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UNIONE EUROPEA REGIONE CALABRIA REPUBBLICA ITALIANA FONDO SOCIALE EUROPEO
PROGRAMMA OPERATIVO REGIONE CALABRIA
FSE 2007-2013
VII Comitato di Sorveglianza
POR Calabria FSE 2007-2013
4 giugno 2013
Punto 3
“Informativa sullo stato di avanzamento
del POR Calabria FSE 2007-2013”
2
SOMMARIO
INTRODUZIONE..............................................................................................................................3
1 STATO D’ATTUAZIONE DEL POR CALABRIA 2007-2013 ..............................................6
1.1 AVANZAMENTO IMPEGNI E PAGAMENTI DEL POR AL 30 APRILE 2013......................................61.2 AVANZAMENTO DELLA CERTIFICAZIONE DEL POR AL 30 APRILE 2013 ....................................81.3 AVANZAMENTO DEL POR: ATTUAZIONE DAL 31 DICEMBRE 2012 AL 30 APRILE 2013............10
2 PRINCIPALI INIZIATIVE AVVIATE E PROGRAMMATE.............................................11
3 I TARGET NAZIONALI E COMUNITARI PER IL 2012 E 2013 ......................................20
4 PREVISIONI DI SPESA 2012 E 2013 .....................................................................................21
5 IL PIANO DI AZIONE COESIONE.......................................................................................24
6 AZIONI PER IL DIALOGO SOCIALE E SULLE AZIONI INTRAPRESE
CONGIUNTAMENTE DALLE PARTI SOCIALI...............................................................28
Allegati:
I. FOCUS: Informativa Asse VII
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INTRODUZIONE
Con il presente documento si intende dare un quadro attendibile dello stato d’avanzamento del P.O.
FSE Calabria 2007-2013 al 30 aprile 2013, in termini di impegni e spesa.
Pertanto la presente relazione intende soddisfare diversi obiettivi:
- descrivere lo stato d’avanzamento del PO FSE Calabria 2007-2013 in termini di impegni
giuridicamente vincolanti e di pagamenti sostenuti dai beneficiari e di spese certificate alla
Commissione Europea;
- illustrare il quadro dei target del 2013 e 2014, sia rispetto a quelli definiti nella decisione
assunta dal Comitato del QSN per l’anno 2013 e 2014 a seguito dell’approvazione, in data
27 febbraio 2012 della proposta “Iniziative di accelerazione e riprogrammazione dei
Programmi comunitari 2007-2013”, che rispetto alla regola N+2 di cui all’art. 93 del REG
CE 1083/2006 così come modificato dal REG CE 539/2010;
- fornire il cronoprogramma di spesa per il 2013 e 2014 al fine di evitare il disimpegno
automatico sulla base del calcolo dell’ N+2;
- fornire informazioni in merito alle azioni per il dialogo sociale e sulle azioni intraprese
congiuntamente dalle parti sociali (art. 5. comma 3 Reg. 1081/2006);
- illustrare gli effetti del “Piano Azione Coesione”.
Sistema Informativo SIURP e Monitoraggio
La gestione dei fondi strutturali in Calabria ha registrato una importante e forte innovazione con
l’adozione, a febbraio 2012, del nuovo sistema informativo SIURP. I Reg. (CE) 1083/2006 e
1828/2006 sottolineano l’importanza di avere un sistema informativo di registrazione e per lo
scambio dei dati inerenti le operazioni, efficace ed efficiente. In tal senso l’adozione della nuova
piattaforma informatica ha rappresentato un deciso passo avanti nella migliore gestione del
programma operativo.
Il passaggio tra sistemi informativi da sempre rappresenta una forte criticità sia per gli operatori che
devono adattarsi a nuovi processi informatici, sia per il sistema che passa dal livello progettuale
all’utilizzo quotidiano, che comporta, a volte, malfunzionamenti e la necessità di operare nella
migliore delle ipotesi alcuni riallineamenti.
4
Al fine di adattare i funzionari regionali e gli operatori dei Dipartimenti coinvolti nella gestione del
POR Calabria FSE 2007/2013 compresi anche le strutture delle altre Autorità coinvolte nel
Programma (AdC e AdA) alle novità del sistema, già all’inizio del 2012, è stato realizzato un
programma formativo che si è sviluppato come segue:
! 18/19/25/26/30 gennaio e 2 febbraio 2012 – Funzionari operanti nell’ambito dell’FSE
2007/2013;
! 26/31 gennaio 2012 – Funzionari operanti con AdC e con AdA .
L’ultima decade del mese di febbraio 2012 il vecchio Sistema Informativo Rendiconta è stato,
dunque, definitivamente disattivato a seguito della trasmigrazione dei dati nel nuovo Sistema
SIURP.
Tutta l’operazione di passaggio è stata accompagnata costantemente dall’assistenza tecnica fornita
dalla RTI Engeenering Ingegneria informatica s.p.a. – IFM s.r.l. – Ernst & Young s.p.a..
aggiudicataria del servizio giusta DGR n. 18538 del 15 ottobre 2009.
Trasmissioni bimestrali al sistema MONITWEB-IGRUE e scarti
Ad avvio di SIURP vi è stato un innalzamento del numero degli scarti da MONITWEB IGRUE.
Ciò ha determinato un costante intervento dell’assistenza tecnica per recuperare i disallineamenti ed
un continuo intervento del livello gestionale e di monitoraggio a completamento della dotazione
informativa.
Si è trattato di un continuo feed-back, che attraverso le prevalidazioni e le validazioni informatiche,
ha consentito l’acquisizione del numero e delle motivazioni degli scarti e la conseguente attivazione
dell’intera struttura coinvolta nell’attuazione del Programma al fine di sanare le carenze informative
progettuali rilevate che impedivano la “trasmissione” del progetto dalla piattaforma regionale a
quella nazionale.
Un picco di scarti si è avuto in prossimità della certificazione di dicembre 2012. Infatti nel periodo
novembre-dicembre 2012 è stato realizzato un incremento di spesa sul POR Calabria FSE
2007/2013, di c.ca 80 mln di euro, di cui c.ca 60 mln di spese certificate ed un inserimento di
nuovi dati molto cospicuo da inserire nel sistema in breve tempo.
Immediatamente dopo la chiusura della Domanda di Pagamento di fine anno al fine di sanare le
piccole carenze informative, che comunque non consentivano il trasferimento dei dati al sistema
MONITWEB IGRUE, è stata attivata la procedura correttiva: sono stati individuati i progetti
5
scartati e gli stessi sono stati trasmessi ai responsabili delle operazioni al fine di provvedere a
correggere le criticità che avevano comportato lo scarto.
Trattandosi tuttavia di un numero molto elevato di interventi ed essendo le procedure dipendenti da
una tempistica non abbreviabile (trasmissione alla BDU - disponibilità della reportistica della BDU
- elaborazione dei file per i responsabili - interventi dei responsabili - ritrasmissione alla BDU), alla
data della trasmissione ufficiale dei dati al Sistema MONITWEB IGRUE permaneva, sia pur
attenuato, il disallineamento sopra citato. Già alla fine di gennaio 2013, tuttavia, era stato sanato un
numero molto rilevante di progetti, per la cui trasmissione si è però dovuto attendere la riapertura
del Sistema MONITWEB IGRUE, chiuso per il consueto consolidamento dei dati trasmessi.
Al 30 aprile 2013, a seguito delle operazioni correttive avviate ed in corso di svolgimento, tra i
pagamenti inseriti nel sistema regionale SIURP e quelli, minori, validati e trasmessi senza scarto al
Sistema MONITWEB IGRUE il disallineamento è sceso all’1,70%, ciononostante, al fine di
rappresentare in modo più esaustivo il corretto avanzamento del programma, tale informativa è stata
costruita sui dati finanziari estratti al 30 aprile 2013 e presenti sul Sistema regionale SIURP.
Sistema SIURP e attività di monitoraggio
Ovviamente le attività di monitoraggio sono state strettamente legate al sistema informativo nelle
principali funzioni da svolgere. In primo luogo nel monitoraggio finanziario delle operazioni,
attraverso cui l’AdG controlla l’andamento finanziario e lo stato d’avanzamento del programma.
Questo lavoro è stato certamente agevolato dalla più ricca e puntuale reportistica offerta dal nuovo
sistema, ulteriormente arricchita a seguito delle indicazioni soprattutto delle figure operanti nel
monitoraggio.
Il raggiungimento dei target nazionali e comunitari è anche il frutto della realizzazione di un
continuo e rigoroso controllo dell’andamento della spesa e degli impegni, che ha fornito al livello
gestionale un costante riferimento operativo. Il controllo finanziario è stato peraltro accompagnato
da un impegnativo monitoraggio procedurale, con cui sono stati monitorati i percorsi amministrativi
delle diverse iniziative e quindi le loro performance di impegno e di spesa. Continue previsioni di
spesa, in collaborazione con i Responsabili di Obiettivo ed i Responsabili di Asse, hanno consentito
di monitorare il graduale avvicinamento ai target previsti.
6
1 STATO D’ATTUAZIONE DEL POR CALABRIA 2007-2013
Di seguito si intendono illustrare i fondamentali aspetti riferiti allo stato di attuazione del PO dal
2007 ad oggi, comprensivo di un focus disaggregato sui dati di attuazione finanziaria nel periodo 1°
gennaio – 30 aprile 2013. Si precisa che i dati elaborati per la presente relazione sono quelli
risultanti dal Sistema informativo SIURP.
1.1 Avanzamento impegni e pagamenti del POR al 30 aprile 2013
Dai dati estratti dal sistema SIURP in data 30 aprile 2013, il Programma rappresenta un
avanzamento degli impegni giuridicamente vincolanti pari al 69,39% del POR (gli impegni di
bilancio complessivi arrivano all’86,21% per un valore assoluto pari a 690,08 M€) ed un
avanzamento di realizzazione che si attesta al 48,64% del Programmato.
Asse
Programmazione totale
Impegni (*) Pagamenti (*)Capacita'
di impegno
Efficienza realizzativa
(a) (b) ( c ) b/a c/a
Asse I -Adattabilità
115.255.010 88.056.747 65.367.728 76,40% 56,72%
Asse II -Occupabilità
385.411.902 229.997.587 179.036.258 59,68% 46,45%
Asse III -Inclusione sociale
53.361.817 45.989.623 34.810.481 86,18% 65,23%
Asse IV -Capitale Umano
188.653.696 152.849.821 94.057.119 81,02% 49,86%
Asse V -Transnazionalità einterregionalità
6.255.156 5.642.412 1.497.365 90,20% 23,94%
Asse VI -Assistenza tecnica
27.106.337 16.550.898 11.655.245 61,06% 43,00%
Asse VII -Capacità istituzionale
24.454.836 16.400.000 2.904.413 67,06% 11,88%
TOTALE 800.498.754 555.487.088 389.328.609 69,39% 48,64%
Tabella 1 (*)Impegni del Beneficiario(**) Spese sostenute dal Beneficiario
Il Grafico che segue rappresenta da evidenza dello stato di attuazione in percentuale degli impegni e
pagamenti.
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Grafico 1 - % avanzamento impegni e pagamenti
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Asse I Asse II Asse III Asse IV Asse V Asse VI Asse VII TOTALE
Capacità di impegno Efficienza realizzativa
8
1.2 Avanzamento della certificazione del POR al 30 aprile 2013
Dal punto di vista dell’avanzamento della certificazione della spesa, i pagamenti complessivi
inseriti nell’ultima Domanda di Pagamento del 27 dicembre 2012 sono quelli risultanti dalla tabella
che segue.
POR CALABRIA FSE 2007-2013
Certificazione della spesa complessiva(valore cumulato)
Valori in Euro
Assi
Programmazione
totale Spesa certificata
Capacità di
Certificazione
A B B/A
Asse I - Adattabilità 115.255.010 60.618.025 52,59%
Asse II - Occupabilità 385.411.902 152.859.128 39,66%
Asse III - Inclusione sociale 53.361.817 30.321.391 56,82%
Asse IV - Capitale Umano 188.653.696 76.743.778 40,68%
Asse V - Transnazionalità e
interregionalità 6.255.156 137.459 2,20%
Asse VI - Assistenza tecnica 27.106.337 10.115.517 37,32%
Asse VII - Capacità istituzionale 24.454.836 1.832.267 7,49%
TOTALE 800.498.754 332.627.565 41,55%
Tabella 2 – avanzamento della certificazione
Lo schema che segue mostra l’avanzamento della spesa certificata dall’inizio della Programmazione
L’andamento della spesa certificata per Asse evidenzia come nel 2012 continua la performance
dell’Asse 2 in misura più accentuata rispetto agli altri Assi, dovuta al fatto che la maggiore
concentrazione delle attività è stata proprio sul fronte del lavoro, in un periodo che ha richiesto, a
€ 9.579.547,00
€ 50.024.753,00
€ 54.837.802,00
€ 55.463.404,16
€ 63.312.579,60
€ 77.177.592,52 € 100.847.149,75
€ 166.677.411,42
€ 218.324.317,37
€ 242.103.261,82
€ 273.158.554,39
€ 332.627.565,27
11/12/'09 23/12/'09 31/12/'09 20/03/'10 17/06/'10 02/11/'10 03/03/2011 27/10/2011 31/12/2011 31/07/2012 31.10.2012 27/12/2012
Andamento della spesa certificata FSE 2007/2013
Grafico 2 - avanzamento della spesa certificata del POR
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causa della profonda crisi economica ed occupazionale, un’attenzione particolare al mondo del
lavoro calabrese e che ha determinato la decisione di rimodulare in maniera significativa il
Programma proprio nella direzione di far confluire maggiori risorse al Settore dell’”Occupabilità”.
