Qué Es Un Proyecto

7/17/2019 Qué Es Un Proyecto

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¿QUÉ ES UN PROYECTO?

DEFINICIÓN DE PROYECTO

El término proyecto es fundamentalmente polisémico, porque en torno a él seconjugan usos, significados y aplicaciones muy diferentes. Es una de las palabras"comodín" que se utilizan como sinónimo de muchas cosas, porque si bien en lapráctica todos entendemos lo que es un proyecto, la diersidad de significados conlos cuales lo asociamos lo conierte en un término ambiguo e impreciso. !a propiaetimología de la palabra proyecto no nos ayuda mucho a definir sus dimensionessemánticas. El ocablo, proeniente del latín proiectus, se compone del prefijo

pro, que significa entre muchas cosas hacia adelante o hacia el futuro, e edictus

participio pasado del erbo latino lacere, que se traduce por lanzar o arrojar). #sea, cuando decimos que somos un proyecto, significa que estamos lanzados

hacia delante o estamos abiertos al futuro. Esta acepción hace referencia a uno de

los tantos significados que tiene la palabra, o sea, al proyecto como idea,disposición o intención de una persona, pero no necesaria$mente como plansistemático para alcanzar algunos fines y objetios específicos, que es, a lapostre, el uso que tiene más difusión en la actualidad.

%ntes de que el término proyecto se instrumentalizara y se transformara en unconjunto de medios y procedimientos para alcanzar un fin determinado a nieloperatio, tenía una connotación más amplia, porque, filosóficamente, hacíareferencia a la proyección social y espiritual del ser humano que encarnaba eldeseo de trascender y proyectarse hacia los demás, salir de sí mismo y abrirse al

otro. &eidegger nos habla del proyecto como la actitud de plantearse a sí mismoun vivir como un proyecto, una anticipación a sí mismo. 'ara #rtega y (asset, laida humana es ante todo un proyecto vital, pues el hombre se e enfrentadopermanentemente a lo que va a ser, a inentarlo y pretender realizarlo ante elimperatio de las circunstancias. )artre afirma que el proyecto es una concienciade libertad absoluta, de manera que, más que un proyecto, es un preproyecto,

porque siempre está abierto a cualquier modificación.

!os sociólogos y antropólogos aspiran a conertir la comunidad en un erdadero proyecto de desarrollo. % juicio de éstos, la comunidad, independientemente de las

acciones que se realicen, es un proyecto en sí mismo, al igual que los indiiduosque la integran. *ualquier acción organizada que busque un cambio social ymental en la comunidad hará parte de este proyecto de desarrollo. 'ara losplanificadores económicos o administratios, un proyecto es un plan de trabajocon carácter de propuesta, que concreta los elementos necesarios para alcanzar sus metas o logros. +na proyección, para un psicólogo, es un mecanismo de



defensa por el cual un indiiduo les atribuye sus propios conflictos a indiiduos ohechos eternos.

%unque en la práctica un proyecto puede constituirse en una actitud, un designio,una intención o una idea, eiste un consenso entre los autores de que se trata de

un aance de las acciones que se realizarán, dirigidas a conseguir un propósitosdeterminados. En el propio erbo proyectar se perfilan algunas características deltérmino, ya que éste nos habla del acto de idear, trazar o disponer de un plan y delos medios para la ejecución de una cosa. # sea, el proyectarse eige definir yconcretar las ideas o los deseos que posee un indiiduo, al igual que en cualquier proyecto social o económico.

-radicionalmente, cualquiera que sea la modalidad o el propósito del proyecto, susfunciones y su misión son prever, orientar y preparar bien el camino de lo que sea a hacer. !as personas preparan o se anticipan mentalmente a las cosas o a las

acciones que se an a desarrollar durante el desarrollo de un proyecto, o sea,están en condiciones de preer. 'ero la función de un proyecto también es dirigir,

encauzar, guiar y orientar las acciones o a las personas hacia un fin determinado. %l ser el proyecto un medio sistemático y organizado, destinado a resoler unproblema o a alcanzar un fin determinado, se deben preer y planear todos lospasos, acciones y medios para lograr los fines que propuestos.

El nstituto !atinoamericano de 'lanificación Económica y )ocial !'E)/,organismo inculado a la *E'%!, afirma que, en su significado básico, el proyecto

es el plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún

aspecto del desa-rrollo económico o social . !ero la palabra proyecto se usa

tambi"n para designar el documento o monografía en que se plantean y analizan

los problemas que implica movilizar factores para alcanzar objetivos

determinados, de acuerdo con una función de producción dada, justificando

asimismo el empleo de estos factores frente a otras opciones potenciales de

utilización.

!'E) considera que reducir el término a los nieles de los aspectos puramentemateriales y técnicos del trabajo es limitar su significado, por lo que resera eltérmino para referirse, en su sentido más amplio, a la idea original de producción,

la cual se justifica en un marco metodológico, técnico, administratio, económico,financiero e institucional.

01ué elementos deben necesariamente incluirse en un proyecto para considerarlocomo tal2 )i bien en este terreno eisten opiniones diferentes, para el lpes sedeben incluir los siguientes aspectos3



4 +na descripción de lo que se quiere conseguir, indicando con precisión sufinalidad.

4 +na adaptación del proyecto a las características del entorno y a laspersonas que lo an a llear a cabo.

4 +nos datos e informaciones técnicas para el mejor desarrollo del proyecto,así como instrumentos de recogida de datos.

4 +nos recursos mínimos imprescindibles para su aplicación.

