Présentation des objectifs et du déroulement de l’études653115898.onlinehome.fr/wp-content/uploads/2016/12/... · 2016-12-17 · réunion de présentation de l’étude ... Objectif

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Elaboration du P.L.U de Pécy : réunion de présentation de l’étude

agence Eu-Créal – 28 mai 2016

"CONCERTATION PREALABLE"

Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude

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Elaboration du P.L.U de Pécy : réunion du 28 mai 2016

• Sommaire

A – Cadre général : contexte, procédure et objectifs.

B – La méthode : le rôle décisionnel de la commune.

C – La méthode : l’échéancier de l’étude.

D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle II.

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A - Cadre général : du plan d’occupation des sols au plan local d’urbanisme

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A - Cadre général : le territoire communal ; source géoportail.

.

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A - Cadre général : le schéma directeur régional du 27 décembre 2013.

Le P.L.U sera établi en compatibilité avec le contenu du SCoT.

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A - Cadre général : le schéma de cohérence territoriale en devenir.

SD-RIF 2013

SCoT

Plan Local Urbanisme

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A - Cadre général : Le territoire communal (source : IAU-Rif)

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A - Cadre général : Le territoire communal (MOS 81 postes, source : IAU-Rif)

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A - Cadre général : la procédure d’élaboration du plan local d’urbanisme.

A – La prescription = délibération le porter à la connaissance

B – La concertation préalable échanges avec les habitants.

C – Le débat sur le PADD le programme « politique » du PLU

D – Bilan de la concertation et arrêt P.L.U Délibération CM.

E – La consultation des services la validation administrative.

F – L’enquête publique discussion - validation par la population.

G – L’approbation = délibération validation du conseil Mpal.

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A - Cadre général : les objectifs de l’élaboration du plan local d’urbanisme

Délibération du 5 août 2011 :

- Permettre un développement harmonieux de la communetout en préservant le cadre de vie,

- Protéger les sites et les paysages,

- Prendre en compte le développement durable et notammentles dispositions du Grenelle,

- Conserver le caractère rural de la commune.

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A - Cadre général : plan de l’Intendance (Source : archives 77).

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A - Cadre général : plan du cadastre Napoléonien (Source : archives 77).

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A - Cadre général : plan du périmètre protégé des Monuments Historiques

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A - Cadre général : site archéologique sur l’ancienne voie romaine

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A - Cadre général : le réseau hydrographique – le ru d’Yvron et des affluents

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A - Cadre général : Les éléments importants (source : BRGM)

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N

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A - Cadre général : Les éléments importants (source : SRCE)

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A - Cadre général : Les éléments importants (source : IAU)

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A - Cadre général : Les éléments importants (source : DRIEE)

N

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A - Cadre général : Les éléments importants (source : S&M environnement)

A - Cadre général : Les éléments importants (source : INSEE)23


?

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B – La méthode : le rôle décisionnel des communes.

• Le travail à effectuer consiste d’abord à faire des réunions d’urbanismeun centre de préparation des décisions.

• Les élus ont en effet à décider (à prescrire) sur de nombreux points :

- Projet d’aménagement et de développement durables,- Orientations d’aménagement et de programmation Les zones AU- Choix de zonage (dans le respect du SD-RIF et du SCoT),- Prescriptions qualitatives du règlement.

Il sont laissés à leur libre appréciation quant aux enjeux proprementcommunaux, sachant que les services de l’Etat vont veiller au respectd’orientations qui n’interfèrent pas forcément avec tous les enjeux locaux.

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• La principale question quant aux évolutions prévisibles est la suivante :

dans un contexte de restrictions quant aux consommations d’espaces (SD-Rif, Grenelle II, voire SCoT), Pécy risquerait de connaître une déprisedémographique (en raison de la probable diminution tendancielle de lataille moyenne des ménages) et donc un vieillissement.

• Des solutions devront donc être recherchées (en dehors de la seuletransformation des résidences secondaires en résidences principales et desmutations de propriétés) :

Rythme d’accroissement progressif de l’urbanisation, diversité dans lataille des logements, dans leur statut d’occupation, etc. (à préciser).

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• Observation générale quant aux enjeux du plan local d’urbanisme :

compte tenu de la rareté des espaces constructibles ou à réaffecter, leP.L.U représente sans doute la dernière opportunité de rééquilibrage duterritoire, en termes de population - habitat – équipements - activités (et dedynamique économique des villages).

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A – La prescription = délibération le porter à la connaissance

Le 8 juin 2012.

B – La concertation préalable échanges avec les habitants.

En cours.

C – Le débat sur le PADD le programme « politique » du PLU

Objectif fin juin.


D – Bilan de la concertation et arrêt P.L.U Délibération CM.

Objectif septembre 2016 …

E – La consultation des services la validation administrative.

Objectif décembre 2016.

F – L’enquête publique discussion - validation par la population.

Objectif janvier 2017.

G – L’approbation = délibération validation du conseil Mpal.

Objectif mars 2017.

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D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle II

Figure 1. Schéma des relations entre le PADD et les autres documents du PLU (source : Fiche n°3 - Le contenu du PADD, Certu, 2013)

O.A.P.

P.A.D.D

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D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle II• Inscrire le PADD dans les articulations de la mise en placed’une politique publique :

- Enoncer un constat pour chaque thème (autrement dit un diag-nostic ou une rétrospective). = qui sommes nous ?

- Evaluer les évolutions prévisibles (autrement dit un pronostic ouune prospective). = où allons nous ?

