Publicación del Procedimiento “Cargo por Capacidad de ... · GERENCIA DE REGULACIÓN DE TARIFAS AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491 Informe Nº 221-2016-GRT

GERENCIA DE REGULACIÓN DE TARIFAS

AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491

Informe Nº 221-2016-GRT

Publicación del Procedimiento “Cargo por Capacidad de

Generación Eléctrica”

Análisis de los Comentarios y Sugerencias Recibidos

Lima, abril de 2016

Osinergmin Informe Nº 221-2016-GRT

Publicación del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica” Página 1

Resumen Ejecutivo

El 03 de marzo de 2016 se realizó la publicación, en el diario oficial El Peruano, del proyecto de resolución con la propuesta del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”.

La publicación del proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica” se efectuó mediante la Resolución N° 039-2016-OS/CD, estableciéndose en la misma un plazo máximo de 15 días calendarios, para la presentación de los comentarios de los interesados.

Dentro del plazo señalado, se recibieron los comentarios de las empresas Electroperú S.A., Enersur S.A. – ahora Engie energía Perú S.A., Kallpa Generación S.A. y Luz del Sur S.A.A. Como resultado del análisis de los comentarios y sugerencias recibido de los interesados, se han efectuado modificaciones al proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”.

Los principales cambios con respecto al proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica” son los siguientes:

Se agregó en el artículo 2 la abreviatura CUCGE.

Se agregó en el artículo 3 los términos Contrato o Contratos y Remuneración Garantizada con su respectiva definición.

Se precisó el numeral 5.1, que las penalidades y/o compensaciones son las informadas por el COES y corresponden al Año Tarifario anterior; así también, se agregó un pie de nota indicando que la penalidad será descontada de la Remuneración Garantizada en el siguiente periodo regulatorio, para lo cual se reducirá el pago efectuado por compensaciones de acuerdo al numeral 3 del Anexo 2 del Contrato.

Se precisó la redacción del numeral 5.3 indicando que en la actualización del CUCGE se incluirá los saldos generadores en los meses anteriores del Año Tarifario en curso.

Se mejoró la redacción de la Primera Disposición Complementaria.

Se precisó en la Segunda Disposición Complementaria cuándo entrará en vigencia el CUCGE; así como, desde cuándo remunerarán las centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú.



INDICE

1. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 3

2. COMENTARIOS ANALIZADOS .................................................................................. 5

2.1. COMENTARIO DE ELECTROPERÚ ........................................................................5 2.1.1. Comentario 1 ...........................................................................................5

2.2. COMENTARIOS DE ENGIE .....................................................................................6 2.2.1. Comentario 1 ...........................................................................................6 2.2.2. Comentario 2 ...........................................................................................7

2.3. COMENTARIOS DE KALLPA ................................................................................. 11 2.3.1. Comentario 1 ......................................................................................... 11 2.3.2. Comentario 2 ......................................................................................... 11 2.3.3. Comentario 3 ......................................................................................... 12 2.3.4. Comentario 4 ......................................................................................... 12 2.3.5. Comentario 5 ......................................................................................... 14 2.3.6. Comentario 6 ......................................................................................... 14 2.3.7. Comentario 7 ......................................................................................... 16

2.4. COMENTARIOS DE LUZ DEL SUR ....................................................................... 16 2.4.1. Comentario 1 ......................................................................................... 16 2.4.2. Comentario 2 ......................................................................................... 16

3. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 18

4. PROCEDIMIENTO “CARGO POR CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA” . 19



1. Antecedentes

La Ley que Afianza la Seguridad Energética y Promueve el desarrollo de Polo Petroquímico en el Sur del País (Ley N° 29970) establece, en su artículo 1, que a fin de incrementar la confiabilidad en la producción y transporte de energía, el Ministerio de Energía y Minas en el uso de sus facultades, considera como principio para afianzar la seguridad en el suministro de energía, la desconcentración geográfica de la producción de energía, y la mayor capacidad de la producción respecto a la demanda (margen de reserva).

Así también, mediante Decreto Supremo N° 038-2013-EM, se aprobó el Reglamento que Incentiva el Incremento de la Capacidad de Generación Eléctrica (en adelante “Reglamento LASE”), en cuyo artículo 2, numeral 2.3, define el Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica como un cargo unitario determinado por Osinergmin para asegurar que el Adjudicatario reciba la Remuneración Garantizada. Este cargo será incluido en el Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión; asimismo, en la Primera Disposición Complementaria del Reglamento LASE, encarga a Osinergmin aprobar los procedimientos necesarios para la aplicación del mencionado reglamento.

En el marco de la Ley N° 29970, el Ministerio de Energía y Minas (en adelante “MINEM”) encargó a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (en adelante “PROINVERSION”), la conducción del proceso de licitación para la adjudicación del proyecto “Nodo Energético en el Sur del Perú”, adjudicando en el 2013 la Planta N° 1 – Región Arequipa y la Planta N° 2 – Región Moquegua, a través de Contratos de Compromiso de Inversión denominados “Nodo Energético en el Sur del Perú” (en adelante “CONTRATOS”).

Los CONTRATOS resultantes de la licitación a los que se hace referencia en el párrafo que antecede, suscritos por el MINEM y los adjudicatarios, establecen determinados aspectos operativos y comerciales para las unidades de generación a ser implementadas en el marco del proyecto.

