Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Právo elektronických
komunikacíI
Sítěa služby elektronických komunikací
Inform
ačnía komunikačnísystém
y
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
2
Právo
elektronických komunikací
•Právo elektronických komunikacíES
•Právníúprava telekomunikacído
roku 2005
•Zákon o elektronických
komunikacích
•Prováděcíprávnípředpisy kzákonu
o elektronických komunikacích
•Relevantnítrhy a jejich analýzy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
3
Sektor elektronických
komunikacía ICT
•Intenzifikace globálníhospodářské
soutěže: nové
ekonomické
a politické
prostředív Indii a Číně
•EU zaostáváza ostatními konkurujícími
oblastmi –nutněpotřebuje zvýšit svou
konkurenceschopnost
•obnovená„Lisabonskáagenda“
a program
i2010 m
ábýt rámcem pro obnovu
hospodářské
efektivity prostřednictvím
širokého využitíICT
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
4
Sektor elektronických
komunikacía ICT
komunikační
infrastruktura
v jednézemi EU
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
5
Právo
elektronických komunikací
•ICT investice s podporou nutných
strukturálních změn jsou klíčovým
faktorem růstu produktivity v EU
•Týkáse Společenstvíjako
jednotného trhu a jeho členských
státůjako integrovaného celku
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
6
Právo
elektronických komunikací
•Právo elektronických
komunikacíES
•Právníúprava telekomunikacído roku 2005
•Zákon o elektronických komunikacích
•Prováděcíprávnípředpisy kzákonu o
elektronických komunikacích
•Relevantnítrhy a jejich analýzy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
7
Právo
elektronických komunikacíES
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES, o
přístupu k sítím elektronických kom
unikacía přiřazeným
zařízením a o jejich vzájemném
propojení(přístupová
směrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES, o
oprávněnípro sítěa služby elektronických kom
unikací
(autorizačnísm
ěrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES, o
společném
předpisovém rám
ci pro sítěa služby
elektronických komunikací(rám
cová
směrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES, o
univerzálníslužběa právech uživatelůtýkajících se sítía
služeb elektronických komunikací(směrnice o univerzální
službě);
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
8
Právo
elektronických komunikacíES
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o
zpracováníosobních údajůa ochraněsoukromív odvětví
elektronických komunikací(Směrnice o soukrom
ía
elektronických komunikacích);
•Směrnice Komise 2002/77/ES, o hospodářskésoutěži na
trzích sítía služeb elektronických komunikací
(konkurenčnísm
ěrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES, o
rádiových a koncových telekomunikačních zařízeních a
vzájem
ného uznáváníjejich shody.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
9
Budoucíregulace
elektronických komunikací
•Revize předpisového rám
ce elektronických
komunikacíz roku 2002
•Problematika správy rádiového spektra
•NGN
•Regulace obsahu
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
10
Připravovanáčinnost v oboru regulace
elektronických komunikací
•Revize předpisového rám
ce elektronických
komunikacíz roku 2002
–Podzim 2007 –
vše začíná…
–13. listopadu 2007 –
členka Komise Viviane
Redingpředstavila návrhy zm
ěn a úprav
dotčených sekundárních právních předpisů
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
11
Připravovanáčinnost v oboru regulace
elektronických komunikací
•Současný předpisový rám
ec
elektronických komunikacíz roku
2002
–Dva pohledy:
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
12
Připravovanáčinnost v oboru regulace
elektronických komunikací
•Že současný předpisový rám
ec
elektronických komunikacíz roku 2002:
–vede k nadměrnéregulaci
–je stále složitý, příliš
obtížný a nákladný
–v rámci EU byl implementován s
nedostatečnou konsistencí
–krátkodoběodrazuje investice do odvětví
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
13
Připravovanáčinnost v oboru regulace
elektronických komunikací
•Že současný předpisový rám
ec
elektronických komunikacíz roku 2002:
–přispěl k většíprůhlednosti = lepšía kvalitní
analýzy, konsistentnírozhodování,
předvídatelnost
