Embed Size (px)
DESCRIPTION
Bahan kuliah ptemuan V
Citation preview
NASKAH AKADEMIK
Pemakaian istilah naskah Akademik Peraturan Perundangundangan secara baku dipopulerkan pada tahun 1994 dengan Keputusan Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional Nomor G-159.PR.09.10 Tahun 1994 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Naskah Akademik Peraturan Perundang-undangan
NASKAH AKADEMIK (Cont…)
Sebelum keluarnya Keputusan Kepala Badan PembinaanHukum Nasional sendiri muncul berbagai istilah, yaitu:· Naskah Rancangan Undang-undang;· Naskah Ilmiah Rancangan Undang-undang;· Rancangan Ilmiah Peraturan Perundang-undangan;· Naskah Akademis Rancangan Undang-undang;· Academic Draft Penyusunan Peraturan Perundang-undangan.
NASKAH AKADEMIK (Cont…)
Naskah Akademik adalah naskah hasil penelitian atau pengkajian hukum dan hasil penelitian lainnya terhadap suatu masalah tertentu yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai pengaturan masalah tersebut dalam suatu Rancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan Daerah Provinsi, Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota, sebagai solusi terhadap permasalahan dan kebutuhan hukum masyarakat
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK
JUDULKATA PENGANTARDAFTAR ISIBAB I PENDAHULUANBAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRISBAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN TERKAITBAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDISBAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG
LINGKUP MATERI MUATAN UNDANG-UNDANG, PERATURAN DAERAH PROVINSI, ATAU PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA
BAB VI PENUTUP DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont..)
BAB I PENDAHULUANMetodeLatar BelakangIdentifikasi MasalahTujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRISBab ini dapat diuraikan dalam beberapa sub bab berikut:a. Kajian teoretis.b. Kajian terhadap asas/prinsip yang terkait dengan
penyusunan norma.c. Kajian terhadap praktik penyelenggaraan, kondisi
yang ada, serta permasalahan yang dihadapi masyarakat.
d. Kajian terhadap implikasi penerapan sistem baru yang akan diatur dalam Undang-Undang atau Peraturan Daerah terhadap aspek kehidupan masyarakat dan dampaknya terhadap aspek beban keuangan negara.
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
Data dan informasi?
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
Keputusan harus didasarkan pada:a. Dalam proses pengambilan keputusan
tidak ada hal yang secara kebetulan;b. Tidak dapat dilakukan asal jadi;c. Hakekat dari masalah harus diketahui
dengan jelas;d. Pemecahan tidak dapat dilakukan dengan
mencari ilham, tetapi harus didasarkan kepada data dan fakta yang dipercaya dan bersifat up to date;
e. Keputusan yang diambil adalah keputusan yang dipilih dari berbagai alternatif
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
Di Amerika Serikat untuk menyusun suatu rancangan peraturan perundang-undangan dibutuhkan waktu:- 58 jam untuk penelitian;- 18 jam untuk konferensi;- 4 jam untuk menulis/menyusun RUU nya
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAITMemuat kondisi hukum yang ada, keterkaitan Undang-Undang dan Peraturan Daerah baru dengan Peraturan Perundang-undangan lain, harmonisasi secara vertikal dan horizontal, serta status dari Peraturan Perundang-undangan yang ada, termasuk Peraturan Perundang-undangan yang dicabut dan dinyatakan tidak berlaku serta Peraturan Perundang-undangan yang masih tetap berlaku karena tidak bertentangan dengan Undang-Undang atau Peraturan Daerah yang baru.
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDISa. Landasan Filosofis
pertimbangan atau alasan yang menggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk mempertimbangkan pandangan hidup, kesadaran, dan cita hukum yang meliputi suasana kebatinan serta falsafah bangsa Indonesia yang bersumber dari Pancasila dan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
b. Landasan Sosiologispertimbangan atau alasan yang menggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam berbagai aspek
c. Landasan Yuridispertimbangan atau alasan yang menggambarkan bahwa peraturan yang dibentuk untuk mengatasi permasalahan hukum atau mengisi kekosongan hukum dengan mempertimbangkan aturan yang telah ada, yang akan diubah, atau yang akan dicabut guna menjamin kepastian hukum dan rasa keadilan masyarakat
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN UNDANG-UNDANG, PERATURAN DAERAH PROVINSI, ATAU PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTAa. ketentuan umum memuat rumusan akademik
mengenai pengertian istilah, dan frasa;b. materi yang akan diatur;c. ketentuan sanksi; dand. ketentuan peralihan.
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK (Cont…)
BAB VI PENUTUPa. Simpulan
memuat rangkuman pokok pikiran yang berkaitan dengan praktik penyelenggaraan, pokok elaborasi teori, dan asas yang telah diuraikan dalam bab sebelumnya.
b. Saranmemuat antara lain: Perlunya pemilahan substansi Naskah Akademik
dalam suatu Peraturan Perundang-undangan atau Peraturan Perundang-undangan di bawahnya.
Rekomendasi tentang skala prioritas penyusunan Rancangan Undang-Undang/Rancangan Peraturan Daerah dalam Program Legislasi Nasional/Program Legislasi Daerah.
Kegiatan lain yang diperlukan untuk mendukung penyempurnaan penyusunan Naskah Akademik lebih lanjut.
SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK
DAFTAR PUSTAKALAMPIRANRANCANGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
