Bases Tericas

INDICE

Pg.

INTRODUCCIN

3

Fase I: Diagnstico Preliminar

7

Dimensin Histrico de la comunidad

7

Dimensin Social

8

Dimensin Econmico

10

Dimensin Cultural

10

Dimensin Geogrfico ambiental

11

Dimensin Poltico

11

Fase II: El Problema

13

Planteamiento Del Problema

13

Objetivos Del Proyecto

23

Objetivo General

23

Objetivo Especfico

23

Justificacin

24

Fase III: FUNDAMENTO TERICO

30

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

30

Referentes Tericos

30

Bases Legales

60

Referencia Metodolgica

69

Cobertura Poblacional y Geogrfica

71

Beneficios Directos e Indirectos

72

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

72

Fase IV DISEO Y EJECUSIN DEL PLAN DE ACCIN

76

Plan De Accin

76

Plan De Inversin

80

Presupuesto del Proyecto

81

Cronograma de Actividades

83

Formacin Real del Proyecto

85

Efecto

85

Impacto

85

MEMORIAS FOTOGRFICAS

86

CONCLUSIONES

99

RECOMENDACIONES

100

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS

101

ANEXOS

102

INTRODUCCIN

Los Consejos Comunales nacen como un instrumento del Poder Popular para construir una sociedad de equidad y justicia social. Es decir, una sociedad de bien comn, sin corrupcin ni burocratismo. Estos, son el resultado de un arduo proceso de organizacin comunitaria que naci en el seno de la poblacin venezolana y los mismos fueron impulsados para la consolidacin de proyectos creados por el pueblo, para s mismo, que le permite convertirse en promotor, constructor y contralor de su propio desarrollo y del crecimiento de la nacin.

La Ley Orgnica de los consejos comunales, (2.010) en su artculo N 2 establece:

Los Consejos Comunales en el marco Constitucional de la Democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.(p. 13).

Lo que quiere decir, que los consejos comunales son instancias de participacin, que le permiten al pueblo ejercer en forma directa las polticas pblicas y gestionar directamente los proyectos orientados a resolver sus necesidades ms apremiantes. Eso en la prctica significa que el pueblo organizado se moviliza para resolver necesidades sociales (alimentacin, transporte, telecomunicaciones, vivienda y hbitat) y concretar aspiraciones de participacin protagnica de las comunidades, especialmente de aquellas empobrecidas, atomizadas, desarticuladas y marginadas por el capitalismo.

De acuerdo a su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por:

1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal

2. El colectivo de coordinacin comunitaria.

3. La Unidad Ejecutiva

4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

5. La Unidad de Contralora Social.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.

Entre las funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, se pueden resaltar:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia.

2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados.

3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.

4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia.

5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital.

6. Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.

7. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

8. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal.

19. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera que no cumplan con las funciones establecidas en la Ley Orgnica de Consejos Comunales pueden ser revocados y en el caso que incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

Por lo cual, se hace necesario implementar estrategias que permitan a la unidad administrativa y financiera conocer sus funciones, el debido manejo y registro de las finanzas, del consejo comunal de la Comunidad de Paloma, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita, Estado Delta Amacuro.

La investigacin esta estructurada de la siguiente manera:

Fase I: Diagnstico Preliminar

1.1.- Dimensin Histrico de la comunidad

1.2.- Dimensin Social

1.3.- Dimensin Econmico

1.4.- Dimensin Cultural

1.5.- Dimensin Geogrfico ambiental

1.6.- Dimensin Poltico

Fase II: El Problema

2.- Planteamiento Del Problema

2.2.- Objetivos Del Proyecto

2.2.1 Objetivo General

2.2.2 Objetivo Especfico

2.3.- Justificacin

Fase III: FUNDAMENTO TERICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

3.1.- Referentes Tericos

3.2.-Bases Tericas

3.3 Bases Legales

3.4.- Referencia Metodolgica

3.5.- Cobertura Poblacional y Geogrfica

3.6.- Beneficios Directos e Indirectos

3.7.- Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Fase IV DISEO Y EJECUSIN DEL PLAN DE ACCIN

4.1.- Plan De Accin

4.2.- Plan De Inversin

4.3.- Presupuesto del Proyecto

4.4.- Cronograma de Actividades

4.5.- Formacin Real del Proyecto

4.5.1.- Efecto

4.5.2.- Impacto

MEMORIAS FOTOGRFICAS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS

ANEXOS

FASE I:

I.- DIAGNSTICO PRELIMINAR

1.1.- Dimensin Histrica.

La Comunidad de paloma est ubicada en el Municipio Tucupita, especficamente en la parroquia Antonio Jos de Sucre, situada al margen izquierdo (inicialmente) y derecho de la carretera nacional.

Fue fundada en el ao 1.943 cuando la creciente grande, sus nicos habitantes y fundadores eran Rumaldo Rivas y Paulinita Zambrano y su familia. Los terrenos estaban formados por grandes montaas, haciendas de cacao y caf.

En 1.948 con el gobierno de Prez Jimnez llegan a la localidad las siguientes personas:

Silvino Mendoza y familia

Gregorio Daz y familia

Bartolo Arzolay y Familia

Vicente Vicenth y Familia

Damaso Pino y Familia.

Los cuales vivan de la agricultura, caza y pesca; sus viviendas eran de barro y techo de temiche, distanciadas una de la otra, para ese entonces existan haciendas de cacao, caf y montaas; su medio de transporte eran curiaras que a canaleteo y a pies se transportaban aquellos habitantes. No exista luz elctrica, alumbraban con mechusos que preparaban con gasoil o kerosn y mechas.

En 1974 empieza el urbanismo del Barrio de Paloma, organizado por la junta de vecinos con el seor Felicino Cedeo presiente de la junta vecinal para ese entonces, el cual culmin en 1.990 con la consolidacin de las calles, casas, servicios bsicos y el sector educativo.

Las acciones que emprendieron los habitantes de la comunidad para progresar fueron:

1. Se organizaron para formar la Asociacin de Vecinos.

2. Trabajaron conjuntamente con la Asociacin de Vecinos.

3. Buscaron la consolidacin del barrio a travs de la Gobernacin y Funda Vivienda.

Actualmente la comunidad fue creciendo y se caracteriza por un alto ndice poblacional.

1.2.- Dimensin Social.

En 1.956 debido a la preocupacin de que sus hijos no tenan escuela, los habitantes se organizaron para dar clases a sus hijos de operaciones bsicas de Lectoescritura y Matemticas; se iniciaron con los grados de 10 20 y 30, su matrcula era de 18 nios, no contaban con sede propia y atendan a los nios en la casa del Sr. Hctor Arzolay.

En 1.958 el Sr. Bartolo Arzolay prest su casa para q funcionaran los 40 50 y 60 grado.

La comunidad fue creciendo y era mayor el numero de nios que se incorporaban a la escuela, por cuanto los docentes y vecinos deciden solicitar ayuda al gobierno de turno para la construccin de una sede para poder atender a los nios que habitaban en la comunidad, y fue hasta el ao 1960 que se logra el apoyo del gobierno para la construccin de la escuela, donde actualmente se forman los nios y nias de la comunidad y de comunidades vecinas, la cual lleva por nombre Simn Rodrguez.

Desde 1.974 hasta 1.999 funcionan primaria conjuntamente con preescolar y fue hasta 1.990 que se construyo la sede del preescolar y se desincorpora el preescolar de la bsica.

En el ao 1.983 se funda en la comunidad el Preescolar Casa de los Nios Capitn de Navo, como otra alternativa de estudio para los nios de edad preescolar.

En 2.007 empieza a funcionar la Misin Rivas en la comunidad sirviendo la sede de la escuela Simn Rodrguez como Aldea para la misin, donde un gran nmero de habitantes son incluidos en la educacin con medios audios visuales.

En el 2.010 se logra que la Misin Sucre llegue a la comunidad para que sus habitantes puedan acceder a la educacin universitaria de manera ms cmoda ya que no tienen que trasladarse a otros lugares para capacitarse.

En 1.974 empez el urbanismo de la comunidad y la incorporacin de los servicios de la misma, a travs de las gestiones de la asociacin vecinal conjuntamente con la comunidad, quienes actualmente gracias a sus gestiones posen todos los servicios y a su vez benefician a comunidades vecinas como el Palomino y el Palomar.

1.3.- Dimensin Econmica.

Inicialmente la economa de los pobladores estaba basada en la agricultura, la caza y la pesca.

Actualmente un 40% de la poblacin aproximadamente depende econmicamente del Sector Pblico (Gobernacin, Alcalda, Mercal, PDVAL, PDVSA Gas, Ministerio del Poder popular para la educacin, Ministerio del Poder popular para el Ambiente, Ministerio Pblico, Circuito Judicial Penal, entre otros). Un 20% dependen del sector privado (Bancos, Comercios, Bodegas, Licoreras, Talleres, Verduleras, Concesionario Chevrolet, entre otros). Un 10% se dedica a actividades artesanales en su hogar (repostera, ventas de helados, ventas de desayuno, u otros). Mientras que el 30% de la Poblacin se encuentra desempleado y en condiciones de pobreza.

1.4.- Dimensin Cultural.

La cultura de la comunidad es folklrica basada en creencias, leyendas y mitos.

