Puntos de servicio humanitario de la Cruz Roja Colombiana

Puntos de servicio humanitario de la Cruz Roja ColombianaGuiacutea de acciones claves por sector

El presente documento ha sido elaborado con el apoyo de la Federacioacuten Internacional de la Cruz Roja (IFRC) en el marco del Proyecto Mariposa Monarca

Foto de portada CAO - Centro de atencioacuten y orientacioacuten Cali Valle del Cauca 2020 COSUDE

Compilador

Zayda Moreno RubianoOficial MEAL Estrategia nacional de la CRC para la atencioacuten a poblacioacuten migrante

Comiteacute teacutecnico

Edwin ArmentaOficial de migracioacuten para los paiacuteses andinos IFCR

Alexandra NasayoacuteCoordinadora Nacional Programa Mariposas Monarca SNCRC

Natalia RamiacuterezOficial de respuestas duraderas SNCRC

Para maacutes informacioacuten por favor escribircontactenoscruzrojacolombianaorg

Primera versioacuten abril 2021

Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana

Myriam Judith Carvajal de Aacutelvarez Presidenta Nacional

Juvenal Francisco Moreno CarrilloDirector Ejecutivo Nacional

Marylin Bonfante ZaacuterateDirectora Unidad de Desarrollo Social y Humanitario

Diego Armando Pintildeeros RomeroGestor de Migraciones


7 Proacutelogo

9 Contexto

10 Liacutenea de tiempo

11 Definicioacuten

12 Objetivo

12 Principios

12 Enfoques

13 Perfil de poblacioacuten priorizada y atendida en los HSP

14 Modelos de funcionamiento

14 Punto de atencioacuten al migrante (PAM)

17 Centro de atencioacuten y orientacioacuten (CAO)

18 Instituciones prestadoras de salud (IPS)

22 Criterios de ubicacioacuten HSP

Foto superior Unidad moacutevil de atencioacuten Ipailes Narintildeo Llamamiento Poblacional IFCR Foto central Unidad atencioacuten en salud La Hormiga Putumayo Llamamiento poblacional IFCR Foto inferior Unidad Municipal Maicao La Guajira IFCR

Contenido

22 Acciones claves generales

22 WASH abastecimiento de agua saneamiento y promocioacuten de la higiene

25 Asistencia humanitaria

27 Integracioacuten sociondasheconoacutemica

29 Salud

32 Proteccioacuten

35 Planificacioacuten monitoreo evaluacioacuten y reportes

36 Participacioacuten comunitaria y rendicioacuten de cuentas (CEA)

39 Componentes transversales

39 Diplomacia humanitaria

41 Talento humano (funcionariosvoluntarios)

42 Infraestructura ambientes adecuados y seguros

43 Emblema

44 Ubicacioacuten actual

46 Siglas y acroacutenimos

47 Glosario

49 Referencias

Foto superior unidad moacutevil Proyecto Humanitario para la migracioacuten en Colombia Riohacha La Guajira CRAM Foto central huerta de espacios amigables La Hormiga Putumayo Llamamiento Poblacional Foto inferior entrega Kits de dignidad Barranquilla Atlaacutentico Espacio amigable Llamamiento poblacional

Proacutelogo

La migracioacuten forma parte de la historia de la humanidad Desde siempre la movilidad humana ha generado retos y a la vez muacuteltiples oportunidades Sin embargo la regioacuten ha experimentado en la uacuteltima deacutecada un movimiento sin precedentes como consecuencia de la crisis econoacutemica poliacutetica y social que afronta Venezuela y los paiacuteses de Centroameacuterica sin contar el impacto causado por desastres naturales y la pandemia de la Covid-19

En este contexto las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ndashjunto con la Federacioacuten Internacional y el Comiteacute Internacional de la Cruz Roja (CICR)ndash tienen el propoacutesito de responder a los problemas humanitarios de los migrantes en el curso de su trayecto De ahiacute que se han disentildeado estrategias para brindarles asistencia y proteccioacuten defender sus derechos y su digni-dad mejorar su capacidad de buscar oportunidades y soluciones sostenibles asiacute como promover su insercioacuten social y la interaccioacuten entre los migrantes y las comunidades de acogida1

Entendemos que la dinaacutemica migratoria es diferente en todas partes del mundo y que no siempre se da por los mismos motivos Por lo tanto la Cruz Roja Colombiana y las diferentes seccionales que participan en la atencioacuten a las personas en situacioacuten de movilidad buscan crear herramientas que generen una mejor comprensioacuten de esta coyuntura

En sintoniacutea con la caja de herramientas global de la IFCR el presente documento ha sido disentildeado como insumo para orientar a la Sociedad Nacional en el fortalecimiento de sus puntos de servicio humanitario-HSP (por sus siglas en ingleacutes) para que puedan continuar con la labor de apoyar a los migrantes y ofrecer la atencioacuten oportuna a las comunidades y territorios que lo requieren

De este modo se recoge informacioacuten clave sobre los servicios a disposicioacuten de la poblacioacuten migran-te en Colombia y las acciones miacutenimas para garantizar su acceso Aparte se hace un compendio de experiencias relevantes en diferentes puntos de servicio humanitario acompantildeados de mensajes e imaacutegenes que sirven de ejemplo sobre coacutemo atender a los migrantes sin descuidar las necesidades de la poblacioacuten local

El informe Puntos de servicio humanitario de la Cruz Roja Colombiana se construyoacute a partir de un proceso metodoloacutegico participativo teacutecnico y multidisciplinario Los equipos en terreno de la Cruz Roja Colombiana conformaron 12 mesas de trabajo donde participaron coordinadores de proyectos en migracioacuten pertenecientes a los departamentos de Norte de Santander Santander Putumayo y Valle del Cauca junto a los responsables de las aacutereas de WASH (Agua saneamiento e higiene por sus siglas en ingleacutes) AHE (Asistencia humanitaria de emergencia) integracioacuten socio-econoacutemica proteccioacuten PMER (Planeacioacuten monitoreo evaluacioacuten y reporte) IM (Manejo de informacioacuten por sus siglas en ingleacutes) y CEA (Participacioacuten comunitaria y rendicioacuten de cuentas por sus siglas en ingleacutes) El resultado analiacutetico de aquellas reuniones se presenta en el documento a continuacioacuten

1 Poliacutetica de la Federacioacuten Internacional relativa a la migracioacuten aprobada en 2009

Foto paacutegina anterior espacio amigable Celebracioacuten semana de la lactancia materna Vichada Llamamiento poblacional IFCR

Foto superior atencioacuten en carretera Unidad moacutevil de atencioacuten Los Patios Norte de Santander IFCR PMM Foto inferior entrega de kit de higiene Maicao La Guajira IFCR PMM

Contexto

La migracioacuten constituye un fenoacutemeno demograacutefico de gran complejidad para el orden social econoacute-mico cultural y poliacutetico tanto para los territorios de origen como de destino2 La movilidad humana se da principalmente por situaciones en torno a la supervivencia que lleva a las personas a buscar mejores condiciones de vida o a huir de situaciones extremas como guerras y desastres naturales

Colombia ha vivido la migracioacuten desde tres contextos Primero una movilidad interna impulsada por el conflicto armado que ha persistido por maacutes de 60 antildeos y ha generado 7rsquo5855363 de desplaza-mientos forzados internos (IDP por sus siglas en ingleacutes)

Luego una migracioacuten transcontinental que ha tomado fuerza en los uacuteltimos antildeos Nada maacutes en 2018 se calcula que por la regioacuten del Darieacuten y la subregioacuten del golfo de Urabaacute en Colombia pasaron cerca de 20000 personas Mientras que entre enero y agosto de 2019 se registraron 7000 pasos4 por esta ruta de entrada a Ameacuterica Central

Por uacuteltimo una migracioacuten internacional donde Colombia se comporta como receptor de 1rsquo7295375 de personas provenientes de Venezuela quienes se han visto forzadas a abandonar su paiacutes por la situacioacuten poliacutetica econoacutemica y social que afrontan desde 2005

De acuerdo con el informe de la OIM publicado en 2020 los migrantes venezolanos se posicionan en primero lugar como la poblacioacuten con maacutes solicitudes de asilo durante 2018 con 340000 pedidos de proteccioacuten internacional Tres veces maacutes que las registradas en 20176

Este incremento del movimiento poblacional de migrantes y retornados impulsoacute a la Cruz Roja Co-lombiana ndashen estrecha colaboracioacuten con sus sociosndash a realizar esfuerzos para atender las necesi-dades de estas personas en situacioacuten de movilidad y responder a los requerimientos de los nuacutecleos familiares y comunidades en condicioacuten de vulnerabilidad

Es asiacute como se consolidan los ldquohumanitarian service pointsrdquo (HSP) o puntos de servicio humanitario donde se atiende y apoya los procesos de primera respuesta estabilizacioacuten e integracioacuten El personal de estas unidades brindan asistencia humanitaria atencioacuten primaria en salud proteccioacuten seguridad alimentaria y nutricional agua saneamiento e higiene albergue e inclusioacuten social y comunitario

Estas acciones se realizan en el marco de la Estrategia Nacional de la Cruz Roja Colombiana para la Atencioacuten a Poblacioacuten Migrante que tiene como objetivo mitigar las consecuencias humanitarias y las dificultades de integracioacuten de los migrantes en condiciones de vulnerabilidad asiacute como de las comunidades urbanas y rurales que los acogen

2 En el contexto de la migracioacuten el paiacutes de origen se refiere al que otorga la nacionalidad o de anterior residencia habitual de la persona o grupo de personas que migran al extranjero independientemente de si lo hacen de forma regular o irregular adaptado OIM 2015

3 Unidad de viacutectimas Informacioacuten hasta el 1 de enero de 2020 httpscifrasunidadvictimasgovcoHomeVictimizaciones4 httpswwwbbccommundonoticias-america-latina-496907245 Cifra oficial emitida por Migracioacuten Colombia corte 31 de diciembre de 2019 en httpswwwmigracioncolombiagovcoinfografias

distribucion-venezolanos-en-colombia-corte-a-31-de-diciembre6 OIM (2020) paacuteg 106 Disponible en httpspublicationsiomintsystemfilespdfwmr_2020_espdf

Puntos de servicio humanitario de la Cruz Roja Colombiana | Guiacutea de acciones claves por sector9

Liacutenea de tiempo

gt CRC apoya corredor humanitario para la atencioacuten en salud en municipios de frontera

gt La CRC establece Plan de Respuesta para la asistencia de la poblacioacuten migrante

gt Inicia Operacioacuten de Unidades de Atencioacuten en Salud (UAS - marzo) Unidades Moacuteviles de Salud (UMS - mayo) Puntos de Atencioacuten al Migrante (PAM - junio) en departamento de frontera y con mayor presencia para migrantes en traacutensito y pendulares

gt Inicia operacioacuten de la UMS en bote Guainiacutea (enero) operacioacuten en Iniacuterida y desplazamientos en bote por el riacuteo Orinoquia

gt Apertura del primer Centro de Atencioacuten y Orientacioacuten (CAO Valle del Cauca feb a nov)

gt Se mantiene atencioacuten fijas y moacuteviles en 17 departamentos en el marco de la Estrategia Nacional de la CRC para asistencia a la poblacioacuten migrante

gt Inicia operacioacuten DRE-FF para la atencioacuten de 5000 colombianos retor-nados y deportados de Venezuela (4 albergues transitorios administra-dos por la CRC)

gt Inicia operacioacuten DREFF para la atencioacuten de 6500 migrantes y se mantiene asistencia humanitaria

gt Se establece la Estrategia Nacional de la CRC para la asistencia de la poblacioacuten migrante con vocacioacuten de permanencia

gt Implementacioacuten del Sistema Nacional de Atencioacuten Humanitaria al Retorno (SINAHR) que desarrolla el Componente de Atencioacuten Humanitaria a Poblacioacuten Retornada en Vulnerabilidad con diferentes estrategias