–celkový rozsah regulace se snížil
–náklady relativněúnosné
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
14
Základníprincipy PR
2002
•Všeobecnéoprávněnínamísto licence
•Lehká
regulace jako dočasný fenomén,
přechod k soutěžním pravidlům
•Technologická
neutralita
•Regulačníkonsistence v rám
ci jednotného
evropského trhu
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
15
Základníprincipy PR
2002
…� ���
„Základ regulačního
uvažování“
Malcolm
Harbour MEP
Praha, 23.4.2007
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
16
Pravděpodobnézm
ěny PR
2002 po revizi v roce 2006
•Nová
ustanovenío obchodovánís
kmitočty
–Inovace
–Většídostupnost omezeného zdroje
–Nižšínáklady
•Harmonizace obchodovánís km
itočty
–dodatečný prospěch
•Usm
ěrněníprocedurálních postupů
(revize DoporučeníKomise o RT)
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
17
Pravděpodobnézm
ěny PR
2002 po revizi v roce 2006
Každý investor by se m
ěl ve všech
členských zem
ích Evropskéunie
setkat se stejným
i re
gulačním
i principy �
k tomu je nutné
dosáhnout důslednéa fungující
harmonizace regulačních přístupů.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
18
Pravděpodobnézm
ěny PR
2002 po revizi v roce 2006
•předpisový rám
ec elektronických
komunikací2002 ještě
neníplně
implementován v rám
ci EU a již
proběhla jeho revize 2006
•byl „šit horkou jehlou“, politické
zadáníleckde předběhlo odbornou
platform
u
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
19
Rádiové
spektrum
•Komise vydala řadu sdělení:
–COM (2005) 204 –
pružnost při
přizpůsobovánísítíEK (jiných než
pro
vysílání)
–COM (2005) 400 –
pružnéužití
rádiového spektra, obchodovánís
kmitočty, omezenípřekážek k přístupu
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
20
Rádiové
spektrum
–COM (2005) 461 –
Priority politiky EU v
oblasti spektra pro přechod na digitální
vysílánív souvislosti s Regionální
radiokomunikačníkonferencíMTU (ITU)
v roce 2006 (RRC-06) –objektivní,
průhledná, nediskriminačnía přiměřená
kritéria …
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
21
Rádiové
spektrum
•Problematika přechodu na digitální
technologii
–vklad = efektivnějšíužití; ale:
–přechodnéobdobí–vyššínároky na
spektrum
–nové
technologie vs. přirozenéchování
konzumentů
–nové
služby EK jinénež
vysílání
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
22
NGN
•Je to skutečnéregulační„issue“
nebo
„regulačníhračka“?
•Jak definujeme „next generation
networks“?
•Je správné–nebo nesprávné–
nadměrněregulovat např. pevnésítě
a nevšímat si „IP core“?
•A co s tzv. „NGN m
oratoriem
“?
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
23
Next Generation
Access Network
•Poskytnou zákazníkům většíšíři
kmitočtových pásem
, to umožní
dodávku bohatšího m
ultimediálního
obsahu
•Zásadnízm
ěny v existujících
službách a obchodních m
odelech
•Investičnírizika spojenás nejasnou
ochotou zákazníka platit za novinky
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
24
Next Generation
Core Network
•Rozvoj NG „Core Networks“
motivován efektivnostídodávek
existujících služeb
•Klíčem
je kontinuita s existující
službami EK
•Investičnírizika spojenás
implementací
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
25
Next Generation Network
-„m
oratorium“
•Členka Komise Viviane Reding(inform
ační
společnost &
media) v září2005 nadhodila
otázku, zda by „NGN m
oratorium“přispělo k
podpoře investic a vedlo celkově
k dobré
veřejné
politice v odvětví
•moratorium by však bylo abdikacína existující
předpisový rám
ec, který je založen na pravidlech
soutěžního práva a na ekonomických vazbách, na
základěnichžnovísoutěžiteléinvestují
•vedlo by k zachovánímonopolních cen za nové
služby a takéza řadu existujících služeb, kterése
budou pro NGN využívat (hlas, data, přístup k
Internetu, TV)
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
26
Next Generation Network
-moratorium
•Moratorium by vedlo k investičnínejistotě
–u
nových soutěžitelůi „incumbentů“
•Komise by proto m
ěla zachovat technologicky a
kompetitivněneutrální, proinvestičnípolitiku,
kteráje v současnosti účinnáa která
prokazatelněvede k podstatném
u růstu investic
do odvětví
•Na by se m
ělo m
oratorium vztahovat –na
dosavadnísítě
a služby nebo na nově
nastupující
sítě
a služby elektronických komunikací?