4 +na temporalización precisa para el desarrollo del proyecto.

&oy día, el término proyecto ha adquirido carta de ciudadanía en la mayoría de lasactiidades políticas, económicas, tecnológicas, científicas, culturales yeducatias, y no eiste país que no haya incorporado la palabra de proyecto en

sus actiidades básicas. El progetto en talia, el projet en 5rancia, el project enEstados +nidos, el proje#t en %lemania y el proe#t en 6usia hacen parte de laterminología com7n en la economía, la educación y la tecnología de estos países.

1uizás debido a la ambig8edad del concepto, en muchas oportunidades secomete el error de confundir el término proyecto con otros que, si bien seencuentran íntimamente relacionados con éste, son muy diferentes. 9os referimosa las actiidades, planes y programas que hacen parte de un ciclo y un desarrollo,que algunos consideran como una unidad lógica y metodológica, en la que laspartes hacen parte de un todo organizado que tiene significado propio y que no

siempre es reductible a sus partes.GESTIÓN DE PROYECTOS

Esta ariedad de significados que posee el término proyecto ha dificultado en lapráctica el manejo de un concepto que parece entenderse indistintamente comoun deseo, una actitud o una intención, o como una práctica específica o como unconjunto de medios para alcanzar un objetio fijado de antemano. !as cienciasadministratias y económicas utilizan el término gestión de proyectos para eitar que se confundan dos significados que, si bien son inseparables de cualquier proyecto, se acostumbra dife$renciar para eitar que se produzcan equíocos quepueden desorientar y confundir a quienes utilizan en forma genérica el término.

+na de las definiciones de gestión de proyectos más difundidas es la de :aid*leland, quien la define como una disciplina y como un proceso estratégico deelaboración y organización, que combina una serie de recursos organizacionales yoperatios destinados a alcanzar un fin o un logro determinado. :e acuerdo coneste autor, "la gestión de proyectos es el arte de dirigir y coordinar los recursos



humanos y materiales para alcanzar los objetios predefinidos, de costo, detiempo, de calidad a satisfacción de los participantes.

;l diferencia entre una gestión de proyectos y una gestión para proyectos. !aprimera centra su atención en el objeto hacia el cual dirige su interés el proyecto,

mientras que la segunda utiliza el proyecto como una metodología apropiada paraintroducir los cambios deseados en la gestión de una unidad organizacional. Engeneral, la gestión para proyectos es una preocupación de la alta dirección,mientras que la gestión de proyectos se dirige a los gestionados del proyecto. !agestión de proyectos descansa sobre la puesta en práctica de un paso que seapoya sobre un proceso propio del ciclo de ida de un proyecto.

-radicionalmente, el término gestión se ha asociado con el acto y efecto deadministrar el funcionamiento de un sistema organizacional, y a diferencia delcampo educatio se inscribe en un campo regido por los principios económicos de

costos<beneficios e inersión<rentabilidad, que tienen significados diferentes en laeducación. )alo que la educación adopte, como muchas eces lo ha hecho, laterminología propia del campo empresarial y económico, ésta carece de untérmino que establezca las diferencias entre dos significados3 uno general y otroespecífico. En el primer caso, el proyecto es apenas un esbozo o quizás un deseo=en cambio, en el segundo, es una guía para la acción.

)eg7n >incent (iard, cualquiera que sea la naturaleza específica de una gestiónde proyecto, es posible reducir su realización a un unierso de tres dimensiones3

$ %a dimensión t"cnica3 donde eiste preocupación por la calidad del proyecto.

4 %a dimensión tiempo& donde se centra la atención en el tiempo que se requierepara realizar el proyecto.

4 %a dimensión costos& donde hay preocupación por el esfuerzo que se requierepara realizar el proyecto= en el caso económico, la unidad monetaria seconierte en el denominador com7n para medir este esfuerzo. Estos costos sepueden referir a la dimensión tiempo o técnica, y particularmente a dificultadesencontradas, o a ecesos o errores de estimación.

TIPOS Y MODALIDADES DE PROYECTOS*ada disciplina o urea del conocimiento parece tener su propia forma de er y depercibir un proyecto= de ahí la gran cantidad de criterios que eisten, en lasciencias sociales y en las ciencias naturales, en el momento de clasificar losproyectos, clasificación que muchas eces no escapa a la influencia de los propiosparadigmas cuantitatios y cualitatios. %lgunos autores clasifican los proyectosseg7n sus finalidades= otros, de acuerdo con el tiempo que separa la ejecución de



los procesos de la obtención de los resultados. En cambio, otros reducen laclasificación a dos categorías básicas3 los sociales y los económicos, seg7n serelacionen o no con la producción. 'ara los franceses *herel y !e (ail, losproyectos económicos y sociales se pueden clasificar seg7n sus características dela siguiente manera3

CLASIFICACIÓN POR FINALIDADES

'. (egún la naturaleza de los bienes o servicios producidos

4 'royectos de producción de bienes materiales proyectos agrícolas,mineros, energéticos, industriales, etc./.

4 'royectos de producción de sericios proyectos de transporte, detelecomunicaciones, de construcción de iienda, de educación, de salud,etc./.

?. (egún la clase de consumo a que da lugar el producto

$ 'royectos de producción destinados a la demanda interna fábrica decemento, cerecería, etc./ y proyectos de eportación cultio de algodón,fabricación de conseras o de jugo de frutas, etc./.

