Embed Size (px)
Citation preview
RAPORT VJETOR PËR ZBATIMIN E PLANIT KOMBËTAR TË VEPRIMIT PËR LUFTËN KUNDËR
TRAFIKIMIT TË PERSONAVE 2018-2020
JANAR-DHJETOR 2018
Tiranë, shkurt 2019
PASQYRA E LËNDËS
PARATHENIE..................................................................................................................3
HYRJE…………………………………………………………………………………...4
Përmirësimi i kuadrit ligjor.............................................................................................6
NDJEKJA PENALE.........................................................................................................9
MBROJTJA DHE ASISTENCA NDAJ VIKTIMAVE TË TRAFIKIMIT………..11
Funksionimi i MKR-së………………………………………………………………...14
Identifikimi dhe referimi i viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit………16
Kthimi i asistuar i viktimave të trafikimit apo viktimave të mundshme……….......23
Shërbimet për viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit......................................26
PARANDALIMI.............................................................................................................43
Aktivitete ndërgjegjësuese............................................................................................49
Masa parandaluese të strukturave të sistemit arsimor..............................................66
KOORDINIMI………………………………………………………………………..68
Koordinimi dhe fuqizimi i partneriteteve, veçanërisht me shoqërinë civile............69
Koordinimi mes aktorëve shtetërorë e joshtetërorë antitrafik………………..……70
Koordinimi dhe bashkëpunimi rajonal dhe ndërkombëtar…………………...........71
ANEKS I-Statistika në lidhje me hetimin dhe gjykimin…………………………....74
ANEKS II- Autoriteti Përgjegjës……………………………………………………..77
ANEKS III - Analizë mbi Veprimtarinë e Komiteteve Rajonale Antitrafik............78
3
PARATHENIE
Të nderuar partnerë, kolegë, miq dhe bashkëpunëtorë,
Puna dhe produkti 1-vjeçar juaji për zbatimin e Planit Kombëtar të Veprimit për Luftën kundër
trafikimit të personave 2018-2020 tashmë është materializuar në një raport të sintetizuar të
përpjekjeve tona të gjithanshme në luftën kundër këtij fenomeni.
Viti 2018 ka qenë një vit me rezultate pozitive. Në bashkëpunim të ngushtë me ju, ne hartuam
dhe prodhuam dy dokumente fondamentale të luftës kundër trafikimit të personave: Procedurat
Standarde të Veprimit për Mbrojtjen e viktimave të trafikimit dhe Planin Kombëtar të Veprimit
për Luftën kundër trafikimit të Personave 2018-2020. Është detyra jonë e përbashkët që të
zbatojmë me përkushtim dhe përpikëri detyrimet që rrjedhin nga këto dokumente dhe të
përmbushim me devotshmëri dhe empati misionin tonë në luftën kundër trafikimit të
personave.
Në këtë raport do të gjeni informacion mbi përpjekjet e strukturave të zbatimit të ligjit, në
bashkëpunim edhe me aktorët e tjerë në drejtim të ushtrimit të ndjekjes penale dhe rritjes së
dënimeve të trafikantëve nëpërmjet proceseve të rregullta gjyqësore, mbi masat e marra në
drejtim të identifikimit, referimit, mbrojtjes dhe parandalimit të trafikimit të personave
nëpërmjet rritjes së ndërgjegjësimit të publikut në lidhje me fenomenin e trafikimit.
Ky dokument është jetësuar nga kontributi, eksperienca dhe angazhimi i ekspertëve
antitrafikim, qoftë nga strukturat shtetërore, ashtu dhe partnerët kombëtarë dhe ndërkombëtarë,
të cilat kanë detyrim dhe përgjegjësi në këtë fushë. Përfitoj nga momenti të falënderoj
strukturat e Policisë së Shtetit, Ministrisë së Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale, Ministrisë së
Arsimit, Sportit dhe Rinisë, Ministrisë për Evropën dhe Punët e Jashtme, anëtarët e Mekanizmit
Kombëtar të Referimit, të Autoritetit Përgjegjës, të Komiteteve Rajonale Antitrafikim,
institucionet e pavarura, qendrat pritëse dhe riintegruese të viktimave të trafikimit në vend,
OJF-të, si dhe organizatat kombëtare dhe ndërkombëtare që janë aktivë në fushën e
antitrafikimit.
Një falënderim i veçantë shkon për Zyrën e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës
kundër Trafikimit të Personave, për Julian, Irisin, Mozën, Inën, Adelën dhe Lorenën për
përkushtimin dhe dedikimin e tyre për të koordinuar punën në nivel kombëtar dhe adresimin e
të gjithë problematikave dhe përpjekjet për zgjidhje.
Në emër të Ministrit të Brendshëm, zotit Sandër Lleshaj dhe në cilësinë e Koordinatorit
Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave, shpreh mirënjohjen time dhe
falënderoj të gjithë partnerët për kontributin e tyre në hartimin e këtij raporti.
Av. Rovena Voda
Zëvendësministre e Brendshme
Koordinatore Kombëtare për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave
4
HYRJE
Shqipëria vazhdon të shënojë sukses në përpjekjet e saj në luftën ndaj trafikimit të personave,
vlerësim ky i vënë në dukje në TIP Reportin e Departamentit Amerikan të Shtetit dhe në
Raportin e fundit të Progresit të Komisionit Evropian për Shqipërinë. Lufta kundër trafikimit
të personave vazhdon të jetë një ndër prioritetet kyçe të qeverisë shqiptare dhe të gjithë
strukturave të tjera me detyra dhe përgjegjësi në këtë drejtim. Shqipëria ka bërë progres në
angazhimin aktiv të Zyrës së Koordinatorit Kombëtar Antitrafik në konsolidimin e
bashkëpunimit ndërmjet të gjitha agjencive që luajnë një rol specifik në parandalimin dhe luftën
ndaj trafikimit të personave.
Lufta ndaj trafikimit të personave dhe përpjekjet e vazhdueshme për minimizimin e fenomenit
dhe impaktit të tij në shoqërinë shqiptare mbetet një ndër prioritetet e Qeverisë Shqiptare, si
një ndër elementët e rëndësishëm në kuadër të integrimit të Shqipërisë në Bashkimin Evropian.
Për të pasur një veprim të koordinuar ndaj luftës kundër trafikimit të personave, të gjithë aktorët
antitrafikim zbatojnë objektivat e Planit të Veprimit të Luftës kundër Trafikimit të Personave
2018-2020, Plan, i cili monitorohet nga Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës
kundër Trafikimit të Personave.
Veprimet antitrafikim janë fokusuar kryesisht në rivitalizimin dhe forcimin e strukturave
kombëtare të referimit për viktimat e trafikimit në nivel qendror dhe lokal; kontrollin e
trafikimit të brendshëm, kryesisht të fëmijëve dhe grave; përmirësimin e standardeve të
identifikimit dhe mbrojtjes së viktimave; intensifikimin dhe zhvillimin e aktiviteteve për
parandalimin dhe rritjen e ndërgjegjësimit të publikut dhe atë të personelit që punon me
shërbimet e ndihmës.
Zyra e Koordinatorit Kombëtar ka si detyrë kryesore koordinimin e përpjekjeve antitrafik në
shkallë vendi e më gjerë në drejtim të 4 shtyllave kryesore: Parandalimit, Mbrojtjes dhe
asistencës ndaj viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit, Ndjekjes penale të trafikantëve
dhe personave të përfshirë në të, si edhe Partneritetit si ndërmjet institucioneve shtetërore, atyre
shtetërore të pavarura, si edhe organizatave vendase dhe ndërkombëtare, partnere dhe aktive
në përpjekjet antitrafik.
BURIMET E INFORMACIONIT
Informacioni mbi viktimat vjen nga një sërë burimesh shtetërore e joshtetërore. Këto të dhëna
përditësohen në sistemin SIVET, i cili administrohet nga Autoriteti Përgjegjës. Të dhënat
statistikore janë mbledhur për numrin e viktimave të ndara sipas gjinisë, moshës dhe formës së
shfrytëzimit, si dhe të dhënat mbi shtetësinë e viktimave dhe llojin e ndihmës dhe mbrojtjes së
marrë. Ato gjithashtu përfshijnë një tablo të trafikantëve të dyshuar, ndjekur penalisht dhe
dënuar.
TABLLO E TRAFIKIMIT DHE TRAFIKANTËVE
Për këtë vit raportimi, trendi trafikimit nuk ka ndonjë ndryshim thelbësor nga ai i viteve të
kaluara. Metodologjia e shfrytëzimit dhe mënyra e rekrutimit vazhdon të mbetet e njëjtë.
Gjatë periudhës 1 janar- 31 dhjetor 2018 janë evidentuar 95 VT/VMT (femra, meshkuj, të
rritur, të mitur, shqiptar apo të huaj), nga të cilët 93 janë viktima të mundshme trafikimi dhe 2
janë viktima trafikimi, 28 janë të rritur dhe 67 janë fëmijë, 35 janë meshkuj dhe 60 janë femra,
94 janë shqiptarë dhe 1 është e huaj (kosovare). Pjesa më e madhe e viktimave të identifikuara
5
gjatë kësaj periudhe raportuese janë gra dhe vajza që vijnë nga familje me probleme social-
ekonomike dhe kanë arsimin bazë ose pa arsim.
Lidhur me format e shfrytëzimit nga numri i përgjithshëm i viktimave të identifikuara e të
referuara, 36 VT/VMT janë trafikuar për shfrytëzim seksual, 27 për lypësi, 22 situatë rruge, 3
martesa të detyruara dhe 1 kalim i paligjshëm i kufirit. Ajo ç’ka vihet re nga statistikat, rezulton
se nga numri total i VT/VMT të identifikuara, 7 VT/VMT janë me etni rome dhe pjesa tjetër
mazhoritar.
Konstatohet se 33 VT/VMT janë identifikuar dhe referuar nga institucionet shtetërore, 51 janë
identifikuar nga Njësitë Lëvizëse, 1 nga familja dhe 10 janë identifikuar dhe referuar nga
organizata kombëtare dhe ndërkombëtare joshtetërore. Numri më i madh i VT/VMT të
identifikuara vijnë nga Qarku i Vlorës 30 VT/VMT i ndjekur nga pas prej Tiranës me 18
VT/VMT, Elbasanit me 16 VT/VMT, dhe Qarku Fier 9 VT/VMT. Një numër të limituar kanë
Qarqet Berat, Korçë, Durrës, Kukës dhe Shkodër.
Për këtë vit nga Departamenti për Kufirin dhe Migracionin janë identifikuar 4 VMT, ku 3 VMT
janë viktima të shfrytëzimit seksual dhe 1 është viktimë e dhunës në familje. Të 4 VMT të
identifikuara janë me shtetësi shqiptare. Ato rezultojnë të jenë shfrytëzuar/dhunuar ose tentuar
të shfrytëzohen/dhunohen jashtë vendit, kryesisht në Evropën Perëndimore (France, Gjermani
dhe Angli) por edhe në vendet e rajonit si ( Maqedoni).
Sipas informacioneve dhe intervistave të kryera rezulton se 2 viktimat janë shfrytëzuar/dhunuar
nga persona me shtetësi shqiptare dhe 2 të tjerat nga persona të huaj. Gjithashtu, nga vlerësimi
i moshës rezulton se 2 nga 4 VMT të identifikuara janë të moshës së mitur (16-18 vjeçe), 1 rast
i moshës 18-20 vjeç dhe 1 tjetër e moshës 35-40 vjeç. Të 4 VMT janë me shtetësi shqiptare
dhe të seksit femër.
Tendence e re për këtë vit është shfrytëzimi/dhunimi në të dyja rastet të VMT-ve nga persona
me shtetësi të huaj (në një rast shtetas maqedonas dhe në një rast tjetër shtetas arab pa saktësuar
shtetësinë). Një tendencë tjetër e përdorur shumë për këtë vit është deklarimi i shfrytëzimit për
prostitucion nga ana e bashkëshortëve, me qëllim marrjen e azilit.
Numrin më të madh të referimeve të veprave penale, për trafikimin e personave për vitin
2018, e përbën edhe këtë vit vepra penale e “trafikimit të personave të rritur” me qëllim
shfrytëzimin për prostitucion. Sipas të dhënave statistikore në shumicën e rasteve, kallëzimi
është bërë nga vetë viktima apo prindi, por vihet re se një numër i konsiderueshëm i
procedimeve penale të filluara dhe të ndjekura, janë hetimet proaktive të nisura në bazë të
informacioneve policore të marra.
Trafikantët/dhunuesit për këtë vit në përgjithësi kanë qenë shtetas shqiptar, por nga ana e
Policisë Kufitare është konstatua se nga 4 raste që janë identifikuar prej tyre, dy raste kanë qenë
shtetas shqiptar dhe në dy raste të tjera shtetas të huaj. Shtetasit shqiptarë duke përdorur lidhjet
familjare, shoqërore dhe intime me viktimat i premtojnë atyre martesa dhe një jetë më të mirë
përmes shfrytëzimit për prostitucion. Ata përdorin format mashtruese si fillim dhe nëse ato nuk
japin rezultat përdoret dhuna psikologjike dhe fizike. Në dy raste viktimat kanë denoncuar
dhunën fizike dhe psikologjike.
Sa i përket metodologjisë se lëvizjes në kufij, në rastet e shfrytëzimit të prostitucionit
përgjithësisht trafikantet instruktojnë viktimat, pa i shoqëruar ato, por ka dhe raste kur kanë
6
udhëtuar së bashku duke kaluar në mënyrë të ligjshme kufirin. Për 1 nga 4 viktima të
mundshme të trafikimit është konstatuar kalimi i paligjshëm i kufirit ndërsa 3 të tjerat kanë
kaluar kufirin në mënyrë të ligjshme.
PËRMIRËSIMI I KUADRIT LIGJOR
Qeveria shqiptare vijon të demonstrojë përpjekje dhe koordinim të veprimtarisë antitrafikim,
duke bashkërenduar veprimet mes aktorëve shtetërorë dhe joshtetërorë në luftën kundër
trafikimit të personave, si dhe duke evidentuar sfidat për të cilat ka marrë masat, duke hartuar
politika për një përgjigje proaktive ndaj këtij fenomeni, me qëllim parandalimin, mbrojtjen e
viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit dhe vënien e trafikantëve para drejtesësisë.
Konkretisht:
Me Vendimin e Këshillit të Ministrave nr.499, datë 29.08.2018 u miratuan Procedurat
Standarde të Veprimit (PSV) për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të mundshme të
trafikimit. PSV-të janë dokumenti bazë për identifikimin, referimin, mbrojtjen dhe asistencën
e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit. Qëllimi i miratimit të PSV-ve është mbrojtja,
përfshirë identifikimin në kohën dhe mënyrën e duhur të viktimave/viktimave të mundshme të
trafikimit, të rritur apo të mitur, shqiptarë, të huaj apo persona pa shtetësi, për të gjithë llojet e
shfrytëzimit, të trafikimit të brendshëm apo ndërkombëtar, të lidhur apo jo me krimin e
organizuar. Procedurat parashikojnë ndërhyrje të specializuar sektoriale dhe
ndërsektoriale/multidisiplinore. Në këtë dokument ka një përfshirje të madhe në identifikimin
fillestar të institucioneve shtetërore dhe joshtetërore, si dhe të kuptuarit e fenomenit të
trafikimit të personave nga institucionet shtetërore dhe jo vetëm. Procedurat synojnë një
riintegrim sa më të plotë të viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit.
Me qëllim sqarimin dhe lehtësimin e vënies në zbatim të Procedurave Standarde të Veprimit
për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit, u nënshkrua dhe iu
shpërnda për zbatim Drejtorive Vendore për Kufirin dhe Migracionit, Letër-Porosia nr. 5637
prot, datë 04.12.2018 “Për njohjen dhe zbatimin e VKM-së nr. 499, datë 29.08.2018 “Për
miratimin e Procedurave Standarde të Veprimit për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të
mundshme të trafikimit”.
Me Vendimin e Këshillit të Ministrave nr.770, datë 26.12.2018 “Për miratimin e Planit
Kombëtar të Veprimit për Luftën kundër Trafikimit të Personave 2018–2020, u miratua Plani
Kombëtar i Veprimit për Luftën kundër trafikimit të personave 2018-2020. Plani i Veprimit
është një instrument, i cili mbledh të gjithë aktorët e interesuar shtetërorë dhe joshtetërorë, si
edhe partnerët ndërkombëtarë, në një dakordësi mbi situatën e trafikimit të personave, sfidat e
hasura dhe mënyrat e mjetet për t’i përballuar ato. Këtu hidhet baza për një qasje të frytshme
dhe të harmonizuar ndërinstitucionale dhe ndërsektoriale, pasi krijohet kuadri për
bashkërendimin dhe bashkëpunimin mes të gjithë aktorëve, si dhe roleve e përgjegjësive të
tyre.
Përgjatë gjithë dokumentit strategjik përçohet vizioni se, trafikimi i personave mund të
parandalohet me sukses vetëm nëpërmjet fuqizimit social dhe ekonomik të grupeve dhe
personave në nevojë, zbatimit efikas të ligjit dhe ndëshkimit të shkelësve, si dhe fuqizimit të
shërbimeve dhe kapaciteteve në ndihmë të personave të trafikuar, qofshin këta viktima apo
viktima të mundshme të trafikimit. Gjithashtu, ngritja e mekanizmave bashkërendues, duke
filluar nga niveli bazë, mundëson qëllimin përfundimtar të çdo nisme antitrafik, që është
identifikimi i çdo viktime trafikimi për t’i dhënë ndihmën, mbrojtjen dhe mbështetjen e
nevojshme për një riintegrim afatgjatë në shoqëri. Të gjithë aktorët angazhohen të sigurojnë në
7
këtë Plan Veprimi zbatimin e detyrave të përfshira në këtë dokument dhe nën përgjegjësinë e
tyre përkatëse, përfshirë sigurimin e burimeve të kërkuara.
Për hartimin e tij u zhvilluan 5 takime konsultative dhe tryeza të rrumbullakëta, me partnerë
kombëtarë dhe ndërkombëtarë, si dhe u dërgua për mendim tek Ministritë e Linjës. Për herë të
parë, çdo aktivitet i Planit ka parashikuar edhe përllogaritjen e kostos për realizimin e tij.
Në datën 1 janar 2018 hyri në fuqi, Kodi i Drejtësisë Penale për të Mitur (i miratuar në datë
30.03.2017), i cili përmban rregullime të posaçme lidhur me përgjegjësinë penale të të miturve,
rregulla procedurale lidhur me hetimin, ndjekjen penale, procesin gjyqësor, ekzekutimin e
vendimit të dënimit penal, rehabilitimin të çdo mase tjetër që përfshin të miturit në konflikt me
ligjin, si dhe të miturit viktima ose dëshmitarë të veprës penale. Ndër të tjera, tek qëllimi i këtij
Kodi është parashikuar: mbrojtja e të drejtave të të miturit, në rastet kur është dëshmitar dhe/ose
viktimë e veprës penale, parandalimi i ri viktimizimit dhe viktimizimi i dytë i të miturit, i cili
më parë ka qenë viktimë e një vepre penale, si dhe rritja e përgjegjshmërisë dhe
profesionalizmit të organeve kompetente në administrimin e çështjeve të drejtësisë penale për
të mitur.
U miratua Ligji Nr. 22/2018 “Për Strehimin Social”, i cili, ndër të tjera parashikon me
përparësi kushtet për strehimin e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit (neni 16
“Kriteret e përzgjedhjes së përfituesve”), subvencionimin e qirasë për vt/vmt (neni 34
“Rregullat e përgjithshme mbi subvencionimin e qirasë”) dhe përparësi në përmirësimin e
kushteve të banimit (neni 43 “Përfituesit nga programi i përmirësimit të kushteve të
banimit”); dhe tek Kreu X “Programi i banesave të specializuara ka një nen të veçantë, Neni
60 “Banesat e specializuara për viktimat e trafikimit/viktimat e mundshme të trafikimit dhe
viktimat e dhunës në familje”, ku parashikohet që: Banesat e specializuara për viktimat e
trafikimit/viktimat e mundshme të trafikimit dhe viktimat e dhunës në familje pajisen me
shërbimin e punonjësve të specializuar socialë dhe u garantohet mbrojtje nga punonjësit e
Policisë së Shtetit në rastet e rrezikut për jetën dhe shëndetin; duhet të pajisen me
infrastrukturën e nevojshme për njoftimin e policisë, në raste rreziqesh ose emergjencash;
jepen me qira, duke iu nënshtruar respektimit të kushteve, të drejtave dhe detyrimeve që
burojnë nga programi i banesave sociale me qira, i parashikuar në këtë ligj.
Në zbatim të ligjit 18/2017 “Për të drejtat dhe mbrojtjen e fëmijës”, me mbështetjen e 4
organizatave: UNICEF Albania/TLAS, Terre des Hommes, Save the Children dhe prezenca e
OSBE-së në Shqipëri janë miratuar Vendime të Këshillit të Ministrave:
o VKM Nr. 54, dt. 31.01.2018 “Për Rregullat e funksionimit të Këshillit
Kombëtar për të Drejtat dhe Mbrojtjen e fëmijës”;
o VKM Nr. 91, dt. 14.02.2018 “Për Procedurat e kryerjes së kontrollit dhe të
vendosjes së sanksioneve nga Agjencia Shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen
e Fëmijës”;
o VKM Nr.148, datë 13.03.2018 “Për Përcaktimin e Rregullave të
Bashkëpunimit ndërmjet Mekanizmave Këshillimorë e Koordinues
Institucionalë, Strukturave për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijës dhe
Organizatave Jofitimprurëse, për Realizimin e Politikave Kombëtare e Vendore
si dhe për shërbimet e Nevojshme për Mbrojtjen e Fëmijës”.
o VKM Nr. 353, dt. 12.6.2018 “Për Rregullat e Funksionimit të Grupit
Teknik Ndërsektorial për Mbrojtjen e Fëmijëve pranë bashkive dhe
Njësive Administrative”, i cili ka për qëllim përcaktimin e rregullave për
organizimin dhe funksionimin e Grupit Teknik Ndërsektorial për mbrojtjen e
8
fëmijëve pranë bashkive apo njësive administrative, për bashkëpunimin dhe
bashkërendimin e punës së anëtarëve të grupit gjatë shqyrtimit, vlerësimit dhe
marrjes së vendimeve në menaxhimin e rasteve të fëmijëve në nevojë për
mbrojtje.
o VKM Nr. 578, datë 3.10.2018 “Procedurat e referimit dhe të menaxhimit
të rastit, hartimin dhe përmbajtjen e planit individual të mbrojtjes,
financimin e shpenzimeve për zbatimin e tij, si dhe zbatimi i masave të
mbrojtjes”. Qëllimi i këtij vendimi është të përcaktojë rregullat dhe procedurat
e referimit e të menaxhimit të rastit të fëmijëve në nevojë për mbrojtje, mënyrën
e hartimit dhe përmbajtjen e Planit Individual të Mbrojtjes, financimin e
shpenzimeve për zbatimin e tij, si dhe zbatimin e masave të mbrojtjes.
Përcaktimet e këtij vendimi janë të detyrueshme për të gjitha autoritetet
shtetërore, mekanizmat këshillimorë e koordinues institucionalë, strukturat për
të drejtat dhe mbrojtjen e fëmijës në nivel qendror dhe strukturat e mbrojtjes së
fëmijës në nivel vendor, institucionet publike apo private, organizatat
jofitimprurëse dhe të gjithë personat e tjerë, të cilët kanë për detyrë funksionale,
profesionale, kontraktuale apo ligjore të kryejnë referim, menaxhim, koordinim
apo të ofrojnë një shërbim, në kuadër të ligjit nr. 18/2017, “Për të drejtat dhe
mbrojtjen e fëmijës”.
BASHKËPUNIMI RAJONAL DHE NDËRKOMBËTAR
Bashkëpunimi rajonal dhe ndërkombëtar ka marrë një dimension të ri me takime me homologët
e Malit të Zi, Kosovës, Maqedonisë, Italisë, Britanisë së Madhe, etj për të intensifikuar
përpjekjet në luftën kundër trafikimit të personave, pasi ky nuk është një fenomen shqiptar apo
dhe rajonal, por është fenomen global dhe kërkon goditje të krimit dhe masa të koordinuara
mes vendeve.
Koordinatorët Kombëtarë Antitrafik të Shqipërisë, Malit të Zi dhe Kosovës kanë nënshkruar
Deklaratën e përbashkët duke shprehur vullnetin dhe angazhimin e institucioneve të tyre në
garantimin e aplikimit të Procedurës së Unifikuar Standarde të Veprimit për Identifikimin,
Referimin, Kthimin vullnetar të asistuar dhe Mbrojtjen e Viktimave, Viktimave të mundshme
të trafikimit me fokus të veçantë mbrojtjen e Fëmijëve në Lëvizje. Procedurat e Unifikuara
Standarde, të hartuara në bashkëpunim dhe të dakordësuara nga të tre palët krijojnë bazën e
zbatimit të Protokolleve Bilaterale mes Shqipërisë, Kosovës dhe Malit të Zi “Mbi
intensifikimin e bashkëpunimit në luftën kundër trafikimit të qenieve njerëzore dhe
përmirësimit të identifikimit, njoftimit, referimit dhe kthimit vullnetar të asistuar të viktimave
apo viktimave të mundshme të trafikimit me fokus të veçantë fëmijët”. Në zbatim të këtyre
procedurave së bashku me palën kosovare kemi trajtuar dhe zgjidhur 2 raste të dërguara nga
Kosova në Shqipëri dhe 3 raste të dërguara nga Shqipëria në Kosovë.
Për periudhën janar – dhjetor 2018, zhvillimet kryesore referuar 4 shtyllave kryesore, janë si
vijon:
9
I. NDJEKJA PENALE1
Gjatë periudhës janar - dhjetor 2018 ka pasur zhvillime pozitive në drejtim të hetimit dhe
gjykimit të veprave penale të trafikimit, rritjes së kapaciteteve të strukturave që merren me
hetimin dhe gjykimin e këtyre veprave, evidentimit të rasteve të reja, dënimeve të dhëna për
trafikantët, si dhe rritjes së bashkëpunimit me vendet e tjera. Të dhënat në lidhje me hetimin
dhe gjykimin në mënyrë analitike janë si vijon:
Drejtoria e Përgjithshme e Policicisë së Shtetit:
Policia e Shtetit si një ndër aktorët kyç të luftës kundër trafikimit të personave ka rritur numrin
e hetimeve proaktive në luftën kundër trafikimit të personave, me fokus fëmijët e pashoqëruar,
viktima të trafikimit dhe fëmijët në situatë rruge.
Çështjet hetimore, të cilat janë trajtuar nga strukturat kundër trafiqeve të paligjshme, janë
referuar në Prokurorinë e Krimeve të Rënda dhe Prokuroritë e Rretheve Gjyqësore për veprën
penale të “Trafikim personave” dhe “Trafikim të miturve”, nenet 110/a e 128/b të K. Penal.
Policia e Shtetit ka identifikuar gjithsej 38 raste për veprën penale të trafikimit të personave,
ku 30 janë për nenin 110/a të Kodit Penal “Trafikimi i personave” dhe 8 janë për nenin 128/b
të Kodit Penal “Trafikimi i të miturve”. Për sa i përket veprave penale që kanë lidhje me
trafikimin e personave janë identifikuar gjithsej 93 raste, ku 77 janë për nenin 114 të Kodit
Penal “Shfrytëzim prosittucioni” dhe 16 janë për nenin 115 të Kodit Penal “Mbajtja e lokaleve
për prostitucion”.
Gjatë periudhës së raportimit, janë finalizuar vetëm 3 operacione në drejtim të veprat penale
“Mbajtje e ambjenteve për prostitucion”, “Shfrytëzim prostitucioni”, “Ushtrim prostitucioni”,
Nenet 114, 115, 113 dhe 283 të K. Penal me 25 autorë, 7 autorë të arrestuar në flagrancë, 16
ndiqen në gjendje të lirë dhe 4 në kërkim.
Nga ana e Departamentit për Kufirin dhe Migracionin, për vitin 2018 janë evidentuar 4 viktima
të mundshme trafikimi, të gjitha femra me shtetësi shqiptare:
- 3 VMT janë për shfrytëzim prostitucioni – 3 femra – 3 shqiptare
- 1 VMT është viktimë e dhunës në familje me elementë të trafikimit.
- 2 nga 4 VMT janë minorene.
Shërbimi për Çështjet e Brendshme dhe Ankesat:
Gjatë periudhës raportuese, Shërbimi për Çështjet e Brendshme dhe Ankesat, nuk ka evidentuar
asnjë rast të punonjësve që ushtronjnë funksione publike të përfshirë në shkelje të neneve 110/a
dhe 128/b, të Kodit Penal.
Ministria e Drejtësisë:
Për periudhën raportuese, lidhur me veprat penale të “Trafikimit të personave të rritur”, Neni
110/a, “Trafikimit të femrave” Neni 114/b dhe “Trafikimit i të miturve ” Neni 128/b, Ministria
e Drejtësisë rezulton të ketë statistikat e mëposhtme:
“Trafikimit të personave të rritur”, neni 110/a:
1 Të dhënat në lidhje me identifikimin, hetimin dhe gjykimin në formë tabelore jepen në Aneksin 1.
10
- Letërporosi për Itali 3, për Belgjikë 1 dhe për Greqi 1;
- Ekstradim nga Italia 1 dhe nga Greqia 1.
“Trafikimi i të miturve”, neni 128/b:
- Letërporosi për Kosovë 1;
- Ekstradim nga Italia 1.
Neni 114/a
- Ekstradime nga Greqia 5;
- Extradim për Kosovë 1;
- Letërporosi për Greqi 3, për Itali 2, për Gjermani 1 dhe për Hollandë 2.
Gjykata e Shkallës së Parë për Krime të Rënda:
Gjatë vitit 2018, kjo gjykatë ka përfunduar gjykimin për 4 çështje penale, që i përkasin
veprave penale të parashikuar nga nenet: 128/b/1/3 dhe 114/b/1, të K. Penal. Aktualisht
(në janar të vitit 2019), janë në gjykim 5 çështje penale, të cilat janë mbartur nga vitit
2018.
Numri i të pandehurve për të cilët është përfunduar gjykimi me vendim përfundimtar
të Gjykatës së Shkallës së Parë për Krime të Rënda për vitin 2018, është 4 persona, si
më poshtë vijon:
Për veprën penale të parashikuar nga neni 128/b/1 të Kodit Penal:
1 (një) i dënuar me 7 (shtatë) vjet e 4 (katër) burgim;
1 (një) i dënuar me 11 (njëmbëdhjetë) vjet burgim;
1 (një) i dënuar me 18 (tetembëdhjetë) vjet burgim;
1 (një) i dënuar me 6 (gjashtë) vjet e 8 (tetë) muaj burgim;
Gjykata e Apelit për Krime të Rënda:
Në këtë gjykatë, për periudhën janar – dhjetor 2018,
- për veprën penale të “Trafikimit të personave” parashikuar nga neni 110/a/2 i
Kodit Penal, janë gjykuar tre persona, nga të cilët 2 janë dënuar me nga 15 vjet
burgim dhe 1 është dënuar me 8 vjet burgim.
- për veprën penale të “Trafikimit të të miturve” në bashkëpunim, parashikuar
nga neni 128/b/1 i Kodit Penal, janë gjykuar dy persona, nga të cilët 1 është
dënuar me 7 vjet e 4 muaj burgim dhe 1 është dënuar me 11 vjet burgim.
Gjykata e Lartë:
11
Për këtë periudhë raportimi, në Gjykatën e Lartë janë regjistruar 2 çështje me objekt trafikimin
e të miturve, 2 çështje me objekt trafikimin e të rriturve, por kjo gjykatë nuk ka marrë asnje
vendim pë këto çështje.
Prokuroria e Përgjithshme:
Nga të dhënat statistikore të 9-të mujorit 2018 rezulton se, prokuroria ka regjistruar 16
procedime penale me 3 të pandehur/persona nën hetim për veprën penale të “Trafikimit të
personave të rritur”, që i përkasin trafikimit seksual, si dhe ka dërguar për gjykim 1 procedim
penal me 3 të pandehur, me një viktimë të rritur.
Për veprën penale “Trafikimi i të miturve”, prokuroria ka regjistruar 3 procedime penale dhe 1
të pandehur, që i përkasin trafikimit seksual. Ndërkaq, 1 procedim penal me 3 të pandehur, me
dy viktima të mitura është dërguar për gjykim dhe nga gjykata është vendosur deklarimi fajtor
dhe dënimi i 3 të pandehurve, duke caktuar për secilin masa denimi nga 10 vjet gjer në 18 vjet
burgim.
12
MBROJTJA DHE ASISTENCA NDAJ VIKTIMAVE TË TRAFIKIMIT
Në vijim të këtij kapitulli do të gjeni një përshkrim të aktiviteteve kryesore të realizuara dhe
problematikave në fushën e mbrojtjes dhe asistencës ndaj viktimave të trafikimit. Kjo shtyllë
strategjike është e lidhur ngushtë me viktimën e trafikimit dhe ngritjen e mekanizmave për t’i
ardhur në ndihmë asaj/atij. Me mbrojtje dhe asistencë kuptojmë të gjithë procesin e
identifikimit, referimit, përfitimit të shërbimeve këshillimore, shëndetësore, psiko-sociale (si
për viktimat në qendra dhe për viktimat që nuk akomodohen në qendra rezidenciale),
rehabilimit, riintegrimit, dhe monitorimit të rasteve në vazhdimësi.
Një viktimë apo viktimë e mundshme trafikimi ka nevoja specifike, të cilat sistemi i mbrojtjes
sociale dhe shëndetësore duhet të jetë plotësisht i gatshëm për t’i adresuar në mënyrë të shpejtë
dhe cilësore.
Synimet kryesore të shtyllës së mbrojtjes janë: garantimi i identifikimit të hershëm dhe
referimit të të gjithë të miturve dhe të rriturve, si viktima/viktima të mundshme trafikimi për
qëllime shfrytëzimi dhe referimi i menjëhershëm pranë shërbimeve të duhura të asistencës, në
përputhje me PSV-të; garantimi i aksesit për asistencë gjithëpërfshirëse, mbrojtje dhe shërbime
për viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit, sipas nevojave dhe preferencave individuale
(në qendra apo komunitet) dhe pavarësisht dëshirës së tyre për të bashkëpunuar me strukturat
e zbatimit të ligjit; nxitja e kthimit, riintegrimit dhe përfshirjes sociale të VT/VMT dhe ulja e
rrezikut për personat e trafikuar për t’u riviktimizuar dhe ritrafikuar, ose që të kthehen në
trafikues.
Për të siguruar një mbrojtje sa më efektive për VT/VMT, ZKKA vijon zbatimin me rigorozitet
të Procedurave Standarde të Veprimit për Mbrojtjen e Viktimave dhe Viktimave të Mundshme
të Trafikimit (PSV), të cilat u miratuan me VKM nr. 499, datë 29.8.2018. Zbatimi i PSV-ve, i
shoqëruar dhe me trajnimet përkatëse, të cilat filluan me miratimin e VKM-së do të bëjnë të
mundur rritjen e aftësive identifikuese të strukturave të zbatimit të ligjit, ofruesve të shërbimeve
sociale, të shëndetit publik, arsimor, Inspektoratit Shtetëror të Punës, si dhe një rritje të
dukshme të bashkëpunimit dhe partneritetit mes strukturave të lartpërmendura, ku vlen të
përmendet rritja e shpejtësisë dhe saktësisë së veprimeve në funksion të identifikimit dhe
referimit.
Në këtë fushë kemi synuar:
të bëjmë plotësisht funksional Mekanizmin Kombëtar të Referimit për Viktimat
/Viktimat e Mundshme të Trafikimit;
të rrisim numrin e identifikimeve dhe referimeve të viktimave/viktimave të mundshme
të trafikimit;
të përmirësojmë dhe shtojmë shërbimet në mbështetje të viktimave të trafikimit dhe
Koalicionit Kombëtar të Strehëzave Antitrafik në mbrojtjen dhe asistencën e
viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit;
të rrisim mbrojtjen e viktimave të trafikimit apo viktimave të trafikimit dëshmitare;
të garantojmë një kthim vullnetar të asistuar, të sigurt dhe me analizë social-ekonomike
dhe plane individuale për secilën viktimë apo viktimë të mundshme trafikimi.
Gjatë periudhës janar-dhjetor 2018 janë identifikuar, referuar, mbrojtur dhe asistuar 95
viktima/viktima të mundshme trafikimi, krahasuar me 105 vt/vmt në vitin 2017, prej të
13
cilave: 2 viktima trafikimi nga 26 vitin e kaluar dhe 93 viktima të mundshme trafikimi nga
79 vitin e kaluar; 67 fëmijë nga 56 vitin e kaluar dhe 28 të rritur nga 49 vitin e kaluar; 35
meshkuj nga 25 vitin e kaluar dhe 60 femra nga 80; 94 me kombësi shqiptare nga 96 vitin e
kaluar dhe 1 e huaj nga 9 vitin e kaluar.
Të gjitha viktimat e mundshme të trafikimit, qofshin edhe shqiptare apo të huaja, gëzojnë të
njëjtin akses në sistemin e mbrojtjes, ashtu si edhe viktimat shqiptare. Viktimat e mundshme
të trafikimit të identifikuara nga PKM përcillen për vlerësim tek strukturat antitrafik, e më tej
në strehëzat përkatëse. Minorenët gjithashtu përcillen në qendra dhe strehëza që mund të
ofrojnë trajtim të specializuar dhe jo në qendra të mbyllura. Viktimat e mundshme të trafikimit,
në ambientet e Policisë së Kufirit dhe Migracionit intervistohen dhe akomodohen të veçuar,
sipas parimit të ndarjes femra–meshkuj–minorenë. Asistenca dhe mbrojtja e viktimës/viktimës
së mundshme të trafikimit nuk është e kushtëzuar nga bashkëpunimi i viktimës me organet e
drejtësisë, pavarësisht inkurajimit të vazhdueshëm të viktimave të trafikimit për të dëshmuar
në procedimet penale. Autoriteti Përgjegjës ka kontributin kryesor në marrjen e këtyre
shërbimeve nga viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit, po kështu kontribut të veçantë
kanë dhënë edhe qendrat pritëse dhe riintegruese për viktimat e trafikimit, si dhe anëtarët e
Mekanizmit Kombëtar të Referimit, sidomos në dhënien e ndihmës për ato raste që kanë
shfaqur probleme të shëndetit mendor.
Gjatë vitit 2018 ka pasur zhvillime të rëndësishme në funksion të përmirësimit të mbrojtjes së
të drejtave të njeriut, posaçërisht fëmijëve dhe, për rrjedhojë, edhe ndaj viktimave/viktimave
të mundshme të trafikimit dhe konkretisht:
2
93
28
673560
941
Të dhënat mbi rastet e identifikuara gjatë vitit 2018
Viktima Trafikimi Viktima të mundshme trafikimi
Të rritur Të mitur
Meshkuj Femra
Shqiptarë Të huaj
14
o 95 viktima/viktima të mundshme trafikimi janë identifikuar, referuar dhe kanë marrë
shërbimet e nevojshme;
o U miratuan Procedurat Standarde të Veprimit për Mbrojtjen e Viktimave dhe Viktimave
të Mundshme të Trafikimit (PSV), me VKM nr. 499, datë 29.08.2018;
o U miratua Plani Kombëtar i Veprimit për Luftën kundër Trafikimit të Personave 2018-
2020 me VKM nr. 770, datë 26.12.2018;
o U miratua Ligji Nr.22/2018 “Për Strehimin Social”, i cili, ndër të tjera parashikon me
përparësi kushtet për strehimin e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit
o U miratua VKM Nr.54, dt. 31.01.2018 “Për Rregullat e funksionimit të Këshillit
Kombëtar për të Drejtat dhe Mbrojtjen e fëmijës”;
o U miratua VKM Nr.91, dt. 14.02.2018 “Për Procedurat e kryerjes së kontrollit dhe të
vendosjes së sanksioneve nga Agjencia Shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e
Fëmijës”;
o U miratua VKM Nr.148, datë 13.03.2018 “Për Përcaktimin e Rregullave të
Bashkëpunimit ndërmjet Mekanizmave Këshillimorë e Koordinues Institucionalë,
Strukturave për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijës dhe Organizatave Jofitimprurëse,
për Realizimin e Politikave Kombëtare e Vendore si dhe për shërbimet e Nevojshme
për Mbrojtjen e Fëmijës”.
o U miratua VKM Nr. 353, dt. 12.6.2018 “Për Rregullat e Funksionimit të Grupit
Teknik Ndërsektorial për Mbrojtjen e Fëmijëve pranë bashkive dhe Njësive
Administrative”;
o U miratua VKM Nr. 578, datë 3.10.2018 “Procedurat e referimit dhe të menaxhimit të
rastit, hartimin dhe përmbajtjen e planit individual të mbrojtjes, financimin e
shpenzimeve për zbatimin e tij, si dhe zbatimi i masave të mbrojtjes”;
o 29 punonjës socialë të 3 qendrave pritëse dhe riintegruese jo publike janë financuar
nga buxheti i shtetit, në krahasim me 24 punonjës në vitin 2017;
o Ka vazhduar financimi i qendrave të Koalicionit Kombëtar të qendrave Antitrafik, nga
buxheti i shtetit;
o Ministria e Brendshme, prej vitit 2014 akordon buxhet të veçantë për Sektorin e
Antitrafikut, i cili ka vijuar të rritet viti pas viti;
FUNKSIONIMI I MEKANIZMIT KOMBËTAR TË REFERIMIT
Vijon funksionimi i plotë i Mekanizmit Kombëtar të Referimit për Viktimat/Viktimat e
Mundshme të Trafikimit. Gjatë periudhës janar-dhjetor 2018 janë zhvilluar 4 takime të MKR-
së (14 maj, 6 gusht, 21 shtator dhe 9 tetor). Në takime kanë marrë pjesë dhe anëtarët e
Autoritetit Përgjegjës, si dhe përfaqësues të ambasadës së SHBA-së dhe të UK në Shqipëri.
Disa nga çështjet që janë diskutuar në këto takime janë si më poshtë:
15
Sugjerime/komente të anëtarëve të MKR-së dhe AP-së lidhur me draftPlanin e Veprimit
për Luftën kundër Trafikimit të Personave 2018-2020;
Bordi Këshillimor i Viktimave të Trafikimit-Termat e Referencës;
Rekomandimet e Progres Raportit 2018 lidhur me fushën antitrafikim; diskutime mbi
planin e hartuar nga Zyra për përmbushjen e rekomandimeve;
Rekomandimet e TIP Raportit 2018 lidhur me fushën antitrafikim; diskutime mbi
planin e punës, hartuar nga Zyra për përmbushjen e rekomandimeve;
Prezantimi i letrës së interesit të Mary Ward Loreto Foundation lidhur me anëtarësimin
në MKR;
Prezantimi i letrës së interesit të Terre des Hommes lidhur me anëtarësimin në MKR;
Marrja e masave përgatitore për organizimin e Muajit Antitrafik; Planifikimi i
aktiviteteve ndërgjegjësuese;
Facilitimi me MSHMS lidhur me akordimin në kohë të fondeve;
Informacion mbi masat e marra për dhënien e librave falas për fëmijët viktima të
trafikimit;
Diskutime/sugjerime mbi rishikimin e Memorandumit të Mirëkuptimit Ndërmjet
Sekretarit të Shtetit për Departamentin e Brendshëm, i cili vepron nëpërmjet Zyrës së
Brendshme dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme të Republikës së Shqipërisë “Mbi
intensifikimin e bashkëpunimit në luftën kundër trafikimit të qenieve njerëzore mbi
përmirësimin e identifikimit, njoftimit, referimit dhe kthimit vullnetar të asistuar të
viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit të qenieve njerëzore”.
Aktualisht, pas shqyrtimit të kërkesës së dy organizatave ndërkombëtare, MKR është shtuar
me 2 anëtarë të rinj: Organizatën Terre des hommes dhe Mary Ward Loreto Foundation.
Falë koordinimit dhe bashkëpunimit mes anëtarëve të MKR-së është mundësuar sigurimi i
pagave për 29 punonjës socialë në qendrat pritëse dhe riintegruese “Të ndryshëm dhe të
Barabartë”, “Vatra” dhe “Tjetër Vizion”, si dhe sigurimi i një fondi nga zbatimi i ligjit Anti-
Mafia për Qendrën Kombëtare Pritëse për Viktimat e Trafikimit 2.2 milion lekë dhe
Organizatën “Të Ndryshëm dhe të Barabartë” 2.5 milion lekë.
Autoriteti Përgjegjës (ngritur me Udhëzimin e Përbashkët nr. 3799, datë 08.07.2014) (AP),
është mbledhur në mënyrë periodike dhe sa herë janë kërkuar takime të posaçme nga anëtarë
të MKR-së apo AP-së. Disa nga problematikat e trajtuara/zgjidhura në takimet e AP-së janë:
trajtimi i çështjeve të shëndetit mendor të vt/vmt; trajtimi i rasteve konkrete të referuara nga
policia, shërbimi social shtetëror dhe organizata joshtetërore; kthimi vullnetar i asistuar për
viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit të identifikuara jashtë territorit të Shqipërisë, etj.
16
IDENTIFIKIMI DHE REFERIMI I VIKTIMAVE/VIKTIMAVE TË MUNDSHME TË
TRAFIKIMIT
Qeveria shqiptare është plotësisht e angazhuar për të siguruar një mbrojtje dhe asistencë të
garantuar për viktimat dhe viktimat e mundshme të trafikimit. Për të siguruar këtë objektiv
tashmë po zbatohen dhe monitorohen Procedurat Standarde të veprimit për Mbrojtjen e
viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit (PSV), procedura të cilat sigurojnë një
identifikim proaktiv të viktimave/viktima të mundshme të trafikimit dhe një referim të shpejt
dhe të sigurt. Vendimi i Këshillit të Ministrave “Për miratimin e Procedurave Standarde të
Veprimit për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit” (VKM nr. 499,
datë 29.08.2018), ka për qëllim përcaktimin e procedurave standarde të veprimit për mbrojtjen
në kohën dhe mënyrën e duhur të personave të trafikuar, të rritur apo të mitur, për të gjithë
llojet e shfrytëzimit, të trafikimit të brendshëm apo ndërkombëtar, të lidhur apo jo me krimin e
organizuar. Qasja e Procedurave Standarde të Veprimit është e bazuar në të drejtat e njeriut
dhe është një qasje sensitive për trajtimin e viktimës, duke synuar interesin më të lartë të saj.
Fokusi kryesor i këtyre procedurave është viktima dhe mbrojtja e saj, duke shqyrtuar çdo situatë
rast pas rasti dhe duke ndërtuar disa standarde të pranuara nga të gjithë për mënyrën sesi do të
zhvillohet i gjithë procesi i identifikimit, referimit dhe më pas, i mbrojtjes së viktimës së
trafikimit. Këto procedura zbatohen për të gjitha kategoritë e viktimave/viktimave të
mundshme (të mitur dhe të rritur, femra dhe meshkuj, shqiptarë dhe të huaj) që janë subjekt i
trafikimit për të gjitha llojet e shfrytëzimit.
Procedurat parashikojnë situata në të cilat vendi ynë, apo zona të caktuara të vendit, përdoren,
apo mund të përdoren si vend origjine, tranziti dhe destinacioni për lëvizjen dhe shfrytëzimin
e personave të trafikuar shqiptarë dhe të huaj, si edhe situata në të cilat personat e trafikuar me
shtetësi shqiptare, apo të hamendësuar shqiptare ndodhen jashtë territorit të Republikës së
Shqipërisë.
Procedurat Standarde të Veprimit nënkuptojnë ndërhyrje të specializuar sektoriale dhe
ndërsektoriale/multidisiplinore dhe zbatimi i tyre është detyrim i të gjitha institucioneve
shtetërore, në nivel qendror dhe vendor që punojnë brenda territorit të Republikës së Shqipërisë
apo janë me mision shtetëror jashtë vendit, si dhe bashkëpunimin me strukturat analoge të
shteteve të huaja. Zbatimi i Procedurave Standarde është i detyrueshëm edhe për agjencitë
joshtetërore që ushtrojnë veprimtarinë e tyre në territorin e Republikës së Shqipërisë, në çdo
moment në të cilin ato, gjatë veprimtarisë së tyre, bien në kontakt me një person që dyshojnë
se mund të jetë trafikuar apo kanë informacion se është person i trafikuar.
Procedurat përfshijnë të gjitha veprimet e kryera nga punonjës të institucioneve shtetërore
qendrore dhe vendore –anëtare të Mekanizmit Kombëtar të Referimit, institucionet kombëtare
dhe ndërkombëtare jo anëtare të MKR-së me/pa programe për viktimat/viktimat e mundshme
të trafikimit për pritjen, identifikimin, ndihmën e menjëhershme dhe ndihmën për rehabilitimin
dhe ri-integrimin e sigurt të personave të trafikuar në përputhje me këto procedura. Të gjithë
institucionet e ngarkuara me detyra në këtë dokument kontribuojnë në mbrojtjen e
viktimës/viktimës së mundshme të trafikimit në të gjitha momentet, që nga identifikimi deri
tek ri/integrimi i plotë i personave të trafikuar. Procesi i mbrojtjes përfshin:
Identifikim dhe reagim fillestar, që është tërësia e veprimeve të ndërmarra nga
punonjësit e institucioneve shtetërore dhe joshtetërore përgjegjëse për mbrojtjen e
personave të trafikuar në kufijtë dhe brenda territorit të RSH-së, si ata të institucioneve
17
vendore, ashtu edhe ata qendrore, që bën të mundur përcaktimin se një person i/e mitur
apo i/e rritur është viktimë e dyshuar e trafikimit të personave;
Identifikim formal, është identifikimi i një personi si viktimë trafikimi i kryer vetëm
nga Grupi/Struktura Përgjegjëse për Identifikim Formal (G/SPIF) në bazë të formatit të
intervistës formale;
Planifikim dhe Mbështetje për Rehabilitim dhe Ri/integrim, nëpërmjet veprimeve të
ndërmarra nga punonjësit e institucioneve shtetërore dhe joshtetërore përgjegjëse për
mbrojtjen e personave të trafikuar në kufijtë dhe brenda territorit të RSH-së, si ata të
institucioneve vendore, ashtu edhe ata qendrore (në veçanti, anëtarët e Autoritetit
Përgjegjës;
Planifikim dhe Mbështetje për Kthim Vullnetar të Asistuar, që është tërësia e veprimeve
të ndërmarra nga punonjësit e institucioneve shtetërore dhe joshtetërore përgjegjëse për
mbrojtjen e personave të trafikuar në kufijtë, brenda dhe jashtë territorit të RSH-së, si
ata të institucioneve vendore, ashtu edhe ata qendrore (në veçanti, anëtarët e AP-së) që
bën të mundur kthimin e sigurt vullnetar dhe të asistuar të një personi të trafikuar me
shtetësi të huaj në vendin e origjinës;
Mbështetje e hetimit dhe dënimit të trafikantëve dhe shfrytëzuesve, është tërësia e
veprimeve të ndërmarra nga punonjësit e institucioneve shtetërore dhe joshtetërore
përgjegjëse për mbrojtjen e personave të trafikuar në kufijtë, brenda dhe jashtë territorit
të RSH-së, si ata të institucioneve vendore, ashtu edhe ata qendrore (në veçanti anëtarët
e AP-së) që bën të mundur grumbullimin e informacionit për hetimin dhe ndjekjen e
trafikantëve.
Identifikimi i një viktime trafikimi është vlerësuar si faza më e rëndësishme e procesit të
mbrojtjes dhe asistencës. Ky proces i hap rrugën shpëtimit të një viktime nga kthetrat e
trafikimit dhe bën të mundur kalimin e saj në duart e institucioneve ndihmëse. Gjithë filozofia
e përpjekjeve të aktorëve shtetërorë dhe joshtetërorë antitrafikim, të cilët angazhohen
drejtpërsëdrejti në luftën kundër trafikimit të personave, është rritja e numrit të identifikimeve
dhe referimeve të viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit të shfrytëzuara brenda vendit,
në kufi, jashtë vendit përmes një procesi gjithëpërfshirës të mbrojtjes së viktimave dhe
viktimave të mundshme të trafikimit.
Edhe për vitin 2018, burimi fillestar identifikues ka qenë i njëjti sikurse vitin e kaluar: Drejtoria
e Përgjithshme e Policisë së Shtetit, Shërbimi Social Shtetëror, qendrat, OJF, familja,
organizata të huaja, etj. Për vitin 2018, 33 VT/VMT janë identifikuar dhe referuar nga
strukturat shtetërore, 51 VT/VMT janë identifikuar dhe referuar nga Njësitë Lëvizëse, 10
VT/VMT janë identifikuar nga OJQ-të dhe organizatat ndërkombëtare dhe 1 është
identifikuar nga familja.
Me kthim vullnetar të asistuar janë lehtësuar 3 raste drejt Shqipërisë nga Gjermania,
Portugalia dhe Anglia, ndërsa janë 4 kthime vullnetare të asistuara nga Shqipëria, përkatësisht
3 fëmijë afganë dhe 1 bjelloruse, por jo drejt vendeve të origjinës. Fëmijët afganë janë asistuar
për në Suedi, ndërsa bjellorusja për në Itali.
Procesi i identifikimit dhe referimit të viktimave të trafikimit shprehet qartë në Procedurat
Standarde të Veprimit për mbrojtjen e Viktimave dhe Viktimave të mundshme të Trafikimit
(miratuar me VKM nr 499, datë 29.08.2018). Bazuar në Procedurat Standarde të Veprimit,
identifikimi fillestar dhe më pas ai formal është procesi më i rëndësishëm në zinxhirin e
përpjekjeve për të siguruar mbrojtjen dhe asistencën e viktimave të trafikimit në përputhje me
18
PSV-të dhe kryhet në bashkërendim dhe bashkëpunim të plotë të të gjitha autoriteteve dhe
strukturave shtetërore dhe joshtetërore.