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
27
Nové
obdobírozvoje evropské
inform
ačníspolečnosti
•Komise ES předložila nový strategický
rámec: Evropskáinform
ačníspolečnost
2010 –
i2010
•Základnímyšlenkou tohoto rám
ce je
podpora konkurenčního digitálního
hospodářstvía ICTjako činitele, který
kladněovlivňuje kvalitu života
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
28
Nové
obdobírozvoje evropské
inform
ačníspolečnosti
•Komise navrhla tři priority
Evropské
inform
ačníspolečnosti a m
ediálnípolitiky:
a)DokončeníJednotn
ého evro
pského info
rmačního
pro
sto
ru, který bude podporovat otevřený a
konkurenčnívnitřnítrh inform
ačníspolečnosti a médií
b)
Posíleníinovacía investic ve výzkumu ICT, které
podnítírůst a povede k vytvářenívíce a lepších
pracovních příležitostí
c)Dosažení„I
nkluzívní“
(všem přístu
pné) evro
pské
info
rmačníspolečnosti, kterápodpořírůst a
pracovnípříležitosti způsobem
, jenžbude konsistentní
se setrvalým
rozvojem a dávat přednost lepším
veřejným
službám
a kvalitěživota
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
29
Jednotný evropský
inform
ačníprostor
Do konce roku 2007 Evropský parlam
ent
přijm
e novelu (po revizi „Směrnice
televize bez hranic“–TVWFD
) Směrnice o
koordinaci určitých ustanovení
stanovených zákony, předpisy nebo
administrativním opatřením v členských
státech, pokud jde o provozování
televizního vysílání–směrn
ici o
službách audiovize
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
30
Televize bez hranic
•20. –22. září2005 proběhla pod
patronacíKomise v Liverpoolu evropská
audiovizuálníkonference k revizi
směrnice „Televize bez hranic“
•souhrn návrhůzm
ěn směrnice Rady
89/552/EHS ve zněnínovely směrnicíEP
a Rady 97/36/ES
•sm
ěrnice EP a Rady 2007/65/ES -
transpozice
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
31
Televize bez hranic
•Týkáse všech subjektů, které
prostřednictvím sítíelektronických
komunikacíšíříteleviznívysílánía které
vyrábějíobsah
•Směrnice EP a Rady 2001/29/ESo
harm
onizaci určitých aspektů
autorského
práva v inform
ačníspolečnosti
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
32
Jednotný evropský
inform
ačníprostor
Celková
revize předpisového rámce
elektronických komunikacíz roku 2002
(platný od 25.7.2003) –proběhla v roce
2006
v letech 2008 –
2009 schválenív Raděa
EP –
platnost asi 2010…
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
33
Jednotný evropský
inform
ačníprostor
Výsledky revize PR z roku 2002 = prověří
principy a hloubku a důslednost
implementace, zejm
éna všude tam, kde
se objevujípřekážky rychlejších,
inovovaných a konkurenčních služeb
vysokorychlostního přístupu.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
34
Jednotný evropský
inform
ačníprostor
Rádiové
spektrum –
v souvislosti s
plánovaným
vypnutím analogového
zemského televizního vysílánív roce 2012
Komise navrhla novou strategii efektivní
správy kmitočtového spektra.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
35
Závěr
•EU odstartovala novou fázi Lisabonské
strategie
zdůrazněním partnerstvípro
hospodářský růst a nové
pracovní
příležitosti
•i2010mápřispět k tomu, aby byla EU
atraktivnějšípro nové
investice a inovaci
•Role Komise
•Role členských států
–Národní
programy reforem, kterémajídefinovat
priority IS
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
36
Závěr
•Pro nás rozhodující–14. im
plementační
zpráva Komise (jaro 2009)
•Im
plementace
revidovanéLisabonské
strategie
•i2010 spouštínový integrovaný přístup k