20202016

20172015

2018

2019

10Puntos de servicio humanitario de la Cruz Roja Colombiana | Guiacutea de acciones claves por sector

Definicioacuten

Los puntos de servicio humanitario son un espacio neutral dispuestos a lo largo de las rutas migrato-rias que proporcionan un ambiente acogedor y seguro para que los migrantes las comunidades de acogida y personas retornadas accedan a servicios esenciales que de otro modo seriacutean inaccesibles7

Los HSP son una herramienta de respuesta humanitaria que se ubican en zonas de frontera en rutas de traacutensito que poseen altos flujos migratorios y en los principales municipios y ciudades receptoras de migrantes Por su adaptabilidad y flexibilidad su forma fiacutesica variacutea pueden ser fijos y moacuteviles

Estas unidades son atendidas por personal y voluntarios de la Cruz Roja que estaacuten dispuestos para prestar ayuda a cualquier persona sin importar su estatus migratorio geacutenero sexo raza religioacuten discapacidad o ideologiacutea Ellos ofreceraacuten servicios humanitarios gratuitos en las liacuteneas de wash (puntos de hidratacioacuten puntos de lavado de manos) AHE (entrega de kits higiene abrigo no alimentarios) proteccioacuten (informacioacuten relacionada con derechos autocuidado y riesgos de pro-teccioacuten orientacioacuten y gestioacuten de casos RCFMCF espacios amigables) salud (atencioacuten primaria en salud entrega de medicamentos atencioacuten odontoloacutegica enfermeriacutea primeros auxilios apoyo psicosocial suplementos nutricionales) integracioacuten socio-econoacutemica (medios de vida transferen-cias en efectivo integracioacuten comunitaria)

La operacioacuten es temporal porque funcionan con financiamiento de los socios del movimiento y otros cooperantes No obstante se deja capacidad instalada en las comunidades antes de concretarse el cierre de cualquier unidad y en caso de ser necesario se realizan acciones para la sostenibilidad

7 IFRC Concept and Tools for the Establishment of Humanitarian Service Points for Vulnerable Migrants

Foto punto de atencioacuten al migrante Los Patios Norte de Santander 2020 IFCR PMM


Objetivo

Facilitar el acceso a servicios humanitarios a las personas en situacioacuten de movilidad para satisfacer algunas necesidades baacutesicas brindar apoyo orientacioacuten y alivio en su traacutensito migratorio

Principios

Los puntos de servicio humanitario funcionan con base en los siete principios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja La asistencia se presta desde el principio de Humanidad porque no existe discriminacioacuten y responde a las necesidades de los migrantes sin distincioacuten de su condicioacuten juriacutedica Por tanto las operaciones se manejan tambieacuten bajo los criterios de Imparcialidad Neutralidad e Independencia

El equipo sigue tambieacuten lineamientos de la Estrategia Mundial de la Federacioacuten Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja sobre Migracioacuten 2018-2022 que se resumen en los siguientes puntos

bull Centrar la atencioacuten en las necesidades y la vulnerabilidad de los migrantesbull Reconocer los derechos de los migrantesbull Trabajar a lo largo de las rutas de migracioacutenbull Responder a los desplazamientos de poblacioacutenbull El Movimiento no alienta ni disuade la migracioacuten

Asimismo los puntos de atencioacuten se rigen por el principio de accioacuten sin dantildeo y el principio de intereacutes superior del nintildeo El primero implica tomar medidas para evitar la exposicioacuten de las personas a mayores dantildeos como resultado de las acciones de los actores humanitarios8 El segundo sugiere que ante cualquier accioacuten humanitaria se debe primar el bienestar del menor promoviendo y protegiendo sus derechos

Enfoques

Enfoque diferencial el accionar de los puntos de servicio humanitario emplea una lectura de las realidades individuales al reconocer las caracteriacutesticas particulares de las personas en lo re-lativo a geacutenero pertenencia eacutetnica discapacidad identidad cultural y las variables impliacutecitas en el ciclo vital (infancia juventud adultez y vejez) Este anaacutelisis sirve para brindar una proteccioacuten diferenciada de los derechos de cada individuo

La aplicacioacuten de este enfoque permite reconocer las muacuteltiples vulnerabilidades por los que atraviesan las poblaciones priorizadas y adecuar las modalidades de atencioacuten para dar una respuesta de acuerdo con las necesidades particulares

Enfoque de derechos humanos la accioacuten e intervencioacuten humanitaria estaacute orientada a garantizar los derechos humanos Este enfoque determina que las actividades deben estar orientadas a atender a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad en cumplimiento con el principio de justicia social

8 The Sphere Project Humanitarian Charter and Minimum Standards Principio 1


Enfoque basado en el sobreviviente el propoacutesito es crear un entorno de apoyo donde se respeten los derechos del superviviente se garantice la seguridad y se ofrezca un trato digno Ademaacutes busca promover su recuperacioacuten y reforzar su capacidad para identificar y expresar sus necesidades9

Perfil de poblacioacuten priorizada y atendida en los HSP

La Cruz Roja Colombiana no hace diferencia ni discrimina en la atencioacuten por consideraciones de nacionalidad raza religioacuten condicioacuten social credo poliacutetico o situacioacuten migratoria Por tanto las poblaciones que atiende en los puntos de servicio humanitario responden a criterios de priori-zacioacuten por condiciones de vulnerabilidad fragilidad social y necesidades asociadas

La atencioacuten estaacute dirigida a personas migrantes y comunidades de acogida entre los que se encuentran

Migrantes pendulares personas que ingresan y salen al territorio colombiano por zonas de frontera de manera frecuente y con caraacutecter temporal Permanecen por periodos cortos (horas o diacuteas) para realizar por lo general abastecimiento de alimentos atender urgencias meacutedicas o cumplir con actividades especiacuteficas

Migrantes en traacutensito personas que ingresan al territorio colombiano con el objetivo de con-tinuar la ruta migratoria hacia otros paiacuteses o ciudades del interior Pueden hacer el trayecto caminando o usando otros medios de transporte

Migrantes con vocacioacuten de permanencia refugiados y migrantes que estaacuten establecidos dentro del territorio nacional10

Comunidades de acogida aquellas establecidas en aacutereas que albergan a refugiados y migrantes11

Colombianos retornados nacionales que tienen alguacuten viacutenculo previo con Colombia En general cuentan con la nacionalidad colombiana y retornan al territorio nacional para establecerse o viajan para reclamar su derecho a la nacionalidad por alguno de los motivos determinados por la ley12

Personas desplazadas internas personas o grupos que se han visto obligadas a escapar de su hogar o de su lugar de residencia habitual en Colombia como consecuencia de los efectos del conflicto armado por situaciones de violencia generalizada violaciones de los derechos humanos o cataacutestrofes naturales o provocadas por el ser humano13

9 (IASC 2015) (HIAS 2016)10 Plan regional de respuesta para refugiados y migrantes 2020 En httpswwwhumanitarianresponseinfositeswww

humanitarianresponseinfofiles2019101-Presentacion-GIFMM-GTMIpdf11 Ibid paacuteg 512 Ibid paacuteg 513 OIM en httpswwwiomintesterminos-fundamentales-sobre-migraciondesplazados-internos


Modelos de funcionamiento

La atencioacuten en los puntos de servicio humanitario se basa en unos modelos flexibles que permiten dar respuesta oportuna a la poblacioacuten beneficiaria Tomando en cuenta la Estrategia Nacional para la Asistencia a Poblacioacuten Migrante la Cruz Roja Colombiana ha implementado diferentes modelos para la prestacioacuten de los servicios que responden a

(i) El perfil migratorio y necesidades identificadas(ii) Necesidades del contexto territorial(iii) Capacidad institucional de respuesta

Los puntos cuentan con una oferta de servicios que estaacute acorde con los tres niveles contemplados en el Plan de Respuesta de la Estrategia Nacional de Atencioacuten a Poblacioacuten Migrante de la CRC respuesta inmediata estabilizacioacuten e integracioacuten En este sentido se ofrece una atencioacuten variada que va desde la entrega de asistencia humanitaria hasta servicios maacutes especializados No obstan-te en un mismo punto se pueden encontrar todos los niveles de respuesta

Hasta ahora existen tres modelos de atencioacuten el Punto de Atencioacuten al Migrante (PAM) el Centro de atencioacuten y orientacioacuten (CAO) y las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) los cuales se explican a continuacioacuten

Punto de atencioacuten al migrante (PAM)

Estas unidades brindan atencioacuten de respuesta inmediata y estabilizacioacuten en los departamentos de frontera y municipios de traacutensito de migrantes Entre los servicios esenciales (ver diagrama 1) que prestan figuran

1 Atencioacuten primaria en salud (i) consulta por medicina general (ii) enfermeriacutea entrega de me-dicamentos primeros auxilios (iii) atencioacuten psicosocial (grupal e individual) (iv) odontologiacutea (v) entrega de suplementos nutricionales y seguimiento de crecimiento en el contexto de se-guridad alimentaria

2 Proteccioacuten (i) conectividad y restablecimiento de contactos familiar (RCF) (ii) gestioacuten de ca-sos brindar acompantildeamiento en las rutas de acceso a derechos identificacioacuten y asesoriacutea de casos especiales de proteccioacuten asiacute como la articulacioacuten con diferentes redes locales de proteccioacuten incluyendo atencioacuten a fenoacutemenos de trata y traacutefico de personas en contexto de movilidad humana (iii) espacios amigables y entrega de kit de dignidad

3 Asistencia humanitaria entrega de transferencias monetarias kits de alimento kits de abrigo y kits de higiene diferenciado por geacutenero y edad

4 Wash (i) puntos de hidratacioacuten y entrega de agua en botella (ii) suministro de kits de higiene personal con enfoque diferencial y kits de proteccioacuten covid-19


Diagrama 1 Modelo PAM - punto de atencioacuten al migrante

EntradaTriaje

Derivacioacuten a servicios

Estrategia de salida

CEA+

Host Communities

Atencioacuten primaria de salud

Proteccioacuten

RCFConectividad

Orientacioacuten

Espacios amigables

Enfermeriacutea Control de desarrolloy crecimiento

Odontologiacutea

Medicina general

Entrega de medicamentos

Atencioacuten psicosocial CASH (PTE)