Sipas PSV-ve, Identifikim dhe Reagim Fillestar” është tërësia e veprimeve të ndërmarra nga
punonjësit e institucioneve shtetërore dhe joshtetërore, vendore dhe qendrore, përgjegjëse për
mbrojtjen e personave të trafikuar në kufijtë, brenda dhe jashtë territorit të RSH-së, që
përcaktojnë se një person i/e mitur apo i/e rritur është viktimë e mundshme e trafikimit të
personave. Këto veprime duhet të përfshijnë: 1. vlerësimin e situatës së personave kundrejt
treguesve të trafikimit; 2. vlerësimin e potencialit/mundësive të institucionit/organizatës për ta
nxjerrë menjëherë personin nga situata e shfrytëzimit; 3. ndërhyrjen për ta nxjerrë menjëherë
personin nga situata e shfrytëzimit/ ndërprerjen e shfrytëzimit (vetë apo nëpërmjet punonjësve
të policisë së shtetit); 4. informimin e personit për gjykimin e punonjësit mbi situatën e tij/saj,
të drejtat dhe ndihmën që mund të japë vetë institucioni për viktimat e mundshme të trafikimit
dhe viktimat e trafikimit ose mënyrat e qasjes tek ndihma e institucioneve të mbrojtjes së
viktimave; 5. njoftimin e Anëtarit Përkatës të Autoritetit Përgjegjës (APAP) ose drejtuesit/
Kryesuesit të Autoritetit Përgjegjës (D/KAP) dhe komunikimin me të lidhur me vendosjen e
personit në një mjedis të sigurt që i plotëson nevojat e tij/ saj të menjëhershme; 6. Mbështetjen
e vendosjes së personit në një mjedis të sigurt dhe të përshtatshëm; 7. Vlerësimi i situatës
shëndetësore dhe referimi tek strukturat shëndetësore; 8. Plotësimin e dokumentacionit të
identifikimit fillestar dhe dërgimin e tij tek anëtari përkatës i AP-së; 9. Mbështetjen e procesit
të identifikimit formal; 10. Mbështetjen e hetimit dhe kapjes së trafikantëve; 11. Vijimësinë e
mbrojtjes.
Në kufijtë e RSH-së agjencia përgjegjëse për identifikim fillestar është Policia e Kufirit (të
gjelbër dhe blu). Në territorin e RSH-së agjencitë përgjegjëse për identifikim fillestar janë
agjencitë shtetërore dhe joshtetërore, përfshirë: KKSAT, qendrat e përkujdesjes shoqërore për
persona në nevojë, organizatat me programe të ndihmës për persona në nevojë, zyrat rajonale
të shërbimit social shtetëror në qarqe, strukturat e policisë së shtetit, inspektorati shtetëror i
punës, shkollat dhe institucionet arsimore, institucionet e kujdesit shëndetësor, strukturat e
shërbimeve sociale në bashki. Jashtë territorit të RSH-së, agjencitë/institucionet përgjegjëse
për identifikimin e viktimave të mundshme të trafikimit me shtetësi shqiptare, janë punonjësit
e përfaqësive diplomatike të RSH-së, si dhe agjenci të tjera shtetërore dhe joshtetërore me
veprimtari në fushën e mbrojtjes së viktimave të trafikimit.
Identifikimi formal është identifikimi i një personi si viktimë trafikimi i kryer vetëm nga
Grupi/Struktura Përgjegjëse për Identifikim Formal (G/SPIF) në bazë të formatit të intervistës
formale, e cila kryhet me vullnetin e vetë viktimës dhe, kur ajo është e gatshme për ta kryer
atë. Identifikimi formal përfshin minimalisht: 1. Ndërhyrjen e menjëhershme të Sektorit për
Hetimin e Trafikut të Paligjshëm për kryerjen e Intervistës formale kur njoftohet nga agjencia
referuese apo kur vetë viktima e mundshme e trafikimit shpreh vullnetin pranë strukturave të
policisë së shtetit për të kryer intervistën formale; 2. përcaktimin nëse personi është i/e
trafikuar, nëpërmjet mbledhjes dhe analizës së informacionit të dhënë nga vetë personi; 3.
vlerësimin në mënyrë të thelluar të nevojave të personit viktimë e trafikimit për ndihmë dhe
mbrojtje; 4. dhënien e udhëzimeve dhe sigurimin e qasjes së personit të trafikuar tek ndihma e
përshtatshme dhe e sigurt; 5. grumbullimin e informacionit dhe nisjen e hetimeve për
penalizimin e trafikantëve; 6. intervista formale/vërtetimi i statusit të personit si i/e trafikuar
kryhet veçmas në kohë nga kallëzimi (edhe nëse personi dëshiron të bëjë kallëzim, në asnjë
rast, intervista formale nuk ndërpritet për të marrë kallëzimin, por caktohet një kohë tjetër).
19
Agjencia/institucioni përgjegjës për identifikimin formal është Grupi/Struktura Përgjegjëse për
Identifikimin Formal në kufijtë dhe territorin e RSH-së (G/SPIF)(ad hoc) që kryen intervistimin
formal të personave që identifikohen si viktima të mundshme të trafikimit, e përbërë nga një
punonjës i policisë së shtetit i seksionit të luftës kundër trafiqeve të paligjshme (SLKTP) dhe
punonjësi i mbrojtjes së fëmijëve/NJMF në bashki/njësi administrative për çdo rast të të
miturve dhe një punonjës social shtetëror i zyrës rajonale të shërbimit social shtetëror
(ZRSHSSH) dhe një punonjës i policisë së shtetit i seksionit të luftës kundër trafiqeve të
paligjshme (SLKTP) për të rriturit.
Identifikimi dhe policia
Një ndër prioritetet e rëndësishme, jo vetëm i strukturave për Hetimin e Trafiqeve të
Paligjshme, por i gjithë strukturave të Policisë së Shtetit ka qenë lufta kundër trafiqeve të
paligjshme, e në veçanti, lufta kundër trafikimit të qenieve njerëzore.
Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në
bashkëpunim me strukturat ligjzbatuese, organizatat ndërkombëtare, etj. ka përqendruar
veprimtarinë e strukturave të policisë në rritjen e kapaciteteve profesionale të efektivave
nëpërmjet trajnimeve të planifikuara dhe të zhvilluara, në zhvillimin e takimeve me punonjësit
e strukturave antitrafik në Drejtoritë Vendore të Policisë në qarqe dhe në rritjen e aftësive dhe
kapaciteteve profesionale të aktorëve të zinxhirit të drejtësisë penale për të zbuluar, shkatërruar
dhe hetuar të gjitha format e trafikimit, në përputhje me legjislacionin në fuqi.
Për vitin 2018, nga Sektori Kundër Trafiqeve të Paligjshme janë evidentuar gjithsej 1201 vepra
penale që lidhen me trafikimin e personave, nga të cilat 1106 zbuluar ose 92 %, me 1461
autorë.
Të ndara sipas veprave penale janë si më poshtë:
• 30 vepra penale për “Trafikim i personave”
• 8 vepra penale për “Trafikim i të miturve”
• 127 vepra penale për “Dhënie ndihmë për kalim të paligjshëm të kufijve”
• 990 vepra penale për “Kalim i paligjshëm i kufirit”
• 3 vepra penale për “Përdorim i shërbimeve nga persona të trafikuar”
• 77 vepra penale për “Shfrytëzim prostitucioni”
• 16 vepra penale për “ Mbajtja e lokaleve për prostitucion”.
Gjatë vitit 2018, nga Strukturat Kundër Trafiqeve të Paligjshme janë bërë 105 referime
proaktive pranë Prokurorisë për Krime të Rënda dhe Prokurorive të Rretheve Gjyqësore, të
cilat ndiqen me metoda speciale të hetimit dhe që i përkasin veprave penale : “Trafikim
personash” , “Shfrytëzim prostitucioni” dhe “Ndihmë për kalim të paligjshëm të kufirit”.
Për këtë vit nga Departamenti për Kufirin dhe Migracionin janë identifikuar 4 VMT, ku 3 VMT
janë viktima të shfrytëzimit seksual 1 është viktimë e dhunës në familje. Të 4 VMT të
identifikuara janë me shtetësi shqiptare. Të gjitha VMT të identifikuara rezultojnë të jenë
20
shfrytëzuar/dhunuar ose tentuar të shfrytëzohen/dhunohen jashtë vendit, kryesisht në Evropën
Perëndimore(Francë, Gjermani dhe Angli) por edhe në vendet e rajonit si (Maqedoni).
Sipas informacioneve dhe intervistave të kryera rezulton se 2 viktimat janë shfrytëzuar/dhunuar
nga persona me shtetësi shqiptare dhe 2 të tjerat nga persona të huaj. Gjithashtu, nga vlerësimi
i moshave rezulton se 2 nga 4 VMT të identifikuar është e moshës së mitur (16-18 vjeçe), 1
rast i moshës 18-20 vjeç dhe 1 tjetër e moshës 35-40 vjeç. Të 4 VMT janë me shtetësi shqiptare
dhe të seksit femër.
Tendence e re për këtë vit është shfrytëzimi/dhunimi në 2 raste të VMT nga persona me shtetësi
të huaj (në një rast shtetas maqedonas dhe në një rast tjetër shtetas arab pa saktësuar shtetësinë)
Gjithashtu, Departamenti për Kufirin dhe Migracionin, bazuar në procedurat standarde të
veprimit zbaton dhe procedurat e brendshme të punës. Me qëllim sqarimin dhe lehtësimin e
zbatimit të procedurave, Departamenti për Kufirin dhe Migracionin ka hartuar dhe miratuar më
datë 04.12.2018 një Letër Porosi me instruksione tepër të qarta për punonjësit e policisë
kufitare të të gjitha niveleve që merren me çështjet e trafikimit të qenieve njerëzore. Po ashtu,
trajnimet e personelit të PKM për identifikimin e VMT, si ato të ofruara nga Akademia e
Sigurisë, ashtu edhe ato të ofruara nga organizatat ndërkombëtare, përmbajnë të njëjtën
procedurë identifikimi.
Identifikimi dhe Shërbimi Social Shtetëror
Gjatë vitit 2018 SHSSH ka pasur në fokus të tij mbrojtjen dhe ofrimin e shërbimeve për
viktimat e trafikimit dhe viktimat e mundshme të trafikimit. Shërbimet për viktimat e trafikimit
realizohen në bashkëpunim me institucione të tjera publike dhe jo publike.
Në zbatim të VKM Nr. 499, datë 29.08.2018 “Procedurat Standarde të Veprimit për Mbrojtjen
e Viktimave dhe Viktimave të Mundshme të Trafikimit”, Drejtoria e Përgjithshme e Shërbimit
Social Shtetëror dhe 12 Drejtoritë Rajonale të Shërbimit Social në 12 Qarqe, janë të përfshirë
drejtpërdrejt në procesin e identifikimit dhe referimit të Viktimave të Trafikimit vendase dhe
të huaja.
Për vitin 2018 kanë marrë shërbim si raste VT/VMT 38 fëmijë të cilët kanë marrë shërbime
në 4 strehëzat që trajtojnë viktima trafikimi por edhe në IPSH apo familje. Identifikimi i tyre
është bërë i bazuar në Procedurat Standarde të Veprimit për identifikimin dhe referimin e
viktimave të trafikimit. Numrin më të madh të identifikimit është kryer në Bashkinë e Tiranës
dhe Bashkinë e Elbasanit.
Fëmijët të cilët janë identifikuar si VT/VMT kanë qënë të shfrytëzuar kryesisht për lypje. Por
nuk kanë munguar raste të cilët janë shfrytëzuar edhe për shfrytëzim seksual. Nga 38 raste
vetëm 12 raste janë shfrytëzuar për prostitucion. Të gjithë fëmijët janë shtetas shqiptar.
Në zbatim të VKM-së së sipërcituar, nga 12 Drejtoritë Rajonale të SHSSH në bashkëpunim
me Sektorin Antitrafik raportohet se janë zhvilluar 23 Intervista Formale ku ka rezultuar të
identifikohen 20 VT/VMT dhe 3 raste janë vlerësuar si persona me nevoja sociale. Nga këto
intervista, 16 raste janë trajtuar në familje dhe 7 raste janë trajtuar në institucionet e përkujdesit.
Qendra Kombëtare Pritëse e Viktimave të Trafikimit (QKPVT) në varësi të SHSSH është
institucion kombëtar i sigurisë së lartë, që ofron shërbimin për strehim, rehabilitim dhe
21
riintegrim të viktimave të trafikimit, vendase dhe të huaja. Gjatë vitit 2018 në qendër janë
asistuar 16 përfituese, nga këto 7 raste të reja për vitin 2018 dhe 9 raste të mbartura nga viti
2017. Prej të cilave 12 raste janë riintegruar jashtë institucionit.
Në lidhje me referimin për shërbime ndihmëse si: shëndetësore, juridike, psikologjike,
edukative, etj., QKPVT ka ofruar të gjitha shërbimet e nevojshme bazuar në marrëveshje dhe
kontrata bashkëpunimi me institucione shtetërore dhe private, të cilat në mënyrë të
vazhdueshme kanë ofruar kontributin e tyre për dhënien e ndihmës për viktimat e trafikimit.
Gjithashtu, bazuar në strukturën e qendrës, çdo punonjës është i kualifikuar për të ofruar
mbështetjen e duhur sipas shërbimeve që kërkojnë viktimat.
Gjatë 2018 -ës, 5 përfituese të qendrës QKPVT janë kthyer në familje dhe 7 raste të tjera në
qendrat partnere riintegruese. Rastet që janë rikthyer në familje ndiqen me programe
riintegrimi nga punonjësit sociale të Drejtorive Rajonale të SHSSH në bashkëpunim me
Qendrat e Riintegrimit të Viktimave të Trafikimit “Vatra” dhe “Të Ndryshëm dhe të
Barabartë”. Shumica prej rasteve të referuara në familje trajtohen me ndihmë ekonomike.
Për QKPVT fondi në total është 22.476 939 lekë. Fondi në shpenzime operative është i lidhur
me numrin e përfituesve. E rëndësishme është që çdo nevojë e qendrës për fonde është
mundësuar tërësisht nga buxheti i shtetit.
Pagat 11,550,000
Sig. shoqërore, shëndetësore 1.915.000
Shpenzime operative 9.500.000
Shpërblim 47,130
QKPVT ka fituar projektin nga Agjencia e Administrimit te Pasurive të Sekuestruara dhe të
Konfiskuara datë 04/01/2017. Ky projekt ka qenë i shtrirë deri në shkurt 2019. Qëllimi i këtij
projekti është riaftësim i viktimave të trafikimit për të përmirësuar më mirë cilësinë e jetës
nëpërmjet aktiviteteve edukative dhe okupacionale në qendër dhe jashtë saj. Vlera e projektit
është 2.200.000 lekë të rinj me TVSH.
Identifikimi dhe Njësitë Lëvizëse
Identifikimi dhe referimi i viktimave të mundshme të trafikimit nga Njësia Lëvizëse e Elbasanit
Aktiviteti i MU (Njësisë Lëvizëse) Elbasan ka vazhduar veprimtarinë e tij në mënyrë vullnetare
deri në muajin Shtator 2018. Në 1 Tetor në kuadër të projetit me titull: Forcimi i reagimit
efektiv dhe identifikimi proaktiv i Viktimave të Trafikimit në rajonin e Elbasanit, financuar
nga Ambasada Amerikane ka vazhduar aktivitetei i MU. Në kuadër të këtij projekti janë
identifikuar 11 fëmijë në situatë rruge si VMT, të cilët më pas i janë referuar AP në muajin
Dhjetor 2018. Ky projekt ka vazhduar edhe me aktivitete të tjera si: trajnime dhe fushata
sensibilizuese. Në këtë kuadër është realizuar një trajnim me KRAT Elbasan me temë:
“Ndryshimet në legjislacion lidhur me trafikimin e personave; Kodi i procedurës penale. Kodi
i drejtësisë për të mitur”. Lidhur me këtë temë takimet do vazhdojnë gjatë muajit Janar e në
vazhdim me KRAT Korcë dhe me Universitetin e Korcës, Elbasanit, Durrësit.
22
Identifikimi dhe referimi i viktimave të mundshme të trafikimit nga Njësia Lëvizëse e Tiranës
Në Tetor 2018 Njësia Lëvizëse e Tiranës u riaktivizua me mbështetjen financiare të Ambasadës
Amerikane në Tiranë/Programi i Fondeve të Vogla të Komisionit për Demokraci.
Prej Tetorit 2018 deri në fund të dhjetorit 2018, 15 raste janë identifikuar si viktima të
mundshme trafikimi, dhe janë referuar tek AP dhe NJMF përkatëse në rastin e fëmijëve: NJMF
E Kamzës (7 raste), NJMF nr.9 ( (3 raste), NJMF nr.10 (1 rast), NJMF E Kasharit (1 rast),
NJMF nr .2 ( 1 rast), NJMF nr.8 (1 rast),NJMF nr.5 (1 rast). 6 prej të cilëve janë djem dhe 9
vajza. Janë bërë pjesë e programit të D&E 9 raste, 3 – djem dhe 6 – vajza, të cilat po përfitojnë
paketën e plot të shërbimeve që organizata ofron. Njësia Lëvizëse e Tiranës gjatë 2018, ka
marr pjesë në GTN-të që janë zhvilluar për identifikimin dhe referimin e rasteve. Janë kryer
vizita në familje nga Njësia Lëvizëse në bashkëpunim dhe me NJMF e Tiranës. Në muajin tetor
janë zhvilluar disa sesione informimi në shkollat 9 – vjeçare dhe të mesme të qarkut të Tiranës,
përkatësisht 13 shkolla 9 – vjeçare dhe 6 gjimnaze të Qarkut të Tiranës ku dhe u identifikuan
një pjesë e rasteve të reja.
Gjatë vitit 2018, Njësia Lëvizëse ka realizuar një sërë aktivitetesh si më poshtë me qëllim rritjen
e identifikimit të rasteve:
Kontakte direkte me personat të cilët vijnë nga familje apo grupe vulnerabël në zonat
problematike të qytetit të Tiranës. Gjatë kësaj periudhe janë kontaktuar në mënyrë direkte 39
persona nga komuniteti i Kamzes, Laprakes, Kombinatit , Shkozes, Shinat e Trenit . Një pjesë
e tyre janë ndihmuar që të marrin shërbimet përkatëse bazuar në nevojat e tyre. Pjesa me e
madhe e tyre janë ndërmjetësuar për të marrë shërbime të ndryshme si: shërbime mjekësore,
shërbime për gjetjen e një vendi pune apo për plotësimin e dokumentave të tjera për bonus
qeraje, ndihme ekonomike apo për përfitimin e një banese sociale.
Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2018, janë ndihmuar 39 raste.
Shërbimet e ofruara:
Regjistrim tek zyra e punës si punëkërkues i papunë si dhe ndihmë në gjetjen e punës
(10 raste);
Regjistrim për kurse profesionale tek Drejtoria Rajonale e Formimit Profesional (4
raste);
Referim tek NjMF-të ose organizatat partnere për shërbimet përkatëse (25 raste).
Forume dhe fokus grupe informuese
Në kuadër të aktiviteteve informuese, në Tetor 2018 është zhvilluar një Forum me Gratë e
Komunitetit në Njësinë Administrative nr.11, në zonën e Institutit Buqësor. Gjithashtu është
organizuar dhe një fokus grup në nëntor 2018 në Ambientet e Njësisë Administrative nr.11, si
aktivitet informues në kuadër të projektit të Njësisë Lëvizëse.
Trajnime me profesionistë
Në kuadër të projektit “Të rrisim përpjekjet proaktive për identifikim dhe referim të
viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit” janë organizuar 2 trajnime në muajin dhjetor,
23
me institucione të ndryshme të cilat janë në kontakt me grupet e cënueshme, për të rritur rolin
e tyre në identifikim dhe referim.
o Trajnimi i parë u organizua më 4 dhjetor 2018 me punonjësit e Njësive për Mbrojtjen
e Fëmijëve. Në këtë trajnim morën pjesë 22 punonjës të NJMF-ve.
o trajnimi i dytë u organizua më 17 dhjetor 2018 me psikologët e shkollave në gjithë
Qarkun e Tiranës. Në këtë trajnim morën pjesë 40 psikologë të shkollave.
o Trajnimet do të vazhdojnë dhe në 2019, me institucione të ndryshme, të cilat janë në
kontakt me viktimat / viktimat e mundshme të trafikimit.
Bashkëpunime
Në dhjetor 2018 është bërë një takim me përfaqësues të Komisariatit nr.3 për të rritur
bashkëpunimin me oficerët e policisë që punojnë në komunitet dhe sidomos ata që adresojnë
dhunën në familje dhe mbrojtjen e fëmijëve. Në vazhdim do të kryhen takime dhe në
komisariatet e tjera të Qarkut të Tiranës
Identifikimi dhe referimi i viktimave të mundshme të trafikimit nga Njësia Lëvizëse e Vlorës
Edhe vitit 2018, në kuadër të projekteve “Identifikimi dhe mbrojtja ndërsektoriale e fëmijëve,
viktima/viktima të mundshme të trafikimit dhe fëmijëve të viktimave të trafikimit”, të
mbështetur nga Save the Children Albania dhe Terre des Hommes në Shqiperi, me fonde të
BE, si edhe të projektit “Përfshirja e të rinjve në veprime për parandalimin e trafikimit
njerëzor”, të mbështetur nga Programi i Granteve të Vogla të Ambasadës Amerikane, ka vijuar
puna e Skuadrës së Terrenit, të Qendrës Vatra, e cila ka identifikuar 27 viktima/viktima të
mundshme trafikimi, të cilët i ka referuar për menaxhim rasti pranë Grupit Teknik
Ndërsektorial të Bashkisë Vlorë, si edhe tek ofrues lokal të shërbimeve duke përfshirë edhe
Qendrën Vatra. Metodologjia e punës së kësaj skuadre është bazuar në një identifikim
proaktiv, në mjedise publike, por edhe në shkolla, zona administrative të njohura për shkallën
e lartë të vulnerabilitetit social-ekonomik, në bashkëpunim të ngushtë me institucionin e
Policisë vendore dhe Njësinë për Mbrojtjen e fëmijëve.
KTHIMI I ASISTUAR I VIKTIMAVE/VIKTIMAVE TË MUNDSHME TË TRAFIKIMIT
Autoriteti Përgjegjës është struktura e drejtpërdrejtë që mundëson kthimin vullnetar të asistuar.
Kthimi vullnetar i asistuar i viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit zbatohet me
vullnetin e lirë të viktimës për kthim në vendin e origjinës, si dhe sigurimin e mbrojtjes,
rehabilitimit dhe riintegrimit të saj. Kthimi vullnetar i asistuar realizohet pasi bëhet vlerësimi i
situatës social-ekonomike dhe i sigurisë dhe pasi kryhet bashkërendimi i rehabilitimit dhe
riintegrimit në komunitet/familje.
Procesi i kthimit vullnetar të asistuar të shtetasve shqiptarë të identifikuar jashtë territorit të
Shqipërisë dhe të shtetasve të huaj të identifikuar në vendin tonë monitorohet në mënyrë të
drejtpërdrejtë nga Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të
Personave.
Gjatë periudhës janar-dhjetor 2018, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës
kundër Trafikimit të Personave dhe Autoriteti Përgjegjës (strukturat shtetërore përgjegjëse për
24
kthimin vullnetar të asistuar) kanë bashkëpunuar me organizatat “IOM, “Të ndryshëm dhe të
Barabartë”, qendrën Psiko-Sociale “Vatra”, “Tjetër Vizion”, Mary Ward Loreto, si dhe me
struktura apo organizata që operojnë në fushën antitrafikim, për të mundësuar procesin e
kthimit vullnetar të asistuar të viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit.
Gjatë kësaj periudhe, D&E ka asistuar 5 raste të huaja (të mbartuara nga viti i kaluar), të cilat
vijnë nga vende të ndryshme. Një prej tyre ishte nga Bjellorusia, por jetonte në Itali me leje
qëndrimi në këtë vend. Pas një periudhë kohe të caktuar të qëndrimit në programin e
organizatës, ajo u kthye në Itali.
D&E ka bashkëpunuar ngushtë me Autoritetin Përgjegjës në asistimin e rastit për kthimin e saj
në vendin ku jetonte para situatës së trafikimit dhe shfrytëzimit.
5 raste shqiptare të identifikuara jashtë vendit, janë rikthyer në Shqipëri. Rastet kanë ardhur
nga vende të ndryshme si: Holanda, Gjermania dhe Mbretëria e Bashkuar. Sapo kanë hyrë në
program, për secilin prej rasteve është ofruar një paketë e plotë e shërbimeve të riintegrimit
bazuar dhe në nevojat e tyre.
MBËSHTETJA E VIKTIMAVE/VIKTIMAVE TË MUNDSHME TË TRAFIKIMIT
Viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit kanë nevojë për shërbime multi-disiplinare. Është
e nevojshme që kategoria e viktimave të mundshme të trafikimit të kuptohet si një kategori që
meriton të njëjtat shërbime si viktimat e trafikimit.
Një ndër problematikat që është evidentuar nga qendrat gjatë periudhës raportuese, është
vështirësia në trajtimin e rasteve të viktimave që shfaqin probleme të shëndetit mendor.
Strehëzat nuk kanë staf mjekësor të kualifikuar për trajtimin 24 orë të këtyre rasteve. Për të
zgjidhur jo vetëm këtë vështirësi, por edhe për t’u garantuar viktimave të trafikimit një shërbim
të munguar, falë një amendimi me Ligjin nr. 141/2014, datë 23 tetor 2014 në Ligjin Nr. 10383,
datë 24.2.2011, “Për sigurimin e detyrueshëm të kujdesit shëndetësor në Republikën e
Shqipërisë”, të ndryshuar, është bërë i mundur mbulimi i detyrueshëm i sigurimit shëndetësor
për viktimat e trafikimit si kategori ekonomikisht joaktivë. Pagesa e kontributeve për viktimat
e trafikimit mbulohet nga Buxheti i Shtetit. Aktualisht, viktimat e trafikimit, janë të pajisura
me kartën e shëndetit.
Në kuadër të mbrojtjes dhe asistencës së vt/vmt, më datë 26.08.2015 u miratua VKM nr. 707
“Për disa ndryshime dhe shtesa në vendimin nr.107, datë 10.2.2010, i Këshillit të Ministrave,
“Për botimin, shtypjen, shpërndarjen dhe shitjen e teksteve shkollore të sistemit të arsimit
parauniversitar”, të ndryshuar“, në të cilin parashikohet dhënia e librave falas për fëmijët
viktima të trafikimit.
Sektori i Antitrafikut sheh si të nevojshme kuptimin e kategorisë së viktimave të mundshme të
trafikimit si një kategori që meriton të njëjtat shërbime si viktimat e trafikimit, por kjo është
kuptuar vetëm pjesërisht. Gjithashtu në vijimësi qendrat janë hasur me raste të asistimit të
personave të trafikuar të cilët demonstrojnë probleme të shëndetit mendor. Strehëzat nuk kanë
staf mjekësor të kualifikuar për trajtimin 24 orë të këtyre rasteve. Ministria e Shëndetësisë dhe
Mbrojtjes Sociale duhet të ofrojë zgjidhje të rasteve të VT/VMT me probleme të shëndetit
mendor.
MBËSHTETJA FINANCIARE SHTETËRORE PËR QENDRAT PUBLIKE DHE
JOPUBLIKE
25
Për vitin 2018, Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale ka alokuar fondet nga buxheti i
shtetit, Programi i Përkujdesit Social në ndihmë dhe mbështetje të viktimave/viktimave të
mundshme të trafikimit për ofrimin e shërbimeve të përkujdesit social në qendrat rezidenciale
për qarkun Tiranë, Vlorë dhe Elbasan konkretisht:
(i) Mbështetje financiare për pagat mujore për stafin që punojnë drejtpërdrejt me
përfituesit dhe
(ii) Mbështetje financiare për ushqimin.
Për vitin 2018 u lëvrua fondi prej 26.796.602 milionë lekësh nga buxheti i shtetit, për
pagesat e 29 punonjësve socialë që ofrojnë shërbime në qendra rezidenciale dhe për fond
ushqimesh për rastet e trafikuara në Qarkun e Vlorës, Tiranës dhe të Elbasanit, nëpërmjet
subjekteve jopublike, Shoqatës “Tjetër Vizion” “Vatra”, dhe Të ndryshëm të barabartë”.
Specifikisht:
1. Organizata “Të ndryshëm dhe të Barabartë”:1.686.300 lekë fond ushqimesh
6.781.017 lekë fond pagash (9 punonjës);
2. Organizata “Tjetër Vizion”: 1.806.750 lekë fond ushqimesh
5.792.615 lekë fond pagash (8 punonjës);
3.Qendra Psiko-Sociale “Vatra”: 1.686.300 lekë fond ushqimesh
9.043.620 lekë fond pagash (12 punonjës)
Për QKPVT fondi në total është 22.476.939 lekë. Vlen të theksohet se, fondi në shpenzime
operative është i lidhur me numrin e përfituesve. E rëndësishme është që çdo nevojë e qendrës
për fonde është mundësuar tërësisht nga buxheti i shtetit.
Pagat 11.550.000 lekë
Sig. shoqërore, shëndetësore 1.915.000 lekë
Shpenzime operative 9.500.000 lekë
Shpërblim 47.130 lekë.
Në përputhje me ligjin nr. 10192, dt. 3.12.2009 "Për parandalimin dhe goditjen e krimit të
organizuar dhe trafikimit nëpërmjet masave parandaluese kundër pasurisë", i ndryshuar
krijohet Fondi i Veçantë, në mbështetje të institucioneve që luftojnë krimin dhe mbi të gjitha
OJF-ve që merren me trajtimin e viktimave të trafikimit. Në zbatim të urdhrave të Ministrit të
Financave nr. 9/1 dhe 9/2 “Për financimin e projekteve dhe mënyrat e përdorimit te fondit të
posaçëm për parandalimin e kriminalitetit dhe edukimit ligjor”, gjatë vitit 2017-2018 u
financuan projektet e mëposhtme:
a- 2.2 milionë lekë për projektin ”Motivimi dhe riaftësimi i viktimave të trafikimit për
të përmirësuar cilësinë e jetës nëpërmjet aktiviteteve edukative dhe okupacionale
në qendër dhe jashtë saj” në funksion të Qendrës Kombëtare Pritëse të Viktimave
të Trafikimit.
26
b- “Aksion Plus” në shumën 2.5 milion lekë.
c- “Të ndryshëm por të barabartë” në shumën 2.5 milion lekë.
Të tre këto projekte u kontraktuan dhe u monitoruan nga AAPSK-ja në të gjitha fazat e zbatimit
të tyre, për të evidentuar destinacionin e përdorimit të fondeve, në përputhje me projektet e
miratuara nga Komiteti Këshillimor Ndërinstitucional i Ekspertëve për Masat Kundër Krimit
te Organizuar.
Nga programi i mbrojtjes sociale, pagesave në cash deri në Dhjetor të 2018, në bazë të Ligjit
121/2016 "Për shërbimet e përkujdesit shoqëror", VKM nr.840, datë 3.12.2014 "Për
përcaktimin e kontributit të personave të vendosur në institucionet publike të shërbimeve të
përkujdesit shoqëror" dhe VKM nr. 955, datë 07.12.2016 "Për përcaktimin e kritereve,
procedurave dhe shumës së ndihmës ekonomike", gjatë periudhës raportuese, janë përfshirë në
skemën e Ndihmës Ekonomike 11 Viktima Trafikimi ku marrin 3000 lekë çdo muaj kundrejt
9 rasteve që kanë marrë këtë pagesë gjatë vitit 2017.
SHËRBIMET PËR VIKTIMAT/VIKTIMAT E MUNDSHME TË TRAFIKIMIT
Shërbimi në qendrat për VT/VMT jepet në përputhje me Standardet e Shërbimeve të
Përkujdesit Shoqëror në Qendrat Rezidenciale për Personat e Trafikuar, të miratuara me VKM
nr. 195, datë 11.04.2007 dhe të Procedurave Standarde të Veprimit për Mbrojtjen e Viktimave
dhe Viktimave të Mundshme të Trafikimit, miratuar me VKM nr. 499, datë 28.08.2018.
4 qendrat që trajtojnë viktimat e trafikimit, sigurojnë shërbime për VT/VMT, të huaj apo
vendas, fëmijë, meshkuj ose femra. Këto strehëza kanë një staf të trajnuar për të garantuar
sigurinë e viktimave. Gjithashtu të gjitha strehëzat kanë programe të specializuara për
rehabilitimin dhe riintegrimin e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit. Plani i
shërbimeve për viktimat e trafikimit është i individualizuar sipas nevojave të çdo viktime.
VT/VMT të huaja (jo me shtetësi shqiptare) u ofrohet i njëjti shërbim me të njëjtën cilësi,
sikurse VT/VMT shqiptare, brenda të njëjtave qendra. Shërbime të tjera të ofruara për viktimat
e huaja janë: Aplikimi dhe sigurimin e tyre me leje të përkohshme qëndrimi; pajisja e tyre me
dokumente dhe objekte të tjera për kthimin e tyre në vendin e origjinës; sigurimi i përkthimit;
Regjistrimi i fëmijëve të tyre në gjendjen civile kur fëmijët janë të lindur në Shqipëri, etj. Të
gjitha këto shërbime janë realizuar në bashkëpunim me institucione publike dhe jo publike, si
dhe me një shkallë të lartë sigurie: siguri 24 orë e ofruar nga shërbimi policor shtetëror dhe
privat, shoqërim me punonjëse sociale dhe staf tjetër profesional.
Akomodim
Gjatë vitit 2018 në QKPVT janë asistuar 16 përfituese, nga këto 7 raste të reja për vitin 2018
dhe 9 raste të mbartura nga viti 2017. Prej të cilave 12 raste janë riintegruar jashtë institucionit.
Janë kryer të gjitha shërbimet e nevojshme në institucion në të gjithë zërat e shpenzimeve
operative të domosdoshme, si: riparim/mirëmbajtje godine, riparim/mirëmbajtje sistem
ngrohjeje, blerje detergjent, veshmbathje, kancelari, blerje karburant per automjete dhe kaldaje,
etj.
27
Rregullisht çdo muaj gjatë vitit 2018 vajzat janë asistuar me kuotën vetjake në zbatim të VKM
nr. 114, datë 31.01.2007 "Për përcaktimin e masës së kontributeve të personave që vendosen
në institucionet rezidenciale publike të përkujdesjes shoqërore”, ndryshuar me VKM nr.840,
datë 03.12.2014. Aktivitetet për përfituesit në qendër synojnë organizimin e punës në grup,
bashkëpunimin dhe rritjen e profesionalizmit. Rritje e cila ndikon drejtpërsëdrejti në cilësinë
dhe suksesin e paketës së ndihmës e cila ofrohet për përfituesit.
Në organizatën “Të Ndryshëm dhe të Barabartë”, gjatë periudhës janar-dhjetor 2018, janë
asistuar në total në programin riintegrues të organizatës 65 viktima /viktima të mundshme
trafikimi dhe 23 fëmijë të tyre dhe fëmijë të rasteve të reja VT/VMT shoqëruar me nënat e tyre
janë 16. Rastet e mbartura nga viti 2017 janë 36 dhe, rastet e reja në program gjatë periudhës
Janar – Dhjetor 2018 janë 29. Nga rastet e reja të referuara, 22 janë gra/vajza dhe 7 janë
meshkuj; 17 raste të shfrytëzimitseksual; 1 premtim për martesë; 4 lypje; 3 aktivitet
kriminal;1shfrytëzim seksual dhe punë e detyruar;1 shfrytëzim seksual dhe lypje; 1 shfrytëzim
seksual dhe aktivitet kriminal; 1 lypje dhe punë e detyruar. Sa i takon vendit ku janë
shfrytëzuar, në Shqipëri 21 raste; Kosovë 1; Itali 2; Gjermani 1; Angli 1;Kosovë, Shqipëri 1;
Gjermani, Shqipëri 1; Itali, Shqipëri 1.
Për periudhën Janar - Dhjetor 2018 në qendrën rezidenciale “Tjetër Vizion” kanë përfituar
shërbime rezidenciale 26 raste nga të cilat: 2 VT (1 F & 1 M të grupmoshës 10-17 vjec) 17
VMT (11 F & 6 M të grupmoshës 7- 18 vjeç); 7 Viktima të dhunës në familje (2 gra të moshës
21- 30 vjec me 5 fëmijët e tyre 7-vjeç, 9-vjec, 11-vjec, 7-vjec dhe 2 muaj). Raste të reja të
asistuara nga shoqata “Tjetër Vizion” për vitin 2018 janë 3 raste VMT dhe 7 raste të dhunës
në familje. 16 raste VMT/VT janë të mbartura nga viti 2017. Të gjitha rastet e dhunës pas
qëndrimit deri në 8 ditë janë referuar dhe trajtohen në shërbime për Viktimat e Dhunës në
familje. 7 raste të mbartura nga viti 2017 (2 VT dhe 5 VMT) kanë dalë nga qendra për t’u
rikthyer në familjen e origjinës. Aktualisht në qendër trajtohen 12 fëmijë VMT.
Gjatë vitit 2018 Qendra “Vatra” ka vijuar me programin e ri-integrimit për 125 përfitues të
programit, nga të cilët 82 raste viktima/viktima të mundshme trafikimi si dhe 43 fëmijët e
viktimave. Nga këto, 39 raste VT/VMT dhe 15 fëmijë kanë qenë raste të reja të përfshira në
program për herë të parë gjatë 2018. 43 përfituese dhe 28 fëmijë të tyre janë të mbartura nga
viti 2017, të cilat kanë marrë shërbime përgjatë tre fazave të programit.
Asistenca ligjore
Qendrat pritëse dhe riintegruese kanë ofruar asistencë ligjore për të gjitha përfitueset nëpërmjet
juristëve të tyre, si dhe përmes bashkëpunimit me Qendrën për Nisma Ligjore dhe Qytetare.
Përfituesit, të cilët kanë pasur procese gjyqësore kundër trafikantëve të tyre janë informuar
vazhdimisht rreth çështjeve të tyre përmes takimeve direkte me prokurorët e çështjeve, janë
shoqëruar pranë institucioneve ligjzbatuese, si për çështjet penale, ashtu edhe ato civile, janë
asistuar në pajisjen me mjete identifikimi dhe stafi i qendrave ka mundësuar regjistrimin e
fëmijëve në regjistrin e Gjendjes Civile.
Gjatë vitit 2018 nga QKPVT janë trajtuar me mbështetje ligjore 9 raste. Roli i institucionit në
garantimin e të drejtave të Viktimave të Trafikimit ka qenë i padiskutueshëm nëpërmjet lobimit
dhe mbrojtjes së tyre në instuticionet si gjykatë dhe prokoruri , duke këmbëngulur në
garantimin maksimal të proceseve gjyqësore bazuar në ligj me prezencen e kërkuar të avokatit
, psikologes në rastet kur ato kanë qënë të mitura. Nuk ka rezultuar asnjë dënim alternativ dhe
as dënime të formës së prerë, sikurse ka ndodhur në vitet e kaluara.
28
D&E ka ofruar asistencë ligjore për të gjithë përfituesit/et në program përmes avokatit të D&E
dhe në bashkëpunim me Qendrën për Nisma Ligjore Qytetare dhe TLAS. Gjatë periudhës
raportuese të gjithë përfituesit e programit të riintegrimit janë informuar për të drejtat e tyre
dhe janë mbështetur me ndihmën ligjore të kërkuar. 4 përfituese të huaja janë mbështetur për
të marrë lejen e qëndrimit të përkohshëm (për një periudhë 3 deri në 6 muaj me të drejtën e
rinovimit). Aplikimi është bërë në Drejtorinë e Kufirit dhe Migracionit në Tiranë. 1 përfituese
e huaj është kthyer në vendet e saj të origjinës. Ajo është mbështetur me të gjitha dokumentet
e nevojshme për kthimin e saj. 9 përfitues janë mbështetur për të aplikuar dhe pajisur me mjet
identifikimi. Avokati i D&E ka organizuar sesione me përfituesit duke diskutuar tema të
ndryshme ligjore si:
- Të drejtat e viktimave të veprës penale;
- Njohja e legjislacionit që rregullon qasjen në procedurat penale;
- Të drejtat e Viktimave të Trafikimit dhe Dhunës në Familje;
- Ndihma juridike dhe kategoritë që përfitojnë;
- Zgjidhja e martesës, kujdestaria e fëmijëve, detyrimi i ushqimit dhe përgjegjësia
prindërore;
- Ngacmimi moral dhe seksual në vendin e punës;
- Të drejtat dhe liritë themelore të njeriut;
- Të drejtat e fëmijëve;
- E drejta për punë.
Gjatë periudhës raportuese, 17 raste kanë bashkëpunuar me Strukturat e Zbatimit të Ligjit.
Avokati i D&E në bashkëpunim me Qendrën për Iniciativa Ligjore Qytetare ka mbështetur
1rast në gjykatë për kompensim dhe në 16 maj ishte seanca e fundit e Gjykatës, e cila
përfundoi në favor të viktimës së trafikimit për të drejtën e kompensimit. Gjithsej për këtë
rast janë mbajtur 29 seanca gjyqësore të filluara nga data 31.08.2016 deri më 16.05.2018.
Aktualisht çështja është apeluar nga avokati i trafikantit dhe po ndiqet në Gjykatën e
Apelit.
Gjatë vitit 2018, qendra “Vatra” në kuadër të projektit “Rritja e aksesit të viktimave të të
gjitha llojeve të dhunës në drejtësi dhe përmirësimi i shërbimeve ligjore për to”, të mbështetur
nga projekti “Përfshirja e e Shoqërisë Civile për një sistem drejtësie funksional dhe të hapur në
Shqipëri, të zbatuar nga Save the Children dhe QSHPLI, financuar nga fondet e BE, ka ngritur
Klinikën Ligjore e cila ka ofruar shërbime komunitare Ligjore dhe Psikologjike, për viktimat
e trafikimit, viktimat e dhunës në familje dhe formave të tjera të dhunës. Në këtë projekt Vatra
po bashkëpunon me Qendrën për Zhvillim dhe Promovim Social, Vlorë e cila me ekspertë të
saj ka ofruar shërbimin psikologjik të specializuar për fëmijë duke përfshirë edhe dhënien e
vlerësimeve psikologjike në Gjykatë.
Gjatë 2018, Klinika Ligjore Vatra ka asistuar:
- 225 raste (195 raste të reja dhe 30 raste te përsëritura) të cilët kanë marrë shërbim ligjor. 77
prej të tyre janë këshilluar nga ana ligjore dhe 148 raste janë asistuar në institucione si Gjykatë,
Prokurori, Polici, etj.
29
- 167 raste në total (156 raste të reja dhe 11 të përsëritura) të cilët kanë marrë shërbim
psikologjik. 96 raste janë gra dhe vajza viktima të dhunës dhe 71 raste janë femije.
Gjatë vitit 2018, shërbimi ligjor është ofruar nga ana e avokatëve së qendrës “Vatra” në
drejtim të: këshillimit individual ligjor, si për viktimat e trafikimit ashtu edhe për target grupet
e tjera që Vatra mbështet, si edhe informimi për çdo rast; shoqërim pranë institucioneve të
ligjit, si Policia, Prokuroria, Gjykata, si për çështjet penale ashtu edhe ato civile; pajisja me
mjete identifikimi dhe regjistrimi i fëmijëve në regjistrin e gjendjes civile; Pajisja me praktikën
e dokumentacionit të nevojshëm për hapjen e çështjeve gjyqësore, si në ato penale ashtu edhe
civile.
Gjatë këtij viti, nëpërmjet këtij shërbimi është bërë i mundur, këshillimi ligjor për 38
viktima/viktima të mundshme trafikimi dhe asistencë direkte ligjore në institucionet e drejtësisë
e institucione të tjera. Çështjet kanë qenë kryesisht: procese penale ndaj trafikantëve, proces
penal ndaj dhunuesve, Urdhër të Menjëhershëm Mbrojtjeje, Urdhër Mbrojtjeje, Kujdestari.
Gjatë vitit 2018 janë trajtuar 2 raste që kanë denoncuar trafikantet/shfrytëzuesit.
• 2 raste në Prokurorinë e Krimeve të Rënda.
• 1 rast në Gjykatën e Krimeve të Rënda. Ky rast është drejt përfundimit të procesit.
Gjithashtu janë realizuar 6 ndjekje dhe shoqërime të viktimave në institucione të ligjit pranë
Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Elbasan, Vlorë Lushnje, Fier në çështjet civile ”Zgjidhje
martese”; 8 pajisje të përfitueseve me Karta identiteti; përpilim zyrtar kërkesash dhe tërheqje
dokumentacioni pranë Zyrave të gjendjes civile për 7 përfituese; përgatitje dokumentacioni dhe
ndërmjetësim me Shërbimin Social Rajonal Vlorë dhe Berat për përfitimin e pagesës nga
Statusi i Jetimit për 2 nga fëmijët e viktimave;
Nga ana e avokatëve janë realizuar edhe 24 seanca informimi (2 çdo muaj) në grup me
përfitueset, në lidhje me legjislacionin shqiptar mbi trafikimin dhe dhunën në familje.
Në Qendrën “Tjetër Vizion” 8 raste VMT/VT/VDHF kanë marrë shërbime legale (divorce;
UM; riatdhesim).
Organizata “World Vision” (WVA) e ka konsideruar të rëndësishëm investimin në partneritete
efektive për të koordinuar përpjekjet për zgjidhjen e rasteve të fëmijëve që ndeshin pengesa në
realizimin e të drejtave të tyre. Gjatë 2018 në bashkëpunim me Organizatën Tirana Legal Aid
Society (TLAS), WVA ka mbështetur fëmijë dhe familjet e tyre në nevojë në Tiranë, Durrës,
Lezhë, Dibër and Kurbin për të aksesuar të drejtat e tyre ligjore duke garantuar ndihmë ligjore
falas, si dhe duke mbështetur përfituesit për zgjidhjen e rasteve në rrugë gjyqësore dhe
administrative. Numri i përfituesve të drejtpërdrejtë të mbështetur me shërbime ligjore është
141, por numri i përfituesve indirekt është mbi 500, për shkak të numrit të anëtarëve të
familjeve që kanë përfituar shërbime. Nga përfituesit 64 janë fëmijë, 8 janë deri në moshën 25
vjeç dhe 69 mbi 25 vjeç.
Në mënyrë të përmbledhur:
• 202 çështje ligjore të hapura nga 150 të planifikuara.
• 41 fëmijë të moshës 2-18 vjeç të regjistruar në zyrën e gjendjes civile.
30
• 120 femra dhe 82 meshkuj të mbështetur për të patur akses në shërbimet shoqërore, dhe
të gjendjes civile.
• 50 anëtarë të Legal Aid Network (LAN) të trajnuar për të ndërhyrë në zonat e
sipërpërmendura si persona burimore për referimin e rasteve në nevojë për mbrojtjen dhe
shërbime ligjore.
• 78 raste të referuara nga LAN.
• 500 përfitues nga komunitete në nevojë nga zona të thella dhe rurale të ndërgjegjësuar
mbi të drejtat e tyre ligjore dhe si t’I aksesojnë ato.
Asistenca mjekësore
Gjatë periudhës janar - dhjetor 2018, stafi mjekësor i organizatës “Të Ndryshëm dhe të
Barabartë” ka adresuar dhe trajtuar nevojat mjekësore të përfitueseve të programit të qendrës
së riintegrimit. Mjeku i D&E ka bërë vlerësimin mjekësor të rasteve të reja të hyra në program
dhe gjithashtu ka adresuar dhe trajtuar nevojat mjekësore të të gjithë përfituesve të programit
të riintegrimit, për përfitueset që janë të akomoduara në qendrën e riintegrimit por edhe për ato
të cilat janë në fazën e dytë të programit. Për çdo rast të ri të hyrë në program janë bërë analizat
rutinë (gjak komplet, urinë dhe ekzaminime për SST). 3 përfituese shtatzënë janë mbështetur
me asistencën e duhur mjekësore dhe janë ndjekur nga mjeku obstetër-gjinekolog. 11 përfitues
me probleme të shëndetit mendor janë ndjekur rregullisht nga psikiatri duke marrë trajtimin e
dukur në vazhdimësi.Janë hospitalizuar në QSUT 2 raste përkatësisht në Shërbimin e
Psikiatrisë me diagnozë crregullim humori të paspecifikuar me tentative suicidale dhe në
Shërbimin e Pediatrisë me diagnozë Bronkopneumoni bilaterale. Me përfitueset janë zhvilluar
tema të ndryshme për shëndetin. Është realizuar pajisja me kartat e shëndetit të përfitueseve të
asistuar në programin e D&E, duke pasur kështu mundësinë të përfitojnë një sërë shërbimesh
shëndetësore falas. D&E ka bashkëpunuar me Albanian University - Dega Stomatologji,
nëpërmjet të cilit janë siguruar shërbime dentare falas për përfitueset e programit. D&E ka
bashkëpunuar me disa institucione shtetërore sic janë: Poliklinika Nr.9, ISHP, Instituti i
Higjienës, Poliklinika Dentare “Ufo”, Spitali Obstetrik Gjinekologjik ‘‘Koco Glozheni‘‘ dhe
“Mbretëresha Geraldine” Urgjenca Polivalente e QSUT dhe Urgjenca Pediatrike.
Mjeku i strehëzës “Vatra” ka kryer vlerësimin e nevojave shëndetësore të përfitueseve qysh
në momentin e parë të hyrjes në program. Bazuar në këto nevoja për ato raste, të cilat janë
vlerësuar për t’u ndjekur nga mjekë specialistë është bashkëpunuar me spitalin rajonal Vlorë
me të cilin Vatra ka një marrëveshje bashkëpunimi mbi bazën e së cilës dhe për rastet imediate
të cilat nuk kanë kartë shëndeti (qysh në momentet e para) është ofruar shërbim shëndetësor
falas. Kujdes i veçantë është treguar për rastet të cilat janë hospitalizuar për probleme të
ndryshme shëndetësore (viroza, probleme gjinekologjike, etj.
Mjeku i strehëzës gjithashtu ka ndjekur mbarëvajtjen brenda strehëzës të shëndetit të
përfitueseve dhe fëmijëve mbi bazën e vizitave periodike, vizita dhe mjekime sipas
shqetësimeve që përfitueset kanë shfaqur, për të cilat është mbajtur dhe dokumentacioni
përkatës (kartelat shëndetësore). Një vëmendje e veçantë është treguar dhe për rastet të cilat
janë trajtuar në fazën e dytë dhe të tretë të programit pra, për rastet me shërbime komunitare.
Edhe për këto raste mjeku ka ndjekur gjendjen shëndetësore të përfitueseve si dhe ka orientuar
ato tek mjekët specialistë. Për rastet të cilat kanë pasur nevojë për mjekime qendra iu ka ofruar
blerjen e medikamenteve.
31
Mjeku i Qendrës ka shoqëruar përfitueset pranë Drejtorisë së shëndetit publik, Vlorë për
kryerjen e analizave për HIV/AIDS dhe infeksionet seksualisht të trasmetueshme si dhe pranë
Qendrës së gruas “Aulona” për vizita gjinekologjike.
Gjate këtij viti janë realizuar 697 vizita mjekësore të përsëritura nga mjekja e qendrës (vizita
dhe të përsëritura sipas problemeve që janë shfaqur) , nga të cilat në 492 vizita kanë rezultuar
me patologji të përgjithshme, përfshirë, sëmundje stinore dhe në 205 me sëmundje më të
specifike si gjinekologjike, sëmundje të shëndetit mendor, okulistike, gastro-intestinale,
vaginoza, IST, etj. Janë realizuar 11 grupe analizash për sëmundjet seksualisht të
transmetueshme, 16 vizita gjinekologjike pranë Qendrës “Aulona”, 6 analiza specifike, 4
vaksina dhe 12 vizita dentare dhe 2 vizita në Spitalin Psikiatrik për Fëmijë dhe Adoleshentë,
një prej të cilave është hospitalizuar.
Në total 5 raste me probleme të shëndetit mendor. Menaxhimi i rasteve të agravuara të
shëndetit mendor ka qenë një sfidë si për mjekun e strehëzës ashtu dhe për gjithë stafin e
qendrës. Për shkak të problematikave që 2 prej përfitueseve minoreneve kanë shfaqur (gjendje
ankthi, luhatje e vazhdueshme humori dhe ide suicidale), u pa e arsyeshme pas mbledhjes së
grupit multidisiplinar, kryerja e kontrolleve të specializuara pranë Spitalit Psikiatrik të
Fëmijëve dhe Adoleshentëve në QSUT. Pas vizitës, mjeku specialist vendosi hospitalizimin e
njërës prej përfitueseve për të paktën 10 ditë dhe vazhdimin e mjekimit të përfitueses tjetër.
Qëndrimi në spital dhe vizita u kryen në prani të prindit të saj dhe manaxherit të rastit.
Gjithashtu është punuar për kujdesin shëndetësor në lidhje me fëmijët e përfituesve, të
akomoduar në strehëz dhe në komunitet. Janë mbështetur me asistencë shëndetësore (vizita,
mjekime dhe vaksinim) 28 fëmijë të përfituesve, në të gjitha fazat e programit. Gjithashtu për
nënat e përfituesve në strehëz dhe apartamente me qira, janë zhvilluar këshillime dhe tema, nga
ana e mjekes së qendrës, mbi kujdesin dhe mirërritjen e fëmijëve. Janë realizuar 18 seanca
informuese si edhe këshillime në grup mbi kujdesin për higjienën personale, kujdesi gjatë
shtatzënisë, kujdesi ndaj sëmundjeve seksualisht të transmetueshme, kujdesi për fëmijët, etj.
Gjatë vitit 2018 janë pajisur me karta shëndeti 8 viktima/viktima të mundshme trafikimi,
të cilat kanë qenë raste të reja në program.
Në QKPVT, 15 përfituese kanë kartelat e tyre personale të hartuara nga mjekja e qendrës.
Është bërë vlerësimi primar i gjendjes shëndetësore dhe nevojave për rehabilitim për 15 raste;
7 raste të reja dhe 8 raste të mbartura nga viti 2017. Është mundësuar përfshirja e përfitueseve
në biseda për tema të ndryshme shëndetësore, aktuale, profilaksi, jetesa dhe higjiena në
komunitet, etj.; janë bërë kontrolle të higjienës, mjediseve të përbashkëta tualeteve ,
ambienteve të jashtme (oborre, etj.), si dhe është mundësuar hapja e kartelave shëndetësore për
të gjitha rastet e reja duke reflektuar gjendjen hap pas hapi të rasteve.
Po kështu, edhe qendra jopublike “Tjetër Vizion” ka ofruar shërbimet e nevojshme
shëndetësore për rastet e trajtuara në qendra, si dhe kanë organizuar seanca informuese për
masat profilaksike për kujdesin ndaj shëndetit. 26 raste VMT/VT/VDHF kanë marrë shërbime
mjekësore dhe janë pajisur me karta shëndeti.
Formimi profesional
Ekzistojnë 9 qendra publike të formimit profesional në qytetet më të mëdha të vendit si Vlorë,
Shkodër, 2 në Tiranë, Durrës, Elbasan, Korçë, Gjirokastër, Fier dhe Qendra e Lëvizshme për
32
zonën verilindore, si dhe subjekte private të licencuara me një shtrirje në të gjithë territorin e
Shqipërisë. Një nga politikat e rëndësishme aktive të tregut të punës që qeveria shqiptare zbaton
nëpërmjet Ministrisë së Financave dhe Ekonomisë, me synimin e integrimit dhe riintegrimit në
tregun e punës, kryesisht të punëkërkuesve të papunë të regjistruar në zyrat rajonale dhe
vendore të punësimit por edhe të personave të tjerë që kërkojnë të rrisin nivelin e tyre të aftësive
profesionale për t’iu përshtatur ndryshimeve që ndodhin në tregun e punës është dhe formimi
profesional.