Por lo señalado anteriormente, mediante Resolución N° 039-2016-OS/CD, se publicó el proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”, de conformidad con lo establecido en el Artículo 25° del Reglamento General de Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, y se otorgó un plazo de quince (15) días calendario, contados desde el día siguiente de su publicación, a fin de que los interesados remitan sus comentarios y sugerencias a la Gerencia de Regulación de Tarifas.



Dentro del plazo señalado, las empresas Electroperú S.A. (en adelante “ELECTROPERÚ”), Enersur S.A. – ahora Engie energía Perú S.A. (en adelante “ENGIE”), Kallpa Generación S.A. (en adelante “KALLPA”) y Luz del Sur S.A.A. (en adelante “LUZ DEL SUR”) presentaron sus comentarios y sugerencias al proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”.

En este sentido, el presente informe tiene por objetivo el análisis de los comentarios recibidos por parte de los interesados, con la finalidad de proponer la versión definitiva a ser publicada.



2. Comentarios analizados

Por cada aspecto considerado, se resumen los requerimientos y argumentos presentados por las empresas interesadas, así como el análisis de Osinergmin.

2.1. Comentario de ELECTROPERÚ

2.1.1. Comentario 1

Sugiere las siguientes modificaciones:

“Artículo 2°.- Alcances

Las disposiciones consignadas en el presente procedimiento rigen los criterios para la determinación, recaudación; asignación y liquidación del Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica (CUCGE).

…

3.5 Leyes Aplicables: Todas las nNormas de cualquier rango emitidas por autoridad competente, vigentes en el Perú, incluyen las normas contenidas en el Artículo 1° del presente procedimiento, y todas las modificatorias.

…

3.8 Planta: Son las instalaciones que contienen una Central, así como, la infraestructura requerida para el suministro y almacenamiento de combustibles, la conexión al SEIN, tubería de distribución de gas natural, conexión vía poliducto a un terminal de combustible, los equipos de control, de medición y equipos auxiliares.

…

5.1 La Remuneración Garantizada de las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú, a que se refiere el numeral 2.11 del artículo 2 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2013-EM, se determinarán como el producto de la Potencia Adjudicada por el Precio por Potencia adjudicado, debidamente reajustado con las fórmulas que se establecidasen en los Contratos de Compromiso de Inversión del “Nodo Energético en el Sur del Perú”.



Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme y las penalidades y/o compensaciones que correspondan conforme a lo informado por el COES y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada. Los descuentos por penalidades y/o compensaciones afectan a la Remuneración Garantizada.”

Análisis de Osinergmin

Al respecto, cabe señalar que ELECTROPERÚ no ha presentado ningún sustento en relación a las sugerencias formuladas. No obstante, como resultado de la revisión de la pertinencia de dichas sugerencias, se tiene lo siguiente:

Sobre la sugerencia de redacción que incluye las siglas “CUCGE” en el Artículo 2° , ésta se considera pertinente.

Sobre las sugerencias en los numerales 3.5 y 3.8, no se aceptan dichas sugerencias dado que la definición de ambos términos (Leyes Aplicables y Planta) se encuentran acorde con lo establecido en los Contratos.

Sobre la sugerencia de modificación del numeral 5.1, no se acepta la sugerencia, toda vez que el resultado de la liquidación debe incluirse, según corresponda, sea positivo o negativo, como parte de la remuneración.

2.2. Comentarios de ENGIE

2.2.1. Comentario 1

Artículo 3°

Se solicita incluir la siguiente definición:

“Periodo de contabilización de las indisponibilidades: Será fijo y corresponderá al año tarifario, es decir, entre el 01 de mayo hasta el 30 de abril del siguiente año.”

“Contrato: Contrato de Compromiso de Inversión del Proyecto “Nodo Energético en el Sur del Perú” suscrito entre el Operador y el Ministerio de Energía y Minas.”

Sustento

Señala que la inclusión de las definiciones antes mencionadas, tiene por finalidad establecer claramente a qué contrato se refiere y cuál es el periodo anual de contabilización de las indisponibilidades fortuita (HIF) o programadas (HIP).

Asimismo, resalta que en dicho periodo se contabiliza las indisponibilidades que son utilizadas para determinar las penalidades aplicables a las centrales del Nodo Energético, conforme al Anexo 2 de su Contrato.


Sobre la inclusión del término “Periodo de contabilización de las indisponibilidades”, éste no sería necesario, ya que el término “Año Tarifario” define el mismo periodo (1 de mayo – 31 de abril del año siguiente), por lo que, se modificará solamente el segundo párrafo del numeral 5.1 precisando que las indisponibilidades y/o compensaciones corresponden al Año Tarifario anterior.

Sobre la inclusión del término y definición Contrato, se acepta la sugerencia, conforme al Contrato.



En consecuencia, se considerará en la Norma, el siguiente texto:

“3.5 Contrato o Contratos: Son los Contratos de Compromiso de Inversión del Proyecto “Nodo Energético en el Sur del Perú”, que se suscribe entre el Operador y el Ministerio de Energía y Minas.

(…)

5.1…

Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme y las penalidades y/o compensaciones del Año Tarifario anterior, esto último conforme a lo informado por el COES, y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada. La penalidad será descontada de la Remuneración Garantizada en el siguiente periodo regulatorio, para lo cual se reducirá el pago efectuado por compensaciones de acuerdo al numeral 3 del Anexo 2 del Contrato.

(...)”