In generale gli altri Assi hanno espresso il massimo delle potenzialità nei primi otto mesi dell’anno.
Con la rimodulazione finanziaria saranno impegnati fondamentalmente a realizzare quanto
programmato negli anni precedenti. Buone le performance degli Assi Adattabilità, Inclusione
sociale e Capitale umano, mentre gli Assi Transnazionalità e interregionalità e l’Asse Capacità
istituzionale, sebbene abbiano finalmente impegnato somme, non hanno ancora determinato livelli
di spesa certificata accettabili. L’Asse Assistenza tecnica, superando di molto il proprio target di
certificazione, dimostra come l’implementazione dello stanziamento attraverso la rimodulazione del
Programma fosse una necessità reale.
Grafico 3- Andamento della spesa certificata per Asse
L’Andamento della spesa per Asse nel 2012 risultante dai dati finanziari registrati su SIURP,
mostra un avanzamento costante delle spese, pur nei diversi range di operatività di ogni singolo
Asse. L’Asse Occupabilità, che occupa il range più alto, in quanto gestisce le risorse più cospicue,
in proporzione, evidenzia una performance superiore agli altri Assi, che esprimono una
progressione di spesa meno accentuata.
Grafico 4- Andamento dei pagamenti per Asse
€ - € 20.000.000,00 € 40.000.000,00 € 60.000.000,00 € 80.000.000,00
€ 100.000.000,00 € 120.000.000,00 € 140.000.000,00 € 160.000.000,00 € 180.000.000,00
Tit
olo
ass
e
Adattabilità
Occupabilità
Incl. Soc.
Capitale Um.
Trans. e interr.
Assistenza tecn.
Capacità ist.
0,00
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00 Adattabilità
Occupabilità
Incl. Soc.
Capitale Um.
Trans. e interr.
Assistenza tecn.
10
1.3 Avanzamento del POR: attuazione dal 31 dicembre 2012 al 30 aprile 2013
Nella tabella 3 viene, infine, riportato il riepilogo finanziario degli impegni e pagamenti (differenziale)
relativo al solo periodo che va dal 1° gennaio al 30 aprile 2013. Si precisa che i dati sono quelli estratti da
SIURP che, costituisce il dato più corretto e aggiornato dello stato di attuazione del Programma.
POR CALABRIA FSE 2007-2013 –Avanzamento disaggregato del solo periodo: 1° gennaio 2013-30 aprile 2013
Valori in Euro
Assi
Programmazione
totale Impegni(*) Pagamenti(**)
Capacità di
impegno
Efficienza
realizzativa
A B C B/A C/A
Asse I -
Adattabilità 115.255.010 338.182 3.410.170 0,29% 2,96%
Asse II -
Occupabilità 385.411.902 25.200.715 19.433.003 6,54% 5,04%
Asse III -
Inclusione
sociale
53.361.817 798.330 1.410.540 1,50% 2,64%
Asse IV -
Capitale Umano 188.653.696 19.663.875 1.903.077 10,42% 1,01%
Asse V -
Transnazionalità
e
interregionalità
6.255.156 300.000 179.898 4,80% 2,88%
Asse VI -
Assistenza
tecnica
27.106.337 4.733.028 1.143.478 17,46% 4,22%
Asse VII -
Capacità
istituzionale
24.454.836 0 1.058.390 0,00% 4,33%
TOTALE 800.498.754 51.034.130 28.538.556 6,38% 3,57%
Tabella 3(*)Impegni del Beneficiario(**) Spese sostenute dal Beneficiario
11
2 PRINCIPALI INIZIATIVE AVVIATE E PROGRAMMATE
Nel presente Capitolo, per ogni Asse prioritario vengono rappresentate i principali interventi avviati
nel periodo dal 1° gennaio 2013 al 30 aprile 2013 e le iniziative programmate per l’anno in corso.
Per quanto attiene gli interventi realizzati e previsti per l’Asse VII, al fine di evidenziare il
superamento delle criticità di attuazione mostrate nel passato e per come richiesto dalla
Commissione Europea, lo stesso è stato oggetto di uno specifico focus allegato alla presente
relazione (allegato I).
ASSE I – ADATTABILITA’
! Riqualificazione OSA e OTA in OSS - con DD n. 1066 del 2010 è stato indetto il Bando per
la riqualificazione degli O.S.A. ed O.T.A in O.S.S. Con DD n. 1844 del 14/3/2011 è stata
approvata la graduatoria definitiva dei progetti da finanziare con un monte ore di 400.
Successivamente il Dipartimento della Tutela della Salute, con cui il Dipartimento
Formazione Professionale ha approvato un disciplinare per regolamentare il percorso
didattico per la qualifica di OSS, ha emesso vari provvedimenti per il riconoscimento dei
crediti formativi dei partecipanti ai corsi, riconoscendo crediti formativi inferiori a quelli
previsti dal Bando. Ciò ha comportato la rinuncia da parte di alcune Agenzie formative a
svolgere le attività corsuali (13 aziende) e contestualmente i corsi ancora in essere sono stati
riparametrati, con DD n. 7711 del 30/05/2012, ad ore 1000 (tra crediti formativi
riconosciuti e nuove ore di formazione ) necessarie a far acquisire ai Dipendenti delle
strutture sanitarie private la qualifica di O.S.S.
Nel corso dell’anno 2013 sono state erogate somme per € 416.875,00 e tre progetti sono
terminati con la qualifica in OSS di 57 dipendenti delle strutture sanitarie private.
! Qualificazione OSS occupati 1000 ore - con DD n. 3980 del 28/04/11 è stato approvato il
Bando pubblico per la qualifica in OSS dei dipendenti delle strutture sanitarie che non
avevano nessuna qualifica. Sono stati approvati percorsi di 1000 ore per un finanziamento
totale di € 24.783.792,40 che coinvolge 1699 dipendenti di strutture pubbliche e private. Nel
corso del 2012 sono stati avviati 65 percorsi formativi. Nell’anno 2013 sono stati avviati 5
percorsi formativi mentre la spesa si è incrementata di € 1.019.800,00 per le anticipazioni
erogate.
! Trattamento delle Patologie Ginecologiche - approvazione con DD n. 3878 del 15/03/2012
dell’avviso pubblico per la manifestazione di interesse rivolto alle aziende universitarie della
12
Calabria per la realizzazione e lo sviluppo di una rete di formazione del personale sanitario
nel trattamento mini invasivo delle patologie ginecologiche - impegno di spesa di €
300.000,00. Nell’anno 2012 con DD n. 9503 del 29/06/2012 l’attività è stata assegnata
all’Università Magna Graecia di Catanzaro. Nell’anno 2013 è stata erogata la somma di €
210.000,00.
! Azioni di sistema Standard Professionali - sviluppare sistemi di formazione continua e
sostenere l'adattabilità dei lavoratori progetto relativo alle azioni di sistema per lo sviluppo
degli standard professionali formativi e di certificazione delle competenze Il progetto e
relativo impegno è stato approvato con DD n. 8780 dell’8/6/2012 con affidamento delle
attività alla Fondazione FIELD. Nell’anno 2013 è stata erogata la somma di € 210.000,00. Il
progetto è in itinere.
! Formazione Continua rivolta alle Aziende calabresi - approvazione graduatoria formazione
continua di cui al Bando approvato con DDG n. 236 del 14.1.2010 ed impegni di spesa. I
progetti tutti avviati nell’anno 2011 nel 2013 si stanno avviando alla conclusione ed hanno
generato un incremento di spesa di circa 1 Meuro
! POR CALABRIA 2007/2013 ASSE I - ADATTABILITA' - OBIETTIVO C. interventi
urgenti a sostegno dell'occupazione DGR 245/2010 e DGR 25/2011 - impegno risorse
finanziarie a favore delle amministrazioni provinciali - integrazione al DD n. 10018/2011
politiche attive del lavoro, a fronte della crisi occupazionale, sono stati approvati i cinque
piani provinciali rivolti a rafforzare la capacità di prevenire e contrastare le situazioni di crisi
aziendale ed i rischi di disoccupazione dei lavoratori per un investimento complessivo di
28.407.386,45. Sono stati trasferiti alle Province, nell’anno 2012, per l’attuazione dei
suddetti piani € 7.000.000,00. Sono stati trasferiti alle Province, nell’anno 2013, per
l’attuazione dei suddetti piani € 5.359.226,00. Considerando che le azioni di politiche attive
e passive gestite dalle amministrazioni provinciali sono “in progress” le stesse
amministrazioni gradatamente inseriscono i mandati effettuati a favore dei beneficiari finali.
ASSE II OCCUPABILITA’ (1)
! DDG.n.3672 del 11/03/2013 - Progetto Speciale per la messa in valore delle business ideas
degli studenti (16-28 anni) localmente residenti (Regione Calabria) e del capitale umano di
eccellenza (cioè dei profili professionali) ad essi riconducibile. Impegnati: € 7.000.000,00;
(1) Per quanto attiene all’avanzamento degli interventi dell’Asse II ricompresi nel Piano di Azione Coesione si rinvia a
quanto in dettaglio descritto nel Capitolo 6 della presente informativa
13
! Contributi alle aziende per la formazione degli apprendisti e per il tutoraggio aziendale
svolti nell'ambito del contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere
(art. 4, d.lgs. 167/2011). Giovani tra i 18 e i 29 anni residenti in Regione Calabria assunti
con contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere (art. 4, D.lgs.
167/2011). Importo previsto : €.20.000.000,00;
! Promozione di un CATALOGO dell'offerta formativa dell'apprendistato, per la qualifica e
per il diploma professionale. Ad oggi sono arrivate 400 richieste da parte di Aziende che
hanno già assunto o vogliono assumere apprendisti e 80 richieste della Agenzie formative
per la costruzione del Catalogo ed incentivi alle imprese per l'assunzione di giovani
apprendisti attraverso la pubblicazione di un Avviso pubblico rivolto alle istituzioni
formative regionali accreditate per la creazione del Catalogo Regionale dell'Offerta
formativa dell'apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale. Importo previsto:
€ 3.000.000,00;
! dote occupazionale per i giovani laureati calabresi. Sono pervenute 4000 richieste di
doti occupazionali da parte dei giovani laureati. Alla data del 28 aprile sono state istruite
2298 richieste, di cui 1530 ammesse e 768 non ammesse, Importo: € 32.000.000,00
! Incentivi alle imprese per la creazione di lavoro stabile dei lavoratori assunti con contratto a
tempo determinato. Sono pervenute 550 richieste di trasformazione .L’istruttoria è iniziata il
2 maggio. Importo previsto: € 7.000.000;
! Welfare to Work - Bando in fase di redazione. Concessione di bonus Occupazionali sotto
forma di integrazione salariale .Destinatari percettori di ammortizzatori sociali, donne , ex
detenuti , immigrati. Importo previsto: € 18.000.000;
! FGO-Fondo di garanzia per l’occupazione. Importo previsto: € 25.000.000;
! Incentivi per l'inserimento lavorativo di persone con disabilità. Bando in fase di redazione.
Disabili, iscritti negli elenchi provinciali istituiti ai sensi della Legge 68/1999,
inoccupati/disoccupati e residenti in Regione Calabria, con priorità ai soggetti con una
disabilità maggiore. Importo previsto: € 10.500.000;
! incentivi in materia di servizi alla persona, a favore di Soggetti disabili, anziani non
autosufficienti e persone con età superiore agli 80 anni, presenti all'interno di nuclei
Familiari a basso reddito. Bando da pubblicare. Importo previsto: € 5.000.000;
! Promozione dell’autolavoro. Gli interventi sono diretti a giovani disoccupati/inoccupati,
con target prioritari a interventi promossi da donne e nel settore dell'economia
sociale. Importo previsto: €.15.000.000,00
14
! Azioni di politica attiva del lavoro a supporto dell'iniziativa "Piani Locali per il Lavoro
(PLL)", promossi da Associazioni e/o Unioni di comuni, Distretti, altre forme di
aggregazione territoriale. Lavoratori svantaggiati, molto svantaggiati e disabili (Reg.