Gjatë periudhës raportuese, 28 përfitues të organizatës “Të ndryshëm dhe të Barabartë”
kanë ndjekur kurse profesionale. Disa përfitues kane ndjekur me shume se një kurs, bazuar në
aftësitë dhe dëshirat individuale. Kështu, 12 raste kanë ndjekur kursin e italishtes, 17 raste kanë
ndjekur kurse kompjuteri, 1 anglisht, 7 kitarë, 4 kurse gatimi.
Stafi i “Vatrës” ka bashkëpunuar me Drejtorinë e Formimit Profesional Vlorë si dhe me
institucione të tjera private ka ndjekur regjistrimin dhe ndjekjen e kurseve profesionale për 11
përfituese, viktima/viktima të mundshme trafikimi, në të gjitha fazat e programit. Rastet kanë
ndjekur kurset profesionale bazuar në dëshirën dhe kapacitetet e tyre. Gjithashtu stafi i ka
orientuar në përzgjedhjen e kurseve bazuar dhe në mundësitë që përfitueset do të kenë në të
ardhmen në tregun e punës. Kurset kanë qenë kryesisht : parukeri, kuzhine, estetike dhe
rrobaqepësi. Rasteve të cilat kanë përfunduar kursin e estetikës, të rrobaqepësisë dhe
parukerisë, iu janë ofruar nga programi, mjetet bazë të profesionit. Përfitueset të cilat kanë qenë
të akomoduar në strehëz gjithashtu janë ushtruar në këndet përkatëse të kuzhinës, parukerisë
dhe rrobaqepësisë.
Gjatë vitit 2018 Qendra “Vatra” ka ndjekur dhe mbështetur 2 përfituese për trajnim në punë
dhe konkretisht: ne trajnim për prodhime brumi, kuzhine. Nga 2 përfituese të cilat kryhen
trajnimin në punë, 1 prej tyre u punësua tek enti privat ku u realizua trajnimi.
Për përfituesit e qendrës “Tjetër Vizion” Janë ofruar kurse të formimit profesional për
VT/VMT për 2018: 4 vajza VMT 16-17 vjeç kuzhinë; 2 vajza VT/VMT 16-17 vjeç
rrobaqepësi;1 djalë VMT 17,5 vjeç kuzhinë.
Edhe gjatë këtij viti nuk kanë munguar kualifikimet profesionale për Viktimat e Trafikimit të
akomoduara pranë QKPVT-se. Ky shërbim u zhvillua pranë QPKP nr.4-Tiranë, 3-4 herë në
javë në kurse rrobaqepësi, sekretari, kuzhinë për 10 gra dhe vajza që kanë marrë shërbime në
QKPVT.
Asistencë për viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit
Në të gjitha strehëzat, pas akomodimit të përfituesve dhe përmbushjes së nevojave imediate,
brenda një afati prej dy javësh, nga ekipi multidisiplinar realizohet një vlerësim i nevojave
psiko-sociale, shëndetësore, ligjore dhe arsimore. Në vazhdimësi, punonjësi social harton
planin e ndihmës, në bashkëpunim me profesionistët e tjerë në strehëz, në varësi të nevojave të
përfituesit/es. Ky plan miratohet nga përfituesja/përfituesi dhe zbatohet gjatë periudhës së
akomodimit në strehëz.
Gjatë vitit 2018, në qendrën Psiko-Sociale “Vatra” ka vijuar me programin e ri-integrimit, u
mbështetën me shërbime në fazën e dytë të programit 14 përfituese dhe 13 fëmijët e tyre, pasi
kanë marrë shërbimet në strehëz. Kjo mbështetje është ofruar me shërbime akomoduese,
33
nëpërmjet ofrimit të pagesës së apartamenteve me qira për 7 përfituese dhe 13 fëmijët e tyre;
me ofrimin e asistencës bazike ushqimore, higjienike dhe shërbime të tjera; asistencës psiko-
sociale, ligjore, shëndetësore, mbështetje arsimore për fëmijët e përfitueseve, mbështetje me
ndërmjetësim për punësim. Këto shërbime janë ofruar edhe për 7 përfituese të cilat pasi kanë
marrë shërbime në strehëz janë mbështetur edhe në familje. Në kuadër të procesit afatgjatë të
riintegrimit, përfitueset që janë trajtuar në strehëz me shërbimet e programit të rehabilitimit
dhe riintegrimit, pas daljes nga streheza dhe faza e dytë e programit, me vullnetin e tyre,
përfshihen në procesin e monitorimit afatgjate i cili sipas standardeve të miratuara zgjat nga 3-
5 vjet.
Monitorimi konsiston në dhënien e shërbimeve të vazhduara për një riintegrim më të sigurt në
jetën sociale, si informim mbi shërbimet në komunitet ku banojnë, mbështetje psiko-sociale
individuale dhe në familje, ndërmjetësim për punësim dhe kurse profesionale, ndërmjetësim
për përfitimin e ndihmës ekonomike, edukimin, dhe në raste të veçanta mbështetje ligjore dhe
shëndetësore.
Gjatë vitit janë monitoruar dhe mbështetur gjatë fazës së tretë 26 përfituese dhe 18 fëmijë të
tyre. Gjithashtu, monitorimi është realizuar edhe nëpërmjet bashkëpunimit që “Vatra” ka me
organizata të tjera dhe Shërbimin social Shtetëror në Shqipëri. Nga monitorimi i rasteve
rezulton se 26 rastet e përfshira në monitorimin afatgjatë, jetojnë me familjet e origjinës, ose
kanë ngritur familjet e tyre (martesë, bashkëjetesë, ose jetesë e pavarur):
• 14 raste kanë krijuar familjet e tyre (martuar/ bashkëjetuar me fëmijë)
• 6 raste jetojnë vetëm në jetesë të pavarur;
• 6 raste jetojnë në familjen e origjinës.
14 raste jetojnë në zona urbane, 12 raste në zona rurale. Janë vlerësuar indikatorët e suksesit
si: mbajtja e një profesioni, stabiliteti në punë, ndjekja dhe përfundimi I shkollës, vetëpunësimi,
krijimi I familjes, marrëdhëniet e mira në familje, shëndet i mirë, gjendje emocionale e
qëndrueshme
-54 % e rasteve paraqesin progres në procesin e riintegrimit
-41% e rasteve kanë vështirësi ekonomike dhe po mbështeten në kuadër të programit të Vatrës
për sigurimin e një vendi pune si për vete dhe për familjarët e tyre.
-5 % e rasteve kanë regres.
Edhe gjatë kësaj faze, megjithëse varësia nga shërbimet riintegruese të “Vatrës” për përfitueset
është më e vogël, stafi i Vatrës gjatë monitorimeve ka vlerësuar nevojat e tyre dhe i ka asistuar
me ofrim dhe ndërmjetësim shërbimesh. Këto nevoja lidhen me:
- Mungesën e punësimit të qëndrueshëm. 48% e rasteve tyre nuk kanë pasur një punë të
qëndrueshme dhe “Vatra” ka ndërmjetësuar për punësimin e tyre.
- Vështirësi ekonomike në kujdesin ndaj fëmijëve. Vatra ka monitoruar dhe mbështetur
me shërbime edukimi dhe shëndetësore 7 prej fëmijëve të përfitueseve gjatë kësaj faze.
- Mungesa e strehimit afatgjatë. 20 përfitueset, të cilat kanë krijuar familjet e tyre ose
jetojnë në jetesë të pavarur, banojnë në apartamente me qira. Shpesh këto përfituese kanë hasur
34
vështirësi në përballimin e kostove të jetesës si rezultat i një pune jo të qëndrueshme dhe në
këto raste “Vatra” i ka mbështetur në përballimin e disa kostove (energji, ujë) edhe pse ato janë
në fazën e tretë të programit.
Një paketë e plotë shërbimesh riintegruese është ofruar për përfituesit e programit të
riintegrimit të organizatës D&E: Strehim, siguri dhe plan ri-integrimi; Asistencë e
menjëhershme mjekësore; Negocim/ndërmjetësim me familjen; Vlerësime dhe këshillime
psikologjike; Mbështetje dhe asistence ligjore; Asistencë për regjistrim/vazhdimësinë e
sistemit shkollor; Trajnime profesionale; Aktivitete sociale; Këshillim dhe ndihmë për
punësim; Mbështetje financiare për strehim; Informacion mbi shërbimet që ekzistojnë në
komunitet si dhe kontaktet e nevojshme/ harta e shërbimeve; Programe pune që krijojnë të
ardhura; Asistencë dhe mbështetje për fëmijët e viktimave të trafikimit; Monitorim dhe ndjekja
e mëpasshme e përfitueseve te programit. Përfitueset e fazës së dytë e të tretë të programit të
D&E janë mbështetur me të gjitha shërbimet në komunitet bazuar në nevojat e tyre. Progresi i
riintegrimit të rasteve është monitoruar nga menaxherët e rasteve. Monitorimi është realizuar
në baza ditore, javore dhe mujore.
Monitorimi i përfituesve është kryer me anë të takimeve direkte, ashtu edhe me anë të
kontakteve të rregullta me telefon. Gjatë kësaj periudhe 2629 sesione këshillimi janë ofruar
për përfituesit e fazës së dytë dhe të tretë të programit nga menaxherët e rasteve.
Gjatë kësaj periudhe stafi ka monitoruar dhe ka bërë takime direkte me përfitueset të cilat
jetojnë në qytetet e tyre të origjinës si Shkodër, Kukës, Berat, Kuçovë, Elbasan. Procesi i
monitorimit është fokusuar në çështje të shëndetit, punësimin, formimin profesional, arsimin,
marrëdhëniet familjare, çështjet ligjore dhe psikologjike, menaxhimin e aktiviteteve dhe të
ardhurave të përditshme etj.
Gjatë periudhës raportuese 15 përfitues VT janë fuqizuar dhe jetojnë në mënyrë të pavarur. Në
total, 53 viktima /viktima të mundshme të trafikimit janë monitoruar nga stafi i D&E.
Asistencë direkte për meshkuj viktima të trafikimit
D&E ka ofruar asistencë riintegruese për 18 meshkuj viktima /viktima të mundshme të
trafikimit, nga të cilët:
3 raste kanë ndjekur shkollën e mesme dhe 3 raste shkollën 9-vjecare;
3 raste kanë ndjekur kurse: dy raste për gatimin e picave pranë dy kompanive
profesionale private; një rast ka ndjekur kursin e Anglishtes;
10 përfitues kanë qenë në marrëdhënie pune duke punuar si kamerierë, shpërndarës të
picave, moderator televiziv, ndihmës kuzhinier për përgatitjen e picave. Një përfitues
ka qenë i përfshirë në programin e internship-it dhe punon si berber në një dyqan
berberi;
4 raste janë mbështetur për të kompletuar dokumentet dhe për të aplikuar për programet
e banesave sociale të ofruara nga Bashkia e Tiranës. Ato kanë aplikuar gjatë kësaj
periudhe dhe për dy prej tyre vendimi është miratuar, rasti tjetër është në pritje të
vendimit;
35
7 raste kanë aplikuar për Kartë Identiteti;
Të gjitha rastet janë mbështetur me këshillime psiko-sociale, ndihmë ligjore, shërbime
mjekësore, pagesa të apartamenteve me qira dhe mbështetje për gjetjen e një pune;
trajnime për të rritur aftësitë për jetën; informacion dhe ndërmjetësim për shërbimet në
komunitet.
Strehimi i VT/VMT
Përveç asistencës dhe shërbimeve të tjera, ZKKA dhe OJF-të në bashkëpunim me aktorë të
tjerë antitrafikim ndërmjetësojnë/ndihmojnë VT/VMT që të paguajnë qiranë e apartamentit në
komunitetin ku dëshirojnë të vendosen, deri kur VT/VMT gjen punësim afatgjatë.
Gjatë vitit 2018 kanë marrë shërbime strehimi në strehëz 23 viktima dhe 17 fëmijë të tyre. Po
kështu 7 viktima dhe 13 fëmijë janë mbështetur me strehim në apartamente me qira.
Pavarësisht advokimit të “Vatrës” pranë Bashkisë Vlorë, asnjë nga këto përfituese dhe
fëmijët e tyre gjatë 2018 nuk kanë përfituar banesa sociale.
Përfitueset e akomoduara në strehëz, kanë marrë shërbimet bazike, si ushqim, veshje, shërbime
të higjienës, shërbime shëndetësore, psikologjike, ligjore, arsimore, socio-edukative, argëtuese,
ndërmjetësim me famijen, ndërmjetësim për formim profesional, ndërmjetësim për punësim,
mbështetjen me dokumente identifikimi. Të gjitha këto shërbime janë realizuar në
bashkëpunim me institucione publike dhe jo publike, si dhe me një shkallë të lartë sigurie:
siguri 24 orë e ofruar nga shërbimi policor privat, shoqërim me punonjëse sociale dhe staf tjetër
profesional.
Edhe për vitin 2018 , MSHMS nëpërmjet Bashkisë, Vlorë ka vazhduar mbështetjen me ushqim
për vt/vmt, të akomoduara në strehëz si dhe nëpërmjet qarkut Vlorë, pagesat për 12 anëtarë të
stafit të programit të shërbimeve direkte në strehëz dhe komunitet.
Apartamentet me qira, të paguara nga programi i “Vatrës” për viktimat nga 6-12 muaj (në
varësi të nevojave), kanë qenë shërbime akomodimi të ofruara në fazën e dytë të programit 7
përfituese dhe 13 fëmijët e tyre, e kanë marrë këtë shërbim, pasi ato kanë marrë fillimisht
shërbime në strehëz në fazën e parë të programit. Edhe në këtë fazë përfitueset kanë përfituar
të njëjtën paketë shërbimesh si në fazën e parë.
Ndërsa, nga qendra “Të ndryshëm & të barabartë”, 29 raste dhe 17 fëmijë të tyre janë
mbështetur dhe asistuar në apartamente me qira. D&E ka vazhduar të ofrojë mbështetje
financiare për qiranë e apartamentit për përfituesit e fazës së dytë të programit të riintegrimit.
Duke qenë se strehimi afatgjatë për viktimat e trafikimit është një sfidë, menaxherët e rasteve
të D&E kanë vazhduar të ofrojnë mbështetje dhe orientuar përfituesit e fazës së dytë dhe të
tretë të programit për përgatitjen e dokumenteve të kërkuara për aplikimin në skemat e strehimit
të Bashkisë së Tiranës. 6 përfitues kanë përfituar nga programi i bonusit të qirasë dhe / ose
nga strehim social; një rast tjetër ka aplikuar dhe po pret vendimin e Bashkisë.
Për riintegrimin e viktimave të trafikimit të QKPVT-së është vepruar mbi bazën e misionit të
qendrës dhe sistemit të referimit pranë organizatave të tjera që ofrojnë shërbime riintegruese.
36
Asistencë psiko-sociale
Gjatë periudhës së raportimit është ofruar mbështetje psikologjike dhe psiko-sociale për të
gjitha përfituesit e 4 qendrave, në të gjitha fazat e programit, si edhe për fëmijët e tyre, nga
ana e psikologëve të qendrave dhe punonjësve socialë. Punonjësit socialë (punonjësit e rastit),
kanë ofruar këshillime për përfituesit në lidhje me objektivat e vendosura në planet individuale
të riintegrimit dhe kryesisht me: rëndësinë e vendosjes së marrëdhënieve me familjet,
marrëdhëniet me anëtarët e familjeve, rëndësinë e edukimit, formimit profesional, gjendjen
emocionale, situatën profesionale dhe të punësimit, marrëdhënien dhe komunikimin në jetesën
në komunitet, këshilla për menaxhimin familjar, kujdesin ndaj fëmijëve, menaxhimin e jetës
së përditshme dhe të të ardhurave, etj.
Këshillimi psikologjik dhe psiko-social, terapia e artit, terapia okupacionale, teknikat e
relaksimit janë aktivitetet e organizuara në kuadër të asistencës psiko-sociale. Të gjitha këto
aktivitete synojnë mirëqenien psikologjike të përfituesve.
Një vlerësim psiko-social është bërë për rastet që kanë hyrë në program. 814 seanca këshillimi
individuale janë ofruar nga psikologu. Gjatë kësaj periudhe çështjet e trajtuara në seancat e
këshillimit kanë qenë: Simptomat e ankthit; Çrregullime të personalitetit; Problemet e gjumit;
Problemet e Sjelljes; Simptomat e depresionit.Terapia e artit ka ndikuar pozitivisht tek
përfituesit e D&E duke qenë një aktivitet i çlirimit të stresit, relaksim, krijimtari, rritje e
vetëbesimit dhe vetëvlerësimit, duke u konsideruara kështu një aktivitet i rëndësishëm për
mbështetjen psikologjike. 42 sesione terapie arti janë organizuar gjatë periudhës raportuese
dhe teknikat e përdorura kanë qenë: Momentet më të mira të vitit 2017 dhe objektivat e vitit
2018; Dhurata ime personale; Mirënjohja dhe dëshirat; Historia Ime; Ndjenjat e mia;
Përceptimi im i botës; Aftësia ripërtëritëse; Krijo një person; Rishkruaj historinë; Pikturo një
portret të grupit; Fëmija i Brendshëm; Mirënjohja dhe Urimet; Mandala; Pikturimi i ëndrrës
tuaj; Çfarë është në duart e mia?;; Ngjyrosni ndjenjat tuaja; etj.
Gjatë kësaj periudhe janë organizuar 40 seanca të terapisë okupacionale me pjesëmarrjen e
16 përfituesve. Përfituesit kryesisht kanë vlerësuar se si ky aktivitet i ka ndihmuar ata të
punojnë në mënyrë konstruktive në grup dhe me bashkëmoshatarë; duke i bërë ata të
ndërgjegjshëm për disa aftësi të mira që nuk e dinin se i kishin; duke u bërë të vetëdijshëm dhe
duke zhvilluar kreativitetin e tyre; duke u ndjerë të denjë dhe të sigurt për atë që po bënin; duke
mësuar të kërkojnë ndihmë kur kanë nevojë; duke mësuar të jenë të fokusuar dhe të durueshëm.
Disa nga aktivitetet e organizuara ishin: përgatitja e bizhuterive – gjerdan, rrathë, vathë; punë
dore në letër; Punë dore në çimento dhe në suva; Krijime me materiale të ricikluara (shishe,
peshqirë, gazeta etj.); Korniza druri; Piktura në kanavacë me materiale të ndryshme; Krijimi
personal me kopsa; T-shirt i personalizuar; Krijime me materiale plastike; Dekorim i murit;
Kartolina; Vazo lulesh me materiale të ricikluara; Punime me materiale të ricikluara të
kancelarisë; Dekorim i gurit; Ornament druri.
3472 seanca individuale të këshillimit psiko-social janë ofruar nga menaxherët e rasteve.
Çështjet e sjella në këshillim janë kryesisht të lidhura me punësimin, marrëdhëniet,
ndërmjetësimin me familjen, fuqizimin, menaxhimin e kohës dhe të ardhurave, vendimmarrjen
dhe zgjedhjet, prindërimin, arsimin, vetë-kujdesin dhe jetesën e pavarur.
Nëpërmjet shërbimit të psikologes dhe punonjëseve sociale, është ofruar mbështetje
psikologjike dhe psiko-sociale për të gjitha përfitueset e “Vatrës”, në të gjitha fazat e
37
programit, si edhe për fëmijët e tyre. Janë mbështetur me këshillime individuale psikologjike
69 përfituese dhe 18 nga fëmijët e tyre, përgjatë tre fazave të programit, në strehëz dhe
apartamente gjysmë të pavarura. Janë realizuar 591 seanca individuale këshillimi psikologjik,
nga te cilat janë trajtuar për problemet e stresit postraumatik si: luhatje humori, kujtime
traumatike, çrregullime të gjumit, shmangie e kontakteve të ngushta sociale, i menduar
paranojak, frikë e skajshme, probleme të vetëvlerësimit dhe vet imazhit, ndjenja të theksuara
faji dhe turpi. çrregullime të sjelljes si: thyerje e normave sociale, kontakte sociale të
papërshtatshme, mungesë e ndjenjës së empatisë, marrëdhënie jo të mira ndërpersonale.
çrregullime të personalitetit si : çrregullimi i varur i personalitetit, çrregullimi shmangës i
personalitetit, element të çrregullimit paranojak të personalitetit. Çrregullime te humorit si:
humor i papërshtatshëm me kontekstin, luhatje emocionale, episode maniakale dhe depresive.
Çështje të përshtatjes në strehëz/komunitet/ familje si: rregullimi i marrëdhënieve
intrapersonale dhe ndërpersonale, rritja e sigurisë në vetvete, eliminimi i frikës së skajshme.
Janë realizuar 51 takime në grup, nga të cilat 24 tema me natyrë psikologjike dhe 27 seanca
psikologjike në grup, nga të cilat 16 terapi grupi, 14 terapi arti dhe loje dhe 7 terapi zhvillimi
për fëmijë me prapambetje në zhvillimin psiko-motor ku përfshihen terapi grupi, terapi arti dhe
loje dhe bisedat në grup. Terapitë në grup kanë synuar njohjen më të mirë të përfitueseve me
njëra-tjetrën dhe gjithashtu përfitueset kanë arritur të kenë një koncept më të qartë të vetes së
tyre në kendvështrimin ndërpersonal duke zbuluar pikat e tyre të forta në këtë aspekt. Gjatë
terapive të artit dhe lojës, përfitueset kanë realizuar punime të ndryshme artistike. Terapitë e
artit dhe lojës kanë shërbyer si një teknikë relaksuese për përfitueset dhe gjithashtu janë
aftësuar më tepër në lidhje me punimet rikrijuese. Gjithashtu janë realizuar bisedat në grup, ku
janë trajtuar tematika të ndryshme në kontekstin psikologjik dhe i është dhënë informacion me
i detajuar përfitueseve rreth temave si: atashimi, stresi dhe ankthi apo teknikave relaksuese.
Përveç psikologut një rol të rëndësishëm në stabilizimin e gjendjes psiko – emocionale kanë
luajtur dhe punonjësit social/ menaxherët e rastit. Nga ana e punonjëseve sociale janë realizuar
rreth 5135 takime dhe konsulta dhe 571 këshillime indiviuale me përfitueset në strehëz .
Punonjësit socialë (menaxherët e rastit), kanë ofruar këshillime për përfituesit në lidhje me
objektivat e vendosura në planet individuale të riintegrimit dhe kryesisht me: rëndësinë e
vendosjes së marrëdhënieve me familjet, marrëdhëniet me anëtarët e familjeve, rëndësinë e
edukimit, formimit profesional, gjendjen emocionale, situatën profesionale dhe të punësimit,
marrëdhënien dhe komunikim në jetesën në komunitet, këshilla për menaxhimin familjar,
kujdesin ndaj fëmijëve, menaxhimin e jetës së përditshme dhe të të ardhurave, etj. Po kështu
menaxherët e rasteve të strehëzës kanë vijuar me dhënien e asistencës për përfitueset pas daljes
nga strehëza në vendet e tyre të origjinës, apartamente apo vende të tjera alternative. Asistenca
kryesisht konsiston në monitorimin e rasteve me qëllim evidentimin e nevojave të përfitueseve
dhe adresimin e zgjidhjen e tyre në bashkëpunim vet përfitueset dhe institucionet përgjegjëse.
Janë realizuar 38 takime me viktimat në fazën e dyte dhe të tretë të programit.
Qendra “Tjetër Vizion” ka zhvilluar këshillime të vazhdueshme me përfituesit/et, ku të gjithë
rastet kanë përfituar mbështetje psiko-sociale. Punonjësit socialë të QKPVT kanë hartuar një
plan aktivitetesh 1 herë në ditë me tematika psiko- sociale, terapeutike, teste psikologjike,
lojëra, punë krijuese që zhvillojnë me përfitueset në qendër për përmirësimin dhe rehabilitimin
e cilësisë për jetën.
Asistencë për arsimim
38
Strehëzat, në bashkëpunim me Autoritetin Përgjegjës dhe Drejtoritë Rajonale Arsimore kanë
bërë të mundur regjistrimin dhe vazhdimin e shkollës për disa përfituese. Pas një vlerësimi të
bërë për përcaktimin e nivelit arsimor të çdo përfitueseje, zhvillohet një plan edukativo-
mësimor si pjesë e planit të riintegrimit individual.
Një vlerësim për përcaktimin e nivelit arsimor të çdo përfitueseje në program realizohet nga
mësuesja e D&E dhe në bazë të këtij vlerësimi zhvillohet një plan edukativo – mësimor si
pjesë e planit të riintegrimit të çdo përfitueseje.
Gjatë kësaj periudhe 28 VeT dhe 6 fëmijë të tyre përfituese të D&E janë mbështetur dhe kanë
ndjekur shkollën në nivele të ndryshme. Konkretisht: 13 vt/vmt dhe 6 fëmijë të tyre kanë
ndjekur arsimin 9-vjeçar, 13 vt/vmt arsimin e mesëm dhe 2 vt/vmt universitetin. Mësuesi i
D&E i ka shoqëruar rastet në qytetet ku kanë jetuar për të tërhequr dokumentet shkollore dhe
për t’i regjistruar ato në shkollat e tjera në Tiranë. D&E ka bashkëpunuar me drejtorët e shkollës
9-vjecare dhe shkollës së mesme ku përfituesit e programit kanë ndjekur shkollën. Një rast
është regjistruar dhe ka ndjekur një shkollë private për shkak të problemeve të saj të sigurisë.
Të gjitha rastet janë mbështetur me libra shkollorë dhe materiale.
Asistenca për edukim është ofruar nga stafi i Qendrës “Vatra” në bashkëpunim me Drejtoritë
Rajonale Arsimore në rrethe. Gjatë vitit 2018 janë mbështetur për ndjekjen e institucioneve
arsimore (shkollë 9-vjecare, e mesme) 9 përfituese në strehëz dhe 2 fëmijë të përfitueseve
në strehëz. Po kështu për 2 përfituese, mësuesi ka ofruar kurse edukimi (shkrim, lexim,
matematikë). Po kështu në kuadër të programit janë regjistruar po vijojnë të frekuentojnë
shkollë, çerdhe e kopshte 17 fëmijë të përfitueseve në komunitet. Në komunitet stafi ka
ndërmjetësuar dhe po monitoron ecurinë mësimore të 15 fëmijëve të cilët janë identifikuar nga
Skuadra e Terrenit, si viktima të mundshme trafikimi. Qendra “Vatra” ka mbështetur të gjithë
përfituesit që vazhdojnë shkollën, si në strehëz dhe në komunitet, me mjetet mësimore të
nevojshme. Pjesë e asistencës për edukim janë dhe aktivitete okupacionale brenda strehëzës si
: kurse të gjuhës angleze, kurse dhe ushtrim i njohurive të programeve në kompjuter, lexim dhe
diskutim librash artistik, lojëra të ndryshme okupacionale etj. Stafi gjithashtu i ka angazhuar
përfitueset në orë krijuese me materiale të ndryshme për : piktura, realizim kartolinash,
byzylykë, varëse, punime me grep, qëndistari etj. Pra në total për 2018, kanë marrë
shërbime edukative/ shkollore, 26 përfitues dhe 19 fëmijë të përfituesve.
Qendra “Tjetër Vizion”, për periudhën raportuese ka mbështetur me edukim arsimor 16 raste
VMT/VT kanë marrë shërbime arsimore (regjistrim dhe ndjekje ne shkolle). Për sa i përket
QKPVT, 14 përfituese kanë marrë orë mësimi nga edukatorja specialiste në bazë të një
programi shkollor sipas nivelit arsimor të vajzave.
Këshillim/mbështetje për punësim i viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit
Një ndër faktorët më të rëndësishëm në procesin e riintegrimit, që mundëson pavarësinë
ekonomike të VT/VMT për të plotësuar nevojat e tyre është këshillimi dhe mbështetja për
punësim i viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit. Strukturat shtetërore dhe organizatat
japin këshilla dhe informacion për rritjen e aksesit të VT/VMT në punësim dhe mbështetjen e
tyre për punësim të qëndrueshëm.
39
D&E ka mbështetur përfituesit e programit në përpjekjet e tyre për të hyrë në tregun formal të
punës. Stafi i D&E orienton në mënyrë të vazhdueshme përfitueset/it të zgjedhin profesione të
kërkuara në tregun e punës, duke u përshtatur natyrisht në çdo rast me aftësitë e tyre personale.
Përfituesit trajnohen se si të paraqiten para punëdhënësit, si të kenë një komunikim efektiv me
punëdhënësin, por edhe mbarëvajtje në punë, si të përgatisin një CV, etj. D&E ka bashkëpunuar
ngushtë me Zyrën Rajonale të Punësimit dhe kompanitë private gjatë kësaj periudhe. Të gjitha
rastet e programit D&E janë regjistruar pranë Zyrave Rajonale të Punësimit. Gjatë periudhës
Janar – Dhjetor, 23 përfitues/e VT /VMT janë punësuar si: ndihmëse kuzhinier/e në restorante
dhe pastiçeri, banakiere, kamerier/e, pjatalarëse në restorante, operator në Qendra Interneti and
Call Center, pastruese, shpërndarës ushqimi, etj.
Gjatë periudhës raportuese 3 përfituese kanë qenë të përfshirë në programin e internshipit,
duke punuar njëri berber në një dyqan berberi dhe dy raste të tjerë nd/kuzhinierë në dy
restorante. Një marrëveshje bashkëpunimi është nënshkruar me kompaninë e biznesit,
për të përcaktuar detyrimet dhe përgjegjësitë e secilës palë.
Gjatë periudhës raportuese, qendra Psiko-sociale “Vatra”, në bashkëpunim me Drejtorinë
Rajonale të Punësimit dhe Ente private ka ndërmjetësuar për punësim ato përfituese, të cilat
pasi kanë përfunduar kurset profesionale, por edhe ato të cilat kanë kërkuar të punësohen edhe
pa zhvilluar këto kurse. Gjithashtu është bashkëpunuar edhe me biznese të ndryshme, por duhet
thënë se punësimi vazhdon të jetë një sfidë gjatë programit të riintegrimit. Gjatë këtij viti u
ndërmjetësua për punësimin e 28 përfitueseve në të gjitha fazat e programit dhe është bërë i
mundur punësimi dhe monitorimi për 11 përfituese: 2 përfituese pranë një biznesi fast-food;
2 përfituese pranë një ndërmarrje mozaikësh; 4 përfituese pranë një fasonerie rrobaqepësie; 1
përfituese si recepsioniste në një hotel; 2 përfituese si ndihmëse në kuzhinën e një restoranti.
Punësimi i qëndrueshëm vazhdon të mbetet një nga sfidat kryesore në procesin e riintegrimit
të viktimave të trafikimit.
Mikrobizneset për përfitueset
Gjatë vitit 2018, Qendra “Vatra” ka kryer monitorimin dhe mbështetjen për 19 përfituese të
cilat janë mbështetur me mikrobiznese përpara 2018, të cilat janë duke gjeneruar të ardhura
nga mikro-bizneset në parukeri/estetike, rrobaqepësi, pjekje/bluarje kafe apo aktivitete të tjera
ekonomike si: shitje të produkteve të qumështit për rastet të cilat janë mbështetur me bagëti,
shitje pemëtarie për raste të cilat janë mbështetur me fidanë fruta, agrume e ullinj. Gjatë 2018,
Vatra me fonde të CIES mbështeti 5 përfituese për ngritjen e mikrobizneseve. Mikrobizneset
kanë qenë në fushën: parukeri, estetikë, rrobaqepësi, qëndistari, prodhim dhe shitje akullore.
Gjatë kësaj periudhe, 4 përfitues të D&E vijojnë të menaxhojnë mikro bizneset e tyre.
Mbështetje për fëmijët e viktimave të trafikimit
Megjithëse fëmijët e përfitueseve janë target grup sekondar të trajtuar nga qendrat, shërbimet
për ta kanë qenë të sistematizuara. Për kujdesin ndaj fëmijëve të përfitueseve, grupi
multidisiplinar i qendrave, ofron shërbime psikologjike, shëndetësore, edukative, ligjore dhe
argëtuese.
Gjatë këtij viti nga qendra “Vatra” janë ofruar shërbime për 43 fëmijë të përfitueseve në
strehëz, por dhe në apartamente, familje etj. Shërbimet e ofruara kanë qenë ai shëndetësor,
nëpërmjet të cilit janë ndjekur dhe mjekuar rastet e fëmijëve, të cilët kanë pasur probleme
40
stinore, por edhe të një fëmije që ka pasur probleme të zhvillimit. Nëpërmjet shërbimit
psikologjik, janë organizuar sesione lojrash dhe testesh psikologjike. Gjithashtu, mësuesja dhe
stafi I Vatrës në bashkëpunim me nënat e tyre, kanë monitoruar ecurinë e fëmijëve të
regjistruara në institucionet arsimore dhe të gjithë fëmijët, përfunduan me sukses vitin
parashkollor dhe shkollor. Gjithashtu janë mbështetur nga ana e avokatit procedurat ligjore për
regjistrimin e dy fëmijëve dhe procesin gjyqësor për marrjen e atësisë së tyre. Nga ana e
punonjësve socialë, mjekut dhe mësuesit të qendrës është ofruar mbështetje për nenat me
fëmijë duke i informuar ne lidhje me edukimin dhe mirërritjen e fëmijëve, mënyrën e të
ushqyerit, të higjienës personale, komunikimit me fëmijët, etj.
Nga qendra “Të ndryshëm & të barabartë”, fëmijët e viktimave të trafikimit dhe dhunës në
familje mbështeten të marrin kujdesin e duhur pas kujdesit shkollor dhe të rriten në një mjedis
të sigurt, të kujdesshëm dhe në zhvillim, si fëmijët e tjerë. Gjatë kësaj periudhe kanë vazhduar
të funksionojnë të dy kopshtet e hapura në Tiranë “Shtëpia e Gjyshes” dhe “Shkoza e Re”.
Të dyja alternativat ofrojnë përkujdesje përtej orarit zyrtar të funksionimit të kopshteve dhe
çerdheve publike, shkollave (gjatë ditëve të javës dhe ditëve të shtuna). Këto dy modele të reja
përkujdesjeje ngrihen për herë të parë në Shqipëri për këtë grup fëmijësh. Gjatë periudhës së
qëndrimit në alternativa për fëmijët ofrohet përkujdesje e specializuar, ushqim, aktivitete të
personalizuara edukative dhe argëtuese në përputhje me moshën dhe zhvillimin e tyre etj.
Gjatë vitit 2018, 28 fëmijë të nënave ish viktima trafikimi dhe viktima të dhunës në familje
kanë frekuentuar rregullisht 2 alternativat e përkujdesit të fëmijëve në Tiranë dhe janë duke
përfituar nga ky lloj shërbimi.
Një vlerësim është realizuar gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2018 mbi situatën e mbrojtjes së
fëmijëve të viktimave me qëllimin kryesor për të eksploruar nevojat, praktikat më të mira dhe
për të planifikuar zhvillimin e tyre të mëtejshëm. Vlerësimi bëri të mundur identifikimin e
bashkive ku do të ngrihen 3 alternativat e reja të përkujdesjes së fëmijëve, duke shpresuar që
do të merren më tej përsipër nga Bashkitë respektive. Në bazë të vlerësimit të kryer u bë e
mundur fillimi i punës për hapjen e 3 alternativave të reja të përkujdesit të fëmijëve. Bashkitë
ku do të hapen alternativat janë: Elbasan, Kamëz dhe Vlorë.
Në muajin nëntor 2018 u hap një alternativë e përkujdesit mbas dite në Elbasan, kjo nismë u
realizua në bashkëpunim me Bashkinë Elbasan dhe shoqatën “Tjetër Vizion”. 10 fëmijë janë
duke frekuentuar rregullisht alternativën. Marrëveshje bashkëpunimi është firmosur në kuadër
të projektit me Bashkinë e Elbasanit duke shpresuar që pas përfundimit të projektit, Bashkia
Elbasan do të vazhdojë ta ofrojë këtë lloj shërbimi për fëmijët e viktimave. Ndërkohë po vijon
puna për hapjen e alternativave të përkujdesit edhe në Bashkinë e Vlorës dhe Kamzës. Janë
vendosur tashmë kontaktet me personat e kontaktit dhe po eksplorohet mundësia e gjetjes së
ambjentit të përshtatshëm për hapjen e alternativave. Nënat e fëmijëve që kanë frekuentuar
alternativat e përkujdesit janë mbështetur për të gjetur dhe mbajtur vende të përshtatshme punë.
D&E ka bashkëpunuar me Zyrat Rajnoale të Punësimit dhe me kompani të ndryshme biznesi
për të gjetur vende të sigurta pune për nënat viktima trafikimit dhe viktima të dhunës në familje.
Ndërmjetësimi për vendosjen e kontakteve të përfitueseve me familjet
41
Një nga sfidat e punës së strehëzave është edhe vendosja e kontakteve me familjet e viktimave
të trafikimit apo të mundshme dhe kthimi i tyre pranë familjarëve. Strehëzat ndihmojnë në
ndërmjetësimin e marrëdhënieve të viktimës me familjen (kjo në ato raste kur familja nuk ka
qenë pjesë e rekrutimit të tyre).
Ndërmjetësimi në familje dhe puna për rivendosjen dhe forcimin e marrëdhënieve të
përfituesve me familjet e tyre, vazhdon të mbetet një nga sfidat e punës së stafit të “Vatrës”.
Konsiderojmë mjaft të rëndësishme vendosjen e kontakteve të përfituesve me familjet,
fuqizimin e marrëdhënieve të tyre si dhe ri-kthimin pranë familjarëve. Përpara vendosjes së
kontakteve me familjet, stafi i Vatrës bën një vlerësim të situatës familjare si dhe vlerësim të
riskut. Në rast se familjarët e viktimave kanë qenë të përfshirë direkt apo indirekt në trafikim,
apo nëse kanë abuzuar me viktimat. Në këto raste Vatra punon me qëllim integrimin e viktimës
në një komunitet të ri dhe të sigurt për të.
Ri-kthimi pranë familjeve dhe vendit të origjinës (kur vlerësohet i sigurtë) apo vendosja e
kontakteve me familjarët dhe mbështetja e këtyre të fundit për viktimat është i rëndësishëm
duke pasur parasysh riskun që viktimat mund të kenë për ri-trafikim në rast se do të jenë pa
mbështetjen e familjes. Nisur nga sa më lart gjatë vitit 2018 stafi ka punuar për vendosjen dhe
fuqizimin e marrëdhënieve familjarë për 32 viktima.
Gjatë vitit 2018, janë realizuar 72 takime me familjarët, në vendin e origjinës, por edhe
pranë ambienteve të takimeve të Qendrës dhe është bërë i mundur përmirësimi i marrëdhënieve
familjare. Përveç takimeve të vazhdueshme, kontaktet telefonike janë një tjetër mjet i
rëndësishëm për mbajtjen e kontakteve dhe forcimin e marrëdhënieve me familjet. Janë
realizuar rreth 5038 telefonata me familjarët e përfitueseve në strehëz dhe komunitet.
Përveç objektivit kryesor, të vendosjes së kontakteve dhe forcimit të marrëdhënieve me
familjen, bazuar në vlerësimin e situatës dhe evidentimin e nevojave, stafi i Vatrës, ka
mbështetur me shërbime edhe anëtarë të familjeve të përfitueseve, me qëllim fuqizimin e tyre
socio-ekonomik. Gjatë këtij viti janë mbështetur me formime profesionale 5 prindër të
viktimave minorene, 17 familje janë mbështetur me ndihmë ekonomike dhe
ndërmjetësim për punësim të prindërve (kryesisht janë mbështetur familjet e fëmijëve të
identifikuar nga skuadra e terrenit).
Vazhdon të mbetet sfidë mungesa e alternativave të sistemimit jashtë strehëzës për disa
kategori të rasteve, si: minorene apo me probleme të shëndetit mendor, të cilat familjarët ose i
kanë braktisur, ose janë përfshirë në trafikim apo kanë abuzuar me to, ose familja refuzon t’i
mbështesë për pamundësi ekonomike e sociale. Këto raste qëndrojnë në strehëz për një
periudhë më të gjatë kohe nga ajo e parashikuar në program.
Si rezultat i forcimit të marrëdhënieve me familjen janë kthyer pranë familjeve të orgjinës 13
përfituese dhe 5 fëmijë të tyre. 7 nga këto përfituese kanë pranuar të vazhdojnë të mbështeten
nga programi i Vatrës edhe në familje, gjatë fazës së dytë të programit.
Gjatë këtij viti tre mentorë të organizatës D&E kanë ofruar mbështetje individuale në baza
javore për disa përfituese të programit. Gjatë kësaj periudhe, 17 raste kanë pasur mentorin e
tyre. Mentorët ofrojnë mbështetje në baza javore në përputhje me nevojat e rasteve dhe mënyrat
në të cilat janë planifikuar nga të dyja palët. Ky shërbim ofrohet përmes aktiviteteve dhe
takimeve periodike. Përmes mentorimit, rastet që ndjehen të izoluara dhe të stigmatizuara
ndihmohen në fusha të tilla si ndërtimi i besimit, vetëbesimi, rritja e qasjes në burime të tjera
42
në dispozicion dhe rritja e aftësive për të shmangur shfrytëzimin dhe për të shmangur
marrëdhëniet e dëmshme personale. D&E vazhdimisht ofron supervizim individual dhe në grup
për mentorët, kështu që procesi i mentorimit është efektiv për përfituesin dhe vetë mentorin.
Duke qenë se QKPVT, është pjesë e KKSAT, për të gjitha viktimat e trafikimit që kanë
shprehur vullnetin dhe dëshirën e tyre për të filluar një jetë të pavarur larg familjes është
mundësuar referimi dhe riintegrimi i tyre pranë organizatave “Vatra”-Vlorë, “Të ndryshëm
dhe të barabarte”-Tiranë, “Tjetër Vizion”-Elbasan,.
Për periudhën Janar – Dhjetor 2018 janë rintegruar 12 raste, prej të cilave 5 raste janë referuar
në familje dhe 7 raste janë referuar për riintegrim jashtë institucionit për integrim, në qendrat
partnere: “Të ndryshëm dhe të barabartë”-Tiranë - 6 raste; Qendra “Vatra”-Vlorë - 1 rast.
5 rastet janë rikthyer në familje dhe ndiqen me programe riintegrimi nga punonjësit sociale të
Drejtorive Rajonale të SHSSH në bashkëpunim me qendrat “Vatra” dhe “Të Ndryshëm dhe të
Barabartë”. Gjithashtu Drejtoritë Rajonale të Shërbimeve Sociale kanë ndihmuar me paketa
ndihme në përmirësimin e kushteve social-ekonomike të familjeve të viktimave të trafikimit
për një integrim sa më të mirë të viktimës. Shumica prej rasteve te referuara në familje
trajtohen me ndihmë ekonomike prej 3000 lekësh të reja në muaj.
43
PARANDALIMI
Parandalimi është një ndër shtyllat më të rëndësishme në Strategjinë e Luftës Kundër Trafikimit
të Personave dhe Planit të Veprimit 2014-2017 dhe mbart një rol kyç në zbatimin e synimeve,
objektivave specifikë dhe aktiviteteve, të cilat kanë në fokus rritjen e ndërgjegjësimit të
qytetarëve mbi çdo formë trafikimi të personave (i brendshëm, shfrytëzimi i fëmijëve për lypje,
shfrytëzimi për punë), si: ndërgjegjësimi i vazhdueshëm i të gjithë aktorëve të përfshirë në
luftën kundër trafikimit të personave në sektorin shtetëror/jo shtetëror, arsimor, shëndetësor,
krijimi i mekanizmave të reja lokale apo zhvillimi/përmirësimi i mekanizmave aktuale lokale
parandaluese; lehtësimi dhe përmirësimi i mekanizmave për dhënien e shërbimeve sociale, etj.
NDËRGJEGJËSIMI MBI TRAFIKIMIN E PERSONAVE
Personat e trafikuar, janë persona të dëmtuar emocionalisht dhe psikologjikisht, e ky faktor i
kategorizon ata si persona vulnerabël. Duke vlerësuar situatën, ndërgjegjësimi i agjencive
shtetërore dhe joshtetërore, institucioneve ligjzbatuese, i shoqërisë civile, është një nga masat
kryesore të politikës parandaluese të trafikimit të personave që ndjek qeveria shqiptare.
Ndërgjegjësimi është hapi i parë i reduktimit të fenomenit, pasi duke qenë i ndërgjegjshëm dhe
i informuar, mund të ndihmosh shumë persona të tjerë të ndërgjegjësohen dhe në këtë formë
pakësohet mundësia e trafikimit. ZKKA, mbështetur nga partnerët kombëtarë dhe
ndërkombëtarë, gjatë periudhës raportuese ka realizuar disa fushata ndërgjegjësuese, trajnime
dhe aktivitete në kuadër të parandalimit të trafikimit të personave, si: takime informuese me
nxënës dhe studentë, me komunitetin rom dhe egjiptian, shërbyesit civilë dhe policët,
shërbyesit shëndetësorë, Muajin e Luftës kundër Trafikimit të Personave, etj.
Koordinatori Kombëtar Antitrafikim, mbështetur nga partnerët kombëtarë dhe ndërkombëtarë,
gjatë periudhës raportuese ka realizuar disa fushata ndërgjegjësuese, trajnime dhe aktivitete në
kuadër të parandalimit të trafikimit të personave, si: takime informuese me nxënës dhe
studentë, me komunitetin rom dhe egjiptian, Muajin e Luftës kundër Trafikimit të Personave,
etj.
Fushata Kombëtare e “Muajit të Luftës kundër Trafikimit të Personave”
Si në vitet e mëparshme, tetori është cilësuar si “Muaji Antitrafik” ku u konsultua dhe u hartua
një kalendar intensiv me aktorët kryesorë të përfshirë në luftën kundër trafikimit të qenieve
njerëzore, me partnerë shtetërorë dhe joshtetërorë, me pjesëmarrjen e përfaqësuesve të
institucioneve shtetërore, si SHSSH, ASHMDF, DRSHSSH, DPPSH, KRAT, DAR, PMF,
MASR, QKMF, QKPVT, Bashkitë, Shkolla e Magjistraturës, Televizione, Qendra Rinore
Tiranë dhe të organizatave kombëtare dhe ndërkombëtare, si: D&E, Qendra Psiko-Sociale
“Vatra”, Unitas, MËL, Ëorld Vision, “Ambasadorët e Paqes”, Qendra Rozalba, Save the
Children, ARSIS, Caritas Albania, Terre des Hommes, OSBE. Ministria e Brendshme/Zyra e
Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në bashkëpunim
me Komitetet Rajonale të Luftës kundër Trafikimit të Personave, institucionet shtetërore dhe
organizatat kombëtare dhe ndërkombëtare, në këtë muaj organizon aktivitete sensibilizuese dhe
ndërgjegjësuese për parandalimin e trafikimit të personave në 12 qarqet e vendit.
Edhe në vitin 2018, Fushata Kombëtare e “Muajit të Luftës kundër Trafikimit të Personave”,
u hap me sloganin #Bashkë Mundemi! #Bashkë Luftojmë Trafikimin! Gjatë këtij muaji u
zhvilluan aktivitete në të gjithë vendin, të cilat përfshinë gjithë territorin e vendit ndër të cila:
44
Aktivitetet u zhvilluan në 12 qarqet si më poshtë:
- Shpërndarja e materialeve të ndërgjegjësimit kundër trafikimit nga vullnetarë dhe
studentë në 12 qarqe të vendit.
- Informimi i seancave në shkollat fillore, të mesme dhe në universitete në 12 qarqe të
vendit.
- Takime informuese dhe sensibilizuese me komunitetin rom dhe egjiptian.
- Instalimi i tavolinave informative në të gjitha shkollat e qytetit.
- Fushata ndërgjegjësimi me shkollat dhe komunitetin për trafikimin e çështjeve të
personave.
- Orë të hapura me studentë dhe mësues për njohjen e sistemit të mbrojtjes kundër
trafikimit të personave.
- Forume sensibilizimi me nxënës të shkollave të mesme në 12 qarqe të vendit.
- Takime ndërgjegjësimi, lidhur me imigracionin dhe rreziqet e trafikimit të brendshëm
dhe të jashtëm.
- Takime ndërgjegjësimi me stafin e Qendrave të Shëndetit në 12 qarqe të vendit.
- Informimi i takimeve me punonjësit e shëndetësisë, drejtorët e Qendrës së Shëndetit
për forcimin e strukturave mjekësore në lidhje me parandalimin dhe luftën kundër
trafikimit të qenieve njerëzore.
- Aktivitet me nxënësit me temë “Parandalimi, mbrojtja dhe integrimi i fëmijëve të
trafikuar”.
- Seancë informuese mbi referimin e rasteve potenciale të trafikimit në njerëz.
- Realizimi i Role Play me fëmijët e komuniteteve Rome dhe Egjiptiane.
- Aktivitete informimi dhe ndërgjegjësimi me nxënësit e shkollave, prindërit dhe qeveritë
studentore për "Parandalimin dhe pasojat e trafikimit të njerëzve në jetën tonë".
- Prezantimi i filmit "Biseda me pemët" një film me tematikë trafikimin e të miturve.
- Spote televizive në oraret e lajmeve me temë “Luftë kundër trafikimit të personave”.
- Marshimi i ndërgjegjësimit me nxënësit, mësuesit, qytetarët dhe punonjësit e
strukturave shtetërore dhe jo shtetërore, në Gjirokastër, Kukës, Fier.
- Aktivitete artistike, krijimtari të nxënësve me temë trafikimin me nxënësit e shkollave.
- Aktivitet sensibilizues me gratë fasone në rrobaqepësi.
- Sensibilizimin dhe Parandalimin e fenomenin të trafikimit të personave dhe emigrimit
të fëmijëve të pashoqëruar.
- Mobile school -formë alternative aktive e arsimit joformal dhe argëtimit.
- Takim me ndërgjegjësues me punonjësit e policisë së kufirit lidhur me identifikimin e
viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit.
- Aktivitete në mbështetje të Planit Kombëtar për Mbrojtjen e fëmijëve dhe familjeve në
situatë rruge, ndihmë për familjet dhe riintegrim i fëmijëve në shkollë.
- Video sensibilizuese për mbrojtjen e fëmijëve nga abuzimi, shfrytëzimi dhe trafikimi.
- Programi trajnimesh për gjyqtarë dhe prokurorë të rretheve gjyqësore mbi “Të drejtat e
viktimave të trafikimit gjatë procesit penal”. Risitë në legjislacionin penal në lidhje me
trafikimin e personave”.
- ZKKA në bashkëpunim me rrjetin URAT një rrjet organizatash dedikuar luftës kundër
trafikimit të qenieve njerëzore, bashkë me Zv. ministrin e Brendshëm te Kosovës dhe
kryetarin e Bashkisë së Prizrenit organizuam për herë të parë, në Prizren fushatën “Un
Gift Box” për ndërgjegjësimin e publikut në lidhje me parandalimin dhe luftën kundër
trafikimit të personave. Në çeljen e këtij aktiviteti ishin pjesëmarrës vullnetarë nga
organizatat e rrjetit URAT dhe të institucioneve shtetërore të cilët së bashku përcollën
45
mesazhin se “Un Gift Box” synon të arrijë objektivin për krijimin e një "lëvizjeje
globale" për parandalimin dhe luftën kundër trafikimit të personave.
- Në datat 29-30 tetor në kuadër të përmbylljes së muajit të ndërgjegjësimit kundër
trafikimit të qenieve njerëzore, Zyra e Koordinatorit Kombëtar, Ministria e Brendshme
zhvilloi ekspozitën me teme “Trafikimi në sytë e fëmijeve” me piktura të punuara nga
nxënësit e shkollave 9-vjeçare dhe të mesme në 12 Qarqet e Shqipërisë. Të pranishëm
ishin përfaqësues të KRAT-eve, nxënës të shkollave dhe organizata të ndryshme që
bashkëpunojnë me ZKKA.
- Më datë 24 në shkollën “Jan Kukuzeli“ nga Tryeza Teknike nën kujdesin e veçantë të
drejtoreshës së DAR zj.Lindita Muka u organizua konkursi me pikturat e nxënësve të
shkollave me temë trafikimin e qenieve njerëzore në shkallë qarku. Ky ishte aktiviteti
më i madh sensibilizues me pjesëmarrjen më të gjërë të nxënësve të shkollave,
mësuesve, psikologëve dhe gjithë strukturave të KRAT. Nëpërmjet pasionit dhe talentit
të tyre nxënësit kishin shprehur në mënyra të ndryshme se si ato e kuptonin trafikimin
e qenieve njerëzore. Ishin rreth 200 piktura nga të cilat juria vlerësoi më të mirët me 3
çmime të cilat përfaqësuan KRAT Durrës në konkursin kombëtar që u zhvillua në
Tiranë.
- Në datën 3 tetor 2018, u organizua një seancë informuese me nxënës të shkollës 9
vjeçare “Pilo Prifti”, Novoselë, Vlorë , ku 16 nxënës të klasave të 8-a u informuan mbi
terma kyç, parandalimin e trafikimit të qenieve njerëzore dhe shërbimet që ofron
Qendra “Vatra” në mbrojtje të viktimave të trafikimit. Aktiviteti u realizua në
bashkëpunim me Ministrinë e Arsimit dhe Drejtorinë Rajonale Arsimore Vlorë. Të
pranishëm gjatë aktivitetit ishin edhe gazetarë të Sky Neës, Angli, të cilët përzgjodhën
Qendrën “Vatra” për të realizuar një dokumentar mbi trafikimin në Shqipëri, historikun
e zhvillimit të fenomenit dhe veprimtarinë e “Vatrës”, si qendër që ofron prej 20 vitesh
shërbime në mbrojtje të viktimave të trafikimit.
- Më datën 10 tetor 2018, në bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të Formimit
Profesional Publik, Vlorë, u zhvillua një seancë informuese me 17 përfituese (gra dhe
vajza) të këtij institucioni, ku u diskutua mbi fenomenin e trafikimit, rrezikun dhe
parandalimin e fenomenit dhe u prezantuan shërbimet që ofron Qendra Psiko- Sociale
“Vatra” në mbrojtje të viktimave të trafikimit.
- Më datën 16 tetor , në shkollën e mesme “Jani Minga”, Vlorë, 34 nxënës të klasave të
XI-a dhe mësues të kësaj shkolle u infomuan dhe diskutuan mbi format e shfrytëzimit,
parandalimin e trafikimit dhe shërbimet që ofron Qendra “Vatra”. Aktivitetit iu
bashkuan edhe Koordinatori Vendor Kundër Dhunës në Familje dhe Punonjësja e
Njësisë së Mbrojtjes së Fëmijëve pranë Bashkisë Vlorë, që zhvilloi një seancë
informuese me nxënësit e shkollës së mesme me temë: “Trafikimi i Fëmijëve. Mbrojtja
dhe shërbimet e Bashkisë Vlorë për Vet/Vmt”.