4 'royectos económicos eplotación de un yacimiento minero, fábrica detetiles, etc./ y proyectos sociales salud, educación, etc./.

4 'royectos de producción de bienes comercializables plantación de café,

de maní, etc./ y proyectos de producción de bienes no comercializablesproyectos de autoconsumo/.

CLASIFICACIÓN EN RELACIÓN CON EL TIEMPO QUE SEPARA LAEJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE LA OBTENCIÓN DE LOS RESULTADOS

4 'royectos de producción inmediata industriales/.

4 'royectos de producción diferida reforestación, embalses, etc./.

4 'royectos que suponen una inersión importante intensios en capital, larga

duración de ida, etc./.

4 'royectos que eigen una inersión moderada.



CLASIFICACIÓN EN RELACIÓN CON LA COMPLEJIDAD A NIVEL DE LAEJECUCIÓN O NIVEL DE RESULTADOS

4 'royecto puntual industrial/ y proyecto de desarrollo regional.

4 'royecto puntual y proyecto de una red de escuelas a niel rural ejecuciónsimple, resultados complejos, etc./.

En el campo de las ciencias sociales tradicionalmente, se hace referencia alcarácter, la naturaleza y el tipo de proyecto, con lo cual se busca realizar unaclasificación que permita organizar todas las ariantes y modalidades en esteterreno. El carcter del proyecto se refiere a si éste es considerado comoeconómico o social. )erá de carácter económico si su objetio es producir un bien,un alor o un sericio que demande un beneficio económico. )erá de carácter social si este alor o una parte de éste tienen un propósito social, o sea, buscasatisfacer un conjunto de necesidades de un grupo, una organización, unainstitución o un área territorial. !a naturaleza del proyecto tiene que er con laesencia y la propiedad característica del proyecto, pero fundamentalmente con lanaturaleza y prioridad del problema que se pretende resoler. En este terreno nosencontramos con proyectos que pueden ser de instalación o implantación de unconjunto de bienes, y de operación, caso en el que se entra a racionalizar loselementos que interienen. !a categoría del proyecto hace referencia a las áreas odisciplinas que abarcan o incluyen3

a. 'roducción de bienes etracción y transformación/.

b. nfraestructura comunicaciones, transporte, energía, etc./.

c. 'restación de sericios institucionales y profesionales/.

d. @ejoramiento de los nieles y de la calidad de ida educación, cultura,nutrición, deportes, etc./.

'ero además de las clasificaciones que diiden a los proyectos seg7n lanaturaleza de los bienes o sericios producidos, y seg7n la clase de consumo aque da lugar el producto, nos encontramos con proyectos destinados a satisfacer las demandas e*ternas e internas o cuyos bienes son e*portables o no

e*portables.

El tiempo que separa la ejecución de los procesos de la obtención de losresultados se constituye en un factor de clasificación, ya que aquí podemosidentificar los proyectos



que eigen algunos resultados inmediatos y aquellos de producción diferida, o alargo plazo, los cuales pueden ser adecuados para otro tipo de eigencias. :eigual manera, la estructura y el desarrollo de un proyecto cambian si éste poseemayor o menor grado de complejidad, porque es muy diferente un proyecto queapunta hacia un objetio específico que aquel que busca el desarrollo regional o

nacional de un amplio sector.

En el conteto de la planeación y de la programación también se habla de tipos deproyectos, que se definen en función de quien ha sido el gestor= por ejemplo3proyectos proenientes de empresas priadas, cuya meta fundamental es lab7squeda de utilidades, o proyectos que emergen de los sectores p7blicos oestatales, cuyos objetios, en la mayoría de los casos, son satisfacer unanecesidad o asegurar la prestación de un sericio p7blico. En un plano másgeneral se habla de los proyectos históricos que, para algunos, tienen unsignificado más teórico que real, los cuales están más cercanos a un tipo de

proyecto nacional o a un modelo general de desarrollo que a un proyectoespecífico. En la formulación de un proyecto histórico eiste una fundamentaciónmás política e ideológica que técnica.

:entro de las modalidades más específicas hay que destacar los proyectos dedesarrollo, los cuales se ubican en el campo particularmente económico y social.)i bien eisten a niel del diseAo y realización de un proyecto, algunos acuerdosentre los autores, no sucede lo mismo cuando se trata de definir la noción dedesarrollo, una palabra mágica que se ha conertido en un mito poderoso ennuestros sistemas económicos y sociales, y cuyo análisis nos apartaría del tema

que nos ocupa.

GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS

% pesar de que los planificadores e inestigadores sociales coinciden en muchosaspectos que tienen relación con las etapas y fases propias del proceso deelaboración y presentación de un proyecto, en general son numerosas laspropuestas y alternatias que eisten en este terreno. *ambian los modelos yesquemas de presentación seg7n el área donde se act7e o los propósitos quemotien el proyecto. )on muy diferentes un esquema propio de un proyecto

económico del de uno pedagógico, y un proyecto de sericio de uno que buscaresultados y logros muy específicos. 'ero a pesar de sus diferencias, eistenalgunos denominadores comunes que se repiten en cada una de estaspropuestas. El inestigador y trabajador social argentino Ezequiel %nder$Eggsugiere la siguiente guía para el diseAo y la elaboración de proyectos.