2.2.2. Comentario 2

Artículo 5°

Se solicita modificar el artículo 5 de la siguiente manera:

“Artículo 5°.- Determinación del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica

5.1 La Remuneración Garantizada de las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú, a que se refiere el numeral 2.11 del artículo 2 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2013-EM, se determinarán como el producto de la Potencia Adjudicada por el Precio por Potencia adjudicado, debidamente reajustado con las fórmulas que se establecen en los Contratos de Compromiso de Inversión “Nodo Energético en el Sur del Perú”.

Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme y las penalidades y/o compensaciones que correspondan conforme a lo informado por el COES y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada. Los descuentos por penalidades y/o compensaciones afectan a la Remuneración Garantizada La penalidad será descontada de la Remuneración Garantizada en el siguiente periodo regulatorio, para lo cual se reducirá el pago efectuado por compensaciones de acuerdo al numeral 3 del Anexo 2 del Contrato.

5.2 El Saldo Final del Año Tarifario se calcula a partir de la suma de los Saldos Mensuales, los mismos que deberán estar referidos al mismo instante de tiempo (al primer día del Año Tarifario para el que se calculará el CUCGE) y para ello se utilizará la tasa de actualización a la que se refiere el artículo 79° de la Ley de Concesiones Eléctricas tal como se muestra a continuación:

Donde el saldo total mensual (St) se calcula de la siguiente manera:



El SFT se recuperará en el Año Tarifario para el que se calcula el CUCGE y para ello se utilizará un factor de mensualización que considere, el cobro de cuotas mensuales constantes y su valor en el tiempo, tal como se muestra a continuación:

Dónde:

ICUCGEt : Ingresos recaudado provenientes del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica (en US$)

RGt : Remuneración Garantizada en el mes t (en US$)

IPt : Ingresos por potencia provenientes de la valorización de la potencia firme de la central, al Precio Básico de Potencia, conforme al Procedimiento Técnico del COES N

o 30, para lo cual se considera la potencia firme igual a la Potencia

Adjudicada (en US$).

St : Saldo mensual en el mes “t” sin penalidades (en US$).

Pen/Comp : Penalidades y/o Compensaciones del periodo regulatorio anterior (en US$) a las que se refiere el Anexo 02 del Contrato.

SFT : Saldo Final Total del Año Tarifario anterior llevado a Valor Presente (en US$)

n : número de meses del periodo de evaluación

SFTmens : Cuota mensual a ser pagada al Generador para la recuperación del SFT del Año

Tarifario vigente (US$)

SFT’mens : Cuota mensual a ser pagada al Generador para la recuperación del SFT del Año Tarifario anterior (US$)

im : Tasa de interés efectiva mensual, calculada a partir de la Tasa a la que se refiere el Artículo 79° de la LCE como se muestra a continuación:

Fmn : Factor de mensualización calculado a partir de la Tasa de interés efectiva mensual y el periodo restante de recuperación “n” tal como se muestra continuación:

Los montos en soles (S/) serán convertidos a US$ con el tipo de cambio del mes correspondiente.

5.3 5.2 Luego de realizar lo indicado en 5.1 y 5.2, el CUCGE se calculará a partir de la suma de la Remuneración Garantizada y el Saldo Final Total del Año Tarifario anterior y se dividirá el monto determinado en 5.1 entre la máxima demanda utilizada en el cálculo del Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión. Para su mensualización se utilizará un factor que considere el periodo de tiempo restante para su recuperación. Dicho valor determinado es el CUCGE correspondiente a las Centrales del Nodo Energético en el Sur.

Dónde:

CUCGE : Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica (S//kW-mes)

DM : Máxima demanda utilizada en el cálculo del Peaje por Conexión al Sistema

Principal de Transmisión (MW)

PO : Precio ofertado ajustado a tipo de cambio del mes (en S//MW-mes)

Padj : Potencia Adjudicada (en MW)

im : Tasa de interés efectiva mensual, calculada a partir de la Tasa a la que se refiere el



Artículo 79° de la LCE como se muestra a continuación:

Fmn : Factor de mensualización calculado a partir de la Tasa de interés efectiva mensual

y el periodo restante de recuperación “n” tal como se muestra continuación:

IPesperado : Proyección Ingresos por potencia provenientes de la valorización de la potencia

firme de la central, estimada por el COES (en US$).

TC : Tipo de Cambio del mes (S//US$).

5.4 5.3Entre periodos de cálculo Se actualizará el CUCGE, se actualizará dicho cargo en la misma oportunidad en que se ajuste el Precio por Potencia que figura en los Contratos de Compromiso de Inversión. cada 3 meses y se tendrá en cuenta la metodología descrita anteriormente, considerando para tal fin el periodo restante del Año Tarifario y la máxima demanda proyectada por el COES y enviada a Osinergmin mediante Informe Técnico para el siguiente trimestre.”

Sustento

Sostiene la empresa que el Proyecto de Procedimiento materia de comentario, describe de forma muy general el procedimiento para el cálculo del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica. De modo tal que no brinda el detalle suficiente que permita evitar interpretaciones erróneas o confusiones al momento de aplicarlo y por lo tanto, de remunerar y liquidar a las centrales del Nodo Energético.

En primer lugar, el cálculo del CUCGE implica la realización de operaciones (sumar y restar) de montos de dinero en distintos instantes de tiempo. Por ello, es necesario que antes de efectuar dichas operaciones, todos los montos de dinero estén referenciados a un mismo instante el tiempo (por ejemplo el 1 de mayo de 2016).

Adicionalmente, y en línea con lo sugerido en párrafo anterior, es necesario que la forma en la que se recupere el saldo de la liquidación anual (reajuste trimestral) sea aquella que considere su valor en el tiempo. Vale decir que, para calcular las cuotas mensuales mediante las que se recuperará este monto, se deberá utilizar un factor de mensualización calculado mediante fórmulas financieras usadas para el cálculo de pagos de cuotas uniformes mensuales.