politice IS
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
37
Právo
elektronických komunikací
•Právo elektronických komunikacíES
•Právníúprava
telekomunikacído roku
2005
•Zákon o elektronických komunikacích
•Prováděcíprávnípředpisy kzákonu o
elektronických komunikacích
•Relevantnítrhy a jejich analýzy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
38
Počátek právníúpravy
telekomunikacína našem
území
•prvnístátnítelefonnísíťv Rakousku byla
otevřena
–1. srpna 1883 ve Vídni a v Brně,
–29. června 1887 v Rychnově
(DolníRakousy)
–28. listopadu 1887 v Úštěku
•meziměstské
spojeníPrahy s Vídníbylo
otevřeno 18. září1889
•Praha měla toho roku 686 stanic, kterévlastnila
britská
společnost ConsolidatedTelephonCo. of
Austria
•Černovice, Plzeň, Liberec a Bílsko
39
Počátek právníúpravy
telekomunikací
•„postátňovacíakce telefonu“v Rakousku počala
13. prosince 1892, o tři dny později přijat zákon
(zákon ze dne 29. prosince 1892 říš. zák. č.
234 o zestátněníměstských telefonních sítí)
•nařízeníministerstva obchodu ze dne 7. října
1887 č.j. 28 329, říš. zák. č. 116 vyhlásilo
„zřizovánía používánítelefonních zařízeníjako
přípojek ke státnímu telegrafu
•telefonnířád a telefonnísazebník byl vyhlášen
nařízením m
inisterstva obchodu ze dne 24.
července 1910 říš. zák. č. 134
•1. ledna 1917 vyhlášen nový telefonnířád a
telefonnísazebník
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
40
Právníúprava telekomunikací
v Československu
•zákon o telegrafech č. 60/1923 Sb.
•zákon č. 72/1950 Sb., o telekomunikacích
•státnímonopol telekomunikačnípolitiky
–Správa pošt a telekomunikací
–Správa radiokomunikací
•zákon č. 110/1964 Sb., o telekomunikacích
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
41
Právníúprava telekomunikací
do roku 2005
•novela zákona o telekomunikacích č.
150/1992 Sb.
–oddělil správních činnostíod
hospodářských činností
–důsledněoddělil výkon provozních
činnostíod státnísprávy
–předpoklady pro objektivnější
rozhodovánío právech, právem
chráněných zájmech a povinnostech
uživatelůtelekomunikačních služeb
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
42
Právníúprava telekomunikací
do roku 2005
•liberalizace telekomunikačního trhu
•vymezenínezbytnéregulace a zřízení
regulačního orgánu
•princip ONP
•připravit novou právníúpravu
–podmínky pro vstup ČR do EU
–harm
onizace práva s acquis
–evropský regulačnírámec
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
43
Právníúprava telekomunikací
do roku 2005
•zákon č. 151/2000 Sb., o
telekomunikacích a o změnědalších
zákonů
•státníspráva v oblasti
telekomunikací
•univerzálníslužba
•zpřístupněníúčastnického vedení
•rozvoj Internetu a propad trhu po
roce 2000
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
44
Právo
elektronických komunikací
•Právo elektronických komunikacíES
•Právníúprava telekomunikacído roku 2005
•Zákon o elektronických
komunikacích
•Prováděcíprávnípředpisy kzákonu o
elektronických komunikacích
•Relevantnítrhy a jejich analýzy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
45
Zákon
o elektronických komunikacích
•Zákon o elektronických komunikacích a o
změněněkterých souvisejících zákonů
(zákon o elektronických komunikacích)
–zákon č. 127/2005 Sb. ze dne 22. února
2005, ve zněnízákona č. 290/2005 Sb.,
zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 186/2006
Sb., zákona č. 310/2006 Sb., zákona č.
235/2006 Sb., zákona č. 110/2007 Sb.,
zákona č.261/2007 Sb., zákona č. 304/2007
Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č.
