Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF
EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO
EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE
CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA
EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA
EUROPOS AUDITO RŪMAI
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI
EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE
EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 E-MAIL: [email protected] L - 1615 LUXEMBOURG TELEFAX (+352) 43 93 42 INTERNET: HTTP://ECA.EUROPA.EU
Raportul privind conturile anuale
ale întreprinderii comune ENIAC
pentru exercițiul financiar 2013
însoțit de răspunsurile întreprinderii comune
2
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
CUPRINS
Puncte
Introducere 1 - 5
Informații în sprijinul declarației de asigurare 6
Declarația de asigurare 7 - 19
Opinia privind fiabilitatea conturilor 12
Argumentele care stau la baza exprimării opiniei cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente 13 -17
Opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente 18
Observații cu privire la gestiunea bugetară și financiară 20 - 21
Execuția bugetului 20
Cererile de propuneri 21
Alte aspecte 22 - 29
Cadrul juridic 22
Funcția de audit intern și Serviciul de Audit Intern al Comisiei 23 - 24
Monitorizarea și raportarea rezultatelor activităților de cercetare 25
Conflictele de interese 26 - 27
Cea de a doua evaluare intermediară a Comisiei 28 - 29
3
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
INTRODUCERE
1. Întreprinderea comună europeană pentru punerea în aplicare a inițiativei
tehnologice comune privind nanoelectronica (denumită în continuare
„întreprinderea comună ENIAC”), cu sediul la Bruxelles, a fost înființată în
decembrie 20071
2. Principalul obiectiv al întreprinderii comune este de a defini și de a pune în
aplicare o „agendă de cercetare” în vederea dezvoltării de competențe-cheie
pentru nanoelectronică în diferite sectoare de aplicare, în scopul consolidării
competitivității și a durabilității europene și al facilitării apariției unor noi piețe
și aplicații pentru societate
pentru o perioadă de 10 ani și funcționează în mod autonom
din anul 2010.
2
3. Membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt: Uniunea Europeană,
reprezentată de Comisie, anumite state membre ale UE (Belgia, Germania,
Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Țările de Jos, Polonia,
Portugalia, Suedia și Regatul Unit), precum și AENEAS (Association for
European Nanoelectronics Activities - Asociația pentru Activități Europene în
Domeniul Nanoelectronicii). Pot deveni membri ai întreprinderii comune
ENIAC și alte state membre și țări asociate, precum și orice altă țară sau
entitate juridică care poate să aducă o contribuție financiară substanțială în
vederea îndeplinirii obiectivelor întreprinderii comune.
.
4. Contribuția maximă care poate fi acordată de UE pentru acoperirea
costurilor de funcționare și a celor legate de activitățile de cercetare ale
întreprinderii comune este de 450 de milioane de euro, sumă care este
1 Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a „întreprinderii comune ENIAC” (JO L 30, 4.2.2008, p. 21).
2 În anexă sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile întreprinderii comune, precum și resursele de care aceasta dispune.
4
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
finanțată de la bugetul celui de Al șaptelea program-cadru3
5. Întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC
. Contribuția
maximă a asociației AENEAS este de 30 de milioane de euro pentru costurile
de funcționare ale întreprinderii comune. Statele membre ale întreprinderii
comune ENIAC contribuie în natură la costurile de funcționare (prin facilitarea
implementării de proiecte) și furnizează contribuții financiare al căror cuantum
este de cel puțin 1,8 ori mai mare decât contribuția UE. Organizațiile din
domeniul cercetării participante la proiecte trebuie, de asemenea, să pună la
dispoziție contribuții în natură, care să fie cel puțin egale cu contribuția
combinată a Comisiei și a statelor membre.
4 au fuzionat în vederea creării
inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o
poziție de lider a Europei” (ECSEL)5
3 Al șaptelea program-cadru, adoptat prin Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 412, 30.12.2006, p. 1), reunește într-un cadru unic toate inițiativele UE din domeniul cercetării și joacă un rol crucial în îndeplinirea obiectivelor de creștere, de competitivitate și de ocupare a forței de muncă. Acest program reprezintă, de asemenea, un element-cheie al Spațiului european de cercetare.