- Më datën 19 Tetor në ambientin e Drejtorisë së Policisë së Qarkut, në bashkëpunim me
DVP, anëtarë të Tryezës Teknike (Drejtuesi; Policia; Psikologe e Vatrës;NJMF në
Bashkinë Vlorë) organizuan një takim me efektivë të policisë që kanë në fokusin e
punës së tyre dhunën në familje dhe trafikimin e qenieve njerëzore si dhe SPZ. U
diskutua për arritjet e policisë por edhe për problematikat dhe vështirësitë në
përcaktimin e VMT, në strehimin e viktimave, kujdesin për mënyrën e trajtimit të tyre,
etj.
- Më datën 22 tetor, në shkollën e mesme “Halim Xhelo”, Vlorë, u organizua një seancës
informuese, ku u angazhuan 29 nxënës të klasave të X-a të kësaj shkolle. Me qëllim
vazhdimësinë e bashkëpunimit për aktivitete të tjera të këtij lloji, midis Qendrës “Vatra”
dhe shkollës “Halim Xhelo” u nënshkrua një marrëveshje e re bashkëpunimi.
46
- Në bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të Formimit Profesional Publik, Vlorë, në
datën 10 tetor u zhvillua një seancë informuese me 17 përfituese (gra dhe vajza) të këtij
institucioni, ku u diskutua mbi fenomenin e trafikimit, rrezikun dhe parandalimin e
fenomenit dhe u prezantuan shërbimet që ofron qendra Vatra në mbrotje të viktimave
të trafikimit.
- Në kuadër të fushatës së ri-informimit mbi skemën e NE, iniciativë e MSHMS &
SHSSH aktiviteti i parë për Qarkun Vlorë që u mbajt në sallën e mbledhjeve të Këshillit
Bashkiak Sarandë me pjesëmarrje të administratorëve shoqërorë të bashkive Himarë,
Delvinë, Finiq, Sarandë, Konsipol; persona përfitues të NE dhe përfaqësues të
institucioneve. U prezantuan risitë dhe paketa e plotë e shërbimeve sociale për personat
në nevojë nga përfaqësuesit e Drejtorisë Rajonale të SHSSH Vlorë por u diskutua edhe
mbi rolin e Administratorëve Shoqërore në parandalimin e trafikimit të qenieve
njerëzore dhe referimin e rasteve të trafikuara ose në rrezik trafikimi.
- Më datën 29 Tetor, në ambientin e Galerisë së Arteve Vlorë, u shfaq ekspozita
"HANDLE ËITH CARE", mbështetur nga Ambasada e Hollandës në Tiranë, me
bashkëpunimin e Kryetarit të Bashkisë Vlorë, Prefektit të Qarkut dhe me pjesëmarrjen
e anëtarëve të KRAT e TT. Aty ishin vendosur punime pikture me tematikën e
trafikimit; punime artistike të vajzave të trafikuara; video-projeksion me dëshmi të
vajzave që paraqitnin eksperiencat e tyre, si viktima të trafikimit nga grupe kriminale.
Aktiviteti synoi të rrisë ndërgjegjësimin mbi trafikimin e qenieve njerëzore dhe
implikimin brutal që ka tek gratë dhe vajzat viktima të trafikimit dhe shfrytëzimit.
- Më dataë 29-30 tetor, Prefektura e Qarkut Vlorë në bashkëpunim me Qendrën Psiko-
Sociale “Vatra”, DAR Vlorë, u angazhuan në Ekspozitën Kombëtare në Luftën Kundër
Trafikimit të Qenieve Njerëzore. Në këtë aktivitet U ekspozuan krijime të nxënësve të
shkollave 9-vjeçare të qytetit dhe Qendrën Psiko-Sociale “Vatra” ekspozoi punimet e
realizuara nga përfitueset e akomoduara në strehëzë, piktura, punime dore dhe rikrijuese
etj. U vlerësuan me çertifikatë dy prej punimeve të nxënësve.
- Nga 01-31 tetor, në kukës janë promovuar aktiviteteve në faqen e facebook për luftën
kundër trafikimit të personave.
- Është zhvilluar takim me mësues dhe nxënës të shkollës “Ali Podrimja” Tropojë për
luftën kundër fenomenit të trafikimit të personave nga Zyra Arsimore Tropojë.
- Më 17 tetor u bë marshimi kundër fenomenit të trafikimit në bulevardin kryesor të
qytetit “Shtëpia e oficereve-Sheshi para Pallatit të Kulturës” me nxënës, mësues,
qytetarë e punonjës social të Bashkisë Kukës.
- Përgjatë muajit tetor, Qendra “Vatra” ishte pjesë e fushatës sensibilizuese “HOPE ON”
në luftën e përbashkët kundër trafikimit të qenieve njerëzore, organizuar nga UNITAS
në Serbi, qëllimi kryesor i së cilës ishte parandalimi i trafikimit të personave nëpërmjet
rritjes së ndërgjegjësimit dhe mobilizimit të komuniteteve. Fushata konsistoi në
hedhjen dhe publikimin online të historive të viktimave të mbijetuara të trafikimit,
prezantimin e videove sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese ndaj fenomenit, piktura dhe
punime të realizuara nga viktimat/viktimat e mundshme të trafikimit.
- Gjatë muajit tetor, u zhvillua seancë informuese në shkollën “Teli Ndini”, me
bashkëpunimin e Drejtorisë së Shërbimit Social në Bashkinë Vlorë, Qendrës Psiko-
Sociale “Vatra” dhe DAR Vlorë.
- Më 10 tetor , në bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të Formimit Profesional Publik,
Vlorë, u zhvillua një seancë informuese me 17 përfituese (gra dhe vajza) të këtij
institucioni, ku u diskutua mbi fenomenin e trafikimit, rrezikun dhe parandalimin e
fenomenit dhe u prezantuan shërbimet që ofron qendra Vatra në mbrotje të viktimave
të trafikimit.
47
- Gjatë muajit tetor, me bashkëpunimin e Drejtorisë së Shërbimit Social Shtetëror Vlorë,
DRSH Vlorë, u bë informim për çështjet e trafikimit të qenieve njerëzore dhe
shpërndarja e fletëpalosjeve nëpër qendrat shëndetësore të qytetit të Vlorës. U
organizuan forume diskutimi me prindër, që janë pjesë e skemës së ndihmës ekonomike
mbi çështjet e trafikimit dhe u shpërndanë fletëpalosje.
- Gjatë fushatës së muajit antitrafikim, Shërbimi Social i Bashkisë Vlorë ka zhvilluar disa
aktivitete në bashkëpunim edhe me institucionet lokale, në shkollat publike dhe
kopshtet dhe qendrat shëndetësore të qytetit të Vlorës, për sensibilizim dhe
ndërgjegjësim mbi çështjet antitrafik, duke bërë takime dhe shpërndarë fletëpalosje me
informacione të ndryshme.
- Në kuadër të fushatës sensibilizuese gjatë muajit Tetor i nominuar “Muaji i Luftës
kundër diber trafikimit të Personave”, u morën të gjitha masat e duhura për zhvillimin
e aktiviteteve sensibilizuese ku një raport i mirë detajuar së bashku me vizatime/piktura
me objekt trafikimin të vizatuara nga nxënësit e shkollave 9 vjeçare dhe të mesme të
Qarkut Dibër, janë dërguar pranë Koordinatorit Kombëtar për ekspozitën Kombëtare
ku nxënësit janë pajisur me çertifikata mirënjohje për punën e bërë.Në takimet e
organizuara u trajtuan tema si: “Stop Trafikimit”,”Jeto me dinjitet”, “Sesion informues
mbi fuqizimin ekonomik të gruas”, “Tema Letraro-Artistike”, “Mos lejo të bëhesh një
prej tyre, çfarë nënkupton fenomeni i trafikimit, format e rekrutimit, abuzimit për
qëllime shfrytëzimi”, Njohja me linjën Kombëtare falas 116006 me Aplikacionin
“Raporto!Shpëto!, “Kujdesuni për veten për të përmirësuar jetën tuaj”, ”Dhuna në
familje dhe format e saj”. “Stop trafikimit të Personave” etj.
- Në kuadër të muajit Antitrafik anëtarët e Komitetit Rajonal, Tryezës Teknike të Luftës
kundër Trafikimit të Qënieve Njerëzore dhe përfaqësues të Minstrisë së Brendshme
realizuan disa fushata ndërgjegjësuese në shkollat e qytetit të Tiranës. Pjesëmarrësit në
këto takime u informuan mbi çështjet e trafikimit të personave, problemet që
shqetësojnë më shumë komunitetin, identifikimin, referimin dhe mbrojtjen e viktimave
të trafikimit. Aktivitetet u realizuan në këto shkolla: “Aleks Buda”, ‟Arben Brociˮ,
“Pjetër Budi”, “Gjergj Fishta”, ‟7-Marsiˮ, ‟Musine Kokalariˮ, ‟Ismail Qemali’’,
‟Osman Myderiziˮ, “Partizani’’, ‟4 Deshmorëtˮ, “At Zef Pllumi” “Avni Rustemi”,
“Marie Logoreci”, ‟ Bajram Curriˮ , “Eqerem Çabej”, “Arben Broci”. Në fund të
takimeve janë shpërndarë materiale sensibilizuese dhe informuese mbi fenomenin e
trafikmit të qënieve njerëzore.
- Në kuadër të muajit tetor antitrafik, NJMF dhe specialistët e barazisë gjinore dhe kundër
dhunës në familje, në bashkëpunim me TT realizuan disa seanca ndërgjegjësimi me
nxënësit e shkollave të mesme “Kolin Gjoka” e “Hydajet Lezha” dhe me fëmijë e
prindër të komunitetit rom e egjiptian, në mjediset e qendrës multifunksionale të
bashkisë. Ka marrë pjesë dhe ka qenë mjaft aktive në aktivitetet zhvilluara nga KRAT
dhe TT.
- Në muajin Tetor, si muaji antitrafik, janë organizuar takime me aktorët e tryezave
teknike ndërsektoriale të pesë Bashkive të Qarkut Elbasan (Belsh, Cerrik, Gramsh,
Librazhd dhe Prrenjas). Fokus i këtyre takimeve ishin prezantimi i detyrave dhe
përgjegjësitë e çdo aktori publik dhe jopublik sipas proçedurave standarte të
përcaktuara në VKM-n Nr. 499 datë 29.08.2018 “Për miratimin e proçedurave
standarte të veprimit për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të mundëshme të
trafikimit”. Pjesë e diskutimit ishin edhe raste konkrete të menaxhuara ose raste që janë
aktualisht duke u menaxhuar. Gjithashtu janë organizuar dhe takime sensibilizuese në
shkolla 9 vjeçare dhe të mesme të Qarkut Elbasan.
- Organizata "Të Ndryshëm & të Barabartë" organizoi disa sesione informuese në
bashkëpunim me Prefekturën e Tiranës, Këshillin e Qarkut të Tiranës, Drejtorinë
48
Rajonale të Arsimit të Tiranës, Zyrën Rajonale të Shërbimit Social Shtetëror, etj.
Gjashtë sesione informative janë organizuar në shkollat e mesme: "Aleks Buda",
"Arben Broci", "Ismail Qemali", "Partizani", "Haxhi Qehaj" dhe "Eqerem Çabej". Një
total prej 250 nxënësish ishin pjesë e këtyre sesioneve. Sesionet e informimit u
organizuan gjithashtu në 13 shkolla 9-vjecare të qarkut të Tiranës si: "Pjeter Budi",
"Gjergj Fishta", "7 Mars", "Musine Kokalari", "4 Dëshmorët", "Zef Pllumbi", "Qamil
Gjuzi" Lekaj "," Halit Çokaj "," Shkolla Bajram Curri "," Marie Lugoreci "," Avni
Rustemi "dhe" Osman Myderizi ". Gjithsej 635 nxënës ishin pjesë e tyre. Një përkrahje
e veçantë në organizimin e sesioneve informative ofroi stafi pedagogjik i shkollës,
psikologët e shkollave, etj.
- Qendra Pritëse për Viktimat e Trafikimit përgjatë muajit Antitarfik në bashkëpunim me
“Të ndryshëm dhe të Barabartë” janë realizuar disa Workshope nëpër shkollat e
Tiranës dhe në rrethe me tematike kundër trafikimit të qënieve njerëzore. Shkollat ku
janë zhvillaur aktivitetet ndërgjegjësuese janë: “7 Marsi”, “Niket Dardania”, “Sami
Frashëri”, “Andon Zako Cajupi”, “Xhezmi Delli”, “Gjon Buzuku”, “Lazgush
Poradeci”, “Kongresi i Lushnjes”, “Hasan Prishtina”, “Drita Pelniku”.
- Në Rrogozhinë janë realizuar 2 sesione informuese në shkollat: Xhorxh Soros dhe
Haxhi Qehaj.
- Më datë 18 – 20 tetor 2018, aktivitet sensibilizues UNGIFT BOX në Prizren, Kosovë.
Në vazhdim të aktivitetit publik sensibilizues UNGIFT BOX të realizuar në qytetin e
Vlorës, përfaqësues të Qendrës “Vatra” u angazhuan në të njëtin aktivitet organizuar në
Prizren, Kosovë, Dita Europiane kundër Trafikimit njerëzor.
- World Vison, për sa i takon ndërgjegjësimit mbi trafikimin e personave, në kuadër të
Ditës Europiane kundër Trafikimit gjatë muajit tetor 2018, WVA iu bashkua nismës së
Zyrës së Koordinatorit Kombëtar Antitrafikim duke u angazhuar me zyrat e saj në 13
bashki të vendit në aktivitete të ndryshme ndërgjegjësuese, si takime diskutimi me
fëmijë dhe profesionistë në shkolla, ekspozita, si dhe tenda me informacion mbi
shfrytëzimin e fëmijëve për qëllime punësimi apo seksuale, si dhe promovimin me anë
të materialeve ndërgjegjësuese të aplikacionit “Raporto! Shpëto!” me qëllim rritjen e
proaktivitetit të qytetarëve në identifikimin dhe referimin e rasteve të mundshme të
trafikimit
- Në tetor u realizuan në tre shkolla 9-vjeçare, dy prej të cilave në Bathore (“Halit Coka”
dhe “Ahmet Zogu” dhe një tek zona e 3-shit (“Kole Jakova”) seanca sensibilizuese dhe
informuese mbi këtë fenomen. Nga këto 3 aktivitete kanë përfituar 104 fëmijë. Gjatë
zhvillimit të sesioneve u vu re se fëmijët kishin informacion por treguan interes të
veçantë për format e rekrutimit dhe sesi duhet të reagojnë dhe mbrohen.
- Në Durrës, gjatë muajit tetor World Vision në bashkëpunim me shkollën “Qemal Mici”
ka organizuar takime me NJMF-në e Bashkisë Durrës për të bashkëbiseduar për
rrezikun e trafikimit. Gjithashtu, në të njëjtën shkollë u organizua konkursi i pikturës
me temë “Antitrafikimi”. Në këto aktivitete u përfshinë rreth 90 fëmijë. Në shkollën
“Neim Babameto” u organizuan takime ndërgjegjësuese me 50 fëmijë mbi trafikimin
dhe referimin e rasteve te strukturat e mbrojtjes së fëmijëve për t’u ardhur në ndihmë
bashkëmoshatarëve në rrezik trafikimi.
- Në Kurbin po ashtu janë zhvilluar takime sensibilizuese me nxënës dhe aktorë lokalë
të Bashkisë Kurbin, me qëllim sensibilizimin nëpërmjet dramave, eseve dhe dialogut të
fëmijëve dhe të rinjve për fenomenin dhe për adresimin e tij. Pjesë e takimeve kanë
qenë 30 përfaqësues nga institucionet dhe 90 fëmijë. Në shtesë, takime sensibilizuese
u organizuan me fëmijë të shkollave 9-vjeçare në Shullaz dhe Milot, si dhe gjimnazit
“At Shtjefën Gjeçovi” në formën e seminareve për informimin mbi format e trafikimit,
si mund të dallojmë një viktimat apo viktimat e mundshme, si dhe ku duhet t’i
49
adresojmë rastet. Me fëmijët është ndarë edhe videoja “Raporto shpëto”. Pjesë e këtyre
takimeve dhe përfitues kanë qenë 197 fëmijë dhe të rinj.
- Në Korçë, World Vision ka qenë pjesë e këtij aktiviteti duke mbështetur me materialet
e pikturave shkollat e qytetit të Korçës (Shkolla “Asdreni”, Shkolla “Ismail Qemali”
dhe Shkolla “Naim Frasheri”), ku morën pjesë rreth 30 nxënës të angazhuar në punimin
e posterave dhe pikturave mbi temën e antitrafikimit nga të cilët 24 janë fëmijë në
nevojë. Ky aktivitet u finalizua me ekspozitën e punimeve në teatrin “Andon Zako
Cajupi” në të cilin pikturat kanë qendruar të ekspozuara gjatë gjithë ditës për qytetarët
e Korçës.
- Në Durrës WVA ka punuar me 40 grupe fëmijësh të trajnuar për referim dhe raportim
të rasteve të shkeljes së të drejtave të fëmijëve si dhe me komunitetin e partnerëve për
të referuar dhe raportuar raste të fëmijëve që iu janë shkelur të drejtat. Çdo 6 muaj ËVA
ka monitoruar fëmijët në zonën e Porto Romanos dhe Durrësit të Ri. Të gjitha rastet e
referuara në rrezik trafikimi, braktisje shkolle ose në rrezik ia janë referuar Njësisë së
Mbrojtjes së Fëmijëve të bashkisë Durrës.
- Komisioneri për Mbrojtjen nga Diskriminimi gjatë muajit tetor ka mbështetur
aktivitetet ndërgjegjësuese në kuadër të muajit kundër trafikimit të qenieve njrëzore ku
u zhvillua aktiviteti “Handle ëith Care” në bashkëpunim me organizatën “Art Center”.
- Agjencia Shetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e fëmijëve në bashkëpunim me
punonjësit për Mbrojtjen e Femijës kanë organizuar përgjatë muajit tetor aktivitete
informuese dhe ndërgjegjësuese për mbrojtjen e femijëve nga trafikimi.
- Agjencia Shetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e fëmijëve në bashkëpunim me njësinë
për Mbrojtjen e Femijës të njësiëë nr. 9 dhe bashkisë Tiranë kanë informuar dhe
senzibilizuar fëmijë dhe prindër të qendrës Multidisiplinare për mbrojtjen e femijëve
nga trafikimi, rreziqet dhe format e trafikimit si dhe për emigrimin e paligjshëm.
- Në muajtin tetor, ASHMDF në bashkëpunim me Bashkinë Tiranë dhe Njësitë e
Mbrojtjes së fëmijës nr. 4 dhe 8, organizuan pranë Qendres komunitare nr.4 takime me
komunitetin, me prindër, me femijë, nxënës të shkollës “Ardian Klosi”. Qëllimi i
takimit ishtë informimi dhe sensibilizimi për format e trafikimit.
Aktivitete ndërgjegjësuese, projekte dhe takime të zhvilluara nga Zyra e Koordinatorit
Kombëtar për Çështje të Luftës kundër trafikimit të Personave në bashkëpunim me
qendrat dhe organizatat partnere.
Programi i MARIA WORLD LORETO në kuadër të ndërgjegjësimit të të rinjve kundër
trafikimit të personave organizoi, trajnime për ndërgjegjësimin për trafikimin e qenieve
njerëzore me pjesëmarrëse 614 gra. 205 gra morën pjesë në aktivitetet e teknikave njohëse për
vlerësimin, përmirësimin dhe ruajtjen e vetëvlerësimit të grave. 321 Gratë kanë qenë të
përfshira në Organizimin Komunitar me Bazë të Gjerë, në Aftësitë për jetën dhe në trajnimet e
lidhur me shëndetin në të gjithë vendin. Gratë dhe komunitetet e tyre do të kenë një mundësi
të mirë për të pasur qasje në shërbime më të mira.
Janë zhvilluar 20 trajnime me në fokus burrat për Zhvillimin Njerëzor në 5 rajone: dhuna
me bazë gjinore, anti-trafikimi, migrimi i sigurt, parandalimi i ekstremizmit dhe terrorizmit,
prindërimi pozitiv, varësia ndaj alkoolit dhe drogërave. “Projekti për Burrat” është
organizuar në kuadër të rritjes së ndërgjegjësimit publik në luftën kundër trafikimit të
personave Fondacioni “Mary Ëard Loreto”. Projekti synon forcimin e rolit të burrave në
parandalimin e problemeve lidhur me barazinë gjinore, si dhe të abuzimit dhe dhunës sidomos
50
në rajonet më të margjinalizuara dhe të veçuara të Shqipërisë. 22 burra kanë përfunduar
kurse profesionale për saldator, hidraulik dhe përpunim druri. 4 të rinj janë trajnuar dhe janë
duke prodhuar produkte, që u sjellin më shumë të ardhura familjeve të tyre.
Një program tjetër është i Lidershipit me të rinjtë: Këtë vit, ky program është fokusuar në
Durrës, ku janë kryer 28 trajnime dhe seminare; 4 iniciativa sociale. Këtë vit, Programi i
Trajnimit për Zhvillimin Njerëzor të MËL-së ka arritur të përfshijë 1222 të rinj vulnerabël të
ekspozuar ndaj trafikimit.
Janë zhvilluar 6 trajnime për grupet e fokusit për efektet që kanë mediat sociale në imazhin
personal, mendimin kritik dhe vendimmarrjen, anti-trafikimin njerëzor, si të kërkosh punë, si
të jesh ndryshe dhe të barabartë, si dhe për sipërmarrjen. Fuqizimi përmes të mësuarit të
shërbimit në komunitet është realizuar si projekt më vete në Lezhe me të rinjtë. Nxënësit
zbatojnë në praktikë atë që mësojnë në klasë për çështjet e komunitetit dhe në të njëjtën kohë
mësojnë nga përvoja pasi arrijnë objektiva reale brenda komunitetit ku jetojnë. Në Lezhë janë
zhvilluar programe me të rinjtë që kanë si objektiv specifik forcimin e rolit të të rinjve në
promovimin e qeverisjes së mirë dhe parandalimit të sjelljes së papërshtatshme, shërbimit të
dobët ndaj konsumatorëve dhe praktikave korruptive, në të gjitha nivelet e Bashkisë Lezhë,
sipas reagimeve të komunitetit dhe monitorimit të të rinjve.
Është ofruar rritja e kapaciteteve të 112 pjesëtarëve të stafit të shërbimeve shtetërore dhe për
fuqizimin e instrumenteve zbatuese për zhvillim të qëndrueshëm gjatë këtij viti.
“Organizimi komunitar me bazë të gjerë” është qasje e zbatuar me gratë në Tropojë,
Shkodër (Hot i Ri), Sarandë (Shëndëlli), që synon organizimin e komunitetit për të referuar
problematika drejt institucioneve përkatëse dhe marrjen e iniciativave të përbashkëta për
zgjidhjen e tyre. Në Shendelli, pas 2 vjetësh organizimi të komunitetit me komunën, po
ndërtohet një kopësht për fëmijët e tyre. Grupi i komunitetit në Hot i Ri po advokon dhe
negocion për një kryqëzim në rrugen që kalon përmes fshatin për të ulur aksidentet. Nxënësit
në Raja, Tropojë janë përjashtuar nga arsimi për shkak të vështirësive të transportit. Atyre u
duhet të ecin 4 orë në ditë për të shkuar në shkollë, të pambrojtur ndaj kushteve të vështira të
motit dhe trafikimit. Falë këtyre drejtueseve femra, 31 nxënës tani janë në gjendje të shkojnë
në shkollë si pasojë e sigurimit të mjeteve të transportit.
Janë përfshirë 102 gra në aktivitetet të fuqizimit ekonomik: këto përfshijnë zejtarinë dhe kurset
në gjuhën angleze për më shumë mundësi ekonomike.Në aktivitete të fuqizimit ekonomik
(bujqësi, blegtori, zejtari) janë përfshirë 216 gra (Sarandë, Lezhë, Shkodër, Tropojë) duke
gjeneruar të ardhura nëpërmjet zhvillimit të bizneseve duke gjeneruar të ardhura prej 35.700
Euro.
Nxitja e punësimit të të rinjve nëprmjet fokus grupeve në zona të ndryshme të Shqipërisë: këtë
vit u regjistruan 76 të rinj në këtë program në të gjithë vendin.
Fondacioni “MWL” ka trajtuar 151 raste familjesh në krizë, adresuar nga kisha dhe rruga.
Ata janë referuar drejt shërbimeve përkatëse dhe janë ndjekur në vazhdimësi për tu siguruar që
kanë patur akses të plotë ndaj këtyre shërbimeve. Janë këshilluar dhe u është dhënë
informacioni i nevojshëm për proçedurat e sigurta të riintegrimit të tyre dhe mundësive për
mbështetje 7 grave azilkërkuese në shtetet Europiane që për arsye të mohimit të kërkesës së
tyre për azil mund të kthehen në Shqipëri. 57 gra dhe vajza, viktima të dhunës në familje janë
informuar dhe këshilluar mbi te drejtat e tyre, dhe janë referuar për shërbimet përkatëse. 2 gra,
viktimë të ngacmimit seksual kanë marrë këshillë dhe ndërgjegjësim dhe referim drejt
shërbimeve ligjore.
51
MWL ka ofruar këshillim dhe mbështetje e grave në burgun IEVP, Ali Demi (325), dhe grave
të liruara nga burgu për t’u integruar në shoqëri. MËL ka krijuar fokus grupe në burg. Më
shumë se 60 meshkuj ndjekin rregullisht 3 burgje. Këta burra përkrahen në drejtim të nevojave
themelore, nevojat e urgjencës që nuk ofron burgu si dhe me mbështetje ligjore. Brenda
grupeve të tyre mbështetëse, të burgosurit marrin pjesë në seminare për luftën kundër trafikimit.
Gjatë vitit 2018, në muajin shkurt Terre des Homme nisi zbatimin projekti rajonal
"Përmirësimi i ofrimit të shërbimeve dhe sensibilizimit për të luftuar trafikimin e qenieve
njerëzore në Ballkan, Shqipëri, Maqedoni, Mal të Zi, Kosovë", financuar nga Departamenti
Amerikan i Shtetit përmes programit J/TiP. Ky projekt synoi forcimin e bashkëpunimit
transnacional midis katër vendeve në identifikimin dhe asistimin e VT dhe VMT me një fokus
të veçantë tek fëmijët. Ky projekt u udhëhoq nga Terre des Hommes Shqipëri dhe zbatohet në
partneritet me 6 organizata lokale në Shqipëri, Mal i Zi, Maqedoni dhe Kosovë.
U krye një trajnim 2 ditor (11 – 12 korrik) me qëllim ngritjen e kapaciteteve mbi “Identifikimin
dhe menaxhimin e rasteve viktima/viktima të mundshme të trafikimit” me 35 punonjës të
qendrave komunitare të katër qyteteve Korcë, Fier, Lezhë dhe Shkodër. Gjtihashtu një trajnim
2 ditor (23 – 24 tetor) mbi PSUV-të. Qëllimi i trajnimit ishte njohja dhe zbatimi i procedurave
të unifikuara standarde të veprimit për bashkëpunim ndërkombëtar në menaxhimin e rasteve
bazuar në shtojcën e protokolleve dy palëshe për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të
mundshme të trafikimit, me fokus të veçantë tek fëmijët. Pjesëmarrës në trajnim ishin 32
profesionistë nga institucionet përgjegjëse (anëtare të MKR) dhe nga OJQ të cilat punojnë në
fushën e trafikimit.
Në datën 7 dhjetor, 2018 u organizua trajnimi për ngritjen e kapaciteteve mbi “Identifikimin
dhe menaxhimin e rasteve të të miturve të pashoqëruar dhe rasteve viktima/viktima të
mundshme të trafikimit”. Pjesëmarrës të trajnimit ishin punonjësit e Qendrës Kombëtare
Pritëse për Azilkërkuesit, Babrru, Tiranë, përfaqësues nga Agjencia Shtetërore për të Drejtat
dhe Mbrojtjen e Fëmijës, përfaqësues nga zyra e Koordinatorit Kombëtar Antitrafik dhe
përfaqësues nga Njësia për Mbrojtjen e Fëmijës Tiranë.
Organizata "Të Ndryshëm & Të Barabartë" në bashkëpunim me Zyrën e Koordinatorit
Kombëtar Anti-Trafik / Ministria e Brendshme, gjatë vitit 2018, realizuan një fushatë
ndërgjegjësimi më slogan “Une jam Si Ti! Unë ja dola mbanë! Edhe ti mundesh!” në
mbështetje të viktimave të tjera të trafikimit. Kjo fushatë që erdhi si ide nga vetë të mbijetuarat
e trafikimit të cilat po riintegrohen në jetën sociale pas eksperiencës së dhimbshme të trafikimit.
D&E ka mbështetur dhe lehtësuar procesin e dizenjimit të fushatës duke i kthyer idetë e tyre
në art, materiale informative, etj. Kjo fushatë filloi më 19 Prill dhe kulmoi në datën 30 Korrik
në ditën ndërkombëtare kundër trafikimit. Instalacion – Instalacioni ndërgjegjësues
#UNËJAMSITI! është realizuar dhe është vendosur në ambjentet e Parkut "Rinia" më datë 30
Korrik, ku ka qëndruar për rreth 1 javë aty.
Çdo muaj janë organizuar një sërë aktivitetesh sensibilizuese përfshirë aktivitete artistike me
mesazhe sensibilizuese si:
Ekspozita fotografike me të njëjtin titull si sllogani i fushatës ishte aktiviteti i parë i fushatës.
Fotot tregonin trafikimin, shfrytëzimin, dhunën, abuzimin në mënyrën se si viktimat e kanë
parë dhe përjetuar atë. Disa nga fotot jepnin mesazhe shprese dhe besimi për një të ardhme më
të mirë. Ekspozita u vizitua nga përfaqësues të institucioneve lokale dhe qendrore, studentë,
nxënës të shkollave 9-vjecare dhe të mesme, përfaqësues të OJF-ve, përfitues të qendrave
komunitare, etj. Gjatë aktivitetit u prezantua edhe një Photo voice (historia e një viktimë
trafikimi e transmetuar me foto), si edhe posteri i fushatës. Fotografitë e ekspozitës së bashku
52
me disa poezi të krijuara nga VeT u bënë pjesë e një albumi fotografish, i publikuar dhe
shpërndarë për të rritur ndërgjegjësimin e publikut të gjërë/ vetë viktimave të trafikimit.
Fushatë e gjerë anti –trafikim është bërë në median sociale e drejtuar nga vetë viktimat
(mesazhe/ poezi etj). Një video e shkurtër me qëllim rritjen e ndërgjegjësimit u përgatit nga një
prej të mbijetuarve që ishin pjesë e fushatës. Videoja e shkurtër prej 30 minutash përmbante
fakte konkrete rreth shkallës së skllavërisë moderne sot / udhëzime se si të raportojnë rastet e
viktimave të trafikimit etj. Video u prezantua për një muaj në monitorët e disa linjave të
autobusëve të qytetit të Tiranës. Ishte e rëndësishme dokummentimi i kësaj nisme - një fushatë
ndërgjegjësimi e hartuar dhe zbatuar nga të mbijetuarat e trafikimit njerëzor, i pari i këtij lloji
në kontekstin shqiptar.
Fuqizimi i të rinjve në rrezik për të zhvilluar fushata anti-trafikimi
Organizta D&E ka si objektivi kryesor dhe rritjen e përpjekjeve parandaluese dhe adresimin
e nevojave të të rinjve vulnerabël nëpërmjet ngritjes së kapaciteteve të një grupi të rinjsh (45
të rinj) për të zhvilluar, dizenjuar dhe prezantuar një fushatë për rritjen e ndërgjegjësimit
kundër trafikimit, duke i fuqizuar kështu si agjentë të ndryshimit, si dhe gjithashtu rritjen e
njohurive të komunitetit mbi çështje të trafikimit. Ky projekt u zbatua me mbështetjen e
ekspertëve lokalë të trajnuar në tre rrethe të Shqipërisë që përfshijnë Pogradecin, Gjirokastrën
dhe Shkodrën. Gjatë vitit 2018, janë organizuar trajnime me të rinjtë e selektuar në lidhje me
njohjen e fenomenit të trafikimit, dizenjmin e fushatave dhe te folurin ne publik, përzgjedhja e
të cilëve janë bërë në 3 qytete (Pogradec 15 të rinj, Gjirokastra 15, Shkodra 15). Grupet e të
rinjve të trajnuar me idetë e tyre dhe ekpseriencen e fituar nga trajnimet kanë përgatitur planin
e aktiviteteve për fushatën e ndërgjegjësimit për parandalaimin e trafikimit të qenieve njerëzore
dhe kanë zhvilluar aktivitete ndërgjegjësuese në shkolla të ndryshme dhe në komunitet. Janë
zhvilluar 30 aktivite nga këta të rinj në qytetet Gjirokastër, Shkodër dhe Pogradec ku kanë
marrë pjesë qindra nxënës të shkollave 9-vjeçare dhe të mesme të cilët kanë përgatitur piktuara,
vizatime, poezi dhe punime të tjere me mesazhe kundër trafikimit.
Në datat 18, 20 dhe 21 dhjetor 2018 janë zhvilluar aktivitetet përmbyllese të projektit ku janë
shpërndarë edhe çertifikata për të rinjtë e anagazhuar në projekt. Janë dizenjuar nga vete te
rinjte modele te te ndryshme fletepalosjesh dhe posterash, prej te cilave jane perzgjedhur 3
modele fletepalosjesh dhe 3 modele posterash. Janë printuar 9000 fletepalosje dhe 600 postera.
Të pranishëm në keto aktivitete kanë qenë edhe prindër, përfaqësues të insitutcionve dhe grupi
i të rinjve.
Gjatë vitit 2018, në kuadër të projekteve të qendrës Psiko-Sociale “Vatra”, janë zhvilluar 13
seanca informuese me vajza, gra dhe burra nga komuniteti në njësitë administrative të qarkut
të Vlorës, me pjesëmarrjen e 267 anëtarëve të komunitetit dhe janë organizuar 16 sesione
informuese me nxënës të shkollave 9- vjecare, në zonat rurale dhe periferike të Vlorës, me
pjesëmarrjen e 384 nxënësve.
Kjo qender ka mundësuar organizimin e një një forumi me studentë të Departamentit të
Drejtësisë të Universitetit të Vlorës “Ismail Qemali”, Vlorë, me pjesëmarrjen e 65 studentëve,
me temë “Legjislacioni kombëtar dhe ndërkombëtar në mbrojtje të viktimave të dhunës dhe
trafikimit të personave”; dhe ka realizuar trajnimin e 20 studentëve të Fakultetit të Drejtësisë
me temë “Legjislacioni shqiptar dhe ndërkombëtar në mbrotjtje të viktimave të dhunës dhe
viktimave të trafikimit”. Studentët e trajnuar janë bërë pjesë e grupeve pro-bono dhe janë
angazhuar vullnetarisht në hartimin e akteve ligjore të rasteve që mbështeten në Klinikën
Ligjore, studimin e dosjeve, monitorimin e proceseve gjyqësore, etj.
53
Nga koordinimi i punës dhe bashkëpunimi midis Qendrës Psiko- Sociale“Vatra”, NJMF-së,
Drejtorisë së Shërbimit Social në Bashkinë Vlorë, DAR Vlorë, DRSH Vlorë, u bë e mundur
zhvillimi i disa aktiviteteve sensibilizuese dhe informuese për të rinjtë, në kuadër të Muajit
Kombëtar Antitrafikim. Kjo u realizua nëpërmjet temave të drejtpërdrejta të trajtuara me të
rinjtë dhe komunitetin, si edhe nëpërmjet shpërndarjes së fletëve informuese të prodhuara në
kuadër të projekteve, materialeve të Vatrës, si edhe shpërndarja e një video informuese në
mediat sociale me temë “Unë jam fëmijë dhe kam të drejtë të jetoj në një shoqëri të sigurt” .
Mbi 1000 te rinj të shkollave, studentë, punonjës të mekanizmave lokale antitrafikim dhe
qytetarë janë informuar përmes fletëve informuese dhe materialeve të printuara, të videos
informuese, të shpërndara ne kuadër te projekteve në fushën e parandalimit.
276 anëtarë të komunitetit të zonave administrative dhe rurale të Vlorës, u informuan mbi
legjislacionin dhe politikat kombëtare në mbështetje të viktimave të të gjitha formave të
dhunës dhe shërbimet komunitare që ofron Vatra në kuadër të programit të saj.
Gjithashtu Policia ka luajtur një rol shumë të rëndësishëm, duke qenë bashkëpunuese dhe e
gatshme në çdo kohë për trajtimin e rasteve dhe ka qenë pjesë e takimeve dhe aktiviteteve të
ndryshme, në bashkëpunim me aktorët e tjerë të KRAT dhe TT.
Realizimin e aktiviteteve ndërgjegjësuese Qendra “Vatra” e ka mbështetur në zbatim të
projekteve:
1. “Identifikimi dhe mbrojtja ndërsketoriale e fëmijëve, viktima/viktima të mundshme të
trafikimit dhe fëmijëve të viktimave”, të mbështetur në kuadër të projektit “Përfshirja e
shoqërisë Civile për mbrojtjen e fëmijëve” të zbatuar nga Save the Children dhe Terre
des Hommes në Shqipëri, financuar nga fondet e BE.
2. “Rritja e aksesit të viktimave të të gjitha llojeve të dhunës në drejtësi dhe përmirësimi
i shërbimeve ligjore për to, të mbështetur në kuadër të projektit “Përfshirja e e
Shoqërisë Civile për një sistem drejtësie funksional dhe të hapur në Shqipëri, të zbatuar
nga Save the Children dhe QSHPLI, financuar nga fondet e BE.
3. Aktivitete sensibilizuese ne kuader të Muajit Kombëtar Antitrafikim me të rinj dhe
anëtarë të komunitetit.
Gjatë muajit tetor, qendra “Tjetër Vizion” si një nga aktorët e tryezës antitrafik në rang
prefekture ka koordinuar veprimet me antarët e KRAT Elbasan per organizimin e takimeve
sensibilizuese në shkolla. NJMF pranë Bashkisë-Elbasan ka mbledhur rregullisht “Tryezën
Teknike” me të gjithë aktorët lokal ku është pjesë aktive edhe Tjetër Vizion. Në keto takime
janë diskutuar raste të fëmijëve, vajzave dhe grave në nevojë dhe është vendosur lloji i
shërbimit që do ti ofrohet. Gjithashtu në këto takime janë prezantuar aktivitete të ndryshme.
Rreth 150 nxënës të shkollave të mesme të Gramshit morën pjesë në fushatën antitrafik
organizuar nga KRAT Elbasan në bashkëpunim me shoqatën Tjetër Vizion. Si rezultat i
zbatimit të këtyre iniciativave u disenjua dhe një kalendar tavoline me fotot më të mira të
realizuara në këto aktivitete, i cili u shpërnda në të gjitha insitucionet partnere dhe shkolla
gjithashtu.
Në kuadër të zbatimit të projektit Së bashku me gratë kundër dhunës e shfrytëzimit kanë
marrë shërbime 320 Gra dhe vajza viktima të diskriminimit, dhunës e trafikimit, mes të cilave: 287
kanë përfituar mbështetje psiko-sociale, pritje të parë, shërbim shëndetsor, ndihmë me
materiale të higjenës personale dhe shoqërim pranë shërbimeve në territor; 140 formim
54
profesional dhe shërbime të përfshirjes në punë; 14 aktivitete mbështetëse për të siguruar akses
në drejtësi.
Janë trajnuar 20 Operatorë Publik Vendor: të Bashkive (zyrave të statistikës, të shërbimeve
sociale, financiare dhe atyre për zhvillim) mbi statistika të ndara sipas gjinisë, Plani i veprimit gjinor
dhe bilanci gjinor.
Gjatë vitit 2018, në kuadër të projektit me titull “Me vlerat tona luftojmë ekstremizmin dhe
dhunën ndëretnike” i financuar nga Komisioni Europian dhe zbatuar nga Terre des hommes
dhe Tjetër Vizion janë realizuar takime informuese në shkollat: Dhaskal Todri dhe Luigj
Gurakuqi në Elbasan, Sali N.Ballkoci Labinot, Tomorr Sinani dhe Mihal Shahini Cerrik,
Shefqet Guzi në Gramsh. Në total janë organizuar 15 takime me prezencën e përfaqesuesve
të Tjetër Vizion dhe lektorë të ftuar sipas temave përkatëse. Në total në këto takime morën
pjesë 787 nxënës të shkollave të mesme të sipërpërmendura. Temat e trajtuara kanë qënë,
Ekstremizmi i dhunshëm dhe radikalizmi fetar, siguria e rrjeteve sociale, interneti i sigurtë.
Gjatë vitit 2018 janë realizuar disa aktivitete sociale dhe festive nga Qendra Kombëtare
Pritëse e Viktimave të Trafikimit, ku kanë marrë pjesë 16 përfituese. Festa e 7-8 Marsit ku
përfitueset kanë qënë pjesë me një program specifik. Dita e Verës, Dita e Familjes, Dita e
Shënjtërimit të Nënë Terezës, Muaj Antitrafik, Festat e Nëntorit dhe Festat e Fundvitit.
Përfitueset kanë realizuar ne grup dhe me ndihmën e animatoreve ditëlindjet e njëra-tjetrës,
lojra sportive në palestër dhe fusha e Volejbollit, orë kërcimi, pikture dhe lojra psiko-
emocionale. Nuk kanë munguar gjithashtu 8 aktivitete jashtë qëndre dhe në shumë aktivitete
brënda qendrës: si shëtitje në Liqënin e Farkës, ekskursion në Malin e Dajtit, eskursion në
Kalanë e Pezës, 2 ekspedita kulturore pranë Muzeut Kombëtar, Teleferik ne Malin e Dajtit, 2
vizita në plazhin Spille dhe në gjirin e Lalzit dhe janë shoqëruar në 2 herë në pishina verore.
Gjatë këtij viti kanë qënë të shumta dhe aktivitetet brenda qëndrës ku përfitueset janë argëtuar
në prezencën e animatorëve social dhe kërcimeve të organizuara në ambjentet e qëndrës dhe
palestër në mënyrë që të përmirësohet gjëndja psiko-emocionale e tyre.
Një nga proçeset e rehabilitimit dhe fuqizimit janë aktivitetet okupacionale ku 13 përfituese
janë përfshirë në mënyrë active në punime me shtiza, qëndisje, rrobaqepsi, guzhinë, parukeri,
rruaza, grep , piktura , punë krijuese, kopshtari etj.
Të gjithë anëtarët e kanë vlerësuar dhe kanë qenë të përkushtuar në diskutimin e rasteve të
ndryshme e zgjidhjen e shpejtë të problematikave të dala për parandalimin, mbrojtjen,
ri/integrimin social të viktimave të këtij fenomeni dhe janë angazhuar me përgjegjësi dhe
seriozitet në realizimin sa më mirë të aktiviteteve.
Më datë 24-25 janar, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit
të Personave, në bashkëpunim me MASR, KRAT dhe IOM zhvilluan takime ndërgjegjësuese
në Vlorë në zbatim të projektit” "Mbi parandalimin e migracionit të parregullt".
Organizata Ndërkombëtare për Migracionin në Shqipëri (IOM) në bashkëpunim me
Ministrinë e Brendshme/Zyrën e Koordinatorit Kombëtar Antitrafikim/Departamentin për
Kufirin dhe Migracionin, Ministrinë e Arsimit, Sportit dhe Rinisë, Ministrinë e Financës dhe
Ekonomisë, Komitetet Rajonale Antitrafik, Drejtoritë Rajonale Arsimore, dhe aktorë të tjerë,
n zhvilluan një fushatë ndërgjegjësimi për të mbështetur parandalimin e migracionit të
parregullt nga Shqipëria në Bashkimin Evropian, të financuar nga The Repatriation and
Departure Services of the Netherlands në bashkëpunim me autoritetet belge. Fushata: "Zgjidhni
mundësite, jo migracionin e parregullt" u zbatua gjatë vitit 2018 në 12 Rajone të Shqipërisë.
55
Janë zhvilluar aktivitetet në 12 rajone të Shqipërisë me rreth 900 persona pjesëmarrës nga
nga struktura të ndryshme si rreth 360 mësues morën pjesë në seminaret, rreth 400 maturante
morën pjesë në sesionet informative në 12 rajone dhe rreth 360 persona morën pjesë në
seminaret me Komitetet Rajonale dhe Tabelat Teknike duke përfshirë njësitë e qeverisjes
vendore, agjencitë e tjera qeveritare dhe aktorët e shoqërisë civile.
Në kuadër të projektit "Përmirësimi i kapaciteteve dhe mekanizmave për identifikimin dhe
mbrojtjen e migrantëve të cenueshëm në Ballkanin Perëndimor" Faza II dhe Faza III financuar
nga Byroja e Departamentit të Shtetit të SHBA për Refugjatët dhe Migracionin e Popullsisë
(PRM) u ofrua nga IOM një trajnim në muajin gusht në Gjirokastër për strukturat e ndryshme
të policisë kufitare, ëorkshop për të forcuar kapacitetet e prokurorëve dhe gjyqtarëve për të
punuar me rastet e kontrabandimit të migrantëve dhe në kompetencën kulturore i cili u mbajt
në Ohër në Maj 2018.
Në kuadër të projektit "Përmirësimi i Kapaciteteve dhe Mekanizmave për Identifikimin dhe
Mbrojtjen e Migrantëve të cëmueshëm në Ballkanin Perëndimor - Faza II" financuar nga
Departamenti Amerikan i Shtetit i Byrosë për Popullsinë, Refugjatët dhe Migracionin, IOM
zhvilloi një format rajonal për shkëmbimin e statistikave jo- personale lidhur me
kontrabandimin e migrantëve (SoM). Qëllimi i formatit është të sigurojë një mundësi për
vendet e Ballkanit Perëndimor për të shkëmbyer të dhëna jo-personale mbi SoM brenda rajonit
përmes një formati të përshtatshëm rajonal dhe treguesve të përbashkët të raportimit.
Shkëmbimi i një informacioni të tillë do të ndihmojë autoritetet kombëtare në ndjekjen e
zhvillimeve në rrjedhat e migracionit, rrjetet e kontrabandës dhe ndihmën në planifikimin dhe
analizën e rrezikut. Shkëmbimi i të dhënave për SoM parashikohet të përfshihet si një aneks i
mundshëm i Platformës Rajonale për Shkëmbimin e të Dhënave jo-Personale të Migracionit, e
cila është aktualisht në zhvillim e sipër përmes programit të financuar nga BE, "Mbështetja
Rajonale për Menaxhimin e Migracionit me fokus tek Mbrojtja në Ballkanin Perëndimor dhe
Turqinë", dhe që do të organizohet nga Qendra Rajonale MARRI.
Gjatë vitit 2018, Prezenca e OSBE-së në Shqipëri mbështeti institucionet shqiptare në
trajtimin e çështjeve të trafikimit duke u përqendruar në çështjet e shfrytëzimit dhe trafikimit
të fëmijëve, rritjes së kapaciteteve institucionale për hetimin dhe gjykimin e veprave penale të
trafikimit, si dhe adresimin e fenomenit të trafikimit në kontekstin e migracionit.
Bazuar në një komentar të “Veprave Penale të Trafikimit të Qenieve Njerëzore - Të drejtat e
Viktimave të trafikimit gjatë procesit penal”, të botuar nga Prezenca e OSBE-së në vijim të
ndryshimeve të Kodit të Procedurës Penale në vitin 2017, Prezenca në bashkëpunim me
Shkollën e Magjistraturës, organizoi tri seanca trajnimi për rreth 60 gjyqtarë dhe prokurorë
të rretheve Tiranë, Vlorë, Shkodër në lidhje me të drejtat e viktimave të trafikimit në procesin
penal.
Në bashkëpunim me Departamentin e Sigurise së Qeverisë Amerikane, Prezenca e OSBEsë
organizoi për herë të parë në Shqipëri trajnimin “Përdorimi i teknologjisë së informacionit dhe
komunikimit në luftën kundër trafikimit të qenieve njerëzore” për punonjësit e policisë së shtetit
dhe stafin e Koordinatorit Kombëtar Anti-Trafikim në Akademinë e Sigurisë.
Çështja e parandalimit të trafikimit dhe shfrytëzimit të fëmijëve nëpërmjet fuqizimit të sistemit
të mbrojtjes së fëmijëve ka qenë një prej fushave kryesore të trajtuara nga Prezenca e OSBE-
së në mbështetje të Agjencisë Shtetërore për Mbrojtjen dhe të Drejtat e Fëmijës. Gjatë vitit
2018, u mbështetën bashkitë Tiranë, Vlorë, Shkodër, Korcë dhe Elbasan për të trajtuar rastet e
fëmijëve në situatë rruge dhe viktimave të mundhshme të trafikimit në përputhje me aketet
56
ligjore dhe nënligjore për të drejtat e fëmijëve. Gjatë vitit 2018, Prezenca gjithashtu mbështeti
Ministrinë e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale për hartimin e një projekt vendimi “Për
mbrojtjen e fëmijëve nga shfrytëzimi ekonomik, përfshirë fëmijët në situatë rruge” dhe të Planit
Kombëtar të Veprimit 2019-2021. Gjatë procesit të hartimit, Prezenca zhvilloi dy takime
konsultuese në nivel kombëtar.
World Vision gjatë 2018, në bashkëpunim me Ministrinë e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale
dhe Agjencinë shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijëve u trajnuan 77 punonjës të
mbrojtjes së fëmijëve nga 13 bashki të vendit ku ËVA zbaton programet e saj. Objektivat e
këtij trajnimi ishin: rritja e kapaciteteve të aktorëve lokalë në fushën e mbrojtjes së fëmijëve
mbi përmbajtjen e ligjit Nr. 18/2017 “Për të drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijës” dhe akteve
nënligjore në zbatim të tij, Ligjit Nr 121/2016 “Për Shërbimet e Kujdesit Shoqëror në
Republikën e Shqipërisë”, Kodit të Drejtësisë Penale për të Mitur dhe Kodit të Familjes.
Trajnimi synonte që nëpërmjet ndërthurjes së teorisë me raste nga praktika të aftësojë PMF-të
në zbatimin e duhur të kuadrit ligjor dhe procedurave për mbrojtjen e fëmijëve duke njohur më
mirë rolin dhe detyrat e aktorëve kyç, pjesë e mekanizmave të mbrojtjes së fëmijëve. 55
punonjës të mbrojtjes së fëmijëve u mbështetën gjithashtu nga WVA me aparate celulare, si
dhe me mbulimin e shërbimit të telefonisë celulare në shërbim të përmirësimit të raportimit
dhe referimit të rasteve.
Gjithashtu World Vision, ka realizuar disa aktiviteteve kryesore gjatë vitit 208 në përmirësimin
e instrumenteve ligjorë që rregullojnë funksionimin e hallkave të sistemit të mbrojtjes në tërësi,
rritjen e kapaciteteve nëpërmjet ndërgjegjësimit të strukturave për t’iu përgjigjur në kohë dhe
me cilësi rasteve të identifikuara të dhunës, abuzimit dhe shfrytëzimit të fëmijëve, si dhe
përmirësimin e aksesit në shërbime cilësore për fëmijët dhe të rinjtë më në nevojë për mbrojtje
dhe përkrahje. Trajnimet apo seancat orientuese janë fokusuar kryesisht në rritjen e njohurive
mbi format për të ndeshura të dhunës dhe abuzimit të fëmijëve, si abuzimi online, trafikimi i
personave, dhuna në shkolla, bullizmi etj.
Si pjesë e Komitetit Rajonal Antitrafikim dhe Tryezës Teknike, Drejtoritë Rajonale të SHSSH
dhe stafi i QKPVT gjatë 2018 kanë zhvilluar një sërë aktivitetesh dhe veprimtarish:
Shërbimi Social Shtetëror në kuadër të Muajit Kundër Trafikimit të Personave në bashkëpunim
të ngushtë me 12 Drejtoritë Rajonale të SHSSH, institucionet e tjera të linjës si dhe organizatat
jo-qeveritare, ka zhvilluar një plan aktivitetesh në mbarë vendin gjatë muajit tetor, duke synuar
rritjen e ndërgjegjësimit mbi trafikimin e qënieve njerëzore si dhe promovimin e përpjekjeve
që janë ndërmarre nga të gjitha palët e interesuara në këtë fushe.
Plani përfshin një larmi të madhe të aktiviteteve në të gjithë qarqet e vendit, të tilla si: trajnime,
ëorkshope, aktivitete sensibilizuese në shkolla, forume diskutimi me aktorë të ndryshëm,
emisione televizive, marshime,ekspozita etj. Roli i SHSSH ne trajtimin e VT/VMT lidhet jo
vetëm me identifikimin por edhe me mbrotjen e viktimave si dhe riintegrimin e tyre.
Janë realizuar trajnime me stafin e QKPVT nga organizata TDH me temë “Terapia e Artit”
në lidhje me ofrimin e shërbimeve ndaj përfitueseve. Një trajnimin tjetër i veçantë është bërë
në lidhje me Mbrojtjen dhe Integrimin e Viktimave të Trafikimit ku pjesmarrës ka qënë stafi
social i QKPVT.
57
Sesione informuese në komunitet
Gjatë vitit 2018, D&E ka organizuar 9 sesione informuese me pjesëmarrjen e 229 personave
në Tiranë, Elbasan, Dibër, Korçë dhe Kukës për të drejtat e viktimave të veprave penale,
veçanërisht viktimat e trafikimit. Janë organizuar dy sesione informuese me viktimat e
trafikimit dhe viktima të tjera të krimeve. Në sesionet e tjera informative kanë marrë pjesë
përfaqësues nga institucionet lokale, studentët dhe një grup i madh aktivistësh të rinj, OJF
lokale që kanë kontakt të drejtpërdrejtë me viktimat dhe grupet e cenueshme. Fokusi kryesor i
sesioneve të informimit ishte mbi të drejtat e viktimave të veprave penale të garantuara me ligj,
veçanërisht nga ndryshimet e fundit të Kodit të Procedurës Penale dhe ligjeve të tjera të
hartuara si pjesë e reformës së drejtësisë.