- Déterminer des objectifs (le centre du PADD) ; autrement dit desorientations ou des principes à suivre. = que faire ?

- Prescrire des moyens (autrement dit la mise en œuvre opération-nelle des objectifs). = comment faire ?

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D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle II• Le projet d'aménagement et de développement durables définit lesorientations générales des politiques :

- D'aménagement : L’aménagement de l’espace est un sujet essentiel (mais c’estaussi le plus flou … un mot-valise). On le traduira par : action de la commune sur soncadre de vie.

→ Renforcer le rôle de Pécy dans l’armature urbaine locale.→ Susciter un accompagnement par les politiques régionales et départementales.→ Mener une action avec la CCI pour le développement commercial.

→ Gérer les extensions récentes sur le plan esthétique.→ Agir sur le cadre des espaces publics du village.→ Aménager un espace récréatif à Mélenfroy.→ Développer des moyens de transport alternatifs.→ Gérer les besoins de stationnement.→ Préserver une trame paysagère intangible dans les espaces bâtis.

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- D'équipement : Le niveau en équipements représente à la fois un objectif deprogrammation et la limite des possibilités de développement communal.

→ Améliorer l’offre locale en collecte des déchets.→ Développer l’offre en équipements scolaires, périscolaires et administratifs.

(Moyens) :

→ Inscrire des emplacements réservés (secteur de l’ancienne école et la cantine)→ Aménager un point d’apport volontaire à Mélenfroy (déchets).→ Gérer les eaux de pluie sur les bâtiments publics pour des besoins communaux(arrosage, etc.).

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- D'urbanisme : Réfléchir à l’organisation générale du village.

• Une extension du village est envisagée, ou la volonté est de définir des limites àl’urbanisation ? → Préserver les limites vis-à-vis des terres agricoles.

• Politique favorable à la densification du village (divisions foncières, parcelles depetites dimensions,…) ? → Favoriser une densification correctement gérée.

• Objectifs d’urbanisme qualitatif ? → Préserver les caractéristiques du bâtivernaculaire, principalement sur le village. Autoriser des constructionscontemporaines en dehors des secteurs anciens.

• Les entrées de village peuvent être améliorées du point de vue paysager ? →Planter les entrées du village sur les voies communales.

• Quels aménagements publics envisagés ? → Réaménager les chemins communauxpour les circulations agricoles (établir un schéma des circulations agricoles).

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- De paysage et de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers :Un sujet essentiel : la préservation de ces espaces est l’un des piliers P.L.U.

• Quels objectifs de protection ?→ Gérer l’exploitation des bois et faire respecter les régimes d’autorisation.

• Volonté de mettre en valeur ces sites et les rendre accessibles au public ?→ Développer les accès à partir des chemins communaux.

- De préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques : lacommune appartient à un réseau de continuités écologiques à identifier et conserver.

• Limiter le fractionnement des espaces (naturels et agricoles) par l’urbanisation et lesinfrastructures, et en assurer la continuité.• Reconstituer, dans des sites adaptés au regard des exigences de l’exploitation, les bosquets, lesalignements d’arbres et les haies caractérisant le milieu agricole.• Préserver la qualité et les caractéristiques des zones humides, habitats typiques des vallées desrus.

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D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle II• Le projet d'aménagement et de développement durables arrête lesorientations générales concernant :

- L'habitat : L’objectif est de définir une politique d’urbanisme et du logement.

• Stabiliser le niveau démographique à environ 1 100 habitants (2030).(STEP Pécy 600 eh et Mélenfroy ≈ 400 eh)

• Accueillir une population rajeunie, par une politique du logement adaptée.

• Continuer la politique de diversification de l’habitat.

- Les transports et les déplacements : La réflexion doit porter sur tous les modesde déplacements et les besoins futurs.

• Développer les modes de transport alternatifs à la voiture individuelle (transport encommun, covoiturage, vélos, marche, Transport A la Demande, autopartage, …) ?

• Quelle politique du stationnement ?

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D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle II• Le projet d'aménagement et de développement durables arrête lesorientations générales concernant :

- Les réseaux d'énergie et le développement des communications numériques :un avantage comparatif important des territoires.

• Généraliser à terme la desserte par la fibre optique au sein de la commune, afin de nepas compromettre son attractivité.

• Développer les réseaux de chaleur, en relation avec les exploitations pétrolières pourdévelopper le maraîchage.

- L'équipement commercial : quelle politique commerciale relayer dans un P.L.U ?

• Développer une activité commerciale de proximité dans le village.

• Développer l’hébergement touristique.

- Le développement économique et les loisirs : quel type de développement ?

• Conforter et favoriser l’implantation d’auto-entrepreneurs et artisans dans le village,sans toutefois compromettre le cadre de vie des habitants.

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D - Les objectifs du PADD dans le Grenelle IILimitation de consommation d’espaces et lutte contre l’étalement urbain

Nombre de logements en 2012 : 340Population en 2012 : 830Emplois en 2012 : 122Surface urbanisée en hectares : 66Dont affectés au logement : 60

Le PLU devra notamment :1) Permettre une augmentation minimale de la densité humaine de10% (+ 1,5) : de 14,6 à 16,1 (habitants + emplois)/ha ;2) Permettre une augmentation minimale de la densité d’habitat de10% (+ 0,6) : 5,6 logements/ha à 6,2 logements/ha ;3) Une extension maximale de 5% de la surface urbanisée(construite + ouverte artificialisée) : + 3,3 ha (de 66 ha à 69,3 ha).

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Merci de votre attention

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