. Pe lângă faptul că va combina inițiativa
ARTEMIS privind sistemele integrate și inițiativa ENIAC privind
nanoelectronica, inițiativa tehnologică comună ECSEL va încorpora
cercetarea și inovarea în domeniul sistemelor inteligente. Inițiativa tehnologică
comună ECSEL a demarat în iunie 2014 și va funcționa timp de 10 ani. Cu
toate acestea, prezentul raport a fost elaborat avându-se în vedere principiul
continuității activității.
4 Întreprinderea comună ARTEMIS a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 (JO L 30, 4.2.2008, p. 52) cu scopul de a defini și de a pune în aplicare o „agendă de cercetare” în vederea dezvoltării de tehnologii-cheie pentru sistemele informatice integrate.
5 Întreprinderea comună ECSEL a fost înființată prin Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 (JO L 169, 7.6.2014, p. 152).
5
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE
6. Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de
audit, testarea operațiunilor la nivelul întreprinderii comune și o evaluare a
controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control.
Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor
auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor
conducerii.
DECLARAȚIA DE ASIGURARE
7. În temeiul dispozițiilor articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE), Curtea a auditat:
(a) conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC, care cuprind situațiile
financiare6 și rapoartele privind execuția bugetară7
(b) legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.
pentru exercițiul
financiar încheiat la 31 decembrie 2013, și
Responsabilitatea conducerii
8. În conformitate cu articolele 33 și 43 din Regulamentul (CE, Euratom)
nr. 2343/2002 al Comisiei8
6 Acestea cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.
, conducerea este responsabilă de întocmirea și de
prezentarea fidelă a conturilor anuale ale întreprinderii comune, precum și de
legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora:
7 Acestea cuprind rapoartele privind execuția bugetară, precum și o sinteză a principiilor bugetare și alte note explicative.
8 JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
6
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
(a) Responsabilitățile conducerii în ceea ce privește conturile anuale ale
întreprinderii comune includ conceperea, implementarea și menținerea
sistemului de control intern necesar pentru întocmirea și pentru
prezentarea fidelă a unor situații financiare care să nu fie afectate de
denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din
erori; aceste responsabilități includ, de asemenea, alegerea și aplicarea
politicilor contabile corespunzătoare, pe baza normelor contabile adoptate
de contabilul Comisiei9
(b) Responsabilitățile conducerii în ceea ce privește asigurarea legalității și
regularității operațiunilor subiacente și respectarea principiului bunei
gestiuni financiare constau în conceperea, implementarea și menținerea
unui sistem eficace și eficient de control intern, care să facă apel la o
supraveghere adecvată și la măsuri corespunzătoare de prevenire a
neregularităților și a fraudei, precum și, dacă se dovedește necesar, la
acțiuni în justiție pentru recuperarea fondurilor plătite sau utilizate în mod
incorect.
, precum și elaborarea unor estimări contabile
rezonabile în lumina circumstanțelor existente. Directorul aprobă conturile
anuale ale întreprinderii comune după ce contabilul acesteia le-a întocmit
pe baza tuturor informațiilor disponibile și după ce acesta a elaborat o notă
ce însoțește conturile, în care declară, inter alia, că a obținut o asigurare
rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele
semnificative, o imagine corectă și fidelă a situației financiare a
întreprinderii comune.
9 Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards - IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants - IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards - IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards - IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board - IASB).
7
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
Responsabilitatea auditorului
9. Responsabilitatea Curții este de a furniza Parlamentului European și
Consiliului10
10. Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de
audit privind sumele și informațiile prezentate în conturi și privind legalitatea și
regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese
pe baza raționamentului auditorului, care se întemeiază pe evaluarea riscului
ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la
nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu
cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau
neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când
evaluează aceste riscuri, auditorul analizează controalele interne referitoare la
întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor, precum și sistemele de
supraveghere și de control introduse pentru a asigura legalitatea și
regularitatea operațiunilor subiacente, și definește proceduri de audit
corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul include, în egală măsură,
aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile și a caracterului rezonabil
al estimărilor contabile, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor.
, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare
cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și la legalitatea și regularitatea
operațiunilor subiacente acestora. Auditul Curții este efectuat în conformitate cu
standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu
standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de
INTOSAI. Aceste standarde impun Curții să planifice și să efectueze auditul
astfel încât să obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența
unor denaturări semnificative în cadrul conturilor anuale ale întreprinderii
comune și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările
în vigoare.