177/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb.,
zákona č. 247/2008 Sb. (dalšínávrh novely
schválilavláda 3. 11. 2008)
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
46
Doplňujícíprávnípředpisy k zákonu o
elektronických komunikacích
•zákon č. 29/2000 Sb., opoštovních službách ao změně
některých zákonů(zákon opoštovních službách), veznění
pozdějších předpisů
•zákon č. 206/2005 Sb., oochraněněkterých služeb voblasti
rozhlasového atelevizního vysíláníaslužeb inform
ační
společnosti
•zákon č. 552/1991 Sb., o
státníkontrole, ve zněnípozdějších předpisů
•zákon č. 500/2004 Sb., správnířád, ve zněnípozdějších předpisů
•zákon č. 634/2004 Sb., o
správních poplatcích, ve zněnípozdějších
předpisů
•zákon č. 231/2001 Sb., oprovozovánírozhlasového
atelevizního vysíláníao změnědalších zákonů, ve znění
pozdějších předpisů
•zákon č. 483/1991 Sb., o
České
televizi, ve zněnípozdějších předpisů
•zákon č. 484/1991 Sb., o
Českém rozhlasu, ve zněnípozdějších
předpisů
•zákon č. 348/2005 Sb., o
rozhlasových a
televizních poplatcích a
o
změněněkterých zákonů, ve zněnípozdějších předpisů
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
47
Doplňujícíprávnípředpisy k zákonu o
elektronických komunikacích
•zákon č. 22/1997 Sb., o
technických požadavcích na výrobky a
o změně
adoplněníněkterých zákonů, ve
zněnípozdějších předpisů
•zákon č. 200/1990 Sb., o
přestupcích, ve zněnípozdějších předpisů
•zákon č. 337/1992 Sb., o
správě
daníapoplatků, ve zněnípozdějších
předpisů
•zákon č. 18/2004 Sb., o
uznáváníodbornékvalifikace a
jinézpůsobilosti
státních příslušníkůčlenských států
Evropskéunie a
o změněněkterých
zákonů(zákon o
uznáváníodbornékvalifikace), ve zněnípozdějších
předpisů
•zákon č. 69/2006 Sb., o
prováděnímezinárodních sankcí
•zákon č. 106/1999 Sb., o
svobodném
přístupu k
inform
acím, ve znění
pozdějších předpisů
•zákon č. 110/2007 Sb., o
některých opatřeních v
soustavěústředních
orgánůstátnísprávy, souvisejících sezrušením Ministerstva inform
atiky
ao změněněkterých zákonů
•zákon č. 365/2000 Sb., o
inform
ačních systémech veřejnésprávy a
o
změněněkterých dalších zákonů, jak vyplývá
zpozdějších změn (úplné
zněnívyhlášeno pod č. 40/2007)
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
48
Zákon
o elektronických komunikacích
§1 (Předmět úpravy)
(1)
Tento zákon upravuje na základěpráva Evropských
společenstvípodmínky podnikánía výkon státní
správy, včetněregulace trhu, voblasti elektronických
komunikací.