Gjatë vitit 2018, në kuadër të projekteve të “Vatrës”, si edhe të muajit kombëtar antitrafikim,
për parandalimin e trafikimit njerëzor, janë zhvilluar seanca informimi me nxënës të shkollave
të mesme dhe 9-vjecare në qarqet Vlorë, Fier, Berat dhe Gjirokastrër, anëtarë të komunitetit në
zonat rurale të qarkut të Vlorës, si edhe 1 forum me studente te Universitetit publik të Vlorës
“Ismail Qemali”. Këto aktivitete patën një impakt në rritjen e nivelit të informimit dhe
sensibilizimin e të rinjve dhe komunitetit mbi cështjet e trafikimit njerëzor, format e tij, pasojat,
profilin e viktimave të trafikimit, treguesit e identifikimit, referimin dhe mbrojtjen e këtij target
grupi. 1165 nxënës, studentë dhe anëtarë të komunitetit morën pjesë në këto sesione.
Rritja e informimit u realizua edhe nëpërmjet temave të drejtpërdrejta të trajtuara me të rinjtë
dhe komunitetin, si edhe nëpërmjet shpërndarjes së fletëve informuese të prodhuara në kuadër
të projekteve, materialeve të Vatres, si edhe shpërndarja e një video informuese në mediat
sociale me temë “Unë jam fëmijë dhe kam të drejtë të jetoj në një shoqëri të sigurt”
Konkretisht:
26 seanca informuese me pjesemarrjen e 833 nxënësve të shkollave të mesme dhe 9-
vjeçare në qarqet Vlorë, Fier, Berat, Lushnje dhe Ura Vajgurore, të cilët janë informuar
mbi rrezikun e trafikimit të personave, identifikimin, mbrojtjen dhe shërbimet për viktimat
e mbijetuara, etj.
Qendra Psiko Sociale “Vatra” në bashkëpunim me Ministrinë e Brendshme, Zyrën e
Koordinatorit Kombëtar Antitrafikim dhe Departamentin e Drejtësisë së Universitetit
“Ismail Qemali”, organizoi me pjesëmarjen e 65 studentëve të ketij departamenti, forumin
me temë “Legjislacioni Kombëtar dhe ndërkombëtar në mbrojtje të viktimave të trafikimit
njerëzor dhe viktimave të dhunës". Pjesë e panelit të forumit ishin përfaqësues nga
ZKKAT, Prokuroria e Rrethit Gjysqësor Vlorë, Departamenti i Drejtësisë, si dhe avokatë
të Klinikes Ligjore së Qendrës "Vatra". Studentët u njohën nga ekspertët e fushës mbi
legjislacionin, mekanizmat lokal e kombëtar antitrafikim dhe mekanizmat kundër dhunës
në familje si dhe mbi ndryshimet në kodin penal dhe KPP.
Mbi 1000 të rinj të shkollave, studentë, punonjës të mekanizmave lokale antitrafikim dhe
qytetarë janë informuar përmes fletëve informuese dhe materialeve të printuara, të videos
informuese, të shpërndara ne kuadër te projekteve në fushën e parandalimit.
276 anëtarë të komunitetit të zonave administrative dhe rurale të Vlorës, u informuan mbi
legjislacionin dhe politikat kombëtare në mbështetje të viktimave të të gjitha formave të
dhunës dhe shërbimet komunitare që ofron Vatra në kuadër të programit të saj.
Në datat 29 Korrik- 2 Gusht 2018, në kuadër të ditës Ndërkombëtare kundër Trafikimit të
personave, “Vatra” dhe rrjeti URAT, organizuan në qytetin e Vlorës aktivitetin publik
UNGIFT BOX, ku nëpërmjet shpërndarjes së materialeve informuese (fletë palosje,
broshura, postera, etj), informuan rreth 3000 qytetarë mbi cështjet e trafikimit njerëzor dhe
58
shfrytëzimit, si dhe 1112 njerëz firmosën deklaratën për t'i thënë "Jo Trafikimit të Qenieve
Njerëzore". Një viktimë e mundshme trafikimi (një grua dhe fëmija e saj) u përfshinë në
sistemin e mbrojtjes dhe u strehuan në strehëzen e qendrës "Vatra", në bashkëpunim me
Shërbimin Social Shtetëror, Vlorë. Bashkëpunues në këtë aktivitet ishin institucionet lokale
anëtarë të KRAT Vlorë dhe organizatat e shoqerise civile qe kane ne fokus mbrojtjen dhe
sherbimet per viktimat e trafikimit/viktima e mundshme te trafikimit te personave. Vlen të
përmendet pjesëmarrja e rreth 15 vullnetarëve të qendrës Vatra dhe të organizatave
pjesemarrëse, të cilët ndihmuan dhe realizuan në bashkëpunim me stafet e organizatave
organizatore informimin e gjerë të qytetarëve.
Në kuadër të projektit "Policimi në komunitet" zbatuar nga shoqata Tjetër Vizion në
bashkëpunim me bashkitë Elbasan, Gramsh dhe Prrenjas u realizua ndërgjegjësimi dhe
informimi i nxënësve të 4 shkollave 9-vjecare dhe të mesme të bashkive Gramsh dhe Prrenjas
mbi çështje që shqetësojnë sigurinë nëshkolla si bullizmi; trafikimi i qënieve njerëzore;
Shpërndarja dhe përdorimi i drogërave dhe efektet e tyre si dhe interneti i sigurtë. Rreth 105
nxënës (65 F- 40 M të 4 shkollave të mesme dhe 9-vjecare në bashkitë Prrenjas dhe Gramsh
moren pjesë në këto sesione.
Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2018, KRAT ka bërë përpjekje maksimale në ndërgjegjesimin
e komuniteteve vulnerabël të zonës Nish Tulla, kryesisht ndaj komunitetit Rom, duke zhvilluar
aktivitete të ndryshme me qëllim parandalimin e çdo forme dhune, trafikimi apo shfrytëzimi si
dhe duke ndërgjegjësuar familjet dhe fëmijët mbi rëndësinë e shkollimit të fëmijëve, punësimit
të tyre si dhe reduktimit të numrit të fëmijeve në situatë rruge që lypin apo që punojnë kryesisht
gjatë muajve të verës. Kursi i analfabetizmit, shërbimi i ofruar nga specialistja e gjendjes civile
e cila informon prindërit dhe anëtarët e komunitetit Rom në përgjithësi, mbi procedurat e
regjistrimit civil të fëmijëve, takime mbi "Braktisjen shkollore nga fëmijë të komunitetit Rom"
si dhe projekti “Përmirësimi i aksesit në programet e strehimit për Romët dhe Egjyptianët në
Durrës" janë disa nga aktivitetet e zhvilluara në këtë zonë.
Shërbimi Social Shtetëror ka zhvilluar disa takime në zyrën e Koordinatorin Kombëtar në
lidhje me tematika të ndryshme si Hartimi i “Planit të Veprimit“2018-2020,“Ngritja e Bordit
Këshillimor, Organizimi i Konferencës Kombëtare për VT/VMT, Muajin Antitrafik dhe
çeshtje te tjera të rëndësishme të strehëzave. Gjithashtu ka realizuar disa takime me Koalicionin
e Strehëzave Antitrafik, për çështje të rëndësishme të strehëzave, nuk kanë munguar
bashkëpunimet e vazhdueshme për menaxhimin dhe riintegrimin e rasteve. Janë realizuar 2
tryeza të rrembullakëta nga IOM, nga ku ishin pjesëmarrës përfaqësues nga Kosova e
Maqedonia me qëllim shkëmbimin e eksperiencave në cështjet e trafikimit. Për vitin 2018 janë
organizuar tryeza të rrumbullakëta me tematika për parandalimin e trafikimit dhe rintegrimin
e VT/VMT nga organizata joqeveritare nga ku ka qenë prezent përfaqësues të ndryshëm të
shoqerisë civile, përfaqësues të institucioneve lokale dhe qendrore. Pjesë e këtyre takimeve
kanë qënë edhe përfaqësues nga SHSSH dhe QKPVT.
Inspektoriati Shetëror i Punës dhe Shërbimeve Shoqërore gjatë vitit 2018, në zbatim të
reformës së deregulimit, filloi implementimin e inspektimeve këshilluese për parandalimin e
formave të këqija të punës, për kategorinë e punëmarrësve nën 18 vjeç, duke rritur kështu
bashkëpunimin pëe punësim dhe kushte pune të denja, për këtë kategori punëmarësish.
Më 29 janar 2018, në Tiranë, u zhvillua seminari me gazetarë për të diskutuar mbi çështjet e
raportimit të medias lidhur me migracionin e parregullt, si dhe për të siguruar mbështetjen e
komunitetit të gazetarëve dhe të medias në shpërndarjen e mesazheve të fushatës. Pjesëmarrësit
59
përfshinin gazetën PANORAMA, portale on –line (HASHTAG.al dhe ALBEU.com),
përfaqësues nga Ambasada e Holandës në Tiranë, nga Shërbimi Kombëtar i Punësimit,
Ministria e Brendshme, Departamenti i Kufirit dhe Migracionit, etj.
Më datë 7 shkurt, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje te Luftës kundër Trafikimit të
Personave, në bashkëpunim me MASR, KRAT dhe IOM zhvilloi takime ndërgjegjësuese në
Lezhë në zbatim të projektit” "Mbi parandalimin e migracionit të parregullt".
Më datë 13 shkurt, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje te Luftës kundër Trafikimit të
Personave zhvilloi një tryezë të rrumbullakët me aktorë shtetërorë dhe joshtetërorë antitrafikim
lidhur me Planin e Veprimit 2018-2020. Në takim morën pjesë 20 persona.
Më datë 19 shkurt, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të
Personave zhvilloi një Tryezë të Rrumbullakët në Institucionin e Prefektit të qarkut Vlorë
lidhur me Planin e Veprimit 2018-2020. Në takimin e zhvilluar morën pjesë 22 persona,
konkretisht anëtarë të Tryezës Teknike Antitrafik të qarkut Vlorë, nënprefektët e Sarandës dhe
Delvinës, përfaqësues nga këshilli i qarkut, bashkia Vlorë, Shërbimi Social Shtetëror, Drejtoria
e Shëndetit publik, Drejtoria Rajonale Arsimore, përfaqësues nga organizatat jopublike të
qytetit të Vlorës, etj.
Më datë 22 shkurt, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të
Personave zhvilloi një Tryezë të Rrumbullakët në Institucionin e Prefektit të qarkut Shkodër
lidhur me Planin e Veprimit 2018-2020. Në takimin e zhvilluar morën pjesë 20 persona,
konkretisht anëtarë të KRAT dhe Tryezës Teknike Antitrafik të qarkut, përfaqësues nga këshilli
i qarkut, bashkia Shkodër, Shërbimi Social Shtetëror, Drejtoria e Shëndetit publik, Drejtoria
Rajonale Arsimore, përfaqësues nga organizatat jopublike të qytetit etj.
Në datat 12-13 qershor u zhvilluan disa takime informuese në qarkun Elbasan, lidhur me
parandalimin e fenomenit të fëmijëve të pashoqëruar, kryesisht në Itali.
Në datat 21-22 qershor u zhvilluan disa takime informuese në qarkun Fier, lidhur me
parandalimin e fenomenit të fëmijëve të pashoqëruar, kryesisht në Itali.
Më datë 25 qershor 2018, u organizua në Ministrinë e Brendshme takimi informues me temë
“Punonjësit e pushtetit vendor vënë në lëvizje mekanizmat kundër trafikimit të personave dhe
dhunës ndaj grave”. Në takim morën pjesë rreth 45 persona: përfaqësues nga 13 bashkitë,
Këshillat e qarqeve dhe anëtarë të Tryezave Teknike të Tiranës, Durrësit dhe Elbasanit, nga
Drejtoritë Vendore të Policive të këtyre qarqeve, nga Drejtoritë Rajonale të Shërbimit Social
Shtetëror, Drejtoritë e Shërbimeve Sociale, punonjësit e mbrojtjes së fëmijëve, OJF, etj.
Në datë 27 qershor, në Shkodër u zhvillua tryeza me temë “Përmirësimi i sistemit të mbrojtjes
së fëmijëve të shfrytëzuar për punë në vendet fqinjë”, në të cilën morën pjesë përfaqësues të
strukturave shtetërore të qarkut Shkodër dhe Koordinatori Kombëtar i Malit të Zi një grup me
përfaqësues që ofrojnë shërbime për fëmijët.
Në datë 27 shtator, në Prizeren u zhvillua tryeza e 3-të me temë “Përmirësimi i sistemit të
mbrojtjes së fëmijëve të shfrytëzuar për punë në vendet fqinjë”, në të cilën morën pjesë
përfaqësues të strukturave shtetërore të qarkut Kukës dhe një grup me përfaqësues nga Kosova
që ofrojnë shërbime për fëmijët.
Më datat 12-13 dhjetor në Durrës, Agjencia Shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijëve,
60
ishte pjesë e ëorkshopit rajonal/konsultativ mbi “Zhvillimin e modelit për shërbimet
riintegruese me bazë komunitare për viktiamt/viktimat e mundshme të trafikimit, duke
përfshirë dhe programin për mentorimin e të rinjve.
Në qarkun e Elbasanit
Komiteti Rajonal Antitrafik Qarku Elbasan gjatë vitit 2018 ka fokusuar punën e tij në, rritjen e
nivelit të sensibilizimit të publikut, për fenomenin e trafikimit të qenieve njerëzore dhe
forcimin e shërbimeve ndaj viktimave të mundshme të trafikimit dhe viktimave të trafikimit.
Në bashkëpunim me Shoqatën “Tjetër Vision” më datë 20 Dhjetor u organizua një trajnim me
anëtart e KRAT mbi ndryshimet e legjislacionit penal dhe mbrojtjes së viktimave të krimeve,
përfshirë dhe viktimat e trafikimit. Gjatë gjithë vitit janë kryer seminare dhe aktivitete
sensibilizuese me personelin mjekësor dhe arsimtarët. Në stinën e verës 15 Qeshor – 30 Korrik
u organizuan disa kampe verore me fokus përfshirjen e fëmijëve të familjeve në nevojë, me
rreth 1000 fëmijë të përfshirë.
Në Qarkun Korçë
Në aktivitetet sensibilizuese që u zhvilluan morrën pjesë nxënës të klasave të ndryshme,
kryesisht të klasave të teta, të nënta dhe nga vite të ndryshme të shkollave të mesme, në to ishin
gjithashtu të pranishëm edhe punonjësit sociale.
Në këto takime nga ana e specialistëve të drejtorive të mësipërme është dhënë një informacion
i bollshëm ndërgjegjësues dhe sensibilizues për format, metodat dhe qëllimin e trafikimit të
personave duke vënë theksin sidomos në rastet e trafikimit të të rinjve dhe fëmijëve. Rëndësi i
është kushtuar dhe dhënies së informacionit jo vetëm për denoncimin e rasteve të trafikimit,
por sidomos dhe si duhet të veprohet për mbrojtjen dhe rehabilitimi e viktimave të trafikimit
dhe viktimave të mundshme të trafikimit.
Takimet u shoqëruan edhe me shfaqjen e materialeve të ndryshme me temë trafikimin e
personave dhe me prenzantim të nxënësve me ese dhe poezi. Gjatë prezantimit u është
demonstruar nxënësve përdorimi i aplikacionit “Raporto-Shpëto”.
Gjatë të gjitha takimeve u dha mesazhi tek pjesmarrësit se sa i rëndësishëm është: Parandalimi
i trafikimit të personave dhe mekanizmat mbështetëse të mbrojtjes së fëmijëve.
Në qarkun Lezhë
Gjatë vitit 2018 D.R.Sh.S.Sh Lezhë ka zhvilluar 20 takime sensibilizuse dhe ndërgjegjësuese
në të gjithë qarkun e Lezhës ku janë trajtuar çështje të trafikimit të personave dhe
rrezikshmërinë e fenomenit. Ka zhvilluar takime me sektorët social në të tri bashkitë e qarkut,
Lezhë, Kurbin dhe Mirditë për t’i informuar mbi rendësinë e sensibilizimit dhe ndërgjegjësimit
të të rinjëve dhe komunitetit për luftën kundër trafikimit të personave.
Sektori i promocionit në drejtorinë e shëndetit publik, në bashkëpunim me kishën katolike,
kanë zhvilluar tre takime me gra dhe fëmijë të komunitetit rom. Aktivitete sensibilizuese dhe
ndërgjegjësuese janë zhvilluar nga të gjithë aktorët që janë pjesë e nënkomitetit.
Sektori i shërbimit social (NJMF) dhe specialistët për barazinë gjinore në bashkinë Lezhë, në
zbatim të planit të veprimit të luftës kundër trafikimit të personave, për vitin 2018 e filloi punën
me takime sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese “Njohja me punën, rolin dhe detyrat e NJMF në
informimin, mbi fenomenet e ndryshme që shqetësojnë fëmijët sot”, duke trajtuar edhe tema
mbi “Migrimin e parregullt”, si një rrezik potencial që mund të sjellë si pasojë viktima të
trafikimit. Janë zhvilluar 8 takime në 6 shkolla të ndryshme të Lezhës, duke i koordinuar në
61
qytet dhe fshat. Takimet janë zhvilluar në shkollat e mesme dhe 9 vjeçare Torovicë, Kolajakaj,
Rraboshtë, Balldre, “Ragacionistët” dhe “Hydajet Lezha”.
Drejtoria rajonale e shëndetësisë Lezhë gjate vitit 2018, në zbatim të detyrave që kjo drejtori
ka në ngarkim, ka zhvilluar aktivitete sensibilizuese me target grupe të ndryshme në
qendrat shëndetesore dhe shkolla të qytetit, ku janë trajtuar procedurat standarte të veprimit për
viktimat e trafikimit dhe rastet e mundshme, mënyrat e identifikimit të rasteve, grupet me të
rriskuara si dhe format e raportimit dhe organet ku mund të drejtohen për ndihmë.
Në qarkun Tiranë
Gjatë muajit Antitrafik, Institucioni i Prefektit të Qarkut Tiranë, në bashkëpunim me anëtarët
e Tryezave Teknike ka organizuar 11 (njëmbëdhjetë) takime sensibilizuese në shkollat e
qytetit të Tiranës.
Më datë 20 shkurt, është organizuar takimi i Komitetit Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të
Qënieve Njerëzore pranë Institucionit të Prefektit të Qarkut.
Më datë 21mars është organizuar takimi i Tryezës Teknike të Luftës kundër Trafikimit të
Qënieve Njerëzore pranë Institucionit të Prefektit të Qarkut Tiranë. Përfaqësues të Institucionit
të Prefektit të Qarkut Tiranë kanë marrë pjesë në takimin mbi venien në lëvizje të punojësve të
pushtetit vendor për mekanizmat kundër trafikimit të qënieve njerëzore dhe dhunës ndaj grave
në Ministrinë e Brendshme.
Më datë 30 tetor, Institucioni i Prefektit të Qarkut Tiranë, në bashkëpunim me Anëtarët e
Tryezave Teknike ka marrë pjesë në ekspozitën kombëtare me piktura nga nxënësit e shkollave
të qytetit të Tiranë.
Në qarkun Dibër
Në kuadër të parandalimit të fenomenit të trafikimit nga strukturat përgjegjëse në nivel qarku,
me qëllim parandalimin e trafikimit, janë realizuar detyra konkrete, duke përfshirë këtu
organizimin e fushatave ndërgjegjësuese ndaj komunitetit në tërësi si dhe veçannrisht për
shtresat socilale vulnerable, si më të rrezikuara nga fenomeni i trafikimit.
Gjatë vitit 2018, nga Institucionet dhe OJF-të anëtarë të Tryezës Teknike Antitrafik u zhvilluan
fushata ndërgjegjësuese, sensibilizuese, aktivitete sociale, takime si:
Projekti i sponsorshipit, projekti i edukimit, trajnim i mbrojtjes së fëmijëve, takime diologuese
me nxënësit e shkollave, trajnime me prindërit mbi dhunën në familje, trafikimin dhe
parandalimin, trajnime me gra e vajza në fshatra, organizimi i tryezave dialoguese “Shoqëria
civile dhe fenomeni i trafikimit”, organizimi i takimeve në shkollat e mesme dhe 9-vjeçare,
gjatë muajit Tetor antitrafik, takim “Drejtësia është histori e vërtetë kur në plan të parë janë
viktimat”, “Sesion informimi për të drejtat e viktimave të veprës penale” etj.
Në qarkun Vlorë
Më datën 29 qershor, në ambientin e Hotel “Internacional Tirana”, me ftesë të Zyrës së
Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave, drejtuesi i
KRAT Vlorë, drejtuesi i TT dhe drejtoresha ekzekutive e Qendrës Psiko- Sociale “Vatra”, ishin
pjesëmarrës në zhvillimin e eventit për nënshkrimin e “Thirrjes për Veprim” kundër punës së
detyruar, skllavërisë moderne dhe trafikimit të qenieve njerëzore, organizuar nën kujdesin e
Ministrit të Brendshëm.
62
Në datën 3 Korrik 2018, u organizua një takim pranë zyrave të Vatrës ku ishin prezent
përfaqësues të rrjetit URAT, përfaqësues nga Prefektura, Bashkia Vlorë, Drejtoria e Policisë
dhe institucione të tjera pjesë e KRAT dhe TT, për të diskutuar konkretisht hapat e mëtejshëm
për realizimin e një aktiviteti sa më dinjitoz dhe të mirëkoordinuar, ku secili mori detyrat dhe
përgjegjësitë e veta.
Në datën 30 Korrik 2018, në kuadër të ditës Ndërkombëtare kundër Trafikimit të
Personave, Qendra Psiko- Sociale “Vatra” dhe rrjeti URAT në bashkëpunim me Ministrinë e
Brendshme/ Zyrën e Koordinatorit Kombëtar Antitrafikim, u organizua një event sensibilizues,
ku nëpërmjet shpërndarjes së materialeve informuese (fletë palosje, broshura, postera, etj),
informuan qytetarët mbi çështjet e trafikimit njerëzor dhe shfrytëzimit. UN GIFT BOX
qëndroi e instaluar përgjatë 3 ditëve (31 Korrik dhe 1 Gusht 2018). Vlerësimi për këtë aktivitet
u shfaq dhe me prezencën e Zëvendësministres së Brendshme, Znj. Rovena Voda.
Më datën 10 gusht është zhvilluar takimi, për problematikën e shfaqur për menaxhimin e
rasteve të fëmijëve në situatë rruge gjatë sezonit turistik, ku edhe rastet kanë qënë më të shtuara.
Takimi është përmbyllur pas diskutimeve, me hartimin e një plani masash nga NJMF në
bashkëpunim dhe me aktorët e tjerë.
Më datën 12 dhjetor, në ambientin e Hotel “Pavarësia”, Ministria e Brendshme në bashkëpunim
me CIES në Shqipëri dhe me Tryezën Teknike, organizuan takimin informues me temën
“Punonjësit e pushtetit vendor vënë në lëvizje mekanizmat kundër trafikimit dhe dhunës ndaj
grave”. Referuan z. Antonello Massenti dhe zj Valbona Lenja në lidhje me legjislacionin dhe
qasjen e shërbimet e nevojshme për viktimat e dhunës e trafikimit.
Më datën 14 dhjetor, në ambientin e Hotel “Internacional Tirana”, me ftesë të Zyrës së
Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave, drejtuesi i
KRAT Vlorë, drejtuesi i TT dhe drejtore ekzekutive e Qendrës Psiko-Sociale “Vatra”, ishin
pjesëmarrës në zhvillimin e Konferencës Kombëtare Antitrafikim.
Në qarkun e Durrësit
Gjatë vitit janë zhvilluar 4 Takime të KRAT dhe 6 takime të Tryezës Teknike dhe tematika e
tyre ka qenë e ndryshme: analiza vjetore dhe hartimi i planit të veprimit, fëmijët në situatë
rruge, familjet me nivel të ulët ekonomik që marrin ndihmë ekonomike, problemet e
komunitetit rom dhe egjiptian, braktisja e shkollës nga fëmijët etj.
Disa takime sensibilizuese janë organizuar në muajt mars, prill, maj, tetor dhe nëntor me
nxënësit e shkollave të mesme dhe 9 vjecare “Naim Frashëri”, “Hasan Koçi”,“Hysen Cela”,
“Kushtrimi i Lirisë”,“Jusuf Hoti“, shkollat e mesme në Manëz dhe Katund të Ri. Këto aktivitete
kishin për qëllim të rrisnin ndërgjegjësimin e të rinjve për rreziqet e trafikimit dhe se si këta të
rinj të jenë edukatorë të së ardhmes për bashkëmosharët e tyre, duke përdorur mjetet
teknologjike dhe jo vetëm, për të shmangur rastet e mundëshme të trafikimit. Në këto takime
informuese u shfaqën disa citime mbi mite dhe realitete të përgatitur nga të rinjtë ku
përmblidheshin të gjitha hapat se çfarë është trafikimi, rreziqet dhe format e zgjidhjes si edhe
rolin e institucioneve shtetërore dhe OJF në KRAT. Takime te tilla sensibilizuese janë mbajtur
pothuajse në të gjitha shkollat e qytetit si edhe në Universitetin “Aleksandër Moisiu“.
Janë zhvilluar 10 takime ndërgjegjësuese gjatë gjithë vitit nga Tryeza Teknike me stafet e
qendrave shëndetësore për detyrat që kanë këto stafe në lidhje me identifikimin dhe referimin
63
e Viktimiva të Trafikimit. Takime të njëjta janë organizuar dhe gjatë muajve të verës me
qendrat shëndetësore sezonale që janë hapur gjatë vijës bregdetare për t’i ardhur në ndihmë
pushuesve. DRSH ka financur fletë palosjet e shpërndara për këtë qellim.
Janë organizuar 5 takime sensibilizuese (3 prej të cilave janë zhvilluar në muajin tetor) me
temë orientimin e të rinjve drejt punësimit me nxënësit e shkollave profesionale, përfaqësues
dhe punonjës të bizneseve fasone. Qëllimi i aktivitetie ishte sensibilizimi dhe ndërgjegjësimi
për fenomenin e trafikimit, orientimi i të rinjve drejt punësimit. Të rinjtë u njohën me ofertat
dhe mundësitë e punësimit si gjatë vitit shkollor ashtu edhe në pushimet verore. Interesi i këtyre
të rinjve ishte i madh sidomos për specialitete që kanë të bëjnë me sezonin turistik, pasi degët
për të cilat ato studjojnë përputhen më së miri me këto oferta. Gjatë aktivitetit u shpërndanë
fletë palosje nga Zyra Rajonale e Punës ku pasqyroheshin mundësitë e punësimit si një nga
mënyrat më efikase për largimin e të rinjve nga fenomenet negative.
Fëmijët në situatë rruge kanë qenë në fokusin e aktiviteteve dhe planit të veprimit të KRAT.
Bashkëpunimi më i rëndësishëm i KRAT ka qenë ai me NJMF pranë bashkive dhe shoqatën
Ëorld Vision. Janë menaxhuar në total 70 raste të fëmijëve me problematika të ndryshme,
varfëria, dhuna, fëmijë në situatë rruge, rregjistrim gjendje civile, mbështetje biznese sociale,
ndihmë ligjore etj.
Në qarkun Berat
Në kuadër të muajit kundër trafikimit të qënieve njerëzore, Ambasada e Vendeve të Ulëta në
Tiranë në bashkëpunim me Qendrën “Tirana - Art” organizuan në sallën e konferencave të
Bashkisë Berat aktivitetin me temë “Handle ëith care”. Ky projekt, ideuar nga Jimini Hignett
& Patricia Kaersenhout, synon të rrisë ndërgjegjësimin e shoqërisë kundër trafikimit të qënieve
njerëzore.
Performuan në këtë aktivtet histori të vajzave të trafikuara aktoret Ema Andrea dhe Rajmonda
Bulku, të cilat përcollën emocione mjaft të forta për të pranishmit.
Bashkia Berat organizoi takim me komunitetin dhe specialistë të sektorit social lidhur me
sensibilizimin e grave, vajzave dhe femijëve se si mund ta parandalojmë fenomenin e
trafikimit.
Këshilli i Qarkut Berat organizoi një takim me përfaqësuesit e komuniteteve fetare, për të
vlerësuar dhe nxitur rolin e tyre në adresimin dhe luftimin e këtij fenomeni.
Drejtoria e Shëndetit Publik në bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të Punësimit kanë
zhvilluar takim sensibilizues në ambjentet e bizneseve In-Tex dhe Center Shqiptare.
Aktivitete ne shkollën 9-vjeçare Samaticë ku përmes pikturave të ndryshme u tregua se sa e
bukur është jeta, ndaj nuk ja vlen që ta vrasim atë.
Bashkia Skrapar organizoi ekspozitë me punime nga nxënës të dy shkollave 9-vjeçare e
titulluar “Realitete Jete”, përgjatë pedonales së pedonales së qytetit. Janë organizuar tre
aktivitete në kuadër të Ditës Ndërkombëtarë të Librit për Fëmijë, Ditës Ndërkombëtare të
Autizimit si dhe Ditës Ndërkombëtare të Fëmijëve në Situatë Rruge, ku janë përcjellë mesazhe
të rëndësishme për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve me aftësi ndryshe, fëmijëve që gjenden
përditë në situatë rruge dhe që mund të bien preh e trafikimit shumë lehtë, se cfarë mund të
bëjmë të gjithë së bashku për të ndryshuar jetën e këtyre fëmijëve etj.
Bashkia Kuçovë organizoi në shkolla të ndryshme aktivitete sensibilizuese me pankarta,
postera duke shpalosur mesazhe kundër trafikimit.
64
Nga Drejtoria Rajonale e Shëndetësisë janë zhvilluar dy aktivitete: Një aktivitet është zhvilluar
në qëndër të qytetit me kalimtarët të cilëve u janë shpërndarë fletëpalosje informuese mbi
trafikimin. Një aktivitet tjetër është zhvilluar me kryeinfermierët e qëndrave shëndetësore.
Në qarkun Fier
Për periudhën Janar - Dhjetor 2018 janë realizuar 15 aktivitete ndërgjegjësuese në
bashkëpunim me përfaqësues të IOM, Drejtorisë së Kufirit dhe Migracionit në Policinë e
Shtetit, Prefekturën Fier, Bashkinë Patos, Bashkinë Roskovec, në kuadër të Ditës
Ndërkombëtare të Fëmijëve.
Eshtë ndërmarrë një iniciativë e përbashkët duke ngritur skuadrat e terrenit për të monitoruar
dhe vëzhguar fëmijët që punojnë në pika strategjike të Bashkisë Fier: Tregu Rom, Mbrostar,
Drizë dhe Levan. Në kuadër të muajit të Luftës kundër Trafikimit të Personave, specialistët e
Drejtorisë Rajonale e Shërbimit Social Shtetëror, Fier në bashkëpunim me Punonjëset për
Mbrojtjen e Fëmijëve, NJMF, Bashkia Patos, Lushnje dhe Mallakastër realizuan aktivitetet
informuese në bashkëpunim me disa shkolla 9 vjecare dhe të mesme si: Shkolla e Mesme të
Bashkuar " Mustafa Matohiti" në Njësinë Administrative Ruzhdie, Shkolla 9 vjeçare
"Muhamet Shehu" në qytetin e Patosit, Shkolla 9 vjeçare "Ismail Klosi" në qytetin e Ballshit
ku morën pjesë nxënës dhe staf të shkollave të ndryshme 9 vjeçare dhe Shkollës së Mesme
"Dervish Hekali", të Bashkisë Mallakastër, Shkolla e Mesme të Bashkuar "Sotir Çapo" në
Njësinë Administrative Zharrëz, Shkolla e Mesme të Bashkuar "18 Tetori" në qytetin e
Lushnjes.
Bashkia Fier ka kryer, fushata masive për rritjen e ndërgjegjësimit.
• 1 fushatë në muajin Shkurt për sensibilizimin e opinionit publik me moton “Jo emigracionit
të paligjshëm”
• 1400 pjesmarrës në fushatat rajonale.
• 1500 fletpalosje,
• Janë informuar apo këshilluar rreth 450 persona.
Më 22 qershor është zhvilluar takimi i KRAT-it dhe Tryezës Teknike Rajonale Antitrafikim
të Qarkut Fier në lidhje me sensibilizimin dhe ndërgjegjësimin lidhur me parandalimin e
emigracionit të parregullt, drejt Shteteve Anëtare të Bashkimit Evropian dhe për fëmijët e
pashoqëruar drejt vendeve të BE.
Në qarkun Kukës
Gjatë kësaj periudhe një vëmendje e veçantë i është kushtuar identifikimit dhe parandalimit të
veprimtarisë kriminale të trafikimit sidomos tani gjatë sezonit turistik kur procedurat e
përpunumit të mjeteve dhe qytetarëve janë me liberale dhe fluksi i hyrje-daljeve në kufi është
më i lartë duke koordinuar punën edhe me shërbimet tjera shtetërore ligjzbatuese brenda dhe
jashtë kufirit shtetëror. Gjatë muajit Tetor janë zhvilluar 8 aktivitete sensibilizmi si muaj
Antitrafik. Janë zhvilluar dy takime në nivel Nënkomiteti te Luftes Anti-Trafik. Drejtoria Arsimore Rajonale në bashkëpunim me drejtoritë e shkollave ka vazhduar
sensibilizimin e nxënësve për rreziqet e trafikimit të personave në kuadër të edukimit ligjor, ku
një nga pikat e këtij edukimi ka qenë dhe rreziku që vjen nga martesat në moshë të hershme
dhe mundësit e trafikimit të nxënësve përmes martesave të paligjshme.
65
Në qarkun Shkodër
Mbështetur në programin e miratuar, gjatë muajit Tetor (i nominuar si muaji i luftës kundër
trafikimit te personave) me sloganin #Bashkë Mundemi! # Luftojmë Trafikimin! Në qark
nga Komiteti Rajonal dhe institucionet rajonale dhe njësitë e vetëqeverisjes vendore- pjesë e
Komitetit Rajonal, janë zhvilluar:
- mbi 80 aktivitete ndërgjegjësuese (përfshi takimet e organizuara nga DAR, Drejtoria
Rajonale e Shëndetësisë, Shërbimi Social Shtetëror, Drejtoria e Formimit Profesional, Policia
Vendore, Njësitë e Vetëqeverisjes Vendore; Shoqatat e ndryshme, etj.);
- 22 trajnime, ëorkshope dhe tryeza të rrumbullakëta;
- ekspozita me punime të nxënësve të shkollave të mesme dhe 9-vjeçare, ne te gjitha
shkollat e qytetit dhe punimet me te mira për një tre ditë janë prezantuar në hollin e ndërtesës
se Këshillit te Qarkut dhe Institucionit të Prefektit;
- Pjesëmarrja në ekspozitën Kombëtare ku Qarku Shkodër është prezantuar me 20
punimet me te mira të nxënësve te shkollave te qarkut, me teme luftën kundër trafikimit te
personave;
- 3 emisione televizive në mediat lokale;
- 2 Kros, aktivitet sportiv, marshim sensibilizuese në rrugët e qytetit Shkodër e Koplik;
- mbi 22 sesione informuese me komunitetin, nxënës, mësues, psikologë, etj.
Linja 116 006, telefonatat dhe sms-të e ardhura gjatë vitit 2018
Aktualisht në Sallën e Komandimit në Drejtorinë e Përgjithshme të Policisë së Shtetit
funksionon linja kombëtare, falas për Viktimat e Trafikimit, e cila është e aksesueshme nga
çdo telefon fiks dhe celular. Numri në dispozicion të personave që duan të raportojnë një rast
trafikimi apo për personat që vetë identifikohen si viktima është 116 006, numër ky i
harmonizuar me linjat telefonike të Komisionit Evropian në dispozicion të qytetareve për të
denoncuar dhe për të kërkuar ndihmë. Gjatë periudhës raportuese, në qendrën operative, ka
pasur gjithsej 3 (tre) thirrje në numrin falas në ndihmë të viktimave/ viktimave të mundshme
të trafikimit. Të tre këto telefonata kanë pasur lidhje me trafikimin e qenieve njerëzore. Të
gjitha thirrjet u bënë në gjuhën shqipe. Rezultoi se një nga thirrjet ishte me numër të huaj
(zvicerian).
Për sa më sipër, në të gjitha rastet janë bërë njoftimet përkatëse sipas strukturave përkatëse.
Nuk është iniciuar asnjë hetim dhe asnjë viktimë nuk është identifikuar.
Gjithashtu në muajin e fundit nga numrat e vënë në dispozicion për këtë qellim, funksionojnë
vetëm linjat Vodafone dhe T-Mobile.
Gjatë vitit 2018 Linja telefonike Kombëtare 116 006, e cila është falas, është promovuar në
takimet dhe sesionet informuese, duke shpjeguar ndihmesën që ofron ky numër dhe është
shpjeguar aplikacioni “Raporto! Shpëto!”. Gjithashtu numri 116 006 u botua në çdo
fletëpalosje apo materiale të ndërgjegjësimit dhe janë shpërndarë në pothuajse çdo aktivitet apo
takim, duke informuar kështu grupe të ndryshme të synuara për raportimin e viktimave të
mundshme të trafikimit përmes këtij numri.
ALO 116 – Linja Kombëtare e Këshillimit për Fëmijë
66
UNICEF në Shqipëri dhe Linja Ndërkombëtare e Këshillimit për Fëmijë kanë patur një
bashkëpunim intensiv në ndërtimin dhe konsolidimin e ALO 116-Linja Kombëtare e
Këshillimit për Fëmijë në Shqipëri.
UNICEF në bashkëpunim me Linjën Kombëtare e Këshillimit për Fëmijë ALO 116, me
Minsitrinë e Brendshme dhe me Punonjsit e Mbrojtjes së Fëmijëve, rezultojnë në rritje
graduale të raportimit vjetor të rasteve të dhunës ndaj fëmijëve, shumë prej të cilave mund
të jenë në rrezik të bëhen viktima të trafikimit.
2 269 raste të abuzimit të dhunës ndaj fëmijëve dhe të dhunës në total, u raportuan në vitin
2018 dhe iu referuan shërbimeve të nevojshme.
Organizata Unicef duke vazhduar përmirësimin e punës së saj të drejtpërdrejtë me fëmijët
adoleshentët dhe mësuesit bashkëpunon ngushtë me Agjencinë Shtetërore të Sigurisë
Kibernetike dhe Ministrinë e Arsimit, Sportit dhe Rinisë. Janë trajnaur 300 fëmijë të
shkollave dhe edukatorë rreth sigurisë në internet. Përdorimi i internetit nga moshat e reja
dhe rritja e përqindjes së këtyre moshave në përdorim, sic vihet re vitet e fundit ka pësuar
rritje, krijon dy elementë kryesorë si mundësitë dhe rrezikun.
Masa parandaluese të strukturave të sistemit arsimor:
Përfshirja e identifikimit të VT/VMT në kurrikulën e trajnimit dhe të licencimit të
mësuesve, duke filluar nga arsimi parashkollor dhe deri në arsimin e mesëm të lartë:
Nëpërmjet udhëzimeve të nxjerra, MASR udhëzon me prioritet regjistrimin dhe riintegrimin
në shkollë të fëmijëve apo personave që janë viktima apo viktima të mundshme të trafikimit.
Pranë çdo shkolle funksionon shërbimi psiko-social shkollor dhe në ndihmë të psikologut
ngrihet grupi mbështetës që përbëhet nga drejtori dhe dy mësues. Në nivel shkolle ky është
grupi që trajton me përparësi problemet e fëmijëve në rrezik braktisje dhe trafikimi.
Këtë vit MASR hartoi dhe miratoi Udhëzimin e ri nr. 17, datë 09.05.2018 “Për procedurat e
ndjekjes së arsimit bazë dhe për arsimimin me kohë të pjesshme në arsimin bazë”. Ky udhëzim
shfuqizoi dy udhëzimet e mëparshme dhe lehtëson procedurat e regjsitrimit/rikthimit në shkollë
të fëmijëve që për rrethana të përcaktuara në udhëzim, nuk e kanë ndjekur arsimin bazë për të
paktën dy vite shkollore, e kanë braktisur shkollën, identifikohen si të paregjistruar në shkollë
ose janë fëmijë në situatë rruge. Sipas këtij udhëzimi, nxënësit braktisës nuk kanë nevojë të
ndjekin shansin e dytë. Ata riintegrohen menjëherë në klasat e zakonshme dhe i nënshtrohen
programit mësimor individual për plotësimin e mangësive që kanë për shkak të braktisjes apo
mosregjistrimit në kohën e duhur në shkollë.
Gjithashtu, udhëzimi krijon lehtësira për ndjekjen e arsimit bazë me kohë të pjesshme nga të
rriturit që nuk kanë arritur ta mbarojnë arsimin bazë me kohët të plotë. Ky udhëzim krijon
shumë lehtësira për arsimimin e viktimave të trafikut që janë shkëputur nga arsimi bazë, duke
i dhënë mundësi për tu rikthyer në sistem, pavarësisht moshës.
Në zbatim të marrëveshjes së rinovuar të bashkëpunimit “Për identifikimin dhe regjistrimin në
shkollë të të gjithe fëmijëve të moshës së detyrimit shkollor”, lidhur midis Minsitrisë së
Arsimit, Sportit dhe Rinisë, Ministrisë së Brendshme dhe Ministrisë së Shëndetësisë dhe
Mbrojtjes Sociale, MASR përmes njësive arsimore vendore, merr masa për regjsitrimin në
kopshtimn apo shkollën më të afërt të fëmijëve në situatë rruge, në përputhje me legjislacionin
në fuqi, vë në dispozicion strukturat dhe shërbimin psikologjik dhe social në shkolla për
asistimin e rasteve të fëmijëvë braktisës dhe në situatë rruge, bashkëpunon me njësitë e
67
mbrojtjes së fëmijëve braktisës dhe në sitauatë rruge, monitoron zbatimin e të gjitha masave
për sigurimin e teksteve dhe të mjeteve shkolllore për këto fëmijë. Çdo vit rikthehen në shkollë
mesatarisht 70-80 fëmijë të identifikuar barktisës dhe në situatë rruge.
Si çdo vit akademik, MASR përgatit udhëzimin e vitit për të gjitha institucionet arsimore të
sistemit parauniversitar. Në zbatim të Strategjisë Kombëtare për Luftën kundër trafikimit të
Personave, në këtë udhëzimnjë vend të veçantë zë Plani Kombëtar i Veprimit për Luftën kundër
Trafikimit të Qenieve Njerëzor. Për këtë njësitë arsimore vendore, drejtoritë dhe stafet e
shkollave si dhe njësitë e shërbimit psiko-social, udhëzohen: a) të marrin masa për edukimin
kundër trafikimit të fëmijëvë, përmes trajtimit të moduleve të veçanta në kurrikulën mëe
zgjedhje të lirë dhe veprimtarive të ndryshme. b) të zbatojë PSV (procedurat standarte të
veprimit) për identifikimin dhe referimin e viktimave të mundshme të trafikut si dhe të arsimojë
me përparësi sipas akteve ligjore ne fuqi, viktimat e trafikut, të identifikuara dhe të trajtuara
qendrat rezidenciale. c) të marrin masa për të zhvilluar veprimtari dhe fushata informuese dhe
edukative në nivel shkolle dhe njësie arsimore vendore, përgjatë muajit tetor 2018, si muaji i
antitrafikut të qenieve njerëzore.
Bazuar në Udhëzimin e vitit, të gjitha institucionet arsimore vendore, përgjegjëse për arsimin
parauniversitar, si dhe institucionet arsimore hartuan dhe zbatuan një plan aktivitetesh për
muajtin tetor 2018. U zhvilluan aktivitete ndërgjegjësuese, tema edukative lidhur me
antitrafikun, si dhe konkurse të ndryshme me ketë temë në çdo institucion arsimor. Këto
aktivitete u ndoqën dhe u monitoruan nga njësitë arsimore vendore, përgjegjëse për arsimin
parauniversitar.
68
KOORDINIMI I AKTORËVE ANTITRAFIK BRENDA VENDIT
Koordinimi me anëtarët e Mekanizmit Kombëtar të Referimit
Mekanizmi Kombëtar i Referimit është një mekanizëm i përbërë nga disa prej institucioneve
më të rëndësishme shtetërore dhe jo shtetërore. Secila nga institucionet firmëtare, ka angazhime
specifike me qëllim identifikimin e viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit, si dhe
për të siguruar që ato marrin të gjithë mbrojtjen dhe mbështetjen e nevojshme.
Janë organizuar takime periodike të anëtarëve të Mekanizmit Kombëtar të Referimit në 14 maj,
6 gusht, 21 shtator dhe 9 tetor. Mekanizmit Kombëtar të Referimit është shtuar me dy anëtare
të rinj. Në takimet periodike është diskutuar mbi problematikat e hasura dhe angazhimin
institucional të secilit anëtar të MKR-së në mënyrë të koordinuar për të rritur përpjekjet dhe
rezultatet antitrafikim, mbi identifikimin dhe referimin e viktimave/viktimave të mundshme të
trafikimit, dhe zbatimin e Procedurave Standarde të Veprimit për Mbrojtjen e
Viktimave/Viktimave të Mundshme të Trafikimit (miratuar me VKM nr.499, datë 29.08.2018)
dhe Planit të Veprimit për Luftën kundër Trafikimit të Personave 2018-2020( miratuar me
VKM nr.770, datë 26.12.2018), i cili rrit bashkëpunimin me të gjithë partnerët kombëtarë,
ndërkombëtarë dhe rajonalë për të goditur dhe parandaluar trafikimin dhe shfrytëzimin
ndërkombëtar të njerëzve nëpërmjet konventave të nënshkruara, Marrëveshjeve dhe
protokolleve të bashkëpunimit, shkëmbimit të informacionit dhe komunikimeve të
drejtpërdrejta ndërmjet agjencive të ngarkuara shtetërore. Në një nga takimet fokusi u vendos
në rishikimin e memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet “Sekretarit të Shtetit për
Departamentin e Brendshëm” dhe “Ministrisë së Punëve te Brendshme” të nënshkruar në vitin
2014, me qëllim përqasjen e saj me Direktivën e Përgjithshme të BE-se për mbrojtjen e të
dhënave personale. Në këtë mbledhje u diskutua për problematikat dhe sugjerimet e anëtarëve
të Mekanizmit Kombëtar për përmirësimin dhe mirëfunksionimin e zbatimit të këtij
memorandumi.
Koordinimi me Autoritetin Përgjegjës2
Autoriteti Përgjegjës është struktura që merret me identifikimin, referimin, mbrojtjen dhe
riintegrimin e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit. Detyrat e Autoritetit Përgjegjës
janë: të udhëzojë dhe të orientojë strukturat në bazë/strukturat në varësi për zbatimin korrekt të
parimeve dhe detyrimeve të Procedurave Standarde të Veprimit; të marrë, të shkëmbejë dhe të
vlerësojë informacion dhe të koordinojë identifikimin e shpejtë dhe të sigurt të viktimave dhe
viktimave të mundshme të trafikimit, ofrimin e ndihmës së menjëhershme dhe afatgjatë, si dhe
aksesin në shërbime të viktimave të mundshme dhe viktimave të trafikimit; të monitorojë
kryerjen e detyrave të përcaktuara në Procedurat Standarde të Veprimit nga strukturat në
bazë/strukturat në varësi; të sigurojë mbledhjen e plotë, regjistrimin dhe analizën e thelluar të
informacionit që ndihmon vlerësimin dhe adresimin e plotë të nevojave të viktimave të
mundshme e viktimave të trafikimit dhe të informojë Koordinatorin Kombëtar Antitrafik; të
kontribuojë në njohjen e Mekanizmit Kombëtar kundër trafikimit, në zhvillimin e përpjekjeve
antitrafik në vend dhe në integrimin e tyre në mbrojtjen për personat në nevojë, si edhe në
forcimin e partneritetit efektiv ndërinstitucional dhe ndërkombëtar kundër trafikimit.
Mbështetur në Rregulloren “Për Organizimin dhe Funksionimin e Autoritetit Përgjegjës “Për
Identifikimin, Referimin, Mbrojtjen dhe Riintegrimin e Viktimave/Viktimave të Mundshme të
Trafikimit”, si dhe me qëllim përmbushjen e detyrave të miratuara në të, gjatë periudhës Janar-
2 Për më shumë informacion shih Aneksin 2.
69
Dhjetor 2018 Autoriteti Përgjegjës është mbledhur në mënyrë të rregullt duke organizuar
takime në mënyrë periodike. Nga Autoriteti Përgjegjës janë identifikuar dhe referuar
gjithsej 95 persona (2 vt – 93 vmt; të rritur – 26; 67 të mitur; femra – 60; meshkuj– 35;
të huaj – 1).
Koordinimi me Komitetet Rajonale Antitrafik3
Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave, gjatë
periudhës së raportimit janar-dhjetor 2018, ka koordinuar dhe monitoruar veprimtarinë e
Komiteteve Rajonale Antitrafik (KRAT), ka marrë pjesë dhe ka iniciuar takime të rregullta,
periodike dhe orientuese me prefektët e qarqeve dhe anëtarët e KRAT-eve dhe Tryezave
Teknike Antitrafik, me qëllim, garantimin e përmbushjes së rolit dhe funksioneve të tyre, si
struktura kryesore lokale për identifikimin e viktimave të mundshme të trafikimit, identifikimin
e problemeve parësore në nivel rajonal, si dhe vlerësimin e gjendjes dhe përcaktimin e nevojave
specifike të qarkut. Është rritur numri i aktorëve të përfshirë në luftën kundër trafikimit të
personave, duke përfshirë në Komitete më shumë aktorë të pushtetit vendor dhe të shoqërisë
civile, si dhe janë zhvilluar në të gjitha qarqet e vendit takime më të shpeshta të anëtarëve të
Komiteteve Rajonale Antitrafik dhe Tryezave Teknike Antitrafik.
Gjatë muajit tetor “Muajin e Luftës kundër Trafikimit të Personave”, Komitetet kanë
koordinuar aktivitete sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese për parandalimin e trafikimit të
personave. Në zbatim edhe të rekomandimeve të Koordinatorit Kombëtar për Luftën kundër
Trafikimit të Personave, janë krijuar më shumë hapësira për shoqërinë civile, si në nivel
qendror dhe vendor, si dhe është rritur vëmendja e aktorëve antitrafik për çështje të veçanta si:
mbrojtja e fëmijëve, fokusimi tek trafikimi i brendshëm, promovimi i Linjës Kombëtare
116006 dhe Aplikacionit Raporto! Shpëto!, referimi dhe zgjidhja e rasteve brenda kapaciteteve
të qarkut.
KOORDINIMI DHE FUQIZIMI I PARTNERITETEVE, VEÇANËRISHT ME
SHOQËRINË CIVILE
Bashkëpunimi me organizatat e shoqërisë civile luan një rol thelbësor në adresimin e trafikimit
të qenieve njerëzore, bashkëpunimit efektiv dhe përfshirjes së shoqërisë civile në strukturat
shtetërore dhe si partnerë të barabartë.
Gjatë vitit 2018, Prezenca e OSBE-së në Shqipëri mbështeti institucionet shqiptare në trajtimin
e çështjeve të trafikimit duke u përqendruar në çështjet e shfrytëzimit dhe trafikimit të fëmijëve,
rritjes së kapaciteteve institucionale për hetimin dhe gjykimin e veprave penale të trafikimit, si
dhe adresimin e fenomenit të trafikimit në kontekstin e migracionit.
Prezenca e OSBE-së në bashkëpunim me Shkollën e Magjistraturës, organizoi tri seanca
trajnimi me temë “Të drejtat e viktimave të trafikimit në procesin penal” në qarqet Tiranë,
Vlorë dhe Shkodër, bazuar në një komentar të “Veprave Penale të Trafikimit të Qenieve
Njerëzore - Të drejtat e Viktimave të trafikimit gjatë procesit penal”, të botuar nga Prezenca e
3 Për më shumë informacion shih Aneksin 3.
70
OSBE-së në vijim të ndryshimeve të Kodit të Procedurës Penale në vitin 2017. Morën pjesë
rreth 60 gjyqtarë dhe prokurorë të qarqeve Tiranë, Vlorë dhe Shkodër.
Prezenca e OSBE-së në bashkëpunim me Departamentin e Sigurisë së Qeverisë Amerikane,
organizoi për herë të parë në Shqipëri trajnimin “Përdorimi i teknologjisë së informacionit dhe
komunikimit në luftën kundër trafikimit të qenieve njerëzore” me pjesëmarrjen e strukuturave
të policisë së shtetit dhe Zyrën e Koordinatorit Kombëtar Antitrafikim.
Gjatë 2018, Prezenca e OSBE-së mbështeti Agjencinë Shtetërore për Mbrojtjen dhe të Drejtat
e Fëmijës në çështja e parandalimit të trafikimit dhe shfrytëzimit të fëmijëve. Nëpërmjet
fuqizimit të sistemit të mbrojtjes së fëmijëve u mbështetën bashkitë Tiranë, Vlorë, Shkodër,
Korçë dhe Elbasan për të trajtuar rastet e fëmijëve në situatë rruge dhe viktimave të mundshme
të trafikimit në përputhje me aketet ligjore dhe nënligjore për të drejtat e fëmijëve.
Puna e Prezencës së OSBE-së në Shqipëri, përgjatë këtij viti, u bazua në partneritetin dhe
bashkëpunimin me institucionet dhe organizmat ndërkombëtarë Në maj 2018, Prezenca
nënshkroi një marrëveshje bashkëpunimi me UNICEF, Save the Children, Terre des Hommes
dhe World Vision për të koordinuar punën në lidhje me fuqizimin e sistemit të mbrojtjes së
fëmijëve.
KOORDINIMI MES AKTORËVE SHTETËRORË DHE JOSHTETËRORË
ANTITRAFIK
Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave në
bashkëpunim me Organizatën Ndërkombëtare të Migracionit (IOM), në kuadër të projektit
“Përmirësimi i kapaciteteve dhe mekanizmave për identifikimin dhe mbrojtjen e migrantëve të
cenueshëm në Ballkanin Perëndimor” Faza II dhe Faza III financuar nga Byroja e
Departamentit të Shtetit të SHBA për Refugjatët dhe Migracionin e Popullsisë organizoi në
Gjirokastër trajnimin me temë “Identifikimi dhe referimi i kategorive të cenueshme në flukset
migratore”. Në trajnim morën pjesë anëtarë të Komitetit Rajonal dhe Tryezës Teknike
Antitrafik Gjirokastër, punonjës të policisë së kufirit dhe të drejtorisë Vendore të Policisë,
përfaqësues nga këshilli i qarkut, bashkia, shërbimi social, njësitë e mbrojtjes së fëmijëve,
arsimi, shëndetësia, dhe organizatat jopublike që operojnë në qark , me qëllim ngritjen e
kapaciteteve të profesionistëve në drejtim të identifikimit, referimit, mbrojtjes dhe asistencës
së grupeve vulnerabil, të evidentuara në flukset migratore.