10 Articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 248, 16.9.2002, p. 1).
8
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
11. Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate
pentru a sta la baza declarației sale de asigurare.
Opinia privind fiabilitatea conturilor
12. În opinia Curții, conturile anuale ale întreprinderii comune prezintă în mod
fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la
31 decembrie 2013, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de
numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu
dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de
contabilul Comisiei.
Argumentele care stau la baza exprimării opiniei cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente
13. Strategia de audit ex post a întreprinderii comune11 a fost adoptată printr-o
decizie a Consiliului director la 18 noiembrie 2010 și constituie un
instrument-cheie12
11 În strategia de audit ex post se prevede că întreprinderea comună urmărește să obțină informații suficiente cu privire la procedurile de audit ex post aplicate în statele membre care fac parte din ENIAC pentru a putea evalua dacă procedurile naționale au capacitatea de a furniza o asigurare suficientă cu privire la regularitatea și legalitatea operațiunilor din cadrul proiectelor întreprinderii comune ENIAC.
pentru evaluarea legalității și regularității operațiunilor
subiacente. Plățile efectuate în 2013 pe baza certificatelor de acceptare a
costurilor emise de autoritățile naționale de finanțare din statele membre s-au
ridicat la 17 milioane de euro, ceea ce reprezintă 50 % din valoarea de
34,4 milioane de euro a plăților operaționale.
12 Articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 72/2008 prevede că „întreprinderea comună se asigură că interesele financiare ale membrilor săi sunt protejate în mod corespunzător, realizând sau desemnând responsabilitatea realizării de controale interne și externe corespunzătoare” și că aceasta „efectuează controale la fața locului și audituri financiare asupra beneficiarilor fondurilor publice ale întreprinderii comune ENIAC. Aceste controale și audituri se efectuează fie direct de către întreprinderea comună ENIAC, fie de către statele membre ale ENIAC, în numele acesteia”.
9
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
14. Acordurile administrative încheiate între întreprinderea comună și
autoritățile naționale de finanțare din statele membre prevăd, în principiu, că
aceste autorități vor efectua audituri în numele întreprinderii comune. Strategia
de audit ex post a întreprinderii comune se bazează în mare măsură pe auditul
declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor care este efectuat de autoritățile
naționale de finanțare.
15. În 2013, auditurile efectuate de autoritățile naționale de finanțare au
acoperit 32 % dintre beneficiarii cererii de propuneri nr. 1 din 2008, care
reprezintă 61 % din costurile acceptate. Întreprinderea comună nu a evaluat
însă calitatea acestor audituri.
16. Întreprinderea comună a realizat ea însăși o examinare limitată a
declarațiilor de cheltuieli13
17. Curtea nu este în măsură să concluzioneze dacă instrumentul-cheie de
control reprezentat de auditul ex post funcționează în mod eficace.
și a concluzionat, în raportul său anual de activitate,
că rata de eroare este mai mică de 2 %. Această examinare limitată nu este
suficientă pentru a oferi o asigurare cu privire la rata de eroare raportată de
întreprinderea comună.
Opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor
18. În opinia Curții, cu excepția posibilelor efecte ale aspectului descris la
punctele 17-18, care prezintă argumentele aflate la baza exprimării opiniei cu
rezerve, operațiunile subiacente conturilor anuale ale întreprinderii comune
aferente exercițiului financiar încheiat la 31 decembrie 2013 sunt, sub toate
aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare.
13 Exercițiul de examinare limitată a declarațiilor de cheltuieli a constat în faptul că autoritățile naționale de finanțare au fost invitate să confirme un eșantion de declarații de cheltuieli.
10
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
19. Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate
de Curte.
OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ
Execuția bugetului
20. Bugetul operațional inițial pentru 2013 cuprindea credite de angajament în
valoare de 115,6 milioane de euro și credite de plată în valoare de
59,7 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, Consiliul director a adoptat un
buget rectificativ, mărind creditele de angajament la 170 de milioane de
euro14
Cererile de propuneri
și reducând creditele de plată la 36,1 milioane de euro. Rata de
execuție pentru creditele de angajament aferente activităților operaționale a
fost de 100 %, iar pentru creditele de plată a fost de 95 %.