(2) Tento zákon se nevztahuje na obsah služeb
poskytovaných prostřednictvím sítíelektronických
komunikací, jako je obsah rozhlasového a televizního
vysílání, finančních služeb a některých služeb inform
ační
společnosti, není-li dále stanoveno jinak. Oddělením
regulace přenosu od regulace obsahu nejsou dotčeny
vazby, které
mezi nimi existují, zejm
éna pro zaručení
mediálníplurality, kulturnírozm
anitosti a ochrany
spotřebitele.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
49
Zákon
o elektronických komunikacích
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES, o přístupu k
sítím elektronických komunikacía přiřazeným
zařízením a o jejich
vzájem
ném
propojení(přístupová
směrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES, o oprávněnípro
sítě
a služby elektronických komunikací(autorizačnísm
ěrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES, o společném
předpisovém rám
ci pro sítěa služby elektronických komunikací
(rámcová
směrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES, o univerzální
služběa právech uživatelůtýkajících se sítía služeb elektronických
komunikací(směrnice o univerzálníslužbě);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o zpracování
osobních údajůa ochraněsoukromív odvětvíelektronických komunikací
(Směrnice o soukromía elektronických komunikacích);
•Směrnice Komise 2002/77/ES, o hospodářské
soutěži na trzích sítía
služeb elektronických komunikací(konkurenčnísm
ěrnice);
•Směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES, o rádiových a
koncových telekomunikačních zařízeních a vzájemného uznáváníjejich
shody.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
50
Zákon
o elektronických komunikacích
sítíelektronických komunikacíse rozumípřenosové
systémy, popřípaděspojovacínebo směrovací
zařízenía jinéprostředky, které
umožňujípřenos
signálůpo vedení, rádiem, optickými nebo jiným
i elektromagnetickými prostředky, včetnědružicových
sítí, pevných sítís komutacíokruhůnebo paketů
a
mobilních zemských sítí, sítípro rozvod elektrické
energie v rozsahu, v jakém jsou používány pro přenos
signálů, sítípro rozhlasové
a televiznívysílánía sítí
kabelové
televize, bez ohledu na druh přenášené
inform
ace
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
51
Zákon
o elektronických komunikacích
službou elektronických komunikací
se rozumíslužba
obvykle poskytovanáza úplatu, kteráspočívázcela nebo
převážněv přenosu signálůpo sítích elektronických
komunikací, včetnětelekomunikačních služeb a
přenosových služeb v sítích používaných pro rozhlasové
a televiznívysílánía v sítích kabelové
televize, s výjimkou
služeb, kterénabízejíobsah prostřednictvím sítía služeb
elektronických komunikacínebo vykonávajíredakční
dohled nad obsahem
přenášeným
sítěm
i a poskytovaným
službam
i elektronických komunikací; nezahrnuje služby
inform
ačníspolečnosti, které
nespočívajízcela nebo
převážněv přenosu signálůpo sítích elektronických
komunikací
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
52
Data
Fixed
PC
Broadcasting
Cable
Satellite
Terrestrial
Television
Voice
telephony
Fixed
Mobile
Telephone/
Handset
Serv
ice
Netw
ork
Term
inal
Convergence is a reality
Wireless Satellite Cable Telecoms
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
53
Zákon
o elektronických komunikacích
Prohlubujícíse konvergence sektorů
telekomunikací,
vysílánía inform
ačních technologií:
•tradičníoddělováníregulačních funkcímezi těmito
sektory zastaraléa nefunkční
•konvergence naopak vyžaduje povšechný a konsistentní
regulačnírežim
•zákon zavádíprincip technologické
neutrality, tzn. že
vnovém právním prostředíneexistuje žádnádiskriminace
mezi různým
i druhy přenosu (za regulačním účelem)
•vztahuje se na všechny telekomunikačnísítě
(pevnéa
bezdrátové), jakoži na vysílacísítě
(zem
ské, satelitnía
kabelové), takže se ekvivalentníregulačnípravidla
vztahujína všechny tyto sítě
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
54
Zákon
o elektronických komunikacích
Regulací
se pro účely tohoto zákona
rozumíusm
ěrňováníkomunikačních
činnostía vztahůza účelem dosaženía
udrženíkonkurenčního prostředí,
ochrany trhu elektronických komunikací,
včetněochrany uživatelůslužeb
elektronických komunikací, vydáváním
rozhodnutí, opatřeníobecnépovahy a
stanovisek podle tohoto zákona a v jeho
mezích.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
55
Zákon
o elektronických komunikacích
Zákon zřídil Český telekomunikačníúřadjako ústřední
správníúřad pro výkon státnísprávy ve věcech
stanovených tímto zákonem
, včetněregulace trhu a
stanovovánípodmínek pro podnikánívoblasti
elektronických komunikacía poštovních služeb.*
Sídlem Úřadu je Praha.
Úřad je účetníjednotkou. Úřad m
ásamostatnou kapitolu
ve státním rozpočtu České
republiky.
* Zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změněněkterých
zákonů(zákon o poštovních službách), ve zněnípozdějších předpisů.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
56
Zákon
o elektronických komunikacích
Komunikačním
i činnostmijsou:
•zajišťovánísítíelektronických komunikací
•poskytováníslužeb elektronických
komunikací
•provozovánípřístrojů
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
57
Zákon
o elektronických komunikacích
Všeobecnéoprávnění
•Všeobecnéoprávněníje opatřeníobecnépovahy Úřadu,
kteréstanovípodmínky výkonu komunikačních činností
vztahujícíse na všechny nebo na určitédruhy sítía
služeb elektronických komunikacía na provozování
přístrojů
a kteréje závaznépro fyzické
a právnické
osoby
vykonávajícíkomunikačníčinnosti.
•Úřad je oprávněn vydat všeobecnéoprávnění
kzajišťovánísítíelektronických kom
unikacía přiřazených
prostředků, kposkytováníslužeb elektronických
komunikací, k
provozovánípřístrojů
a kvyužívání
rádiových kmitočtů, pro které
nenítřeba udělit
individuálníoprávněníkvyužívánírádiových kmitočtů.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
58
Právo
elektronických komunikací
•Právo elektronických komunikacíES
•Právníúprava telekomunikacído roku 2005
•Zákon o elektronických komunikacích
•Prováděcíprávnípředpisy
kzákonu o elektronických
komunikacích
•Relevantnítrhy a jejich analýzy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
59
Prováděcípředpisy k zákonu
o elektronických komunikacích
Nařízenívlády
•nařízenívlády č. 616/2006 Sb., o
technických
požadavcích na výrobky zhlediska jejich
elektromagnetické
kompatibility
•nařízenívlády č. 512/2005 Sb., o
stanovenírozsahu
poštovního oprávnění
•nařízenívlády č. 336/2006 Sb., o
podmínkách
poskytovánízvláštních cen veřejnědostupných
telefonních služeb
•nařízenívlády č. 154/2005 Sb., o
stanovenívýše
azpůsobu výpočtu poplatkůza využívánírádiových
kmitočtůačísel
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
60
Prováděcípředpisy k zákonu
o elektronických komunikacích
Nařízenívlády
•nařízenívlády č. 153/2005 Sb., o
stanovenízpůsobu
avýše tvorby prostředků
radiokomunikačního účtu
azpůsobu jejich čerpání
•nařízenívlády č. 100/2005 Sb., kterým se měnínařízení
vlády č. 140/2000 Sb. , kterým
sestanovíseznam
oborů
živnostívolných, ve zněnípozdějších předpisů, anařízení
vlády č.469/2000 Sb., kterým se stanovíobsahové
náplnějednotlivých živností, ve zněnínařízenívlády
č.491/2004 Sb.
•nařízenívlády č. 18/2003 Sb., kterým se stanoví
technické
požadavky na výrobky zhlediska jejich
elektromagnetické
kompatibility
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
61
Prováděcípředpisy k zákonu
o elektronických komunikacích
Vyhlášky:
http://w
ww.ctu.cz/main.php?pageid=106
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
62
Právo
elektronických komunikací
•Právo elektronických komunikacíES
•Právníúprava telekomunikacído roku 2005
•Zákon o elektronických komunikacích
•Prováděcíprávnípředpisy kzákonu o
elektronických komunikacích
•Relevantnítrhy a jejich
analýzy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
63
Relevantnítrhy a jejich
analýzy
•DoporučeníKomise Evropských
společenství2003/311/ESze dne 11.