B. :enominación del proyecto.

C. 9aturaleza de proyecto.

C. B. :escripción del proyecto qué se quiere hacer/.

C. C. 5undamentación o justificación por qué se hace, razón de ser y origendel proyecto/.

C. D. @arco institucional organización responsable/.

C. . 5inalidad del proyecto impacto que se espera lograr/.

C. F. #bjetios.

C. G. @etas.

C. H. ?eneficiarios cuánto se quiere hacer, sericios que se prestarán y<onecesidades que se cubrirán/.

C. I. ?eneficiarios destinatarios del proyecto3 a quiénes a dirigido/.

C. J. 'roductos resultados de las actiidades/.

C. BK. !ocalización física y cobertura espacial dónde se hará y qué abarcará/.

D. Especificación operacional de las actiidades y tareas por realizar con quéacciones se generan los productos y actiidades necesarios/.

. @étodos y técnicas por utilizar modalidades de operación/.

F. :eterminación de los plazos, o calendario de actiidades cuándo ocurrirá/.G. :eterminación de los recursos necesarios quiénes y con qué realizarán el

proyecto3 insumos/.G. B. &umanos.

G. C. @ateriales.

G. D. -écnicos.

G. . 5inancieros.

H. *álculo de los costos de ejecución o elaboración, del presupuesto.

H.B. *osto del personal.

H. C. :ietas y iáticos.



H. D. !ocales.

H. . @aterial y equipo.

H. F. (astos de funcionamiento.

H. G. ?eneficios.

H. H *ostos.

I. %dministración del proyecto.

I.B. #rganigrama.

I. C. 5unciones del personal.

I. D. @ecanismos de control.

I. . )istemas de ealuación interno y eterno.

I.F. *anales de información.

J. ndicadores de ealuación del proyecto.

J.B. ndependencia.

J.C. >erificabilidad.

J. D. >alidez.

J. . %ccesibilidad.

BK. 5actores eternos condicionantes, o prerrequisitos para el logro de losefectos y del impacto del proyecto.

% diferencia de la anterior guía, para el !'E) tienen una importancia fundamentallas etapas anteriores a la presentación del proyecto, ya que aquél parte delsupuesto de que la finalidad del proyecto, como documento de análisis, es aportar elementos de juicio para tomar decisiones sobre su ejecución o sobre el apoyoque se le debería prestar a su realización. 'ara ello se deben analizar los

problemas técnicos, económicos, financieros, administratios e institucionalespreios al proyecto y se sugieren las siguientes etapas3

4 dentificación de la idea.

4 %nteproyecto definitio o estudio de factibilidad. %lternatias de solución técnica,económica, financiera y social.



4 :iseAo del proyecto.

4 'lan de ejecución del proyecto.

4 Ealuación del proyecto.

4 -oma de decisiones.

'ara su financiación de los proyectos inculados al campo de la innoación y eldesarrollo tecnológico en los sectores productios, *olciencias les eige elsiguiente formato a los proyectos3

4 'ertinencia del proyecto con la estrategia de competitiidad de la empresa.

4 #bjetio de desarrollo del proyecto.

4 #bjetios específicos del proyecto.

4 @etodología del proyecto.

4 Esquema organizacional del proyecto.

4 %nálisis de riesgos comerciales y tecnológicos del proyecto.

4 (rupo ejecutor del proyecto nombre, profesión, niel de formación y eperienciaprofesional/.

4 nnoación y desarrollo tecnológico del proyecto. *ontribución del proyecto a lainnoación o al desarrollo tecnológico.

4 %prendizaje tecnológico generado por el proyecto.

'ara la presentación de proyectos de inestigación científica y tecnológica,*olciencias sugiere el siguiente formato3

B. nformación general del proyecto.

C. 6esumen ejecutio.

D. :escripción del proyecto.

D.B. 'lanteamiento del problema.

D. C. mpacto esperado.



D. D. +suarios potenciales directos e indirectos de los resultados de lainestigación.

D. . @arco teórico. 9iel actual de desarrollo.

D. F. #bjetios.

D. G. @etodología propuesta.

D. H. 6esultados esperados.

D. I. Estrategia para la transferencia de los resultados conocimiento básicoaplicado o tecnología/ a los usuarios potenciales.

D. J. Estrategia de comunicación.

D.BK. -rayectoria del grupo inestigador y presentación del equipo de

inestigadores.

D. BB. *ronograma de actiidades.

D.BC. *onsideraciones adicionales que deben ser tenidas en cuenta por losinestigadores para elaborar su propuesta.

. 'resupuesto.

.B. 5uentes de financiación.

.C. 6ubros 9o financiables.

. D. 6ubros financiables.

F. -ablas de presupuesto.

La en el terreno de la gestión de proyectos, nos encontramos con numerosaspropuestas, entre las cuales hay que destacar la del francés és 'oulin querecomienda el siguiente ciclo de ida para un proyecto3

'oulin recomienda que en cada una de estas fases se elabore un documentopara eitar las discontinuidades en el ciclo de ida del proyecto. !a primera fase esla que se denomina memoria de identificación, que es la ealuación estratégica delproyecto y que se constituye en una especie de tamiz de propuestas del proyecto.

!a fase de definición del proyecto incluye las conclusiones del estudio defactibilidad que serirá para la selección eentual del proyecto. En la fase

planificación operacional se realiza el 'lan de Ejecución del proyecto en el que seincluye una descripción de los mecanismos que se deben actiar para realizar y



controlar el proyecto. !a fase de ejecución está jalonada por etapas marcadas por la producción de informes parciales sobre el desarrollo de las actiidades y laactualización de la planificación. !a clausura del proyecto incluye un informe finalde su realización.

ndependientemente de los nombres que se le asignen a cada etapa y al ordenque se adopte en cada caso, no hay duda de que los componentes de un proyectono escapan a ciertos criterios de organización y de estructuración lógica yaconencionalizados en nuestro medio, pues cualquiera que sea el tipo demodalidad que se adopte, ésta debe poseer un mínimo de coherencia, unidad,

continuidad, precisión y claridad+ de lo contrario, el proyecto se conierte en unasuma desordenada e incoherente de actiidades. -ampoco la estructura de unproyecto es ajena al desarrollo de ciertas operaciones mentales propias delconocimiento científico, que a la postre son las que determinan el corpus delproyecto.