La Familia Guariguata Daz organizaba bailes populares constantemente en la comunidad, las msicas que bailaban para esa poca eran: estribillos, Vals, Joropo, Raspacanillas. Los grupos musicales que participaban eran los Madrugadores de Cocuina, La Cinta Verde; los instrumentos con que contaban esos grupos eran: cuatro, maracas, tambores, sinfona, furruco, victrola y charrasca.

En la Semana Mayor no se realizaban bailes y fiestas como lo hacen ahora, en ese tiempo se mantenan las creencias y costumbres de ir a la iglesia, no comer carne ni pollo slo pescado, preparado de diferentes maneras como cuajos, pisillos entre otros.

El Sbado de Gloria, se reunan los habitantes en cualquier casa para celebrar las actividades tradicionales que eran los juegos de zaranda, se rompan las reinas de zarandas, se daban inicios a los bailes y galerones.

Sus primeras fiestas patronales se realizaban en santo rosario (con fines monetarios) luego comenzaron a realizar las fiestas en honor a la Virgen de la Milagrosa. La llegada de esta virgen se debe a la sra. Malila Rodrguez de Romero, como una promesa en honor a su hija ya que se encontraba postrada en una silla de ruedas y milagrosamente se logro levantar; desde ese entonces se realizan las fiestas patronales en honor a la Virgen Milagrosa.

Actualmente las fiestas patronales se celebran solamente de manera religiosa, debido a la inseguridad que se vive actualmente en la comunidad.

1.5.- Dimensin Geogrfica- Ambiental.

En el ao 1.948, la comunidad de paloma era slo montaas, y haciendas de cacao y caf, las cuales debido al crecimiento poblacional y el urbanismo de la comunidad en 1.974 se vio reducida slo calles y pavimentos, actualmente solo existe vegetacin en pocas partes de la poblacin: fondos de las viviendas y orillas de carretera.

1.6.- Dimensin Poltica.

En 1.974 la comunidad se organiz y formo una junta vecinal quienes se encargaran de representarlos ante las instancias gubernamentales.

Actualmente La organizacin poltica existente en esta comunidad es el esta conformada pos las Comunas, Consejos Comunales y Juntas Parroquiales.

II.- CONTEXTO DEL DIAGNOSTICO COMUNITARIO

COMUNIDAD PALOMA LAS PALOMAS

mbito

Contexto

Geohistrico

Para el ao 1943, en la comunidad de paloma las palomas, solo existan haciendas de cacao, caf y montaas, su medio de transporte eran las curiaras y a pies. No exista luz elctrica, alumbraban con mechusos que preparaban con gasoil o kerosene y mechas.

En la actualidad, se realiz la consolidacin del barrio a travs de las Asociaciones de Vecino conjuntamente con la Gobernacin y FUNDAVIVIENDA; las calles se encuentran pavimentadas, tienen red de cloacas, alumbrado elctrico, casas de concreto y bloque, el transporte es automotor.

Econmico

01 Centro de Telecomunicaciones, 10 Bodegas, 01 Frigorfico, 02 Talleres Mecnicos, Comercio Eventual (Buhoneros), 01MERCAL, 02 Verduleras.

Social

01 Escuela Bsica, 02 Centros de Educacin Inicial,01 Fundacin del Nio, 01 Aldea de la Misin Rivas, 01 Aldea de la Misin Sucre, 01 Centro de Diagnostico Inicial (CDI), 01 Ambulatorio de Salud.

Cultural

03 Iglesias Evanglicas, 01 Iglesia Catlica, 01 Saln del reino de los Testigos de Jehov. Para el mes de Noviembre se celebran las fiestas patronales en honor a la virgen de la Milagrosa.

Geo-Ambiental

Contaminacin a causa del desbordamiento de la red de cloacas producto de las lluvias, debido al poco mantenimiento de los canales de desage.

Basura por falta de conciencia de los ciudadanos al no sacar la basura en los horarios y das establecidos.

Poltico

Comuna, Consejo Comunal, Junta Parroquial.

FASE II

2.- EL PROBLEMA

2.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Los Consejos Comunales, son el resultado de un arduo proceso de organizacin comunitaria que naci en el seno de la poblacin venezolana y los mismos fueron impulsados para la consolidacin de proyectos creados por el pueblo, para s mismo, que le permite convertirse en promotor, constructor y contralor de su propio desarrollo y del crecimiento de la nacin; mediante la implementacin de mecanismos que le permitan activar planes dentro de la comunidad en distintos mbitos, procurando fortalecer las redes socio productivas, que vayan en beneficio de las mejoras de las condiciones de vida de la poblacin, respetando al ser humano y al medio ambiente tomando en cuenta el impulso de la participacin democrtica, la solidaridad y en la bsqueda del bien comn.

Los consejos comunales son instancias de participacin, que le permiten al pueblo ejercer en forma directa las polticas pblicas y gestionar directamente los proyectos orientados a resolver sus necesidades ms apremiantes. Eso en la prctica significa que el pueblo organizado se moviliza para resolver necesidades sociales (alimentacin, transporte, telecomunicaciones, vivienda y hbitat) y concretar aspiraciones de participacin protagnica de las comunidades, especialmente de aquellas empobrecidas, atomizadas, desarticuladas y marginadas por el capitalismo.

De acuerdo a su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por:

1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal

2. El colectivo de coordinacin comunitaria.

3. La Unidad Ejecutiva

4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

5. La Unidad de Contralora Social.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.

Entre las finalidades que tiene la Unidad Administrativa esta el fortalecimiento del poder mediante la construccin de un nuevo sistema social respetando al ser humano, al medio ambiente, tomando en cuenta el impulso de la participacin democrtica, la solidaridad y en la bsqueda del bien comn.

Las Unidad Administrativa, tiene la obligacin de llevar un registro contable de su administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados y, tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora social y dems miembros de la comunidad y de las autoridades.

La Ley Orgnica de los consejos comunales, (2.010) en su artculo N 31 numerales 2-7, establece:

Son Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital6. Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones7. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. (p. 18-19).

Lo que significa, que la Unidad Administrativa y Financiera y Comunitaria, tiene por funciones, llevar los registros contables debidamente soportados, realizar trimestralmente el informe de gestin y rendicin de cuentas ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y administrar los fondos del consejo comunal.

Los Consejos Comunales en Venezuela, han recibido de parte del Gobierno Nacional aportes para resolver sus necesidades ms apremiantes, obteniendo la gran mayora de las asociaciones comunitarias resultados negativos, debido a que no poseen una buena preparacin ni conocimientos de los derechos, deberes, obligaciones, estructuracin y funcionamiento de la unidad.

Ahora bien, en virtud que se han destinadas elevadsimas sumas de dinero y otros recursos al funcionamiento de estos entes, el establecimiento de control de gestin contable y financiera de los consejos comunales es prcticamente un asunto pendiente para el Estado Venezolano, ya que hasta ahora se adolece de este tipo de estrategia en la mayora de ellos.

Por supuesto, que el manejo del recurso pblico implica responsabilidad y la obligacin de la rendicin de cuentas. Los voceros de los consejos comunales y, ms especficamente los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera tienen responsabilidad administrativa, civil y penal en caso de un inadecuado manejo de los fondos pblicos asignados, captados o generados por su actividad. Adems, los integrantes del rgano econmico financiero deben entregar ante la Contralora General de la Repblica una declaracin jurada de bienes.

La contabilidad en los consejos comunales, aparte de ser un deber legal que motiva sanciones, es necesaria para que la Unidad Administrativa y Financiera cumpla con sus funciones, especficamente en la administracin de los recursos asignados al consejo comunal al cual pertenece.

Al respecto Morgado J. (2.010) opina:

La contabilidad es importante y necesaria en el consejo comunal, cuyo proceso permitir agilizar de forma transparente y efectiva la transferencia de los recursos financieros y no financieros, provenientes de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro adquirido en el ejercicio de la gestin de la Cooperativa Banco Comunal y/o Unidad de Gestin Financiera al consejo Comunal, de acuerdo a lo establecido en la Disposicin Transitoria Tercera. (p.16).

Lo que quiere decir que la transparencia en la contabilidad le permite al consejo comunal agilizar la transferencia de recursos para sus proyectos.

En este mismo sentido, es importante destacar que, el proceso contable le permitir a los voceros y voceras de la Unidad administrativa y financiera, conocer sobre los aportes recibidos del Ejecutivo Nacional, Regional o Municipal, la ejecucin fsica de esos recursos, as como los ingresos obtenidos durante el periodo econmico y social por servicios financieros en pro del desarrollo de su comunidad, y los gastos operativos incurridos en el mismo; permitindole medir el efecto de la socializacin de los recursos en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, y en la planificacin de los presupuestos futuros.

Otra razn, importante sobre la obligacin de llevar la contabilidad de la Unidad Administrativa y Financiera, es que estn obligados a llevar un registro de la administracin con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la unidad de contralora social y dems miembros de la comunidad. Para cumplir con esta obligacin legal, es necesario que exista una contabilidad debidamente soportada, esta es otra razn para que exista contabilidad social y financiera.

Los voceros, voceras y dems integrantes de los consejos comunales estn en la obligacin de rendir cuentas. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas sera el rgano al cual le correspondera aprobar o no, la gestin de la unidad administrativa. Los procesos de rendicin de cuenta tienen que ser reglamentados; tanto por las autoridades pblicas como por las propias asambleas de ciudadanos de cada comunidad. La no rendicin de cuentas en el lapso establecido ser causal de revocatoria ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanos.