800/08).Importo previsto:€.15.000.000,00
ASSE III – INCLUSIONE SOCIALE
! Approvazione progetto pilota “Agenzie per l’inclusione sociale” su Locri e Reggio Calabria
per l’inclusione socio lavorativa degli ex detenuti di cui allo stato 40 utenti. (€ 500.000,00 di
cui erogati 250.000,00);
! Cofinanziamento Obbligo Formativo: terza annualità in corso. Progetti finanziati 15 (€
6.000.000,00);
! Realizzazione azioni di work experience per disabili visi e uditivi. Bando in fase di gestione
e trasferiti fondi alle Provincie. Progetti finanziati 35 per circa 430 disabili. (€
5.207.989,00);
! Realizzazione di work-experience per disabili psichici. Bando in fase di gestione e trasferiti
fondi alle Provincie. Progetti finanziati n. 51 per circa n. 643 disabili. (€ 9.086.571,20);
! Realizzazione delle azioni di work experience a favore di soggetti in misura penale
pregressa o attuale. Bando in fase di gestione, erogati i fondi agli enti beneficiari. Progetti
finanziati 24 per circa 287 detenuti, ex detenuti e minori a rischio sociale (€ 4.500.000,00);
! Voucher formativi a sostegno dei componenti di nuclei familiari poveri o quasi poveri.
Bando in fase di gestione, erogati fondi alle Province. Potenziali Voucher finanziabili 1200
(€ 5.000.000,00);
! Realizzazione di percorsi di formazione, qualificazione e accompagnamento all’inserimento
lavorativo per mediatori interculturali. in fase di gestione, erogati i fondi agli enti
beneficiari. Progetti approvati n.8 per circa 120 tirocinanti (€ 1.065.600,00);
! Cofinanziamento IFP. Progetti finanziati n. 35. Erogati agli enti 9.597.234,46 (anticipazione
seconda annualità);
! Costituzione del Fondo di garanzia con affidamento Fincalabra SpA per azioni di
microcredito. Sono pervenute 1287 domande di cui 1055 con esito positivo (€
6.000.000,00);
! Progetto Pilota di Formazione finalizzato all’inserimento lavorativo dei Rom sulla gestione
dei rifiuti. Beneficiario: Camera di Commercio di Catanzaro. Rom tirocinanti n.97 (€
156.544,43);
15
! Assistenza ed orientamento formazione e tutoraggio per l’avvio delle neo imprese –
microcredito (€ 2.500.000,00).
! Ricerca-Azione sul fenomeno migratorio, vittime di tratta, Rom e minori non accompagnati
-Affidamento ricerca ad agenzia in house (€ 600.000,00).
! Regola-avviso per la formazione di agenti per l’emersione del lavoro irregolare - rete
regionale per l’emersione, la qualità e lo sviluppo locale. (€ 1.100.000,00);
! Cofinanziamento Obbligo Formativo III annualità (€ 6.000.000,00);
! Study Action: Ricerca azione sul sociale avviata nel 2012. Affidata la realizzazione a FIELD
(Ente in House) di 5 prodotti di ricerca: Sfruttamento lavorativo degli immigrati; rapporto
immigrazione in Calabria 2012 e 2013; ricerca sugli appartenenti all’etnia ROM; ricerca
sulla tratta. Il finanziamento complessivo ammonta a 600.000 euro ed è stata erogata la
prima anticipazione (420.000 euro) pari al 70% del totale). Entro il 2013 è prevista la
realizzazione del primo rapporto sull’immigrazione in Calabria 2012.
ASSE IV – CAPITALE UMANO (2)
! “Progettazione e adozione di un sistema standard di verifica delle corrispondenze fra i
fabbisogni formativi emergenti dal Sistema Regionale delle Competenze e l’offerta di
formazione e alta formazione a finanziamento pubblico” approvato con D.D. n. 11319 del
06/08/2012 si propone di censire l’offerta di competenze, di incrociarla con la domanda di
competenze del territorio precedentemente censita e monitorare le ricadute della politica di
istruzione attuata finora. Il progetto, affidato alla Fondazione Field, ente in house della
Regione Calabria, è in corso di attuazione e prevede un impegno di risorse pari ad €
1.600.000,00 per il biennio 2012/2014 ed una stima di destinatari da raggiungere pari a n.
550.
! Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-Regioni il 27 luglio 2011 e Linee guida per lo
sviluppo dei percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale (d.g.r. 67/2011) per
l’avanzamento delle procedure relative ai Percorsi istruzione e al Piano Diritto-Dovere
Istruzione e Formazione Professionale e lo sviluppo in modo integrativo dei percorsi
triennali e quadriennali da parte degli istituti professionali (Dipartimento Formazione) per
un totale di € 13.915.435,00. Gli interventi risultano in corso di attuazione.
! Avviso Pubblico “Calabria Jones”, pubblicato sul BURC n. 21, Parte III, del 25/05/2012
diretto a prevenire l’abbandono scolastico degli studenti calabresi attraverso la realizzazione (2) Per quanto attiene all’avanzamento degli interventi dell’Asse IV ricompresi nel Piano di Azione Coesione si rinvia a
quanto in dettaglio descritto nel Capitolo 6 della presente informativa
16
di itinerari didattici integrativi e flessibili. L’Avviso è stato rivolto agli Istituti scolastici
secondari di 1° grado, con priorità a quelli ricadenti nei Comuni ad alta densità mafiosa al
fine di generare tra i più giovani, una maggiore conoscenza ed una reputazione positiva del
territorio calabrese basata sulla disponibilità di un grande patrimonio culturale. I progetti
realizzati (n. 105), per risorse pari ad € 3.655.888,17 risultano in corso di rendicontazione.
! Avviso Pubblico “Una scuola per la legalità“, pubblicato sul BURC n. 41, Parte III, del
14/10/2011 ha perseguito l’obiettivo di ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di
genere nella partecipazione all’apprendimento permanente concentrando l’azione alle scuole
primarie e secondarie di 1° e 2° grado ricadenti nei Comuni a più alto indice di criminalità
organizzata. I 147 progetti avviati per €9.033.160,00 risultano in corso di rendicontazione.
! Avviso per Corsi professionalizzanti in ambito artistico, musicale e coreutico, Pubblicato
sul BURC n.23 Sup. Straordinario n.1 del 13 Giugno 2012, l’Avviso intende sostenere la
diffusione della cultura e della tradizione artistico-musicale-coreutica della Calabria, nonché
la valorizzazione della tradizione bandistica calabrese riconosciuta a livello nazionale,
attraverso la realizzazione di percorsi formativi di alta qualifica innovativi nei contenuti e
nelle professionalità create, in stretto collegamento con le dinamiche occupazionali e lo
sviluppo economico regionale. I 22 progetti approvati, per € 1.500.000,00, aventi come
beneficiari le Istituzioni dell'Alta Formazione Artistico Musicale, accreditate dal MIUR e le
Associazioni operanti nel settore della formazione artistica e musicale, sono in corso di
rendicontazione;
! ITS - Con D.G.R. n. 812 del 20/12/2011 è stata prevista la costituzione di 3 Fondazioni ITS
dirette al potenziamento della formazione tecnica e specialistica dei giovani già in possesso
di diploma: ITS “Pegasus” di Polistena – Logistica e Trasporti; ITS “Monaco” di Cosenza –
Efficienza Energetica; ITS “Panella” di Reggio Calabria – Efficienza Energetica. I progetti
sono in corso di attuazione per risorse pari a € 600.000,00.
! Avviso Pubblico per il finanziamento di Voucher per la partecipazione a Master e Dottorati -
Annualità 2012, pubblicato sul BURC n° 48, del 30 Novembre 2012, è finalizzato a
sostenere la domanda di alta formazione degli occupati e dei disoccupati/inoccupati residenti
nella regione Calabria, attraverso l'erogazione di borse di studio e il rimborso delle spese
sostenute per la partecipazione a percorsi formativi post-laurea qualificati. L’Avviso,
attualmente aperto, prevede una dotazione finanziaria complessiva pari a € 5.000.000,00;
! Avviso Pubblico per la concessione di contributi per il finanziamento di Assegni di Ricerca
con percorso obbligatorio all’estero, pubblicato sul BURC n°36 Parte Terza del 07
Settembre 2012, è diretto alla erogazione di assegni di ricerca mediante la redazione di
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programmi di ricerca, da parte delle Università Calabresi, all’interno dei settori strategici
individuati dal PO Calabria. Il Bando, che prevede un impegno di risorse pari ad €
5.644.720,92 per un numero di assegni stimati pari a n. 148, risulta chiuso e sono al
momento in corso di espletamento le procedure di valutazione dei programmi di ricerca;
! Mobilità internazionale per giovani ricercatori annualità 2012, pubblicato sul BURC n°17
suppl.straord. 1 del 21.09.2012, intende favorire la mobilità dei giovani in altri paesi europei
per motivi di sviluppo professionale e di studio nonché favorire la creazione di partnership
con gruppi di ricerca e istituzioni universitarie. L’intervento, che prevede un impegno di
risorse pari a €1.359.769,00, è in corso di attuazione e prevede l’assegnazione di n. 34 borse
a concorso;
! Avviso pubblico per il finanziamento di voucher per la partecipazione a master e dottorati,
pubblicato sul BURC n. 19, Parte III, del 13.05.2011 è finalizzato a sostenere la domanda di
alta formazione degli occupati e dei disoccupati/inoccupati residenti nella regione Calabria,
attraverso l’erogazione di borse di studio e il rimborso delle spese sostenute per la
partecipazione a percorsi formativi post-laurea qualificati (master universitari di 2° livello,
master post-laurea accreditati, master universitari all’estero, dottorati di ricerca, scuole di
specializzazione) realizzati presso istituzioni universitarie italiane ed estere, consorzi
interuniversitari, assicurando priorità di intervento ai settori strategici nei quali si registra
una maggiore richiesta di professionalità. Gli interventi hanno previsto un impegno di €
16.963.780,79 per circa 1200 destinatari. Gli interventi sono in corso di attuazione.
! Mobilità internazionale per giovani ricercatori, pubblicato sul BURC parte I e II supp.
Straord. N° 2 al n. 24 del 31/12/2011, intende favorire la mobilità in altri paesi europei per
motivi di sviluppo professionale e di studio e per favorire la creazioni di partnership con
gruppi di ricerca e istituzioni universitarie. Prevede brevi soggiorni all’estero per lo
svolgimento di stage formativi e di approfondimento e sperimentazione di nuovi metodi
d’insegnamento in un contesto didattico internazionale, nell’ambito di progetti di ricerca
scientifica per max 6 mesi. Sono state impegnate risorse per € 2.610.967,00 per n. 50 Borse
a concorso. Al momento gli interventi risultano in fase attuazione;
! Corsi intensivi di lingue 1 e 2 per dottorandi e assegnisti (a.a. 2009/2010 e 2011/2012). In
attuazione della Convenzione sottoscritta il 17.12.2008 con la Regione Calabria -
Assessorato Istruzione, Alta Formazione e Ricerca, a valere sulle risorse dell’Asse IV
“Capitale umano” del POR Calabria FSE 2007/2013, e con successiva proroga di cui al
D.D. n. 10020 del 10/08/2011, le Università hanno previsto l’erogazione, presso i Centri
Linguistici di Ateneo, di corsi di formazione gratuiti di lingua inglese rivolti a due tipologie
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di utenti studenti universitari residenti in Calabria e a dottorandi, assegnisti, borsisti di
ricerca degli atenei Calabresi e iscritti a master di primo e secondo livello residenti in
Calabria. I corsi mirano a facilitare l’ottenimento da parte degli utenti coinvolti delle
certificazioni di livello B1, B2 del Quadro Comune Europeo di Riferimento per le lingue
(QCER), utili alle iscrizioni di percorsi di specializzazione nelle Università estere, in
particolare quelle inglesi ed americane. Sono stati finanziati 2 progetti per gli anni
accademici 2009/2010 e 2011/2012. Risultano in corso di attuazione per un impegno
complessivo di € 1.860.000,00 ad annualità.