února 2003 o relevantních trzích
produktůa služeb v odvětví
elektronických komunikací, které
připadajívúvahu pro regulaci podle
Směrnice Evropského parlam
entu a Rady
2002/21/ES o společném
předpisovém
rámci pro sítěa služby elektronických
komunikací(dále jen „Doporučení“)
•ČTÚpodrobuje analýze trhy
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
64
Relevantnítrhy a jejich
analýzy
Relevantnítrhy v odvětvíelektronických komunikací,
které
byly podrobeny analýze
I.Relevantnítrhy služeb elektronických komunikacípro koncové
uživatele (maloobchodníúroveň)
•trh č. 1
Přístup k
veřejnételefonnísíti elektronických
komunikacívpevném
místě
pro bytové
zákazníky,
•trh č. 2
Přístup k
veřejnételefonnísíti elektronických
komunikacívpevném
místě
pro podniky,
•trh č. 3
Veřejnědostupnémístnía dálkové
telefonníslužby
poskytovanévpevném
místě
pro bytové
zákazníky,
•trh č. 4
Veřejnědostupnémezinárodnítelefonníslužby
poskytovanévpevném
místě
pro bytové
zákazníky,
•trh č. 5
Veřejnědostupnémístnía dálkové
telefonníslužby
poskytovanévpevném
místě
pro podniky,
•trh č. 6
Veřejnědostupnémezinárodnítelefonníslužby
poskytovanévpevném
místě
pro podniky,
•trh č. 7 Minimálnísoubor pronajatých okruhů.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
65
Relevantnítrhy a jejich
analýzy
Relevantnítrhy v odvětvíelektronických komunikací, které
byly
podrobeny analýze
II.
Relevantnítrhy služeb elektronických komunikacípro operátory (velkoobchodní
úroveň)
•trh č. 8
Původ voláníve veřejnételefonnísíti elektronických komunikacívpevném
místě,
•trh č. 9
Ukončenívolánív jednotlivých veřejných telefonních sítích elektronických
komunikacíposkytovaných vpevném
místě,
•trh č. 10
Tranzitníslužby v pevnéveřejnételefonnísíti elektronických komunikací,
•trh č. 11
Velkoobchodníplný přístup k
účastnickému kovovému vedenínebo sdílený
přístup k
účastnickému kovovému vedenínebo úseku účastnického kovového
vedenísítě
elektronických komunikacípro účely poskytováníslužeb
elektronických komunikací,
•trh č. 12
Velkoobchodníširokopásmový přístup v sítích elektronických komunikací,
•trh č. 13
Velkoobchodníposkytováníkoncových segmentů
pronajatých okruhůvsítích
elektronických komunikací,
•trh č. 14
Velkoobchodníposkytovánísegmentů
dálkového přenosu pronajatých okruhů
vsítích elektronických komunikací,
•trh č. 15
Přístup a původ voláníve veřejných m
obilních telefonních sítích elektronických
komunikací,
•trh č. 16
Ukončovánívolánív jednotlivých veřejných mobilních telefonních sítích
elektronických komunikací,
•trh č. 17
Velkoobchodnívnitrostátnítrh m
ezinárodního roam
ingu ve veřejných m
obilních
sítích elektronických komunikací,
•trh č. 18
Služby přenosu rozhlasového a televizního vysílánívsítích elektronických
komunikacíposkytujícíobsah vysíláníkoncovým uživatelům.
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
66
Literatura
•Zdeněk Vaníček:
–Kodex elektronických komunikacínabyl v
České
republice platnosti, Právnízpravodaj, měsíčník pro
právnípraxi, ročník VI. 4/2005, duben 2005;
–Právníúprava digitálního vysílánívČR, Technologies &
Prosperity, ročník X, 2/2005;
–Regulace obsahu přenášeného sítěm
i elektronických
komunikací, Právnírozhledy, 13. ročník, 8/2005;
–Prováděcíprávnípředpisy kzákonu o elektronických
komunikacích, Technologies & Prosperity, ročník X,
3/2005;
–Některé
souvislosti právníúpravy digitálního vysílání
jako služby elektronických komunikací, Telekomunikace,
ročník XLII, 6/2005
–Komentářk zákonu o elektronických komunikacích
(připravuje se)
11.11.2008
Zdeněk Vaníček, katedra
kybernetiky FEL ČVUT
67
Literatura
•Smejkal V. a kol., Právo inform
ačních a
telekomunikačních systémů, druhé
aktualizovanéa rozšířenévydání,
C.H.Beck2004;
•Hendrych D., Správníprávo, C.H.Beck
2003;
•Král R., Transpozice a implementace
směrnic ES v
zemích EU a ČR, C.H.Beck
2002
•…a mnoho dalších