Finalmente, debido a que el precio ofertado de las centrales del Nodo Energético, se encuentra en dólares americanos (USD/MW-mes), los ingresos garantizados y lo recaudado a través del CUCGE, se debe convertir a USD. De manera que se garantice que lo efectivamente recaudado corresponde con la Remuneración Garantizada.


Sobre la sugerencia de utilizar únicamente el término “Contrato”, considerando que se incorporará la definición de “Contrato” (ver Comentario 1 de ENGIE), se acepta eliminar lo siguiente: “de Compromiso de Inversión “Nodo Energético en el Sur del Perú”.

Por otro lado, se acepta la sugerencia de eliminar “Los descuentos por penalidades y/o compensaciones afectan a la Remuneración Garantizada” y agregar una nota de pie indicando que “La penalidad será descontada de la Remuneración Garantizada en el siguiente periodo regulatorio, para lo cual se reducirá el pago efectuado por compensaciones de acuerdo al numeral 3 del Anexo 2 del Contrato”, atendiendo lo establecido en el Contrato.



Sobre la propuesta de incluir la formulación del Saldo Final del Año Tarifario a partir de los saldos mensuales, incluyendo la aplicación de la tasa de actualización establecida en el artículo 79 de la Ley de Concesiones Eléctricas, no corresponde su inclusión debido a que se realizarán reajustes al CUCGE en la misma oportunidad en que corresponde actualizar los Precios de Potencia que establece el Contrato (periodicidad trimestral), para lo que se incluirá los saldos generados en los meses anteriores. Así también, sobre la tasa de actualización propuesta, conforme lo señala el informe legal, los Contratos no contemplan la utilización de una tasa de actualización, vía liquidación; por lo tanto, no será considerada su aplicación a los saldos mensuales.

Sobre la propuesta de modificación de la determinación del CUCGE, considerando que no se acepta la sugerencia de incluir la formulación del Saldo Final del Año Tarifario a partir de los saldos mensuales, esta no es aceptada. Por lo tanto, el numeral 5.2 no corresponde modificarlo.

Sobre la propuesta de modificación del numeral 5.3, cabe recordar que en el numeral 5.5 de los Contratos se establece que la actualización del Precio de Potencia ajustado y expresado en soles deberá ser redondeado a dos decimales y se aplicará a partir del cuarto día del primer mes de los siguientes trimestres: febrero – abril, mayo – julio, agosto – octubre y octubre – enero. Por lo tanto, no se considera necesaria la modificación propuesta.

Por otro lado, de acuerdo al análisis realizado, se debe incluir en el numeral 5.3 que en la oportunidad que se actualice el CUCGE se tendrá en cuenta los saldos generados en los meses anteriores correspondientes al Año Tarifario en curso.

Respecto a la sugerencia de que el Precio de Potencia se encuentra en dólares americanos, y por ende los ingresos deben corresponder a la misma moneda, hay que considerar que el Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión se expresa en Soles por kilovatio al mes (S//kW-mes), por tanto, se utilizará el tipo de cambio establecido para el mes en evaluación a fin de garantizar y cumplir lo estipulado en los Contratos.

Por lo tanto, la redacción del artículo 5 de la Norma, quedará de la siguiente manera:

“Artículo 5°.-Determinación del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica

5.1 La Remuneración Garantizada de las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú, a que se refiere el numeral 2.11 del artículo 2 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2013-EM, se determinará como el producto de la Potencia Adjudicada por el Precio por Potencia adjudicado, debidamente reajustado con las fórmulas que se establecen en los Contratos.

Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme y las penalidades y/o compensaciones1 del Año Tarifario anterior, esto último conforme a lo informado por el COES, y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada.

5.2 Se dividirá el monto determinado en 5.1 entre la máxima demanda utilizada en el cálculo del Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión.

1 La penalidad será descontada de la Remuneración Garantizada en el siguiente periodo regulatorio, para lo cual se reducirá el pago efectuado por compensaciones de acuerdo al numeral 3 del Anexo 2 del Contrato



Dicho valor determinado es el CUCGE correspondiente a las Centrales del Nodo Energético en el Sur.

5.3 El CUCGE se actualizará en la misma oportunidad en que se ajuste el Precio por Potencia establecido en los Contratos, para lo cual se incluirá los saldos generados en los meses anteriores del Año Tarifario en curso.”

2.3. Comentarios de KALLPA

2.3.1. Comentario 1

Comentario General

Considerando que la CT Puerto Bravo – Samay I a la fecha viene realizando pruebas de operación previas a su ingreso en Operación Comercial, lo que debe ocurrir entre abril y mayo del presente año, indica KALLPA que es indispensable que el procedimiento bajo comentario sea publicado a la brevedad y que el cargo CUCGE sea incluido por Osinergmin dentro de la relación de cargos unitarios que forman parte del Peaje por Conexión al Sistema Principal de Transmisión a ser publicado en la Resolución de Fijación Tarifaria de mayo 2016, proceso que ya ha sido iniciado y cuya propuesta ya ha sido pre publicada por Osinergmin.

Este CUCGE se tiene que incluir en la Resolución de Fijación Tarifaria de mayo 2016 a fin de garantizar al Adjudicatario (Samay I) el pago oportuno de la Remuneración Garantizada, a fin de cumplir con las obligaciones del Estado peruano. En el negado caso que la Planta de Samay I entre en operación sin que se haya determinado y publicado el cargo, esto implicaría un incumplimiento contractual por parte del Estado.