Teniendo en cuenta, que las rendiciones de cuentas son un deber legal y tico que tiene todo funcionario o persona de responder e informar por la administracin, manejo y rendimiento de fondos, bienes y/o recursos pblicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.

La ausencia de controles contables y rendiciones de cuentas podra conducir a los consejos comunales hacia una permanente improvisacin en el manejo de sus recursos y restara transparencia a su trabajo como instancia operativa de las iniciativas comunitarias.

El Estado Delta Amacuro no escapa de esta realidad, debido a que las personas que conforman la unidad administrativa de los Consejos Comunales, no cumplen con los Procedimientos Administrativos y Contables, que garanticen el cumplimiento y fortalecimiento de las actividades programadas, ya sea por desconocimiento de los procesos, recursos humanos no capacitados en el rea y la falta de supervisin por parte de los entes que proporcionan los recursos. Debido a que los miembros de estas asociaciones comunitarias, que tienen la responsabilidad de realizar los registros contables no poseen los conocimientos bsicos sobre contabilidad, ya que en la mayora de los casos son miembros de la comunidad que buscan la mejora de sus condiciones de vida, pero no cuentan con la instruccin en materia contable.

En nuestro Estado, se presenta a diario estas situaciones con los consejos comunales de los distintos municipio y localidades, como es el caso del Consejo Comunal de Paloma, que esta recin electo y no cuenta con los conocimientos ni la experiencia en materia contable, lo cual representa una gran debilidad a la hora de manejar los recursos asignados y registrar los ingresos y egresos que realicen.

Sabiendo, que los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera que no cumplan con las funciones establecidas en la Ley Orgnica de Consejos Comunales, pueden ser revocados y en el caso que incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

Por lo cual, surge la necesidad de implementar estrategias que permitan a la unidad administrativa y financiera conocer sus funciones, el debido manejo y registro de las finanzas, del consejo comunal de la Comunidad de Paloma, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, para que estos puedan realizar correctamente los registros contables y rendiciones de cuentas, y a su vez estos puedan desarrollar los proyectos y presentar los informes correspondientes ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y dems organismos involucrados; evitar sanciones y fortalecerse en conocimientos.

Mediante la visita a la comunidad de paloma las palomas, y la entrevista aplicada tanto a la comunidad como a los miembros del consejo comunal, se pudo observar que los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera la deficiencia en los conocimientos de cmo llevar los registros contables de una manera adecuada, para as realizar las rendiciones de cuentas en los periodos correspondientes, adems fue notorio la poca armona que existe entre los miembros del consejo comunal; adems de la desmotivacin de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas a participar en las reuniones pautadas por dicho consejo comunal.

Entrevista realizada a la ciudadana Rosa Bompard, sobre la problemtica existente en la comunidad y las soluciones que aporta el consejo comunal; al respecto ella expresa: Este es un consejo comunal recin electo y yo no lo veo preparado para realizar sus funciones, con respecto a la solucin de los problemas de la comunidad hasta el momento no han hecho nada, los problemas siguen y nadie da respuesta. (Entrevista realizada Enero 2011).

Con lo anteriormente expuesto se pude constatar la ausencia de conocimiento de la Unidad Administrativa y Financiera, en lo que respecta a sus funciones debido a que son relativamente nuevos en el area, y desconocen hacia donde deben estar orientados y cuales son sus funciones, adems la comunidad no ha visto mejora en la problemtica que los apremia. Por lo tanto es necesario fomentar y colaborar para que mejore la situacin que se viene presentando en la comunidad, para que as estos puedan alcanzar sus objetivos y las metas propuestas.

Entrevista realizada a la ciudadana Yamelis Rojas, sobre la problemtica existente en la comunidad y las soluciones que aporta el consejo comunal; dice lo siguiente: Estas personas que integran el consejo comunal no hacen nada para solucionar los problemas de la comunidad, hay conflicto entre ellos mismos que quedar para los dems?. (Entrevista realizada Enero 2011).

Se puede notar en lo anteriormente dicho por la seora Yamelis Rodrguez, la falta de comunicacin entre los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera ya que los mismos tienen problemas entre s, cuestin que no es favorable para ninguna comunidad, puesto que si no hay comunicacin y organizacin dentro de la unidad, las cosas no funcionan bien lo que genera un atraso en el desarrollo de los proyectos y por ende en la solucin de los problemas de la comunidad.

Entrevista realizada al ciudadano Edel Rojas, sobre la problemtica existente en la comunidad y las soluciones que aporta el consejo comunal; al respecto opina: Este Consejo Comunal no sabe ni donde est parado, no hace nada por la comunidad, ni siquiera informa sobre los proyectos que van a ejecutar, no presentan peridicamente un informe de cmo se estn manejando las cosas, por esta razn no me siento motivado a asistir a las asambleas convocadas ya que all no dan ninguna informacin importante solo es notorio la desunin que existe entre ellos mismos, As a quien le va a dar ganas de asistir?. (Entrevista realizada Enero 2011).

Esto afirma que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera, no presentan los informes correspondientes a la comunidad sobre los avances de los proyectos realizados en la comunidad, adems es notoria la desmotivacin por parte de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, o que es una limitante para el consejo comunal ya que estas personas promueven la elaboracin de nuevos proyectos que vayan en pro del beneficio de la comunidad. Por lo tanto es importante la participacin en general de todas las personas que habitan en la comunidad, ya que todos tenemos derecho y a su vez el deber de participar activamente en las decisiones del consejo comunal, opinando y analizando el estado de la comunidad y sus posibles soluciones, todo para su desarrollo urbano.

Entrevista realizada al ciudadano Jos Vera, perteneciente al consejo comunal en relacin al grado de conocimiento sobre sus funciones y el debido registro el hecho contable, el mismo expres: Es necesario que nos fortalezcamos en materia de llevar los libros contables, ya que no tenemos los conocimientos ni experiencia sobre cmo llenar los libros contables, sabemos que nuestra funcin es establecer vnculos con el gobierno y las instituciones correspondientes para agilizar las soluciones de los distintos problemas que se presentan en la comunidad, aunque a veces no se tienen respuestas satisfactorias, y nuestra intencin es dar a la comunidad soluciones concretas, por ello necesitamos de la ayuda de los organismos competentes para que nos asesoren y as poder hacer las cosas bien. (Entrevista realizada Enero 2011).

Segn lo planteado por el ciudadano Jos Vera, el consejo comunal presenta una gran deficiencia debido al poco conocimiento de los miembros en materia contable, lo que indica que necesitan la orientacin para llevar sus funciones y registrar correctamente los libros contables, para qu as estos puedan presentar sus informes trimestrales de una manera clara y transparente de lo que se est haciendo con los recursos asignados, adems expresan su preocupacin por no dar respuestas factibles a la comunidad, pero que quieren la ayuda necesaria para lograr sus objetivos, fortaleciendo los conocimientos en materia contable y as solucionar la problemtica existente.

Entrevista realizada a la ciudadana Yaneth Rojas, perteneciente al consejo comunal en relacin al grado de conocimiento sobre sus funciones y el debido registro el hecho contable, manifest lo siguiente: No tengo experiencia alguna de cmo llevar los libros contables, pero estoy en la mejor disposicin de hacer las cosas bien pero no recibimos apoyo de las organizaciones competentes, esperamos que ustedes como universidad nos puedan ayudar para as lograr un mejor desempeo en nuestras funciones, ya que los problemas que hay en la comunidad son muchos y nosotros queremos darles respuesta a todos. (Entrevista realizada Enero 2011).

Por lo anteriormente expuesto, se puede recalcar la deficiencia que esta presentando el consejo comunal de palomas las palomas debido que no poseen los conocimientos necesarios para desempear sus funciones eficientemente, ya que las organizaciones gubernamentales no les han brindado el debido apoyo, pero ellos estn en la mejor disposicin de aprender y ven a la Universidad Politcnica Delta del Orinoco, como una alternativa que los ayude a impulsar su buen funcionamiento.

Esta investigacin se caracteriza por:

Poco conocimiento sobre sus funciones, en cuanto al manejo y registro de sus finanzas por parte de los miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal de la comunidad de paloma las palomas.

Escasa participacin del gobierno en cuanto a la orientacin a los miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal de la comunidad de paloma las palomas, en materia contable.

Ausencia de unificacin de criterios entre los miembros de la Unidad de Gestin Financiera.

Poca motivacin en los miembros de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en participar en las reuniones pautadas por el Consejo Comunal de la comunidad de paloma las palomas, ya que estos se encuentran dispersos, olvidando el objetivo primordial que es el trabajo en equipo, en Pro del beneficio de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la mencionada Comunidad.

Al respecto surgen las siguientes interrogantes:

Tienen los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del consejo comunal de la comunidad de paloma las palomas, conocimientos sobre su funcionamiento y el debido manejo y registro de sus finanzas?

Recibieron los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de la comunidad de Paloma las palomas, por parte de las entidades gubernamentales encargadas instrucciones en cuanto a su funcionamiento y registro de los libros contables?

Existe Unificacin entre los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de la comunidad de Paloma las palomas?

Se sienten motivados el resto de los pertenecientes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas a participar en la Unidad de Gestin Financiera y la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal de la comunidad de Paloma las palomas?