Charlas de PVP y atencioacuten psicosocial

Puntos de hidratacioacutenEntregas kits de higiene - kits de alimento


Ejemplo de la modalidad PAM

El PAM de Santander que inicioacute su opera-cioacuten en noviembre de 2020 se encuentra ubicado en el Paacuteramo de Berliacuten El equipo de la Cruz Roja Colombiana brinda apoyo a migrantes en traacutensito que caminan por la carretera La atencioacuten se ofrece de domin-go a domingo con servicios de atencioacuten en primeros auxilios llamadas nacionales e internacionales cargas de celular resta-blecimiento de contactos familiares (RCF) asistencia humanitaria orientacioacuten en ruta y asesoriacutea en derechos En la actualidad se atiende en promedio entre 40 a 100 per-sonas por diacutea Sin embargo esta cifra pue-de variar dependiendo de ciertos factores como flujos de personas en la zona y condi-ciones climaacuteticas

Fotos Punto de atencioacuten al migrante Nivel 1 Paacuteramo de Berliacuten Santander 2020 ECHOCRA


Centro de atencioacuten y orientacioacuten (CAO)

En respuesta a las dinaacutemicas de asentamiento y necesidad de estabilizacioacuten de los migrantes se desarrolla un modelo de atencioacuten que tiene como propoacutesito posibilitar procesos de integra-cioacuten (ver diagrama 2)

Esta modalidad representa la transicioacuten de la asistencia humanitaria en los niveles de respuesta inmediata a la generacioacuten de acciones que sirvan para integrar a los migrantes con vocacioacuten de permanencia En este caso se ofrece una intervencioacuten integral con servicios de atencioacuten de maacutes larga duracioacuten

1 Integracioacuten e inclusioacuten (i) actividades para reducir el estigma la discriminacioacuten y la xeno-fobia difusioacuten de mensajes claves (ii) dinaacutemicas comunitarias y culturales que fomentan la participacioacuten e integracioacuten (iii) incentivos para la generacioacuten de ingresos fortalecimiento de medios de vida para la estabilizacioacuten socioeconoacutemica transferencias de efectivo condiciona-das capacitaciones y empleabilidad

2 Proteccioacuten (i) orientacioacuten sobre rutas de atencioacuten en salud empleabilidad regularizacioacuten del estatus migratorio y educacioacuten (ii) gestioacuten de casos y articulacioacuten interinstitucional (iii) mante-nimiento de contactos familiares (MCF) y (iv) espacios amigables con ludoteca y acciones de acompantildeamiento escolar

3 Salud (i) oferta baacutesica de salud y referenciaciones internas y externas a servicios meacutedicos (ii) apoyo psicosocial con posibilidad de realizar seguimientos a casos individuales

Diagrama 2 Modelo CAO - Centro de atencioacuten y orientacioacuten

Integracioacutenestabilizacioacuten en entornos multiproductivos

Accio

nes

com

ple

menta

rias

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erv

icio

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salu

d p

rim

ari

a y

esp

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liza

da

Derivacioacuten a procesos

CEA+

Host Communities

Proteccioacuten

RCF MCF

Orientacioacutenjuriacutedica

Espacios amigables

Derivacioacuten rutas de atencioacuten

Medios de vida CASH (PTE)

Procesos comunitarios

Formacioacuten para el trabajo

Empleabilidad

Fortalecimiento de capacidades

Certificacioacuten de competencias

Entrega de ayuda humanitaria complementariaSeguimiento del caso

Salida -

CE

A

SAN

Medios de vida

Proteccioacuten VBG

Salud comunitaria

Integracioacuten Inclusioacuten


El primer centro de atencioacuten y orientacioacuten se instaloacute en la ciudad de Cali Valle del Cauca donde se le brinda apoyo a los migrantes con vocacioacuten de permanencia y a comunidades de acogida en situacioacuten de vulnerabilidad

La intervencioacuten desde el sector de integracioacuten socio-econoacutemica promovioacute acciones para forta-lecer unidades productivas a traveacutes de la entrega de capital semilla para la compra de activos transferencias en efectivo condicionadas al mantenimiento de medios de vida y transferencias multipropoacutesito para la estabilizacioacuten Asimismo se ofrecioacute capacitaciones en temas de conta-bilidad finanzas y marketing digital

Aparte se organizaron actividades de acompantildeamiento psicosocial en proyecto de vida y de-sarrollo de habilidades resilientes

Instituciones prestadoras de salud (IPS)

El modelo de atencioacuten de las IPS se acoge a los paraacutemetros del sistema general de seguridad social en salud del paiacutes La CRC aplica este modelo para la atencioacuten clasificada de baja y mediana complejidad seguacuten la normativa colombiana Se trata de un nivel de servicio meacutedico maacutes especializado que debe estar habilitado por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social para funcionar Las IPS ofrecen medicina interna ginecobstetricia pediatriacutea psiquiatriacutea odon-tologiacutea servicios de ultrasonido e imaacutegenes diagnoacutesticas ecografiacuteas entre otros En caso de emergencia los pacientes se transportan en ambulancia a los hospitales o cliacutenicas

Ejemplo de la modalidad de IPS

El personal de la IPS de Maicao en La Guajira atiende a migran-tes y comunidades de acogida con eacutenfasis en las mujeres lactan-tes y gestantes Ese centro brinda atencioacuten especializada en gineco-obstetricia pediatriacutea odontologiacutea laboratorio cliacutenico imagenologiacutea enfermeriacutea ultrasonidos Cuenta con 84 laboratorios y 10 diferentes servicios en imaacutegenes diagnoacutesti-cas De igual modo ofrece trans-porte asistencial para el traslado de pacientes con cuadros de ma-yor complejidad

Foto IPS Maicao La Guajira Proyecto humanitario de migracioacuten por Colombia CRAM


Diagrama 3 Resumen modalidades de atencioacuten HSP

Modalidad de atencioacuten moacutevil

Esta unidad brinda servicios baacutesicos y ambulatorios a diversas zonas geograacuteficas del territorio nacional en especial en sectores de alta demanda humanitaria Esta modalidad se distingue por la capacidad para llevar servicios esenciales como parte de una respuesta humanitaria in-mediata y oportuna se adapta al contexto urbano o rural y a las necesidades de las personas y comunidades que lo requieran

La forma fiacutesica comuacuten de los puntos moacuteviles son camionetas tipo van Pero tambieacuten se tienen carpas traacuteileres y lanchas que navegan sobre riacuteos y llegan a zonas inaccesibles con otros me-dios de transporte

Servicios de atencioacuten primaria en salud AHE y orientacioacuten RCF Hidratacioacuten

Gestioacuten de acciones con unidades moacuteviles

UAR (unidad de atencioacuten raacutepida)

UMA UMS(unidad moacutevil de salud)

PAM PAI (punto de atencioacuten)

UAS (unidad de atencioacuten y salud)

PAM

Nivel de respuesta inmediata y estabilizacioacuten

Nivel de respuesta inmediata y estabilizacioacuten e integracioacuten

Moacutevil

Fijo

Triage derivacioacuten a servicios de atencioacuten primaria en salud y derivacioacuten interna

Servicios de atencioacuten primaria en salud y derivacioacuten interna

Acciones encaminadas a procesos de estabilizacioacuten e integracioacuten complemen-tarias a la respuesta en emergencia

CAO

IPS Asistencia de salud bajo oferta de atencioacuten primaria y especializadaFijo

Fijo

Atencioacuten en cascos urbanos y rurales

Atencioacuten en cascos urbanos

Atencioacuten en ciudades receptoras

Equipos pequentildeos(Ligeros)

Equipos grandes (Pesados)

Atencioacuten en departamentos y seccionales CRC

Atencioacuten terreitorios fronterizos

municipios de traacutensito y en

carretera


Dentro de esta modalidad se encuentran las unidades de atencioacuten raacutepida (UAR) que se carac-terizan por ser vehiacuteculos adaptados para prestar servicios de primera respuesta ndashbaja comple-jidad y entrega de asistencia humanitaria individualndash en lugares donde no es posible ofrecer una atencioacuten integral de manera continua y segura Este modelo permite abordar acciones de respuesta en contextos de flujo cambiante

Las unidades moacuteviles de salud (UMS) son una herramienta estrateacutegica de respuesta raacutepida Estaacute compuesta por un equipo interdisciplinario con capacidad de desplazamiento hacia cualquier parte del territorio nacional Cuenta con autonomiacutea logiacutestica teacutecnica y de servicios baacutesicos lo cual le permite ofrecer atencioacuten ambulatoria programas de prevencioacuten de enfermedad y apoyo psicosocial Estos vehiacuteculos se desplazan por carretera amparados en las normas sobre aacutereas de exclusioacuten contenidas en la Ley 1228 de 2008 para parquear de manera momentaacutenea a la orilla y prestar los servicios La CRC ha establecido el Manual de campo para la unidad moacutevil de salud como guiacutea para orientar la oferta de servicios y las especificaciones que la componen

Ejemplo de un punto de atencioacuten en modalidad moacutevil

El programa de Mariposa Monarca adopta el Manual operativo de la unidad moacutevil para la aten-cioacuten a migrantes Desde 2019 la unidad recorre la frontera que comparte Norte de Santander con Venezuela para identificar y atender las necesidades de migrantes en traacutensito y poblacioacuten de acogida Su aacuterea de intervencioacuten es en el segmento vial entre el municipio de San Joseacute de Cuacutecuta los Patios Pamplona y el liacutemite departamental con Santander en el sector de La Viuda

La unidad moacutevil cuenta con una adaptacioacuten para dos espacios un aacuterea externa con dos carpas extensibles para la recepcioacuten y orientacioacuten de las personas en situacioacuten de movilidad y una zona de espera con capacidad para 10 beneficiarios sentados Aparte en su interior dispone de una cocina baacutesica un aacuterea de atencioacuten y una pequentildea oficina

Modalidad de atencioacuten fija

Este modelo brinda servicios de atencioacuten humanitaria de manera permanente en cascos rurales y urbanos Se atiende a la poblacioacuten migrante en traacutensito y con vocacioacuten de permanencia Se les ofrece atencioacuten primaria en salud entrega de medicamentos consulta psicoloacutegica enfer-meriacutea odontologiacutea y orientacioacuten en derechos

Ejemplo de un punto de atencioacuten en modalidad fija

La unidad de atencioacuten en salud (UAS) en Putumayo presta servicios a migrantes (en traacutensito con vocacioacuten de permanencia poblacioacuten pendular) personas colombianas retornadas de Ve-nezuela y poblacioacuten vulnerable residente o en traacutensito de origen colombiana

Alliacute se ofrece atencioacuten primaria en salud asiacute como actividades para el fortalecimiento personal y comunitario Tambieacuten cuenta con un espacio amigable para NNA donde se promueven dinaacute-micas para fortalecer autoestima y confianza

En la mantildeana se trabaja con nintildeos en edades de primera infancia y en horas de la tarde con ado-lescentes y joacutevenes Los diacuteas jueves y viernes se hacen jornadas con madres gestantes y lactantes


Foto Unidad Atencioacuten en Salud La Hormiga Putumayo 2020 Llamamiento IFCR

En la UAS de Putumayo mujeres y hombres en edad reproductiva orientaciones sobre salud sexual y reproductiva meacutetodos de planificacioacuten familiar y entrega de anticonceptivos Aparte se ofrece apoyo psicoloacutegico y talleres sobre pautas de crianza