Eiste en la actualidad un método denominado pedagogía de las preguntas, muyutilizado en estos casos y que permite obiar cualquier esquema o clasificaciónrígida en este campo, y adaptarse a las condiciones específicas de cada terreno.En la medida en que se aya respondiendo a un conjunto de preguntas, se andeterminando el curso, el lugar y los procedimientos del proyecto. >eamos algunasde las operaciones que ayudarán a dar respuesta a los numerosos interrogantesque se plantean en el momento de diseAar y realizar un proyecto.

A. ¿QUÉ HACER?

%quí se busca seAalar los alores y los principios que inspiran y guían la acción.Esta pregunta es el fundamento de la acción y. al mismo tiempo, el modelo por alcanzar, en cuanto que proporciona reglas para la acción y una jerarquía dealores. nquiere por la identidad, naturaleza o determinación de algo.

B. ¿PARA QUÉ HACERLO?

9aturalmente, lo que se haga tiene un sentido, un destino o una utilidad, que en lamayoría de los casos podría ser la solución de un problema o la satisfacción deuna necesidad. Es decir, el "para qué" se relaciona con los objetios que se

plantea el proyecto.

C. ¿POR QUÉ HACERLO?

Es la medida de la justificación del proyecto y remite necesariamente a unaeplicación que seAale la importancia, el significado, la iabilidad y el interés quetiene el proyecto, y el motio que lo determinó.



Estos interrogantes hacen parte de y tienen relación con la causa o el motio por el cual yo adelanto o realizo el proyecto. %quí se trata de especificar losantecedentes que fundamentan y justifican no sólo el proyecto en sí sino tambiénel proceso y las estrategias que se utilizarán para ejecutarlo.

D. ¿CÓMO HACERLO?

%quí se incluyen todas las actiidades, tareas y trabajos que se realizarán comoparte de un método y de un plan de acción, y de acuerdo con los objetios, metasy logros que se seAalen en cada caso.

E. ¿DÓNDE HACERLO?

El lugar o el sitio donde se adelantarán las actiidades que hacen parte delproyecto es fundamental para los propósitos de éste, ya que no todos los sitiosson adecuados para alcanzar los fines propuestos. 'ero este punto no sólo se

refiere al lugar físico donde se desarrollará el proyecto, sino en general al contetodonde se ubica, o sea, todo lo que rodea y enmarca física, social, económica yculturalmente el proyecto y las actiidades propias de éste.

F. ¿QUÉ MAGNITUD TENDRÁ?

%quí se entra a delimitar el olumen y el alcance cuantitatio del proyecto, suprofundidad, el tipo de sericios que prestará o las necesidades que se proponesatisfacer.

G. ¿CUÁNDO SE HARÁ?

El "cuándo" se refiere al tiempo que se requiere para llear a la práctica elproyecto, el cual necesariamente estará sujeto a un control y a una delimitacióncronológica deter$minada.

H. ¿QUIÉNES LO HARÁN?

!a pregunta se refiere al equipo de trabajo que pondrá en práctica las diersasactiidades del proyecto. )e debe saber qué requisitos y preparación eige elproyecto al personal que participará en él.

I. ¿CON QUÉ MEDIOS Y RECURSOS SE HARÁ?

)i bien hace alusión a los medios en general, esta pregunta busca precisar losrecursos humanos, económicos y financieros que se requieren para la realizacióndel proyecto.



Este conjunto de interrogantes resume los aspectos fundamentales de unproyecto, pero no necesariamente aquello que puede ser 7til en el momento dediseAar y llear a la práctica un proyecto.

>eamos con detalle cada una de las fases y los pasos que, seg7n algunos

importantes documentos publicados sobre el tema, como los del ya mencionadonstituto !atinoamericano de 'lanificación Económica y )ocial lpes/, los de la5%#, los del contec y los de otras instituciones y autores, se constituyen enpautas básicas para la elaboración y el diseAo de proyectos, independientementede que pertenezcan a las áreas social, económica o educatia.

1. DENOMINACIÓN O TÍTULO

1uizás parezca una preocupación secundaria pensar en el título antes deadelantar el proyecto, pero, a juicio de los epertos, éste tiene el alor no sólo deaportar datos e información sobre el tema, el problema o las instituciones queparticipan en el proyecto, sino que también sire como factor de motiación,inducción o incitación para quienes son ajenos al mismo. % la ez constituye uninstrumento que permite unificar temática y metodológicamente el proyecto.

En general, el título nos presenta una idea clara y precisa del problemafundamental del proyecto. En un comienzo se puede formular en forma tentatia, yal finalizar se puede cambiar por uno más declaratio o afirmatio. Es importanteque el título no se preste a engaAo y que su lectura no dé una idea equiocada delproyecto que se adelanta. -radicionalmente se habla de tres modalidades paraformular un título3

4 !or síntesis, en la que se condensa y se sintetiza la idea central del proyecto.

