio de la implementación del SGA.

Como parte de la implementación del SGA, estructurar desde las instituciones gubernamentales, la academia y las mismas empresas unas herramientas sólidas de sensibilización, divulgación y capacitación del sistema.

Considerar la gradualidad en la implementación del SGA.

Estudiar las experiencias en la implementación del SGA en otros países para obtener retroalimentación de éstas.

Taller SGA

Taller de capacitación sobre

“Riesgo químico y prevención y atención de emergencias con sustancias químicas”

Taller Riesgo Químico

Realizado los días 29 y 30 de mayo de 2012, en Bogotá – Colombia, con una intensidad de 12 horas

El taller de capacitación sobre Riesgo Químico & Prevención y Atención de Emergencias con sustancias químicas tuvo como objetivo principal proveer a los participantes conocimientos básicos sobre riesgo químico y mostrar experiencias internacionales sobre la atención de emergencias con sustancias químicas e indicaciones sobre su prevención.


Al taller asistieron 85 participantes: • 5 laboran en ministerios. • 30 en otras entidades gubernamentales del orden nacional y

regional. • 13 en la industria química. • 10 en la academia. • 7 en los gremios y consejos profesionales. • 10 en organizaciones no gubernamentales, independientes y

otras. En cuanto a entidades y organizaciones, participaron:

• 4 universidades. • 18 entidades del estado. • 13 empresas privadas. • 3 gremios y cuatro organizaciones no gubernamentales.


Algunas conclusiones del taller 1. Un aspecto que se hizo evidente con el desarrollo de las

conferencias, es la necesidad que tiene el país de trabajar interinstitucionalmente el tema de riesgo químico y atención de emergencias relacionadas con sustancias químicas, incluidos los programas de prevención, para poder hacer frente de una manera integral y eficaz a las problemáticas que sobre el tema se presentan en el país.

2. Hay varias metodologías para evaluar el riesgo químico como lo mostro el Doctor Carlos Gotelli, sin embargo se sugiere utilizar las metodologías que emplean los datos ya existentes de los centros toxicológicos y páginas web reconocidos a nivel internacional, de esta forma la evaluación del riesgo químico es mas económica.


Taller de Evaluación de Capacidades y Establecimiento Nacional de Prioridades de la

gestión racional de sustancias químicas, para la implementación del SAICM en Colombia

Taller de Capacidades y Prioridades

• Taller desarrollado el 5 y 6 de diciembre de 2011.

• Con la participación de 50 delegados de diferentes entidades:

– Ministerios.

– Institutos nacionales.

– ONG

– Gremios

– Academia

– Industria


2. Evaluación de Capacidades para la gestión racional de sustancias químicas y la Implementación Nacional de SAICM

3. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES PARA LA GESTIÓN RACIONAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

1. CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO (8 grupos de trabajo)


Categoría Nivel de capacidades

existentesResumen de Fortalezas y Vacíos Posible acción

Urgencia e

importancia de

tomar acción

Apropiación de los temas relacionados con seguridad química a

raiz del desarrollo internacional en este campo

Se cuenta con una politica que reune enfoques de las

autoridades ambientales y en salud dentro del concepto de

salud ambiental.Los nuevos retos comerciales del país imponen retos a la

gestión de sustancias químicas

Ausencia dentro del plan nacional de desarrollo de una

visibilizaciòn de la gestiòn de sustancias químicas que permita

un abordamiento intersectorial

Incorporar lineamientos relacionados con la gestión de

sustancias químicas en las políticas, programas y planes de

funcionamiento de las entidades

Alta

La gestion de sustancias químicas no se encuentra priorizada

dentro de los planes de acción de las entidades

Incorporar lineamientos relacionados con la gestión de

sustancias químicas en las políticas, programas y planes de

funcionamiento de las entidades

Alta

Las bases legales que soportan la gestion de sustancias

químicas se encuentran desactualizadas frente a los nuevos

retos

Llevar a cabo una actualización de las bases legales del sector

salud que permitan incorporar la seguridad química y fortalecer

acciones de IVC

Alta

Ausencia de un enfoque integrado de la gestion de sustancias

químicas teniendo en cuenta el ciclo de vida de las mismas

Fortalecer capacidades en recurso humano para introducir

conceptos de seguridad química en las entidades de IVC y en el

sector transporte de tal manrera que el ciclo de vida de las SQP

quede cubierto

Alta

No se ha incorporado la gestion integral del riesgo dentro de los

planes de acción de las entidades ambientales y las entidades

en salud

A1. Integración de la gestión de los productos químicos en las prioridades nacionales para el desarrollo

EVALUACIÓN DE GOBERNABILIDAD

1.1

Mecanismos para

integrar la Gestión de los

Productos Químicos en

las Prioridades para el

Desarrollo

Media



PROBLEMÁTICA

2VACÍOS ESFERAS DE TRABAJO ACTIVIDADES ACTORES

URGENCIA DE

IMPLEMENTAR LA

ACTIVIDAD

89. Producir e intercambiar información

que explique los peligros inherentes a

todos los productos químicos en el

comercio, dando prioridad a la

Academia, institutos ICA, INS,

INVIMA, industria.Alta

93. Promover el establecimiento de

directrices de aplicación general sobre

las respectivas funciones,

responsabilidades y deberes de los

Industria, Ministerios

educación, ambiente, salud,

trabajo, agricultura, minas.