La planificacioacuten familiar para la poblacioacuten migrante fue un gran reto en el primer periodo de la UAS Putumayo ya que las usuarias no teniacutean conocimientos respecto a este tema por razones culturales

UAS Valle del Guamuez ndash Putumayo

Informe lecciones aprendidas


Criterios de ubicacioacuten HSP

Los puntos de atencioacuten se han establecido en los departamentos de Colombia que reciben el mayor impacto por los flujos migratorios Su ubicacioacuten aparte depende de otros criterios (i) alta presencia de migrantes en situaciones de vulnerabilidad que enfrentan barreras de acceso a servicios baacutesicos (ii) territorios con mayor concentracioacuten de personas con necesidades y (iii) poca oferta en la respues-ta institucional dentro del territorio

a Zonas sectorizadas en frontera donde se registra la acumulacioacuten y circulacioacuten maacutes alta de migran-tes quienes llegan con muacuteltiples necesidades de atencioacuten

b Zonas sectorizadas de traacutensito rutas por las cuales transitan migrantes a lo largo del corredor humanitario y carreteras del paiacutes

c Municipios y ciudades de acogida lugares donde los migrantes deciden asentarse por contar con mayores posibilidades de asistencia generacioacuten de ingresos y posibilidades de construir un proyecto de vida

Acciones claves generales

Objetivo dar detalles sobre la atencioacuten que se ofrece en los puntos de servicio humanitario por sector asiacute como establecer los paraacutemetros miacutenimos para responder a las necesidades de las pobla-ciones afectadas por fenoacutemenos migratorios y ofrecer acciones concretas que se pueden aplicar en las diversas modalidades de atencioacuten con base en las normas internacionales del Manual Esfera y caja de herramientas de los HSP de la FICR

ComposicioacutenCada sector o categoriacutea se compone de (i) una descripcioacuten general de las actividades que se realizan en la liacutenea (ii) cinco acciones claves para orientar la prestacioacuten de los servicios las cuales deben ser tangibles evaluables y controlables y (iii) unas herramientas que proporcionan orientaciones para la ejecucioacuten de las acciones claves como guiacuteas formatos manuales directrices entre otros

WASH abastecimiento de agua saneamiento y promocioacuten de la higiene

Las poblaciones migrantes y comunidades de acogida se benefician de servicios de abaste-cimiento de agua segura y puntos para el lavado de manos Ademaacutes participan en campantildeas para el desarrollo de haacutebitos de higiene concientizacioacuten sobre la gestioacuten de residuos soacutelidos aguas residuales excretas y prevencioacuten para la propagacioacuten de vectores a fin de reducir los riesgos a los que estaacuten expuestos

Descripcioacuten la Cruz Roja Colombiana realiza las siguientes intervenciones orientadas a mejo-rar la calidad de vida de las comunidades de acogida y poblaciones migrantes


bull Agua entrega de agua apta para el consumo humano a traveacutes de la implementacioacuten de puntos de hidratacioacuten y agua en botella distribucioacuten de filtros e instalacioacuten de plantas para el trata-miento de agua potable

bull Saneamiento gestioacuten de residuos soacutelidos e implementacioacuten de puntos ecoloacutegicos disposi-cioacuten de aguas residuales y desarrollo de praacutecticas que reduzcan la propagacioacuten de vectores y enfermedades en las comunidades migrantes

bull Higiene desarrollo de campantildeas para el lavado de manos instalacioacuten de puntos fijos y moacutevi-les para el lavado de manos e implementacioacuten de praacutecticas cotidianas de higiene suministro de kits de higiene personal con enfoque diferencial para nintildeas nintildeos y adultos kits de protec-cioacuten covid-19 kits de higiene familiar y comunitaria

ACCIONES CLAVES MIacuteNIMAS

Contribuir con el acceso y abastecimiento de agua a traveacutes de los puntos de hidratacioacuten para la comunidad migrante en traacutensito y asentada

Realizar actividades de sensibilizacioacuten para la reduccioacuten del riesgo de con-traer enfermedades relacionadas con el consumo de agua que no cumpla con los paraacutemetros de calidad apropiados

Establecer puntos de lavado de manos con agua y jaboacuten en espacios accesi-bles para la poblacioacuten migrante donde se difundan mensajes claves sobre la adecuada limpieza de manos y haacutebitos de higiene

Contar con elementos para la disposicioacuten de los residuos en los puntos que se produzcan con ocasioacuten de la prestacioacuten de los servicios humanitarios

Realizar actividades de promocioacuten y sensibilizacioacuten sobre temas de higiene y saneamiento


Ejemplo intervencioacuten WASH en modalidad fija

La unidad de atencioacuten en salud de Ipiales (departamento de Narintildeo) cuenta desde junio del antildeo 2019 con dos puntos de hidratacioacuten uno ubicado en la seccional y otro en RumichacaLos beneficiarios son migrantes en traacutensito caminantes con vocacioacuten de permanencia y la poblacioacuten colombiana vulnerable

Los servicios ofrecidos son distribucioacuten de agua potable por medio de una planta de trata-miento servicio de duchas divididas por geacutenero las cuales cuentan con medidas estrictas de seguridad y privacidad servicio de lavamanos actividades de promocioacuten de la salud higiene y saneamiento por medio del lavado de manos y entrega de kits de higiene diferenciados

El porcentaje de beneficiarios es de 30 familias diarias que transportan agua en diferentes reci-pientes hacia sus hogares Entre 5 y 8 personas diarias utilizan el servicio de duchas

Herramientas y formatos

Durante la crisis generada por el nuevo coronavirus la CRC implementoacute una Guiacutea para el ma-nejo y operacioacuten de puntos de hidratacioacuten dentro del marco de la pandemia covid-19 cuyas medidas permitieron garantizar este recurso a familias vulnerables entre poblacioacuten migrante y de acogida

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OTRAS ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES WASH

Brindar asistencia teacutecnica para el mantenimiento

de los sistemas de agua comunitarios y las plantas de tratamiento de agua potable

Identificar los contextos donde se evidencie la dificul-tad en el acceso al compo-nente de agua saneamiento e higiene para la proyeccioacuten

de intervenciones orienta-das a mitigar esta situacioacuten y mejorar la calidad de vida

de la poblacioacuten objeto

Vincular a las comunidades e identificar sus capacidades en el desarrollo la operacioacuten y el mantenimiento de las acciones priorizadas en el componente

de agua saneamiento e higiene que garanticen la

durabilidad de la intervencioacuten

Promover espacios de sensibilizacioacuten orientados a reducir reutilizar y separar en la fuente los residuos

soacutelidos que se producen a diario y generan un impacto

negativo en el ambiente

Desarrollar campantildeas para la reduccioacuten de los riesgos a los que estaacuten expuestos

las comunidades por la propagacioacuten de vectores

Hacer un seguimiento perioacutedico de las actividades y los

resultados para comprobar que hay una evolucioacuten en la promocioacuten de la higiene y en los componentes de WASH


Asistencia humanitaria

La vulnerabilidad de los migrantes y poblaciones de acogida se reduce con la respuesta huma-nitaria de los HSP y el acceso a elementos alimentarios y no alimentarios que van acompantildeados con guiacuteas recomendaciones yo mensajes claves para el autocuidado

Descripcioacuten

bull Asistencia alimentaria distribucioacuten de raciones de alimentos kits de mercado kit alimentario cupones canjeables por comida u otros productos o su equivalente en efectivo

bull Ayuda no alimentaria proteccioacuten contra peligros y cambios climaacuteticos a traveacutes de la entrega de kits de abrigo se fomenta la prevencioacuten de problemas de salud y enfermedades con los kits de higiene individual o familiar diferenciados por geacutenero y edad se facilita la sostenibilidad de la vida familiar con la entrega de kits de cocina

bull Alojamiento Se apoya en la dotacioacuten de las instalaciones y entrega de transferencias en efec-tivo condicionadas a la renta


Garantizar la conservacioacuten del empaque y caracteriacutesticas internas de la asis-tencia humanitaria para que los beneficiarios no se vean afectados en su salud y no se genere desconfianza por el aspecto externo

Realizar perioacutedicamente el anaacutelisis de necesidades para determinar el inven-tario y tipo de ayuda humanitaria requerida

Promover el pre posicionamiento local de ayudas para la entrega en tiempo real a las personas y familias maacutes afectadas por la emergencia

Identificar los artiacuteculos que deben contener los kits por grupo etario condi-ciones especiales (discapacidad etnia tipo de migrante) praacutecticas culturales y necesidades que requieren atencioacuten

Realizar la sensibilizacioacuten a los beneficiarios para el adecuado uso de la asis-tencia evitar su comercializacioacuten y disposicioacuten final de los empaques


Ejemplo intervencioacuten asistencia humanitaria de emergencia en modalidad moacutevil

En las diferentes modalidades de atencioacuten se brinda asistencia humanitaria de acuerdo con las necesidades baacutesicas identificadas en las poblaciones Se realizan adaptaciones en los con-tenidos teniendo en cuenta geacutenero edad y contexto Las asistencias van acompantildeadas con mensajes claves para la mitigacioacuten de riesgos asociados a la emergencia

Foto Entrega de AHE en diferentes puntos de atencioacuten humanitaria en Colombia 2020 Foto Izquierda CRC Seccional Vichada Foto superior derecha Entregas Magdalena Foto inferior derecha Entrega de kits de abrigo y de aseo a la poblacioacuten migrante en retorno viacutea IpialesndashCRC Seccional Narintildeo


La CRC disentildeoacute el Manual Nacional para el manejo de Albergues Temporales para orientar al personal sobre la gestioacuten administrativa teacutecnica y operativa de los alojamientos asiacute como la disposicioacuten de servicios baacutesicos con los que deberiacutean contar para garantizar la calidad de los albergues

Otros recursos

Unidad nacional para la gestioacuten del riesgo de desastres UNGRD Estandarizacioacuten de Ayuda Humanitaria de Colombia (2013)


Integracioacuten sociondasheconoacutemica

En los puntos de atencioacuten se fomenta la inclusioacuten social y la autonomiacutea econoacutemica de las po-blaciones priorizadas con el propoacutesito de mitigar los riesgos y evitar que se asuman estrategias de supervivencia negativas El objetivo es que los migrantes accedan a mecanismos y herra-mientas para la generacioacuten de ingresos y apoyos econoacutemicos para el sostenimiento

DescripcioacutenLiacuteneas de Intervencioacuten

bull Proteccioacuten de medios de vida en fase de emergencia entrega de transferencias monetarias para cubrir las necesidades baacutesicas relacionadas con la seguridad alimentaria que permitan alcanzar el umbral de supervivencia de las familias Asesoriacutea para el mantenimiento de las uni-dades productivas distribucioacuten de fondos para la compra de activos a fin de evitar mayores peacuterdidas en los bienes de las familias

bull Emprendimiento yo fortalecimiento para la generacioacuten de ingresos incrementar las capaci-dades sociales productivas y financieras de personas hogares familias y comunidades en situacioacuten de vulnerabilidad para promover emprendimientos o unidades productivas que ga-ranticen la seguridad econoacutemica en las fases de estabilizacioacuten y desarrollo

bull Formacioacuten para el empleo y la empleabilidad contribuir a atender la demanda de las empresas e instituciones en la fuerza de trabajo y apalancar la oferta de competencias y capacidades en las poblaciones migrantes


