Quản lý rủi ro do thảm họaQuản lý rủi ro do thảm họa

Pir Mohammad Paya MD, MPH,DCBHDPir Mohammad Paya MD, MPH,DCBHDSenior Technical SpecialistSenior Technical SpecialistPublic Health in EmergenciesPublic Health in EmergenciesAsian Disaster Preparedness CenterAsian Disaster Preparedness Center

Nội dung

• Quản lý rủi ro do thảm họa• Cộng đồng• Thảm họa• Rủi ro• Tính dễ bị tổn thương • Năng lực

• Các chương trình chuẩn bị• Các bước phản ứng

• Quản lý rủi ro thảm họa– Phòng ngừa– Chuẩn bị ứng phó– Giảm nhẹ

• Quản lý thảm họa– Phản ứng– Phục hồi

Quản lý rủi ro do thảm họaQuản lý rủi ro do thảm họa

Một cộng đồng bao gồm 5 yếu tốMột cộng đồng bao gồm 5 yếu tố

Bạn nghĩ gì?

1918-19

Thảm họa

Làm gián đoạn nghiêm trọng các chức năng của 1 cộng đồng hoặc 1 xã hội, gây thiệt hại rộng lớn về con người, của cải vật chất, kinh tế và môi trường, và nó vượt quá khả năng đối phó của xã hội hoặc cộng đồng bằng nguồn lực của mình.

Đây là gì?

Rủi roRủi ro

làlà

Là một hiện tượng nguy hiểm, hóa chất hoặc một hoạt động của con người có thể gây ra thiệt hại về người, gây chấn thương hoặc các ảnh hướng sức khỏe, thiệt hại tài sản mất sinh kế, gián đoạn các dịch vụ kinh tế xã hội và hủy hoại môi trường.

4 loại rủi ro4 loại rủi roCó 4 loại nguy cơ rủi ro:

Tình huống khẩn cấpTình huống khẩn cấp

làlà

Bất kỳ một đe dọa thực sự nào với sức khỏe Bất kỳ một đe dọa thực sự nào với sức khỏe hoặc sự an toàn của cộng đồng.hoặc sự an toàn của cộng đồng.

Khác biệtKhác biệt

Mối nguy

Sự kiện

Hủy hoại

Khẩn cấp

Nhu cầu

Thay đổi chức năng

Phản ứng địa phương

Phản ứng bên ngoài

Thảm họa

Một TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP là sự xuất hiện của một sự kiện mà các phản ứng tại địa phương có thể

giải quyết được

Một THẢM HỌA là sự kiện xảy ra mà địa phương không thể

phản ứng lại mà phải cần những hành động bên ngoài

Bạn nghĩ gì?

Tính dễ tổn thươngTính dễ tổn thương

là

Các đặc điểm và hoàn cảnh của một cộng đồng, hệ thống hoặc tài sản dễ bị thiệt hại

dưới tác động của rủi ro.

Những yếu tố ảnh hưởng đến tính dễ tổn thươn/ Yếu tố nguy cơ của sức khỏe

Năng lựcNăng lực

Sự kết hợp các điểm mạnh, thuộc tính và nguồn lực sẵn có trong một cộng đồng, xã hội, tổ chức có thể được sử dụng để đạt được mục tiêu đã thỏa thuận.

Khung hành động Hyogo

Thông qua:1- Khung hành động Hyogo năm 2005 ở Kobe,

Hyogo, Japan2- Kế hoạch hành động Bali năm 2007 ở

Bali/Indonesia (về biến đổi khí hậu)

Nội dung: Nhấn mạnh giảm nguy cơ rủi ro, thiên tai trên toàn

cầu

Cách thức: Xây dựng khả năng hồi phục cho các quốc gia và

cộng đồng sau thiên tai thảm họa.

Khung hành động Hyogo• Kết quả dự kiếnGiảm thiểu thiện hại do thiên tai thảm họa tại cộng đồng• Mục tiêu chiến lược

– Hội nhập– Tăng cường thể chế– Kết hợp giảm thiểu nguy cơ phòng ngừa nguy cơ

• Hành động ưu tiên– Đảm bảo ưu tiên giảm thiểu nguy cơ rủi ro tự nhiên và có địa chỉ– Xác định rủi ro và tăng cường cảnh báo sớm.– Tái thiết văn hóa an toàn và khả năng hồi phục ở các cấp– Giảm thiểu các yếu tố nguy cơ– Tăng cường phòng chống thiên tai thảm họa

• Các vấn đề chung– Tiếp cận đa rủi ro– Giới– Sự tham gia của cộng đồng– Xây dựng năng lực và chuyển giao công nghệ

Nguy cơNguy cơ

Là:

Xã suấtXã suất và và hậu quảhậu quả của việc của việc tiếp cậntiếp cận với rủi với rủi roro

Nguy cơ Rủi ro x tính dễ tổn thương

Năng lực(đáp ứng và phục hồi)

Quy trình phân tích nguy cơCộng đồng

Rủi ro x Dễ tổn thương / Năng lực Nguy cơ

Khởi phát nguy cơ Biến đổi nguy cơ Biến đổi nguy cơ Chỉ bảo

Rủi ro-Tự nhiên-Sinh học -Kỹ thuật - Xã hội

Con người- Mật độ và tăng trưởng- Nhóm dễ tổn thương / giới

Phối hợp liên ngànhKế hoạch dự phòngTiếp cận đa rủi roChuẩn bị trong tình huống khẩn cấp