Alta

102. Establecer mecanismos para el

intercambio oportuno de información

sobre los productos químicos, incluidos

los necesarios para superar los

obstáculos al intercambio de

información (por ejemplo,

suministrando información en los

idiomas locales).

Academia, industria,

agremiaciones, ministerios.Media alta

112. Concienciar acerca del uso de los

productos químicos, los riesgos que

representan para los consumidores y su

entorno y los productos químicos que

utilizan y las vías de exposición, en

particular educando a los consumidores

en las prácticas óptimas.



256. Crear y aumentar la capacidad de

adquirir, producir, almacenar y difundir

información y de acceder a ella,

incluido el INFOCAP.



Falta de

información y

capacitacion de

las personas que

trabajan con

sustancias

químicas

(concientizacion

del riesgo)

19. Producción y

disponibilidad de datos

sobre peligros

Carencia estrategias de capacitación y difusion de

la información en sustancias químicos.

21. Gestión y difusión de la

información

Falta de medidas preventivas en trabajadores que

manipulan sustancias quimicas.

Manual de Entrenamiento de

Entrenadores

Pagina WEB

Pagina WEB

Antecedentes y marco conceptual del Plan de Acción Nacional Para la gestión de sustancias

químicas

Antecedentes

1. Cumbre de la tierra – Rio (1992) Las áreas de trabajo del Capitulo 19 del Programa 21 de las Naciones Unidas son:

1. Expansión y aceleración de la evaluación internacional de los

riesgos de los productos químicos. 2. Armonización de la clasificación y el etiquetado de los

productos químicos (SGA). 3. Intercambio de información sobre los productos químicos

tóxicos y sobre el riesgo que entrañan los productos químicos. 4. Organización de programas de reducción de riesgos. 5. Fomento de la capacidad y los medios nacionales para la

gestión de los productos químicos. 6. Prevención del tráfico internacional ilícito de productos

tóxicos y peligrosos.

2. Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Johannesburgo (Agosto - 2002)

“que para 2020 los productos químicos se utilicen y produzcan de manera que se reduzcan al mínimo los efectos adversos de importancia en la salud humana y el medio ambiente”.

Antecedentes

3. Declaración de Dubái (Febrero de 2006)

Del que se desprenden:

A. 30 compromisos de los países

B. 5 objetivos del SAICM en la Estrategia de Política Global (Aprobada en el numeral 12 de la Declaración)

C. 36 esferas de trabajo y 273 actividades conexas en el Plan de Acción Mundial (aprobado para su utilización en el numeral 13 de la Declaración)

Antecedentes

Antecedentes

B. 5 objetivos del SAICM en La Estrategia de Política Global (Aprobada en el numeral 12 de la declaración)

1. Gobernanza.

2. Construcción de capacidad y cooperación técnica.

3. Comunicación e información.

4. Reducción del riesgo.

5. Tráfico internacional ilícito

C. 36 esferas de trabajo en el Plan de Acción Mundial

Antecedentes

ESFERAS DE TRABAJO ACTIVIDADES 1. Evaluación de la gestión de los productos químicos a nivel nacional para detectar deficiencias y asignar las prioridades

1, 165, 207

2. Protección de la salud humana 2–6

3. Los niños y la seguridad química 7–10, 150–153, 245-246

4. Salud y seguridad en el lugar de trabajo 11–21, 138–149, 255

5. Aplicación del Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SMA)

22, 99–101, 168, 248-250

6. Plaguicidas sumamente tóxicos – gestión y reducción de riesgos 23–30, 114–117 7. Programas de plaguicidas 31 8. Reducción de los riesgos de los plaguicidas para la salud y el medio ambiente

32-42

9. Producción menos contaminante 43–46, 118, 238–242

10. Limpieza de sitios contaminados 47– 48, 243

11. Gasolina con plomo 49, 156, 244 12. Prácticas agrícolas racionales 50–53, 158–160

13. Sustancias persistentes, bioacumulativas y tóxicas (PBT); sustancias muy persistentes y muy bioacumulativas; productos químicos que son carcinógenos o mutágenos o que tienen efectos adversos, entre otras cosas, en el sistema reproductivo, endocrino, inmunológico o nervioso; contaminantes orgánicos persistentes (COP)

54-56

14. , Mercurio y otros productos químicos que suscitan preocupación a nivel mundial; productos químicos producidos o utilizados en gran volumen; productos químicos sujetos a usos muy dispersivos; y otros productos químicos que causan preocupación a nivel nacional

57–60, 157

15. Evaluación, gestión y comunicación de los riesgos 61–67, 127–137, 247

16. Gestión (y reducción al mínimo) de los desechos 68–73, 161–162, 258-262, 272–273

17. Formulación de medidas de prevención y respuesta para mitigar los impactos en la salud y el medio ambiente de las situaciones de emergencia con productos químicos

74–79, 237

18. Investigación, supervisión y datos 80-87

19. Producción y disponibilidad de datos sobre peligros 88-97 20. Promoción de la participación y la responsabilidad de la industria 98, 189–192

… continuación

21. Gestión y difusión de la información 102–113, 256

22. Ciclo de vida 119-123

23. Registro de emisiones y transferencia de contaminantes (PRTR) – creación de registros nacionales e internacionales

124–126, 177–180

24. Educación y capacitación (concienciación del público) 154-155

25. Participación de los interesados directos 163-164

26. Puesta en práctica de programas nacionales integrados de gestión racional de los productos químicos a nivel nacional con flexibilidad