ASSE V – TRASNAZIONALITA’ ED INTERREGIONALITA’
! Progetto “Processo di de-istituzionalizzazione dei bambini per la promozione del benessere
dei bambini, dei servizi sociali basati sulla comunità”, per un valore di € 50.000. L’iniziativa
si propone di dare attuazione alla DGR n. 212 del 04/05/2012 che ha formalizzato l’adesione
alla rete e approvato il protocollo d’intesa relativo al progetto sul “Processo di de-
istituzionalizzazione dei bambini” in Bulgaria, che prevede la costituzione di una rete di
partners nazionali, quali la regione Sicilia (capofila dell’iniziativa del progetto per le
Regioni), la Calabria, la Sardegna, la Provincia Autonoma di Bolzano, il Ministero del
Lavoro e delle Politiche Sociali italiano e l’Associazione di Tecnostruttura delle Regioni per
il FSE e come partner straniero il Ministero delle Politiche Sociali della Repubblica Bulgara.
ASSE VI – ASSISTENZA TECNICA
! Per quanto riguarda l’Asse VI “Assistenza Tecnica”, le attività del POR Calabria FSE 2007-
2013hanno sostenuto l’attuazione degli Assi prioritari del P.O, attraverso un articolato
sistema di azioni di assistenza tecnica finalizzati a supportare le Autorità del P.O.
! Sono stati attivati interventi finalizzati a migliorare l’efficacia e l’efficienza del POR,
attraverso il supporto all’Autorità di gestione e ai responsabili degli Assi, nella realizzazione
di attività di programmazione operativa, gestione, monitoraggio, controllo.
! Si è trattato di progetti di natura specialistica affidati agli enti in house della Regione
Azienda Calabria Lavoro, Fondazione Field e Tecnostruttura delle Regioni per il FSE.
! In coerenza con il piano delle attività previste nella strategia di Audit ed in conformità a
quanto previsto dai Regolamenti, dai documenti di indirizzo comunitari, dal QSN, dai
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documenti di indirizzo nazionali, dalle normative regionali e dal POR, sono state inoltre
attivate azioni mirate a supportare la struttura di Audit nelle attività di controllo di 2° livello.
! Consistenti sono state anche le attività di comunicazione realizzate.
ASSE VII – CAPACITA’ ISTITUZIONALE
(Cfr. Allegato I - FOCUS: Informativa Stato attuazione Asse VII)
20
3 I TARGET NAZIONALI E COMUNITARI PER IL 2012 E 2013
Il Comitato del QSN per l’anno 2012 e 2013 in data 27 febbraio 2012 ha approvato la proposta
“Iniziative di accelerazione e riprogrammazione dei Programmi comunitari 2007-2013” con la
quale sono stati definiti nuovi target annuali per le annualità 2012 e 2013, aggiuntivi rispetto a
quelli comunitari. A marzo 2013 , al fine di determinare una ulteriore accelerazione della spesa e
per evitare un’insostenibile concentrazione delle spese da realizzare e certificare negli anni finali
dell’attuale Programmazione, si è deciso di migliorare i target di spesa nazionali innalzando la base
di calcolo dei target stessi, evitando di detrarre, nel calcolo, l’anticipo del 7,50%. I nuovi target
sono stati fissati ad un livello intermedio tra quello deciso nel 2012 e quello ottenuto secondo la
nuova metodologia di calcolo.
La tabella che segue indica i target complessivi nazionali e comunitari per l’annualità 2013 e 2014,
dalla tabella si evince che il recupero dell’anticipazione secondo le nuove modalità di calcolo
descritte impatterà, in particolare sull’annualità 2014 ed infatti il target nazionale al 31 dicembre
sarà maggiore i quello comunitario.
TARGET 2013-2014
FONTE TIPOLOGIA Scadenza Importo (€)
Nazionale (Delibera CIPE 1/11) Spesa cumulata da
certificare 31-mag-13 364.253.890
Nazionale (Delibera CIPE 1/11) Spesa cumulata da
certificare 31-ott-13 423.786.908
Nazionale (Delibera CIPE 1/11) Spesa cumulata da
certificare 31-dic-13 !"#$!%&$'('
Comunitaria(N+2) Spesa cumulata da
certificare 31-dic-13 !'!$!%!$))*
Nazionale (Delibera CIPE 1/11) Spesa cumulata da
certificare 31-mag-14 530.366.865
Nazionale (Delibera CIPE 1/11) Spesa cumulata da
certificare 31-ott-14 596.941.053
Nazionale (Delibera CIPE 1/11) Spesa cumulata da
certificare 31-dic-14 622.266.931
Comunitaria(N+2) Spesa cumulata da
certificare 31-dic-14 601.253.840
21
4 PREVISIONI DI SPESA 2012 e 2013
I valori previsionali sono stati rilevati sulla base della tipologia procedurale, ovvero sul ciclo
finanziario previsto per gli iter attivati. Trattandosi, tuttavia, di previsioni si preferisce mantenere un
atteggiamento prudenziale, con riferimento, soprattutto, ad iter strettamente legati alle contingenze
economiche locali, lasciando aperta la possibilità di programmare, eventualmente, iter che, per
natura procedurale, consentano una più veloce maturazione di spesa certificabile.
Dai valori cumulati, comunque, si rileva la possibilità di raggiungere target nazionali e comunitari
indicati nel capitolo 3 sia per il 2013 che per il 2014.
POR CALABRIA FSE 2007-2013
PREVISIONE DI IMPEGNI E PAGAMENTI AL 2013 (valori in euro)
ASSE PROGRAMMAZIONE IMPEGNI PAGAMENTI
30/06/13 31/10/13 31/12/13 30/06/13 31/10/13 31/12/13
ASSE I - ADATTABILITA' 115.255.010 88.056.747 94.788.334 102.984.336 65.367.728 67.367.728 69.367.728
ASSE II – OCCUPABILITÀ.
385.411.902 297.486.581 306.986.581 309.986.581 179.440.165 205.845.289 227.942.100
ASSE III -INCLUSIONE SOCIALE
53.361.817 47.089.623 48.989.510 49.789.040 35.671.391 39.321.515 40.516.418
ASSE IV - CAPITALE UMANO.
188.653.696 184.564.293 188.653.696 188.653.696 91.000.000 101.547.933 118.806.124
ASSE V - TRANSNAZIONALITÀ ED INTERREGIONALITÀ.
6.255.156 5.942.412 6.132.400 6.255.156 1.072.544 1.892.544 2.782.544
ASSE VI - ASSISTENZA TECNICA.
27.106.337 15.993.374 16.528.313 16.528.313 10.647.380 11.825.955 12.825.955
ASSE VII - CAPACITÀ ISTITUZIONALE
24.454.836 16.400.000 17.200.000 24.454.836 4.531.368 7.262.736 14.525.472
TOTALE POR 800.498.754 655.533.030 679.278.834 698.651.958 387.730.575 435.063.701 486.766.341
23
POR CALABRIA FSE 2007-2013
PREVISIONE DI IMPEGNI E PAGAMENTI AL 2014 (valori in euro)
ASSE
PROGRAMMAZIONE IMPEGNI PAGAMENTI
31/05/14 31/10/14 31/12/14 31/05/14 31/10/14 31/12/14
ASSE I - ADATTABILITA' 115.255.010 104.584.336 109.587.663 115.255.010 71.367.728 76.367.728 79.367.728
ASSE II – OCCUPABILITÀ.
385.411.902 314.486.581 325.486.581 336.486.581 255.371.645 287.427.117 299.621.528
ASSE III -INCLUSIONE SOCIALE
53.361.817 51.139.430 52.489.760 53.361.817 47.865.325 52.421.380 53.361.817
ASSE IV - CAPITALE UMANO.
188.653.696 188.653.696 188.653.696 188.653.696 136.000.000 146.000.000 162.579.837
ASSE V - TRANSNAZIONALITÀ ED INTERREGIONALITÀ.
6.255.156 6.255.156 6.255.156 6.255.156 3.632.544 4.432.544 5.332.544
ASSE VI - ASSISTENZA TECNICA.
27.106.337 17.000.000 19.000.000 21.095.970 14.000.000 16.000.000 19.000.000
ASSE VII - CAPACITÀ ISTITUZIONALE
24.454.836 24.454.836 24.454.836 24.454.836 18.525.472 20.525.472 21.525.472
TOTALE POR 800.498.754 706.574.035 725.927.692 745.563.066 546.762.714 603.174.241 640.788.925
24
5 IL PIANO DI AZIONE COESIONE
Il Piano è lo strumento di riprogrammazione della spesa dei fondi strutturali (spendingreview)
definito in accordo con la Commissione europea, il 15 novembre 2011 e successivamente
precisato, d’intesa con le Regioni, il 15 dicembre 2011 e periodicamente aggiornato.
Il Piano di Azione Coesione è volto ad individuare obiettivi, contenuti e modalità operative per la
revisione dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali nel ciclo 2007-2013 con l’obiettivo di
accelerarne l’attuazione concentrando le risorse dei fondi strutturali su istruzione, occupazione,
agenda digitale e reti ferroviarie.
Il disegno programmatico del Piano di Azione Coesione e la sua attuazione anticipano per molti
aspetti la riforma della politica di coesione in via di approvazione da parte della Commissione
europea, nella direzione della concentrazione sui risultati; della coerenza con le priorità di
intervento di interesse nazionale declinate, Regione per Regione, secondo le esigenze dei diversi
contesti; del rafforzamento del presidio degli interventi da parte dei centri di competenza nazionale
e di una rafforzata cooperazione con la Commissione Europea all’interno di uno specifico Gruppo
di Azione.
Il Piano di Azione Coesione si è articolato in 3 fasi, per ogni fase viene di seguito riportato lo stato
di attuazione degli interventi che interessano il POR Calabria FSE 2007-2013.
I FASE
Nell’ambito del Piano di Coesione I fase le priorità che hanno interessato il POR Calabria FSE
2007-2013 sono state quelle relative all’Istruzione ed all’Occupazione.
Istruzione
Per la priorità Istruzione il Piano di Azione Coesione prevede risorse, pari complessivamente a
974,3 milioni di Euro, provenienti dai POR FESR e FSE dell’Obiettivo Convergenza, che verranno
gestite dal MIUR e verranno utilizzate nel rispetto del vincolo territoriale. La Regione Calabria ha
stabilito di affidare al MIUR 102,8 milioni di Euro di cui 59,9 a valere sul FESR e 42,9 sul FSE.
In particolare, Nel giugno 2012 è stata sottoscritta la Convenzione tra Regione e MIUR (rep. N.
1511 del 23 agosto 2011 e successivo atto aggiuntivo Rep. 846 del 06 giugno 2012) per
l’attuazione del Piano d’Azione Coesione 2011, Azioni C1, C5 e F3 a valere sull’Istruzione e per
l’attribuzione al MIUR (O.I.) di risorse pari a € 42.870.000,00. Le tipologie d’intervento previste
dal MIUR per la Priorità Istruzione sono:
25
! Obiettivo specifico C “Migliorare i livelli di conoscenza e competenze dei giovani” ,
Azioni C1 (Interventi per lo sviluppo delle competenze chiave) e C5 (Tirocini e stage in
Italia e nei Paesi europei);
! Obiettivo specifico F “Promuovere il successo scolastico, le pari opportunità e l’inclusione
sociale”.
Gli interventi sono da attuarsi nell’ambito del POR FSE Calabria 2007-2013, Asse IV – Capitale
Umano, Obiettivi specifici I e L, per un importo complessivo di € 42.870.000,00 così ripartiti:
! Azioni C1 e C5: € 39.468.000,00;
! Interventi di contrasto alla dispersione scolastica F3: € 3.402.000,00.
Agli interventi previsti nel Piano di Azione Coesione si aggiungono quelli che erano stati già
avviati nell’ambito delle iniziative di accelerazione della spesa definite nella delibera CIPE 1/2011
per un importo programmatico pari ad € 6.103.860,00.
Di seguito si presenta in dettaglio per gli interventi sopra indicati il relativo stato di attuazione:
! Convenzione tra Regione e MIUR (rep. N. 1511 del 23 agosto 2011 e successivo atto
aggiuntivo Rep. 846 del 06 giugno 2012) per l’attuazione del Piano d’Azione Coesione
2011, Azioni C1, C5 e F3 a valere sull’Istruzione e per l’attribuzione al MIUR (O.I.) di
risorse pari a € 42.870.000,00.
Al 30 maggio 2012 sono state attuate le procedure MIUR di selezione delle Istituzioni
scolastiche per il finanziamento delle Azioni C1 (competenze chiave) e C5 (Tirocini e stage
in Italia e nei Paesi europei), per un impegno di € 35.485.750,77. Gli interventi, in corso di
rendicontazione, interessano 239 Istituzioni scolastiche coinvolgendo un numero di studenti
previsto pari a circa 9.000.
Per l’Azione F3 “Realizzazione di prototipi di azioni educative in aree di grave esclusione
sociale e culturale, anche attraverso la valorizzazione delle reti esistenti”, per la cui
gestione ed attuazione è individuato il Ministero dell’Istruzione, università e ricerca quale
Organismo Intermedio ai sensi dell’art. 59, secondo paragrafo, del Regolamento (CE) n.