Por otro lado, el Proyecto de Procedimiento bajo comentario no detalla la forma de cálculo del CUCGE a fin que el Adjudicatario reciba oportuna y fehacientemente la Remuneración Garantizada. Con la finalidad de evitar interpretaciones erróneas del procedimiento y por tanto futuros reclamos al procedimiento y metodología, KALLPA sugiere ampliar y detallar la metodología de cálculo, tal como lo propone en sus demás comentarios, a fin de tener en cuenta temas como la variación del tipo de cambio, reajustes trimestrales y el valor del dinero en el tiempo.


El CUCGE será considerado para la publicación de la Fijación de los Precios en Barra y de los demás cargos, aplicables al periodo mayo 2016 – abril 2017; en tal sentido, para la vigencia de dicha resolución, se encontrará vigente el Procedimiento para la determinación del CUCGE, materia de la actual revisión.

El resultado de la evaluación al presente comentario no involucra cambios en la Norma.

2.3.2. Comentario 2

Comentario Específico 1

Debe incluirse la siguiente definición:

“Remuneración Garantizada: Es el ingreso que percibirá el Adjudicatario que es igual al precio de potencia adjudicado por la cantidad de Potencia Adjudicada. Se aplicará desde la puesta en operación comercial hasta el plazo señalado en el Contrato.”




Sobre la inclusión del término Remuneración Garantizada, se acepta la sugerencia en atención al documento contractual.


“3.13 Remuneración Garantizada: Es el ingreso que percibirá el Operador, que es igual al precio de potencia adjudicado por la cantidad de potencia adjudicada. El derecho a la remuneración garantizada aplica a partir de la puesta en operación comercial hasta el plazo señalado en el Contrato.”

2.3.3. Comentario 3


En particular, KALLPA sugiere modificar el numeral 5.1 del artículo 5° del proyecto de procedimiento, en los términos siguientes:

“5.1 La Remuneración Garantizada de las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú, a que se refiere el numeral 2.11 del artículo 2 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2013-EM, se determinarán como el producto de la Potencia Adjudicada por el Precio por Potencia adjudicado debidamente reajustado con las fórmulas que se establecen en los Contratos de Compromiso de Inversión “Nodo Energético en el Sur del Perú”.

Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme según lo que sea informado por el COES y las penalidades y/o compensaciones que correspondan, de conformidad con el Contrato de Compromiso de Inversión, incurridas en el Año Tarifario anterior y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada”.


Cabe señalar que KALLPA no ha presentado ningún sustento en relación a la sugerencia formulada.

Al respecto, ver análisis de Osinergmin al Comentario 2 de ENGIE (numeral 2.2.2 del presente informe).

2.3.4. Comentario 4


En particular, sugiere modificar el numeral 5.2 del artículo 5° del proyecto de procedimiento, como sigue:

“5.2 Determinación del Saldo Final del Año Tarifario

El Saldo Final del Año Tarifario se calcula a partir de la suma de los Saldos Mensuales, los mismos que deberán estar referidos al mismo instante de tiempo (al primer día del Año Tarifario para el que se calculará el CUCGE) y para ello se utilizará la tasa de actualización a la que se refiere el artículo 79° de la Ley de Concesiones Eléctricas tal como se muestra a continuación:



El SFT se recuperará en el Año Tarifario para el que se calcula el CUCGE y para ello se utilizará un factor de mensualización que considere, el cobro de cuotas mensuales constantes y su valor en el tiempo, tal como se muestra a continuación:

El saldo total mensual se calculará de la siguiente manera:

Dónde:

ICUCGEt: Ingresos recaudado provenientes del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica (en US$).

RGt : Remuneración Garantizada en el mes t (en US$)

IPt : Ingresos por potencia provenientes de la valorización de la potencia firme de la central, al Precio Básico de Potencia, conforme al Procedimiento Técnico del COES No 30, para lo cual se considera la potencia firme igual a la Potencia Adjudicada (en US$).

St : Saldo mensual en el mes “t” sin penalidades (en US$)

Pen/Comp:Penalidades y/o Compensaciones del periodo regulatorio anterior (en US$) a las que se refiere el Anexo 02 del Contrato.

SFT : Saldo Final Total del Año Tarifario anterior llevado a Valor Presente (en US$).

n : Número de meses del periodo de evaluación

SFTmens : Cuota mensual a ser pagada al Generador para la recuperación del SFT del Año Tarifario vigente (US$)

SFT’mens : Cuota mensual a ser pagada al Generador para la recuperación del SFT del Año Tarifario anterior (US$)



Los montos en soles (S/) serán convertidos a US$ con el tipo de cambio del mes correspondiente.”






2.3.5. Comentario 5


En particular, sugiere reemplazar el numeral 5.3 del artículo 5° del proyecto de procedimiento, como sigue:

“5.3 Luego de realizar lo indicado en 5.1 y 5.2, el CUCGE se calculará a partir de la suma de la Remuneración Garantizada y el Saldo Final Total del Año Tarifario anterior y se dividirá entre la máxima demanda utilizada en el cálculo del Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión. Para su mensualización se utilizará un factor que considere el periodo de tiempo restante para su recuperación. Dicho valor determinado es el CUCGE correspondiente a las Centrales del Nodo Energético en el Sur:

Dónde:

CUCGE : Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica (S//kW-mes)

DM : Máxima demanda utilizada en el cálculo del Peaje por Conexión al Sistema Principal de Transmisión (MW)

PO : Precio ofertado ajustado a tipo de cambio del mes (en S//MW-mes)

Padj : Potencia Adjudicada (en MW)



IPesperado : Proyección Ingresos por potencia provenientes de la valorización de la potencia firme de la central, estimada por el COES.