166–167

27. Acuerdos internacionales 169-176

28. Aspectos sociales y económicos 181–188, 257

29. Aspectos jurídicos, normativos e institucionales 193-198

30. Responsabilidad e indemnización 199

31. Evaluación de los progresos logrados 200-201

32. Zonas protegidas 202–203, 253–254

33. Prevención del tráfico ilícito de mercancías tóxicas y peligrosas 204, 263–271

34. Comercio y medio ambiente 205, 251–252

35. Participación de la sociedad civil y de organizaciones no gubernamentales de interés público

206

36. Creación de capacidad para apoyar las medidas nacionales 208-236

… continuación

Antecedentes

Capacidades necesarias para implementar SAICM

1. Legislación adecuada 2. Obtención y difusión de información 3. Capacidad para la evaluación e interpretación de riesgos 4. Establecimiento de una política para la gestión de riesgos 5. Capacidad para la implementación y aplicación de la política 6. Capacidad para la rehabilitación de áreas contaminadas y de

personas intoxicadas 7. Programas educativos efectivos 8. Capacidad para la respuesta a emergencias

Se constituyen en campos de acción del SAICM

Antecedentes

4 DECISIONES de la OCDE

1. Decisión C(81)30 Sobre la Aceptación Mutua de Datos para la Evaluación de Productos Químicos.

2. Decisión C(82)196 Sobre el Conjunto Mínimo de Datos para la Evaluación de Sustancias Químicas antes de su comercialización.

3. Decisión C(88)84 Sobre Intercambio de Información respecto a accidentes capaces de causar daño transfronterizo.

4. Decisión C(97)114 Respecto a la adhesión de países no miembros de los Actos del Consejo, relativos a la Aceptación Mutua de Datos para la Evaluación de Sustancias Químicas [C(81)30 y C(89)87)].

Antecedentes

5 DECISIONES-RECOMENDACIONES DE LA OCDE

1. Decisión-Recomendación C(87)90 Sobre la Investigación Sistemática de Sustancias Químicas existentes.

2. Decisión-Recomendación C(88)85 Sobre la Información al público y su participación en los procesos de toma de decisiones relacionados con la prevención y respuesta a accidentes que involucran sustancias peligrosas.

3. Decisión-Recomendación C(89)87 Acerca de la conformidad con los principios de buenas prácticas de laboratorio.

4. Decisión-Recomendación C(90)163 Sobre la cooperación en la investigación y reducción de riesgos de sustancias químicas existentes.

5. Decisión-Recomendación C(87)2 Sobre medidas para la protección del ambiente a través del control de los Bifenilos Policlorados (PCB).

12 RECOMENDACIONES DE LA OCDE 1. Recomendación C(74)215 Sobre la Evaluación de los Efectos

Ambientales Potenciales de los Químicos. 2. Recomendación C(77)97 que Establece los Lineamientos Respecto

del Procedimiento y Requerimientos para Anticipar los Efectos de Sustancias Químicas sobre el Hombre y el Medio Ambiente.

3. Recomendación C(83)96 Sobre la Protección de los Derechos de Propiedad de Datos Presentados en Notificaciones de Nuevas Sustancias Químicas.

4. Recomendación C(83)97 Sobre el Intercambio de Información Confidencial sobre Sustancias Químicas.

5. Recomendación C(83)98 Sobre la Lista OCDE de Datos no Confidenciales sobre Químicos.

6. Recomendación C(84)37 Sobre el Intercambio de Información Relacionada con la Exportación de Sustancias Químicas Prohibidas o Severamente Restringidas.

Antecedentes

7. Recomendación C(2003)221 Sobre la Prevención, Preparación y Respuesta a Accidentes Químicos.

8. Recomendación C(73)172 Sobre las Medidas para Reducir las Emisiones Antropogénicas de Mercurio al Medio Ambiente.

9. Recomendación C(96)41 Sobre la Implementación de un Sistema de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

10. Recomendación del Consejo C(71)83 sobre la determinación de biodegradabilidad de agentes tensoactivosaniónicos sintéticos.

11. Recomendación C(90)164 Sobre el Control y Prevención Integral de la Contaminación.

12. Declaración C(96) 42 en reducción del riesgo por Plomo.

Antecedentes

14 Esferas y grupos de trabajo de la OCDE

El trabajo de la OCDE sobre la seguridad química se lleva a cabo en el marco del Programa de Medio Ambiente, Salud y Seguridad (EHS) y su secretaría es la División de EHS en la Dirección de Medio Ambiente.