1083/2006, sono stati approvati progetti per € 6.858.908,77. Tali progetti saranno attuati
negli anni scolatici 2012/2013 e 2013/2014.
! Convenzione fra AdG PON Scuola e AdG POR Calabria (luglio 2011) relativa all’adesione
alle misure di accelerazione della spesa definite nella delibera CIPE 1/2011. Sono state
assegnate al MIUR, in qualità di Organismo Intermedio (O.I) del POR Calabria FSE 2007-
2013, risorse per la realizzazione di programmi per il miglioramento delle competenze di
26
base (lingue all’estero) ed, in particolare, per lo scorrimento graduatorie MIUR per viaggi
lingue all’estero delle scuole. Sono state finanziate n. 40 Istituzioni scolastiche calabresi ed
impegnate risorse per € 6.103.860,00. L’intervento risulta concluso con pagamenti per €
5.896.060,15 e una spesa certificata di € 5.590.699,79;
Credito d’imposta
Per la priorità Occupazione il Piano di Azione Coesione prevede di promuovere nuova
occupazione attraverso il finanziamento, a valere sui POR regionali, del credito di imposta
occupazione di cui all’art. 2 della L.106/2011 (Decreto Sviluppo). Le risorse assegnate dalla
Regione Calabria per questo intervento ammontano a 20 milioni di Euro, dei 142 che riguardano
tutte le Regioni interessate (tutte le Regioni del Mezzogiorno).
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, in concerto con il Ministero dell’Economia ed il
Ministero, con Decreto Ministeriale del 24/05/2012 ha emanato specifiche direttive relativamente
alla misura in oggetto.
La Regione Calabria nel recepire la regolamentazione ministeriale ha provveduto con DDG n.9505
del 29/06/2012 ad approvare l’avviso pubblico “Concessione di un credito di imposta per la
creazione di lavoro stabile in Calabria” con un impegno di € 20.000.000,00.
Successivamente, al fine di soddisfare il flusso di richieste accesso al credito d'imposta, è stata
incrementata la dotazione finanziaria di ulteriori 15.000.000,00, per un totale complessivo di €
35.000.000,00. Nel annualità 2012, con vari decreti dirigenziali sono stati ammesse, per la
concessione del credito di imposta, n. 257 aziende per un valore di € 19.889.570,37 a saturazione
dell’importo inizialmente appostato per la misura di cui trattasi.
II FASE
Il Piano di Azione Coesione II fase riguarda fondi gestiti dalle Amministrazioni Centrali dello
Stato con l’obiettivo principale di favorire la crescita e l’inclusione sociale.
III FASE
Infine, per il Piano di Azione Coesione III, a seguito della riprogrammazione del POR Calabria
FSE 2007-2013, approvata con Decisione CE n. C(2012) 9617 del 14 dicembre 2012, dei 60
milioni derivanti dalla quota di cofinanziamento nazionale, sono stati destinati 40 milioni di Euro
27
(i residui gli 20 milioni di euro viene indirizzato ad obiettivi di salvaguardia secondo quanto
previsto dal Piano originario.) ed hanno riguardato, in particolare:
! il rifinanziamento del credito d’imposta occupati svantaggiati (per 25 milioni di euro);
! l’aiuto alle persone con elevato disagio sociale (per 5 milioni di euro);
! il potenziamento dell’istruzione tecnica e professionale di qualità per favorire
l’occupazione giovanile e la competitività delle filiere produttive territoriali (per 10 milioni
di euro).
28
6 AZIONI PER IL DIALOGO SOCIALE E SULLE AZIONI INTRAPRESE
CONGIUNTAMENTE DALLE PARTI SOCIALI
Gli indirizzi del ciclo di programmazione 2007-2013 prevedono il riconoscimento pieno, attivo e
permanente del ruolo del Partenariato socio-economico nell’attuazione della politica regionale
attraverso un Protocollo di Intesa tra tutte le organizzazioni che si candidano a rappresentare
interessi nell’attuazione degli interventi di politica regionale e i rappresentanti politici delle
Amministrazioni interessate.
La Delibera CIPE di attuazione del Quadro Strategico Nazionale 2007/2013 ne specifica,
conseguentemente, i dettagli operativi.
La Regione Calabria a seguito della sottoscrizione del Protocollo d’Intesa con il Partenariato
Economico e Sociale (PES) del 27 maggio 2011 ha definito gli obiettivi e le modalità di attuazione
delle relazioni partenariali in materia di politiche regionali di sviluppo e di coesione.
In particolare, è il caso di sottolineare la Regione e le Parti Sociali si sono impegnate a dar vita ad
un metodo di confronto e di consultazione permanente per superare con successo la sfida per il
buon utilizzo dei fondi strutturali e per il progresso della regione.
È necessario sottolineare, inoltre, che il nuovo periodo di programmazione 2014-2020 impone un
ruolo centrale al partenariato.
In particolare:
- la proposta di regolamento sulle disposizioni comuni (RDC) presentata nel mese di ottobre
2011 della Commissionereca per il periodo 2014-2020, delle disposizioni che si riferiscono
direttamente al partenariato o sono legate a tale principio, quali quelle su sorveglianza,
rendicontazione e valutazione (cfr. in particolare l’art. 5);
- il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 24 aprile 2012 su “Il principio del
partenariato nell'utilizzo del fondi del quadro strategico comune – Elementi per un Codice
europeo di condotta per il partenariato” (SWD(2012)0106) che presenta una sintesi dei
principi che dovrebbero guidare i paesi dell'UE quando organizzano la partecipazione dei
partner più rappresentativi nelle diverse fasi dell'attuazione del Quadro strategico comune
per i fondi UE;
- il “Position Paper dei Servizi della Commissione sulla preparazione dell’Accordo di
Partenariatoe dei Programmi in Italia per il periodo 2014-2020” di novembre 2012
sottolinea l’esigenza della partecipazione attiva dei partner in tutte le fasi del ciclo di
programmazione al fine di migliorarne la qualità dell’attuazione;
29
- il documento “Metodi e obiettivi per un uso efficace dei Fondi Comunitari 2014-2020” di
dicembre 2012 inserisce il “partenariato mobiltato” tra le 7 innovazioni di metodo per la
nuova programmazione. Il documento italiano presenta, infatti, l’esigenza che il principio
europeo del partenariato venga data vera attuazione, sia estendendolo alla fase discendente
della programmazione (al disegno dei bandi in primo luogo), sia coinvolgendo nella
“valutazione pubblica aperta”, oltre alle parti economiche e sociali, tutti i soggetti che dalle
azioni che sono potenzialmente influenzati o che alle azioni possano dare un contributo di
conoscenza.
Il confronto partenariale, in quest’ultimo anno, è stato attivato su importanti temi che afferiscono il
POR Calabria FSE 2007-2013 ed in particolare:
! con riferimennto alla Proposta di rimodulazione del Piano Finanziario del POR Calabria
FSE 2007-2013 e la successiva Proposta di riprogrammazione approvate con Decisioni
comunitarie nell’anno 2012, il partenariato è stato coinvolto nella fase di avvio a partire
dall’incontro tenutosi alla presenza del Presidente della Giunta, dell’Assessore al Lavoro e
dell’Autorità di Gestione del POR Calabria FSE 2007-2013 e nelle successive fasi di
approvazione, nel corso delle quali sono state recepite in toto le proposte di modifiche di
alcuni membri del Partenariato tese a ribadire il fondamentale e necessario ruolo
partecipativo del partenariato.
! il Partenariato è stato coinvolto dall’Assessorato per discutere circa l’utilizzo del
neocostituito Fondo per l’Occupazione. In vista di quest’ultimo incontro è stato chiesto al
partenariato di trasmettere delle proposte in forma scritta;
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha incontrato i
rappresentanti sindacali del territorio Calabrese per discutere di politiche sociali anche in
previsione dell’incontro dell’Assessore, tenutosi il 29 Maggio 2012, con il Ministro per la
Coesione Territoriale, Fabrizio Barca;
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha incontrato i
rappresentanti del Partenariato a Vibo Valentia, il 12 giugno 2012, per un confronto sul
tema dell’apprendistato dopo l’approvazione della DGR 190 del 26 aprile 2012 di
definizione in ambito regionale delle linee operative sul nuovo apprendistato alla luce delle
novità introdotte dal T.U. 167/2011. Le concrete modalità di operatività dello strumento
sono state condivise con gli attori del Partenariato in una serie di incontri che hanno trovato
sintesi nella citata delibera di Giunta Regionale. In sintesi la declinazione regionale del
T.U. ha portato alla previsione, fra gli altri, dei seguenti punti:
30
o estensione della percentuale di apprendisti da confermare in servizio, da parte dei
datori di lavoro calabresi, dal 30% (previsione nazionale) fino al 50% (previsione
regionale);
o valorizzaizone del tutor didattico e del tutore o referente aziendale;
o previsione della istituzione dell’Osservatorio regionale sull’aprrendistato;
o previsione della formazione interna per l’apprendistato professionalizzante
(indispensabile quella inerente la contrattualistica e la sicurezza sui luoghi di
lavoro);
o previsione della stipula di una convenzioen tra regione ed Enti bilaterali relativa al
rilascio del parere di conformità del Piano Formativo Individuale;
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha incontrato i
rappresentanti del Partenariato, il 15 giugno 2012, in occasione della presentazione delle
misure inerenti il piano emergenza per le famiglie;
! il Partenariato è stato coinvolto nel tavolo tecnico, del 26 giugno 2012 a Vibo Valentia, che
ha discusso di servizi alla persona e occupazione nel welfare e nel sistema di assistenza alle
famiglie in ambito regionale;
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha condiviso con i
referenti del Partenariato e i responsabili dei centri per l’impiego a Soverato, il 05 luglio
2012, le attività inerenti l’utilizzo del buono lavoro come strumento flessibile di
pagamenteo per lavori occasionali ed accessori anche in funzione di contrasto al lavoro
sommerso;
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha incontrato i
rappresentanti del Partenariato a Lamezia Terme, il 07 novembre 2012, per la promozione
dell’avviso regionale sull’apprendistato, pubblicato sul BUR della Calabria n. 49 del 7
dicembre 2012, inerente l’apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere con la
previsione di due livelli di offerta formativa a supporto del processo occuapazionale. La
prima a favore degli apprendisti per la crescita delle competenze professionali; la seconda a
per i tutor o referenti aziendali in relazione alle attività di affincamento on the job a favore
del lavoratore neoassunto;
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha incontrato i
rappresentanti del Partenariato a Lamezia Terme, il 24 novembre 2012, in occasione
dell’assemblea regionale del volontariato;
31
! l’Assessore al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali ha incontrato i
rappresentanti del Partenariato a Catatnzaro, il 24 novembre 2012, per un confronto sul
collocamento mirato e sull’integrazione tra politiche, attori e strumenti ex legge 68/1999;
! Il Partenariato è stato coinvolto, dall’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale e
Politiche sociali in un incontro tenuto a Lamezia terme, l’11 gennaio 2013, relativo alla
valutazione ex ante del POR Calabria 2014-2020;
! l’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali, ha tenuto diversi
tavoli tecnici con le parti sociali in merito ai contenuti dell’Accordo Istiuzionale regionale
sugli ammortizzatori sociali in deroga (mobilità e cassa integrazione in deroga) per definire
requisiti e procedure di concessione dei trattamenti, nel corso del 2013, e rispetto ai
percettori c.d. storici. Dopo l’Accordo Stato-Regioni del 22 novembre 2012 – che
regolamenta le modalità di concessione dei trattamenti in deroga per il 2013 – si sono
tenuti i seguenti incontri:
o Tavolo tecnico regionale del 22 gennaio 2013;
o Tavolo tecnico regionale del 07 febbraio 2013;
o Tavolo tecnico regionale del 28 marzo 2013;
o Tavolo tecnico regionale del 09 aprile 2013;
o Tavolo tecnico regionale del 20 maggio 2013;
o Tavolo tecnico regionale del 27 maggio 2013;
! l’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali, ha tenuto diversi
tavoli tecnici con le parti sociali in relazione ai percorsi di politica attiva previsti per i
percettori di ammortizzatori in deroga. Avviati in ossequio alle indicazioni dell’Accordo
Stato-regioni 2009/2010, che ha sancito l’utilizzo di risorse FSE per la riqualificazione dei
lavoratori destinatari di trattamenti in deroga, sono stati realizzati, sulla scorta di specifici
piani provinciali, in ossequio all’Atto di Indirizzo Regionale (DGR 245 del 10 marzo 2010)
che ne ha definito le linee operative. Nel periodo di riferimento, con gli interventi a regime
nei differenti territori, si sono tenuti:
o Tavolo tecnico regionale del 19 aprile 2012;
o Tavolo tecnico regionale del 6 luglio 2012;
o Tavolo tecnico regionale del 15 marzo 2013;
! il Partenariato è stato coinvolto dall’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale e
Politiche sociali nella condivisione delle modalità realizzative dei Piani Locali per il
Lavoro – fase 1 per la definizione delle procedure di costituzione dei partenariati locali al
fine di individuare e sviluppare idee di crescita economica ed occupazionale a livello
32
territoriale nelll’incontro, tenuto c/o il centro agroalimentare di Lamezia Terme, del 29
gennaio 2013. In tale occasione in virtù delle condivisione delle linee operative dello
specifico avviso fu sancita la proroga della scadenza dei termini per la presentazione delle
proposte da parte dei partenariati locali di progetto, originariamente prevista per il 15
febbario 2013, al 15 aprile 2013;
! l’Assessorato al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali, al fine di verificare
lo stato di avanzamento delle iniziative locali, rispetto alle proposte progettuali inerenti i
Piani Locali per il Lavoro, il 20 marzo 2013, c/o il centro agroalimentare di Lamezia
Terme, ha tenuto laboratori tematici con il coinvolgimento e l’attiva partecipazione del
Partenariato socio-economico;
! relativamente alla valutazione, nel periodo ottobre 2012 - gennaio 2013 si sono tenuti 3
incontri (30 ottobre 2012, 3 dicembre 2012 e 10 gennaio 2013), organizzati dalla Autorità
di Gestione ed aperti agli Organismi intermedi e al Partenariato per discutere gli esiti
dell’analisi autovalutativa del POR FSE Calabria 2007-2013 e l’ipotesi di un percorso
condiviso per la valutazione ex-ante per il periodo di programmazione 2014-2020, nel
contesto della nuova Politica di Coesione;
! l’Assessorato alla Cultura, ha costantemente svolto, inoltre, incontri con i rappresentanti
delle Università, i Dirigenti scolastici, l’Ufficio Scolastico Regionale e i sindacati di
categoria.