Realizar la caracterizacioacuten socio-econoacutemica que permita determinar las vul-nerabilidades y necesidades de las familias

Identificar queacute tipo de asistencia se requiere si es para estabilizacioacuten fortale-cimiento emprendimiento o empleabilidad

Promover el desarrollo de capacidades de los beneficiarios del programa de medios de vida (formacioacuten en plan de negocio) en la modalidad presencial o virtual

Acompantildear y asesorar a los hogares para atender las necesidades inmediatas con el propoacutesito de restablecer sus medios de vida por medio del programa de transferencias monetarias

Realizar miacutenimo dos seguimientos y acompantildeamientos posteriores a la dota-cioacuten y puesta en marcha de la unidad productiva


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OTRAS ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES INTEGRACIOacuteN SOCIO-ECONOacuteMICA

Identificar sectores econoacutemicos que se deben involucrar para gestionar los

riesgos asociados a las vulnerabilidades y necesidades de las unidades productivas

Realizar el acompantildeamiento en las compras de herramientas insumos

equipos tecnologiacutea y demaacutes implementos definidos en el plan de compras

Brindar asesoriacutea y formacioacuten para el empleo con base en el perfil vocacional de los

participantes y la demanda del mercado

Coordinar con las Cajas de Compensacioacuten Familiar los procesos

para la insercioacuten laboral

Ejemplo intervencioacuten integracioacuten socio-econoacutemica en modalidad fija

La liacutenea de integracioacuten socio-econoacutemica del Centro de atencioacuten y orientacioacuten (CAO) be-neficioacute a poblacioacuten migrante con vocacioacuten de permanencia y a las comunidades de acogida asentadas en la ciudad de Cali Los participantes del componente de medios de vida recibieron dos transferencias por valor de $250000 cada una para la estabilizacioacuten econoacutemica en tanto se disponiacutea de activos para el fortalecimiento de las unidades pro-ductivas en el plan de negocios se realizoacute el aprovisionamiento de materias primas herramientas muebles y enseres por valor de $3000000 Las familias contaron con acompantildeamiento psicosocial y teacutecnico per-manente que aseguroacute la puesta en marcha de las unidades productivas

Foto Beneficiario medios de vida Centro de atencioacuten y orientacioacuten Cali Valle del Cauca 2020 COSUDE



La CRC desarrolloacute un Portafolio de Medios de Vida que sirve para orientar las acciones de cara al fortalecimiento de emprendimientos formacioacuten para el empleo y la empleabilidad entre otras herramientas que buscan la generacioacuten de ingresos y la estabilizacioacuten econoacutemica

Ademaacutes la CRC disentildeoacute el Programa de medios de vida sostenibles ndashinstrumento rector que res-ponde a los lineamientos del Plan Estrateacutegico 2016-2020ndash destinado a mejorar las intervenciones de la Sociedad Nacional en la proteccioacuten de los medios de vida Este documento recoge el orden de actuacioacuten los objetivos o metas asiacute como los tiempos y el espacio donde se va a desarrollar

Durante la pandemia la CRC desarrolloacute las Guiacuteas de reduccioacuten del riesgo de desastres liacutenea gestioacuten del riesgo de desastres emergencia por covid-19 que plantean medidas alternativas a algunos proyectos productivos ante la crisis

Otros recursos

bull CRC Curso de plan de negociosbull CRC Encuestas de caracterizacioacuten y posdistribucioacuten de ARGCISbull CRC Formato de identificacioacuten y caracterizacioacuten socio-econoacutemica (2020)bull IFCR Caja de herramientas de medios de vida

Salud

Las poblaciones priorizadas acceden a servicios confiables y seguros de atencioacuten primaria que contribuyen al mantenimiento de la salud y a la prevencioacuten de la enfermedad

Descripcioacuten

La atencioacuten en salud es de los servicios maacutes conocidos dentro del movimiento Por tanto suele ser muy solicitado por la poblacioacuten pues sirve como puerta de entrega para la derivacioacuten a otros servicios

Todas las acciones en esta liacutenea estaacuten articuladas con las autoridades locales para cumplir con los protocolos y lineamientos establecidos en el manejo de los servicios de salud en el paiacutes Ademaacutes se fortalecen las acciones para la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de enfermedades como estrategia para que las personas y comunidades adopten haacutebitos que mejoren su estilo de vida

bull Consultas meacutedicas este servicio ofrece atencioacuten primaria y entrega de medicamentos de acuerdo con cada una de las patologiacuteas identificadas seguacuten lo establece la resolucioacuten 1403 de 2007 Para brindar la atencioacuten se realiza un triage inicial dando prioridad a madres en esta-do de embarazo adultos mayores y nintildeos de 0 a 5 antildeos Los medicamentos se definen seguacuten un listado estaacutendar de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana y responden a las pa-tologiacuteas y perfil epidemioloacutegico de las diferentes enfermedades En todos los puntos se crean mecanismos de referencia y contrareferencia a traveacutes de la articulacioacuten con la Secretariacutea de Salud con el fin de realizar remisiones


bull Consultas de enfermeriacutea se realiza triage y programas para el mantenimiento de la salud que incluye asesoriacuteas y consultas en crecimiento y desarrollo Se implementan planes de pre-vencioacuten de la enfermedad que generen estrategias acordes a las necesidades contextos y diagnoacutesticos identificados Se ofrece servicios de planificacioacuten familiar y meacutetodos de anticon-cepcioacuten atencioacuten individual que permitan evitar la aparicioacuten de enfermedades de transmisioacuten sexual y embarazos no deseados Dentro de los meacutetodos previstos para la entrega se encuen-tran anticonceptivos orales inyectables meacutetodos de barrera e implantes

bull Consultas de odontologiacutea se desarrollan acciones orientadas a mejorar la salud oral y promo-ver buenos haacutebitos dentales Se hace valoracioacuten de cada caso con el fin de darle prioridad a los de mayor complejidad Ademaacutes se entregan kit de salud oral con el objeto de facilitar el acceso a los elementos necesarios para el cuidado oral

bull Consulta psicoloacutegica intervenciones en salud mental y apoyo psicosocial (SMAPS) con psi-coeducacioacuten acompantildeamiento y atencioacuten psicosocial capacitacioacuten fortalecimiento comuni-tario y de redes de apoyo Se ofrece primeros auxilios psicoloacutegicos intervenciones en crisis y visitas domiciliarias en algunos casos Enlace con los grupos de apoyo psicosocial (GAPS)

bull Exaacutemenes meacutedicos e imaacutegenes diagnoacutesticas este servicio ayuda a la deteccioacuten de posibles alteraciones o enfermedades Para ello se establecen acuerdos con laboratorios especializa-dos para prestan atencioacuten a los pacientes luego de la evaluacioacuten y remisioacuten realizada por los profesionales de medicina En todos los casos se procura hacer una segunda evaluacioacuten des-pueacutes de la entrega de resultados para brindar una atencioacuten integral en otros casos se realiza referencia a los servicios de salud externos para dar seguimiento

bull Talleres de promocioacuten y prevencioacuten se organizan talleres campantildeas jornadas yo atencioacuten individual para divulgar mensajes claves a la poblacioacuten que contribuyan al cuidado de la salud y prevencioacuten de la enfermedad La idea es abordar a todos los grupos poblacionales y tratar temas de acuerdo con las demandas locales y los iacutendices de prevalencia de enfermedades

bull Nutricioacuten se identifican casos y se hace un abordaje integral desde la atencioacuten en salud Ade-maacutes se entregan foacutermulas nutricionales para menores de 5 antildeos y mujeres gestanteslactantes

bull Salud Comunitaria se promueve el empoderamiento de las comunidades para la conforma-cioacuten y mantenimiento de comiteacutes desde el enfoque de salud y primeros auxilios Aparte se difunden mensajes claves en salud y acciones educativas en saneamiento

bull Vigilancia epidemioloacutegica apoyo a la institucionalidad local en procesos de vigilancia epide-mioloacutegica comunitaria


Ejemplo intervencioacuten en salud en modalidad fija

La liacutenea de salud alimentaria y nutricional (SAN) se orienta a ni-ntildeos y nintildeas con diagnoacutesticos de riesgo de desnutricioacuten desnutri-cioacuten aguda (moderada y severa) sobrepeso obesidad y retraso en talla Se entregan suplementos nu-tricionales de acuerdo con cada diagnoacutestico Ademaacutes se atiende a mujeres lactantes y gestantes con sostenimiento nutricional y jorna-das educativas En la liacutenea de sa-lud oral se realizan valorizaciones y procedimientos baacutesicos Todas las atenciones estaacuten respaldadas con la difusioacuten de mensajes so-bre prevencioacuten de enfermedades y promocioacuten del cuidado


Proveer una consulta meacutedica y psicosocial segura y confidencial para el paciente

Prestar servicios de salud con enfoque diferencial (mujeres NNA personas con discapacidad comunidad eacutetnica)

Realizar actividades para la promocioacuten de la salud la prevencioacuten de enferme-dades y el autocuidado

Proporcionar apoyo psicosocial (atencioacuten y orientacioacuten psicoloacutegica) seguacuten las necesidades de la poblacioacuten migrante y comunidades de acogida

Sobre alimentacioacuten de bebes lactantes menores de dos antildeos y nutricioacuten materna

Foto Jornada de Atencioacuten en salud Unidad de atencioacuten en Salud Arauca Proyecto Humanitario para la Migracioacuten en Colombia CRAM



Los servicios en el aacuterea de la salud se rigen por las normas emitidas por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social de Colombia y el Instituto Nacional de Salud

La CRC ha implementado herramientas uacutetiles que orientan la accioacuten humanitaria tales como la Poliacutetica de Apoyo Psicosocial y el Programa de Salud Mental y Apoyo Psicosocial que se enfo-can en los casos que puedan afectar la salud mental en la poblacioacuten Mientras que el Programa Nacional de Salud Sexual y Salud Reproductiva se orienta a la educacioacuten y soporte en estos temas para mejorar la calidad de vida

Otros recursos

bull CRC Formatos generales de saludbull CRC Formato de historia cliacutenica psicoloacutegicabull CRC Registro de atencioacuten individualbull CRC Manual de elementos de proteccioacuten personal (2020)

Proteccioacuten

La poblacioacuten migrante y comunidades de acogida acceden a espacios seguros donde se fo-menta la resiliencia para mitigar los riesgos de proteccioacuten reciben acompantildeamiento para el acceso a servicios fundamentales y restablecimiento de sus derechos