2.2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

2.2.1.- Objetivo General.

Implementar estrategias que permitan a la unidad administrativa y financiera conocer sus funciones, el debido manejo y registro de las finanzas, del consejo comunal de la Comunidad de Paloma las Palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro.

2.2.2.- Objetivos Especficos.

Indagar sobre los conocimientos que poseen los miembros del Consejo Comunal de Paloma las palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, con respecto a sus funciones y las rendiciones de cuentas.

Proponer a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de Paloma las palomas, gestionar con las entidades gubernamentales encargadas de orientar a los consejos comunales, talleres de capacitacin en materia contable que les permitan fortalecer el conocimiento sobre sus funciones y el debido registro de los libros contables.

Estudiar la falta de unificacin que existe entre los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de Paloma las palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro.

Analizar la falta de motivacin de los pertenecientes a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad de Paloma las palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro.

Impulsar la operatividad de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de Paloma las palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, orientndolos sobre sus funciones y el debido manejo y registro del hecho contable.

2.3.- JUSTIFICACIN.

Los Consejos Comunales, es el resultado de un arduo proceso de organizacin comunitaria que naci en el seno de la poblacin venezolana y los mismos fueron impulsados para la consolidacin de proyectos creados por el pueblo, para s mismo, que les permite convertirse en promotor, constructor y contralor de su propio desarrollo y del crecimiento de la nacin; mediante la implementacin de mecanismos que le permitan activar planes dentro de la comunidad en distintos mbitos, procurando fortalecer las redes socio productivas, que vayan en beneficio de las mejoras de las condiciones de vida de la poblacin, respetando al ser humano y al medio ambiente tomando en cuenta el impulso de la participacin democrtica, la solidaridad y en la bsqueda del bien comn.

Los Consejos Comunales en Venezuela, han recibido de parte del Gobierno Nacional aportes para resolver sus necesidades mas obteniendo la gran mayora de las asociaciones resultados negativos, debido a que no poseen una buena preparacin ni conocimientos de los derechos, deberes, obligaciones, estructuracin y funcionamiento de la unidad.

Ahora bien, en virtud que se han destinadas elevadsimas sumas de dinero y otros recursos al funcionamiento de estos entes, el establecimiento de control de gestin contable y financiera de los consejos comunales es prcticamente un asunto pendiente para el Estado Venezolano, ya que hasta ahora se adolece de este tipo de estrategia en la mayora de ellos.

Por supuesto, que el manejo del recurso pblico implica responsabilidad y la obligacin de la rendicin de cuentas. Los voceros de los consejos comunales y, ms especficamente los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera tienen responsabilidad administrativa, civil y penal en caso de un inadecuado manejo de los fondos pblicos asignados, captados o generados por su actividad. Adems, los integrantes del rgano econmico financiero deben entregar ante la Contralora General de la Repblica una declaracin jurada de bienes.

La ausencia de controles contables y rendiciones de cuentas podra conducir a los consejos comunales hacia una permanente improvisacin en el manejo de sus recursos y restara transparencia a su trabajo como instancia operativa de las iniciativas comunitarias.

La siguiente investigacin se realizar debido a que se pudo evidenciar, en entrevista previa realizada a los miembros de la comunidad y del consejo comunal de paloma las palomas las siguientes debilidades:

Poco conocimiento sobre las funciones en cuanto al manejo y registro de sus finanzas, por parte de los miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal.

Escasa participacin del gobierno en cuanto a la orientacin a los miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal, en materia contable.

No existe la unificacin de criterios entre los miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal.

Existe desmotivacin por parte de las ciudadanos y ciudadanas de la comunidad en participar en las asambleas realizadas por el Consejo Comunal, ya que estos se encuentran dispersos, olvidando el objetivo primordial que es el trabajo en equipo, en Pro del beneficio de la Comunidad.

Los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo, carecen de orientacin suficiente, necesaria y conveniente para el correcto llenado del hecho contable, puesto que los organismos gubernamentales encargados no se interesan en prepararlos en materia del registro contable.

Las razones que nos llevaron a realizar esta investigacin, se debieron a que muchos consejos comunales se han formado sin seguir un perfil especfico en el rea administrativa, por lo cual; es necesario un estudio que les permita a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera, conocer los procedimientos que les ayude a obtener una informacin concreta y precisa, para la toma de decisiones.

Los aportes que este estudio en lo que se refiere a los consejos comunales, es que van a tener un mejor funcionamiento, debido a que podrn llevar correctamente los registros contables y las rendiciones de cuentas. Para la comunidad; el beneficio seria que estaran informados de los ingresos que ha obtenido el consejo comunal y el destino del mismo. Por otra parte, si el consejo comunal tiene un mejor funcionamiento les aprobaran ms proyectos, y a su vez obtendran mayores beneficios para la comunidad, en referencia a las posibles soluciones de la problemtica existente.

La solucin de la problemtica planteada es, orientar a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de la Comunidad de Paloma las Palomas, sobre al manejo de los procedimientos contables y rendiciones de cuentas, a fin de que adquieran los conocimientos necesarios que les permitan tener un mejor control de sus operaciones, y as; puedan llevar de una manera adecuada y transparente los libros contables y el manejo de los recursos asignados para la ejecucin de proyectos en la comunidad. Ya que esta investigacin se realiza con el objeto de fortalecer y brindar apoyo a todas aquellas comunidades organizadas en el mbito educativo, social, cultural y financiero interesadas en realizar sus procedimientos contables de acuerdo como lo establezcan las layes.

La siguiente investigacin se fundamenta en las debilidades encontradas en la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal, en lo que respecta al correcto llenado de los registros contables y las rendiciones de cuestas, teniendo presente que los mismos presentaron un gran desconocimiento sobre sus funciones, adems se hace con el fin de orientarlos para que estos puedan llevar un mejor control de sus operaciones.

Esta investigacin reviste de importancia para:

Es importante ya que nos permite en primer lugar identificar los posibles errores que puedan estar presentando tanto a nivel de financiamiento de los proyectos de produccin u otros, que puedan necesitar de la ayuda de la unidad de gestin financiera, a fin de coordinar todo lo relacionando al financiamiento del consejo comunal, as como tambin en la interaccin y comunicacin eficaz entre la unidad de gestin financiera y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, pues esto nos permite capacitar de una forma idnea, responsable y eficiente para el correcto manejo de los recursos financieros y el control, administracin y direccin del hecho contable, y beneficiara a los miembros de la unidad administrativa del consejo comunal Paloma Las Palomas y a la comunidad en general.

Es de gran beneficio general de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, ya que estos gozaran del privilegio de tener una Unidad de gestin financiera capacitada, integrada y coordinada al momento de solventar los problemas financieros que se le puedan presentar en un determinado momento, de acuerdo al desarrollo y eficaz conocimiento.

Para el rgano rector, porque estos tendrn a tiempo establecido los Estados Financieros, los informes, las declaraciones y memoria y cuenta que correspondan al periodo fiscal, y en su cabalidad al rgano competente a su vez podr comparar los avances en relacin a periodos anteriores y establecer un contacto pro-activo con los miembros de la Unidad de Gestin Financiera.

Es importante para la nacin, nuestro pas, porque a medida de que lleven los registros contables o hecho contable de una forma coherente y adecuada se podrn seguir invirtiendo en los proyectos productivos, para el bienestar del pas. De esta manera el Gobierno Nacional, verificara que los recursos enviados al comit de unidad financiera de los consejos comunales de cada estado y municipio estn siendo destinados a los proyectos sociales para los cuales fueron liberados. Pues a travs de que los proyectos productivos sociales avancen, nuestra economa avanzar, permitiendo desarrollarnos e integrarnos al resto del mundo cada vez mas como nacin.

Para los estudiantes de Bsica, Diversificada y a nivel universitario, porque permite desarrollarnos profesionalmente y as asesorar en materia contable a los miembros de la Unidad de Gestin Financiera de la comunidad de Paloma Las Palomas u otra comunidad que necesite del apoyo, para mejorar su condicin, en tal sentido de lograr el correcto y adecuado hecho contable (coadyuvando en el ejercicio de los deberes formales) sirviendo eficientemente a la comunidad para que al momento de registrar los fondos generados, asignados o captados, generen buenos frutos en el da de maana.

La metodologa utilizada en esta investigacin es la entrevista no estructurada, aplicada a la comunidad de paloma las palomas, de donde surgieron las debilidades presentadas en el proyecto.

Esta investigacin es aplicada a los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad Paloma las Palomas, debido a al desconocimiento que presentan en el manejos de los libros contables y rendicin de cuentas de los recursos asignados, se presenta la necesidad de orientar a los miembros de dicha comunidad, sobre los procedimientos administrativos contable y las rendiciones de cuentas de la Unidad administrativa y Financiera, puesto que estos tienen la obligacin de llevar un registro contable de su administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados y, tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora social y dems miembros de la comunidad y de las autoridades, y as puedan llevar de una manera adecuada y transparente los libros contables y el manejo de los recursos asignados para la ejecucin de proyectos en la comunidad, para as impulsar el buen funcionamiento de la Unidad de Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de la comunidad de paloma, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, capacitndolos sobre sus funciones, el debido manejo y registro de los libros contables.