UNIONE EUROPEA REGIONE CALABRIA REPUBBLICA ITALIANA FONDO SOCIALE EUROPEO
PROGRAMMA OPERATIVO REGIONE CALABRIA
FSE 2007-2013
VI Comitato di Sorveglianza
POR Calabria FSE 2007-2013
4 giugno 2013
ALLEGATO 1
FOCUS ASSE VII – CAPACITA’ ISTITUZIONALE
II
PREMESSA
La “Capacità Istituzionale” in Calabria viene introdotta organicamente nella Programmazione
Regionale con l’Asse VII del POR Calabria FSE 2007/2013. L’idea di sviluppare tale programma è stata
mutuata dalla capacity building, affermatasi nell’ultimo decennio come un programma di intervento a
favore delle popolazioni locali nei Paesi in via di sviluppo. Le capacità gestionali locali vengono rafforzate
mediante la realizzazione di programmi volti al trasferimento di conoscenze tecnologiche e scientifiche per
lo sviluppo sostenibile ed integrato del territorio, stimolando la partecipazione della popolazione che
diviene soggetto attivo in grado di innescare, nuovi processi di crescita sociale ed economica.
L’Asse VII “Capacità Istituzionale”, nei suoi Obiettivi Specifici P e Q, ha fatto propri i principi di
crescita delle competenze, indicati dalla capacity building. Tenendo conto dell’analisi delle problematiche
emerse nella passata programmazione, rivolge una forte attenzione allo sviluppo di nuove competenze e
conoscenze da parte dei Responsabili delle Politiche regionali territoriali e settoriali, dei Dirigenti e dei
Funzionari della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale e delle Autonomie Funzionali, dei
Dirigenti e dei Funzionari delle Agenzie Regionali “in house”, dei Rappresentanti e delle Strutture
Operative delle Parti Economiche e Sociali e degli Operatoti delle Agenzie di Sviluppo Locale.
STRATEGIA DI ATTUAZIONE DELL’ASSE VII
Al fine del conseguimento degli Obiettivi specifici P e Q sono state identificate, all’interno del POR
Calabria FSE 2007/2013, tre aree di intervento così identificate:
1. Laboratori per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze;
2. Programmi Specifici di Consulenza – Formazione;
3. Piani di Formazione Individuali attraverso la partecipazione a corsi brevi “a catalogo”.
1. I “Laboratori per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze” sono stati
concepiti quali “Centri di Competenza”, in grado di conferire un effettivo valore aggiunto alla
programmazione e attuazione della Politica Regionale Unitaria, divenendo il “luogo” in cui si concentrano e
si trasferiscono conoscenze e competenze su specifiche tematiche, un “momento” di confronto e di
partecipazione tra esperti a livello nazionale e Soggetti delle Amministrazioni nazionali e regionali, per
definire, condividere e attivare metodologie, tecniche, strumenti e linee guida per il conseguimento degli
Obiettivi Operativi e per contribuire al rafforzamento dei segmenti di politica regionale più deboli ed alla
rottura dell’autoreferenzialità di alcuni processi decisionali. Gli strumenti operativi dei Laboratori sono i
“Progetti Tematici” che permettono, attraverso la loro implementazione, di affrontare gli argomenti
specifici proposti all’interno dei cinque Obiettivi Operativi P e dei cinque Obiettivi Operativi Q.
2. I “Programmi Specifici di Consulenza – Formazione” sono stati pensati per affrontare
tematiche settoriali di interesse regionale. Attraverso la realizzazione di tali programmi si vogliono
qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale nella
III
programmazione e attuazione dei programmi, ma si vuole anche intervenire per fornire gli strumenti utili al
reale ammodernamento della Pubblica Amministrazione Regionale. Gli strumenti operativi dei “Programmi
Specifici di Consulenza – Formazione” sono principalmente rappresentati dai Corsi di formazione da attuare
a regia, dalla realizzazione di azioni specifiche di consulenza settoriale, da operazioni a titolarità per la
realizzazione e acquisizione di beni e servizi funzionali al conseguimento prioritario dei quatto Obiettivi
Operativi Q, contenuti nell’Asse VII.
3. I “Piani di Formazione Individuali attraverso la partecipazione a corsi brevi “a catalogo”,
mirano allo sviluppo delle competenze individuali su specifiche tematiche individuate con i Dipartimenti
regionali di competenza. In particolare, si intende avviare un’offerta formativa ai Dirigenti ed ai Dipendenti
Regionali, tramite la partecipazione a seminari e corsi tenuti da membri di altre Amministrazioni
particolarmente virtuose nelle specifiche tematiche d’interesse. Gli strumenti operativi dei “Piani di
Formazione Individuali attraverso la partecipazione a corsi brevi “a catalogo” sono principalmente
rappresentati dai corsi brevi “a catalogo” e da specifici Piani di Formazione Individuali, per tematiche di
particolare interesse regionale e per le quali è necessaria una formazione specifica anche di una sola unità.
Sia i corsi brevi “a catalogo” che i Piani di Formazione Individuali saranno attuati a titolarità regionale.
L’area d’intervento privilegiata per l’attuazione dell’Asse è senza dubbio quella dei Laboratori per lo
Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze, istituiti con DDS n. 21714 del 2 dicembre 2009.
L’Asse Capacità Istituzionale, operando per il rafforzamento delle strutture e il miglioramento delle
competenze del personale regionale impegnato nella programmazione e attuazione dei PO regionali, è in
grado di operare l’avanzamento della capacità istituzionale, anche con riferimento alla nuova fase di
programmazione (2014-2020) che individua persegue una maggiore concentrazione e integrazione tra fondi
e individua nella Capacità Amministrativa come una delle priorità della strategia di sviluppo per i prossimi
7 anni.
PROGETTI INTRAPRESI
1. Il Progetto Tematico Settoriale per la Progettazione Integrata nasce dall’esigenza di sviluppare e
qualificare il sistema di competenze e la capacità operativa dell’Amministrazione Regionale, delle
Amministrazioni Provinciali e Comunali e degli attori locali impegnati nell’attuazione dei Progetti Integrati
di Sviluppo Locale (PISL) su cui la Regione Calabria sta investendo 450 milioni di euro, costruendo e
facendo funzionare il sistema delle relazioni (sistema di governance) tra i soggetti che devono
necessariamente cooperare durante l’attuazione degli interventi. Ad oggi, sono state definite, con DGR n.
466 del 19/10/2012, le graduatorie dei progetti relativi ai PISL "Sistemi di mobilità intercomunale", "Servizi
intercomunali per la qualità della vita", "Sistemi turistici locali/Destinazioni turistiche locali", "Sistemi
produttivi locali, Distretti agroalimentari e Distretti rurali", e ai Progetti integrati di sviluppo locale attuativi
del PISR "Valorizzazione dei centri storici e dei borghi di eccellenza della Calabria". Le risorse provengono
dagli Assi V, VII e VIII del POR FESR. Mentre con DGR n. 61 del 18/02/2013 sono state approvate le
graduatorie di due Progetti integrati di sviluppo regionale (Pisr): “Contrasto allo spopolamento dei sistemi
IV
territoriali marginali e in declino” e “Tutela, salvaguardia e valorizzazione del Patrimonio etno-
antropologico delle Minoranze linguistiche della Calabria”. Sono stati sottoscritti gli Accordi di
Programmazione Negoziata tra la Regione Calabria e i soggetti capofila dei PISL, e sono in corso di
definizione le convenzioni tra la Regione Calabria (Dipartimenti titolari delle linee di intervento) e i soggetti
beneficiari.
Per le attività progettuali la Regione Calabria si avvale del supporto del Formez PA, giusta convenzione n.
776 del 06.06.2011. L’iniziale impegno per la realizzazione del progetto di € 1.050.000,00 è stato rivisto a
fronte della mobilitazione dei soggetti locali per la costituzione dei partenariati di progetto, che si è rivelata
superiore alle aspettative. Si è ritenuto necessario l’ampliamento delle attività e il conseguente aumento
della dotazione finanziaria prevista in convenzione. Complessivamente l’impegno giuridicamente
vincolante per il progetto tematico per la progettazione integrata allo stato risulta pari a € 1.850.000,00. Per
quanto riguarda la spesa: è stata liquidata con DDS n. 14407 del 21.11.2011 la somma di euro 262.500,00 e
già inserita in DDP e con DDS n. 3918 del 15.03.2013 è stata liquidata la seconda tranche di pagamento di €
401.546,81. Con nota n. 139037 del 24/04/2013 il settore “Programmazione” del Dipartimento
“Programmazione Nazionale e Comunitaria” ha chiesto al Formez PA una rimodulazione della tempistica
del progetto esecutivo e la conseguete formalizzazione di una proroga di 6 mesi della convenzione in
scadenza il prossimo 06.06.2013, senza ulteriori oneri.
2. Il Progetto Tematico Settoriale per la “Sicurezza e Legalità” che è in corso di realizzazione
secondo le medesime modalità del progetto di cui sopra. E’ stata firmata con il Formez P.A., la convenzione
n. 812 del 16.06.2011 per un importo di euro 250.000,00. Lo scopo del progetto è quello di elevare le
capacità dell’amministrazione regionale, in particolare del Dipartimento Presidenza, nell’ambito delle
azioni di prevenzione e contrasto dei fenomeni che generano sentimenti di insicurezza nella popolazione e
di potenziare la capacità delle istituzioni locali di migliorare la qualità degli interventi e della loro efficacia.
Con DDS n. 14814 del 28.11.2011 è stata liquidata la somma di euro 62.500,00, per come previsto dall’art.
7 della stessa convenzione, già inserita in DDP e sono in corso di espletamento le attività per la liquidazione
della seconda tranche di pagamento. - Poiché il Dipartimento Presidenza ha assunto impegni e
programmato rilevanti attività nell'attuazione delle politiche comunitarie in materia di Sicurezza e Legalità
da attuarsi entro i termini stabiliti dai programmi operativi regionali, nonché per garantire il buon esito
dell’iniziativa, si è reso necessario l’estendimento delle attività per ulteriori 24 mesi a decorrere dalla
scadenza previste dalla convenzione n. 812/2011, per un importo di circa 200.000,00 euro. Sono in corso di
perfezionamento le attività propedeutiche.
3. Il “Progetto Tematico Settoriale sulla Mobilità Regionale” prevede la costituzione di una struttura
organizzativa formata da dirigenti e funzionari regionali, nonché da esperti esterni altamente qualificati,
che, tra l’altro, dovrà:
! aumentare le competenze per la redazione del Piano Regionale dei Trasporti;
V
! riordinare e attuare la normativa regionale in materia di trasporto pubblico locale;
! potenziare l’Osservatorio della Mobilità di cui all’art. 7 della L.R. 23/1999;
! contribuire, in conformità al principio della programmazione unitaria, ad accelerare la spesa dei
Fondi FESR programmati sul POR 2007/2013 e destinati al trasporto pubblico locale.