TC : Tipo de Cambio del mes (S//US$).”

Análisis Osinergmin



2.3.6. Comentario 6


Añadir el numeral 5.4 del artículo 5° del proyecto de procedimiento, como sigue:



“5.4 El CUCGE estará vigente desde 1° de mayo de 2016, cuyo valor inicial será calculado con la Potencia Adjudicada y el Precio por Potencia adjudicado debidamente actualizado. El Precio por Potencia se actualizará a partir del cuarto día del primer mes de los siguientes trimestres: febrero-abril, mayo-julio, agosto-octubre y noviembre-enero de acuerdo a lo establecido en los Contratos de Compromiso de Inversión a la entrada en operación comercial de la respectiva Central del Nodo Energético en el Sur.

En caso la Puesta en Operación Comercial sea comunicada después del 1 de mayo de 2016, el COES postergará la aplicación del pago del CUCGE hasta el mes en el que la Planta entre en Operación Comercial, el COES considerará para su aplicación la proporción al número de días de operación durante el primer mes de operación de la Planta.

Trimestralmente, Osinergmin deberá revisar el CUCGE a fin de determinar si se requiere efectuar algún ajuste a dicho cargo, para asegurar que los adjudicatarios reciben la Remuneración Garantizada. Para tal efecto, el COES remitirá a la GART un informe técnico que contenga los ingresos efectivamente recibidos por Potencia Firme y por aplicación del cargo CUCGE de las Centrales del Nodo Energético en los (el) trimestre(s) anterior(es) del Año Tarifario vigente, así como su proyección de los ingresos esperados por Potencia Firme para los meses restantes del Año Tarifario vigente. El citado Informe deberá ser remitido 15 días hábiles antes del reajuste trimestral indicado en el primer párrafo del presente numeral.

Al efectuar esta revisión trimestral el Osinergmin debe tener en cuenta los criterios establecidos en el presente artículo.”

KALLPA considera necesario que se efectúe esta revisión trimestral a fin de minimizar las diferencias que pudieran existir entre las proyecciones iniciales respecto de lo que suceda en la operación real, principalmente en lo que respecta a los potenciales ingresos por potencia firme que pudiera determinarse para las centrales del Nodo Energético en el COES. Una estimación errónea de estos ingresos afecta positiva o negativamente el CUCGE y no debería esperarse un año para corregir cualquier distorsión que pudiera existir.


Del análisis de Osinergmin al Comentario 2 de ENGIE (numeral 2.2.2 del presente informe), se tiene que la propuesta del numeral 5.3 incluye el reajuste del CUCGE en la misma oportunidad en que se ajuste el Precio por Potencia que figura en los Contratos, esto quiere decir que dicha actualización se realizará trimestralmente. Además, se establece que para la actualización del CUCGE se considerará los saldos generados en los meses anteriores del Año Tarifario en curso.

Con relación a la vigencia del CUCGE desde 01 de mayo de 2016, conforme lo señala el informe legal, se corrobora que no se tiene autorización normativa ni contractual que permita una recaudación adelantada, previa a la Puesta en Operación Comercial (POC).

Es luego de la POC que se activa el derecho a remunerar y la recaudación del CUCGE empezará desde el mes siguiente con la aplicación de los pliegos tarifarios más próximos, tomándose en consideración la efectiva fecha de POC, en la liquidación respectiva.



2.3.7. Comentario 7


Eliminar la Segunda Disposición Complementaria establecida en el artículo 8.



Ver análisis de Osinergmin al Comentario 6 de Kallpa (numeral 2.3.6 del presente informe).


Segunda: El CUCGE entrará en vigencia, al cuarto día del mes siguiente junto con los pliegos tarifarios aplicables a los usuarios de la entrada en operación comercial de la respectiva Central del Nodo Energético en el Sur, considerando lo establecido en los Contratos.

Cuando se haya efectuado la Puesta en Operación Comercial, y dicha fecha se comunique después de la respectiva actualización de los pliegos tarifarios, el CUCGE entrará en vigencia el cuarto día del mes siguiente de la fecha de recepción de la referida comunicación.

La fecha de Puesta en Operación Comercial, será considerada en el cálculo de la liquidación respectiva.

2.4. Comentarios de LUZ DEL SUR

2.4.1. Comentario 1

Numeral 5.1

Con fines de precisión, LUZ DEL SUR solicita modificar el numeral 5.1 del el artículo 5° de la siguiente manera:

“5.1 (…)

Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme correspondiente a la Potencia Adjudicada y las penalidades y/o compensaciones que correspondan conforme a lo informado por el COES y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada. Los descuentos por penalidades y/o compensaciones afectan a la Remuneración Garantizada.”


No se considera necesaria realizar la precisión sugerida debido a que la definición de Potencia Firme (ver numeral 3.10 del procedimiento), para las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú, equivale a la Potencia Adjudicada.