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Fase III. FUNDAMENTO TERICO.

3.-ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

En trabajo realizado por Alfonso L. (2011). Cuyo ttulo se refiere al Fortalecimiento del Hecho Contable en la Unidad de Gestin Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de la Urbanizacin Dr. Delfn Mendoza, sector N 2 Parroquia Argimiro Garca de Espinoza, Municipio Tucupita, Estado Delta Amacuro. Como proyecto final del trimestre III del PNFA; cuyo objetivo general consiste en Fortalecer a los miembros de la Unidad Financiera del Consejo Comunal de la Urbanizacin Delfn Mendoza, sector 02, de la parroquia Monseor Argimiro Garca de Espinoza, del Municipio Tucupita, Edo. Delta Amacuro por medio de talleres sobre los Registros del Hecho Contable, con una poblacin de 14 personas, para el instrumento de recoleccin de datos tomaron: El Cuestionario, La Observacin, La Entrevista no Estructurada e inspeccin de registros. Donde concluyeron que la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria deberan canalizar con los organismos competentes jornadas de orientacin en materia contable para as obtener un mejor desempeo de sus funciones.

3.1.- REFERENCIAS TERICAS.

Se refiere al material bibliogrfico, electrnico y legal consultado para sustentar la investigacin.

Contabilidad.

Se define como un sistema adaptado para clasificar los hechos econmicos que ocurren en un negocio. De tal manera que, se constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirn a la obtencin del mximo rendimiento econmico que implica el constituir una empresa determinada. Es una disciplina cientfica dedicada a clasificar y resumir, en trminos monetarios las transacciones mercantiles de un negocio u organizacin determinada e interpretar sus resultados.

Cerboni y Besta (1.973) lo define como;

La Ciencia Administrativa que tiene por objeto el estudio de los principios, de las leyes y de las teoras" de los mtodos y de los medios, segn los cuales se debe racionalmente desenvolver, efectuar y controlar la parte de la accin administrativa que tiene su base y su instrumento necesario en el clculo aplicado a la materia econmica-patrimonial-financiera, en funcin, en las haciendas econmicas y que se desenvuelve de acuerdo con los criterios de la Matemtica, del Derecho Civil, Comercial, Administrativo, de la Economa y de la Valuacin y de otras disciplinas anlogas, con el fin inmediato de juzgar, demostrar, estudiar y controlar constantemente el estado econmico, jurdico y administrativo general y particular de la materia administrable y las resultantes especiales y generales de la propia administracin, poniendo tambin en evidencia, derechos, obligaciones y responsabilidades morales y jurdicas, de las personas o personalidad propias de la hacienda, o de las personas que en ella tuvieron una accin cualquiera. (p. 58)

Es decir que segn lo explicado por el autor, la contabilidad es un arte de registrar, clasificar y resumir de una manera significativa y en trminos monetarios, operaciones y hechos que tienen, por lo menos en parte, un carcter financiero, e interpretar los resultados de dichos hechos y operaciones, til y necesaria en cualquier empresa, de cualquier ndole o carcter. La contabilidad puede definirse como el cuerpo de principios y el mecanismo tcnico por medio de los cuales las informaciones econmicas de una empresa determinada son clasificadas, registradas peridicamente, presentadas e interpretadas. Con el propsito de un control y una administracin eficiente.

Importancia de la contabilidad.

La importancia de la contabilidad radica en precisar y controlar los ingresos, gastos, deudas y acreencias de la empresa permitiendo efectuar comparaciones estadsticas con fines de anlisis y planificacin futura. Es por ello, que para todas las empresas es de vital importancia la contabilidad, ya que estas tienen la necesidad de llevar un control y direccin de los ingresos financieros, con la finalidad de determinar si se obtendr mayor productividad y aprovechamiento de su Capital. Los servicios aportados por la contabilidad son imprescindibles para el destino de cualquier organizacin, para determinar si esa empresa realmente es rentable o tiene fuga de liquidez.

Villasmil Jonathan (2002) expresa que;

La contabilidad es de gran importancia porque todas las empresas tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y financieras. As obtendr mayor productividad y aprovechamiento de su patrimonio. Por otra parte, los servicios aportados por la contabilidad son imprescindibles para obtener informacin de carcter legal. (p. 35).

La contabilidad es de vital importancia para todo tipo de empresas ya que, Las actividades rutinarias de una actividad productiva deben ser registradas en anotaciones elementales, y no dejadas a la memoria, se llevan un mejor control de los ingresos y gastos, as como de las deudas, adems se pueden efectuar comparaciones mensuales, con fines de anlisis y planificacin futura. Es decir, a travs de la contabilidad se puede determinar si la empresa es rentable y si existe un correcto manejo en las inversiones y de los recursos. La contabilidad no es solo aplicable en las empresas, sino que la podemos aplicar en nuestra vida diaria, es por ello que la existencia de estas desde tiempos remotos para el control, direccin y ejecucin adecuada, para el logro de los objetivos propuestos, como organizacin financiera.

Caractersticas de la Contabilidad.

Las tres principales caractersticas de la informacin contable son: utilidad, confiabilidad y provisionalidad.

La contabilidad se caracteriza por:

Servir a la sociedad para satisfacerlas necesidades.

Su Objeto es el capital.

Su Campo son Las empresas e instituciones.

Sistema de cuentas, presentacin de balance General forma de T entre otras.

Tiene un conjunto de conceptos integrados en un sistema lgico.

Sus conocimientos tienden a generalizarse, es sistemtico y est en constante desarrollo.

Analiza los hechos basndose en la prueba de la razn.

La contabilidad desde su estudio especfico contribuye cientficamente al conocimiento objetivo de la totalidad general (universo).

Collado M. Rosario (2006); al respecto de las caractersticas de la contabilidad explica:

Las tres principales caractersticas de la informacin contable son: utilidad, confiabilidad y provisionalidad. De acuerdo con la primera caracterstica, la informacin contable debe ser til a todos sus usuarios, los cuales ciertamente son muy variados, de modo que cada uno de ellos puede tener particulares necesidades informativas. Para que la informacin sea til debe satisfacer dos condiciones: que sea significativa, es decir que se refiera a los hechos financieros pertinentes y los mismos estn presentados en forma tal que se facilite su anlisis e interpretacin; que sea oportuna, es decir que se disponga de ella en el momento justo para orientar eficazmente las decisiones de los usuarios. La segunda caracterstica confiabilidad, se integra con los elementos que dan al usuario el convencimiento de que se puede basar en los estados contables para formarse el juicio que requiere acerca de la entidad sobre la cual se le informa. Por ultimo la informacin financiera es provisional, porque los reportes contables presentados a una fecha determinada, incluyen transacciones o hechos cuyos efectos no han terminado y, por lo tanto, algunos de dichos efectos ocurran o pueden ocurrir posteriormente. Desde luego, esta es una caracterstica negativa, porque resta precisin a los informes contables, pero es inevitable porque como la empresa esta en operacin, ocurre que cualquier que sea el momento en que se formulen los estados, habr hechos o transacciones cuyas consecuencias no estn del todo concluidas. Este carcter provisional resulta de la necesidad de que la informacin sea oportuna, y se puedan rendir informes peridicos. En la metodologa de la contabilidad, existen procedimientos que atienden a este inconveniente para que, sin resolverlo por completo lo cual de hecho resulta imposible, se obtengan estimaciones razonables, y de esta manera la informacin financiera resulte til a quienes la necesiten. (p. 18).

Por lo anteriormente expuesto se destacan tres caractersticas principales de la informacin contable las cuales son: utilidad, confiabilidad y provisionalidad. Utilidad, la informacin debe ser til para los usuarios, es decir que se refiera a los hechos financieros pertinentes y los mismos estn presentados en forma tal que se facilite su anlisis e interpretacin; y oportuna, para que se disponga de ella en el momento justo para orientar eficazmente las decisiones de dichos usuarios. Confiabilidad, esta debe ser confiable y dar al usuario la certeza de que se puede basar en los estados contables para formarse el juicio que requiere acerca de la entidad sobre la cual se le informa; la informacin contable puede ser provisional, debido a los reportes contables presentados a una fecha determinada, incluyen transacciones o hechos cuyos efectos no han terminado y, por lo tanto, algunos de dichos efectos ocurran o pueden ocurrir posteriormente.

Tipos de contabilidad.

Existen diversos tipos de Contabilidad, todos componentes del mismo sistema de informacin, siendo las ms importantes la Contabilidad Financiera, la Contabilidad Fiscal y la Contabilidad Administrativa.

Thompson Janneth (2008), las define:

Contabilidad financiera: Sistema de informacin orientado a proporcionar informacin a terceras personas relacionadas con la empresa, como accionistas, instituciones de crdito, inversionistas, etc. A fin de facilitar sus decisionesContabilidad Fiscal: Sistema de informacin orientado a dar cumplimiento a las obligaciones tributarias de las organizacionesContabilidad Administrativa: Sistema de informacin al servicio de las necesidades de la administracin, destinada a facilitar las funciones de planeacin, control y toma de decisiones. Es la rama que con tecnologa de punta adecuada permite que la empresa logre un liderazgo en costos o una clara diferenciacin que la distinga de otras empresas u organizaciones. (p. 3).