Per la selezione degli esperti esterni è stato seguito quanto prescritto e previsto dai Regolamenti regionali n.
8/2009, modificato e integrato dal n. 9/2010, e dal n. 9/2009, modificato e integrato dal n. 10/2010 e si è
conclusa nel mese di aprile 2012 con l’approvazione delle graduatorie finali e la sottoscrizione dei contratti.
Gli esperti selezionati stanno svolgendo regolarmente la propria attività a supporto del settore Trasporti del
Dipartimento Organizzazione e Personale della Regione Calabria. Per la realizzazione del progetto è stata
impegnata con DDS n. 7263 del 21.06.2012 la somma di euro 1.430.000,00. Ad oggi gli esperti selezionati
e contrattualizzati sono già operativi presso il settore Trasporti e ad essi sono state liquidate, attraverso il
Dipartimento Organizzazione e Personale, le spettanze fino a marzo 2013 per un totale di circa euro
148.606.00. Sono stati altresì liquidati e pagati i compensi per attività progettuali che hanno visto impegnati
dipendenti regionali del settore “Programmazione” per un totale di 16.681,52.
4. Il Progetto “Best Practice – Uffici giudiziari della Calabria” rientra nell’ambito dell’attuazione
del più ampio Progetto Interregionale/Transnazionale denominato “Diffusione di best practices presso gli
Uffici Giudiziari italiani” di cui è capofila la Provincia Autonoma di Bolzano ed è finalizzato a trasferire la
buona pratica messa a punto presso la Procura di Bolzano, o segmenti significativi di essa, presso altre
Procure o Uffici giudiziari in Italia. Il trasferimento, a sua volta, è finalizzato a migliorare le performance
degli Uffici giudiziari nei diversi contesti territoriali attraverso lo sviluppo dei processi di lavoro e di
comunicazione interna ed esterna. La Regione Calabria aderisce alla suddetta azione, che complessivamente
coinvolge 89 Uffici giudiziari distribuiti in tutto il territorio italiano, con le regioni Abruzzo, Basilicata,
Sicilia, Campania, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte,
Puglia, Sardegna, Toscana, Umbria, Veneto, P.A. di Trento. Gli uffici giudiziari calabresi coinvolti sono 8 e
i seguenti: Procura della Repubblica di Palmi – Tribunale di Castrovillari – Corte di Appello di Reggio
Calabria – Tribunale di Reggio Calabria – Corte di Appello di Catanzaro – Procura della Repubblica di
Reggio Calabria – Procura della Repubblica di Catanzaro - Procura della Repubblica di Vibo Valentia. Con
Decreto della Stazione Unica Appaltante della Regione Calabria n. 11683 del 16/09/2011 è stata
aggiudicato definitivamente il servizio alla R.T.I. Lattanzio e associati Milano S.p.A.
Per la realizzazione del progetto è stato fatto un impegno contabile di euro 2.430.00,00 e il servizio è stato
aggiudicato per un totale compreso IVA di euro 1.465.310,00. Il contratto è stato repertoriato in data
20.01.2012 al n. 138. Ad oggi è stata liquidata la somma di euro 235.181,65 già oggetto di Controllo
positivo di I livello. Tale somma è stata inserita in DDP. È stata, altresì, liquidata la seconda tranche di
pagamento relativa alla ft. N. C55 del 30.06.2012 di euro 236.842,98 con DDS n. 3949 del 15/03/2013. È in
corso di perfezionamento il decreto di liquidazione della terza tranche relativa alla fattura n. C20 del
VI
21/12/2013. . Sono in corso di espletamento le attività propedeutiche di verifica per la liquidazione della
quarta (ft. nr. C139 del 31/12/2012 di euro 182.866,09 e quinta tranche di pagamento(per un importo di euro
180.925,25).
Tramite la procedura del quinto d’obbligo il progetto è stato esteso alla Procura della Repubblica di
Castrovillari e al Tribunale di Catanzaro e sono state potenziate le attività del Tribunale di Castrovillari.
Inoltre, è in corso di verifica da parte del RUP e del Dirigente del Settore 1, la possibilità di estendere il
servizio, tramite la procedura di “servizi complementari” (art. 57 del codice degli appalti), ai seguenti uffici:
Procura Generale di Reggio Calabria, Tribunale di Palmi, Tribunale di Vibo Valentia, Tribunale di Cosenza
e Procura della Repubblica di Cosenza.
5. Il Progetto Tematico Settoriale per l’Inclusione Sociale denominato “Centro di Competenza per
l’Accoglienza e l’Integrazione degli Immigrati della Regione Calabria” prevede la costituzione di un
gruppo tecnico di lavoro composto da n. 5 esperti (senior e junior) secondo le modalità previste dai
Regolamenti regionali n. 8/2009, modificato e integrato dal n. 9/2010. Con Decreto del Dirigente di Settore
n. 10478 del 26.08.2011 è stato approvato l’avviso di selezione e impegnata la somma di euro 756.000,00.
In particolare, il Progetto prevede la realizzazione delle seguenti azioni:
1. Mappatura del fenomeno migratorio a livello regionale: studi ed analisi per l'approfondimento
conoscitivo e il monitoraggio del fenomeno migratorio sul territorio regionale.
2. Predisposizione di Piani e Progetti : promozione e supporto alla creazione di reti territoriali.
3. Sostegno alla progettazione di interventi diretti a favorire l'inclusione sociale e lavorativa degli
immigrati.
4. Capacity building: sviluppo e realizzazione di percorsi a carattere formativo/consulenziale
finalizzati allo sviluppo delle competenze della P.A. locale e regionale.
5. Sperimentazione sul campo : percorsi di accompagnamento per la definizione di Progetti e Azioni
“pilota” diretti a favorire l'inclusione sociale e lavorativa (Azioni Transnazionali o Interregionali).
6. Diffusione: elaborazione di materiale divulgativo delle attività del Progetto.
In data 14.05.2012 si sono concluse le procedure di selezione i cui esiti sono stati pubblicati sul portale
Calabria Europa. Con DDS n. 10375 del 13/07/2012 e s.m.i. sono state approvate le graduatorie finali di
merito. Nel mese di ottobre 2012 sono stati contrattualizzati gli esperti selezionati. Ad oggi gli esperti
selezionati e contrattualizzati sono già operativi presso il settore Programmazione e ad essi sono state
liquidate, per il tramite del Dipartimento Organizzazione e Personale le spettanze fino a marzo 2013 per un
totale di circa euro 30.000,00 .
Sulla base del crono programma che precede, alla data odierna, il Centro di Competenza ha prodotto i
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seguenti risultati:
Il Centro di Competenza ha realizzato una bozza di Report contenente studi ed analisi per
l'approfondimento conoscitivo e il monitoraggio del fenomeno migratorio sul territorio regionale.
In particolare, durante la prima fase del lavoro, si è proceduto secondo una metodologia di ricerca
quantitativa, consistita nel monitoraggio delle competenze legislative ed amministrative in materia di
immigrazione per come ripartite tra i vari livelli istituzionali (UE, Stato Centrale, Regioni, ecc.).
Di seguito, si è proceduto alla rilevazione delle risorse istituzionali e sociali del territorio della Calabria,
nonché al reperimento ed alla mappatura dei progetti e degli interventi realizzati a livello regionale e locale.
Da ultimo, si è proceduto ad un accurato censimento delle associazioni che si occupano di immigrazione e
che risultano operanti nel territorio della Regione Calabria. Il censimento è finalizzato alla promozione e
supporto alla creazione di reti territoriali, nonché al sostegno alla progettazione di interventi diretti a
favorire l'inclusione sociale e lavorativa degli immigrati.
Alla luce di quanto sopra, il Centro di Competenza – coerentemente ai propri obiettivi – da un lato sta
lavorando al fine di potenziare l'efficienza e dell’efficacia dei servizi pubblici locali in favore degli
immigrati e miglioramento del loro livello di integrazione sociale e lavorativa; dall’altro al fine di attivare
processi integrati di programmazione e di cooperazione istituzionale finalizzati alla razionalizzazione dei
vari livelli di governance locale del fenomeno migratorio.
6. Il Progetto Tematico Settoriale per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze
nell’ambito delle attività di Controllo di I Livello è realizzato attraverso l’affidamento delle attività al
Formez PA, giusta convenzione rep. n. 509 del 2/04/2012, per un costo complessivo di euro 1.200.000,00.
Il progetto ha la durata di 24 mesi ed è stato concepito tenendo conto della necessità di:
! verificare la conformità dei prodotti /servizi cofinanziati e l’effettiva esecuzione delle spese
attraverso verifiche documentali amministrative e verifiche in loco di singole operazioni su base
campionaria;
! garantire l’esistenza di un sistema informatizzato di registrazione dei dati relativi alle verifiche
effettuate;
! garantire che l’Autorità di Certificazione riceva tutte le informazioni necessarie in merito alle
procedure e alle verifiche eseguite in relazione alle spese ai fini della certificazione.
Esso è rivolto in via prioritaria, al personale dell’Autorità di Gestione POR Calabria FESR - Dipartimento 3
“Programmazione Nazionale e Comunitaria”, dell’Autorità di Gestione del POR Calabria FSE Dipartimento
n. 10 “Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato” e dei
Dipartimenti Regionali coinvolti nell’attuazione del POR Calabria FSE e FESR 2007/2013. Le attività
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hanno preso avvio nel mese di ottobre 2012. Il mandato di pagamento (DDS n. 13641 del 02/10/2012)
dell’anticipazione di € 300.000,00 , pari al 25% dell’importo totale, è stato emesso nel mese di gennaio
2013 da parte della Ragioneria Generale.
7. Il Progetto tematico settoriale “Dinamico di Ascolto e Animazione Istituzionale per lo sviluppo di
competenze e scambio di esperienze propedeutiche alla Costituzione di Unione di Comuni”, convenzione
n. 1258 del 26/07/2011, mirava a:
! sensibilizzare il territorio regionale e diffondere quanto più possibile la cultura di aggregazione
delle funzioni fondamentali;
! facilitare i percorsi di condivisione della programmazione - progettazione partecipata;
! promuovere il coordinamento e l'esercizio associato dei servizi e delle funzioni dei Comuni;
! favorire la diffusione e lo sviluppo di forme stabili di cooperazione intercomunale individuandone
gli ambiti territoriali ottimali;
! ammodernare i processi di interconnessione tra le Pubbliche Amministrazioni;
! favorire lo sviluppo delle Unioni di Comuni in Calabria.
Il progetto si è concluso nel mese di luglio e si poneva, come obiettivo principale, l’implementazione di una
valida azione di ascolto, animazione e accompagnamento, volta ad agevolare l’individuazione di percorsi
virtuosi e buone prassi in grado di favorire la costituzione e lo sviluppo delle Unioni di Comuni in Calabria.
Ad oggi è stata liquidata la somma complessiva di euro 960.000 a fronte di un impegno totale di risorse di
euro 1.200.000,00. Sono in corso le procedure di verifica per la liquidazione del saldo paria euro
240.000,00.
8. Il Progetto Tematico Settoriale per “la gestione dei programmi e dei progetti” è finalizzato a
potenziare e qualificare le competenze e le capacità dei Dipartimenti e Settori Regionali e particolarmente
del Settore 1 “Programmazione” del Dipartimento 3 “Programmazione Nazionale e Comunitaria” necessarie
alla migliore attuazione dell’Asse VII del POR Calabria FSE. Gli obiettivi specifici da perseguire attengono
principalmente a:
! Sviluppo delle competenze e della capacità operativa e di coordinamento delle strutture regionali a
cui è demandata la responsabilità della programmazione e dell’attuazione dell’Asse VII;
! Messa a punto di procedure e strumenti in materia di programmazione operativa delle politiche
regionali in relazione ai temi della gestione, negoziazione, monitoraggio, valutazione e controllo,
con specifico riferimento all’attuazione dell’Asse VII.
Per la realizzazione si utilizzeranno metodologie di affiancamento e di accompagnamento all’azione
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laboratoriale al fine di migliorare: competenze strategiche e operative individuali e collettive; procedure e
strumenti programmatori e attuativi; relazioni tra i diversi livelli istituzionali e tra i vari attori coinvolti;
assetti organizzativi e modalità operative. Con Decreto n. 3066 del 12.03.2012 è stato approvato il progetto
che prevede una durata di 24 mesi e un impegno di spesa di euro 1.290.000,00. In data 30 gennaio 2013 è
stata firmata la convenzione rep. n. 67/2013 e sono state avviate le attività.