Descripcioacuten

bull Espacios amigables (modalidad fija y moacutevil) se realizan actividades luacutedicas y pedagoacutegicas con nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres lactantes y gestantes para atenuar los efectos adversos de la migracioacuten y brindar un lugar seguro para que los menores jueguen mientras sus padres o acompantildeantes son atendidos en otros servicios dentro del punto de atencioacuten Estas acciones se acompantildean con la entrega de kits de dignidad compuesto por elementos que buscan recu-perar el bienestar la autoestima y promover el autocuidado en nintildeas nintildeos joacutevenes y mujeres lactantes y gestantes Elllo incluye productos baacutesicos para la higiene objetos de seguridad y elementos que estimulan el aprendizaje de los menores

bull Proyecto de escuela como entorno protector se organizan encuentros presenciales y virtuales con familias profesores y menores que estaacuten orientados al refuerzo escolar Aparte se entre-gan kits escolares que incluyen recargas de internet para asegurar la conectividad

bull Gestioacuten de casos el equipo de CRC identifica las necesidades de proteccioacuten y define un plan para lograr solventarlas ya sea con soporte directo o seguimiento a los casos derivados Asi-mismo se articula con las organizaciones presentes en el territorio para garantizar el cumpli-miento de los Derechos Humanos ya sea a traveacutes de acceso a consultorio juriacutedico atencioacuten de casos asociados a violencia de geacutenero o acompantildeamiento en rutas por denuncias de trata de personas o falta de acceso al sistema de salud

bull Restablecimiento de contactos familiares se dispone de herramientas de conectividad para facilitar el servicio de internet gratuito llamadas nacionales e internacionales recarga de bate-riacuteas y mensajes de buacutesqueda


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OTRAS ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES EN PROTECCIOacuteN

En la ruta se brinda informacioacuten precisa y actualizada sobre distancias clima

recomendaciones de seguridad puntos de atencioacuten y demaacutes avisos relevantes

Se debe realizar un mapeo territorial de actores de proteccioacuten que sirva para

ofrecer informacioacuten confiable y veriacutedica

Antes de realizar una remisioacuten se necesita obtener el consentimiento del beneficiario

Proporcionar programas de proteccioacuten especializados incluyendo espacios seguros para nintildeos adolescentes mujeres y familias


Brindar informacioacuten confiable clara y actualizada sobre las rutas de atencioacuten para el acceso a derechos al anaacutelisis de las necesidades de proteccioacuten de la poblacioacuten atendida

Asegurar que las acciones e intervenciones respeten y no pongan en peligro la dignidad la seguridad y los derechos de los NNA y personas beneficiarias de los servicios el principio de no causar dantildeo las normas miacutenimas relativas a la proteccioacuten geacutenero e inclusioacuten

Informar sobre los puntos habilitados para el restablecimiento de contactos familiares a lo largo de las rutas migratorias y ofrecer los servicios de llama-das conectividad y carga de bateriacuteas

Identificar y remitir a los nintildeos separados y no acompantildeados a las viacutectimas de la violenciaincluida la y otras formas de violencia de geacutenero si se revelan o se hacen evidentes

Realizar identificacioacuten y acompantildeamiento de casos de especial proteccioacuten ldquomatriz registro y seguimiento de casosrdquo


Ejemplo intervencioacuten en proteccioacuten en modalidad fija

Las actividades desarrolladas en el espacio amigable de la Unidad de Atencioacuten de Salud en Puerto Carrentildeo departamento de Vichada se realizan de manera presencial en las instalaciones de la seccional Vichada y de forma moacutevil en asentamientos yo resguardos indiacutegenas ubicados dentro y fuera del casco urbano

Los menores que se atienden son migrantes e indiacutegenas Alliacute se promueve la interaccioacuten e integracioacuten por medio del juego o actividades educativas Se busca que los nintildeos y las ni-ntildeas encuentren un lugar para divertirse relajarse y aprender como mecanismo para supe-rar y afrontar las situaciones adversas que atraviesan Ademaacutes se les ensentildea a identificar riesgos de proteccioacuten estrategias de afrontamiento y habilidades para la vida

Foto espacio amigable Unidad de Atencioacuten de Salud

Vichada 2019 Llamamiento IFCR

lsquoPAPUrsquo (el tiacutetere) acompantildea al equipo de la seccional de la CRC brinda un espacio de interaccioacuten para el fortalecimiento de viacutenculos familiares su vez se promueve el bienestar fiacutesico y psicosocial

Unidad de atencioacuten en salud mdash Vichada


Foto Jornada de salud Unidad de Atencioacuten en Salud Maicao Mariposa Monarca


La CRC utiliza la Guiacutea para la entrega de kits de dignidad con enfoque de geacutenero e inclusioacuten para explicar la importancia de cada artiacuteculo que los compone

Por su parte la Guiacutea de herramientas de intervencioacuten PGI proteccioacuten migracioacuten sirve de apoyo a los profesionales para obtener resultados favorables dentro de la accioacuten humanitaria

bull CRC Ficha de Remisioacuten Casos de Proteccioacuten para Promover el Restablecimiento de Derechos

bull CRC Matriz de Mapeo Institucionalbull CRC Lineamientos para brindar servicios de conectividad RCF de forma presencial en el

marco del plan de accioacuten covid19 (2020)

Otros recursos

El documento Normas miacutenimas para la proteccioacuten de la infancia en la accioacuten humanitaria de (2019) contiene un conjunto de normativas internacionales que ofrecen a los actores humanitarios orienta-ciones praacutecticas acerca del enfoque de proteccioacuten La publicacioacuten Normas miacutenimas relativas a pro-teccioacuten geacutenero e inclusioacuten en situaciones de emergencia (IFCR 2018) brinda orientaciones para las Sociedades Nacionales en materia de proteccioacuten y sentildeala los estaacutendares miacutenimos para la atencioacuten

Planificacioacuten monitoreo evaluacioacuten y reportes

En los puntos de atencioacuten se maneja un proceso sistemaacutetico de recoleccioacuten anaacutelisis e inter-pretacioacuten de datos para generar documentos que permitan la proyeccioacuten de la respuesta y la toma de decisiones para mejorar la pertinencia y calidad de los servicios prestados


ACCIONES CLAVES PLANIFICACIOacuteN MONITOREO EVALUACIOacuteN Y REPORTES

Planificacioacuten

Elaborar un plan de seguimiento y monitoreo del proyecto basado en lo establecido en el marco loacutegico entre las seccionales y el equipo nacional

Generar un plan de actividades y un cronograma con el propoacutesito de planear acciones orientadas a los resultados del proyecto

Programar los recursos necesarios (operativos y financieros) para el cumplimiento del plan de actividades confor-me a lo establecido en el cronograma

Promover el uso de las mejores herramientas tecnoloacutegicas para la captura de informacioacuten

Monitoreo

Implementar un plan de seguimiento de actividades con el propoacutesito de hacer un balance de los resultados Por parte del equipo nacional se debe realizar un monitoreo semanal de forma remota y visitas de campo al menos cada 3 meses

Identificar los logros y las oportunidades de mejora a lo largo de la operacioacuten

Documentar y monitorear los cambios en los flujos migratorios con el propoacutesito de preparar la respuesta

Evaluacioacuten

Realizar una evaluacioacuten interna de la operacioacuten del HSP (trimestral semestral yo anual)

Reportar cada mes los logros de la operacioacuten de forma cuantitativa y cualitativa para documentar los principales hallazgos del proyecto

Reportes

Generar informes y boletines que permitan registrar el grado de avance del proyecto

Contribuir a visibilizar las acciones maacutes representativas del proyecto bajo criterios de calidad y pertinencia de la informacioacuten

Recoleccioacuten de informacioacuten

Hacer uso de herramientas tecnoloacutegicas para la captura de informacioacuten dispuestas y autorizadas por la Sociedad Nacional

Garantizar la confidencialidad en el manejo de los datos cualitativos y cuantitativos evitando la exposicioacuten de la poblacioacuten a riesgos de proteccioacuten adicionales

Contar con el consentimiento informado para utilizar y divulgar datos personales recolectados en los servicios Garantizar que el tratamiento de la informacioacuten sea responsable y segura

Garantizar el principio de minimizacioacuten de datos Informar a la persona cuaacutel es el propoacutesito de la recoleccioacuten de datos cuaacutel seraacute su uso disposicioacuten y tratamiento


bull CRC Informe cualitativo mensualbull CRC Plan de seguimiento de indicadoresbull CRC Poliacutetica para el manejo de los dispositivos de recoleccioacuten de informacioacuten de la CRCbull CRC Guiacutea manejo ODK

Participacioacuten comunitaria y rendicioacuten de cuentas (CEA)

Los migrantes y comunidades de acogida participan con incidencia y decisioacuten en los distintos temas asuntos y escenarios que le interesan o los afectan La CRC escucha a las personas a las que se propone asistir e incorpora sus visiones y anaacutelisis en las decisiones programaacuteticas

Descripcioacuten

El enfoque CEA consiste en garantizar la participacioacuten de las comunidades y la rendicioacuten de cuen-tas frente a ellas El enfoque tiene cuatro componentes de acuerdo con la naturaleza del proyecto


1 Participacioacuten comunitaria y retroalimentacioacuten este componente asegura la activacioacuten de los mecanismos de retroalimentacioacuten adaptados a las caracteriacutesticas de las comunidades y se realizan acciones de mejora de acuerdo a las solicitudes recibidas Ademaacutes se realizan ac-tividades que sirven para identificar las necesidades de las comunidades afectadas evaluar los impactos de la operacioacuten y construir en conjunto una estrategia de salida del proyecto Tambieacuten se garantizan procesos de rendicioacuten de cuentas frente a las comunidades donde se presentan las metas alcanzadas los ajustes realizados y demaacutes informacioacuten relevante

2 Informacioacuten como ayuda se busca mantener informada a las comunidades y a la poblacioacuten vulnerable sobre los riesgos y buenas praacutecticas que se deben adoptar para la toma de decisio-nes y que en muchos casos pueden llegar a salvar vidas La entrega de informacioacuten requiere de un estudio previo con la comunidad para identificar los saberes sobre la temaacutetica canales maacutes eficientes y confiables asiacute como los lenguajes de comunicacioacuten maacutes usados

3 Comunicacioacuten para el cambio social y de comportamiento el equipo usa teacutecnicas de comuni-cacioacuten innovadoras (cine-foros encuentros culturales deportivos entre otros) y participativas para incentivar a las comunidades a que adopten praacutecticas maacutes saludables y seguras

4 Abogaciacutea basada en datos empiacutericos Este componente hace que la CRC sirva de puente o vehiacuteculo de comunicacioacuten entre las comunidades y las entidades estatales para que se tomen decisiones sobre temas que los afectan y se emprendan acciones para la transformacioacuten de los problemas


Realizar mapeo de actores presentes en el territorio (agencias organizaciones sociales instituciones ) identificar servicios y coberturas previo a la apertura de los HSP

Identificar y promover la participacioacuten de las personas a las que se pretende asistir teniendo en cuenta geacutenero edad diversidad y necesidades espe-ciales

Facilitar mecanismos de retroalimentacioacuten con la comunidad donde se res-pondan las quejas solicitudes y se resuelvan las peticiones y reclamos

Proporcionar informacioacuten en distintos formatos (escrito graacutefico audio) para que sea lo maacutes accesible posible a la comunidad