Las siguientes son las áreas de trabajo del Programa de EHS y algunos de los Grupos de Trabajo:

Antecedentes

1. Programa de directrices de ensayo.

2. Buenas practicas de laboratorio y control de cumplimiento. – Grupo de trabajo sobre buenas practicas de laboratorio

3. Programa de evaluación de la exposición.

4. Programa de gestión de riesgos.

5. Programa de evaluación de riesgos. – Grupo de trabajo sobre evaluación del riesgo

6. Mejora de eficiencias en la notificación y evaluación de nuevos químicos.

Antecedentes

7. Armonización de los sistemas de clasificación y etiquetado.

8. Programa de plaguicidas.

9. Programa de biocidas.

10. Programa de accidentes químicos.

11. Emisiones y transferencia de registros del programa.

12. Armonización de la supervisión reglamentaria en la biotecnología.

13. Seguridad en los alimentos y piensos nuevos.

14. Seguridad de los nano materiales manufacturados.

Antecedentes

Antecedentes

Antecedentes

Antecedentes

4 Convenios internacionales relacionados:

1. Basilea: Sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

2. Viena: Para la protección de la capa de ozono.

3. Rotterdam: Sobre consentimiento informado previo.

4. Estocolmo: Sobre Contaminantes orgánicos persistentes

Que es el Plan de Acción

Es MAPA DE RUTA para la implementación de actividades identificadas como prioritarias.

Es una HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN muy útil cuando una iniciativa envuelve un grupo de personas que no hayan trabajado juntos y/o con diversos intereses.

SAICM COLOMBIA

PLAN DE ACCION NACIONAL


Contenido sugerido Resumen Resumen del fundamento del plan de acción (2 páginas) 1. Introducción e Historial

Fundamento y contexto del plan de acción (2-3 páginas)

2. Análisis de la Situación y Análisis de las problemáticas Resumen de la situación y de las dificultades puede ser incluido como Anexo) (2-3 páginas)

3. Meta y Objetivos Relación de las metas y objetivos del plan de acción (1 página)

4. Propuesta de Estrategia de Aplicación Descripción detallada de la propuesta de actividades, tareas, responsabilidades, etc.,

Fuente UNITAR

Posible contenido (Cont.)

5. Propuesta de Seguimiento Descripción breve de las etapas que tendrán que ser realizadas para poder implementar el plan de acción (1-2 páginas)

Anexos – Mandato del grupo de trabajo del plan de acción (incluyendo

nombres y direcciones para poder contactar a los miembros) – Análisis detallado de la situación y de las dificultades – Carta Gantt/Carta PERT para la aplicación del plan de acción – Propuesta de presupuesto

Fuente UNITAR


• Para la consolidación del Plan de Acción se emplearon los siguientes elementos

1- El Perfil Nacional de Sustancias Químicas

en Colombia y encuestas

Insumos

2 - Resultados del Taller “Evaluación de capacidades y sobre el Establecimiento de prioridades nacionales para

la gestión racional de sustancias químicas, para la implementación del SAICM en Colombia”

Insumos

3- Resultados del Taller de capacitación sobre

“Elementos básicos y experiencias en la implementación del Sistema Globalmente Armonizado sobre la clasificación y el

etiquetado de productos químicos”

Insumos

4- Resultados del taller de capacitación sobre

“Riesgo químico y prevención y atención de emergencias con sustancias químicas”

Insumos

Problemáticas con sustancias químicas

126 preocupaciones de las encuestas y El Perfil Nacional

16 problemáticas identificadas. Resultados de

Talleres

4 problemáticas Consolidadas

Con los objetivos Del SAICM

Se trabajó en 4 mesas temáticas y se realizaron más de 10 reuniones de mesas y plenarias

Con lo cual se consolidaron las 4 grandes problemáticas con sustancias químicas en Colombia

SAICM

1

2

3

4





Y relacionadas con Esferas de trabajo,

Decisiones y Recomendaciones

DE LA OCDE

Revisión OCDE

SAICM OCDE

1

2

3

4

METODOLOGÍA:

1. Se ajustaron las problemáticas.

2. Se complementaron los vacíos con necesidades para entrar en la OCDE.

3. Las metas se ajustaron según el caso a compromisos de la OCDE.

4. Se anexó una columna para dar relación a esferas de trabajo, decisiones y recomendaciones de la OCDE.

5. Se Complementaron las actividades del plan de acción nacional.

Revisión OCDE

ÁREA DE TRABAJO O DECISION DE LA OCDE RELACIONADA (GOBERNANZA) AREAS DE TRABAJO RELACIONADAS: Gestión de sustancias químicas: • Sustitución de sustancias químicas Evaluación de sustancias químicas: • Riesgo en niños • Cooperación para la realización de evaluaciones • Química verde Ensayo de sustancias químicas: • Aceptación Mutua de Datos Información sobre sustancias químicas: • Herramientas de notificación y reporte

Revisión OCDE

ÁREA DE TRABAJO O DECISION DE LA OCDE RELACIONADA (GOBERNANZA) DECISIONES/RECOMENDACIONES RELACIONADAS Decisión C(97)114 Respecto a la adhesión de países No Miembros de los Actos del Consejo relativos a la Aceptación Mutua de Datos para la evaluación de sustancias químicas [C(81)30 y C(89)87)]. Recomendación C(77)97 Establece los lineamientos respecto del procedimiento y requerimientos para anticipar los efectos de sustancias químicas sobre el hombre y el medio ambiente. Recomendación C(90)164 Sobre el control y prevención Integral de la contaminación. Recomendación C(84)37 Sobre el intercambio de información relacionada con la exportación de sustancias químicas prohibidas o severamente restringidas.