Gjatë viti 2018, World Vision në bashkëpunim me Ministrinë e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes
Sociale dhe Agjencinë Shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijëve organizuan trajnimin
me temë “Rritja e kapaciteteve të aktorëve lokalë në fushën e mbrojtjes së fëmijëve mbi
përmbajtjen e ligjit nr. 18/2017 “Për të drejtat dhe mbrojtjen e fëmijës”, akteve nënligjore në
zbatim të tij, Ligjit nr. 121/2016 “Për shërbimet e kujdesit shoqëror në republikën e Shqipërisë”
dhe Kodit të Drejtësisë Penale për të Mitur dhe Kodit të Familjes. Trajnimi synonte që
nëpërmjet ndërthurjes së teorisë me raste nga praktika të aftësojë punonjëset e mbrojtjes së
fëmijëve në zbatimin e duhur të kuadrit ligjor dhe procedurave për mbrojtjen e fëmijëve duke
njohur më mirë rolin dhe detyrat e aktorëve kyç, pjesë e mekanizmave të mbrojtjes së fëmijëve.
Në trajnim morën pjesë 55 punonjës të mbrojtjes së fëmijëve, të cilat u nga organizata World
Vision me aparate celulare, si dhe me mbulimin e shërbimit të telefonisë celulare në shërbim
të përmirësimit të raportimit dhe referimit të rasteve.
71
Në kuadër të projektit “Respektimi dhe mbrojtja e viktimave të trafikimit njerëzor nga agjencitë
lokale të zbatimit të ligjit”, financuar nga Ambasada e SHBA-së/Zyra e Marrëdhënieve me
Publikun, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave
në bashkëpunim me Qendrën Psiko-Sociale “Vatra” realizoi gjatë muajve janar-mars 2018, 5
trajnime me strukturat e policisë së shtetit dhe prokurorë të 5 qarqeve: Kukës, Fier, Durrës,
Shkodër dhe Vlorë. Pjesëmarrës në trajnime ishin rreth 80 punonjës të agjencive lokale të
zbatimit të ligjit, si: punonjës nga Sektori për Hetimin e Trafiqeve të Paligjshme, Policisë
Kufitare dhe Migracionit, strukturat e Rendit Publik, oficerë të Policisë Gjyqësore dhe
prokurorë të Qarqeve. Trajnimet kishin në fokus të tyre ndryshimet e reja të Kodit Penal dhe
Kodit të Procedurës Penale, hetimin e rasteve të trafikimit të qenieve njerëzore dhe
identifikimin e viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit sipas Procedurave
Standarde të Veprimit, po kështu, hetimin e veprave të tjera kriminale lidhur me trafikimin e
qenieve njerëzore, si shfrytëzimi i prostitucionit ose keqtrajtimi i fëmijëve.
Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave në
bashkëpunim me Caritas Shqiptar, Ministrinë e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale dhe
Policinë e Kufirit dhe Migracionit, në kuadër të projektin “Fuqizimi i kapaciteteve të
institucioneve shtetërore në mbrojtje të fëmijëve që shfrytëzohen për punë në vendet fqinje”, i
financuar nga Misioni i Përhershëm Francez në Kombet e Bashkuara dhe Organizatat
Ndërkombëtare në Vienë, organizuan trajnime me temë “Përmirësimi i sistemit të mbrojtjes së
fëmijëve të shfrytëzuar për punë në vendet fqinjë” në qarqet Kukës dhe Shkodër, të cilat do të
finalizohen me hartimin e një plan veprimi lokal për mbështetjen e fëmijëve që shfrytëzohen
në vendet fqinje.
Më datë 12 janar 2018, është zhvilluar nga Shkolla e Magjistraturës një aktivitet trajnues me
temë “Parandalimi dhe goditja e krimit të organizuar, trafikimit, korrupsionit dhe veprave të
tjera penale”. Ku morën pjesë disa gjyqtarë dhe prokurorë.
Më datë 7-8 shkurt 2018, Shkolla e Magjistraturës ka zhvilluar trajnimin me temë
“Parandalimi dhe lufta kundër trafikimit” Në këtë trajnim morën pjesë 1 gjyqtar, 19 prokurorë
dhe 2 inspektorë të KLD.
Më datë 28 mars 2018, Shkolla e Magjistraturës në bashkëpunim me PAMECA zhvilluan
trajnimin me temë: “Parandalimi dhe goditja e krimit të organizuar, trafikimit, korrupsionit dhe
veprave të tjera penale”, me pjesëmarrjen 3 gjyqtarë dhe 31 prokurorë.
Më datë 1-2 nëntor 2018, Shkolla e Magjistraturës në bashkëpunim me EURALIUS zhvilluan
trajnimin mbi disa ndryshime të ligjit nr. 10192, datë 3.12.2009, “Për parandalimin dhe
goditjen e krimit të organizuar, trafikimit, korrupsionit dhe krimeve të tjera nëpërmjet masave
parandaluese kundër pasurisë”, me pjesëmarrjen e 15 gjyqtarë dhe 14 prokurorë.
Më datë 3-4 dhjetor 2018 Shkolla e Magjistraturës në bashkëpunim me EURALIUS dhe
OSBE, organizuan trajnimin me temë: “Viktima e mitur në procesin penal”, me pjesëmarrjen
16 gjyqtarë dhe 12 prokurorë.
KOORDINIMI DHE BASHKËPUNIMI RAJONAL DHE NDËRKOMBËTAR
Në shkurt 2018, nisi zbatimin projekti rajonal “Përmirësimi i ofrimit të shërbimeve dhe
sensibilizimit për të luftuar trafikimin e qenieve njerëzore në Ballkan, Shqipëri, Maqedoni, Mal
72
të Zi, Kosovë”, financuar nga Departamenti Amerikan i Shtetit përmes programit J/TiP në
bashkëpunim me organizatën Terre des Hommes në Shqipëri. Ky projekt synoj të forcojë
bashkëpunimin transnacional midis katër vendeve në identifikimin dhe asistimin e viktimave
të trafikimit dhe viktimave të mundshme të trafikimit me një fokus të veçantë tek fëmijët.
Projekti zbatohet në partneritet me gjashtë organizata lokale në Shqipëri, Mal i Zi, Maqedoni
dhe Kosovë. Partnerë kyç në zbatimin e këtij projekti janë Koordinatorët Kombëtarë Antitrafik
në të katër vendet.
Në datat 12-13 dhjetor 2018, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër
Trafikimit të Personave në bashkëpunim me organizatën Terre des Hommes në qarkun Durrës
organizuan trajnimi rajonal konsultativ me pjesëmarrjen e 25 profesionistëve nga Shqipëria,
Kosova, Maqedonia dhe Mali i Zi. Modeli bazohet në kontekstin shoqëror, politik, sistemet e
mbrojtjes, kuadrin ligjor dhe rregullator të vendeve të ndryshme. Një element novator i këtij
modeli do të jetë zhvillimi i një programi të monitorimit të të rinjve si pjesë e shërbimeve të
integruara të pilotuara në kuadër të skemës së riintegrimit të bazuar në komunitet në të katër
vendet.
Në 3 korrik 2018, në Shkup, u realizua takimi i parë rajonal “Përmirësimi i ofrimit të
shërbimeve dhe sensibilizimit për të luftuar trafikimin e qenieve njerëzore në Ballkan, Shqipëri,
Maqedoni, Mal të Zi, Kosovë”. Takimi rajonal shërbeu për të identifikuar problematikat në
zbatimin e Procedurave të Unifikuara Standarde të Veprimit midis Shqipërisë, Kosovës dhe
Malit të Zi si dhe draftimin e një plani veprimi midis Shqipërisë dhe Maqedonisë. Me
pjesëmarrjen e Koordinatorit Kombëtar Antirafik të Malit të Zi dhe Maqedonisë, përfaqësues
nga Zyra e Koordinatorit Kombëtar Antitrafik Shqipëri dhe Kosovë, dhe institucione anëtare
të MKR-ve respektive të të katër vendeve.
Më datat 23 - 24 tetor 2018, në Tiranë, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës
kundër Trafikimit të Personave në bashkëpunim me organizatën Terre des Hommes organizuan
trajnim dy ditor mbi “Procedurat e Unifikuara Standarde të Veprimit për Menaxhimin e
Rasteve Transnacionale”. Qëllimi i trajnimit ishte njohja dhe zbatimi i Procedurave të
Unifikuara Standarde të Veprimit për bashkëpunim ndërkombëtar në menaxhimin e rasteve
bazuar në shtojcën e protokolleve dy palshe për mbrojtjen e viktimave dhe viktimave të
mundshme të trafikimit, me fokus të veçantë tek fëmijët. Pjesëmarrës në trajnim ishin 32
profesionistë nga institucionet përgjegjëse (anëtare të MKR) dhe organizata të cilat punojnë në
fushën e trafikimit.
Në nëntor 2018, një delegacion i Shqipërisë, i nivelit të lartë, i kryesuar nga Kordiantori
Kombëtar Antitrafik Znj. Voda, morën pjesë në procesin e negocimit të Memorandumit të
Mirëkuptimit me Italinë. Objektivat kryesorë lidhen me parandalimin e fenomenit të të miturve
të pashoqëruar, luftën kundër trafiqeve dhe riatdhesimin e riintegrimin e të miturëve shqiptarë.
Në datën 7 dhjetor 2018, në Tiranë, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës
kundër Trafikimit të Personave në bashkëpunim me organizatën Terre des Hommes organizuan
trajnimi për ngritjen e kapaciteteve mbi “Identifikimin dhe menaxhimin e rasteve të të miturve
të pashoqëruar dhe rasteve viktima/viktima të mundshme të trafikimit”. Pjesëmarrës të
trajnimit ishin punonjësit e Qendrës Kombëtare Pritëse për Azilkërkuesit, punonjësit e
Agjencisë Shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijës dhe përfaqësues nga Njësia për
Mbrojtjen e Fëmijës Tiranë.
73
Në datat 12-13 dhjetor 2018, Zyra e Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër
Trafikimit të Personave në bashkëpunim me organizatën Terre des Hommes organizuan në
qarkun Durrës trajnimi rajonal “Përmirësimi i ofrimit të shërbimeve dhe sensibilizimit për të
luftuar trafikimin e qenieve njerëzore në Ballkan, Shqipëri, Maqedoni, Mal të Zi, Kosovë”.
Modeli bazohet në kontekstin shoqëror, politik, sistemet e mbrojtjes, kuadrin ligjor dhe
rregullator të vendeve të ndryshme. Një element novator i këtij modeli do të jetë zhvillimi i një
programi të monitorimit të të rinjve si pjesë e shërbimeve të integruara të pilotuara në kuadër
të skemës së riintegrimit të bazuar në komunitet në të katër vendet. Morën pjesë 25
profesionistë nga Shqipëria, Kosova, Maqedonia dhe Mali i Zi.
74
ANEKS 1
STATISTIKA
NË LIDHJE ME IDENTIFIKIMIN, HETIMIN DHE GJYKIMIN
Zyra Koordinatorit Kombëtar
Të
dhën
a m
bi
VT
/VM
T
iden
tifi
kuar
gja
të p
eriu
dhës
jan
ar-d
hje
tor
2018
95 VT/VMT
Statusi
VT VMT
2 93
Mosha
Të rritur Fëmijë
28 67
Seksi
M F
35 60
Kombësia
Shqiptar Të huaj
94 1
75
Policia e Shtetit:
NR
. VEPRA PENALE SIPAS TENDENCAVE
Evid
entu
ar
Zb
ulu
ar
Autorë të veprave penale
Gji
thse
j
8
Masa sigurimi
Arr
estu
ar
Nd
alu
ar
Gj.
Lir
ë
Larg
uar
Nd
rysh
me
KRIME NË FUSHËN E TRAFIQEVE TË
PALIGJSHME
13
1
10
1
14
1 13 17
10
8 3 0
1 Trafikimi i personave (N. 110/a KP) 30 27 42 7 2 32 1 0
2 Trafikimi i të miturve (N. 128/b KP) 8 7 9 1 0 8 0 0
3 Shfrytëzim prostitucioni (N. 114 KP) 77 53 73 3 9 60 1 0
4 Mbajtja e lokaleve për prostitucion (N. 115 KP) 16 14 17 2 6 8 1 0
Prokuroria e Përgjithshme:
Gjykata e Shkallës së Parë për Krimet e Rënda:
Nenet
Regjistruar 9 mujori 2018 Dërguar gjyqit Dënuar të
pandehur
Procedime
Të
pandehur
dhe
persona
nën hetim
Procedime Pandehur
110/a 16 3 1 3 0
128/b 3 1 1 3 3
76
Nenet e Kodit Penal
Nr. i të pand. të
dënuar Masa e dënimit
128/b/1 – “Trafikimi i të miturve”
1 7 vjet e 4 muaj
burgim
1 11 vjet burgim
1 18 vjet burgim
1
6 vjet e 8 muaj burgim
110/a - “Trafikimi i personave të rritur”
-
Gjykata e Apelit për Krimet e Rënda:
Nenet e Kodit Penal
Numri i të dënuarve
Masa e dënimit
110/a - “Trafikimi i personave
të rritur”
2
15 vjet burgim
1 8 vjet burgim
128/b - “Trafikimi i të miturve”
1 7 vjet e 4 muaj burgim
1 11 vjet burgim
Gjykata e Lartë:
Për këtë periudhë raportimi, në Gjykatën e Lartë janë regjistruar 2 çështje me objekt trafikimin
e të miturve, 2 çështje me objekt trafikimin e të rriturve, por kjo gjykatë nuk ka marrë asnje
vendim pë këto çështje.
77
ANEKS 2
AUTORITETI PËRGJEGJËS
Autoriteti Përgjegjës është ngritur dhe funksionon mbi bazën e Udhëzimit të përbashkët të
Ministrisë së Punëve të Brendshme, Ministrisë së Punëve të jashtme, Ministrisë së Arsimit dhe
Sportit, Ministrisë së Shëndetësisë dhe Ministrisë së Mirëqenies Sociale dhe Rinisë, nr.3799,
datë 8.7.2014, “Për ngritjen e Autoritetit Përgjegjës për identifikimin, referimin, mbrojtjen dhe
riintegrimin e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit”. AP është struktura që udhëheq
zbatimin e MKR-së lidhur me të gjitha rastet e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit
të identifikuara dhe referuara në bazë të këtij Mekanizmi, në përputhje me Procedurat
Standarde të Veprimit. Ky mekanizëm siguron mbrojtjen e të drejtave dhe ndihmën e viktimave
dhe viktimave të mundshme të trafikimit, si dhe bashkërendon dhe mbikëqyr veprimtarinë e
strukturave në varësi funksionale të secilit anëtar të AP-së, në qendër dhe në bazë në lidhje me
identifikimin, referimin, mbrojtjen dhe asistencën ndaj viktimave dhe viktimave të mundshme
të trafikimit.
Detyrat e Autoritetit Përgjegjës janë: të udhëzojë dhe të orientojë strukturat në bazë/strukturat
në varësi për zbatimin korrekt të parimeve dhe detyrimeve të Procedurave Standarde të
Veprimit; të marrë, të shkëmbejë dhe të vlerësojë informacion dhe të koordinojë identifikimin
e shpejtë dhe të sigurtë të viktimave dhe viktimave të mundshme të trafikimit, ofrimin e
ndihmës së menjëhershme dhe afatgjatë, si dhe aksesin në shërbime të viktimave të mundshme
dhe viktimave të trafikimit; të monitorojë kryerjen e detyrave të përcaktuara në Procedurat
Standarde të Veprimit nga strukturat në bazë/strukturat në varësi; të sigurojë mbledhjen e plotë,
regjistrimin dhe analizën e thelluar të informacionit që ndihmon vlerësimin dhe adresimin e
plotë të nevojave të viktimave të mundshme e viktimave të trafikimit dhe të informojë
Koordinatorin Kombëtar Antitrafik; të kontribuojë në njohjen e Mekanizmit Kombëtar kundër
trafikimit, në zhvillimin e përpjekjeve antitrafik në vend dhe në integrimin e tyre në mbrojtjen
për personat në nevojë, si edhe në forcimin e partneritetit efektiv ndërinstitucional dhe
ndërkombëtar kundër trafikimit.
Mbështetur në Rregulloren “Për Organizimin dhe Funksionimin e Autoritetit Përgjegjës “Për
Identifikimin, Referimin, Mbrojtjen dhe Riintegrimin e Viktimave/Viktimave të Mundshme të
Trafikimit”, si dhe me qëllim përmbushjen e detyrave të miratuara në të, gjatë periudhës Janar-
Dhjetor 2018, Autoriteti Përgjegjës është mbledhur në mënyrë peiodike dhe ka trajtuar të gjitha
rastet e referuara nga institucionet shtetërore dhe joshtetërore, si dhe ka përpunuar të gjitha të
dhënat mbi këto raste deri në zgjidhjen e tyre, ku viktimave/viktimave të mundshme të
trafikimit, i është dhënë ndihma e menjëhershme dhe afatgjatë.
78
ANEKS 3
RAPORT MBI VEPRIMTARINË E KOMITETEVE RAJONALE TË LUFTËS KUNDËR
TRAFIKIMIT TË PERSONAVE (KRAT) PËR PERIUDHËN JANAR-DHJETOR 2018
Gjatë periudhës janar-dhjetor 2018, Koordinatori Kombëtar për Çështje të Luftës kundër
Trafikimit të Personave/Sektori i Antitrafikut, ka koordinuar dhe monitoruar veprimtarinë e Komiteteve Rajonale të Luftës kundër Trafikimit të Personave (KRAT), ka marrë pjesë dhe
ka iniciuar takime të rregullta, periodike dhe orientuese me prefektët e qarqeve dhe anëtarët e
KRAT-eve dhe Tryezave Teknike, me qëllim garantimin e përmbushjes së rolit dhe
funksioneve të tyre, si struktura kryesore lokale për identifikimin e viktimave të mundshme të
trafikimit, identifikimin e problemeve parësore në nivel rajonal, si dhe për vlerësimin e gjendjes
dhe përcaktimin e nevojave specifike të qarkut.
Veprimtaria 12 mujore e Komiteteve Rajonale dhe Tryezës Teknike është përqendruar në:
Zbatimin e Urdhrit nr 6, datë 26.01.2017 të Kryeministrit “Për krijimin e Komitetit
Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në çdo qark”;
Ngritjen e Komitetit Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Personave dhe Tryezës
Teknike, në çdo qark;
Hartimin dhe miratimin e Rregullores për funksionimin e Komitetit Rajonal të Luftës
kundër Trafikimit të Personave dhe të Planit të Veprimit për parandalimin dhe luftën
kundër trafikimit të personave, në çdo qark;
Shkëmbimin dhe vlerësimin e informacioneve të anëtarëve të Komitetit dhe të Tryezës
Teknike, për rastet e evidentuara dhe masat e marra;
Bashkëorganizimin e aktiviteteve ndërgjegjësuese dhe pjesëmarrjen aktive në to,
sikurse: fushata verore, takimet informuese në universitete, shkolla të mesme dhe 9-
vjeçare, etj;
Organizimin e punës në bashkëpunim me familjet, komunitetin dhe drejtoritë e
shkollave, për sensibilizimin dhe parandalimin e rasteve të trafikimit;
Bashkëpunimin me strukturat e pushtetit vendor, shoqërinë civile dhe OJF-të që
operojnë në qarqet respektive;
Njohjen dhe zbatimin e udhëzimeve dhe dokumentacionit të ardhur nga Zyra e
Koordinatorit Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave.
Nga veprimtaria e Komiteteve Rajonale të Luftës Kundër Trafikimit të Personave, në çdo qark:
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
TIRANË
Veprimtaria e Komitetit Rajonal për Luftën kundër Trafikimit të Personave, qarku Tiranë
organizohet në mbështetje të Planit Kombëtar të Veprimit për Luftën kundër Trafikimit të
Personave dhe zbatimit të Urdhrit të Kryeministrit Nr 6, datë 26.01.2017 ''Për krijimin e
Komiteteve Rajonale të Luftës Kundër Trafikimit të Personave”. Gjatë periudhës raportuese,
ka pasur një bashkëpunim të vazhdueshëm dhe të frytshëm me të gjithë aktoret që janë të
përfshirë në përpjekjet antitrafikim të Qarkut Tiranë, duke ndikuar në minimizimin e
fenomenit, por edhe të faktorëve që gradualisht të çojnë në trafikimin e qënieve njerëzore.
Në zbatim të urdhrit të Kryeministrit Nr. 6, datë 26.01.2017 ‘’Për krijimin e Komiteteve
Rajonale të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në çdo qark’’, Prefekti i Qarkut Tiranë ka
ngritur Komitetin Rajonal dhe Tryezën Teknike të Luftës kundër Trafikimit të Personave.
79
Në këtë kuadër, është hartuar Urdhri i Prefektit Nr.39, datë 20.02.2018 ‘’Për krijimin e
Komitetit Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Qënieve Njerëzore’’ dhe Urdhri Nr. 38, datë
20.02.2018 ‘’Për përbërjen e Tryezës Teknike kundër Trafikimit të Qënieve Njerëzore në
Qarkun Tiranë’’. Kryetari i Komitetit Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Qënieve Njerëzore
ka organizuar veprimtarinë e komitetit rajonal, duke siguruar të dhënat e anëtarëve, ndarjen e
përgjegjësive, duke përcaktuar prioritetet e punës së veprimtarisë antitrafik, si dhe duke
siguruar informacion mbi numrin e viktimave të trafikimit dhe trajtimin e tyre. Mbledhjet e
Komitetit Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Qënieve Njerëzore janë drejtuar nga Prefekti
i Qarkut Tiranë.
Tryeza Teknike ka ndihmuar në:
identifikimin e problemeve parësore, në nivel qarku;
zbatimin eplanit të veprimit, në përputhje me masat e parashikuara për secilin
institucion;
mbledhjen dhe shkëmbimin e të dhënave;
identifikimin, referimin, zgjidhjen e rasteve konkrete;
përcaktimin e veprimeve të nevojshme për parandalimin e trafikimit, mbrojtjen e
familjeve, grupeve, personave dhe fëmijëve në rrezik aktual ose potencial trafikimi;
mbikëqyrjen e zbatimit të detyrave vendore antitrafik.
Konkretisht puna e KRAT dhe TT ka konsistuar në:
Realizimin e takimeve periodike dhe përcjelljen e informacionit zyrtar të Komitetit
Rajonal dhe Tryezave Teknike pranë Insitucionit të Prefektit të Qarkut Tiranë dhe
raportimin e tij pranë Koordinatorit Kombëtar.
Forcimin e bashkëpunimit të institucioneve anëtare që janë pjesë e Tryezës Teknike
dhe Komitetit Rajonal. Janë bërë aktivitete për parandalimin, informimin dhe
ndërgjegjësimin e personave me probleme sociale që mund të jenë preh e trafikimit.
Bashkëpunimin dhe raportimin e anëtarëve të Komitetit Rajonal për denoncimin e
rasteve të identifikuara sidomos të shtresave në rrezik, si gratë dhe fëmijët.
Vëmendje e veçantë i është kushtuar, nga Insitucioni i Prefektit të Qarkut Tiranë,
anëtarëve të Komitetit Rajonal dhe OJF, në realizimin e fushatave ndërgjegjësuese dhe
informuese për dhunën në familje dhe aspekte të trafikimit të fëmijëve dhe të të rriturve.
Një funksionim sa më i koordinuar dhe efektiv i Komitetit dhe i të gjithë anëtarëve.
Ndërtimin e një kornize e cila u krijon strukturave të komitetit mundësinë dhe hapësirat
e nevojshme që në punën e tyre të respektojnë parimet e llogaridhënies, transparencës
dhe gjithëpërfshirjes.
Përcaktimin e detyrave dhe përgjegjësive të anëtarëve të parashikuar në ligj e akte të
tjera ligjore që rregullojnë fushën e parandalimit dhe luftës kundër trafikimit të qënieve
njerëzore.
Profesionalizëm dhe qëndrueshmëri të komitetit.
Gjatë periudhës raportuese, janë zhvilluar takime periodike të KRAT dhe TT dhe konkretisht:
Më datë 20.02.2018 është organizuar takimi i Komitetit Rajonal të Luftës kundër
Trafikimit të Qenieve Njerëzore pranë Institucionit të Prefektit të Qarkut.
Më datë 21.03.2018 është organizuar takimi i Tryezës Teknike të Luftës kundër
Trafikimit të Qenieve Njerëzore pranë Institucionit të Prefektit të Qarkut Tiranë.
80
Gjatë muajit Antitrafik, Institucioni i Prefektit të Qarkut Tiranë, në bashkëpunim me
anëtarët e Tryezave Teknike ka organizuar 11 (njëmbëdhjetë) takime sensibilizuese në
shkollat e qytetit të Tiranës.
Me datë 30.10.2018, Institucioni i Prefektit të Qarkut Tiranë, në bashkëpunim me
anëtarët e Tryezës Teknike ka marrë pjesë në ekspozitën kombëtare me piktura nga
nxënësit e shkollave të qytetit të Tiranë.
Me datë 30.10.2018 është realizuar takimi i Komitetit Rajonal të Luftës kundër
Trafikimit të Qenieve Njerëzore pranë Institucionit të Prefektit të Qarkut Tiranë.
Nga puna e Komitetit Rajonal dhe Tryezës Teknike të Luftës kundër Trafikimit të Qënieve
Njerëzore janë identifikuar 5 (pesë) viktima trafikimi. Shtetësja E.K e moshës 15 vjeçare është
klasifikuar VMT dhe është sistemuar në Qëndrën Komunitare Pritëse të Viktimave të
Trafikimit Linzë. Shtetësja M.K e moshës 20 vjeçare, nëpërmjet bashkëpunimit me organizatën
IOM është kthyer me vullnetin e saj nga Portugalia në Shqipëri. Pas intervistës formale viktima
e trafikimit është kthyer në familjen e saj biologjike. Ajo është mbështetur nga organizata IOM
për riintegrim e saj. Rasti i tretë është shtetësja e mitur F.P e moshës 14 vjeç VMT, e cila pas
intervistës formale është kthyer tek banesa e gjyshes, që është kujdestarja ligjore e saj. Në
vazhdim është monitoruar nga punojësja për mbrojtjen e fëmijëve në Njësisë Nr.10 dhe
strukturat e Policisë së Komisariatit Nr.3 Tiranë.
Kanë përfituar nga skema e ndihmës ekonomike 5(pesë) persona si viktima trafikimi.
Janë bërë vlerësimet e familjeve në nevojë që kanë përfituar nga skema e ndihmës ekonomike
nga Drejtoria Rajonale e Shërbimit Social Shtetëror.
Është identifikuar nga Drejtoria Vendore e Kufirit dhe Migracionit 1 (një) person me motivin
refuzim azili për dhunë në familje, e dyshuar si viktimë trafiku. Kjo shtetase pas intervistimit
dhe përfundimit të procedurave të regjistrimit, është sistemuar në qëndrën ‘’Të ndryshëm dhe
të Barabartë’’.
Është identifikuar nga Drejtoria Vendore e Kufirit dhe Migracionit 1(një) person që ka ardhur
si pasagjere e thjeshtë ‘’hyrje’’ në RSH-së. Kjo shtetase pasi u intervistua rezultoi se është
rrëmbyer në Lion, Francë dhe është abuzuar seksualisht nga dy shtetas të huaj (arab) në qytetin
e Lisbonës – Portugali. Ajo ka depozituar kallzimin penal, si dhe ka ndjekur procedurat ligjore
për këtë rast në Portugali.
Nga puna e Komitetit Rajonal dhe Tryezës Teknike të Luftës kundër Trafikimit të Qenieve
Njerëzore janë identifikuar 19 fëmijë që kanë braktisur sistemin arsimor për vitin 2017-2018.
Janë identifikuar 8.686 familje në nevojë që kanë përfituar nga skema e ndihmës ekonomike,
ku përfshihen persona me status jetimi, viktima të dhunës në familje, viktima të trafikimit,
familje me trinjakë, familje me katërnjakë, familje me pesënjakë e më shumë dhe familje
kujdestare. Janë identifikuar 190 raste të fëmijëve në situatë rruge. Janë menaxhuar 317 raste
të fëmijëve me probleme sociale. Janë identifikuar 401 fëmijë që kanë ndjekur arsimin
parashkollor nga të cilët:
223 fëmijë që i përkasin komunitetit rom
178 fëmijë që i përkasin komunitetit egjiptian.
Janë identifikuar 1.322 nxënës që kanë ndjekur arsimin 9- vjecar për vitin 2017- 2018 nga të
cilët:
1.322 nxënës i përkasin komunitetit rom
696 nxënës i përkasin komunitetit egjiptian.
81
Janë identifikuar 83 fëmijë që kanë ndjekur arsimin e mesëm të përgjithshëm që i përkasin
komunitetit Rom, 61 nxënës që kanë ndjekur shkollat e mesme profesionale që i përkasin
komunitetit Rom. Katër viktima trafikimi kanë marrë shërbimet që ofrohen nga Drejtoria
Rajonale e Shërbimit Kombëtar të Punësimit Tiranë, sipas nivelit të kategorisë së papunësisë
si vijon:
Në kuadër të muajit Antitrafik anëtarët e Komitetit Rajonal, Tryezës Teknike të Luftës kundër
Trafikimit të Qënieve Njerëzore dhe përfaqësues të Minstrisë së Brendshme realizuan disa
fushata ndërgjegjësuese në shkollat e qytetit të Tiranës. Pjesëmarrësit në këto takime u
informuan mbi çështjet e trafikimit të personave, identifikimin, referimin dhe mbrojtjen e
viktimave të trafikimit. Aktivitetet u realizuan në këto shkolla: ‘’Aleks Buda ˮ, ‟Arben Brociˮ,
’Pjetër Budi’’, ’Gjergj Fishta’’, ‟7-Marsiˮ, ‟Musine Kokalariˮ, ‟Ismail Qemali’’, ‟Osman
Myderiziˮ, ‘’Partizani’’, ‟4 Dëshmorëtˮ, ˮAt Zef Pllumi‘’, ˮAvni Rustemi‟, ‘’Marie
Logoreci’’, ‟Bajram Curriˮ , ˮEqerem Çabej‟, ‘’Arben Broci’’. Në fund të takimeve janë
shpërndarë materiale sensibilizuese dhe informuese mbi fenomenin e trafikmit të qënieve
njerëzore.
Përpos arritjeve, gjatë periudhës raportuese janë konstatuar edhe disa problematika, lidhur me
tipologjinë dhe trendin e trafikimit, të cilat janë adresuar në takimet periodike të KRAT dhe
TT:
Viktimat e trafikimit janë në moshë të re dhe kryesisht fëmijë.
Kriminelët përdorin teknologjinë si një mjet për të joshur viktimat.
Oferta të rreme pune vazhdojnë të publikohen – veçanërisht nëpërmjet mediave sociale.
Kriza e refugjatëve në Evropë ka lehtësuar metoda të reja të trafikuesve. Ashtu si lëvizja
masive e njerëzve ka lejuar përzierjen e viktimave me emigrantët e tjerë në rrugën drejt
Evropës Perëndimore.
Problemet sociale e bëjnë vendin shumë të ndjeshëm ndaj trafikimit.
Integrimi dhe orientimi i personave në tregun e punës, si pasojë e kushteve social-
ekonomike, por edhe e braktisjes së arsimit dhe mangësive në formimin profesional.
REKOMANDIME
Bashkërendimi i aktiviteteve mes fushave e sektorëve të ndryshëm në nivel ministror,
qendror, vendor, organizatave ndërkombëtare dhe OJF-ve, për realizimin e takimeve
sensibilizuese dhe informuese.
Trajtim njerëzor i viktimave dhe viktimave/dëshmitarë, bazuar në procedura të
orientuara drejtë respektimit të të drejtave të njeriut.
Zhdëmtimi ligjor, kompensimi dhe riintegrim për viktimat e trafikimit.
Bashkërendim institucional për riintegrimin e viktimave.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
ELBASAN
Komiteti Rajonal Antitrafik Qarku Elbasan në zbatim të Urdhrit të Kryeministrit nr. 6 datë
26.01.2017 “Për Krijimin e Komiteteve Rajonale të Luftës Kundër Trafikimit të Personave”,
gjatë vitit 2018 ka fokusuar punën e tij në rritjen e kapaciteteve të anëtarëve të KRAT dhe
Tryezës Teknike, rritjen e nivelit të sensibilizimit të publikut, për fenomenin e trafikimit të
qenieve njerëzore dhe forcimin e shërbimeve ndaj viktimave të mundshme të trafikimit dhe
viktimave të trafikimit.
82
Në bashkëpunim me Shoqatën “Tjetër Vision” më datë 20 Dhjetor u organizua një trajnim me
anëtarët e KRAT mbi ndryshimet e legjislacionit penal dhe mbrojtjes së viktimave të krimeve,
përfshirë dhe viktimat e trafikimit. Gjatë gjithë vitit janë kryer seminare dhe aktivitete
sensibilizuese me personelin mjekësor dhe arsimtarët. Në stinën e verës 15 qershor – 30 korrik
u organizuan disa kampe verore me fokus përfshirjen e fëmijëve të familjeve në nevojë, me
rreth 1000 fëmijë të përfshirë.
Në muajin Tetor, si muaji antitrafik, janë organizuar takime me aktorët e tryezave teknike
ndërsektoriale të pesë Bashkive të Qarkut Elbasan (Belsh, Cërrik, Gramsh, Librazhd dhe
Prrenjas). Fokus i këtyre takimeve ishin prezantimi i detyrave dhe përgjegjësitë e çdo aktori
publik dhe jopublik sipas procedurave standarde të përcaktuara në VKM-n Nr. 499 datë
29.08.2018 “Për miratimin e procedurave standarde të veprimit për mbrojtjen e viktimave dhe
viktimave të mundshme të trafikimit”. Pjesë e diskutimit ishin edhe raste konkrete të
menaxhuara ose raste që janë aktualisht duke u menaxhuar. Gjithashtu janë organizuar dhe
takime sensibilizuese në shkolla 9 vjeçare dhe të mesme të Qarkut Elbasan.
Të gjitha bashkitë e qarkut kanë caktuar njësinë e mbrojtjes së fëmijëve dhe koordinatorin e
barazisë gjinore dhe dhunës në marrëdhëniet familjare, e cila rrit bashkëpunimin për
identifikimin të grupeve vulnerabël dhe menaxhimin e rasteve.
Gjatë vitit 2018 në Qarkun e Elbasanit janë identifikuar dhe referuar në Autoritetin përgjegjës
gjithsej 16 raste (4 viktimë trafikimi dhe 12 viktima të mundshme antitrafikimi) nga Drejtoria
Rajonale e Shërbimit Social Shetëror në bashkëpunim me Drejtorinë Vendore të Policisë dhe
Njësinë Lëvizëse të “Tjetër Vizion”.
Drejtoria Rajonale e Shërbimit Social Shetëror ka kryer 3 intervista formale, për të bërë
klasifikimin e viktimave të mundshme ose viktima të trafikimit. Ndërsa specialistët e Seksionit
për Hetimin e Trafiqeve të Paligjshme pranë Drejtorisë Vendore të Policisë kanë realizuar për
vitin 2018 gjithsej 10 intervista përfshirë këtu gra/vajza dhe të mitur, të dyshuar si viktima
trafikimi. Janë referuar materialet në Prokurinë për Krimet e Rënda 2 raste për trafikimin e
personave në Itali.
Në Qarkun e Elbasanit përfitojnë nga skema e ndihmës ekonomike 16.666 familje, nga këto
1449 janë gra kryefamiljare. Viktima të trafikimit të cilët përfitojnë ndihmë ekonomike janë 2
dhe numri i femrave, të cilat përfitojnë ndihmë ekonomike pas marrjes së urdhrit të mbrojtjes
është 35.
Për periudhën raportuese, punëkërkues të papunë në qark janë gjithsej 8003 persona, nga të
cilët 4331 janë punëkërkues femra. Të ndarë sipas zyrave janë:
DRSHKP Elbasan 2430 punëkërkues meshkuj dhe 2850 femra
Zyra Vendore Librazhd 362 punëkërkues meshkuj dhe 398 femra
Zyra Vendore Gramsh 554 punëkërkues meshkuj dhe 556 femra
Zyra Vendore Peqin 631 punëkërkues meshkuj dhe 517 femra.
Në periudhën në fjalë të gjithë anëtarët e KRAT Qarku Elbasan kanë zhvilluar disa aktivitete
dhe kanë bashkëpunuar me njëri-tjetrin për arritjen e objektivave të përbashkëta. Kështu janë
referuar drejt formimit profesional gjithsej 1155 të papunë. Në kuadër të bashkëpunimit është
bërë i mundur dhe punësimi i 2 rasteve të referuara nga Bashkia Elbasan si viktima të dhunës
në familje.
83
Në vitin 2018 problematike në Qarkun Elbasan është shfaqur dhuna në familje. Pranë shoqatës
“Forumi i Gruas” janë asistuar 408 persona, nga të cilët 192 janë raste të reja. Numrin më të
madh të të asistuarve e ka Bashkia Elbasan me plot 148 raste, ndërsa Bashkitë e tjera kanë një
numër më të vogël, përkatësisht:
Bashkia Librazhd 12
Bashkia Belsh 10
Bashkia Gramsh 7
Bashkia Prrenjas 6
Bashkia Cerrik 5
Bashkia Peqin 4
Në zbatim të Udhëzimeve të MASR për realizimin e “Strategjisë kombëtare antitrafik”, për
vitin shkollor 2017-2018 DAR Elbasan ka kryer një sërë aktivitetesh sipas Planit të Veprimit
duke realizuar objektivat. Në bashkëpunim me IZHA-n dhe OJF-të e specializuara në fushën e
luftës kundër trafikimit të personave janë kryer trajnime të stafeve pedagogjike për Strategjinë
antitrafik. Në secilin institucion arsimor janë caktuar personat përgjegjës duke krijuar rrjetin e
mësuesve dhe janë hartuar planet përkatëse të shkollave për strategjinë antitrafik. Është kryer
organizimi i një ministudimi nga psikologët e shkollave për: numrin e nxënësve që kanë
braktisur shkollën, sa nga këto janë vajza, arsyet e braktisjes, si dhe numrin e nxënësve që
vijojnë me hope, sa vajza, arsyeja apo arsyet e këtij vijimi.
DAR Elbasan ka kryer një analizë të rastit pas çdo raportimi të rasteve të trafikimit, duke
nxjerrë në dukje problemet në shkolla dhe mundësitë për zgjidhjen e tyre. Për rastet e viktimave
të trafikimit është ofruar shërbimi arsimor si dhe janë dhënë tekste falas për fëmijët që janë në
rrezik trafikimi dhe situatë rruge. Psikologët e shkollave kanë bërë këshillime me fëmijët, të
cilët kanë shfaqur tendenca të braktisjes së shkollës, në mënyrë frenimin e këtij fenomeni. Janë
kryer aktivitete me pjesëmarrjen e nxënësve të shkollave në ekspozitën me punime si vizatime
dhe esse për ekspozitën: “Trafikimi në sytë e fëmijëve”, në Tetor 2018 në rang kombëtar dhe
fitimi i disa çmimeve nga nxënësit e disa shkollave të DAR Elbasan.
Shoqata “Tjetër Vizion” vazhdon aktivitetin e saj të ofrimit të shërbimeve rezidenciale për
fëmijë, viktima të trafikimit dhe viktima të mundshme trafikimi. Gjatë vitit 2018, kjo
organizatë u mbështet nga fondi i Ministrisë së Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale dhe
nëpërmjet Bashkisë Elbasan për sigurimin e ushqimit për VT në shumën vjetore 1.697.671
ALL dhe nëpërmjet projektit të përbashkët me Qarkun Elbasan për pagesën e pagave të 8
punonjësve të qendrës rezidenciale në shumën totale prej 5.817.884 ALL.
Aktiviteti i MU (njësisë lëvizëse) Elbasan ka vazhduar veprimtarinë e tij në mënyrë vullnetare
deri në muajin Shtator 2018. Në 1 Tetor në kuadër të projektit me titull: “Forcimi i reagimit
efektiv dhe identifikimi proaktiv i Viktimave të Trafikimit në rajonin e Elbasanit”, financuar
nga Ambasada Amerikane ka vazhduar aktiviteti i MU. Në kuadër të këtij projekti janë
identifikuar 11 fëmijë në situatë rruge si VMT, të cilët më pas i janë referuar AP në muajin
Dhjetor 2018. Ky projekt ka vazhduar edhe me aktivitete të tjera si: trajnime dhe fushata
sensibilizuese. Në këtë kuadër është realizuar një trajnim me KRAT Elbasan me temë:
“Ndryshimet në legjislacion lidhur me trafikimin e personave; Kodi i procedurës penale. Kodi
i drejtësisë për të mitur”.
84
Për periudhën Janar - Dhjetor 2018 në qendrën rezidenciale kanë përfituar shërbime
rezidenciale 26 raste nga të cilat:
2 VOT ( 1 F & 1 M të grupmoshës 10-17 vjec);
17 VMT ( 11 F & 6 M të grupmoshës 7- 18 vjec);
7 Viktima të dhunës në familje (2 gra të moshës 21- 30 vjec me 5 fëmijët e tyre 7-vjec,
9-vjec, 11-vjec, 7-vjec dhe 2 muaj);
Raste te reja te asistuara nga shoqata Tjeter Vizion per V 2018 jane 3 raste VMT dhe 7
rastet të dhunës në familje;
16 raste VMT/VT janë të mbartura nga viti 2017;
Te gjithe rastet e dhunes pas qendrimit deri ne 8 dite jane referuar dhe trajtohen ne
sherbime per VDHF;
7 raste te mbartura nga v.2017 (2 VT dhe 5 VMT) kanë dalë nga qendra për tu rikthyer
në familjen e origjinës;
Aktualisht në qëndër trajtohen 12 fëmijë VMT.
Në kuadër të paketës së shërbimeve rezidenciale gjatë Janar-Dhjetor 2018 kanë marrë
shërbim si më poshtë:
26 raste VMT/VT/VDHF kanë marrë shërbime mjekësore;
8 raste VMT/VT/VDHF kanë marrë shërbime legale (divorce; riatdhesim);
16 raste VMT/VT kanë marrë shërbime arsimore ( regjistrim dhe ndjekje në shkollë);
7 raste VMT/VT kanë marrë shërbime profesionale;
Janë pajisur me kartë shëndeti të gjithë fëmijët VT dhe VMT në total 16 sipas listës së dërguar
nga qendra rezidenciale .
Janë ofruar kurse të formimit profesional për VT/VMT për 2018 si më poshtë:
4 vajza VMT 16-17 vjeç- Kuzhinë
2 vajza VT/VMT 16-17 vjeç- Rrobaqepësi
1 djale VMT 17,5 vjeç- Kuzhinë
Për vitin 2019 KRAT Qarku Elbasan do të fokusojë punën e tij në ndjekje të Planit Komëtar të
Veprimit sipas nevojave specifike që paraqet qarku.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
DURRËS
Institucioni i Prefektit e ka vendosur luftën për trafikimin e personave në krye të listës së
prioriteteve nëpërmjet forcimit maksimal të rolit të KRAT. Gjithë veprimtaria e KRAT Durrës
është bazuar në planin e veprimit për këtë periudhë hartuar mbi plan-veprimet e të gjitha
strukturave anëtare. Këto veprimtari të zhvilluara deri tani kanë të bëjnë me realizimin e
misionit tonë në luftën për trafikimin e qenieve njerëzore që është: mobilizimi i aktorëve
shtetëror dhe jo shtetëror për të zhdukur këtë fenomen, për të ulur cënueshmërinë e viktimave
të mundëshme dhe kërkesën për trafikim në të gjitha format e saj.
Shtyllat kryesore të trajtuara nga KRAT dhe TT gjatë vitit janë:
Parandalimi
Identifikimi/mbrojtja e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit
Rekomandime
85
Veprimtaria parandaluese ka të bëjë me gjithë aktivitetet ndërgjegjësuese të planit të veprimit
dhe kalendarit të aktiviteteve të muajit antitrafik. Qëllimi i këtyre aktiviteteve ka qenë rritja e
ndërgjegjësimit publik për të gjitha format e trafikimit. Aktivitetet më të rëndësishme dhe
masive janë organizuar gjatë muajit tetor, por ato nuk kanë munguar dhe gjatë gjithë vitit. Disa
prej tyre po i përmendim më poshtë:
Gjatë vitit janë zhvilluar 4 Takime të KRAT dhe 6 takime të Tryezës Teknike dhe
tematika e tyre ka qenë e ndryshme: analiza vjetore dhe hartimi i planit të veprimit,
fëmijët në situatë rruge, familjet me nivel të ulët ekonomik që marrin ndihmë
ekonomike, problemet e komunitetit rom dhe egjiptian, braktisja e shkollës nga fëmijët
etj.
Disa takime sensibilizuese janë organizuar në muajt mars, prill, maj, tetor dhe nëntor
me nxënësit e shkollave të mesme dhe 9 vjecare “Naim Frashëri”, “Hasan
Koçi”,“Hysen Cela”, “Kushtrimi i Lirisë”, “Jusuf Hoti“, shkollat e mesme në Manëz
dhe Katund të Ri. Këto aktivitete kishin për qëllim të rrisnin ndërgjegjësimin e të rinjve
për rreziqet e trafikimit dhe se si këta të rinj të jenë edukatorë të së ardhmes për
bashkëmosharët e tyre, duke përdorur mjetet teknologjike dhe jo vetëm, për të
shmangur rastet e mundshme të trafikimit. Grupi i të rinjve, nëpëmjet këtij aktiviteti
arriti të përvetësojë dhe të rrisë njohuritë e tyre në lidhje me çështjet e trafikimit dhe si
ta parandalojnë atë nëpërmjet mjeteve teknologjike. Në këto takime informuese u
shfaqën disa citime mbi mite dhe realitete të përgatitur nga të rinjtë ku përmblidheshin
të gjitha hapat se çfarë është trafikimi, rreziqet dhe format e zgjidhjes, si edhe rolin e
institucioneve shtetërore dhe OJF në KRAT. Takime te tilla sensibilizuese janë mbajtur
pothuajse në të gjitha shkollat e qytetit si edhe në Universitetin “Aleksandër Moisiu“.
Ndër aktivitetet më masive dhe interesante të organizuara në muajin tetor ishin dhe
konkurset e pikturave të nxënësve të shkollave me temë trafikimin e qenieve njerëzore.
Më datë 24.10.2018 në shkollën “Jan Kukuzeli“ nga Tryeza Teknike nën kujdesin e
veçantë të drejtoreshës së DAR zj.Lindita Muka u organizua konkursi në shkallë qarku.
Ky ishte aktiviteti më i madh sensibilizues me pjesmarrjen më të gjerë të nxënësve të
shkollave, mësuesve, psikologëve dhe gjithë strukturave të KRAT. Nëpërmjet pasionit
dhe talentit të tyre nxënësit kishin shprehur në mënyra të ndryshme se si ato e kuptonin
trafikimin e qenieve njerëzore. Ishin rreth 200 piktura nga të cilat juria vlerësoi më të
mirët me 3 çmime, të cilat përfaqësuan KRAT Durrës në konkursin kombëtar që u
zhvillua në Tiranë.
10 takime ndërgjegjësuese janë organizuar gjatë gjithë vitit nga Tryeza Teknike me
stafet e qendrave shëndetësore për detyrat që kanë këto stafe në lidhje me identifikimin
dhe referimin e viktimave të trafikimit. Takime të njëjta janë organizuar dhe gjatë
muajve të verës me qendrat shëndetësore sezonale që janë hapur gjatë vijës bregdetare
për t’i ardhur në ndihmë pushuesve. DRSH ka financur fletë palosjet e shpërndara për
këtë qellim.
5 takime sensibilizuese (3 prej të cilave janë zhvilluar në muajin tetor) janë organizuar
me temë orientimin e të rinjve drejt punësimit me nxënësit e shkollave profesionale,
përfaqësues dhe punonjës të bizneseve fasone. Qëllimi i aktivitetie ishte sensibilizimi
dhe ndërgjegjësimi për fenomenin e trafikimit, orientimi i të rinjve drejt punësimit. Të
rinjtë u njohën me ofertat dhe mundësitë e punësimit si gjatë vitit shkollor ashtu edhe
në pushimet verore. Interesi i këtyre të rinjve ishte i madh sidomos për specialitete që
kanë të bëjnë me sezonin turistik, pasi degët për të cilat ato studjojnë përputhen më së
miri me këto oferta. Gjatë aktivitetit u shpërndanë fletë palosje nga Zyra Rajonale e
Punës ku pasqyroheshin mundësitë e punësimit si një nga mënyrat më efikase për
largimin e të rinjve nga fenomenet negative.
86
Fëmijët në situatë rruge kanë qenë në fokusin e aktiviteteve dhe planit të veprimit të KRAT.
Bashkëpunimi më i rëndësishëm i KRAT ka qenë ai me NJMF pranë bashkive dhe shoqatën
World Vision. Janë menaxhuar në total 70 raste të fëmijëve me problematika të ndryshme,
varfëria, dhuna, fëmijë në situatë rruge, rregjistrim gjendje civile, mbështetje biznese sociale,
ndihme ligjore etj.
Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2018, KRAT ka bërë përpjekje maksimale në ndergjegjesimin
e komuniteteve vulnerabël të zonës Nish Tulla, kryesisht ndaj komunitetit Rom, duke zhvilluar
aktivitete të ndryshme me qëllim parandalimin e çdo forme dhune, trafikimi apo shfrytëzimi
si dhe duke ndërgjgjësuar familjet dhe fëmijët mbi rëndësinë e shkollimit të fëmijëve,
punësimit të tyre si dhe reduktimit të numrit të fëmijeve në situatë rruge që lypin apo që punojnë
kryesisht gjatë muajve të verës. Kursi i analfabetizmit, shërbimi i ofruar nga specialistja e
gjendjes civile e cila informon prindërit dhe anëtarët e komunitetit Rom në përgjithësi, mbi
procedurat e regjistrimit civil të fëmijëve, takime mbi "Braktisjen shkollore nga fëmijë të
komunitetit Rom" si dhe projekti “Përmirësimi i aksesit në programet e strehimit për Romët
dhe Egjiptianët në Durrës" janë disa nga aktivitetet e zhvilluara në këtë zonë.
Tryeza Teknike ka ndjekur me vëmendje projektin “Shërbime ditore për fëmijët në situatë
rruge” që World Vision financoi dhe realizoi në bashkëpunim me Bashkinë Durrës për luftën
anti-trafik pranë Qendrës Komunitare Nish Tulla për një periudhë 4-javore gjatë muajve korrik-
gusht. 64 fëmijë (26 vajza dhe 38 djem, mosha 4-13 vjeç) të komunitetit rom-egjiptian të
identifikuar si fëmijë në rrezik të lartë trafikimi të lypësisë, morën shërbime të përditshme nga
Njësia e Mbrojtjes së Fëmijëve të bashkisë Durrës. Për fëmijët e indentifikuar në rrezik
trafikimi është krijuar një databazë për të menaxhuar më mirë rastet. Gjithashtu, është punuar
me prindërit e fëmijëve duke i këshilluar ata për femomenin negativ të lypësisë, rrezikun dhe
përgjegjësitë ligjore në rast trafikimi për lypësi të fëmijëve. Gjatë pjesëmarrjes në kampin 4-
javor fëmijët mësuan për të drejtat e tyre, mësuan të jenë më miqësor, si dhe u argëtuan pranë
Qendrës Komunitare Nish Tulla. Stafi i bashkisë tashmë është më i pregatitur për të reaguar në
rastet emergjente për fëmijët në rrezik të lartë trafikimi.
KRAT Durrës në bashkëpunim me World Vision në mënyrë që t’u përgjigjet në kohë reale
rasteve emergjente të trafikimit, po punojnë edhe për të krijuar modelin e shërbimit të
emergjencës. Objektivi është që, në vitin 2019, shërbimi i emergjencës të jetë i përfunduar.
Viktima/viktima të mundshme trafikimi
Në qarkun Durrës përgjatë vitit 2018, janë realizuar 2(dy) procese intervistimi sipas
Proçedurave Standarte të Veprimit si më poshtë:
1) Më datë 17.07.2018, është realizuar proçesi i intervistimit të 1 të rriture lindur dhe banuese
në Durrës, me shtetësi e kombësi shqiptare, gjinia femër, me arsim të ciklit të ulët, gjendja
civile beqare, me gjendje gjyqësore e padënuar. Në bazë të proçesit të intervistimit dhe
atij të përshkrimit kronologjik të rastit, shtetësja është percaktuar si viktimë trafikimi.
Shtetësja ka shprehur dëshirën e saj për tu rikthyer pranë familjes Durrës.
2) Më datë 18.09.2018, është realizuar procesi i intervistimit të 1 të rriture lindur në Greqi
dhe banuese në Shkodër, me shtetësi e kombësi Greko - Shqiptare, gjinia femër, arsim
cikli i ulët, gjendja civile e pa martuar, gjëndja gjyqësore e padënuar. Në bazë të procesit
të intervistimit si dhe atij të përshkrimit kronologjik të rastit, shtetësja është përcaktuar si
viktimë trafikimi. Shtetësja është sistemuar në Q.K.P.V.T, Linzë Tiranë.
87
Gjithashtu janë moniturar nga KRAT dhe lëvizjet e shtetasve jashtë vendit, disa prej të cilëve
i është refuzuar dalja për arsye të ndryshme (mungesë mjetesh monetare, ftesë pritëse, garanci,
akt notarial etj), por nuk ka patur viktimë/viktima të mundshme trafikimi.
KRAT Durrës ka pasur në qendër të vëmëndjes që aktivitetet sensibilizuese të zhvillohen në të
gjithë qarkun e sidomos në zonat e thella, ku rreziku i trafikimit është më i madh. Për këtë
qëllim janë organizuar në Krujë dhe Shijak një sërë takimesh sensibilizuese.
Për të rritur ndërgjegjësimin tek shtresat me nivel të ulët ekonomik, në Krujë janë organizuar
në muajin janar, mars dhe prill 4 takime me komunitetin rom të asaj zone, me gra në vështirësi
ekonomike dhe me specialisët të njësive administrative të bashkisë. Qëllimi i takimeve ishte
informimi për rrezikun ndaj trafikimit dhe dhënia e ndihmës dhe shërbimeve kësaj kategorie.
Në Krujë janë organizuar dhe 5 takime informuese në muajin tetor në shkollat nr. 2, nr. 4 dhe
në shkollën e mesme “Haxhi Qira” në fshatin Borizanë, ku kanë marrë pjesë nxënës, mësues,
prindër, psikologë e përfaqësues të Tryezës Teknike.
Në Shijak janë organizuar takime sensibilizuese në shkollat: Gjimnazi “16-Shtatori”, “Lidhja
e Prizerenit”, “Petrit Llaftiu”, “Muharrem Dollaku”. Problem shqetësues ka qenë largimi
fëmijëve nga shkolla për arsye ekonomike. Gjithashtu ka patur dhe një rast të braktisjes së
mësimeve, një nxënëse në klasën e gjashtë të shkollës “Petrit Llaftiu”, ku me ndihmën dhe
bashkëpunimin e të gjitha strukturave, nxënësja u kthye ne shkollë.