Entre las principales herramientas contables con las que debe contar una empresa u organizacin es la Contabilidad Financiera, este instrumento provee informacin til para los inversionistas y acreedores, presentes y potenciales, y otros usuarios a fin de tomar decisiones racionales en cuanto a inversin, crdito y similares, as mismo ayuda a evaluar la incertidumbre de los ingresos, los reportes que precisa son: El Balance General, El Estado de Resultados (tambin conocido como Estado de Ganancias y Prdidas), Estado y Evolucin del Patrimonio, Estados de cambios en la situacin financiera. Otra herramienta contable muy til para la empresa es la Contabilidad Administrativa, si bien, cada negocio tiene un conjunto nico de procesos para crear valor para los clientes y producir resultados financieros, la Contabilidad Administrativa se encarga de generar valor al interior de la empresa u organizacin, con procesos de planificacin, aprovisionamiento y control, necesarios pero no obligatorios dentro de la misma. Y como no poda faltar la inevitable Contabilidad Fiscal, herramienta que genera informacin para dar cumplimiento a las obligaciones tributarias de las organizaciones. De tal manera que el vnculo entre los tres Tipos de Contabilidad, pueda generar credibilidad en instituciones financieras, mayores inversiones de los accionistas y un posicionamiento en los clientes.

A parte de estos tipos de contabilidad tradicionales se encuentra la Contabilidad Social, la expresin Contabilidad Social fue utilizada en la dcada de los 60 en la literatura tcnica de Estados Unidos para identificar el cmputo y la exposicin del costo-beneficio de la actividad de entes pblicos y privados. Actualmente es un nuevo mtodo utilizado en el Pas para otorgarle a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos de participar como dirigentes directos en la toma de decisiones y de los recursos obtenidos.

Paula D Onofrio (2.003) indica que;

La contabilidad social, como la contabilidad patrimonial, concierne a la recopilacin de los hechos o efectos sociales de la actividad empresarial. Estado de costo-beneficio social del ente que la de balance social, como comnmente se denomina a la informacin producto de la contabilidad social, ya que esta ltima da la idea de un nico resultado y de igualdad patrimonial, mientras que intentan evaluar es en realidad el impacto de la empresa sobre los distintos grupos constitutivos del contexto social. El cmputo consiste en definir los factores de la actividad empresarial que integran el costo, o sea, los perjuicios que sufren cada grupo social y los beneficios o ventajas que obtienen de ella. Los grupos sociales "afectados" por el ente seran: los empleados, los consumidores o usuarios, los propietarios, el gobierno y el entorno donde desarrolla su actividad. (p.6).

El rol fundamental de la contabilidad es brindar a los diferentes usuarios informacin que les resulte til para la toma de decisiones. Se pretende as que la informacin contable satisfaga las mltiples necesidades de los usuarios que, principalmente en la actualidad, demandan informacin sobre cuestiones muy variadas.

Objetivos de la Contabilidad.

El principal Objetivo de la contabilidad, es dar a conocer el estado financiero de una empresa en un tiempo contable, que este puede ser de un mes, dos meses, o un ao, la informacin brindada por la contabilidad le ayudaran a los inversionistas para la toma de decisiones. Administra los recursos y prepara la Direccin administracin financiera para la toma de decisiones de la direccin Establece polticas organiza el funcionamiento de Comercializacin la empresa, dirige y coordina todos los miembros y controla los resultados. Produccin Investiga el mercado, coloca y o vende los productos Financiera Es la razn de ser de la empresa, elabora y o compra los productos.

M. Yenny (2.009), dice:

Los principales objetivos son: Brindar informacin: la informacin est orientada a la toma de decisiones, tanto de orden interno, como a terceros relacionados con la mismaSer til como medio de control: este objetivo se relaciona principalmente con la comparacin de los resultados obtenidos con los planificados, y la prevencin y evidencia de errores, fraudes u omisionesDar proteccin legal: ya que le Cdigo de Comercio otorga valor probatorio a las anotaciones que se realizan en los libros siempre que se encuadren en la normativa vigente. (p. 38).

Sobre la base de las consideraciones anteriores dentro de los objetivos de la contabilidad est proporcionar informacin a: Dueos, accionistas, bancos y gerentes, con relacin a la naturaleza del valor de las cosas que el negocio deba a terceros, la cosas posedas por los negocios. Sin embargo, su primordial objetivo es suministrar informacin razonada, con base en registros tcnicos, de las operaciones realizadas por un ente privado o pblico.

Funciones de la contabilidad.

La funcin de la contabilidad consiste en , registrar operaciones de ingresos y egresos. Proporcionar, en cualquier momento, una imagen Informar clara de la situacin financiera del negocio Suministrar informacin requerida para las operaciones de Decidir planeacin, evaluacin y control, salvaguardar los activos de la institucin y comunicarse con las partes interesadas y ajenas a la empresa Prever con anticipacin las probabilidades futuras del negocio. Servir como comprobante fidedigno, ante terceras Comprobar personas de todos aquellos actos de carcter jurdico.

Aurea Noemi (2009), opina:

Sus funciones: Controlar: Para que los recursos de las entidades puedan ser administrados en forma eficaz, es necesario que sus operaciones sean controladas plenamente, requirindose establecer antes el proceso contable y cumplir con sus fases de: sistematizacin, evaluacin y registroInformar: El informar a travs de los estados financieros los afectos de las operaciones practicadas, independientemente de que modifiquen o no al patrimonio de las entidades, representa para sus directivos y propietarios:1) Conocer cules son y a cunto ascienden sus recursos, deudas, patrimonio, productos y gastos. 2) Observar y evaluar el comportamiento de la entidad. 3) Comparar los resultados obtenidos contra los de otros perodos y otras entidades. 4) Evaluar los resultados obtenidos previamente determinados. 5) Planear sus operaciones futuras dentro del marco socioeconmico en el que se desenvuelve.(p. 9).

Con referencia a lo anterior, la informacin contable pues es bsica para la toma de decisiones de los propietarios y directivos de las entidades, adems de otros usuarios, lo que determina que la informacin sea de uso general, ya que permite controlar los recursos e informar a travs de los estados financieros los movimientos de dichos recursos. La contabilidad tiene diversas funciones, pero su principal objetivo es suministrar, cuando sea requerida o en fechas determinadas, informacin razonada, en base a registros tcnicos, de las operaciones realizadas por un ente pblico o privado.

Ventajas de la contabilidad

La contabilidad es una herramienta cuyo objetivo es el de proporcionar informacin til en cuanto a la toma de diferentes decisiones econmicas, por ello se denomina a la contabilidad como la ciencia del patrimonio; si objeto principal es el estudio del patrimonio empresarial que puede ser realizado desde una punto de vista esttico o dinmico.

Aldana Victor (2006). Seala las ventajas ms destacables entre muchas que la Contabilidad aporta como una importante fuente de informacin:

-Nos permite informarnos de lo que debemos y lo que nos deben.-Permite controlar los gastos y las inversionesAyuda a diferenciar los gastos de los propietarios con los de su negocioLe informa cunto cuesta producir un artculo y en cuanto lo puede venderPermite conocer oportunamente cunto estamos ganando o perdiendoCon una contabilidad organizada ser ms fcil conseguir prstamos y asesoraEs orientadora, porque nos permite conocer en un momento dado, la situacin financiera (Balance General) y situacin econmica (Estado de Resultados) del negocio. (p. 23).

La contabilidad debe observar y realizar una evaluacin sobre el comportamiento de la empresa; tambin debe realizar una comparacin con respeto a los resultados que se obtienen contra aquellos que se obtuvieron en otros perodos o bien, aquellos que les pertenecen a entidades de competencia; es importante que la contabilidad planee sus operaciones futuras dentro del marco socioeconmico en el que la misma se desarrolla.

Procedimientos Contables:

Se inicia con la intencin de registrar en el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso, planilla de deposito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito, nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportacin, certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre otros. Para concretar el registro de las transacciones contables, se debe dar a consideracin al tipo de cuenta contable y al efecto sobre la misma, con el fin de determinar si se har un cargo o un debito, o un abono o un crdito, para ello debemos conocer como se clasifican las cuentas

De acuerdo con H.A. Finney (1.982) expresa en su libro Curso de Contabilidad que los procedimientos contables son:

- Cuentas - Dbitos y crditos - Cargos y crditos a las cuentas - Cuentas de activos - Cuentas de pasivo y capital - Resumen del funcionamiento de los dbitos y crditos - Registros de las operaciones - Cuentas por cobrar y por pagar - El diario y el mayor - Pases al mayor - Determinacin de los saldos de las cuentas - La balanza de comprobacin. (p.24).

Los Procedimientos Contables se inicia con la intencin de registrar en el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso, planilla de depsito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito, nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportacin, certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre otros.

Los procedimientos son de carcter obligatorio en cualquier empresa, en este caso de una Unidad de Gestin Administrativa y financiera, pues esta debe de llevar de forma correcta y adecuada todos los asientos de sus ingresos y egresos, a fin de dar la confiabilidad y transparencia al momento de presentar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, pues la instancia ante mencionada podr dar juicio en caso de ser desviados el destino de los recursos.

Hecho Contable

Los hechos contables son el proceso de identificar y registrar o incorporar formalmente en la contabilidad los hechos econmicos realizando aquellos sucesos puntuales que hacen variar las cuentas de la empresa. Un hecho contable puede ser, por ejemplo, una venta, un pago, una compra, una devolucin, entre otros.