Revisión OCDE

Mesa temática sobre Gobernanza

PARTICIPANTES:

• El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

• El Ministerio de Salud y Protección Social

• El Ministerio de Transporte

• El Departamento Nacional de Planeación

• El Ministerio de Comercio Industria y Turismo

• Las dificultades en GOBERNANZA comienzan con la falta de instrumentos legales, normativos, de planeación y política pública, así como de falta de coordinación interinstitucional para la gestión racional de sustancias químicas en las diferentes etapas de su ciclo de vida. Así mismo, la disponibilidad de recursos técnicos y financieros que faciliten dicha gestión en las entidades del Estado con competencias para su gestión.

Problemática sobre Gobernanza

• Consecuentemente, estas falencias hacen que de allí se desprendan otras dificultades que no permiten el cumplimiento de otros objetivos del SAICM, como la creación de capacidad y cooperación técnica, la reducción del riesgo, el conocimiento e información e incluso, el control del tráfico internacional ilícito.

Problemática sobre Gobernanza

PARTICIPANTES • El Instituto de Hidrología, Meteorología y

Estudios Ambientales • El Instituto Nacional de Salud • El Departamento de Impuestos y Aduanas

Nacionales • La Universidad Nacional de Colombia • Responsabilidad Integral • ANDI • COLNODO

Mesa temática sobre Creación de Capacidad y

Cooperación Técnica

Los principales problemas asociados con la CREACIÓN DE CAPACIDAD Y COOPERACION TÉCNICA en Colombia se refieren a:

1. Que no existe en las instituciones del Estado suficiente personal con las competencias necesarias para ejercer funciones de inspección, vigilancia y control (IVC), específicamente en gestión del riesgo y estructuración de planes y programas para la atención a contingencias y emergencias con sustancias químicas.

Problemática sobre Creación de Capacidad y


2. A la falta de infraestructura, capacidad técnica y capacitación del personal que maneja sustancias químicas con características peligrosas (del sector productivo, del gobierno y la comunidad en general).

3. A la insuficiente promoción de investigaciones para sustituir sustancias químicas peligrosas en los procesos o generar desarrollos tecnológicos para optimizar aquellos que emplean sustancias químicas de alta peligrosidad.





4. A la falta de laboratorios para el control de las sustancias químicas en las diferentes etapas de su ciclo de vida, tanto en el sector público como en el privado, que presten servicio en todo el territorio nacional.

Mesa temática sobre Reducción del Riesgo

PARTICIPANTES • La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres. • El Consejo Colombiano de Seguridad. • El Fondo de Prevención y Atención de Emergencias del

distrito. • El Centro de Información de Seguridad sobre Productos

Químicos – CISPROQUIM. • El Ministerio de Salud y Protección Social. • El Ministerio del Trabajo. • El Instituto Nacional de Salud. • La ANDI.

Problemática sobre Reducción del Riesgo

• La problemática relacionada con la REDUCCIÓN DEL RIESGO, que en concepto amplio involucra el análisis del riesgo de las sustancias químicas (caracterización, evaluación, gestión y comunicación del riesgo), es un gran desafío para el país pues abarca el control y el manejo de las sustancias químicas durante todo su ciclo de vida (importación, comercialización, uso, transporte, disposición, etc.).

Problemática sobre Reducción del Riesgo

• Esta problemática tiene que ver especialmente con las acciones encaminadas a reducir el riesgo ambiental, sanitario, tecnológico, etc. por el manejo de sustancias químicas que puede tener afectaciones para la salud, el ambiente y hasta el mismo comercio de los productos químicos.

Mesa temática sobre Conocimientos e

Información PARTICIPANTES

• La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

• La Universidad Nacional de Colombia.

• COLNODO.

• El Instituto Nacional de Salud.

• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.

• El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Problemática sobre Conocimientos e

Información

• La problemática en cuanto a CONOCIMIENTO E INFORMACIÓN está relacionada con la falta de sistemas de información sistematizados y con información confiable en las entidades, del sector público con competencia para ello, para la adecuada gestión y control del riesgo de las sustancias químicas, para el control a las importaciones, realizaciones de inventarios, control en la producción de sustancias, comunicación del riesgo a la comunidad, contingencias, alertas, etc.

Problemática sobre Conocimientos e

Información

• Así mismo, a vacíos de información y falta de articulación entre las bases de datos existentes en los diferentes sectores del Gobierno Nacional. Esto repercute en que la gobernanza, el control de procesos y la capacidad técnica se vean limitados. Las bases de datos o sistemas de información disponibles actualmente no permiten dar respuesta a los requerimientos de la OCDE.

Metodología

Asociada a cada problemática se establecieron: 1. Los vacíos. 2. Las Metas. 3. Esferas y actividades conexas con el SAICM. 4. Las decisiones, recomendaciones y esferas de

trabajo de la OCDE. 5. Actividades concretas del Plan de Acción. 6. Plazos. 7. Responsables. 8. Indicador de progreso. 9. Recursos.


Consolidado de las actividades a realizar sobre

Gobernanza

Enfoque en relación a la gobernanza (Fortalecimiento de las instituciones, la legislación y las políticas)

• Medidas encaminadas a revisar la legislación nacional a fin de ratificar y aplicar los acuerdos internacionales vigentes en relación con los productos químicos y los desechos peligrosos.

• Medidas que aumenten la coordinación y las sinergias respecto de las políticas y las actividades nacionales e internacionales de protección frente a los productos químicos.

Gobernanza en el PAM

• Medidas que aseguren la participación de todos los interesados directos.