Objektiva dhe rekomandime.
Rritja e numrit të identifikimit të viktimave të trafikimit, mbrojtja dhe reabilitimi i tyre
nëpërmjet forcimit të rolit të KRAT.
Hartimi i planit të veprimit dhe kalendarit të aktiviteteve të muajit antitrafik të jetë real
dhe i zbatueshëm. Parandalimi dhe ndërgjegjësimi nëpërmjet aktiviteteve
sensibilizuese të ketë një dimension të ri dhe forma të reja, duke përfshirë dhe mediat
lokale.
Në veçanti mbrojtja e fëmijëve nëpërmjet rritjes së interesimit të të gjithë grup-
moshave, prindërve, mësuesve, edukatorëve, personelit mjeksor për shmangien e
rriskut të trafikimit të fëmijëve dhe dhunës në familje.
Në vitin 2019 në bashkëpunim me bashkinë Durrës dhe World Vision do të përfundojë
ngritja e qendrës së emergjencës.
Për të realizuar fushata ndërgjegjësuese nevojitet që KRAT të ketë një buxhet modest
përveç atyre që vetë strukturat kanë planifikuar në buxhetet e tyre vjetore.
Për integrimin dhe punësimin e personave rrezik trafikimi, mungesa e kopshteve të
fëmijëve me orare të zgjatura është një pengesë sidomos për gratë.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
KORÇË
Gjatë periudhës raportuese, ka koordinuar veprimtarinë e tij, duke u mbështetur në Planin
Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Qenieve Njerëzore, i hartuar nga anëtarët e Tryezës
Teknike dhe miratuar nga KRAT.
- Komiteti Rajonal e ka përqëndruar punën e tij në:
Parandalimin e trafikimit të qënieve njerëzore.
Rehabilitimin e personave të trafikuar fillimisht në strehëza dhe formimin profesional
të tyre.
Ri-integrimin nëpërmjet punësimit dhe edukimit.
88
Objektivi i Komitetit Rajonal është forcimi dhe koordinimi i aksioneve të përbashkëta për
mbështetje sociale të viktimave të trafikimit. Tryezat Teknike Antitrafik janë drejtuar nga
Sekretari i Tryezës Teknike, ku secili anëtar ka qenë prezent në zgjidhjen e problemeve për
parandalimin dhe riintegrimin e viktimave të trafikut si të grave ashtu dhe të fëmijëve.
Gjatë vitit 2018 në Institucionin e Prefektit te Qarkut Korcë, janë zhvilluar takime të Tryezës
Teknike Rajonale Anti-Trafik, mbështetur në Urdhrin e Kryeministrit nr.6, datë 26.01.2017,
“Për Krijimin e Komitetit Rajonal të Luftës Kundër Trafikimit të Personave”
Në këto takime kanë marrë pjesë përfaqësuesit e Drejtorisë Rajonale të Shërbimit Social
Shtetëror, Drejtorisë së Policisë Korçë (Sektori Antitrafik), Drejtorisë Arsimore Rajonale,
Drejtorisë Rajonale Shendetit Publik, Zyrës Rajonale të Punësimit, Drejtorisë së Kufirit dhe
Migracionit, NjMF Bashkia Korçë, Këshillit të Qarkut, përfaqësues nga fondacioni ‘’Kenedy’’
dhe nga World Vision.
Në çdo mbledhje, secili aktor ka bërë një përmbledhje të problematikave që ka trajtuar.
Vlerësojmë bashkëpunimin e mirë me sektorin psiko-social të DAR Korçë, duke marrë një
statistikë të saktë për problemin e braktisjes së shkollës. Gjithashtu, shumë efikas ka qenë edhe
bashkëpunimi me DRSHSSH si dhe gjithë grupin multidisiplinar.
Kryesisht gjatë këtyre mbledhjeve janë trajtuar probleme, si më poshtë :
- Fëmijët që lypin në rrugë
- Fëmijët që braktisin Shkollën
- Neglizhenca e Prindërve ndaj fëmijëve
- Problemet në Familjet Trimi, Kallajxhi, Hajdinllari
- Riintegrimi në jetën sociale e shoqërisë i femrave të kthyera nga emigracioni
Sa i takon problemit të fëmijëve të rrugës (për 3 familje në Korcë) nga ana e SKLTP pranë DV
Policisë në bashkëpunim me NJMF dhe DRSHSSH bëhet një punë e konsiderueshme me
qëllim largimin e tyre nga rruga. Është bërë dhe procedim penal për kryefamiljarin e njërës prej
familjeve. Rasti është në ndjekje.
Nga NJMF pranë Bashkisë Korcë, është ngritur problem kallzimit të rasteve në prokurori, por
vërehet se nga ana e prokurorisë mbyllen çështjet. Duhet një mbështetje e punonjësve të NJMF
nga punonjësit e policisë së zonave. NJMF ka patur sukses në rastet e marrjes në mbrojtje të
fëmijëve me rrezik të lartë, por ngre problemin e pagesës së psikologut (30.000 lek/muaj), e
cila nuk mund të përballohet nga familjarët.
Përfitimi i Ndihmës Ekonomike sipas sistemit të pikëzimit ka nxjerrë jofitues dhe një pjesë të
familjeve problematike, por nga ana e DRSHSSH punohet për gjenerimin e saktë të të dhënave
nga administratorët duke orientuar aplikuesit që të japin informacion të saktë sipas kërkesave
të sistemit. Nga ana e DRSHSSH është bashkëpunuar më një fondacion për trajtimin e një vajze
me probleme mendore.
Në muajin shtator, para muajit të fushatës ndërgjegjësuese kundër trafikimt të personave, është
diskutuar lidhur me aktivitetet ndërgjegjësuese që do të zhvilloheshin në muajin Tetor. U hartua
kalendari i takimeve me nxënësit e shkollave të mesme dhe 9/vjecare në nivel Qarku, duke u
89
përpjekur që këto veprimtari të zhvilloheshin në shkolla që nuk ishin zhvilluar më përpara
aktivitete dhe kryesisht në Njësi Administrative zona kufitare dhe të largëta dhe konkretisht:
Nr
Shkolla ku do zhvillohet aktiviteti
Referuesit
A Prefektura Korcë
Bashkia Korçë
1 Shkolla 9/vjecare Vithkuq NJAVithkuq SPergjith, Specialiste e SMKVFD,
specialist të DRSHSSH, specialiste të
Bashkia Korçë, punonjës policie,
psikologu i DAR
2 Shkolla 9/vjecare Floq NJAMollaj SPergjith, Specialiste e SMKVFD,
specialist të DRSHSSH, specialiste të
Bashkia Korçë, punonjës policie,
psikologu i DAR
Bashkia Maliq
1 Shkolla 9/vjecare Lozhan NJAGorë SPergjith, Specialiste e SMKVFD,
specialist të DRSHSSH, specialiste të
Bashkia Maliq, punonjës policie,
psikologu iDAR
2 Shkolla 9/vjecare Potgorie NJAVreshtas SPergjith, Specialiste e SMKVFD,
specialist të DRSHSSH, specialiste të
Bashkia Maliq, punonjës policie,
psikologu i DAR
Bashkia Pustec SPergjith, Specialiste e SMKVFD,
specialist të DRSHSSH, specialiste të
Bashkia Maliq, punonjës policie,
psikologu i DAR
1 Shkolla e Mesme Pustec SPergjith, Specialiste e SMKVFD,
specialist të DRSHSSH, specialiste të
Bashkia Maliq, punonjës policie,
psikologu i shkollës
B Nënprefektura Kolonjë
1 Shkolla e Mesme “Jani Vreto” Leskovik Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Kolonjë,
punonjës policie, psikologu i shkollës
2 Shkolla “Petro Nini Luarasi” Ersekë Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Kolonjë,
punonjës policie, psikologu i shkollës
C Nënprefektura Devoll
1 Shkolla 9/ vjecare Vranisht NJAProgër Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Devoll, punonjës
policie, psikologu i ZA
2 Shkolla 9/Vjecare Baban NJA Hocisht Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Devoll, punonjës
policie, psikologu i ZA
D Nënprefektura Pogradec
1 Shkolla e mesme Proptisht NJA Proptisht Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Pogradec,
punonjës policie, psikologu i ZA
2 Shkolla e mesme Udënidjt NJA Udenisht Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Pogradec,
punonjës policie, psikologu i ZA
3 Shkolla 9/vjecare Leshnicë NJA Cërravë Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Pogradec,
punonjës policie, psikologu i ZA
90
4 Shkolla 9/vjecare Trebinjë NJA Trebinjë Nënprefekti, specialist të DRSHSSH,
specialiste të Bashkisë Pogradec,
punonjës policie, psikologu i ZA
Në aktivitetet sensibilizuese që u zhvilluan morën pjesë nxënës të klasave të ndryshme,
kryesisht të klasave të teta, të nënta dhe nga vite të ndryshme të shkollave të mesme, në to ishin
gjithashtu të pranishëm edhe punonjësit sociale.
Në këto takime nga ana e specialistëve të Prefektit të Qarkut, Drejorisë Rajonale të Shërbimit
Social Shtetëror dhe Drejtorisë Vendore të Policisë Korçë është dhënë një informacion i
bollshëm ndërgjegjësues dhe sensibilizues për format, metodat dhe qëllimin e trafikimit të
personave duke vënë theksin sidomos në rastet e trafikimit të të rinjve dhe fëmijëve. Rëndësi i
është kushtuar dhe dhënies së informacionit, jo vetëm për denoncimin e rasteve të trafikimit,
por sidomos dhe si duhet të veprohet për mbrojtjen dhe rehabilitimin e viktimave të trafikimit
dhe viktimave të mundshme të trafikimit.
Takimet u shoqëruan edhe me shfaqjen e materialeve të ndryshme me temë trafikimin e
personave. Pati pyetje nga ana e nxënësve e mësuesve. Diskutimet e shumta i bënë më të
vlefshëm takimet. Gjatë prezantimit u është demonstruar nxënësve përdorimi i aplikacionit
“Raporto-Shpëto”. Gjatë të gjitha takimeve u dha mesazhi tek pjesmarrësit se sa i rëndësishëm
është: Parandalimi i trafikimit të personave dhe mekanizmat mbështetëse të mbrojtjes
së fëmijëve.
E veçanta e kësaj fushate ishte një program që nxënësit e shkollës së fshatit Vranisht kishin
përgatitur me esse, poezi. Ata ishin munduar që të sillnin këtë fenomen nëpërmjet
dramatizimeve.
Aktiviteti i fundit i organizuar nga Prefektura është zhvilluar tek Pedonalja e qytetit Korçë, ku
dhe u ekspozuan punimet e ndryshme të nxënësve të Qarkut Korçë. Ky aktivitet u transmetua
edhe në mediat locale, duke përcjellë tek publiku i gjerë mesazhin e mbrojtjes së fëmijëve nga
trafikimi, masat parandaluese dhe aktorët e sistemit të mbrojtjes së fëmijëve.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
FIER
KRAT-i i Qarkut Fier i mbështetur nga anëtarët e Tryezës Teknike, në zbatim të Urdhrit të
Nr.6 datë 27.01.2017 të Kryeministrit “Për Krijimin e Komiteteve Rajonale të Luftës Kundër
Trafikimit të Personave në çdo Qark ”, për periudhën Janar-Dhjetor 2018 ka zhvilluar
aktivitete të ndryshme për Çështjet e Luftës kundër Trafikimit të Personave dhe për luftën
kundër emigracionit të paligjshëm të fëmijëve të pashoqëruar drejt vendeve të BE-së.
KRAT-i i Qarkut Fier është përqendruar në garantimin e mbrojtjes dhe gjithpërfshirjes për të
gjitha VT, gra e burra, vajza e djem, pavarësisht formës së shfrytëzimit apo vendit destinacion,
për të garantuar ri-integrimin e qendrueshëm të tyre në shoqëri.
Në përmbushje të detyrave të planit vjetor, është punuar për fuqizimin e kapaciteteve dhe
burimeve për identifikimin e VT/VMT. Për periudhën Janar-Dhjetor 2018 nuk ka pasur raste
të identifikuara të viktimave të mundshme të trafikimit, të trajtuara nga anëtarët e Tryezës
Teknike.
Për të përmirësuar njohuritë mbi standardet e PSV-ve për trajtimin e VT/VMT, si dhe mbi PSV
specifike për fëmijët - identifikimin, referimin, dhënien e ndihmes ri-integruese dhe
91
monitorimin gjatë procesit të ri-integrimit, është bërë njohja me dokumentet e botuara dhe të
dërguara për këtë qëllim nga ZKKA, ndër të cilat dhe PSV-ja, të cilat janë dërguar zyrtarisht
dhe janë trajtuar konkretisht në takimet e periodike me të gjithë anëtarët e KRAT-it dhe TT
Fier dhe pjesëmarrësit e tjerë nga organizmat që veprojnë në qark, si DAR Fier, Z.GJ.C-të,
Njësitë për Mbrojtjen e Fëmijëve në bashki dhe OJF-të si, Observatori për Mbrojtjen e të
Drejtave të Fëmijëve, Terre Des Hommes, Qendra Rinore ”Epoka e Re” , Qendra Sociale
Murialdo etj.
Për periudhën Janar – Dhjetor 2018 janë identifikuar 49 të mitur të pashoqëruar (45 meshkuj
dhe 4 femra) të grupmoshës 11- 17 vjeç, të cilët kanë emigruar në vendet e Bashkimit Europian
si: Itali (4 të mitur), Greqi (5 të mitur), Francë (11 të mitur), Spanjë (1 i mitur); Belgjikë (3 të
mitur), Suedi (14 të mitur), Norvegji (2 të mitur) dhe Gjermani (9 të mitur).
Për familjet e të miturve të pashoqëruar është identifikuar vendbanimi dhe është kryer vizita
në familje për kryerjen e vlerësimit social-ekonomik. Zonat e origjinës së fëmijëve të
pashoqëruar kanë qenë kryesisht njësitë administrative/ bashki: Hysgjokaj (2 të mitur), Dushk
(3 të mitur), Karbunarë (2 të mitur), Qendër Mallakastër (1 i mitur), Ballsh (4 të mitur), Fier
(14 të mitur), Cakran (2 të mitur), Frakull (1 i mitur), Topojë (2 të mitur), Qendër Fier (2 të
mitur), Mbrostar (4 të mitur), Libofshë (1 i mitur), Strum (1 i mitur), Roskovec (1 i mitur),
Grabian (1 i mitur), Tërbuf (1 i mitur), Remas (1 i mitur), Lushnje (3 të mitur), Patos (4 të
mitur) dhe Ruzhdie (1 i mitur).
Arsyet të cilat kanë nxitur të miturit për t’u larguar kanë qenë:
1. Vështirësitë ekonomike;
2. Për mundësi arsimimi (dhe ndjekjen e një shkolle sportive) jashtë Shqipërisë;
3. Për të siguruar një jetesë më të mirë.
Prej muajit Dhjetor të vitit 2016 në qarkun e Fierit është duke u zbatuar projekti "Përmirësimi
i kushteve të jetesës dhe ri-integrimi i fëmijëve dhe familjeve migrante në Shqipëri", në
bashkëpunim me Fondacionin Terre des Hommes në Shqipëri.
Përsa i përket ri-integrimit të familjeve dhe fëmijëve të kthyer nga migracioni, bashkëpunim të
ngushtë ka pasur me institucione të ndryshme në bazë të nevojave të familjeve si: Njësi
Administrative/ Bashki, Zyrat e Punës, Qendra e Formimit Profesional Publik, Fier, OJF të
ndryshme, Qendrën Sociale Murialdo, Qendrat Komunitare Multifunksionale Drizë dhe Levan,
Terre Des Hommes, për të bërë të mundur ofrimin e shërbimeve sipas nevojave te tyre, në të
cilat kanë përfituar shërbimet përkatëse si: aplikim për ndihmë ekonomike, regjistrim si
punëkërkues të papunë, regjistrim për ndjekjen e kurseve të formimit profesional ose përfitim
të një pakete ushqimore ose aktivitete për gjenerim të ardhurash (IGA).
Lidhur me luftën kundër trafikimit të personave, për periudhën Janar - Dhjetor 2018 nuk ka
pasur raste të viktimave të trafikimit. Janë realizuar 15 aktivitete ndërgjegjësuese në
bashkëpunim me përfaqësues të IOM, Drejtorisë së Kufirit dhe Migracionit në Policinë e
Shtetit, Prefekturën Fier, Bashkinë Patos, Bashkinë Roskovec, në kuadër të Ditës
Ndërkombëtare të Fëmijëve.
92
Eshtë ndërmarrë një iniciativë e përbashkët duke ngritur skuadrat e terrenit për të monitoruar
dhe vëzhguar fëmijët që punojnë në pika strategjike të Bashkisë Fier: Tregu Rom, Mbrostar,
Drizë dhe Levan.
Në kuadër të muajit të Luftës kundër Trafikimit të Personave, specialistët e Drejtorisë Rajonale
e Shërbimit Social Shtetëror, Fier në bashkëpunim me Punonjëset për Mbrojtjen e Fëmijëve,
NJMF, Bashkia Patos, Lushnje dhe Mallakastër realizuan aktivitetet informuese në
bashkëpunim me disa shkolla 9 vjecare dhe të mesme si: Shkolla e Mesme të Bashkuar
"Mustafa Matohiti" në Njësinë Administrative Ruzhdie, Shkolla 9 vjeçare "Muhamet Shehu"
në qytetin e Patosit, Shkolla 9 vjeçare "Ismail Klosi" në qytetin e Ballshit ku morën pjesë
nxënës dhe staf të shkollave të ndryshme 9 vjeçare dhe Shkollës së Mesme "Dervish Hekali",
të Bashkisē Mallakastër, Shkolla e Mesme të Bashkuar "Sotir Çapo" në Njësinë Administrative
Zharrëz, Shkolla e Mesme të Bashkuar "18 Tetori" në qytetin e Lushnjes.
Gjatë aktiviteteve u diskutua mbi çështjet e trafikimit të personave dhe migrimit të pasigurt.
Janë zhvilluar 3 takime konsultuese me fëmijët e grupmoshave 10-13 vjeç (2 grupe) dhe 14-17
vjeç për Ligjin 18/2017 "Për të Drejtat dhe mbrojtjen e fëmijës", me qëllim përkthimin në një
gjuhë miqësore me fëmijët.
Në lidhje me parandalimin e fenomenit të azilkërkimit të fëmijëve minorenë të pashoqëruar
nga prindërit e tyre në vende të ndryshme të BE-së, për periudhën Janar-Korrik 2018, nga
strukturat e kufirit të drejtorisë Vlorë janë evidentuar 6 raste në PKK Port Vlorë, ku 3 shtetas
shqiptarë janë proceduar në gjendje të lirë dhe 3 shtetas të tjerë i janë kaluar për veprime
hetimore DVP Vlorë për veprën Penale “Braktisja e fëmijëve të mitur”, parashikuar nga neni
124 i KP, pasi gjatë kontrolleve të kryera nga Policia Kufitare në hyrje të RSH, këta shtetas pas
verifikimeve të kryera në sistemin TIMS dyshohet se kanë braktisur femijët e tyre minorenë ne
një nga vendet e BE-së.
Nga struktura e Migracionit për Qarkun Vlorë, Fier dhe Berat janë trajtuar 37 kërkesa të
ardhura nga Departamenti për Kufirin dhe Migracion për procedura ripranimi për femijë
minorenë që gjenden të pashoqëruar nga prindërit e tyre jashtë territorit te RSH, ku 22 kërkesa
ripranimi kanë qenë për minorenë, banorë të qarkut Fier.
Është punuar për parandalimin e të gjitha formave të trafikimit nëpërmjet rritjes së
ndërgjegjësimit, informimit dhe mbrojtjes së përmirësuar të popullatës vulnerabil.
Janë kryer fushata masive për rritjen e ndërgjegjësimit dhe konkretisht:
1 fushatë në muajin shkurt për sensibilizimin e opinionit publik me moton “Jo
emigracionit të paligjshëm”. Në fushatë morën pjesë 1400 pjesëmarrës, u informuan
rreth 450 persona si dhe u shpërndanë 1500 copë fletëpalosje;
Më datë 22.06.2018 u zhvillua takim i KRAT-it dhe Tryezës Teknike Rajonale
Antitrafikim të Qarkut Fier në lidhje me sensibilizimin dhe ndërgjegjësimin lidhur
meparandalimin e emigracionit të parregullt, drejt Shteteve Anëtare të Bashkimit
Evropian dhe për fëmijët e pashoqëruar drejt vendeve të BE-së.
Duke çmuar rrezikun e këtij fenomeni, rëndësinë që paraqet sensibilizimi i komunitetit, në
aktivitet u thirrën dhe morën pjesë: Përfaqësues nga Drejtoria Vendore e Policisë Fier, Bashkisë
Fier, D.R.Sh. Social Shteteror Fier, Drejtoria e Shëndetësisë Fier, Inspektoriati Shtetëror i
Punës, D.R. Shërbimit të punësimit, D.R.Formimit Profesional, anëtarët e KRAT-it, anëtarët e
TT , një përfaqësi nxënësish dhe mësuesish, përfaqsues të administratës së institucioneve lokale
dhe shoqëria civile me pjesmarrjen qytetare te moshave të ndryshme.
93
Gjithashtu në takim u trajtua edhe:
o Miratimi nga anëtarët e KRAT-it, i Rregullores “Për funksionimin e komitetit
rajonal të luftës kundër trafikimit të personave, në qarkun Fier.
o Raportimi nga anëtarët e TT mbi fëmijët e pashoqëruar që kanë emigruar drejt
vendeve të BE.
o Diskutimi për Plan-veprimin dhe aktivitetet që do të zhvillohen gjatë vitit 2018
në kuadër të luftës kundër trafikimit të personave.
o Prezantimi me urdhërat e rifreskuar të KRAT dhe te TT dhe kur është rasti
përditësimi i listës së anëtarëve me ata të zëvendësuar. Aktiviteti u pasqyrua
edhe në mediat lokale.
Është punuar për garantimin e bashkëpunimit dhe bashkërendimit efikas, transparent dhe
përfshirës rajonal dhe kombëtar në shumë fusha mes aktorëve që kanë rol në parandalimin dhe
luftën kundër trafikimit të personave.Një vëmendje e veçantë i është kushtuar forcimit të
reagimit Antitrafikim në nivel rajonal dhe nivel bashkie.
Për 2 raste janë referuar materialet proceduriale ne Prokurorine pranë Gjykatës së Shkallës së
Parë për Krimet e Rënda Tiranë, për veprën penale «Trafikimi i personave të rritur» parashikuar
nga neni 110/a K.Penal, për të cilët të dy personat u shpallën në kërkim policor.
Për 5 raste janë referuar materialet proceduriale në Prokurorinë pranë Gjykatës së Shkallës së
Parë Fier, dhe Lushnje, për veprën penale «Ndihma për kalim të paligjshëm të kufirit» dhe
«Kalim i paligjshëm i kufirit» parashikuar nga neni 297&298, i K.Penal, me 4 (katër) të
arrestuar në flagrancë, 2(dy) të ndaluar me iniciative dhe 8(tetë) në gjendje të lirë.
Gjithashtu eksistojne grupe bashkërenduese përfshirëse dhe funksionale në nivel bashkie, si në
Bashkinë Fier, ku ka 2 Njësi, njëra për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve dhe tjetra për dhunën
në familje dhe barazinë gjinore. Janë 18 mekanizma bashkërendues multidisiplinarë për
TQNJ në nivel vendor.
Janë bërë emërimet dhe pjesërsisht rifreskimet e pikave të kontaktit, pasi ka dhe ndryshime,
për cilat është kërkuar rifreskimi dhe konfirmimi i tyre për 18 koordinatorë të emëruar apo
komanduar.
Është kërkuar nga aktorët shtetërorë rajonalë, sidomos nga bashkitë, që të sigurojnë përfshirjen
e detyrimeve të tyre për financim të zbatimit të PKV në projekt- buxhetet e Qeverisë dhe në
buxhetin e zakonshëm apo si financim i posaçëm.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
BERAT
Në zbatim të Urdhrit të Kryeministrit Nr.6 datë 26.01.2017 “Për krijimin e Komitetit Rajonal
të Luftës Kundër Trafikut të Personave”, si dhe të Urdhrit të Prefektit Nr.8 datë 20.02.2018 dhe
Nr.11 datë 01.03.2018 për periudhën Janar–Dhjetor 2018 në kuadër të luftës kundër trafikimit
të personave, organet shtetërore në Qarkun Berat kanë ndërmarrë një sërë iniciativash në luftën
kundër trafikimit të personave.
Gjatë periudhës Janar-Dhjetor 2018, Seksioni për Hetimin e Trafikut të Paligjshëm në
Drejtorinë Vendore të Policisë Berat ka evidentuar gjithsej 6 raste të trafikimit të personave:
- 4 raste për trafikim të personave;
- 2 raste të dhënies ndihmë për kalimin e paligjshëm të kufijve.
94
Evidentuar 6, zbuluar 6, autorë 9, në gjendje të lirë 9.
Nga këto:
- Trafikim femrash (viktima të mundshme të trafikimit) për prostitucion neni 110/a K
penal-Evidentuar 4,zbuluar 4, autorë 4, gjendje të lirë 4.
- Trafikim klandestinësh, neni 298/2 K Penal -Evidentuar 2,zbuluar 2, autorë 5, gjëndje
të lirë 5. Rastet e trafikimt të fermrave janë ende në hetim.
DAR Berat, Z.A Kuçovë/Skrapar, Drejtorinë e Shërbimit Social Shtetëror dhe Bashkitë e
Qarkut kanë punuar për indentifikimin e grupeve dhe individët e rrezikuar nga trafikimi. Për
periudhën Janar-Dhjetor rezultojnë:
- 0 fëmijë të paregjistruar,
- 3 fëmijë të rrugës,
- 1 fëmijë që kanë braktisur shkollën,
- 86 fëmijë jetim,
- 435 familje komuniteti rom,
- 846 familje në vështirësi ekonomike dhe me probleme sociale,
- 78 familje me kryefamiljare grua,
- 47 gra të divorcuara.
Nga ana e anëtarëve të Komitetit, në veçanti, të Drejtorisë Rajonale të Punësimit, ka qënë në
fokus ndërgjegjësimi, këshillimi dhe orientimi i grupeve të prirura për të qënë viktima trafikimi
për t‘u përshtatur me tregun e punës. Gjatë kësaj periudhe 1 vjeçare janë paraqitur 2 raste pranë
zyrës së Drejtorisë Rajonale të Punësimit të cilat janë zgjidhur. Një rast është ku zonja është
punësuar në subjektin “Italbel” shpk dhe rasti tjetër është mundësuar punësimi i një nëne me
tre fëmijë kontigjent për trafikim.
Për periudhën Janar – Dhjetor 2018, ka patur 7 raste të cilat janë trajtuar si viktima të
mundshme trafikimi dhe janë strehuar në qendrën e rehabilitimit “VATRA”, Vlorë. Ka pasur
një bashkëpunim të mirë me seksionet për parandalimin e krimeve në të 3 Komisariatet e
Policisë, Berat, Kucovë, Skrapar, si dhe me Seksionin për Narkotikët. Janë kryer verifikime të
përbashkëta dhe ndjekja në dinamikë e tyre. Ka patur bashkëpunim me dy qendrat që operojnë
për viktimat e trafikut dhe femrat e dhunuara si me qendrën “VATRA” në Vlorë dhe qendrën
“Të ndryshëm & të barabartë“, në Tiranë.
Nga Njësia e Mbrojtjes së Fëmijëve në bashkinë Berat janë trajtuar 28 raste, ku 3 prej tyre kanë
qenë potencial trafikimi, por janë mbyllur si raste duke mos shfaqur më problematika.
Nga Njësia e Mbrojtjes së Fëmijëve në bashkinë Kuçovë është referuar 1 rast i një vajze risk
për trafikim, por është sistemuar në Qendrën “VATRA” Vlorë. Janë indentifikuar dhe 2 raste
të fëmijëve në rrezik për trafikim dhe është duke punuar me aktorët lokalë.
Zyra e Njësisë së Mbrojtjes së Fëmijës dhe Barazizë Gjinore në bashkëpunim me grupin teknik
multidisiplinar, bashkia Skrapar ka trajtuar një rast, ku 1 fëmijë i ndodhur në situatë rruge (në
rrezik trafikimi dhe rrezikut të madh që i kanosej) u sistemua në Shtëpinë e Fëmijës Sarandë.
Sistemimi i të cilit u realizua nëpërmjet bashkëpunimit të Zyrës së NJMF dhe Barazisë Gjinore
bashkia Skrapar, Drejtorisë Rajonale të Shërbimit Social Berat dhe Shërbimit Social Tiranë.
Nga Njësia e Mbrojtjes së Fëmijëve në bashkinë Ura Vajgurore janë trajtuar 2 raste që mund
të ishin viktima të trafikimit:
95
1- Rasti është ndihmuar me ndihmë ekonomike nga fondet e Bashkisë, me një shumë prej
25 mijë lekësh në muaj, deri në momentin kur vajza është sistemuar në qendrën
“VATRA” në Vlorë, me dëshirën e saj dhe dakortësinë e familjes. Vajza ndihet mirë
dhe e rehabilituar atje ku dhe vazhdon shkollën.
2- Nëna e vajzës largohet për në Itali dhe babai denoncon nënën për braktisje fëmije e më
vonë deklaron në polici dyshimin për vajzën se do e përdorte nëna për arsye përfitimi.
Në bashkëpunim me policinë dhe gjyshërit e vajzës nga ana e nënës, vajza u rehabilitua
në shtëpinë e gjyshërve.
Lidhur me kapacitetet e shtuara për ofrimin e shërbimeve, Bashkia Berat ka hartuar planin
“Për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve në Situatë Rruge ”, me qëllim që të parandalojë rastet
e trafikimit ose viktimat e mundshme të trafikimit, si dhe Planin e Zhvillimit të Komunitetit
Rom dhe Egjyptian ku pasqyrohen problematikat me specifike që shfaqin këto dy komunitete.
34 shkolla në zonat urbane dhe ato rurale janë aktualisht të mbuluara me shërbim psiko-social,
një element me rëndesi në identifikimin e rasteve si dhe trajtimin e tyre me profesionalizëm.
Janë konkretizuar praktika të konsoliduara bashkëpunimi në kuadër të projekteve të zbatuara
në shkollat e qytetit të Beratit. Përkushtimi i stafeve shkollore dhe i aktorëve të tjerë si
punonjësit e policisë, Njësitë e Mbrojtjes së Fëmijëve, Shërbimi Social Shtetëror dhe Shërbimi
Social pranë njësive të vetëqeverisjes vendore ka bërë që puna për parandalimin dhe trajtimin
e rasteve në rrezik trafikimi të jetë në nivele të ulta.
Lidhur me aktivitetet e zhvilluara kundër trafikimit, në zbatim të Urdhrit të Kryeministrit Nr.6
datë 26.01.2017 “Për krijimin e Komitetit Rajonal të Luftës Kundër Trafikimit të
Personave”, në Institucionin e Prefektit të Qarkut u organizua në dt.04.10.2018, takimi i radhës
me Komitetin Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Personave. Në këtë takim u miratua
kalendari i aktiviteteve sensibilizuese për “Muajin e Luftës kundër Trafikimit të Personave,
Tetor 2018”, në bashkëpunim me të gjitha institucionet dhe njësitë e vetëqeverisjes vendore.
Kalendari u dërgua edhe ne Ministrine e Brendshme tek Zyra e Koordinatorit të Luftës kundër
Trafikimit të Personave.
KRAT ka ndjekur me rigorozitet kalendarin e aktiviteteve për “Muajin e Luftës kundër
Trafikimit të Personave Tetor 2018”, duke mare pjesë në aktivitetet e zhvilluara në qarkun
Berat dhe duke i pasqyruar ato me fotot pëkatëse, çdo ditë në informacionin e dërguar në Zyrën
e Koordinatorit Kombëtar Antitrafikim në Ministrinë e Brendshme.
Në kuadër të muajit kundër trafikimit të qenieve njerëzore, Ambasada e Vendeve të Ulëta në
Tiranë në bashkëpunim me Qendrën “Tirana - Art” organizuan në sallën e konferencave të
Bashkisë Berat aktivitetin me temë “Handle with care”. Ky projekt, ideuar nga Jimini Hignett
& Patricia Kaersenhout, synon të rrisë ndërgjegjësimin e shoqërisë kundër trafikimit të qenieve
njerëzore. Merrnin pjesë në këtë aktivitet Prefekti i Qarkut të Beratit, Drejtori i Drejtorisë
Vendore të Policisë së Beratit, Nënkryetarja e Bashkisë si dhe përfaqësues nga institucionet
vendore, mësues, psikologë, nxënës të shkollave, qytetarë etj. Performuan në këtë aktivtet
histori të vajzave të trafikuara aktoret Ema Andrea dhe Rajmonda Bulku, të cilat përcollën
emocione mjaft të forta për të pranishmit. Në fund të këtij aktiviteti, pjesëmarrësit vizituan
ekspozitën e veçantë me pikturat e bëra nga vetë viktimat e trafikimit.
96
Bashkia Berat organizoi takim me komunitetin dhe specialistë të sektorit social lidhur me
sensibilizimin e grave, vajzave dhe femijëve se si mund ta parandalojmë fenomenin e
trafikimit.
Këshilli i Qarkut Berat organizoi një takim me përfaqësuesit e komuniteteve fetare, për të
vlerësuar dhe nxitur rolin e tyre në adresimin dhe luftimin e këtij fenomeni.
Drejtoria e Shëndetit Publik në bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të Punësimit kanë
zhvilluar takime sensibilizuese në ambientet e bizneseve In-Tex dhe Center Shqiptare.
U zhvilluan aktivitete në shkollën 9-vjeçare Samaticë ku përmes pikturave të ndryshme u
tregua se sa e bukur është jeta, ndaj nuk ja vlen që ta vrasim atë.
Bashkia Skrapar organizoi ekspozitë me punime nga nxënës të dy shkollave 9-vjeçare e
titulluar “Realitete Jete”, përgjatë pedonales së pedonales së qytetit. Janë organizuar tre
aktivitete në kuadër të Ditës Ndërkombëtarë të Librit për Fëmijë, Ditës Ndërkombëtare të
Autizimit si dhe Ditës Ndërkombëtare të Fëmijëve në Situatë Rruge, ku janë përcjellë mesazhe
të rëndësishme për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve me aftësi ndryshe, fëmijëve që gjenden
përditë në situatë rruge dhe që mund të bien preh e trafikimit shumë lehtë, se cfarë mund të
bëjmë të gjithë së bashku për të ndryshuar jetën e këtyre fëmijëve etj.
Bashkia Kuçovë organizoi në shkolla të ndryshme aktivitete sensibilizuese me pankarta,
postera duke shpalosur mesazhe kundër trafikimit.
Nga Drejtoria Rajonale e Shëndetësisë janë zhvilluar dy aktivitete: Një aktivitet është zhvilluar
në qëndër të qytetit me kalimtarët, të cilëve u janë shpërndarë fletëpalosje informuese mbi
trafikimin dhe një aktivitet tjetër është zhvilluar me kryeinfermierët e qendrave shëndetësore.
Vlen të përmëndet bashkëpunimi shumë i mirë ndërmjet të gjitha institucioneve qendrore në
nivel vendor dhe njësive të vetëqeverisjes vendore në vlerësimin e luftës kundër këtij fenomeni.
Planet
Sa i takon objektivave për të ardhmen, vëmendja do të jetë tek:
o evidentimi dhe parandalimi i fenomenit të trafikimit të të gjitha formave/të fëmijëve
që vijnë nga familje të varfra, fëmijë jetim ose me prindër të divorcuar;
o Trajtimi ndryshe i këtyre fëmijëve;
o Përqëndrimi i kujdesit tek fëmijët jetimë në mënyrë që shkolla të jetë familje e dytë për
ta;
o Rritja e kapaciteteve të mësuesve me trajnime për identifikimin e rasteve me rrezik
trafikimi.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
KUKËS
Gjatë periudhës Janar-Dhjetor 2018 në zbatim të detyrave ligjore që ka Institucioni i Prefektit
janë zhvilluar një sërë aktivitetesh dhe në përgjithësi janë realizuar të gjitha detyrat e vëna nga
Komiteti Rajonal dhe Tryeza Teknike Antitrafik në Planin e Veprimit 2018.
Gjatë këtij viti në Institucionin e Prefektit të Qarkut Kukës janë zhvilluar 3 takime të KRAT,
si dhe 5 takime të TTAT. Përfaqësues të KRAT dhe TT kanë marrë pjesë në shumë aktivitete
97
të tjera të zhvilluara nga Koordinatori Kombëtar Antitrafik si dhe nga Institucione, Njësi
Vendore apo shoqata e organizma të ndryshëm, të cilat kanë pasur në qendër të vëmëndjes
Luftën Kundër Trafikimit të Personave, Luftën ndaj Dhunës ndaj Gruas dhe Fëmijëve në
familje, Luftën kundër fenomenit të Bulizmit apo të tjera takime me këtë tematikë.
Nga të dhënat e marra nga Drejtoria Vendore e Policisë së Qarkut Kukës rezulton se për vitin
2018 nuk ka asnjë rast të Trafikimit të Personave.
Gjatë vitit 2018, janë intervistuar nga specialistët e Drejtorisë Rajonale të Shërbimit Social
Shtetëror Kukës 2 raste dhe që më pas janë dërguar pranë familjes. Gjatë muajit Tetor janë
zhvilluar 8 aktivitete sensibilizimi në kuadër të Muajit Antitrafik. Janë zhvilluar dy takime në
nivel Nënkomiteti Antitrafik.
Drejtoria Vendore e Policisë dhe ajo e Kufirit dhe Migracionit Kukës për vitin 2018 ka pasur
në qendër të vëmendjes luftën kundër trafikimit të personave, evidentimin e personave që mund
të merren me këtë veprimtari të paligjshme të trafikimimit me qëllim goditjen në kohë të këtij
aktiviteti kriminal si dhe vënien para përgjegjësisë ligjore të këtyre personave.
Edhe gjatë kësaj periudhe një vëmendje e veçantë i është kushtuar identifikimit dhe
parandalimit të veprimtarisë kriminale të trafikimit, sidomos gjatë sezonit turistik, kur fluksi i
hyrje-daljeve në kufi është më i lartë duke koordinuar punën edhe me shërbimet tjera shtetërore
ligjzbatuese brenda dhe jashtë kufirit shtetëror.
Vlen të theksohet se, duhet vlerësuar puna e specialistëve të Drejtorisë së Shërbimit Social
Shtetëror Kukës, të cilët në çdo kohë kanë qenë të gatshëm të asisitojnë në rastet e intervistimit
të viktimave apo viktimave të mundshme të trafikimit të personave pranë strukturave të
specializuara të Policisë së Shtetit megjithë mungesën e theksuar të logjistikës për të përballuar
një punë të tillë.
Drejtoria Arsimore Rajonale në bashkëpunim me drejtoritë e shkollave ka vazhduar
sensibilizimin e nxënësve për rreziqet e trafikimit të personave në kuadër të edukimit ligjor, ku
një nga pikat e këtij edukimi ka qenë dhe rreziku që vjen nga martesat në moshë të hershme
dhe mundësitë e trafikimit të nxënësve përmes martesave të paligjshme.
Vemendje e veçantë po iu kushtohet fëmijëve me familje, të cilat kanë probleme ekonomike
apo sociale si një ndër kontigjentët e mundshëm për rekrutim apo trafikim nga ana e grupeve
kriminale. Në bashkëpunim me drejtoritë e shkollave dhe me shërbimin social-shtetëror po
bëhet një punë e vazhdueshme për ri-intergrimin e fëmijeve të kthyer nga emigracioni dhe
marrjen e masave për eleminimin e fenomenit të braktisjes së shkollës.
Drejtoria Rajonale e Shëndetësisë Kukës ka organizuar disa takime me punonjësit e
Institucionit dhe të qendrave shëndetësore mbi rolin e punonjësve të shëndetësisë për
identifikimin e viktimave të trafikimit dhe ato në rrisk trafikimi si dhe kanë zhvilluar diskutime
për mënyrën e identifikimit dhe raportimit të rasteve të fenomenit të trafikimitë
Nga informacionet e ardhura nga ana e Drejtorisë Rajonale të Punësimit gjatë këtij viti nuk ka
pasur raste të trajtimit për rehabilitim nëpërmjet punëdhënies për raste të personave të
konsideruar si viktima apo viktima të mundshme trafikimi. Megjithatë, nga ana e kësaj drejtorie
duhet të këmbëngulet për akordim fondesh për t’i pasur në dispozicion për rehabilitim apo ri-
integrim të rasteve të mundshme të konstatuara.
98
Gjatë periudhës raportuese një punë e mirë është bërë nga Bashkia Kukës dhe sidomos nga
Drejtoria e Shërbimeve Sociale pranë kësaj Bashkie në punën për identifikimin e personave në
rrisk trafikimi si në qytet ashtu edhe në njësitë administrative, si dhe në promovimin e Luftës
kundër Fenomenit të Trafikimit në të gjithë strukturat që ka në vartesi.
Megjithatë kërkohet një bashkëpunim më i mirë dhe forcimi i lidhjeve midis Nënkomiteteve
Rajonale Antitrafik të ngritura në dy bashkitë Has dhe Tropojë si dhe strukturave të ngritura
pranë Bashkive dhe Njësive Vendore me qëllim adresimin e çështjeve që lidhen me luftën
kundër dhunës në familje si dhe me mbrojtjen e grave, vajzave dhe fëmijeve të ekspozuar nga
kjo dhunë.
Kalendari i aktiviteteve që në bashkepunim me antarët e TTAT janë zhvilluar në Qarkun
Kukës gjatë muajit Tetor 2018.
Nr Data e ora zhvillimit Pershkrimi i aktivitetit që zhvillohet Ku është zhvilluar aktiviteti
1 -
Nga 01- 31 Tetor 2018
Furnizmimi me materiale të aktiviteteve në faqen
e fb për të promovuar luftën kundër trafikimit të
personave
Vazhdimisht gjatë gjithë muajit Tetor.
Rrjetet sociale
Institucioni i Prefektit
2 -
03.10.2018 ora 09.00
Mbi hapjen e Muajit Antitrafik dhe aktivitetet që
do organizohen
Televizioni Kukës
4 Antarë të TTAT.
Institucioni i Prefektit
3
08.10.2018 ora 13.00
Takim me mësues dhe nxënës të shkollës 9
vjeçare ‘’Lusen” Njësia Adm. Ujmisht
Shkolla 9 vjeçare “Lusen”
DAR Kukës
Instit Prefektit + SH.S.SH
4 -
11.10.2018 ora 13.00
Takim i përbashkët me mësues, nxënës e
sociologë si dhe punonjës të sektorit të
shëndetësisë të Bashkisë së Hasit
Zyra Arsimore Has
DAR-Kukës
Nën-Prefektura Has
Institucioni i Prefektit
Shërbim Social + Shëndetësor
5 -
15.10.2018 ora 14.00
Takim me mësues dhe nxënës të shkollës “Ali
Podrimja”Tropojë për luftën kundër fenomenit të
trafikimit të personave
Zyra Arsimore Tropojë
DAR Kukës
Nënprefektura Tropojë.
Institucioni i Prefektit
Shërbimi Social Shtetëror
6 -
17.10.2018
ora
11.00-12.00
Marshim kundër fenomenit të trafikimit në
bulevardin kryesor të qytetit ”Shtëpia e oficerëve-
Sheshi para Pallatit të Kulturës” me nxënës,
mësues ,qytetarë e punonjës socialë të Bashkisë
Kukës
Të gjithë antarët e KRAT e TTAT me
pjesëmarrje të plotë
7 -
22.10.18 ora 13.00
Takim me punonjës të Drejtorisë Rajonale të
Shëndetësisë Kukës dhe punonjës të Qendrave
Shëndetësore.
Drejtoria Rajonale e Shëndetësisë
Kukës
Institucioni i Prefektit.
8 -
23.10.2018 ora 13.00
Takim mbi temën e trafikimit të fëmijëve dhe atë
të braktisjes së shkollës, shkaqet, format e
shfaqura dhe rreziku i fenomenit në shkollën e
mesme të bashkuar Zapod
Shkolla mesme e bashkuar ‘Ymer
Mata’Zapod
DAR-Kukës
Institucioni i Prefektit
9 -
31.10.2018 ora 11.00
Takim në Institucionin e Prefektit të Qarkut
Kukës me Antarët e TTAT për të bërë analizën e
zhvillimit të aktiviteteve të muajit Tetor 2018.
Institucioni i Prefektit
Të gjithe anëtarët e TTAT
99
Rekomnadime për të ardhmen:
Duke vlerësuar gjendjen në Qarkun e Kukësit krahas angazhimit të plotë dhe të metejshëm të
aktorëve që kanë marrë pjesë në këto aktivitete kërkohet:
- Krijimi i një databaze (me ndërthurje informacioni) për rastet e mundshme të trafikimit
të Personave;
- Trajnimet per kualifikimet e punonjesve qe merren me këtë problematikë;
- Krijimi i një zëri të vecantë “Për trafikimin e Qenjeve Njerëzore” në buxhetin e vitit
për t’u përdorur nga ana e Komitetit Rajonal ose Tryeza Teknike për sensibilizimin,
ndërgjegjësimin dhe parandalimin e fenomenit të trafikimit të personave;
- Vazhdimin e mëtejshëm të fushatave ndërgjegjësuese me përfshirjen e mediave dhe
shkollave;
- Dhënie fondi për trajtimin e viktimave të trafikimit, si me ushqim dhe materiale të tjera
të domosdoshme;
- si dhe dhenia e fondeve të duhura sherbimit social ose drejtorisë vendore të policisë për
transportin e të deportuarve nga pikat e kufirit deri në shtëpitë e tyre kur ato pranojnë
të kthehen apo në qendrat pritëse ku do të akomodohen.
Edhe për periudhën në vazhdim ju garantojmë se do të vazhdojmë angazhimin institucional
dhe njerëzor për marrjen e masave në luftën kundër fenomenit të trafikimit, si dhe
ndërgjegjësimin e qytetarëve për zhdukjen e këtij fenomeni, si një ndër prioritetet e qeverisë
shqiptare.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
LEZHË
Në zbatim të Urdhrit nr. 6 datë 26.01.2018 të Kryeministrit “Për krijimin e komiteteve rajonale
të luftës kundër trafikimit të personave”, urdhrit nr.9, datë 20.02.2018 të prefektit “Për krijimin
e komitetit rajonal dhe tryezës teknike antitrafik“, rregulloren “Për organizimin dhe
funksionimin e komitetit rajonal antitrafik”, si dhe plan – veprimin për vitin 2018, miratuar në
mbledhjen e përbashkët të KRAT dhe TT të datës 24.02.2018, bazuar në informacionet e marra
nga të gjitha institucionet anëtare, puna e strukturave rajonale antitrafik ka qënë e përqendruar
në zhvillimin e aktiviteteve sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese në të gjithë territorin e qarkut
dhe me target grupe të ndryshme, në funksion të parandalimit, identifikimit referimit dhe
rehabilitimit të rasteve të trafikimit dhe administrimit të tyre.
Drejtoria rajonale e shërbimit social shtetëror Lezhë, si pjesë e strukturave përgjegjëse në luftën
kundër trafikimit të personave dhe pjesë e komitetit rajonal dhe tryezës teknike antitrafik për
vitin 2018 ka zhvilluar dhe menaxhuar disa aktivitete dhe veprimtari sensibilizuese dhe
ndërgjegjësuese me target grupe të ndryshme mbi trafikimin e personave. Duke e pasur si
detyrë funksionale, ka zhvilluar aktivitete sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese nëpër shkolla dhe
qendra rinore në qarkun Lezhë. Ka zhvilluar takime me sektorët socialë në të tri bashkitë e
qarkut, Lezhë, Kurbin dhe Mirditë për t’i informuar mbi rëndësinë e sensibilizimit dhe
ndërgjegjësimit të të rinjve dhe komunitetit për luftën kundër trafikimit të personave.
Janë asistuar dhe menaxhuar 3 raste vmt. Vazhdon monitorimi i dy minoreneve nga qyteti i
Lezhës. Është vizituar dhe asistuar një vt në njësinë administrative Kallmet (pjesë e
monitorimit të vazhdueshëm). Për rastin e minorenës nga Sanxhaku, referuar në sektorin e
trafiqeve në drejtorinë vendore të policisë Lezhë, është ngritur grup pune me NJMF të bashkisë
Kurbin dhe psikologen e shkollës, të cilëve u është ngarkuar detyrë monitorimi i rastit.
100
Gjate vitit 2018, DRSHSSH Lezhë ka zhvilluar 20 takime sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese
në të gjithë qarkun e Lezhës. Në bashkëpunim me psikologen e shkollës Shënkoll, monitorohet
një minorene, rast i referuar nga komuniteti.
Nënkomiteti Kurbin, ka funksionuar sipas rregullorës së miratuar, duke luajtur rolin përkatës
çdo pjesëtar i tij në sektorin që përfaqëson. Gjatë vitit 2018 janë zhvilluar dy takime pune të
nënkomitetit, ku janë trajtuar çështje të trafikimit të personave dhe rrezikshmërinë e fenomenit.
Nga sektori i shërbimit social NJMF në bashkinë Kurbin në bashkëpunim me psikologët e
shkollave, janë zhvilluar takime sensibilizuese me nxënës e prindër, në funksion të masave
parandaluese. Sektori i promocionit në drejtorinë e shëndetit publik, në bashkëpunim me kishën
katolike, kanë zhvilluar tre takime me gra dhe fëmijë të komunitetit rom. Aktivitete
sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese janë zhvilluar nga të gjithë aktorët që janë pjesë e
nënkomitetit. Gjatë vitit 2018, nuk ka pasur raste të viktimave të trafikimit. Më të rrezikuarit
nga ky fenomen, janë pjesëtarët e komunitetit rom dhe familjet me probleme sociale
ekonomike. NJMF në bashkinë Kurbin, në bashkëpunim me psikologen e shkollës mbajnë në
monitorim rastin e një minoreneje nga Sanxhaku, si viktimë e mundshme trafikimit.
Nënkomiteti Mirditë, ka funksionuar sipas rregullorës së miratuar, duke luajtur rolin përkatës
çdo pjesëtar i tij në sektorin që përfaqëson. Gjatë vitit 2018 janë zhvilluar 3 takime pune të
nënkomitetit, ku janë trajtuar çështje të trafikimit të personave dhe rrezikshmërinë e fenomenit.
Nga sektori i shërbimit social NJMF në bashkinë Mirditë, në bashkëpunim me psikologët e
shkollave, janë zhvilluar takime sensibilizuese me nxënës e prindër, në funksion të masave
parandaluese. Sektori i promocionit në drejtorinë e shëndetit publik, në bashkëpunim me kishën
katolike, kanë zhvilluar tre takime me gra dhe fëmijë të komunitetit rom. Aktivitete
sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese janë zhvilluar nga të gjithë aktorët që janë pjesë e
nënkomitetit.
Është e rëndësishme të theksohet fakti se gjatë vitit 2018, nuk kemi raste të viktimave të
trafikimit. Më të rrezikuarit nga ky fenomen, janë pjesëtarët e komunitetit rom dhe familjet me
probleme sociale ekonomike. Nga shoqata e fëmijëve jetimë, në Rubik është zhvilluar një takim
sensibilizues me fëmijë e prindër kujdestarë të tyre. Ndihmesë në zbutjen e problemit kanë
dhënë edhe Caritasi austriak në Mirditë dhe Caritasi i kishës katolike, të cilët i trajtojnë fëmijët
me probleme sociale e shëndetësore, me programe edukimi dhe trajtimi ushqimor.
Bashkia Lezhë, Sektori i shërbimit social (NJMF) dhe specialistët për barazinë gjinore në
bashkinë Lezhë, në zbatim të planit të veprimit të luftës kundër trafikimit të personave, për
vitin 2018 e filloi punën me takime sensibilizuese dhe ndërgjegjësuese “Njohja me punën, rolin
dhe detyrat e NJMF në informimin, mbi fenomenet e ndryshme që shqetësojnë fëmijët sot,
duke trajtuar edhe tema mbi “Migrimin e parregullt”, si një rrezik potencial që mund të sjellë
si pasojë viktima të trafikimit. Janë zhvilluar 8 takime në 6 shkolla të ndryshme të Lezhës, duke
i koordinuar në qytet dhe fshat.
Takimet janë zhvilluar në shkollat e mesme dhe 9 vjeçare Torovicë, Kolajakaj, Rraboshtë,
Balldre, “Ragacionistët” dhe “Hydajet Lezha”. Nga drejtoria e shërbimit social në bashkinë
Lezhë, është krijuar grupi i punës për identifikimin e fëmijëve në situate rruge, me qëllim
terheqjen e tyre.
Gjatë vitit 2018 në kuadër të task – forcës për identifikimin e fëmijëve në situate rruge, skuadra
e terrenit verifikoi fëmijë të grup moshave 8 – 15 vjeç, që shfrytëzohen për punë e lypje. Nga
verifikimi i bërë rezultoi së këta fëmijë vinin edhe nga rrethe të tjera si, Mirdita, Kurbini,
101
Elbasani dhe Lushnja. Është bërë edhe trajnim i punonjësve socialë për identifikimin dhe
referimin e viktimave të trafikimit, në perputhje me kuadrin ligjor. Është mbajtur në vezhgim
rasti i Sh.M si v/mt, pasi ishte braktisur nga prindërit dhe jetonte me gjyshen. Në kuadër të
muajit tetor antitrafik, NJMF dhe specialistët e barazisë gjinore dhe kundër dhunës në familje,
në bashkëpunim me TT realizuan disa seanca ndërgjegjësimi me nxënësit e shkollave të mesme
“Kolin Gjoka” e “Hydajet Lezha” dhe me fëmijë e prindër të komunitetit rom e egjiptian, në
mjediset e qendres multifunksionale të bashkisë. Ka marrë pjesë dhe ka qenë mjaft aktive në
aktivitetet zhvilluara nga KRAT dhe TT.
Drejtoria rajonale e shëndetësisë Lezhë gjatë vitit 2018, në zbatim të detyrave që kjo drejtori
ka në ngarkim, ka zhvilluar aktivitete sensibilizuese me target grupe të ndryshme në
qendrat shendetesore dhe shkolla të qytetit, ku janë trajtuar procedurat standarde të veprimit
për viktimat e trafikimit dhe rastet e mundshme, mënyrat e identifikimit të rasteve, grupet më
të rriskuara si dhe format e raportimit dhe organet ku mund të drejtohen për ndihmë. Gjithashtu
kjo drejtori ka monitoruar dhe ndjekur aktivitetet e zhvilluara nga ana e qendrave shëndetësore
në lidhje me edukimin e komunitetit mbi kujdesin ndaj trafikimit të qenieve personave. Gjatë
takimeve të kryera me aktorë të tryezës teknike për rastet e paraqitura si raste të viktimave që
kanë qenë të trafikuara, apo raste të viktimave të mundshme për trafikim, nga ana e drejtorise
janë dhënë udhëzimet përkatëse për nevojat e paraqitura nga aktorë të ndryshëm në varësi të
rasteve. Gjatë vitit 2018 pranë drejtorisë rajonale të shëndetësisë nuk është raportuar asnjë rast
viktime apo viktimë e mundshme trafikimi.