2.4.2. Comentario 2

Con fines de precisión, LUZ DEL SUR solicita modificar el artículo 8° de la siguiente manera:



“Artículo 8°.- Disposiciones Complementarias

Primera: Utilizando el mecanismo establecido en el Artículo Numeral 9 del Procedimiento Técnico del COES N° 30 “Valorización de las Transferencias de Potencia y Compensaciones al Sistema Principal y Sistema Garantizado de Transmisión”, los Generadores recaudarán, mensualmente, los montos correspondientes al CUCGE, en base a sus contratos de suministro de energía con Distribuidores, Usuarios Libres que no son Grandes Usuarios y Grandes Usuarios; además, esta recaudación incluirá aquella que corresponda a laos empresas Generadores que se les asignó realizan retiros sin contratos de suministros, de acuerdo a con la asignación establecida por el COES, en cumplimiento de la Resolución N° 001-2009-OS/CD o de la disposición legal que pudiera expedirse al respecto. A esta recaudación se le adicionará los aportes provenientes de los demás participantes del Mercado de Corto Plazo por concepto del CUCGE.”


Se acepta las precisiones sugeridas. En consecuencia, se considerará en la Norma, el siguiente texto:

Primera: Utilizando el mecanismo establecido en el Numeral 9 del Procedimiento Técnico del COES N° 30 “Valorización de las Transferencias de Potencia y Compensaciones al Sistema Principal y Sistema Garantizado de Transmisión”, los Generadores recaudarán, mensualmente, los montos correspondientes al CUCGE, en base a sus contratos de suministro de energía con Distribuidores, Usuarios Libres (incluidos los Grandes Usuarios); además, esta recaudación incluirá aquella que corresponda a los Generadores que se les asignó retiros sin contratos de suministros, de acuerdo a la Resolución N° 001-2009-OS/CD o de la disposición legal que pudiera expedirse al respecto. A esta recaudación se le adicionará los aportes provenientes de los demás participantes del Mercado de Corto Plazo por concepto del CUCGE.”



3. Conclusiones

Después de haberse analizado los comentarios al proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”, recibidos de los interesados, se recomienda proceder a la aprobación de las modificaciones correspondientes, considerando lo siguiente:

Tomando en consideración la evaluación efectuada por Osinergmin, que se aprecia en el capítulo 2 del presente informe, corresponde efectuar ajustes al proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica” en los artículos 2 y 3, numerales 5.1 y 5.3 y en las dos disposiciones complementarias. Es así que la versión propuesta a aprobar del referido procedimiento, considerando los ajustes en mención, se presenta en el numeral 4 del presente informe.



4. Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”

El presente capítulo muestra la versión final de la propuesta del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica” (ver Anexo), a consecuencia del análisis de los comentarios realizados por los interesados al proyecto del Procedimiento “Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica”, publicado mediante Resolución Nº 039-2016-OS/CD.

[jmendoza]

/pch



ANEXO



PROCEDIMIENTO “CARGO POR CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA”

Artículo 1°.- Marco Legal

Para efectos del presente procedimiento se considerará como Leyes Aplicables las normas que se indican a continuación y aquellas que las complementen, modifiquen o sustituyan:

1.1 Ley que Afianza la Seguridad Energética y Promueve el desarrollo de Polo Petroquímico en el Sur del País, Ley N° 29970;

1.2 Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, Ley N° 28832;

1.3 Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley N° 25844;

1.4 Reglamento que Incentiva el Incremento de la Capacidad de Generación Eléctrica dentro del Marco de la Ley N° 29970 (Reglamento); Decreto Supremo N° 038-2013-EM.

1.5 Contratos de Compromiso de Inversión Nodo Energético en el Sur del Perú (Contrato)

1.6 Disposiciones dictadas por Osinergmin; y,

1.7 Otras Normas vigentes del Sector Eléctrico.

Artículo 2°.- Alcances

Las disposiciones consignadas en el presente procedimiento rigen los criterios para la determinación, recaudación; asignación y liquidación del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica (CUCGE).

Artículo 3°.- Definiciones y Abreviaturas

Para efectos del presente procedimiento se emplean las siguientes definiciones:

3.1 Año Tarifario: Periodo comprendido entre el 01 de mayo hasta el 30 de abril del siguiente año.

3.2 COES: Comité de Operación Económica del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.

3.3 CUCGE: Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica. Se adiciona como un componente del Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión y se expresa en Soles por kilovatio al mes (S//kW-mes).

3.4 Central o CT: Es cualquiera de las centrales térmicas del Nodo Energético en el Sur del Perú.

3.5 Contrato o Contratos: Son los Contratos de Compromiso de Inversión del Proyecto “Nodo Energético en el Sur del Perú”, que se suscribe entre el Operador y el Ministerio de Energía y Minas.

3.6 Leyes Aplicables: Todas las normas de cualquier rango emitidas por autoridad competente, vigentes en el Perú, incluyendo las normas contenidas en el Artículo 1° del presente procedimiento, y todas las modificatorias.

3.7 Operador: Es la persona jurídica, constituida por el adjudicatario, que celebró el Contrato de Compromiso de Inversión de una de las Centrales con el Ministerio de Energía y Minas.

3.8 Osinergmin: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.

3.9 Planta: Son las instalaciones que contienen una Central, así como, la infraestructura requerida para el suministro y almacenamiento de combustibles, la conexión al SEIN, tubería de distribución de gas natural, conexión vía poliducto a un terminal de



combustible, los equipos de control y equipos auxiliares.

3.10 Potencia Adjudicada: Es la potencia comprometida que el Operador pone a disposición durante el plazo contractual, conforme a lo establecido en el respectivo Contrato de conformidad con lo señalado en el Reglamento.