Consultar con la comunidad para concertar la ubicacioacuten del HSP evitar pro-blemas en la operacioacutenreducir riesgos de discriminacioacuten y rechazo hacia los migrantes


Ejemplo intervencioacuten CEA

La pandemia generada por la Covid-19 limitoacute la realizacioacuten de actividades masivas De ahiacute que se adaptoacute la metodologiacutea de la rendicioacuten de cuentas de manera virtual en el marco del proyecto Inte-gracioacuten de Poblacioacuten Migrante y de Acogida en Cali donde se logroacute la interaccioacuten con las comu-nidades y el donante para evaluar el alcance de las acciones implementadas dentro del proyecto

Foto Rendicioacuten de cuentas Centro de atencioacuten y orientacioacuten Cali Valle del Cauca 2020 COSUDE Video 2 Rendicioacuten de cuentas CAO Cali

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OTRAS ACCIONES COMPLEMENTARIASACCIONES CEA

Realizar un anaacutelisis de riesgos de seguridad de la zona donde se instalaraacuten o prestaraacuten los servicios antes de tomar

acciones de visibilidad de los HSP

Involucrar a las comunidades en los procesos de construccioacuten de las estrategias

de entrada y salida del proyecto en sus territorios para garantizar la accioacuten sin dantildeo

Facilitar la gestioacuten de reclamaciones y asegurar que se entreguen respuestas de

manera efectiva accesible y segura

Garantizar la participacioacuten y la veeduriacutea de las comunidades y socios

financiadores en los procesos de evaluacioacuten de impactos del proyecto


Herramientas y Formatos

La CRC elaboroacute la Guiacutea para la implementacioacuten del enfoque de participacioacuten comunitaria y rendicioacuten de cuentas cea (2020) donde se encuentra informacioacuten uacutetil para implementar sistemas de retroalimentacioacuten y construir estrategias de rendicioacuten de cuentas que garanticen el manejo responsable de la operacioacuten en contextos de migracioacuten

Otros recursos

bull CRC Formato encuesta de satisfaccioacuten

bull CRC Matriz de diligenciamiento formato buzoacuten de sugerencia

Componentes transversales

Diplomacia humanitaria

En los puntos de atencioacuten se actuacutea de manera responsable y comprometida El personal pro-mueve acciones para sensibilizar negociar entablar acuerdos formales y otras medidas que contribuyan a proteger los derechos de los migrantes y las comunidades de acogida

Descripcioacuten

En esta liacutenea se realizan actividades para fomentar la integracioacuten entre las poblaciones y las au-toridades locales y nacionales u otros actores humanitarios Durante las fases de intervencioacuten se buscan acuerdos para la gestioacuten de casos a fin de lograr una respuesta oportuna e integral


Participar en mesas de trabajo local nacional regional e interagenciales para realizar articulacioacuten e incidencia en la atencioacuten a las poblaciones migrantes y poblaciones vulnerables

Promover el respeto de los derechos de las poblaciones migrantes por medio de la difusioacuten de mensajes claves y campantildeas de comunicacioacuten

Realizar acuerdos con autoridades locales agencias e instituciones liacutederes organizaciones comunitarias y demaacutes actores relevantes para la atencioacuten a las poblaciones maacutes vulnerables

Realizar un registro y seguimiento a los acuerdos (preferiblemente por escrito) con las autoridades locales y nacionales respecto a las garantiacuteas y atencioacuten de las necesidades de la poblacioacuten migrante

Garantizar que los migrantes en particular los que se encuentran en situacioacuten irregular informacioacuten acceder a otros servicios en puntos clave de las rutas migratorias


Ejemplo de la intervencioacuten en diplomacia humanitaria

La CRC hace parte del Grupo Interagencial sobre Flujos Migratorios Mixtos (GIFMM) que tiene como objetivo coordinar con el Gobierno la respuesta complementaria a las necesidades de re-fugiados migrantes retornados colombianos y la poblacioacuten de acogida La participacioacuten se da desde el co-liderazgo en la mesa multisectorial para resolver temas de transporte humanitario artiacuteculos domeacutesticos y alojamiento Ademaacutes se interviene en las mesas del grupo de transfe-rencias monetarias (GTM) salud participacioacuten comunitaria y rendicioacuten de cuentas (CWC)

La CRC tambieacuten ha participado con el GIFMM en las evaluaciones conjuntas de necesidades para conocer la disponibilidad a bienes y servicios baacutesicos en los hogares y sus problemas para acceder a ellos Asimismo se evaluacutea coacutemo ha evolucionado las condiciones de vida y cuaacuteles son las prioridades de la poblacioacuten para preparar una respuesta que se ajuste a las necesidades y a los contextos de intervencioacuten


bull IFRC Poliacutetica de diplomacia humanitaria

Foto Puesto de atencioacuten al migrante- PAM Paramo de Berliacuten Santander Echo


Talento humano (funcionariosvoluntarios)

Los puntos de servicio humanitario cuentan con personal calificado que asume la labor con responsabilidad desde sus competencias y experticias Este equipo se encarga de disentildear coordinar yo implementar programas y servicios que respondan a las necesidades de los mi-grantes y comunidades de acogida dentro de los principios humanitarios del movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja


Conformacioacuten cada modalidad de atencioacuten debe contar con su propio equipo entre vo-luntarios y empleados que cumpliraacute con un rol de acuerdo con su formacioacuten y capacidades La CRC cuenta con personal teacutecnico asistencial y directivo Cada servicio ofrecido requiere de su propio personal el cual debe ser en un nuacutemero suficiente para atender a la poblacioacuten

Identificacioacuten el personal en el ejercicio de sus funciones debe portar el uniforme con los emblemas dispuestos de manera correcta seguacuten lo establece el manual del uso del uniforme de la CRC Del mismo modo todo el personal vinculado a las operaciones de la CRC estaacute en la obligacioacuten de seguir las normas y procedimientos de seguridad que garantizan la vida integridad y acceso maacutes seguro para el adecuado cumplimiento de la misioacuten humanitaria

Composicioacuten en los puntos de atencioacuten se promueve que se vinculen migrantes y perso-nas pertenecientes a comunidades indiacutegenas con el propoacutesito de fortalecer el contacto la comunicacioacuten y la confianza ldquoLa composicioacuten del equipo tiene que representar la diversidad de la comunidad y los usuarios del servicio e incluir de ser posible un equilibrio de geacutenero equitativo (femenino masculino no binario) El personal y los voluntarios deben haber de-mostrado competencias baacutesicas en proteccioacuten geacutenero e inclusioacuten (PGI) yo recibir capacita-cioacuten asiacute como estar capacitados en primeros auxilios y apoyo psicoloacutegicordquo 14

Herramientas se debe contar con materiales suministros y equipos teacutecnicos para que el personal desarrolle su trabajo de manera eficiente Es importante aplicar los protocolos de bioseguridad para la reduccioacuten de riesgo

Formacioacuten el personal y los voluntarios reciben de manera permanente capacitacioacuten so-bre coacutemo atender a poblaciones vulnerables en contextos migratorios y en temas detalla-dos de proteccioacuten infantil geacutenero e inclusioacuten explotacioacuten sexual y abuso Ademaacutes quie-nes trabajan en cualquier modalidad de HSP tienen el compromiso de acatar el Coacutedigo de Eacutetica de la CRC

Soporte emocional se debe brindar apoyo constante al personal para reducir los riesgos en su salud mental y realizar jornadas perioacutedicas de desactivacioacuten emocional

14 IFCR 2020 Kit de herramientas de puntos de servicio humanitario


Infraestructura ambientes adecuados y seguros

Las instalaciones y aacutereas donde se prestan los servicios son adecuadas para la poblacioacuten be-neficiaria y el personal porque brindan confianza y seguridad

Descripcioacuten

Los puntos de servicio humanitario cuentan con ambientes seguros para la atencioacuten Aparte dis-ponen de mobiliario y dotacioacuten para la realizacioacuten de las actividades al igual que las condiciones ambientales y de salubridad para generar un ambiente funcional y adecuado de trabajo


Facilitar la accesibilidad de todas las personas (NNA adultos mayores per-sonas con discapacidad)

Tener instalaciones seguras que permitan la privacidad para la atencioacuten de todas las personas

Disponer de un lugar de almacenamiento temporal para los residuos cubier-to apropiado y sentildealizado

Instalar iluminacioacuten y ventilacioacuten adaptadas y adecuadas a la estructura de acuerdo al clima

Disponer de servicios sanitarios suficientes adecuados y seguros por geacutenero y edad en las modalidades de atencioacuten fijas

Disponer miacutenimo de dos espacios fiacutesicos separados para los servicios que requieran privacidad (salud apoyo psicosocial) y aquellos que no lo requieran (informacioacuten orientacioacuten)


Emblema

Los puntos de servicio humanitario se identifican con el emblema de la Cruz Roja lo que permite el reconocimiento por parte de la comunidad El emblema deberaacute ser visible y seguir las especificacio-nes para el manejo de la imagen contemplada en el Manual del uso del emblema de Oficina Nacio-nal de Comunicaciones de la Cruz Roja Colombiana Todo material herramienta formato docu-mento audiovisual o escrito de circulacioacuten producido en los HSP deberaacute contar con el emblema No estaacute permitido la creacioacuten de marcas asociadas a proyectos servicios o productos institucionales para evitar una diversidad de imaacutegenes graacuteficas que puedan llevar al puacuteblico a confundir la identidad institucional que estaacute representada uacutenicamente en el emblema (protector e indicativo)

Foto superior Restablecimiento de contactos familiares Unidad de atencioacuten en Salud Arauca Proyecto Humanitario para la Migracioacuten en Colombia Foto inferior espacio amigable Unidad de atencioacuten en salud La Hormiga Putumayo IFCR


Ubicacioacuten actual

Existen 15 departamentos con cobertura de los HSP de la CRC (7 socios 13 proyectos)

Mapa 1 HSP Estrategia Nacional de la Cruz Roja Colombiana para la atencioacuten a poblacioacuten migrantes Corte diciembre 2020

La GuajiraPAM (2) UAS IPS

CesarPAM

Norte de SantanderUMS (4) PAM (2) IPS

Santander(2) PAM IPS

AraucaUMS UAS IPS

CasanarePAM

VichadaUMS UAS

GuainiacuteaUMS

AtlaacutenticoUMS IPS

BoliacutevarIPS

AntioquiaPAM

CundinamarcaCAO IPS

Valle del CaucaCAO

NarintildeoUAS (2) UMS

PutumayoUAS


Foto superior espacio amigable Vichada Unidad de atencioacuten moacutevil Llamamiento IFCR Foto inferior espacio amigable Vichada Unidad de atencioacuten moacutevil Llamamiento IFCR

Siglas y acroacutenimos

AHE Asistencia humanitaria de emergencia

CAO Centro de atencioacuten y orientacioacuten

CEA Comunicacioacuten con comunidades (Community engagement and accountability)

CRC Cruz Roja Colombiana

IFCR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

HSP Puntos de servicio humanitario (Humanitarian Service Points)