• Medidas para integrar la gestión de los productos químicos en las estrategias de asistencia para el desarrollo, el desarrollo sostenible y los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza para dar una base más sólida a la asignación eficaz de recursos hacia actividades de protección frente a los productos químicos.

• Establecimiento de sistemas de preparación para situaciones de emergencia y respuesta en caso de accidentes químicos.

Gobernanza en el PAM

Gobernanza Meta

A 2020 contar con un marco institucional y normativo implementado, que promueva el cumplimiento de las metas de la Cumbre de Johannesburgo para la gestión integral de sustancias químicas en el país.

1. Formulación de una política nacional para la gestión integral de las sustancias químicas con enfoque de ciclo de vida, que aborde los compromisos internacionales de los convenios de sustancias químicas ratificados por el país y las esferas de trabajo de la OECD en el tema de sustancias químicas.

Gobernanza Actividades

Responsables

Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio del Trabajo Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Transporte Ministerio de Minas y Energía Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Departamento Nacional de Planeación

2. Formulación y aprobación de un CONPES con el fi n de fortalecer la Gobernanza y la creación de Capacidad técnica y financiera del Gobierno Nacional para la gestión de sustancias químicas, con miras al ingreso a la OCDE.

Responsables Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio del Trabajo Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Transporte Ministerio de Minas y energía Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres


3. Establecimiento del mecanismo de coordinación interinstitucional que articule el trabajo de las diferentes entidades del Gobierno Nacional frente a la gestión nacional de sustancias químicas y los compromisos internacionales.

Responsables Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio del Trabajo Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Transporte Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Relaciones Exteriores Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Departamento Nacional de Planeación


4. Desarrollos normativos relacionados con el control y la gestión de sustancias químicas que se identifiquen como prioritarias, considerando las diferentes etapas del ciclo de vida tales como el registro de importación y uso de ciertas sustancias químicas, la Ley 1658 de 2013 sobre el Mercurio, la Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres en los aspectos relacionados con la gestión del riesgo de incidentes antrópicos, causados por sustancias químicas (Artículo 42), etc.


Responsables

• Ministerio de Salud y Protección Social

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

• Ministerio del Trabajo

• Ministerio de Transporte.

• Ministerio de Minas y Energía

• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

• Institutos adscritos con competencia regulatoria


5. Incorporación del tema de sustancias químicas en la planeación estratégica y financiera del Gobierno Nacional, de acuerdo con las funciones y competencias de las entidades en el próximo Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018).

Responsables Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Trabajo Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres


6. Elaboración de documentos o estudios sobre las necesidades de desarrollo y ajustes normativos en el país en relación con la implementación de las 22 decisiones y/o recomendaciones de la OCDE en materia de productos químicos, y cumplimiento de los objetivos del 2020.

Responsables Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con apoyo de los demás ministerios.


7. Preparación y posterior ajuste de la hoja de ruta del Gobierno Nacional para comenzar la implementación de las 22 decisiones /recomendaciones de la OCDE frente a la gestión de sustancias químicas, a ser presentada ante dicha organización en el mes de octubre de 2013, en París.

Responsables

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Salud y Protección Social Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Apoyo de las demás entidades.


La expedición de una política integral sobre sustancias químicas, el establecimiento de un mecanismo de coordinación interinstitucional y la armonización de todo el marco jurídico relacionado con la gestión de las sustancias químicas, se constituyen en el principal reto que tiene que resolver el país en materia de gobernanza, para fortalecer la gestión racional de dichas sustancias.

Gobernanza Conclusión

Consolidado de las actividades a realizar sobre Creación de

capacidad y cooperación técnica

Enfoque en relación a la creación de capacidad

• Entre las medidas de creación de capacidad figuran la capacitación del personal a fin de impartirles los conocimientos necesarios para apoyar la aplicación sistemática del Enfoque Estratégico en los planos local, nacional y regional de manera coordinada y en toda la gama de necesidades de protección contra los productos químicos, incluida la planificación estratégica, la evaluación y gestión de los riesgos, los ensayos y la investigación y la lucha contra el tráfico ilícito. Se utilizarían mecanismos de intercambio de información sobre creación de capacidad para asegurar la coordinación.

Creación de capacidad en el PAM

1. A diciembre de 2020 tener en funcionamiento unidades de gestión de químicos al interior de los ministerios e instituciones clave, con las competencias necesarias en cuanto a gestión integral de sustancias químicas en todas las etapas del ciclo de vida, que permitan al Estado dar respuesta eficaz y eficiente a las necesidades nacionales, así como a los compromisos de los convenios internacionales y a los requerimientos de la OECD.

Creación de capacidad METAS

2. A diciembre de 2015 definir líneas de acción con COLCIENCIAS u otros entes de cooperación tanto nacionales como internacionales en Ciencia, Tecnología e Innovación, para la optimización de procesos que involucran sustancias químicas con características peligrosas y los impactos asociados en la salud de la población colombiana y el ambiente


3. A diciembre de 2017 disponer de la capacidad analítica de los laboratorios para la gestión integral de las sustancias químicas, con apoyo de los programas existentes en el país para el fortalecimiento de laboratorios.


1. Fortalecimiento de la capacidad institucional a través del establecimiento de unidades de gestión de químicos o grupos de sustancias químicas al interior de ministerios clave o instituciones que lo requieran, para contar con la capacidad suficiente a fi n de dar respuesta a las necesidades nacionales, los compromisos de los convenios internacionales y los requerimientos de la OCDE (los instrumentos pueden ser el CONPES y la Ley de Químicos).