4 !or asociación, cuando el título se relaciona con otra idea u otras ideasinculadas con el proyecto. # sea, sugiere indirectamente algunos aspectosfundamentales del proyecto, pero no es lo suficientemente eplícito comopara dar margen a una comprensión global de los contenidos del proyecto.

4 !or antítesis u oposición, con la que se presenta todo lo contrario de lo que a a

desarrollarse en el proyecto. # sea, el título plantea lo opuesto o lo contrarioa la idea o las ideas fundamentales del proyecto, cuidando que estacontrastación quede lo suficientemente clara= de lo contra rio puedeconfundir a las personas.



El título cumple tres funciones básicas en un proyecto3

4 :iferencia el proyecto de cualquier otro.

4 *aracteriza temáticamente el proyecto.

4 Enuncia el contenido del proyecto.

CI)i se desea o si se necesita, se puede incorporar un subtítulo que sira decomplemento al título y que pueda aclararlo o ampliarlo.

. CARACTERI!ACIÓN DEL PROYECTO

9o es fácil, al comienzo de un proyecto, tener una isión panorámica y general deun proceso que a7n no se ha desarrollado. 'or eso, para caracterizar o eplicar lanaturaleza de un proyecto, se requiere agregar algunos aspectos que ayuden aesta tarea. Ello nos obliga a incluir numerosos pasos que hacen parte de unproyecto y que a la postre siren para caracterizarlo y definirlo, por lo menos aniel teórico. %quí se incluirán3

4 dentificación.

4 Mustificación.

4 @arco institucional, social y teórico.

4 5inalidad.

4 #bjetios, propósitos, logros y metas.

4 :estinatarios.

4 'roductos, resultados y efectos.

4 *obertura y conteto físico o geográfico, social y cultural.

A. IDENTIFICACIÓN

dentificar un proyecto es tener una idea completa de su naturaleza, carácter,categoría, tipo y finalidad, lo cual se logra a traés de una descripción amplia deéste, definiendo y caracterizando la idea central de lo que se pretende realizar.Esta identificación inicial es muy importante para que los participantes tenganinformación completa del mismo. %demás posibilita tener una concepción total ygeneral del proyecto.



B. JUSTIFICACIÓN

!a justificación tiene el propósito de indicar o describir el por qué del proyecto, y laimportancia del problema que se busca resoler. :e igual manera, si es iable, osea, si es posible desarrollarlo aunque en las etapas anteriores al proyecto se

adelantan estudios de factibilidad que hacen posible definir este aspecto y que seanalizarán en otro capítulo. )e trata de probar, con argumentos técnicos ycientíficos, que3

4 Eiste una necesidad que debe ser satisfecha.

4 Eiste un problema que debe ser solucionado.

4 El proyecto a a satisfacer la necesidad y a resoler el problema.

4 Estas necesidades y problemas tienen prioridad sobre otros, y se justifica

incluirlos como tales.4 Eisten argumentos políticos, sociales, económicos, técnicos y humanos que

justifican que se conceda prioridad a la solución de estos problemas y a lasatisfacción de estas necesidades.

4 !a trayectoria y las estrategias del proyecto son las adecuadas.

4 Eisten los recursos humanos y económicos para realizar el proyecto.

4 El problema se justifica, con base en un diagnóstico o estudio preio de la

situación.N )e cuenta con el tiempo necesario para realizarlo.

#peratiamente, uno de los argumentos más sólidos que se pueden esgrimir como fundamento de esta justificación son los resultados de un diagnóstico de larealidad donde se ubica el proyecto, y un estudio de prefactibilidad y factibilidad.Ellos son garantía de la utilidad, la efectiidad y los alcances de un proyecto.

C. MARCO INSTITUCIONAL" SOCIAL Y TEÓRICO

*uando el proyecto es de origen institucional, tiene enorme importancia el marcogeneral de la entidad, ya que a a tener gran utilidad la información que se aportesobre la organización responsable del proyecto. 9aturalmente, esta información seobia cuando el proyecto se ejecuta en el seno de la organización que lopromuee y lo realiza= en cambio, tiene preeminencia cuando el proyecto se



efect7a en el marco de otra organización o institución. Es particularmente es 7tiltoda la información que tiene que er con las políticas y prioridades de laorganización, las relaciones con otras instituciones, etc.

'ero si el proyecto no es propiciado por una organización claramente identificada,

sino por un grupo de personas de la comunidad, o por estudiantes y docentes deuna institución, tendría mayor significado un marco social que se refiera a losaspectos económicos, organizatios, institucionales, políticos, etc., de lacomunidad en general. )obre todo, en el caso de que el proyecto se constituya enuna eperiencia participatia y compartida por la comunidad.

D. FINALIDAD

9o eiste acuerdo entre los epertos sobre la necesidad de definir algunasfinalidades específicas en un proyecto, porque una finalidad 7ltima puedeconertirse en una camisa de fuerza que obliga al proyecto a someterse rigurosa ymecánicamente a ella. Esta modalidad puede ser perfectamente álida para losproyectos pequeAos y que poseen independencia con relación a otros nieles, o sideterminado proyecto hace parte de un plan o de un programa más amplio. Estafinalidad puede ser importante para orientar el proyecto y eitar que se produzcandesfases con relación a los planes y programas de los cuales hace parte. Enalgunos casos no hace falta incluir finalidades diferentes a las propias de losplanes y programas, ya que se encuentran epresadas en éstos. *omo se erá,más importancia y precisión poseerán todos los aspectos que tienen relación con

los objetios, metas, logros y propósitos del proyecto.