El Hecho Contable es un hecho puntual, porque afecta exclusivamente el patrimonio de una determinada entidad, llmese empresa o Institucin.

Romero H. Ramiro (2001) Lo define como;

Los hechos de los cuales se ocupa la contabilidad se denominan Hechos Contables, y vienen a ser todos aquellos sucesos que afectan positiva o negativamente el patrimonio de los entes de naturaleza econmica. Este aspecto, en correlato con el objeto de estudio de la contabilidad, define al hecho contable como aquella realidad omnipresente, que sirve de fuente fundamental y punto de partida de dicha ciencia. (p. 7).

Por lo expresado anteriormente, queda claro que el Hecho Contable se halla indefectiblemente ligado a la nocin de propiedad (patrimonio) y a la existencia de la entidad socioeconmica. En consecuencia, nada que pueda ser medido en trminos econmicos y ser materia de reclamacin por una entidad, como propiedad suya, deja de ser un Hecho Contable. Ms, todos aquellos hechos de carcter econmico que no afectan el patrimonio de una entidad de este tipo, no representan hechos contables y quedan para ser calificados como Hechos econmicos, simplemente. Ejemplos de estos hechos son las diferentes transacciones que a diario realizan las personas fsicas en procura de su propia subsistencia, hechos a los que no se les puede aplicar los principios de contabilidad por tratarse de consumos, quedando su control dentro del campo de las cuentas. Cabe afirmar que el Hecho Contable surge en el momento mismo, en el que al mbito de la entidad socioeconmica, convergen afectando sus intereses, el hecho econmico y el hecho jurdico.

Importancia de la contabilidad para los consejos comunales.

Es de gran importancia que los voceros Unidad Administrativa y Financiera se capaciten en materia contable para realizar eficientemente el Hecho Contable, pues la preparacin de los representantes de la mencionada Unidad Financiera y Administrativa determinara su correcta funcin e informacin a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, realizando peridicamente reuniones para entre todos llevar la administracin de recursos monetarios y no monetarios.

Al respecto Morgado Juana (2010), opina:

La contabilidad, es importante y necesaria en el consejo comunal, cuyo proceso permitir agilizar de forma transparente y efectiva la transferencia de los recursos financieros, los provenientes de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes u obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, y cualquier otro adquirido en el ejercicio de la gestin de la cooperativa banco comunal y/o Unidad de Gestin Financiera al Consejo Comunal, de acuerdo a lo establecido en la Deposicin Transitoria Tercera. (p.16).

Despus de las consideraciones anteriores, donde se evidenci que la contabilidad no solo es importante para los consejos comunales, ya que les permite conocer sobre los aportes recibidos del Ejecutivo Nacional, Regional o Municipal, la ejecucin fsica de esos recursos, as como los ingresos obtenidos durante el periodo econmico y social por servicios financieros en pro del desarrollo de la comunidad, y de los gastos operativos incurridos en el mismo, permitindoles medir el efecto de la socializacin de los recursos en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad, y en la planificacin de los presupuestos futuros.

Los Libros de Contabilidad

Los Consejos Comunales deben llevar tres (3) libros de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y el Libro de Inventario y/o Balances, que recogern los resultados de la contabilidad llevadas por este tipo de asociaciones.

Los libros contables deben ser autorizados por ante la notaria o el Registro Subalterno o Notaria, antes de realizar cualquier asiento o registro contable en ellos.

Los libros DIARIO, MAYOR e INVENTARIO, al ser autorizados reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada por el Juez o Registrador. Este sello del Registro es colocado en el resto de las pginas del libro, por ambos lados.

Una vez cumplida la responsabilidad del sellado de los libros de contabilidad, las asociaciones cooperativas estn obligadas a llevarlos en forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, que apliquen a este tipo de asociaciones. De hecho, todas las anotaciones o registros realizados en los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o facturas correspondientes.

El Libro Diario

En este libro se asentarn da por da las operaciones que haga el consejo comunal, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el acreedor (a quin se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la transaccin registrada. O se resumirn mensualmente, por lo menos, los totales de sus operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones da por da.

Morgado Juana (2010), al respecto dice:

El libro diario, es el cual se asentarn los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados por la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal, teniendo presente que el mismo es un rgano que tendr como funcin la administracin de los recursos recibidos y los desembolsos efectuados por el consejo comunal. Este libro se adquiere en las libreras solicitando un libro de contabilidad de tres columnas y puede ser de 100 o 200 folios. (p.20).

En este libro se registran todas las operaciones sociales y contables, es decir, los recursos recibidos, el uso de estos, los activos, pasivos y patrimonio. El Libro Diario presenta la siguiente estructura y el siguiente rayado:

Fuente: manual para consejos comunales.

Libro Mayor

Este libro se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro DIARIO debe pasar a l, empezando desde el folio N 2, porque el Folio N 1 es utilizado por el Sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros.

Morgado Juana (2010), en referencia considera:

En este libro, se trasladarn cada una de las cuentas contables reflejadas en el libro diario de contabilidad a las cuales se realiz el registro tanto por el debe como por el haberlos movimientos en la columna del debe como del haber, responde a la naturaleza de las cuentas sean reales o de Balance (Activo, Pasivo o Patrimonio)o Nominales (Ingresos y Egresos). Se asignan un folio a cada cuenta al finalizarlas filas del folio se totalizarn y se remitir el saldo de existir alguno. (p.21).

En el libro mayor quedan reflejadas las cuentas registradas en el Libro Diario de forma cronolgica. La finalidad del Libro Mayor va a consistir en recoger estos mismos hechos pero no en atencin a la fecha de realizacin, sino a la cuenta que se ha visto afectada.

El libro Mayor tiene las siguientes columnas y el siguiente rayado:

DEBE

Fuente: manual para consejos comunales.

El Libro de Inventario y Balances

Todas los consejos comunales al comenzar sus operaciones (Al momento de su registro), y al fin de cada ejercicio econmico, har en el Libro de Inventario una descripcin detallada de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados o no a su comercio.

Adems, este libro contendr, el Estado de Resultado conocido como Estado de Ganancias y Prdidas, el cual deber demostrar con evidencia y verdad los excedentes obtenidos y los dficit sufridos al termino de su ejercicio econmico.

Morgado Juana (2010), expresa: En este libro se trasladaran cada una de las cuentas una vez clasificadas segn su naturaleza las cuentas registradas con sus saldos en el libro mayor de contabilidad. (p.21).

Todos los libros contables deben estar debidamente autorizados ante la oficina del registro subalterno, en la cual se protocoliz su Acta Constitutiva y Estatutos Sociales del Consejo Comunal, antes de proceder a realizar cualquier asiento en estos libros.

Clasificacin de las Cuentas

Las cuentas se pueden clasificar en diversas formas, por ejemplo: atendiendo a su significado econmico-financiero, o por su fin o movimiento funcional, por su naturaleza, etc. En este trabajo la clasificaremos de acuerdo con el papel que desempean en contabilidad. As tendremos:

reales o de valores

de valuacin

transitorias

de orden

nominales o de resultados de patrimonio

Hernndez Aly J. (2005): las Clasifica de la siguiente manera:

Cuentas Reales o de Balance: Son cuentas de activo, pasivo, capital y valoracin de activos, por lo tanto representan bienes, derechos u obligaciones que se reflejan en el balance general, cuyos saldos afectan los ejercicios econmicos siguientes. Es decir, permanecen abiertos en un libro mayor cuando termina el ejercicio contable y comienza otro. Activo: Son todos los bienes, tangibles e intangibles, propiedad de la cooperativa, y aquellos gastos efectuados atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Estar integrado de la siguiente manera: activo circulante, cuentas y efectos por cobrar a largo plazo, inversiones, activos fijos, activos intangibles, cargos diferidos y otros activos. Pasivo: Son todas las obligaciones reales, estimadas, eventuales y contingentes de la cooperativa, y aquellos ingresos percibidos atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Est integrado de la siguiente manera: pasivo circulante, pasivo a largo plazo, apartados, crditos, y otros pasivos. Patrimonio o Capital: Es la diferencia entre el activo menos el pasivo, y representa el valor segn libros de la inversin de los asociados de la cooperativa.

Cuentas Nominales o de Resultados: Son cuentas de ingreso y egreso que integran el Estado de Resultados o de Ganancias y Prdidas, que se deben cerrar en los libros de contabilidad de la cooperativa cuando termina o se cierra el ejercicio econmico, mediante asientos de cierre que se realizarn en el libro diario. Ejemplo: Compras, ventas, ingresos, gastos o egresos de administracin, excedente o dficit (utilidad o prdida).

Cuentas de Valoracin de Activos: Son cuentas que indican la parte gastada, consumida o prdida de determinados activos, cuyos montos disminuyen el valor de los mismos, resultando el valor real y actual o contable de tales activos. Ejemplo: Depreciacin Acumulada y Provisin para Cuentas Incobrables. Los montos de estas cuentas se reflejan en el HABER, ya que stas disminuyen los activos.

Cuentas Transitorias: Son cuentas que figuran en los libros de la cooperativa por tiempo relativamente corto y desaparecen de los mismos cuando han cumplido su funcin. Ejemplo: Mercanca en Trnsito.

