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“...Dentro del primer año, contado a partir de su instalación, la Asamblea Nacional aprobará:...

….Mediante la reforma de la Ley Orgánica del Trabajo … un nuevo régimen para el derecho a prestaciones sociales consagrado en el artículo 92 de esta Constitución.Nos remitirnos al Artículo de referencia que es el 92: “…Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les: recompensen la antigüedad en el servicio .

Se trata de una gratificación o recompensa que ampara en caso de cesantía. Es un subsidio para amparar el desempleo ...el cual integrará el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio...

La proporcionalidad al tiempo de servicio, se corresponde con el concepto de antigüedad, no así en la Cesantía, que debe atender al tiempo estimado que alguien, en condiciones normales, tarda en conseguir empleo, y calculado de conformidad con el último salario devengado…

Este mandato accesorio impone un análisis integral. Una prestación, para ser tal, debe ser de posible cumplimiento, en términos absolutos, esto es, que todos los obligados puedan cumplirla. Desde el punto de vista económico, no es viable cumplir con una obligación que no se puede prever, provisionar y presupuestar, y que distorsiona la relación costo/precio/ganancias y pérdidas/ISLR, Impuestos Municipales, etc)

PRESTACIÓN : Es el objeto o contenido de un deber jurídico que se coloca en cabeza de quien

recibe un servicio, a favor de quien lo presta o lo ha prestado. Sanción premial.

Las características que distinguen la PRESTACIÓN de otros conceptos

premiales, son:

• De posible cumplimiento

• Lícito

• Legal

• Coercible

• Determinado

Toda pago no salarial, que el empleador debe hacer a sus trabajadores con

ocasión de la prestación del servicio o de la terminación de la relación laboral,

constituye una PRESTACIÓN.

El mandato constitucional es establecer:“UN NUEVO RÉGIMEN PARA EL DERECHO A

PRESTACIONES SOCIALES”: ANTIGÜEDAD y CESANTÍA

Nuevo régimen:Debemos ser creativos. Desde 1936 a nuestros días, los cambios legislativos han

sido cuantitativos, más no cualitativos.

• Naturaleza jurídica de la PRESTACIÓN DE ANTIGÜEDAD:Es el pago de una gratificación, es decir un reconocimiento, recompensa ocompensación que se asimila a la indemnización por algo que se dejaría depercibir. El cálculo de este concepto no tiene que estar necesariamenteasociado al salario del trabajador, como se ha hecho tradicionalmente; pero sitiene que ser proporcional al tiempo de duración de la relación laboral.

Naturaleza jurídica de la PRESTACIÓN DE CESANTÍA:

Conceptualmente está destinada a permitir al trabajador cubrir sus necesidades,durante el tiempo -prudencial- que tarde en reinsertarse en el mercado detrabajo; razón por la cual no se justifica que se asocie al tiempo de duración dela relación laboral, como se hizo en el pasado, sino que debe estar asociada a laduración de la cesantía, paro o desempleo.

NUEVO RÉGIMEN:Vistos los conceptos de los dos tipos de prestaciones, analicemos laspeticiones recurrentes de los trabajadores :

PRESTACIÓN DE ANTIGÜEDAD:Desean mecanismos que les facilite la disponibilidad de dinero durantela ocurrencia de la relación laboral - préstamos, anticipos, fideicomisoautoadministrado, etc.-. En la práctica resulta que el trabajador nodispone de recursos dinerarios al finalizar la relación laboral, pues los hautilizado previamente.

PRESTACIÓN DE CESANTÍA:Solicitan que se garantice el poder adquisitivo al momento que su pagose hace efectivo.Pareciera que el Constituyentista consideró tal reclamo, al consagrarque el pago de las prestaciones laborales se realice con el últimosalario; sin considerar las graves consecuencias de tomar el camino fácilpara atender la petición de los trabajadores.

FÁCIL pero no el mejor, ni siquiera bueno.

RETROACTIVIDAD PRESTACIONAL: Toda empresa, que genera un bien o un servicio, incurre anualmente en el pago de su costos de producción

Materia primaEmpaquesManufactura Electricidad, agua, alquiler, teléfonoMantenimientoValor de reposiciónTransporteCosto laboralAdministración del negocioImpuestosCostos financieros

Sobre la base del costo de producción se fijan los precios. La diferencia entre costo y precio les da la ganancia, y sobre ella se cancela el I.S.L.R., se hacen ahorros, planes de reinversión, etc. Si posteriromente alguno de los parámetros arriba considerados se incrementa, se genera una distorsión económica que no siempre se puede enfrentar con éxito, pues se altera el costo de producción del pasado y por tanto: el costo fue más alto, el precio fue muy bajo, el impuesto pagado fue más alto, la ganancia fue más baja…

La pérdida de ayer se manifiesta hoy, generando un hueco financiero que obligarádecisiones que afectarán a la empresa –pública, privada o mixta, con consecuenciaa sus trabajadores y al empleo en general.

Revisados los conceptos de : Prestación, Antigüedad, Cesantía, Retroactividad prestacional, analicemos las características de estas prestaciones laborales:

• De posible cumplimiento: Que todas las empresas, públicas y privadas puedan pagarlo, sin poner en riesgo los puestos de trabajo y la calidad de los bienes y/o servicios que están obligadas a proveer. Por ello, las prestaciones laborales deben atender lo siguiente:

• No pueden tener un contenido dinerario impredecible• No pueden afectar la relación costo – valor de los bienes y /o servicios• No pueden afectar la relación costo / precio de bienes y servicios hacia el pasado• No deben ser mecanismos para la pérdida de puestos de trabajo (como ocurrió en el

pasado).• Deben tener relación de proporcionalidad con los objetivos que tienen implícitos.• Tienen que ser de carácter accesorio ante la obligación que tiene el Estado de atender

a los trabajadores en situación de desempleo. (paro forzoso, seguridad social, 125 LOT).*

• Deben acatar el mandato constitucional sin caer en interpretaciones rígidas que impidan su viabilidad.