- Deaths- Injured- Displaced- Affected- Damage to infrastructure- Loss of property- Secondary hazards- Security

Tài sản- Cơ sở vật chất chăm sóc sức khỏe trong tình huống khẩn cấp Pháp luật

Cơ cấu quản lýThủ tục hành chínhHướng dẫn kỹ thuậtThể chếHệ thống thông tinHệ thống cảnh báoNguồn lựcNghiên cứu và giáo dụcĐào tạo và mô phỏngTham gia Hợp tác với khu vực tư nhân

Sắc xuất và quy mô- độ lớn- cường độ- khu vực- lây lan- thời gian

Dịch vụ- Trạm cứu hỏa, phương tiện, thiết bị. - Bệnh viện, xe cứu thương- Trường học và các trung tâm cộng đồng.

Sinh kế-Việc làm-Nguồn thu nhập

Môi trường tài nguyên-Chất lượng đất nước, không khí- Lâm nghiệp, nông nghiệp

Phỏng ngừaGiảm nhẹ

+ Giảm thiểu tính dễ tổng thương + Chuẩn bị trong tình huống khẩn cấp

= Quản lý nguy cơ

Những rủi ro để lại hậu quả tiêu cực tiềm Những rủi ro để lại hậu quả tiêu cực tiềm năngnăng

Sẵn sàng ứng phóSẵn sàng ứng phóChuẩn bị sẵn sàng

Là:

Một chương trình có thể chế lâu dài để xây dựng năng lực ngăn chặn, giảm thiểu, đáp ứng và hồi phục trong các tình trạng khẩn

cấp

Một chương trình gồm:

• Một địa điểm hữu hình trong sơ đồ tổ chức.• Đội ngũ nhân viên toàn thời gian• Ngân sách thường xuyên• Kế hoạch hành động hàng năm

Sẵn sàng ứng phó không phải là một kế hoạch mà là một chương trình có kế hoạch

10 chỉ báo của sự sẵn sàng ứng phó10 chỉ báo của sự sẵn sàng ứng phó

Quốc gia, Tỉnh địa phương, tổ chứcQuốc gia, Tỉnh địa phương, tổ chức Cá nhân và cộng đồngCá nhân và cộng đồng

Bối cảnh chung của quản lý TH khẩn cấp

Các nguồn nguy cơ rủi ro

Phòng ngừaGiảm thiểuSẵn sàngPhản ứngHồi phục

Xác định nguy cơ

Xác định nguy cơ ưu tiên

Giảm nguy cơ

Giám sát-đánh giá giao tiếp và tư vấn

Các yếu tố tiếp xúc với cộng đồng

Xác suất khả năng

Hậu quả có hại

Phân tích nguy cơ, cấp độ

Xác định lựa chọn, thực hiện những lựa chọn đó

Phát triển năng lực

Chính sách tổng thể và cam kết chính trị

1

2

3 4 5

67

8

Các bước sẵn sàng

Các dịch vụ cần trong tình huống khẩn Các dịch vụ cần trong tình huống khẩn cấpcấp

Stage Time-frame* Other sectors Health Sector ResponsibilitiesImmediate first search and rescue safe extraction, resuscitation and first aid

24 evacuation / shelter triage and transport system

hours food primary medical care

water detoxification /decontamination

public information system acute medical and surgical care (first line and referral)/tetanus prophylaxis

emergency coordination, communication, logistics and reporting systems (including injury and disability registers)

Short term end of security emergency epidemiological surveillance for VBD, VPD, DEP, DPHS**

first week energy (fuel, heating, light etc.) treatment and control of cases of VBD, VPD, DEP, DPHS, PUCD

environmental health services: strengthen blood banks and laboratories (diagnosis, confirmation, referral)

* vector control strengthen burns, spinal/head injury, orthotics/prosthetics, dental services

* personal hygiene strengthen referral system - curative, mental health and obstetric services

* sanitation, waste disposal etc. injury and disability surveillance

dead and missing (emergency measles vaccination and Vitamin A)

Medium end of protection (legal and physical) (re) establishment of the health information system

term first month employment restoration of preventative health care services such as EPI, MCH, etc.

public transport restoration of priority disease control programmes such as TB, malaria etc.

public communications restoration for services of non-communicable diseases/obstetrics

nutritional surveillance and support (including micronutrient supplementation)

psychosocial services water quality, food safety surveillance

Long term end of education reconstruction and rehabilitation

3 months agriculture specific training programmes/professional education

environmental protection health information campaigns/health education programmes

care of the disabled (mental and physical)/orthotics/prosthetics

Conclusion compensation/reconstruction evaluation of lessons learned

restitution/rehabilitation revision of policies, guidelines, procedures and plans

prevention and preparedness upgrade knowledge and skills, change attitudes and practices** VBD=vector born diseases, VPD=vaccine preventable diseases, DEP=disases of epidemic potential, DPHS=diseases of public health significance, PUCD=potentially unstable chronic diseases

* time frame varies according to the durantion, extent and severity of the hazard

THANK YOU