E. OBJETIVOS" PROPÓSITOS" LOGROS Y METAS

9o hay duda de que los objetios son aspectos clae en cualquier tipo deproyecto, ya que sin ellos es imposible saber para qué se hace un proyecto y quése espera obtener al culminar su desarrollo. o e*isten diferencias entre los

objetivos generales y específicos propios de una investigación científica y los

propios de un proyecto. l t"rmino ha sido definido de forma muy diferente, pero la

e*plicación ms generalizada es aquella que nos habla de un objetivo como de un

enunciado claro y preciso de las metas y los propósitos que persigue. l qu" y el

para qu" caracterizan sustancialmente los objetivos /. En la mayoría de los

casos, en el terreno de los proyectos, los objetios se epresan como resultadosfinales y no como tareas o actiidades que hacen parte de un proceso, como en elcaso de la inestigación científica.



El término objetivo no tiene un significado 7nico. >eamos algunas acepciones quetiene, no sólo en el conteto de los proyectos sino también en el de lainestigación científica. +n objetio puede ser3

4 +na meta.

4 +n propósito.

4 +n punto central de referencia.

4 +n producto.

4 +n logro.

4 +n fin.

%l decir que un objetio es una meta, estamos afirmando que se trata de un finhacia donde se dirigen las acciones o deseos de una persona o, en este caso, deun proyecto. Es un propósito porque implica una intención y una mira, y para ellose requiere que se conierta en un punto central de referencia que permitaentender la naturaleza específica de las acciones por realizar. :e igual manera, unobjetio se conierte en un producto, o sea, en el resultado de un trabajo o de unaactiidad.

9o hay que olidar que estos productos o resultados deben responder a losobjetios propuestos= de lo contrario, el proyecto no habrá cumplido lo que se

propuso. %lcanzar o conseguir algo que se desea o se intenta se transforma en unlogro, y de igual manera se busca alcanzar un fin, es decir, conseguir algo biendefinido y perseguido intencionalmente.

%lgunos autores destacan las diferencias que eisten entre una finalidad y unobjetio, ya que para ellos la primera busca necesariamente producir un impactodentro de una población determinada, mientras que a un objetio sólo le interesaproducir un efecto. +n impacto puede generar un cambio o una transformación ytambién dejar una huella como resultado. En la ida cotidiana, un efecto es algoque, producido por una situación, un acontecimiento o una acción golpea a un

indiiduo. En cambio, el efecto lo relacionamos con el resultado o la consecuenciaque produce un acto.

-radicionalmente se ha hablado de los objetios generales y específicos queseAalan una dirección en cualquier tipo de proyecto. +n objetio general, como sunombre lo indica, engloba todo un conjunto de metas, logros y fines del proyecto, ypara que se eprese en el enunciado de los objetios, éstos deben abarcar una



amplia gama de contenidos, conceptos e información. En los objetios específicosse seAalan puntualmente las acciones que se llearán a cabo en el proyecto, losmedios que se utilizarán y el porqué o para qué se realizarán, así como qué logroso resultados se aspira alcanzar.

0Eisten criterios para formular objetios de un proyecto2 En la práctica no eisteninguna fórmula precisa, pero sí algunas recomendaciones generales que puedenayudar a formularlos. !os epertos afirman que un objetio bien formulado esaquel que logra transmitir lo que realmente intenta realizar o alcanzar el proyecto.-ambién recomiendan que se eite la inclusión, en un solo enunciado, de muchosobjetios, particularmente específicos, ya que plantearse muchas metas, fines,logros o propósitos puede confundir a las personas que trabajan en un proyecto.

!os objetios son básicos y fundamentales en cualquier proyecto. )i se cumplen acabalidad los objetios específicos, se supone que se han alcanzado las metas

seAaladas por éstos, y que se habrá resuelto el problema formulado.

!a diferencia entre un objetio propio de la inestigación y otro relacionado con unproyecto es que tienen un carácter más operatio, es decir, hay que traducirlos enlogros específicos, indicando cuánto se quiere lograr con la realización delproyecto, dentro de un tiempo determinado y en un medio también delimitado.

Ello quizás nos enseAa que las metas operacionalizan los objetios, definiendo elcon cuándo, cuánto y el dónde se realizarán éstos.

F. DESTINATARIOS

)eg7n el carácter, la naturaleza, la categoría o el tipo de proyecto, cambiasustancialmente el destinatario. +n proyecto puede inolucrar a personas dedistintos seo, condición socioeconómica, edad, actiidad laboral, niel cultural oeducatio, estratificación profesional, etc. El tipo y la composición de la poblacióndestinataria de los proyectos son tan ariados y diferentes como lo son los propiosproyectos. 'or lo general, la composición y distribución de la población se realizandesde el punto de ista social, económico, biológico, cultural o educatio, lo cualnos permite isualizar toda la amplia gama de población que puede constituirse enobjeto de un proyecto.

4 0istribución por se*os& hombres y mujeres.

N )eo$trabajo3 población en edad de trabajar y en edad no laboral.

N )eo$economía3 población productia y no productia.

N )eo$educación3 preescolar, primaria, secundaria y uniersitaria.



N )eo$realidad social3 población dependiente y no dependiente

N )eo$biología3 población en edad de procrear e imp7ber.

4 0istribución según el origen& nacionales y etranjeros, natios y migrantes.

4 0istribución según la composición "tnica& indígenas, mestizos, blancos,negros, etc.