Responsables

Mesa Nacional de Seguridad Química de CONASA lideran: •Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. •Ministerio de Salud y Protección Social •Departamento Nacional de Planeación.

Creación de capacidad ACTIVIDADES

2. Estructuración y desarrollo de programas nacionales de formación para crear y fortalecer las competencias laborales necesarias para la gestión del riesgo de las sustancias químicas a nivel nacional y regional, según necesidades de cada sector (salud, seguridad, ambiente, comercio , etc. ).

Responsables Ministerio del Trabajo Cada Ministerio lidera el proceso al interior de su sector con apoyo de las entidades adscritas de acuerdo con las necesidades y problemáticas identificadas.


3. Creación e implementación de alianzas estratégicas entre el sector público, privado, y la academia, que apoyen la formación teórico- práctica y específica, en los niveles técnico, tecnológico y profesional sobre la gestión integral de sustancias químicas, en sus diferentes etapas del ciclo de vida.

Responsables Cada Ministerio lidera el proceso al interior de sus sector con apoyo de las entidades adscritas, de acuerdo con las necesidades y problemáticas identificadas.


4. Definición de líneas de acción con COLCIENCIAS u otros organismos de cooperación tanto nacionales como internacionales, con la asignación de recursos para el desarrollo de proyectos de interés ambiental y sanitaria (innovación tecnológica dirigida a la optimización de procesos que emplean sustancias químicas con características peligrosas, investigaciones en salud sobre niveles basales de sustancias químicas y los impactos en salud pública, alternativas de tratamiento o aprovechamiento de sustancias químicas caducadas, etc.).


Responsables

Cada Ministerio lidera el proceso con COLCIENCIAS y los organismos de cooperación, según las necesidades y prioridad de su sector frente a la gestión de sustancias químicas.


5. Fortalecimiento de la red de laboratorios a nivel nacional y regional que cumplan con los principios de buenas prácticas de laboratorio para la caracterización de sustancias químicas, que apoyen las actividades de control en los sectores gubernamental, académico, productivo y de servicios.

Responsables Cada Ministerio lidera el proceso al interior de su sector con el apoyo de sus entidades adscritas, según necesidades identificadas (ej. laboratorios ambientales, de medicamentos, control de aduanas, etc.).


La falta de personal capacitado, el limitado número de laboratorios con capacidad analítica, la carencia de programas de capacitación para funcionarios públicos y la falta de investigación permanente sobre sustancias químicas, son aspectos a superar para incrementar la capacidad del país sobre la gestión de las sustancias químicas.

Creación de capacidad Conclusión

Consolidado de las actividades a realizar sobre Reducción del

riesgo

Enfoque en relación a la reducción del riesgo

• Se establecerán medidas para salvaguardar la salud de las mujeres y los niños cabe citar la reducción a un mínimo de la exposición a los productos químicos antes de la concepción y durante la gestación, la infancia, la niñez y la adolescencia.

• Se promovería la salud y seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo mediante medidas como el establecimiento de sistemas nacionales de inspección y la aplicación de normas adecuadas de salud y seguridad en el trabajo para reducir a un mínimo los riesgos derivados de los productos químicos en el lugar de trabajo.

Reducción del riesgo en el PAM

1. A 2020 tener desarrollados e implementados instrumentos para profundizar en el conocimiento y reducción del riesgo químico y en el manejo de emergencias químicas, por parte de los actores involucrados en el ciclo de vida de las sustancias químicas (gobierno, sector productivo y comunidad).

Reducción del riesgo METAS

2. A 2015 tener establecidas políticas, planes y programas interinstitucionales e intersectoriales, en el ámbito público y privado, para la gestión del riesgo asociado a las sustancias químicas, articulada con la política general sobre sustancias químicas.


3. A 2015 incorporar los criterios de riesgos asociados a las sustancias químicas en el ordenamiento territorial.



4. A diciembre de 2015 contar con mecanismos eficaces para la preparación y respuesta a emergencias con sustancias químicas.

1. A) Revisión y armonización de las metodologías actuales de evaluación del riesgo de sustancias químicas de acuerdo con las directrices de la OCDE (no sólo para plaguicidas, sino también para cualquier sustancia química sobre la cual se desee establecer un mecanismo de control a la importación).

B) Inicio del proceso de adhesión a la Decisión de la OCDE sobre "Aceptación mutua de datos" en el proceso de evaluación del riesgo de sustancias químicas.

Responsables

•Ministerio de Salud y Protección Social •Instituto Nacional de Salud •Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible •Autoridad Nacional de Licencias Ambientales •Ministerio del Trabajo.

Reducción del riesgo ACTIVIDADES

2. Desarrollo de instrumentos y estrategias para el manejo y reducción del riesgo, de sustancias químicas nuevas (disruptores endocrinos, nano materiales) y existentes (PCB, plaguicidas, Mercurio y Plomo) durante las diferentes etapas del ciclo de vida de las sustancias químicas.

Responsables •Todos los ministerios e institutos con competencia en la materia. •Autoridades ambientales


3. Desarrollo de una estrategia nacional para la implementación del SGA para la clasificación y etiquetado de productos químicos de Naciones Unidas

Responsables •Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. •Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. •Ministerio de Salud y Protección Social. •Ministerio del Trabajo. •Mesa Nacional de Seguridad Química de CONASA


4. Desarrollo de criterios de gestión de riesgo asociados a las actividades relacionadas con sustancias químicas, e incorporarlos en los instrumentos de ordenamiento territorial.