3.11 Potencia Firme: Para las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú equivale a la Potencia Adjudicada.

3.12 Procedimiento de Potencia: “Procedimiento para la Determinación del Precio Básico de Potencia” aprobado por Resolución N° 260-2004-OS/CD y sus modificatorias, o normas sustitutorias.

3.13 Remuneración Garantizada: Es el ingreso que percibirá el Operador, que es igual al precio de potencia adjudicado por la cantidad de potencia adjudicada. El derecho a la remuneración garantizada aplica a partir de la puesta en operación comercial hasta el plazo señalado en el Contrato.

Cualquier mención a numerales, artículos o títulos, sin señalar la norma a la que corresponden, se debe entender referida al presente procedimiento.

Artículo 4°.- Oportunidad para el cálculo y fijación del CUCGE

El CUCGE se establecerá por Osinergmin en cada proceso de fijación de Precios en Barra para cada Año Tarifario.

Artículo 5°.- Determinación del Cargo Unitario por Capacidad de Generación Eléctrica

5.1 La Remuneración Garantizada de las Centrales del Nodo Energético en el Sur del Perú, a que se refiere el numeral 2.11 del artículo 2 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2013-EM, se determinará como el producto de la Potencia Adjudicada por el Precio por Potencia adjudicado, debidamente reajustado con las fórmulas que se establecen en los Contratos.

Al valor determinado se le descontará los ingresos esperados por Potencia Firme y las penalidades y/o compensaciones2 del Año Tarifario anterior, esto último conforme a lo informado por el COES, y se le agregará el resultado de la liquidación que garantice que lo efectivamente recaudado corresponda con la Remuneración Garantizada.

5.2 Se dividirá el monto determinado en 5.1 entre la máxima demanda utilizada en el cálculo del Peaje Unitario por Conexión al Sistema Principal de Transmisión. Dicho valor determinado es el CUCGE correspondiente a las Centrales del Nodo Energético en el Sur.

5.3 El CUCGE se actualizará en la misma oportunidad en que se ajuste el Precio por Potencia establecido en los Contratos, para lo cual se incluirá los saldos generados en los meses anteriores del Año Tarifario en curso.

Artículo 6°.- Asignación de la Cargo por Capacidad de Generación Eléctrica

6.1 El COES determinará los montos a transferir a cada Central del Nodo Energético en el Sur por aplicación de su correspondiente CUCGE.

6.2 Al finalizar el Contrato de Compromiso de Inversión, Osinergmin determinará el saldo correspondiente al Contrato de la Central del Nodo Energético en el Sur y dispondrá las transferencias que sean necesarias.

2 La penalidad será descontada de la Remuneración Garantizada en el siguiente periodo regulatorio, para lo cual se reducirá el pago efectuado por compensaciones de acuerdo al numeral 3 del Anexo 2 del Contrato



Artículo 7°.- Verificación de Obligaciones

La Gerencia de Supervisión de Energía de Osinergmin establecerá los procedimientos necesarios para verificar el cumplimiento permanente de los requerimientos mínimos técnicos y de operación establecidos en los Contratos de Compromiso de Inversión, tales como eficiencia térmica, autonomía de operación, tiempos de arranque, entre otros.

Disposiciones Complementarias

Primera: Utilizando el mecanismo establecido en el Numeral 9 del Procedimiento Técnico del COES N° 30 “Valorización de las Transferencias de Potencia y Compensaciones al Sistema Principal y Sistema Garantizado de Transmisión”, los Generadores recaudarán, mensualmente, los montos correspondientes al CUCGE, en base a sus contratos de suministro de energía con Distribuidores, Usuarios Libres (incluidos los Grandes Usuarios); además, esta recaudación incluirá aquella que corresponda a los Generadores que se les asignó retiros sin contratos de suministros, de acuerdo a la Resolución N° 001-2009-OS/CD o de la disposición legal que pudiera expedirse al respecto. A esta recaudación se le adicionará los aportes provenientes de los demás participantes del Mercado de Corto Plazo por concepto del CUCGE.

Los montos recaudados por CUCGE serán transferidos por los Generadores y demás participantes del Mercado de Corto Plazo dentro de los siete (7) días calendario siguientes a la recepción de la factura, la cual será emitida luego de la notificación del Informe de Valorización de Transferencias de Potencia por parte del COES, conforme lo establece el Procedimiento Técnico del COES N° 30 “Valorización de las Transferencias de Potencia y Compensaciones al Sistema Principal y Sistema Garantizado de Transmisión”.

Mensualmente, el COES remitirá a la Gerencia de Regulación de Tarifas y Gerencia de Supervisión de Energía de Osinergmin un Informe Técnico que contenga el detalle de las transferencias por aplicación del CUCGE que recibe cada Planta del Nodo Energético en el Sur del Perú, por las compensaciones calculadas conforme a sus Contratos de Compromiso de Inversión.

Segunda: El CUCGE entrará en vigencia, al cuarto día del mes siguiente junto con los pliegos tarifarios aplicables a los usuarios de la entrada en operación comercial de la respectiva Central del Nodo Energético en el Sur, considerando lo establecido en los Contratos.

Cuando se haya efectuado la Puesta en Operación Comercial, y dicha fecha se comunique después de la respectiva actualización de los pliegos tarifarios, el CUCGE entrará en vigencia el cuarto día del mes siguiente de la fecha de recepción de la referida comunicación.

La fecha de Puesta en Operación Comercial, será considerada en el cálculo de la liquidación respectiva.

Documents

Publicación del Procedimiento “Cargo por Capacidad de ... · GERENCIA DE REGULACIÓN DE TARIFAS AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491 Informe Nº 221-2016-GRT