• Que sea lícito y legalmente establecido, (no viole los principios de progresividad e intangibilidad)

• Que sea posible de coerción (ello es así actualmente y debe seguir siéndolo en el futuro).

• Que esté claramente definido. Sobre la base de las precedentes reflexiones y atendiendo a la naturaleza jurídica de cada uno de los conceptos que nos ocupan, plantearemos alternativas:

PROPUESTAS ALTERNATIVAS:

PRESTACIÓN DE ANTIGÜEDAD1. Atendiendo la solicitud de los trabajadores, en el sentido de poder disponer de su prestación de antigüedad, sin requisitos ni subterfugios:

• Anualmente en la fecha aniversaria del inicio de la relación laboral, se cancelaría la prestación de antigüedad a razón de 5 días por mes, a partir del cuarto mes del inicio de la relación laboral con el último salario integral correspondiente a ese año. La CRBV no se refiere expresamente al último salario devengado después de terminada la relación laboral, y ello no está implícito en el caso de la prestación de antigüedad como si lo está en la de cesantía.

•2. Atendiendo a la corriente que opina que la antigüedad se debe pagar al final de la relación laboral:

• Anualmente reservará, para cada trabajador, el equivalente a 50 días de salario integral. Dicha reserva se hará en la contabilidad del empleador o en una entidad bancaria que garantice el más alto rendimiento, con capitalización obligatoria de los intereses, según la tasa que indique el BCV.

• Una prestación de antigüedad equivalente a 3 días del último salario devengado por el trabajador, por cada año de relación laboral, acumulable hasta un máximo de 30 días en total.

Que se cree una normativa de Seguro al desempleo.PRESTACIÓN DE CESANTÍA

1. Atendiendo a la naturaleza subsidiaria de esta prestación:• El empleador pagará al trabajador cuando finalice la relación laboral:

Una prestación de cesantía equivalente a 20 días de salario, con base en el último salario integral del trabajador, o su equivalente a la fracción que el trabajador hubiese laborado en ese último año que será de:

• Adicionalmente, el empleador pagará al trabajador cuando la relación se termine por despido no justificado, por renuncia o por mutuo y común acuerdo, y la relación laboral hubiese durado:

•Entre 1 y 5 años: el equivalente a 2 salarios mínimos nacionales.•Entre 6 y 10 años: el equivalente a 4 salarios mínimos nacionales•Entre 11 y 15 años: el equivalente a 6 salarios mínimos nacionales•En todo caso de años incompletos se pagará la fracción correspondiente.

• Cuando se trate de despido autorizado por el órgano competente, este subsidio se reducirá a la mitad.

• Cuando la causal por la que se autorice el despido, involucre vías de hecho contra la empresa u otro trabajador, el empleador no estará obligado a pagar el subsidio adicional.

PARA EL CASO EN QUE EL EMPLEADOR OPTE POR TENER EL DINERO DE LA ANTIGÜEDAD Y/O CESANTÍA EN SU CONTABILIDAD, DEBE ADQUIRIR UN

SEGURO DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES

PARA EL PAGO DE LA PRESTACIÓN DE CESANTÍA, SE DEBE PREVERLA OPCIÓN DE RECURRIR A UN SEGURO PARA EL

DESEMPLEO

• Un trabajador con 5 años de antigüedad:

••Un trabajador con 10 años de antigüedad:

•Un trabajador con 15 años de antigüedad

Vigente PROPUESTA 1 PROPUESTA 2Antigüedad mensual y anual:295 días indexados

Antigüedad: 285 (inmediato)

Cesantía: 20 (último

salario)

Salarios mínimos: 2

Antigüedad: 250 (indexados)

15 (Últimosalario)

Cesantía: 20 (último salario)

Salarios mínimos: 2

Vigente PROPUESTA 1 PROPUESTA 2

Antigüedad:605 días indexados

Antigüedad: 585 (inmediato)

Cesantía: 30 (último salario)

Salarios mínimos: 4

Antigüedad. 500 (indexados )

30 (último salario)

Cesantía: 30 (últimosalario)

Salarios mínimos: 4

Vigente PROPUESTA 1 PROPUESTA 2

Antigüedad:

915 días indexados

Antigüedad: 885 (inmediato)

Cesantía: 30 (último salario)

Salarios mínimos: 6

Antigüedad. 750 (index

30sal

Cesantía: 30 (ú

ados)

(último ario)

ltimo salario)

Salarios mínimos: 6

PARO FORZOSO EN LA PRÁCTICA NO EXISTEDEBE SER INCLUIDO EN LA LOT

Y REGULADO PARA QUE SEA EFECTIVO.En la actualidad es discriminatorio, ineficaz y atenta contra el libre desenvolvimiento de la personalidad,

el derecho de dedicarse a la actividad de su preferencia, etc.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN TERMINOS HOSPITALARIOS DEBE SER EFICAZ, PARA

TODOS EN TODO MOMENTO

LAS ASEGURADORAS DEBEN OFRECER EL SEGURO DE

CUMPLIMIENTO LABORAL Y SEGURO AL DESEMPLEO, COMO OPCIÓN PARA EMPLEADORES Y

TRABAJADORES