Responsables •Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. •Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. •Departamento Nacional de Planeación



5. A) Desarrollo y fortalecimiento de instrumentos y mecanismos de prevención y atención de emergencias por sustancias químicas.

B) Desarrollo e implementación de programas para el transporte seguro de sustancias químicas, en todas sus modalidades, especialmente vía terrestre.

Responsables • Unidad Nacional para la

Gestión del Riesgo de Desastres.

• Ministerio de Transporte. • Entidades con

competencia en la materia Sector Privado


6. Elaboración y divulgación de manuales para el uso seguro de las sustancias priorizadas en el Perfil nacional de sustancias químicas, como uno de los instrumentos para la gestión del riesgo.

Responsables • Ministerio del Trabajo. • Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo. • Ministerio de Salud y

Protección Social

La evaluación del riesgo, la prevención, la comunicación de los peligros, la disponibilidad para el público de información relacionada con las sustancias químicas, incluidos los efectos que puede causar a la salud y al ambiente, son los aspectos más relevantes a solucionar en materia de reducción del riesgo.

Reducción del riesgo Conclusión

Consolidado de las actividades a realizar sobre Conocimiento e

información

Enfoque en relación a conocimientos e información

Entre las medidas para fortalecer los conocimientos y la información podrían considerarse actividades de educación, capacitación y concientización dirigidas a quienes pueden verse expuestos a sustancias tóxicas en cualquier etapa del ciclo de vida de esos productos, así como la preparación y difusión de datos sobre los riesgos que entrañan todos los productos químicos en el mercado, teniendo en cuenta las necesidades legítimas de confidencialidad comercial.

Conocimiento e información en el PAM

Enfoque en relación a conocimientos e información

Otras medidas en esta esfera serían la intensificación de la vigilancia de los efectos de los productos químicos en la salud y el medio ambiente, la armonización de las evaluaciones de los riesgos, los esfuerzos para aplicar el Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos y la elaboración y publicación de los registros nacionales de emisiones y transferencias de contaminantes.

…..Conocimiento e información en el PAM

1. A diciembre de 2020 tener desarrollados e implementados los registros e inventarios sobre las sustancias químicas prioritarias para el país, de tal forma que sirvan de base para la toma de decisiones sobre la gestión racional de las sustancias químicas.

Conocimiento e Información

METAS

2. A diciembre de 2016 tener definido el proceso para la transmisión efectiva del conocimiento sobre sustancias químicas que permita sensibilizar a la comunidad en general sobre la adquisición, manejo y uso de sustancias químicas y la disposición de sus residuos.


METAS

1. Desarrollo de programas de uso seguro de sustancias químicas en el trabajo y reducción de la exposición a los trabajadores, dando prioridad a las sustancias químicas priorizadas (ej. Mercurio en minería, Asbesto, etc.).

Responsables

• Ministerio del Trabajo • Ministerio de Minas y

Energía • Ministerio de Salud y

Protección Social


ACTIVIDADES

2. Diseño e implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes -RETC en el país (requisito OCDE), así como otros sistemas de información que se requieran, según necesidad del sector involucrado (comercio, aduanas, salud, ambiente, etc.).

Responsables • Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible

• IDEAM • Ministerio de Salud y

Protección Social


ACTIVIDADES

3. Reglamentación e implementación de los registros de importación y uso de sustancias químicas prioritarias (ej. El Mercurio).

Responsables • Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo. • Ministerio de Minas y

Energía • IDEAM • Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. • Ministerio de Salud y

Protección Social


ACTIVIDADES

4. Desarrollo de nuevos inventarios nacionales de sustancias químicas y actualización de los existentes, relacionados con contaminantes orgánicos persistentes, el Mercurio y tras sustancias prioritarias, así como actualización periódica del Perfil nacional de sustancias químicas

Responsables • Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Ministerio de Salud y Protección Social

• Ministerio de Minas y Energía


ACTIVIDADES

5. Establecimiento del proceso que permita periódicamente identificar, desarrollar y evaluar los mecanismos para la transmisión efectiva del conocimiento, incluyendo la creación de alianzas público- privadas que permitan su continuidad, con el fi n de sensibilizar a la comunidad en general sobre la adquisición, manejo y uso de sustancias químicas (comunicación del riesgo).

Responsables • Todos los ministerios

relacionados. • Mesa Nacional de

Seguridad Química de CONASA


ACTIVIDADES

La consolidación, mantenimiento, estandarización, disponibilidad y acceso a información confiable sobre sustancias químicas, unido a un desarrollo amplio y eficaz de mecanismos, elementos y herramientas de comunicación para llegar al público, en general, con la información suficiente relacionada con peligros y exposición frente a sustancias químicas, son los elementos esenciales a desarrollar para superar las dificultades relacionadas con el conocimiento y la información sobre sustancias químicas en el país.

Conocimiento e Información Conclusiones

MUCHAS GRACIAS

Documents

Proyecto SAICM en Colombia€¦ · Emergencias. 5. Taller de Evaluación de Capacidades y establecimiento de Prioridades Nacionales 6. Manual de Entrenamiento de Entrenadores (CNPML)