Cuentas de Orden: Son cuentas que no afectan el activo, el pasivo ni el patrimonio de la cooperativa pero que deben reflejarse en el Balance General, despus del TOTAL DEL ACTIVO y despus del TOTAL PASIVO Y CAPITAL. Se identifican dentro de estas cuentas: Banco Cuenta giros, giros al cobro, fianza a empleados per contra, mercanca pignorada per contra, mercanca consignada, y mercanca enviada en consignacin. (p. 5).

Se presentaron el detalle de las cuentas que conforman los dos grandes grupos como son las cuentas reales y las cuentas nominales ayudarn al cursante a cubrir las necesidades, y desde luego a poner en prctica estos conocimientos en un tiempo futuro o presente, quedando de esta manera evidenciado que la oportunidad no podra ser ms providencial, puesto que la base de la materia es la consolidacin de los estados financieros, para lograr mantener y llevar el estado financiero de una empresa manejando desde sus tipos de medios operativos hasta su estado de ganancias y prdidas respetando siempre su naturaleza.

Teora del Cargo y del Abono

La contabilidad se basa en La Partida Doble, lo que significa que si hay un cargo debe haber un abono, implicando que si se carga una cuenta deber abonar otra cuenta contable.

Meza Jess (2004), considera:

Toda operacin comercial o hecho contable conlleva a un intercambio de valores en sentido contrario, debe ser registrada de manera tal que afecte por lo menos a dos cuentas y que los cargos y abonos sean por importes iguales y debe ser analizada en sus elementos de Dbitos (DEBE) y Crditos (HABER). El monto total de estos elementos en cada transaccin es el mismo. ( p. 7).

Se refiere al efecto que tienen las transacciones comerciales sin alterar la ecuacin patrimonial. Cada transaccin afecta el balance, cambia los valores en el patrimonio, pero sin alterar la igualdad de la ecuacin Patrimonial Activo= Pasivo+ Capital.

El anlisis de la teora del cargo y del abono se realizar a travs de la utilizacin de las cuentas T, cuya estructura es la siguiente:

DEBE HABER

CARGO ABONO

CARGAR ABONAR

DEBITAR ACREDITAR

DBITO CRDITO

Fuente: manual para consejos comunales.

Las cuentas T aumentan o disminuyen dependiendo de la clasificacin de las cuentas. Por ejemplo:

Tipo de Cuenta

Debe

Haber

Activos

+

-

Pasivos

-

+

Patrimonio

-

+

Ingresos

-

+

Compras

+

-

Gastos Administrativos

+

-

Gastos de Ventas

+

-

Fuente: manual para consejos comunales.

El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa por donde disminuye dicha cuenta.

Debe: Es el lado izquierdo de la cuenta contable. Son las entradas o aumentos si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es de pasivo, y los gastos o prdidas si es de resultado.

La suma de las cantidades que se registran en el debe se denominan dbitos o cargos y la accin de incorporar una cantidad al debe se denomina cargar, debitar o adeudar.

Haber: Es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o ganancias si es de resultado.

La suma de las cantidades que se registran en el haber se denominan crditos o abonos, y la accin de incorporar una cantidad al haber se denomina abonar o acreditar.

Rendicin de Cuentas.

Es la obligacin que tiene el cuentadante de demostrar formal y materialmente a travs de libros, registros, comprobantes, y dems documentos, la correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos, as, como la presentacin de los resultados de la planificacin, programacin y ejecucin vinculados con la cuenta.

Rodrguez Kaita (2.000), al respecto dice:

La rendicin de cuentas es el deber legal y tico que tiene todo funcionario o persona de responder e informar por la administracin, manejo y rendimientos de fondos, bienes y/o recursos pblicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.( p. 18).

En los Consejos comunales la rendicin de cuenta debe hacerse trimestralmente o cuando se le exija a travs de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. All se presentan ya elaborados los libros contables, en donde se realizan los registros de ingresos y egresos. Estos deben de estar acompaados con los respectivos soportes que demuestren esos ingresos y egresos.

Montes Laura (2.004), en referencia explica:

Rendicin de cuentas social, denota la obligacin de las organizaciones de rendir cuentas al pueblo; incumbe principalmente a la administracin pblica, pero tambin puede significar que los copartcipes externos en el desarrollo rindan cuentas a los beneficiarios en los pases en desarrollo. (p. 3).

La rendicin de cuentas socialista, involucra por tanto el derecho a recibir informacin (pueblo) y la obligacin correspondiente de divulgar todos los datos necesarios (organizaciones). Pero tambin implica el derecho a recibir una explicacin y el deber correspondiente de justificar el ejercicio de poder.

Soportes Contables.

Los soportes contables son los documentos que sirven de base para registrar las operaciones comerciales de una empresa, es por ello que se debe tener un especial cuidado en el momento de elaborarlos.

Gmez G. (2001), aporta:

Todas las operaciones econmicas que realizan las empresas deben ser registradas en los libros de contabilidad, pero a su vez para que cada uno de estos registros sean justificables deben soportarse con los documentos pertinentes para cada una de ellas, es por ello que a continuacin se presentan los principales papeles comerciales y ttulos valores que pueden ser utilizados en el ciclo contable, su definicin y sus principales caractersticas. (p. 23).

Todos los soportes contables deben contener la siguiente informacin general: Nombre o razn social de la empresa que lo emite. Nombre, nmero y fecha del comprobante. Descripcin del contenido del documento. Firmas de los responsables de elaborar, revisar, aprobar y contabilizar los comprobantes. Los principales soportes de contabilidad son:

1. Recibo de caja

El recibo de caja es un soporte de contabilidad en el cual constan los ingresos en efectivo recaudados por la empresa. El original se entrega al cliente y las copias se archivan una para el archivo consecutivo y otra para anexar al comprobante diario de contabilidad.

El recibo de caja se contabiliza con un dbito a la cuenta de caja y el crdito de acuerdo con su contenido o concepto del pago recibido. Generalmente es un soporte de los abonos parciales o totales de los clientes de una empresa por conceptos diferentes de ventas al contado ya que para ellas el soporte es la factura.

2. Recibo de consignacin bancaria

Este es un comprobante que elaboran los bancos y suministran a sus clientes para que lo diligencien al consignar. El original queda en el banco y una copia con el sello del cajero o el timbre de la mquina registradora, sirve para la contabilidad de la empresa que consigna.

Hay dos tipos de consignaciones, una para consignar efectivo y cheques de bancos locales y otro para consignar remesas o cheques de otras plazas. Necesidades varias Los soportes de contabilidad se elaboran en original y tantas copias como las necesidades de la empresa lo exija

3. Comprobante de depsito y retiro de cuentas de ahorros

Las corporaciones de ahorro y crdito han diseado unos formatos que suministran a sus clientes, en libretas, para que sean diligenciados al depositar, o retirar dinero de su cuenta de ahorros. Este soporte tiene dos opciones para elegir solo una; depsitos en efectivo o cheques de bancos locales y retiro en efectivo o en cheque, de acuerdo con la cuanta y exigencia del cliente.

4. Factura de compra-venta

La factura comercial es un soporte contable que contiene adems de los datos generales de los soportes de contabilidad, la descripcin de los artculos comprados o vendidos, los fletes e impuestos que se causen y las condiciones de pago.

Desde el punto de vista del vendedor, se denomina factura de venta y del comprador, factura de compra. Generalmente, el original se entrega al cliente y se elaboran dos copias, una para el archivo consecutivo y otra para anexar al comprobante diario de la contabilidad.

La factura se debe expedir con los siguientes requisitos: Estar denominada expresamente como factura de venta. (preimpreso). Numeracin en orden consecutivo. (preimpreso). Apellidos y nombre o razn social y NIT del vendedor o de quien preste el servicio. (preimpreso). Apellidos y nombre o razn social del adquiriente los bienes o servicios. Fecha de expedicin. Descripcin especfica o genrica de los artculos vendidos o servicios prestados. El nombre o razn social y NIT del impresor de la factura. (preimpreso). Indicar la calidad de retenedor del impuesto sobre las ventas.

5. Cheque

Es un titulo valor por medio del cual una persona llamada "girador", ordena a un banco llamado "girado" que pague una determinada suma de dinero a la orden de un tercero llamado "beneficiario".

6. Comprobante de pago

Llamado tambin orden de pago o comprobante de egreso, es un soporte de contabilidad que respalda el pago de una determinada cantidad de dinero por medio de un cheque. Generalmente, en la empresa se elabora por duplicado, el original para anexar al comprobante diario de contabilidad y la copia para el archivo consecutivo.

Para mayor control en el comprobante de pago queda copia del cheque, ya que el titulo valor se entrega al beneficiario. Los soportes contables deben asentarse en forma ordenada y resumida, expresando claramente las transacciones que diariamente se realizan en una empresa.

7. Letra de cambio

Este documento negociable o ttulo valor es una orden incondicional de pago que da una persona llamada "girador" a otra llamada "girado", para que pague a la orden o al portador, cierta suma de dinero, a la vista o en una fecha determinada.

En el comercio se utiliza la letra de cambio como garanta de pago en compras y ventas a crdito. El vendedor hace firmar letras de cambio a sus clientes y se denominan letras por cobrar; el comprador acepta las letras a sus proveedores y se llaman letras por pagar.

8. Pagar

Es un ttulo valor mediante el cual una persona se obliga a pagar cierta cantidad de dinero en una fecha