9. Il Progetto tematico settoriale “Calabria - Europa 2020” intende sviluppare una serie di azioni
idonee a valorizzare, qualificare e accrescere le competenze del personale dell'amministrazione regionale
coinvolto nelle fasi di disegno, programmazione e attuazione della politica di coesione per il periodo 2013-
2020.
L'intervento si articola in:
• azioni di potenziamento delle competenze e del personale regionale in materia di programmazione
e panificazione settoriale, controllo e gestione;
• azioni per il potenziamento del collegamento tecnico, amministrativo e operativo tra la Regione
Calabria e le Istituzioni europee.
Con decreto n. 7082 del 21.05.2012 è stato approvato il progetto con il relativo avviso di selezione per 2
esperti junior e 4 esperti senior e impegno di spesa di euro 1.600.000,00. L’avviso di selezione è stato
pubblicato sul BURC n. 21 del 25.05.2012. Il 29.08.2012 si è riunita la Commissione di valutazione per
l’estrazione dei CV dalla Banca Dati Esperti della Regione Calabria. Nelle date del 9.042013 e 12.04.2013,
sono state pubblicate le graduatorie finali e sono in corso le verifiche, da parte del Responsabile del
Procedimento, propedeutiche per la contrattualizzazione degli esperti selezionati .
10. Il Progetto Tematico percorso di formazione Protezione Civile Calabria denominato
“Progettazione e realizzazione di percorsi di formazione e qualificazione professionale per le figure delle
Amministrazioni operanti nella Regione Calabria nell’ambito del sistema di protezione civile in attività di
previsione, prevenzione e soccorso in emergenza per situazioni di criticità connesse ai rischi ambientali”,
mira a garantire la formazione e l’aggiornamento tecnico–professionale di tutti gli operatori di protezione
civile. Riveste per la Protezione civile della Regione Calabria un’attività prioritaria, finalizzata alla
creazione di una base comune di conoscenze, competenze e modalità operative, che consente di:
• comprendere i linguaggi e adottare i medesimi atteggiamenti e comportamenti durante le attività di
protezione civile;
• rafforzare le motivazioni e le ragioni dell'impegno nella protezione civile;
• favorire la conoscenza reciproca e dare un supporto nella progettazione degli interventi a livello locale.
Il progetto verrà realizzato mediante bando pubblico per un importo di euro 2.100.000,00, con decreto n.
5861 del 2/05/2012 è stato approvato il capitolato e la relativa spesa. I termini di presentazione delle offerte
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è scaduto il 14.09.2012. Sono in corso le attività di valutazione da parte Commissione Valutatrice.
11. Il Progetto Tematico Settoriale per la Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Regione
Calabria finalizzato al trasferimento delle competenze specifiche in merito alla gestione documentale, alle
procedure amministrative, alla stesura di bandi/avvisi, alla gestione di Gare d’appalto. Le attività progettuali
includono:
• azioni di formazione, di accompagnamento e di supporto formativo nelle materie inerenti agli
appalti pubblici;
• approfondimenti normativi e regolamentari in materia di appalti pubblici;
• stage individuali e collettivi e visite guidate presso Enti e Pubbliche amministrazioni che
presentano performance di rilievo nel settore degli appalti pubblici;
• realizzazione, con la presenza di tutor di chiara fama, di project work;
• definizione di metodi e modelli per la gestione degli appalti pubblici, con particolare riferimento a
quelli cofinanziati con fondi comunitari;
• modellizzazione dei documenti e dei processi, realizzazione di manuali operativi e loro diffusione
a tutte le pubbliche amministrazioni regionali;
Il progetto coinvolgerà, nella sua attuazione, personale della Pubblica Amministrazione regionale,
provinciale, comunale, delle ASP, delle Aziende ospedaliere e di tutti gli altri soggetti pubblici operanti nel
territorio regionale e che utilizzano risorse comunitarie, nazionali e regionali per la realizzazione di
programmi e progetti pubblici nonché tutto il personale della S.U.A. la durata del progetto è di 24 mesi per
un totale di euro 2.400.000,00. Con Decreto n. 6952 del 18.05.2012 è stato approvato il progetto e la somma
necessaria alla realizzazione, mentre con Decreto n. 7983 del 5 giugno 2012 è stato approvato l’avviso e
pubblicato sul BURC n. n. 24 – parte III del 15 giugno 2012. Nel mese di gennaio 2013, sono state definite
e pubblicate le graduatorie finali degli esperti. Gli esperti selezionati sono stati contrattualizzati e sono già
operativi presso la Stazione Unica Appaltante.
12. Il Progetto Ambiente (Tutela delle Acque, la Gestione Integrata dei Rifiuti e la Bonifica dei siti
inquinati e la Bonifica dei siti inquinati da amianto) è stato approvato con DDS n. 3394 del 19.03.2012. Il
progetto prevede nello specifico la realizzazione di un percorso di accrescimento delle competenze del
personale della P.A. regionale e locale operante nell’ambito ambientale, per:
! promuovere una partecipazione ampia di amministratori ed enti pubblici presenti sul territorio
! valorizzare il know – how già presente nelle amministrazioni interessate
! favorire pratiche di confronto e coinvolgere la popolazione più giovane nelle attività di educazione
ambientale.
L’avviso di selezione è stato pubblicato sul BURC parte III n. 15 del 13.04.2012. Nel mese di febbraio 2013
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sono state definite e pubblicate le graduatorie finali di merito. Gli esperti selezionati sono stati
contrattualizzati e sono già operativi presso il Dipartimento Ambiente.
13. Il Progetto Tematico Settoriale per la Tutela dei minori denominato “Domani” è diretto a
potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in
materia di programmazione e pianificazione di interventi in tema di inclusione sociale dei minori e degli
adolescenti promuovendone l'innovazione nei processi organizzativi. Il Progetto mira, inoltre, a promuovere
azioni specifiche finalizzate alla tutela dei minori e degli adolescenti e la diffusione della consapevolezza
del forte impatto che le azioni politiche ed amministrative hanno sul settore considerato. Si prevede di
selezionare un gruppo di esperti coordinato dall’Autorità Garante per i minori della Regione Calabria. Il
Progetto e l’Avviso pubblico di selezione di n. 12 esperti in varie discipline è stato approvato con decreto n.
11270 del 3.08.2012. L’avviso è stato pubblicato sul BURC n. 37 – parte III del 14.09.2012. Con Decreto
n. 202 del 09.01.2013 dell’AdG del FSE è stata nominata la Commissione di Valutazione, che sta
procedendo all’esame dei curricula ammissibili. Entro il 15 maggio 2013 saranno pubblicate le graduatorie
dei soggetti ammessi al colloquio e successivamente definite le graduatorie finali di merito.
14. Procedura per l’attuazione del protocollo d’intesa tra la Regione Calabria e la SSPA, che
prevede un impegno aggiornato a euro 2.200.000. L’intervento prevede lo svolgimento di attività formativa
a favore di funzionari e/o dirigenti della regione e degli enti locali del territorio regionale sui temi di
preminente interesse.
15. Il Progetto Tematico Settoriale “Calabriae in Work Capacity” è stato approvato con DDS n.
11271 del 3.08.2012 e avviato con la stipula della convenzione rep. 1319 del 04.09/2012 tra la Regione
Calabria e la Fondazione dei Calabresi nel Mondo, ente in house. Il progetto vale euro 300.000, dura 12
mesi e persegue i seguenti obiettivi:
! Aumentare la capacity building regionale attraverso il trasferimento di competenze professionali
funzionali alla implementazione di politiche di rete;
! Aumentare l'efficienza delle politiche di occupabilità ed adattabilità attraverso il trasferimento di
azioni ed interventi derivanti dal capitale di conoscenza acquisito nel progetto Calabriae In Work-
Network;
! Consolidare la rete di cooperazione per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle
Esperienze con la partecipazione di Esperti della rete Paesi CNM-UE e Soggetti delle
Amministrazioni Nazionali e Regionali;
! Definire un piano di formazione continua mediante catalogo formativo;
! Realizzare strumenti ICT funzionali al funzionamento e consolidamento della rete di cooperazione.
È stato liquidata l’anticipazione di €120.000, pari al 40% dell’importo totale con DDS n. 15537 del
31/10/2013.
XII
Sono da segnalare infine i seguenti progetti in via di definizione:
16. Il Progetto Tematico per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze per le
Attività di accompagnamento per l’attivazione, sperimentazione, consolidamento dei presidi necessari al
nuovo Dipartimento Controlli è stato approvato con decreto n. 14714 del 16/10/2012. Con lo stesso
decreto è stato assunto l’ impegno di spesa pari ad € 607.000,00. Sono in corso di definizione le modalità
attuative dell’intervento.
17. Il Progetto Tematico Settoriale “Sviluppo delle Competenze e Scambio di Esperienze sul
Monitoraggio 2007/2013” che ha come obiettivo:
1. Preparare, in una logica incrementale rispetto all’attuazione finanziaria, fisica e procedurale del
POR Calabria FSE 2007/2013, un team esperto (dipendenti pubblici) e capace di aggredire, anche a
geometria variabile, le difficoltà legate:
a. al caricamento ed all’invio del corredo informativo richiesto per la corretta alimentazione
della Banca Dati Unitaria (di seguito anche BDU) 2007/2013 superando la logica di “attività
stagionale”;
b. alla redazione dei Documenti di Sorveglianza.
2. Dotare i Funzionari che ricoprono la Posizione Organizzativa di Responsabile delle Unità di
Monitoraggio Dipartimentali di un adeguato tutoraggio in itinere anche per l’allestimento e
l’utilizzo di strumenti adeguati allo svolgimento di attività a supporto del management (Dirigenti
Generali) ed a supporto dei Beneficiari esterni;
3. Offrire alla comunità del monitoraggio un luogo “virtuale” di ascolto delle problematiche e di
definizione di soluzioni operative, anche sotto il profilo dell’erogazione di formazione puntuale e
mirata.
Sono in corso di definizione gli atti di approvazione del progetto e di impegno per un importo totale di euro
470.000.
18. Il Progetto Tematico per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienzeper
l’accompagnamento degli enti locali di medie e piccole dimensioni nel processo di attuazione della
riforma “Brunetta” (D.Lgs. n. 150/2009) verrà realizzato attraverso un progetto pilota con il Comune di
Rossano. Sono in corso le procedure per la selezione degli esperti e l’approvazione del Protocollo di Intesa.
Il progetto prevede un impegno di euro 351.600,00. Il progetto prevede un percorso formativo, al quale si
accompagna un processo di trasferimento e apprendimento, del personale interessato, in una sorta di ciclo di
supporto costante e permanente, che verrà pienamente coinvolto nella progettazione e sperimentazione di
modelli di gestione della performance e di strumenti e modelli per la ricostruzione del fondo di
alimentazione del salario accessorio del personale dirigenziale e non e di revisione degli istituti economici
del contratto collettivo decentrato integrativo.
XIII
Il progetto prevede una fase iniziale di ricognizione presso l’ amministrazione destinataria del progetto al
fine di individuare i punti critici sui quali focalizzare maggiormente l’intervento formativo e di
accompagnamento alla piena attuazione del d.lgs. 150/2009.Gli interventi previsti nell’ambito del progetto
si realizzano attraverso una innovativa sequenza formazione-accompagnamento che consente di revisionare,
attuare e sperimentare i modelli di pianificazione/programmazione, misurazione, valutazione che
coinvolgono l’intero di ciclo di gestione della performance e della premialità, in modo integrato e in una
visione unitaria dei medesimi interventi. La coerenza degli interventi, la corretta sequenza formativa e la
corretta esplicazione degli interventi di revisione normativa, metodologica e organizzativa viene governata
sia attraverso strumenti di project management e sia attraverso una adeguata consulenza scientifica. La
gestione dell’intervento implica, altresì, possibili interventi via web (scambi documentali, verifica del
processo di pratica traduzione negli atti, redazione e verifica di schemi, atti e provvedimenti, etc.), per cui
ogni intervento si realizza sia attraverso interventi in loco e sia in modalità on line.
In particolare, sul BURC n. 13 Parte III del 29/03/2013, è stato pubblicato il Decreto n. 3954 del
15/03/2013, di approvazione dell' Avviso Pubblico per la selezione di 2 (due) esperti Senior e di 4 (quattro)
esperti Junior per la costituzione del gruppo tecnico specialistico. È in corso di perfezionamento la nomina
della Commissione di valutazione da parte dell’Autorità di Gestione.
19. L’iniziativa a supporto all’Autorità di Audit nelle attività di controllo di II Livello per la quale
con DDS n. 14145 del 11.11.2011 è stato assunto l’impegno di € 51.807,36 per l’avvio della procedura di
gara, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale in materia di appalto, per l’acquisizione di servizi
a supporto tecnico della stessa Autorità di Audit.