4 0istribución según el estado conyugal& casados, solteros, relacionado dehecho, separados y diorciados.

4 !oblación urbana y rural.

En muchos casos se confunden los objetios, las metas y los productos, olidandoque una cosa producida es eclusiamente el resultado de un trabajo o de unaoperación determinada. %quéllos son instancias inseparables, ya que es imposiblepretender conocer una de estas categorías si no se conoce la otra. Ello se puedepercibir cuando se tiene por objetio conocer el efecto y el impacto en la poblaciónde un producto determinado.

)i bien generalmente un producto se define como el resultado de un trabajo o deuna actiidad determinada, son muchas las ariantes y los alcances que tiene unproducto, porque fácilmente se puede asociar con una obra realizada, el fruto deun trabajo, un proecho, un lucro o beneficio, un rendimiento, un rédito, unautilidad o una renta.

En los proyectos de tipo social o cultural, casi siempre podemos identificar dostipos de productos3

4 6esultados materiales.

4 )ericios.

%quí, los aspectos materiales de una obra pueden ser muy ariados, pues puedenreferirse a iiendas, escuelas o aulas construidas como parte de un proyecto quetiene como objetio este tipo de productos materiales. +na ez realizadas estas

obras, se agota el sentido del proyecto. -radicionalmente, el concepto sericio seha relacionado con todas aquellas acciones o actiidades que buscan o tienen por propósito la satisfacción de las necesidades de las personas. )e trata de unaactiidad humana no productia, en el sentido económico, pero que buscasatisfacer necesidades y resoler problemas, con el propósito de mejorar lascondiciones de ida de las personas destinatarias de los sericios.



@uchas eces, los sericios se presentan bajo la forma de bienes materiales, perosu objetio no es la consecución como tal de éstos sino la ayuda o el beneficio queprestan. % niel económico, los sericios se concretan a traés de bienes decapital o de producción, los cuales son capaces de generar bienes u otrossericios que son el producto, en el sentido corriente de este término. 6esultan,

del proyecto, ciertos efectos sobre el sistema económico, que se traducen encambios en las relaciones, condiciones y situaciones que caracterizan elfuncionamiento del sistema. En el campo económico se denominan resultados delproyecto tanto a sus productos como sus efectos, los que a la postre seconsideran como aspectos inseparables de una misma actiidad. # sea, eisteuna clara diferencia entre los alcances que tiene un producto que no produzca uncambio o una transformación en una población determinada y los de otro que sí lohace. )e requiere que ese producto afecte o act7e sobre las personas, es decir,que tenga un efecto sobre esa población. +n error en el que incurren numerosos

proyectos en el campo social o educatio es que piensan que sus objetios se hanagotado en el momento en que se genera un producto material, olidando que eseproducto tendrá realmente significado en la medida en que se relacione con losdestinatarios y produzca un efecto. 'or ejemplo, proyectos destinados a crear unabiblioteca en un barrio no se agotan en el momento de inaugurar la biblioteca,porque ésta tendría sentido en la medida en que se inserte en la comunidad y seconierta en promotora de la cultura, de la lectura y de la actiidad social delbarrio.

En los contetos de las áreas económica, social y educatia con frecuencia se

encuentran arios tipos de productos, los cuales están muy relacionados entre sí.)e hace referencia a los productos principales y a los subproductos, que algunosinculan con la capacidad de un objetio para abarcar o preer todos losresultados, y que puede en ocasiones limitarse a la obtención del producto directode la actiidad planeada, olidándose otros aspectos que puedan surgir adicionalmente, y que en economía se denominan subproductos. ;stos, enmuchos casos, llegan a ser tan importantes como los mismos productosprincipales. 'or ejemplo, en un colegio se desea adelantar un proyecto que buscamejorar el niel lector en la población infantil y se propone la creación de unabiblioteca escolar. El efecto y el impacto que tiene en la población escolar la

creación de la biblioteca puede generar y descubrir nueos aspectos de unproblema que no se reduce estrictamente al plano pedagógico, sino que serelaciona con otros aspectos sociales, económicos, técnicos e institucionales nopreistos, los cuales, en muchas oportunidades, pueden considerarse comosubproductos.



-ambién se habla de productos sustitutios o similares que, si bien no sonestrictamente aquellos que los objetios o metas nos seAalan, cumplen funcionessimilares a las preistas o planeadas. # sea, cumplen funciones similares yprestan los mismos sericios que aquéllos seAalados preiamente. 5inalmente semencionan los productos complementarios, los cuales siren de apoyo a los

productos principales. @uchas eces, los productos citados no satisfacenplenamente las epectatias y aun las propias necesidades de los destinatarios=entonces otros complementan y refuerzan la función de los productos principales.

H. COBERTURA Y CONTE#TO FÍSICO O GEOGRÁFICO" SOCIAL Y CULTURAL

En un proyecto, la delimitación física, espacial o temática ocupa un lugar importante en el diseAo y la planeación de éste. :elimitar el proyecto es analizar laiabilidad de su desarrollo. 9o se puede arriesgar un proyecto al fracaso por nohaber precisado preiamente sus límites físicos y su cobertura, los cuales están

relacionados con los recursos disponibles, los costos, el tiempo con que secuenta, etc. %lgunos epertos en el tema rechazan la alternatia de unmacroproyecto, porque a su juicio ello desirt7a la erdadera naturaleza de unproyecto, que se focaliza en un área determinada, en un tiempo reducido y conobjetios muy precisos.

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Qué Es Un Proyecto