MCF Mantenimiento de contactos familiares

NNAJ Nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes

OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones

PAM Punto de atencioacuten al migrante

PMM Programa Mariposa Monarca

RCF Restablecimiento de contactos familiares

SAN Salud alimentaria y nutricional

UAR Unidad de atencioacuten raacutepida

UAS Unidad de atencioacuten en salud

UMS Unidad moacutevil de salud

UNGRD Unidad nacional para la gestioacuten del riesgo de desastres

WASH Agua saneamiento y promocioacuten de la higiene (Water Sanitation and Hygiene)


Glosario

Ciclo migratorio etapas del proceso migratorio que comprenden la partida en algunos casos el traacutensito a traveacutes de uno o varios paiacuteses la entrada en el lugar de destino e incluso el retorno15

Estaacutendar conjunto de condiciones requisitos y atributos que determinan las caracteriacutesticas de operacioacuten de un servicio Un estaacutendar sirve de patroacuten modelo o punto de referencia para medir o valorar cosas de la misma especie

Flujo migratorio (internacional) nuacutemero de migrantes internacionales que llegan a un paiacutes (inmigrantes) o par-ten de otro (emigrantes) en el transcurso de un periodo especiacutefico16

Integracioacuten proceso bidireccional de adaptacioacuten mutua entre los migrantes y las sociedades receptoras que permite que los extranjeros se incorporan a la vida social econoacutemica cultural y poliacutetica de su nueva comunidad Ello requiere una serie de responsabilidades conjuntas y comprende otras nociones conexas como la inclusioacuten y la cohesioacuten social

Migracioacuten movimiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual ya sea a traveacutes de una frontera internacional o dentro de su propio paiacutes (OIM 2015)

Migracioacuten irregular movimiento de personas que se produce al margen de las leyes las normas o los acuerdos internacionales que rigen la entrada o la salida del paiacutes de origen de traacutensito o de destino (OIM 2015)

Migracioacuten regular movimiento de personas que se produce de conformidad con las leyes del paiacutes de origen de traacutensito y de destino (OIM 2015)

Migrantes persona que abandona su lugar de residencia habitual o huye de eacutel para trasladarse a otro ndashgeneral-mente en el extranjerondash en busca de mejores y maacutes seguras oportunidades o perspectivas Esta definicioacuten abar-ca a los trabajadores migrantes a los migrantes apaacutetridas a los migrantes considerados en situacioacuten irregular por las autoridades asiacute como a los refugiados y a los solicitantes de asilo17

Migrantes en situacioacuten de vulnerabilidad migrantes que no pueden gozar de manera efectiva de sus derechos humanos que corren un mayor riesgo de sufrir violaciones y abusos y que por consiguiente tienen derecho a reclamar una mayor proteccioacuten a los garantes de derechos18

Nintildeos o nintildeas separados son aquellos nintildeos o nintildeas separados de ambos padres de su anterior tutor legal o de la persona que acostumbra a cuidarlos pero no necesariamente de otros parientes Esta categoriacutea incluye a nintildeos y nintildeas acompantildeados por otros adultos de su familia19

Nintildeos o nintildeas no acompantildeados (tambieacuten llamados menores no acompantildeados) son aquellos que han que-dado separados de ambos padres u otros parientes y que no estaacuten al cuidado de un adulto que por ley o por costumbre es responsable de hacerlo20

Puntos de servicio humanitario (HSP) iniciativas tanto fijas como moacuteviles destinadas a brindar servicios esenciales a migrantes vulnerables durante sus viajes independientemente de su estatus Se trata de un espacio neutral a lo largo de rutas migratorias que proporciona un ambiente acogedor y seguro para que las personas en situacioacuten de movilidad accedan a servicios esenciales que de otro modo seriacutean inaccesibles21

Principio accioacuten sin dantildeo este principio supone que las actividades humanitarias ndashya sea por accioacuten o por omisioacutenndash no deben incrementar los peligros a los que se enfrentan los migrantes En ese sentido la Federacioacuten Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja deberiacutea adoptar un enfoque centrado en la proteccioacuten en un in-tento por entender y actuar ante los riesgos que afectan a diferentes grupos incluidos los migrantes en situacioacuten irregular las mujeres las personas con discapacidad y los nintildeos en especial los menores no acompantildeados22

15 httpswwwiomintesterminos-fundamentales-sobre-migracion16 Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) Toolkit on International Migration (2012) paacuteg 317 Estrategia global sobre migracioacuten 2018-2022 de la Federacioacuten Internacional18 Adaptacioacuten Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al Consejo de Derechos Humanos

Principios y orientaciones praacutecticas sobre la proteccioacuten de los derechos humanos de los migrantes en situaciones de vulnerabilidad (3 de enero de 2018) documento AHRC3734 de las Naciones Unidas paacuterr 12

19 httpswwwicrcorgenpublication1101-inter-agency-guiding-principles-unaccompanied-and-separated-children20 Ibid Paacuteg1021 IFRC Concept and Tools for the Establishment of Humanitarian Service Points for Vulnerable Migrants22 Estrategia mundial de la Federacioacuten Internacional sobre Migracioacuten 2018-2022 enhttpsmediaifrcorgifrcwp-contentuploadssites5201910IFRC_StrategyOnMigration_ES_20180116_LRpdf


Principio del intereacutes superior del nintildeo este principio se centra en tres vertientes ldquoa) derecho sustantivo el derecho del nintildeo a que su intereacutes superior sea una consideracioacuten primordial [] y la garantiacutea de que ese dere-cho se pondraacute en praacutectica siempre que se tenga que adoptar una decisioacuten que afecte a un nintildeo [] b) principio juriacutedico interpretativo fundamental si una disposicioacuten juriacutedica admite maacutes de una interpretacioacuten se elegiraacute la interpretacioacuten que satisfaga de manera maacutes efectiva el intereacutes superior del nintildeo [] c) norma de procedimiento siempre que se tenga que tomar una decisioacuten que afecte a un nintildeo [] el proceso de adopcioacuten de decisiones deberaacute incluir una estimacioacuten de las posibles repercusiones (positivas o negativas) de la decisioacuten en el nintildeo o los nintildeos interesados []rdquo23

Vulnerabilidad en el contexto de la migracioacuten se refiere a la capacidad reducida para evitar resistir y afrontar un dantildeo o recuperarse de eacutel Esta limitacioacuten es el resultado de una confluencia de caracteriacutesticas y condiciones individuales familiares comunitarias y estructurales24

23 Comiteacute de los Derechos del Nintildeo observacioacuten general Nordm 14 sobre el derecho del nintildeo a que su intereacutes superior sea una consideracioacuten primordial (artiacuteculo 3 paacuterrafo 1) (29 de mayo de 2013) documento CRCCGC14 de las Naciones Unidas paacuterr 6

24 Organizacioacuten Internacional para las Migraciones (OIM) Nota de orientacioacuten sobre la incorporacioacuten de una perspectiva de proteccioacuten en las respuestas de la OIM a las situaciones de crisis 2016


Referencias

CRC Guiacutea de instrucciones para la higiene limpieza y desinfeccioacuten dentro del marco del nuevo coronavirus Sars-Cov-2 que ocasiona la enfermedad Covid-19 (2020)

Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones UnidasndashDAES (2012) Toolkit on International Migration Disponible en httpswwwunorgendevelopmentdesapopulationmigrationpublicationsothersdocstoolkit_DESA_June202012pdf

Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna RojandashFICR (2017) Estrategia mundial de la Federacioacuten Internacional sobre migracioacuten 2018-2022 Reduccioacuten de la vulnerabilidad fomento de la resiliencia Disponible en httpsmediaifrcorgifrcwp-contentuploadssites5201910IFRC_StrategyOnMigration_ES_20180116_LRpdf

Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna RojandashFICR (Agosto 2020) Assisting and protecting vulnerable migrants along migratory trails in the Sahel Unpacking the ldquoroute-based approachrdquo ndash DRAFT

Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna RojandashFICR Humanitarian Service Points for vulnerable migrants Summary Brief Disponible en httpsreliefwebintsitesreliefwebintfilesresourcesHumanitarian20service20points20for20vulnerable20migrantspdf

Naciones Unidas (Mayo 2013) Observacioacuten general Nordm 14 (2013) sobre el derecho del nintildeo a que su intereacutes superior sea una consideracioacuten primordial (artiacuteculo 3 paacuterrafo 1) Disponible en httpswwwrefworldorgesdocid51ef9aa14html

Naciones Unidas (Enero 2018) Principios y orientaciones praacutecticas sobre la proteccioacuten de los derechos humanos de los migrantes en situaciones de vulnerabilidad Disponible en httpsdocuments-dds-nyunorgdocUNDOCGENG1800200PDFG1800200pdfOpenElement

Organizacioacuten Internacional para las Migraciones (2016) Nota de orientacioacuten sobre la incorporacioacuten de una perspectiva de proteccioacuten en las respuestas de la OIM a las situaciones de crisis Disponible en httpswwwiomintsitesdefaultfilesSpanish20GN20on20PMpdf

Organizacioacuten Internacional para las MigracionesndashOIM Teacuterminos fundamentales sobre migracioacuten Disponible en httpswwwiomintesterminos-fundamentales-sobre-migracion

Unidad de viacutectimas Viacutectimas por tipo de hecho victimizante (Informacioacuten hasta el 1 de enero de 2020) httpscifrasunidadvictimasgovcoHomeVictimizaciones


El presente documento ha sido elaborado con el apoyo de la Federacioacuten Internacional de la Cruz Roja (IFRC) en el marco del Proyecto Mariposa Monarca

Foto de portada CAO - Centro de atencioacuten y orientacioacuten Cali Valle del Cauca 2020 COSUDE

Compilador

Zayda Moreno RubianoOficial MEAL Estrategia nacional de la CRC para la atencioacuten a poblacioacuten migrante

Comiteacute teacutecnico

Edwin ArmentaOficial de migracioacuten para los paiacuteses andinos IFCR

Alexandra NasayoacuteCoordinadora Nacional Programa Mariposas Monarca SNCRC

Natalia RamiacuterezOficial de respuestas duraderas SNCRC

Para maacutes informacioacuten por favor escribircontactenoscruzrojacolombianaorg

Primera versioacuten abril 2021

Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana

Myriam Judith Carvajal de Aacutelvarez Presidenta Nacional

Juvenal Francisco Moreno CarrilloDirector Ejecutivo Nacional

Marylin Bonfante ZaacuterateDirectora Unidad de Desarrollo Social y Humanitario

Diego Armando Pintildeeros RomeroGestor de Migraciones


7 Proacutelogo

9 Contexto


11 Definicioacuten

12 Objetivo

12 Principios

12 Enfoques








Contenido





29 Salud

32 Proteccioacuten







43 Emblema



47 Glosario

49 Referencias


Proacutelogo










Contexto
























20202016

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Definicioacuten








Objetivo


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EntradaTriaje



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Host Communities


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Odontologiacutea

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Planificacioacuten





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Reportes












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9 Contexto


11 Definicioacuten

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Contenido





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Emblema








CesarPAM



AraucaUMS UAS IPS

CasanarePAM

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BoliacutevarIPS

AntioquiaPAM

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PutumayoUAS























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PutumayoUAS























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Referencias












Documents

Puntos de servicio humanitario de la Cruz Roja Colombiana