Drejtoria arsimore rajonale Lezhë Në zbatim të plan-veprimit 2018 të luftës kundër
trafikimit të personave, drejtoria arsimore rajonale Lezhë, përmes të gjithë strukturës së saj
arsimore, me të gjitha institucionet shkollore si dhe me shërbimin psiko–social të DAR, ka bërë
një plan veprimi në çdo institucion shkollor, ku janë përcaktuar veprimtaritë që do të
zhvilloheshin përgjatë gjithë vitit, duke bashkëpunuar me të gjitha drejtoritë rajonale të qarkut
Lezhë dhe duke kryer veprimtari të përbashkëta sensibilizuese dhe informuese përmes
bisedave, leksioneve, aktiviteteve të ndryshme praktike, trajnime me psikologët, mësuesit dhe
drejtues shkollash me temë “Unë mbroj fëmijët”, marshim në qendrat e qyteteve dhe fshatrave
kundër trafikimit, konkurse me piktura, ese, poezi, biseda dhe veprimtari me prindër nëpër
shkolla nën drejtimin e psikologëve, biseda dhe veprimtari me nxënësit, sensibilizim me
afishime në shkolla dhe në ambiente, etj, me qëllim që nxënësit të informohen mbi rrezikun që
i kanoset të rinjve për trafikim njerëzor, të informohen mbi format e trafikimit, shkaqet e
trafikimit, mënyrat e rekrutimit, profilin e trafikantëve, dhuna që ushtrohet ndaj viktimave,
reagimet fizike, reagimet psikologjike, ndryshimet më të dukshme në sferën afektive, të të
menduarit, të sjelljes dhe asaj somatike, ndalimi me ligj i trafikimit të qenieve njerëzore, si një
shkelje e të drejtave themelore, të përcaktuara në Kartën Europiane të të Drejtave të Njeriut,
njohja e fenomenit të trafikimit të qenieve njerëzore në të gjitha dimensionet, ndërgjegjësimi
për shkallën e rrezikut që i kanoset shoqërisë nga trafikimi.
Gjatë periudhës janar - dhjetor 2018, me masat e marra nga ana DAR, nuk ka patur raste të
trafikimit të qenieve njerëzore. Ka pasur dyshime të sinjalizuara nga vetë nxënësit, të cilat janë
ndjekur përmes strukturës arsimore dhe në bashkëpunim është arritur të parandalohen efektet
negative të këtij fenomeni. Gjatë muajit tetor 2018, muaj i shpallur si muaji i luftës kundër
trafikimit të personave, e kemi mbushur me aktivitete të planifikuara dhe në bashkëpunim me
partnerët tanë rajonalë dhe vendorë. Pavarësisht kësaj, puna dhe përgjegjësia në këtë drejtim
vazhdon të mbetet një ndër detyrat parësore në sektorin e arsimit në DAR Lezhë.
Drejtoria rajonale e punësmit Lezhë, e cila ka në varësi zyrat vendore të punësimit në Kurbin
dhe Mirditë, nëpërmjet shërbimeve të punësimit, formimit professional, të mbështetjes me të
102
ardhura, ndihmë ekonomike, pagesë papunësie, mbulim me sigurime shëndetësore prioritet të
punës së saj, ka patur dhe ka grupet e të papunëve në nevojë ku futen edhe viktimat e trafikimit,
kategori kjo që evidentohet veçmas në evidencat statistikore. Për peridhen janar – dhjetor 2018
nuk ka evidentuar dhe identifikuar asnjë rast viktimë trafikimi. Drejtoria rajonale e punësimit
Lezhë deri me 31.12.2018 ka të regjistruar punëkërkues të papunë:
Gjithsej 3115 persona nga të cilët,
Lezha, 814 persona.
Kurbini, 1613 persona
Mirdita, 688 persona.
Drejtoria rajonale e shërbimit kombëtar të punësimit Lezhë me perfaqësuesit e saj në komitetin
rajonal dhe tryezen teknike antitrafik kanë qënë mjaft aktiv në takimet dhe aktivitetet e
zhvilluara gjatë vitit 2018 në zbatim të plan – veprimit të luftës kundër trafikimit të personave.
Nga drejtoria vendore e policisë Lezhë janë ndjekur dhe monitoruar me perparësi rastet e
evidentuara si viktima të mundshme trafikimi dhe për vitin 2018 nuk ka identifikuar dhe
raportuar raste trafikimi të personave. Ky institucion si autoritetet kryesor pergjegjës për
identifikimin, referimin dhe mbrojtjen nga trafikimi ka ofruar gjithnjë frymë mirëkuptimi,e
bashkëpunimi, pergjegjësi profesionalizëm dhe gatishmëri, duke iu pergjigjur në kohë
kërkesave të komunitetit për çdo rast. Ka qenë vazhdimisht pjesë aktive e komitetit rajonal dhe
tryezës teknike antitrafik.
Drejtoria vendore e policisë së kufirit dhe migracionit, stacioni Shëngjin ka marrë pjesë
rregullisht në rakimet e KRAT dhe TT duke informuar për punën e bërë dhe rastet e
evidentuara. Për vitin 2018 nuk ka pasur raste trafikimi të personave të evidentuara dhe të
raportuara. Në përbërje të komitetit rajonal të luftës kundër trafikimit të personave dhe detyrave
funksionale, gjatë vitit 2018, ka marrë pjesë në takimet e organizuara dhe në realizimin e
aktiviteteve për ndergjegjësimin e grupeve e individëve më të rrezikuar. Gjatë muajit tetor 2018
është marrë pjesë në aktivitetet e zhvilluara.
Me efektivin janë punuar akte ligjore e nënligjore për luftën kundër trafikimit të personave,
VKM nr 499 datë 29.08.2018 “Për miratimin e proçedurave standarte të veprimit për mbrojtjen
e viktimave të mundëshme të trafikimit”. Në zbatim të detyrave dhe proçedurave standarte të
punës nga efektivi, janë ushtruar kontrolle në PKK dhe sektorin kufitar për identifikimin e
personave të trafikuar apo raste të mundshme për tu trafikuar. Janë ushtruar kontrolle në anije,
tragete e mjete të tjera që levizin nga porti i Shëngjinit për jashtë shtetit, për raste të mundëshme
trafikimi personash. Janë ushtruar kontrolle në anije peshkimi e mjete të vogla lundruese që
dalin në gjueti peshku apo shetitje turistike, si gjatë sezonit turistik dhe në vazhdimësi për
evidentimin e çdo rasti të mundshem trafikimi personash, si dhe janë ushtruar kontrolle e
verefikime të mjeteve në hapsiren detare në juridiksion.
Janë ushtruar kontrolle në zonën e verifikimit kufitar, zonat bregdetare, akse rrugore e fshatra
në zonën bregdetare, për identifikimin e rasteve të trafikimit të personave apo të mundëshme
për tu trafikuar. Nga efektivi është punuar për sigurimin e informacioneve për raste të
mundëshme trafikimi. Gjatë këtij viti theksojmë se nuk ka patur asnjë rast të evidentuar të
personave të trafikuar. Kjo strukturë, prioritet të punës së saj ka, zbatimin e akteve ligjore në
luften kundër trafikimit të personave në vazhdimësi, duke u pëqendëruar në informacione,
kontrolle e bashkëpunim dhe me agjenci të tjera ligjzbatuese në përbërje të komitetit rajonal.
103
Gjatë vitit 2018 KRAT dhe TT antitrafik në qarkun Lezhë ka funksionuar normalisht dhe sipas
rregullorës së miratuar për funksionimin e kësaj strukture. Të gjitha institucionet anëtare të
KRAT dhe TT Lezhë janë të angazhuara dhe në bashkëpunim ndërinstitucional me organizata
dhe shoqata jo fitimprurëse kanë punuar me pergjegjësi për zbatimin e planit kombetar të
veprimit të luftës kundër trafikimit të personave. Përmendim Caritasin shqiptar, Kryqin e Kuq
dega Lezhë për kontributin e madh që ka dhënë dhe po jep për trajtimin e familjeve në nevojë
dhe fëmijët në gjendje rruge si dhe organizatat World Vision Lezhë dhe Mary Ward Loreto të
cilat janë mjaft bashkëpunuese dhe kontribuese në të gjitha rastet.
KRAT dhe TT e qarkut Lezhë, gjatë gjithë periudhës janar - dhjetor 2018 ka bashkëpunuar e
do të vazhdojë të bashkëpunojë me të gjitha institucionet, organizatat dhe shoqatat e OJF – të
e ofruara, si pjesëmarrëse dhe kontribuese për aktivitetet e realizuara dhe rastet e prezantuara
të abuzimit dhe trafikimit, duke ndikuar fuqishëm dhe motivuar gjetjen e zgjidhjeve të
pranueshme për rehabilitimin e viktimave te trafikimit dhe atyre të mundshme për trafikim.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
SHKODËR
Gjatë periudhës raportuese, është hartuar e miratuar plani i veprimit të luftës kundër trafikimit
të personave për vitin 2018, për qarkun Shkodër. Janë zhvilluar Mbledhjet e Komitetit Rajonal
të Luftës Kundër Trafikimit të Personave (I krijuar me Urdhër Nr. 6, datë 26.01.2017, të
Kryeministrit “Për Krijimin e Komitetit Rajonal të Luftës Kundër Trafikimit të Personave, në
çdo Qark”), ku është trajtuar hartimi i planit kombëtar të veprimit të luftës kundër trafikimit të
personave 2018-2020, mbi aktivitetet e parashikuara në planin e veprimit, kryesisht në pjesën
e parandalimit dhe koordinimit, ku Komiteti Rajonal ka fushën kryesore të veprimtarisë së tij,
si dhe problemet e veprimtarisë së luftës kundër trafikimit të personave, përfshirë edhe çështjet
dhe rekomandimet e tryezës teknike.
Janë zhvilluar takimet e Tryezës Teknike (të ngritur me Urdhër Nr. 11, datë 24.03.2017, të
Prefektit/Kryetarit të Komitetit Rajonal), me përfaqësuesit e institucioneve/anëtarëve të
komitetit rajonal dhe shoqërisë civile, në të cilin është rekomanduar që të kërkohet nga anëtarët
e Komitetit: Rritja e nivelit të bashkëpunimit të të gjithë institucioneve në luftën kundër
trafikimit të personave, në mënyrë të veçantë informimi nga ana e Drejtorisë Arsimore
Rajonale, lidhur me nxënësit që nuk vazhdojnë arsimin, kanë ndërprerë shkollën, nuk
frekuentojnë rregullisht shkollën; Organizimi i trajnimit të punonjësve mësimor, veçanërisht i
psikologëve të shkollave, lidhur me çështjet e luftës kundër trafikimit të personave; Mundësimi
i ndërtimit të 1 qendre rezidenciale për qarkun, brenda territorit të bashkisë Shkodër, në të cilën
është përqendruar rreth 61 % e popullsisë së qarkut për pritjen dhe akomodimin e personave
Viktima/Viktima të Mundshme të Trafikimit dhe probleme të tjera të veprimtarisë antitrafikim.
Mbështetur në programin e miratuar, gjatë muajit Tetor (i nominuar si muaji i luftës kundër
trafikimit te personave) me sloganin #Bashkë Mundemi! # Luftojmë Trafikimin!, në qark, nga
Komiteti Rajonal dhe institucionet rajonale dhe njësitë e vetëqeverisjes vendore- pjesë e
Komitetit Rajonal, janë zhvilluar:
- mbi 80 aktivitete ndërgjegjësuese (përfshi takimet e organizuara nga DAR, Drejtoria
Rajonale e Shëndetësisë, Shërbimi Social Shtetëror, Drejtoria e Formimit Profesional, Policia
Vendore, Njësitë e Vetëqeverisjes Vendore; Shoqatat e ndryshme, etj.);
- 22 trajnime, workshope dhe tryeza të rrumbullakëta;
104
- ekspozita me punime të nxënësve të shkollave të mesme dhe 9-vjeçare, ne te gjitha
shkollat e qytetit dhe punimet me te mira për një tre ditë janë prezantuar ne hollin e ndërtesës
se Këshillit te Qarkut dhe Institucionit të Prefektit;
- Pjesëmarrja në ekspozitën Kombëtare ku Qarku Shkodër është prezantuar me 20
punimet më të mira të nxënësve të shkollave të qarkut, me temë luftën kundër trafikimit të
personave;
- 3 emisione televizive në mediat lokale;
- 2 aktivitete sportiv, marshim sensibilizuese në rrugët e qytetit Shkodër e Koplik;
- mbi 22 sesione informuese me komunitetin, nxënës, mësues, psikologë, etj.
Gjatë vitit, kanë vazhduar të marrin shërbime rehabilitimi në Qendrën Kombëtare 2 përfitues
VT/VMT (1 VT dhe 1 VMT)
Janë identifikuar 3 raste VMT, nga të cilët 1 rast në bashkinë Malësi e Madhe, i cili ka refuzuar
të përfitojë nga programet e mbrojtjes sociale, por është në monitorim nga bashkia; Një i ri i
komunitetit egjiptian i moshës 16-17 vjeç është dërguar në Qendrën e Rehabilitimit Linëz, nga
bashkia Shkodër dhe trajtohet në këtë qendër; si dhe 1 rast punëkërkues i papunë femër (rast
që monitorohet nga Shërbimi Kombëtar i Punësimit)
Nga shërbimet e policisë kufitare dhe të migracionit janë kapur 2192 persona në kufi, nga
vendet në konflikt (Siri, Irak, Pakistan, Afganistan, Palestinë, Marok, Libi, Algjeri, etj.), nga
të cilët 103 të mitur, 56 femra. Janë dërguar e ridërguar në qendrën e azilkërkuesve 2167
shtetas, në qendrën e mbyllur për të huaj 12 shtetas. Ndërsa 13 shtetas janë larguar vullnetarisht.
Në pikat e kalimit kufitar janë kthyer 63 shtetas shqiptar-Deportiv. Në bashkëpunim me
Drejtorinë Rajonale të SHSSH Shkodër dhe njësinë e mbrojtjes së minorenëve të bashkisë
Shkodër, si dhe me Caritas Shqiptar, janë marrë masa për trajtimin me ushqim, veshmbathje,
apo edhe strehim të përkohshëm të personave në nevojë, shtetas të huaj të ardhur nga vendet e
treta. Në Spitalin rajonal Shkodër janë dërguar dhe është dhënë ndihmë mjekësore në 20 raste.
Gjatë vitit vihet re një tendencë në rritje e fluksit të lëvizjes emigratore nga vendet në konflikt
me destinacion vendet e Evropës Perëndimore, të cilët e përdorin vendin tonë si pikë tranziti.
Është bërë goditja e elementëve të konstatuar në kushtet e veprës penale “Dhënie ndihme për
kalim të paligjshëm të kufirit” në 15 raste. Iu është refuzuar dalja nepërmjet PKK 1056
shtetasve shqiptar, të cilët nuk kanë plotësuar kushtet ligjore, për të udhëtuar apo kanë shkelur
rregullat e hyrjes e qëndrimit në vendet e BE. Gjatë vitit vihet re një tendencë në ulje (nga
muaji në muaj) për dalje nga vendi i shtetasve shqiptar, kryesisht i moshave të reja, me qellim
për të qëndruar në vendet e Europës Perendimore, nepermjet kerkeses për azil, kjo falë edhe
forcimit të masave dhe kontrollit të nga shërbimet e policisë kufitare
Nga ana e Shërbimit Social Shtetëror janë 39 vlerësime social-ekonomike të minorenëve që
ndodhen të pashoqëruar në emigracion. Janë trajtuar me ndihmë ekonomike 4705 familjeve në
qark, nga të cilat: 667 familje me k/familjar e gra dhe gra të divorcuara, 61 familje të
komunitetit rom dhe egjiptian, 6 familje me jetim (mbi moshën 25 vjeç), 41 familje me shërbim
kujdestarie (përfshi dy fëmijë me PAK). Nga skema e ndihmës ekonomike trajtohen 20 viktima
të dhunës në familje.
Janë identifikuar dhe evidentuar nga bashkia Shkodër 100 raste të fëmijëve të rrugës, për të
cilat së bashku me 40 familje janë: Hartuar planet e ndërhyrjes për integrimin; Mbështetur me
ndihma ushqimore, veshmbathje e medikamente për fëmijët, të cilët kanë patur probleme
105
shëndetësore; Mbështetur nga ana psiko-sociale, lehtësim dhe orientim për procedurat
administrative, punësim, ndihmë ekonomike, etj.
Numri i punëkërkuesve të papunë ka qenë gjithsej 5329 (femra 3100), nga të cilët të komunitetit
rom dhe egjiptian 219, jetim 6, emigrant të kthyer 58 dhe persona të trafikuar nga punëkërkuesit
e papunë 1.
Nga Drejtoria Vendore e Policisë Gjatë vitit është intervistuar 1 shtetase e mitur, e cila nuk
donte të intervistohej, nga ku nuk rezultoi të jetë VT/VMT. Është evidentuar dhe goditur një
grup kriminal, i cili dyshohet se trafikon persona për në Angli, duke arrestuar disa persona.
Është goditur një grup i cili trafikonte persona të vendeve të treta (Srianë, Pakistanezë, Irakenë,
etj.) nga kufiri me Greqinë deri në Malin e Zi. Nuk ka asnjë rast të referuar VT, apo VMT, si
dhe asnjë rast në ndjekje nga viti i kaluar.
Janë kapur 2192 shtetas nga vendet ne konflikt, nga të cilët 103 të mitur dhe 56 femra, janë
dërguar dhe ridërguar në Qendrën e azil kërkuesve 2167 shtetas të huaj, nga të cilët për herë të
parë 662 shtetas, ndërsa 1505 shtetas janë larkuar nga qendra e azilit dhe janë rikthyer përsëri
në azil. Në pikat e kalimit kufitar janë kthyer 61 shtetas DEPORTIV dhe 2 shtetas Inad, të cilët
nuk janë identifikuar si viktima trafiku (nga intervistimi dhe deklarimet e marra)
Gjatë vitit vihet re një tendencë në rritje e fluksit të lëvizjes emigratore nga vendet në konflikt
me destinacion vendet e Evropës Perëndimore, të cilët e përdorin vendin tonë si pikë tranziti.
Ju është refuzuar dalja nepërmjet PKK (Muriqan, Hani i Hotit, Bashkim) 1056 shtetasve
shqiptar, të cilët nuk kanë plotësuar kushtet ligjore, për të udhëtuar apo kanë shkelur rregullat
e hyrjes e qëndrimit në vendet e BE. Nga intervistimi i shtetasve të kthyer Deportiv nga pala
Malazeze, si dhe të kapur në tentative kalimi në mënyrë të paligjshme të kufirit ka rezultuar se
kalimin e kanë kryer për qëllime ekonomike. Gjatë vitit vihet re një tendencë në ulje (nga muaji
në muaj) për dalje nga vendi i shtetasve shqiptar, kryesisht i moshave të reja, me qellim për të
qëndruar në vendet e Europës Perendimore, nepermjet kerkeses për azil, kjo falë edhe forcimit
të masave dhe kontrollit të nga shërbimet e policisë kufitare
Në bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të SHSSH Shkodër dhe njësinë e mbrojtjes së
minorenëve të bashkisë Shkodër, si dhe me Caritas Shqiptar, janë marrë masa për trajtimin me
ushqim, veshmbathje, apo edhe strehim të përkohshëm të personave në nevojë, shtetas të huaj
të ardhur nga vendet e treta. Në Spitalin rajonal Shkodër janë dërguar dhe është dhënë ndihmë
mjekësore në 20 raste. Prioritet mbetet rritja e profesionalizmit të strukturave të policisë
kufitare ne luftë kundër trafikimit të personave; Sensibilizimi i qytetarëve për rreziqet që u
kanosen fëmijëve të tyre në rast braktisje në vendet e Europës Perëndimore, si dhe të
pamundësisë së pranimit nga vendet e BE të kërkesave për azil, duke i ndërgjegjësuar se
Shqipëria është dhe njihet prej tyre vend i sigurt; Forcimi i kontrollit në PKK; Bashkëpunimi
dhe bashkërendimi i punës me të gjitha institucionet ligjzbatuese, që kryejnë veprimtari në kufi,
me qëllim parandalimin dhe goditjen e emigracionit të paligjshëm
Nga Drejtoria Rajonale e Shërbimit Social Shtetëror është evidentuar 1 rast VMT nga bashkia
Malësi e Madhe, e cila ka refuzuar trajtimin nga programet e mbrojtjes sociale. Rasti është
duke u monitoruar nga njësia e mbrojtjes së bashkisë Malësi e Madhe.
Braktisja e shkollës nga nxënësit ku si target grup janë nxënësit, për te cilën nuk ka informacion
te vendndodhjes, si dhe largimet jashtë vendi për destinacionin pritës, për vitin është bërë nga
21 nxënës, 9 nga të cilët i përkasin komunitetit rom. Në bazë të statistikave të fundit për
106
komunitetin rom dhe egjiptian numri i braktisjes shkollore është gjithnjë në rënie. Frekuentimi
i rregullt i shkollës nga ana e tyre minimizon rrezikun për të qenë viktima trafikimi dhe viktima
të mundshme trafikimi.
Janë zhvilluar Sesione informimi mbi antitrafikimin në shkolla për njohjen e fenomenit.
Psikologu i shkollës si dhe personi përgjegjës për zbatimin e planit strategjik në shkolle kanë
realizuar orë edukative me nxënësit, si dhe takime në kuadër të kualifikimeve të brendshme
mbi trafikimin dhe format e reja te saj. Mësuesit përgjegjës për zbatimin e planit vjetor te
bazuar ne udhëzimin e fillim vitit kanë ngritur minigrupe me përbërje nxënësit e klasave të
ndryshme duke fuqizuar dhe informuar mbi çështjet e trafikimit si dhe formave të referimit.
Dega Rajonale e Inspektoratit Shtetëror të Punës dhe Shërbimeve Shoqërore informon se gjatë
vitit janë kryer 806 inspektime, në të cilat nuk është identifikuar asnjë rast i trafikimit të
personave.
Është shtuar kapaciteti për ofrimin e shërbimeve në sektorin e shërbimeve të punësimit me
një staf (me kontrate pune 3-vjeçare), në kuadër te projektit “Esere” financuar nga BE, zbatuar
nga PNUD, qe ka ne fokus ndërmjetësimin për pune te anëtareve te komuniteteve rom dhe
egjiptian, përfshirjen ne tregun e punës, ku për vitin janë ndërmjetësuar me program “Formim
nëpërmjet punës”, rreth 15 punëkërkues të papunë egjiptian e rom. Gjithsej me projekt dhe
ndërmjetësim janë punësuar 54 punëkerkues të papunë
Për periudhën në vazhdim ka mundësi punësimi ne sektorin e fasonit (rrobaqepësi, këpuce dhe
përpunim peshku) për 45 gra dhe vajza, veçanërisht te moshës 18-35 vjeç dhe pa profesion, por
edhe deri ne 45 vjeç me profesion tekstilesh dhe qepëse lëkurash. Janë punësuar gjatë vitit 20
gra te divorcuara, 7 vajze nëne, 54 egjiptian dhe rom. Janë orientuar ne kurse te formimit
profesional 5 egjiptian dhe 20 emigrant te kthyer.
Nga ana e Bashkisë Shkodër janë organizuar 5 mbledhje te tryezave teknike ndersektoriale për
rastet e fëmijëve në situate risku të lartë, raste të cilat ndiqen nga Njësia për Mbrojtjen e
Fëmijëve. Janë identifikuar 100 raste të fëmijëve në situatë rruge (në zonën urbane të bashkisë,
në pikën e kalimit kufitar Muriqan dhe zonën e plazhit Velipojë). Rastet e identifikuara janë
shoqëruar në qendrën komunitare “Për familjen”, duke krijuar për çdo rast planet e ndërhyrjes,
në zbatim të protokollit të punës “Për mbrojtjen e fëmijëve, për Fuqizim dhe Integrim”, me
mbështetje ndihma ushqimore; veshmbathje;, shërbim shëndetësor e trajtim me medikamente
për fëmijë dhe të rritur, të cilët paraqesin probleme shëndetësore; mbështetje psiko-sociale;
lehtësim dhe orientim për procedura administrative; punësim; ndihmë ekonomike; etj.
Në territorin e bashkisë Shkodër funksionojnë 12 qendra komunitare “Për Familjen” të cilat
ndodhen pranë komunitetit të njësive (5 lagje të qytetit të Shkodrës dhe Nj.A). Synimi i
shërbimit komunitar është njohja e problematikave të komunitetit, shtrirja e shërbimeve sa më
pranë komunitetit, me qëllim fuqizimin dhe integrimin e fëmijëve dhe familjeve në vështirësi
sociale dhe ekonomike. Këto Qendra ofrojnë, për fëmijët dhe familjen, shërbime:
a. Parashoqërore (Informim; Orientim; Këshillim; Shërbime në familje; Ndërhyrje e
Hershme)
b. Komunitare (Mbrojtje e fëmijëve; Shërbime për fëmijën, familjen fuqizim ekonomik,
programe prindërimi; Fuqizim komuniteti; Shërbime arsimore; Riintegrim në shkollë dhe
mbështetje familjare për nevoja arsimore)
c. Higjenën personale, kujdesin shëndetësor dhe edukimin
Po punohet për ngritjen e shërbimit lëvizës në Nj.A Shosh e Pult.
107
Nga Bashkia Malësi e Madhe ka patur 1 rast të evidentuar VMT (nga Shërbimi Social
Shtetëror), i cili ka refuzuar përfitimin nga programet e mbrojtjes sociale, por monitorohet nga
njësia e mbrojtjes Malësi e Madhe.
Nga ana e Bashkisë Pukë, Vau i Dejës dhe Fushë Arrëz janë organizuar takime dhe aktivitete
sensibilizuese dhe ndergjegjësuese për çështjet e luftës kundër trafikimit të personave, përfshi
ato të zhvilluara në bashkëpunim me Zyrën Arsimore Pukë dhe shkollat, gjatë muajit Tetor, si
muaji antitrafikim.
KRAT ka pasur në qendër të punës së tij, ngritjen e kapaciteteve të strukturave. Kështu:
Në muajin Shkurt nga organizata “Gruaja tek Gruaja” në bashkëpunim me Qendrën
“Për Nisma ligjore qytetare” është organizuar tryeza e rrumbullakët me temë: “Reagim
i kombinuar kusht për mbrojtjen nga dhuna në familje”, takim në të cilin kanë marrë
pjesë përfaqësues të njësive të vetëqeverisjes vendore, institucioneve dhe tryezës
teknike të çështjeve të luftës kundër trafikimit të personave.
Në muajin Maj është zhvilluar takimi konsultativ mbi Planin e Veprimit te Strategjise
“Për edukimin ligjor te Publikut”, organizuar nga Qendra e Shërbimeve dhe Praktikave
Ligjore te Integruara ne bashkëpunim me Save the Children (Projekt i financuar nga
BE)
Në muajin Qershor nga Caritas Shqiptar në bashkëpunim me Ministrinë e Brendshme,
Ministrinë e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale (në të cilat kanë marrë pjesë
përfaqësues të Komitetit Rajonal dhe të tryezës teknike të luftë kundër trafikimit të
personave, institucioneve dhe njësive të vetëqeverisjes vendore), është zhvilluar takimi
trajnues me temë: “Përmirësimi i sistemit te mbrojtjes se fëmijëve te shfrytëzuar për
pune ne vendet fqinje”;
Në muajin Qershor nga Ambasada Britanike është zhvilluar diskutimi teknik “Mbi
qëllimin dhe mënyrat e ndërhyrjes ne nivel komuniteti ndaj te rinjve qe rrezikojnë te
përfshihen ne krimin e rende dhe te organizuar”, në fokus të të cilit ishin faktorët dhe
rrethanat qe i shtyjnë te rinjtë te përfshihen ne aktivitete kriminale; një qasje
nderinstitucionale se si mund t’i shmangim/reduktojmë këta faktorë
Në muajin Qershor nga Ministria e Brendshme dhe Ambasada e Mbretërisë së Bashkuar
është organizuar takimi, për nënshkrimin e “Thirrjes për Veprim” kundër punës se
detyruar, skllavërisë moderne dhe trafikimit te qenieve njerëzore.
Në muajin Korrik nga Caritas Shqiptar në bashkëpunim me Ministrinë e Brendshme
(Zyrën e Koordinatorit Kombëtar) është organizuar takimi, lidhur me përmirësimin e
sistemit të mbrojtjes së fëmijëve të shfrytëzuar për punë në vendet fqinjë
Në muajin Gusht nga CADCA në bashkëpunim me organizatën shqiptare YWCA, me
përfaqësues të institucioneve rajonale, njësive të vetëqeverisjes vendore, shoqatave dhe
të shoqërisë civile, është organizuar takimi orientues, mbi krijimin e koalicionit për
zgjdhjen e problemeve të komunitetit me abuzimet e drogës dhe alkoolit
Sugjerime dhe rekomandime:
a. Të rritet niveli i bashkëpunimit i të gjitha institucioneve në luftën kundër antitrafikimit
të personave, përfshi institucionet që kryejnë veprimtari në pikat e kalimit të kufirit, për
mbikëqyrjen e shtetasve të cilëve u është refuzuar azili në vendet BE. Në mënyrë të veçantë të
bashkëpunohet për informimin dhe ndërgjegjësimin e shtetasve për detyrimet, lidhur me
lëvizjen e lirë, pamundësinë e plotësimit të kërkesave për azil, duke qenë se Shqipëria është
vend i sigurt, si dhe nga ana e Drejtorisë Rajonale Arsimore (në të gjithë sistemin e arsimit
108
parauniversitar) informimin, lidhur me nxënësit që nuk vazhdojnë procesin mësimor, e kanë
ndërprerë, nuk frekuentojnë rregullisht, duke specifikuar nxënësit e komunitetit rom dhe
egjiptian, nxënësit e familjeve me kryefamiljar gra, nxënësit jetim, etj.
b. Të ketë një vëmendje të shtuar, duke përqëndruar veprimtarinë, gjatë këtij viti shkollor,
në eliminimin e mungesës së referimeve të rasteve të evidentuara (si pasojë e mosnjohjes se
fenomenit apo mos marrjes në konsideratë të manifestimeve të ndryshme të problematikave që
nxënësit paraqesin në shkollë), si dhe në përgjegjësitë ligjore me të cilat ngarkohet personi
përgjegjës që tregon anashkalim e neglizhim të këtyre rasteve.
c. Të programohen dhe kryhen trajnime me përfaqësuesit e institucioneve shtetërore,
punonjësit mësimor (veçanërisht me psikologët e shkollave), lidhur me çështjet e luftës kundër
trafikimit të personave
d. Të krijohen mundësi për zhvillimin e praktikave profesionale pranë subjekteve private,
për rritjen e cilësisë se mësimdhënies.
e. Të parashikohet dhe mundësohet ndërtimi i një qendre rezidenciale për qarkun, brenda
territorit të bashkisë Shkodër (Me fondet e buxhetit të shteti, të njësive të vetëqeverisjes
vendore, me fondet nga donator, etj) për pritjen dhe akomodimin e personave Viktima
Trafikimi/Viktima të Mundshme të Trafikimit.
KOMITETI RAJONAL I LUFTËS KUNDËR TRAFIKIMIT TË PERSONAVE, QARKU
DIBËR
Sipas tematikave vjetore të miratuara dhe në zbatim të planit të punës për periudhën janar-
dhjetor 2018, me datë 20.12.2018, u zhvillua mbledhja e 4 (katërt) e Komitetit Rajonal
Antitrafik, e Nënkomiteteve në rrethet Mat e Bulqizë, në të cilat u paraqitën informacione dhe
u bënë diskutime mbi situatën antitrafik në qark e rrethe për vitin 2018.
Në kuadër të parandalimit të fenomenit të trafikimit nga strukturat përgjegjëse në nivel qarku,
me qëllim parandalimin e trafikimit, janë realizuar detyra konkrete, duke përfshirë këtu
organizimin e fushatave ndërgjegjësuese ndaj komunitetit në tërësi si dhe veçannrisht për
shtresat socilale vulnerable, si më të rrezikuara nga fenomeni i trafikimit.
Gjatë vitit 2018, nga Institucionet dhe OJF-të anëtarë të Tryezës Teknike Antitrafik u zhvilluan
fushata ndërgjegjësuese, sensibilizuese, aktivitete sociale, takime si:
Projekti i sponsorshipit, projekti i edukimit, trajnim i mbrojtjes së fëmijëve, takime diologuese
me nxënësit e shkollave, trajnime me prindërit mbi dhunën në familje, trafikimin dhe
parandalimin, trajnime me gra e vajza në fshatra, organizimi i tryezave dialoguese “Shoqëria
civile dhe fenomeni i trafikimit”, organizimi i takimeve në shkollat e mesme dhe 9-vjeçare,
gjatë muajit Tetor antitrafik, takim “Drejtësia është histori e vërtetë kur në plan të parë janë
viktimat”, “Sesion informimi për të drejtat e viktimave të veprës penale” etj.
Në kuadër të fushatës sensibilizuese gjatë muajit Tetor i nominuar “Muaji i Luftës kundër
trafikimit të Personave”, u morën të gjitha masat e duhura për zhvillimin e aktiviteteve
sensibilizuese ku një raport i mirë detajuar së bashku me vizatime/piktura me objekt trafikimin
të vizatuara nga nxënësit e shkollave 9 vjeçare dhe të mesme të Qarkut Dibër, janë dërguar
pranë Koordinatorit Kombëtar për ekspozitën Kombëtare ku nxënësit janë pajisur me
çertifikata mirënjohje për punën e bërë.
109
Në takimet e organizuara u trajtuan tema si: “Stop Trafikimit”,”Jeto me dinjitet”, “Sesion
informues mbi fuqizimin ekonomik të gruas”, “Tema Letraro-Artistike”, “Mos lejo të bëhesh
një prej tyre, çfarë nënkupton fenomeni i trafikimit, format e rekrutimit, abuzimit për qëllime
shfrytëzimi”, Njohja me linjën Kombëtare falas 116006 me Aplikacionin “Raporto! Shpëto!
“Kujdesuni për veten për të përmirësuar jetën tuaj”, ”Dhuna në familje dhe format e saj”.
“Stop trafikimit të Personave” etj.
Në kuadër të ndjekjes penale Sektori Antitrafik pranë Drejtorisë Vendore Dibër, në
bashkëpunim me Drejtorinë Rajonale të Kufirit dhe Migracionit kanë koordinuar veprimet mes
specialistëve për hetimin e trafikut. Nga të dhënat e deritanishme rezulton se nuk është
evidentuar asnjë rast i identifikimit si viktima apo viktima të mundshme trafikimi.
Për sa më sipër, në mënyrë sa më të programuar dhe të institucionalizuar janë përcaktuar në
mënyrë të detajuar funksionimi i marrëdhënieve të KRAT, me institucionet shtetërore dhe jo
shtetërore aktorë për parandalimin e luftën kundër trafikimit të personave në nivel qarku. <
Më shumë detaje jep tabela e mëposhtme:
110
Parandalimi Aktivitete Sociale 2018 Rezultati 2018 Për vitin 2019 Synimi Struktura
Përgjegjëse
Janë kryer disa fushata dhe takime
ndërgjegjësuese në kuadër të
sensibilizimit kundër Trafikimit të
Personave.
“Drejtësia është histori e vërtetë kur në
plan të parë janë viktimat”.
“Sesion informimi për të drejtat e
viktimave të veprës penale”.
Është rritur ndërgjegjësimi
nëpërmjet zhvillimit të aktiviteteve
sociale, takimeve, informimit etj.
Në kuadër të parandalimit gjatë vitit
2018, janë vlerësuar 3 raste si
viktima të mundshme trafikimi.
Janë realizuar intervistat dhe
materialet janë referuar në
Prokurori.
Gjatë vitit 2018, me mbështetjen e
UNDP, Argitra Vizion në
bashkëpunim me Bashkinë Dibër
dhe World Vizion, kanë fituar
projektin për ngritjen e qendrës
pritëse për gratë vajzat dhe fëmijët.
(vazhdon puna për rikonstruksionin
e qendrës).
Mbledhja e të dhënave të
nevojshme.
Evidentimi, vërtetimin,
dokumentimin dhe informimin
mbi rastet e mbi te cilat ka
informacione.
KRAT-Dibër
Projekti i Mbrojtjes së Fëmijëve.
Aktivitete me fëmijë ku kanë marrë
pjesë edhe fëmijë nga komuniteti Rom
dhe Egjiptian, me fokus ndërgjegjësimin
kundër diskriminimit të fëmijëve.
NJMF ka marrë pjesë edhe në një nga
iniciativat e implementuara nga grupet
IMPACT dhe qeverinë e nxënësve të
shkollës Kllobçisht (Nj.Ad.Maqellarë)
me fokus aftësinë e kufizuar.(kanë marrë
pjesë rreth 200 fëmijë).
Jane trajnuar 342 femijë si të jenë
qytetarë aktivë! NJMF ka ndjekur 10 raste të
familjeve/fëmijëve me problematika
të identifikuara gjatë punës për të
cilat janë bërë vizita në familje dhe
janë mbështetur me paketa
ushqimore.
World Vision, ka realizuar takime
me fëmijë në 18 shkolla 9 vjeçare
dhe gjimnaze ku kanë marrë pjesë
Parandalimi i të gjitha formave
të trafikimit nëpërmjet rritjes së
ndërgjegjësimit, informimit
dhe mbrojtjes së përmirësuar të
popullatave vulnerabël.
Referimin dhe ndjekja e çdo
rasti të konstatuar të trafikimit
të personave etj.
KRAT-Dibër
111
254 fëmijë.Të dhënat janë hedhur në
google forms.
Gjatë vitit 2018, në projektin e
edukimit, janë përfshirë 10 shkolla:
Kastriot, Demir Gashi, Pocest, Sohodoll,
Tomin, Kamen, Selim Alliu, dhe
Kllobçisht.
Në projektin e Sponsorshipit, janë
realizuar aktivitete me piknik me fëmijë
për marrjen e proceseve të
Sponsorshipit. Fëmijët mësuan për tema
të diversitetit që u replikuan nga qeveritë
e nxënësve.Këto aktivitete janë realizuar
në bashkëpunim me mësuesit e
shkollave.
Aktivizimi i të rinjëve në
ndërgjegjësimin e bashkmoshatarëve
mbi ekstremizmin e dhunshëm dhe
radikalizmin fetar.
Jane mbështetur 20 shkolla 9-
vjeçare dhe te mesme me materiale
kancelarike dhe sportive.
Jane shperndare 24 soba drush për
shkolla.
Janë përfshirë 170 nxënës
Aktivitetet dhe nën’aktivitetet
(Kryerja e fushtave masive për
rritjen e ndërgjegjësimit.)
Organizimi i tryezave
dialoguese “Shoqëria civile
dhe fenomeni i trafikimit”
Tryeza Teknike Antitrafik,
Nënkomitetet si dhe anëtarët
për faqësues të T.T.
Të rritet shkalla e aftësive
profesionale dhe njohurive
nëpërmjet trajnimeve etj.
KRAT-Dibër
Gratë në Dibër, janë më të mbrojtura si
rezultat i informimit ndërgjegjësimit.
Projekti PACT, “Përmirësimi i
qeverisjes vendore nëpërmjet
monitorimit të pjesmarrjes së grave në
organet vendimarese në bazë fshati”
Panaire me produkte tradicionale.
Përmirësimi i pozitës sociale të grave
dhe vajzave në qarkun Dibër;
Janë përfshirë 3 Njësi Administrative
Melan, Tomin dhe Kastriot, Bashkia
Dibër.
Kanë marrë pjesë 34 gra nga njësitë
administrative.
Bashkëpunim ngushtë me të
gjithë aktorët e Tryezës
Teknike Antitrafik,
Nënkomitetet dhe KRAT.
KRAT-Dibër
KRAT-Dibër
112
Fuqizimi ekonomik i grave dhe vajzave
në Dibër;
Avokimi për të drejtat e grave dhe
vajzave, pjesëmarrjen dhe përfshirjen e
tyre.
Mbeshtetjen psikoligjore për gratë dhe
vajzat viktima të dhunës në familje dhe
me bazë gjinore.
Gratë në Dibër, janë më të mbrojtura si
rezultat i informimit, ndërgjegjësimit,
mbrojtjes ligjore dhe këshillimit
psikologjik për viktima të dhunës.
Është rritur ndërgjegjësimi
nëpërmjet zhvillimit të aktiviteteve
sociale, takimeve, informimit etj.
Janë mbajtur 6 mbledhje të Tryezës
Teknike, 4 mbledhje të
Nënkomiteteve në rrethet Mat, e
Bulqizë 4 mbledhje të KRAT-ve.
Mbledhja e të dhënave të
nevojshme.
Bashkëpunim me të gjithë
aktorët e Tryezës Teknike
Antitrafik.
Të rritet shkalla e aftësive
profesionale dhe njohurive
nëpërmjet trajnimeve etj.
Të realizohen takime, trajnime
me NJMF pranë Bashkive
KRAT-Dibër
ZKKAT
KRAT-Dibër
Mbrojtja Aktivitete në kuadër të
mbrojtjes
Rezultati Për vitin 2019 Synimi Struktura
Përgjegjëse
Në kuadër të mbrojtjes janë zhvilluar
disa aktivitete/takime si: Trajnim i
mbrojtjes së fëmijëve, takime
diologuese me nxënësit e shkollave,
trajnime me prindërit mbi dhunën në
familje, trafikimin dhe parandalimin,
trajnime me gra e vajza në fshatra,
organizimi i tryezave dialoguese
“Shoqëria civile dhe fenomeni i
trafikimit”, organizimi i takimeve në
shkollat e mesme dhe 9-vjeçare, gjatë
muajit Tetor antitrafik, takim “Drejtësia
është histori e vërtetë kur në plan të parë
Gjatë vitit 2018, është bërë vlerësim
social-ekonomik i familjeve të
fëmijëve të pashoqëruar me prindër
(32 raste), të cilët kanë kërkuar azil
ekonomik në vendet e BE. Për këto
raste është mbajtur verifikim me
familjet e të miturve dhe është
raportuar në Drejtorinë e
Përgjithshme të Shërbimit Social
Shtetëror Tiranë.
Janë evidentuar 11 raste të “Dhunës
në familje” të parashikuar nga neni
130/a, të Kodit Penal. Materialet i
kanë kaluar Prokurorisë së Rrethit
Gjyqësor Dibër.
Rritja e fushatave në kuadër të
ndërgjegjësimit në lidhje me
trafikimin
Ndjekja e fushatave
ndërgjegjësuese.
Zhvillim me sa më efikasitet i
fushatave në bashkësi, në
grupe të rrezikuara dhe në
komunitete të ndryshme.
Parandalimi i të gjitha
formave të trafikimit
nëpërmjet rritjes së
ndërgjegjësimit, informimit
dhe mbrojtjes së përmirësuar
të popullatave vulnerable
KRAT-Dibër
Tryeza Teknike
Antitrafik
113
janë viktimat”, “Sesion informimi për të
drejtat e viktimave të veprës penale” etj.
Fuqizojmë gruan për të zhvilluar
shoqërinë.
-Përmirësimi i pozitës sociale të grave
dhe vajzave në qarkun Dibër;
-Fuqizimi ekonomik i grave dhe
vajzave në Dibër;
-Avokimi për të drejtat e grave dhe
vajzave, pjesëmarrjen dhe përfshirjen e
tyre.
-Mbështetjen psikoligjore për gratë dhe
vajzat viktima të dhunës në familje dhe
me bazë gjinore.
Gratë në Dibër, janë më të mbrojtura si
rezultat i informimit, ndërgjegjësimit,
mbrojtjes ligjore dhe këshillimit
psikologjik për viktima të dhunës.
Referuar informacioneve të
Drejtorisë Vendore të Policisë Dibër
të raportuara në KRAT Dibër për
vitin 2018, nuk ka patur raste të
trafikimi të personave.
Rifreskim i pikave të
kontaktit.
Marrja pjesë në takimet që do
të organizohen në nivel qarku.
Hartimi i Planit të Veprimit
për vitin 2019.
Raportimi dhe njohja e të
gjithë aktorëve me punën e
kryer dhe detyrat që dalin në
të ardhmen.(plani i veprimit)
KRAT-Dibër
Gjatë 6 mujorit të parë 2018, u
dyshua për një rast trafikimi “Dhënie
ndihme për kalim të paligjshëm të
kufirit”, është ndaluar dhe arrestuar
autori me burg pa afat e parashikuar
nga neni 298 i Kodit Penal.
Sipas statistikave të regjistruara në
sistemin TIMS në K.P.K. Dibër,
gjatë vitit 2018, janë kthyer në
kategorinë “Deportivë” nga pala
Maqedonase gjithsej 85 (tetëdhjetë e
pesë) shtetas Shqiptarë.
-Meshkuj 63 (gjashtëdhjetë e tre)
shtetas dhe mbi moshën 18 vjeç.
-Meshkuj 6 (gjashtë) shtetas nën
moshën 18 vjeç.
-Femra 12 (dymbëdhjetë) shtetase
mbi moshën 18 vjeçe.
-Femra 1 (një) shtetase nën moshën
18 vjeçe.
Për këtë periudhë ka patur 18
(tetëmbëdhjetë) shtetas të kthyer
INAD. Janë refuzuar në dalje të
RSH-së 1196 shtetas.Nga verifikimi
i bërë rezulton se nga këto: 48 (dyzet
e tetë) shtetas kanë kaluar kufirin në
mënyrë të ligjshme (legale)
nëpërmjet P.K.K Bllatë, Morinë e
Qafë Thanë, ndërsa 15
(pesëmbëdhjetë) shtetas kanë kaluar
114
ilegalisht kufirin e gjelbër në sektorët
e KPK Kukës.
Sipas dokumentacionit që
dispononin janë:
Me dokumenta 48 (dyzet e tetë)
shtetas.
Pa dokumenta 15 (pesëmbëdhjetë)
shtetas.
Nga intervistimi dhe deklarimet e
marra nga shtetasit e kthyer
“Deportivë”, e të kapur në kufi, nuk
është identifikuar asnjë rast i
trafikimit të personave ose viktimë e
trafikut.Shtetasit e kapur e të
kthyer nga pala Maqedonase
rezultojnë se kanë kaluar kufirin
kryesisht për qëllime ekonomike.
Bashkërendimi Treguesi Gjatë vitit 2018 Për vitin 2019 Synimi Struktura
Përgjegjëse Objektivi Specifik
Koordinim i strukturave në nivel
rajonal dhe nivel bashkish.
Prania e një mekanizmi bashkërendues
vendor në të gjithë qarkun;
Nr. dhe % e personave në rrezik të
identifikuar/asistuar nga grupe vendore
VT/VMT të identifikuara/asistuara nga
grupet vendore bashkërendimi.
Gjatë vitit 2018, u zhvilluan 4
mbledhje të KRAT, 4 të
Nënkomiteteve Mat, Bulqizë dhe 6
të Tryeza Teknike.
Institucioni i Prefektit në
bashkëpunim me Bashkinë Dibër
dhe World Vizion Argitra Vizion,
me mbështetjen e UNDP, kanë fituar
projektin për ngritjen e qendrës
pritëse për gratë vajzat dhe fëmijët.
(vazhdon puna për rikonstruksionin
e qendrës).
Të arrihet qëllimi i takimeve
në evidentimin e grupeve dhe
personave viktima të
mundshme të trafikimit.
Shtrirja e NJMF-ve në Njësitë
Administrative.
Të arrihet qëllimi i takimeve
në evidentimin e grupeve dhe
personave viktima të
mundshme të trafikimit.
Ekzistenca e raportimeve dhe
njohja e të gjithë aktorëve me
punën e kryer dhe detyrat që
dalin në të ardhmen.
KRAT-Dibër
Tryeza Teknike
Antitrafik
115
Krijimi i grupeve bashkërenduese
përfshirëse dhe funksionale A-T në
nivel bashkie.
Nr. i mekanizmave bashkërendues
multidisiplinorë për TQNj në nivel
vendor;
Nr./rregullsia e takimeve të mbajtura.
Hartimi i termave të referencës për
pikat e kontaktit bashkërenduese
vendore.
Hartimi i Planit të Veprimit për vitin
2019.
Evidentimi i pikave të kontaktit
bashkërtenduese në nivel vendor.
Bashkëpunim i NJMF- pranë
bashkive, Sektorët për
barazine gjinore pranë
bashkive etj, NJMF , ShSSH
në koordinim me Njësitë
Administrative.
Ekzistenca e raportimeve dhe
njohja e të gjithë aktorëve me
punën e kryer dhe detyrat që
dalin në të ardhmen.
Rifreskimi i pikave të
kontaktit.
Garantimi i bashkëpunimit dhe
bashkërendimit efikas,
transparent dhe përfshirës
kombëtar dhe ndërkombëtar
në shumë fusha, mes aktorëve
në parandalimin dhe luftën
kundër trafikimit të personave.
Ekzistenca e raporteve
periodike për vlerësimin e
situatës.
KRAT-Dibër
Tryeza Teknike
Antitrafik
KRAT-Dibër me
aktorët e tjerë
antitrafik.
Në kuadër të fushatës sensibilizuese
gjatë muajit Tetor i nominuar
“Muaji i Luftës kundër trafikimit të
Personave”, u morën të gjitha masat
e duhura për zhvillimin e
aktiviteteve sensibilizuese ku një
raport i mirë detajuar së bashku me
vizatime/piktura me objekt
trafikimin të vizatuara nga nxënësit
e shkollave 9 vjeçare dhe të mesme
të Qarkut Dibër, janë dërguar
pranë Koordinatorit Kombëtar për
ekspozitën Kombëtare.
Nuk ka patur raste te identifikuara si
viktimë trafikimi
NJMF- pranë bashkive, Sektori për
barazine gjinore pranë bashkive etj,
NJMF pranë bashkisë në koordinim
me Njësitë Administrative.
Janë rifreskuar të gjitha pikat e
kontaktit, çdo takim është
zyrtarizuar dhë është hartuar raporti.
Në njësitë Administrative
punonjësit e ndihmës ekonomike
janë trajnuar edhe në kuadrin e
mbrojtjes së fëmijëve si dhe për
shtrasat më vulnerabël.
116
Bazuar në analizimin e gjithë veprimtarisë së kryer nga KRAT-et, në raportimet periodike, si dhe
në pjesëmarrjen e Zyrës së Koordinatorit Kombëtar në takimet e zhvilluara të Komiteteve Rajoanle
të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në çdo qark apo Tryezës Teknike, Koordinatori
Kombëtar për Çështje të Luftës kundër Trafikimit të Personave/Drejtoria e Antitrafikut dhe
Migracionit del me këto rekomandime:
Zbatimi me rigorozitet i Urdhrit nr. 6, datë 26.01.2017 të Kryeministrit “Për krijimin
e Komitetit Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në çdo qark”, për
mbikëqyrjen dhe bashkërendimin e veprimeve shtetërore dhe joshtetërore për parandalimin
e fenomenit të trafikimit në mbrojtje të viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit.
Përmirësimi i koordinimit midis strukturave në nivel vendor nën drejtimin e Komitetit
Rajonal, nëpërmjet krijimit dhe përditësimit të një rrjeti kontaktesh me të gjithë
institucionet, përfshirë edhe shoqërinë civile për identifikimin, dhe referimin e rasteve
viktima të mundshme trafikimi.
Hartimi dhe zbatimi i Planeve të Veprimit dhe Rregullores “Për organizimin dhe
funksionimin e Komitetit Rajonal për Luftën kundër Trafikimit të Personave”, në nivel
vendor për parandalimin dhe luftën kundër trafikimit të personave.
Plani i veprimit duhet të jetë i bazuar në një vlerësim paraprak të nevojave dhe specifikave
të qarkut, si dhe duhet të jetë i harmonizuar me Strategjinë dhe Planin Kombëtar të
Veprimit për Luftën kundër Trafikimit të Personave.
Raportimet duhet të hartohen sipas Lidhjes nr.2 të Urdhrit “Format raportimi i Komitetit
Rajonal të Luftës kundër Trafikimit të Personave, në çdo qark”, duhet të përmbajnë analiza
dhe rekomandime për zgjidhjen e problematikave të identifikuara, si dhe të dërgohen sipas
afateve të përcaktuara në Urdhër.
Rritja e identifikimit të viktimave të mundshme të trafikimit nga Komitete Rajonale dhe
Tryeza Teknike. Konstatohet një numër i ulët i identifikimeve fillestare dhe, për më
tepër disa Komitete Rajonale prej vitesh nuk identifikojnë asnjë viktimë të mundshme
trafikimi.
Një prioritet tjetër shumë i rëndësishëm është krijimi dhe institucionalizimi i mekanizmit
vendor për identifikimin, referimin dhe trajtimin e rasteve brenda qarkut, i bazuar
në Mekanizmin Kombëtar të Referimit dhe ngritja e Nënkomiteteve Antitrafik sipas
Urdhrit.
Përmirësimi i bashkëpunimit midis strukturave në nivel vendor, krijimi i praktikave
pozitive të koordinimit efektiv, jo vetëm mes tyre, por edhe shkëmbimi i përvojave pozitive
me qarqet e tjera.
Rritja e kapaciteve dhe organizimi i trajnimeve nga anëtarët e KRAT dhe TT për
zbatimin në mënyrë proaktive të Procedurave Standarde të Veprimit për identifikimin dhe
117
referimin e viktimave/viktimave të mundshme të trafikimit si dhe praktikat më të mira për
identifikimin e viktimave të trafikimit.
Nisur nga problematikat e konstatuara, Drejtoria e Antitrafikut, për periudhën në vijim, do
të organizojë/mundësojë:
Koordinim të veprimtarisë së organizatave/qendrave që operojnë në qarqe me KRAT-et;
trajnime të anëtarëve të KRAT dhe TT me qëllim ngritjen e kapaciteteve të tyre në drejtim
të identifikimit fillestar;
asistencë në organizimin e aktiviteteve parandaluese antitrafikim, sikurse Muaji Antitrafik,
takimet informuese në shkolla, etj;
zgjidhje dhe koordinim të rasteve të vështira/që nuk mund të zgjidhen nga KRAT-et;
asistencë në ngritjen e Nënkomiteteve Antitrafik në ato qarqe që mungojnë;
facilitimin/ndihmesën në hartimin e planeve të veprimit, rregulloreve, urdhrave, dhe
raportimeve periodike.