21. Ultimele două cereri de propuneri au fost lansate în 2013 și au permis
întreprinderii comune să utilizeze suma rămasă, în valoare de
170 de milioane de euro.
ALTE ASPECTE
Cadrul juridic
22. Noul regulament financiar aplicabil bugetului general al Uniunii15 a fost
adoptat la 25 octombrie 2012 și a devenit aplicabil la 1 ianuarie 201316
14 Întreprinderea comună a economisit 4,4 milioane de euro din suma autorizată (10 milioane de euro) pentru acoperirea costurilor de funcționare și a transferat aceste fonduri către bugetul operațional.
.
15 Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
16 Articolul 214 din Regulamentul nr. 966/2012, cu excepțiile menționate.
11
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
Regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat, la
care se face referire la articolul 209 din noul Regulament financiar17
Funcția de audit intern și Serviciul de Audit Intern al Comisiei
, a intrat
însă în vigoare numai la 8 februarie 2014. Din cauza fuzionării în urma căreia
a fost creată întreprinderea comună ECSEL, regulamentul financiar al
întreprinderii comune nu a fost modificat pentru a reflecta schimbările
respective.
23. În 2013, Serviciul de Audit Intern al Comisiei a efectuat un audit cu privire
la caracterul adecvat și la eficacitatea procesului de gestionare a granturilor,
concluzionând că procedurile existente oferă o asigurare suficientă.
Întreprinderea comună a dat curs celor două recomandări principale incluse în
raport, legate de introducerea unui proces documentat pentru selectarea
experților și de controlul asupra drepturilor de acces.
24. Alături de întreprinderile comune Clean Sky, ARTEMIS, FCH și IMI,
întreprinderea comună ENIAC a făcut obiectul unei evaluări a riscurilor în
domeniul informatic, evaluare realizată de Serviciul de Audit Intern al Comisiei
Europene, care a vizat infrastructurile informatice utilizate în comun de aceste
întreprinderi18
Monitorizarea și raportarea rezultatelor activităților de cercetare
.
25. Decizia privind Al șaptelea program-cadru (PC7) instituie un sistem de
monitorizare și de raportare care vizează protejarea, diseminarea și transferul
rezultatelor activităților de cercetare19
17 JO L 38, 7.2.2014, p. 2.
. Întreprinderea comună a introdus
18 Raportul final, din data de 22 noiembrie 2013, menționa necesitatea de a se adopta o politică oficială în materie de securitate informatică și de a se include prevederi detaliate referitoare la controale/proceduri în contractele care se vor încheia în viitor cu furnizorii de servicii informatice.
19 Conform articolului 7 din Decizia nr. 1982/2006 a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind Al șaptelea program-cadru al
12
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
proceduri pentru monitorizarea modului în care sunt protejate și diseminate
rezultatele activităților de cercetare în diferite etape ale proiectelor, însă
această monitorizare trebuie dezvoltată în continuare pentru a respecta pe
deplin dispozițiile deciziei20
Conflictele de interese
.
26. Întreprinderea comună ENIAC a instituit măsuri cuprinzătoare pentru a
preveni conflictele de interese și le-a publicat pe site-ul său web.
27. Ar trebui să se aibă în vedere și alte îmbunătățiri, precum crearea unei
baze de date care să conțină toate informațiile privind conflictele de interese.
Cea de a doua evaluare intermediară a Comisiei21
28. Cea de a doua evaluare intermediară a Comisiei, efectuată în perioada
septembrie 2012-februarie 2013, a constat în evaluarea întreprinderilor
comune ENIAC și ARTEMIS din punctul de vedere al relevanței, eficacității,
eficienței și calității activității de cercetare.
29. Raportul a fost publicat în mai 2013 și conținea o serie de recomandări în
atenția întreprinderii comune ENIAC, în special în ceea ce privește eficiența
examinării proiectelor, măsurile care trebuiau luate pentru a îmbunătăți
alinierea portofoliului de proiecte la obiective europene strategice și unitățile
Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013), Comisia monitorizează continuu și sistematic punerea în aplicare a celui de Al șaptelea program-cadru și a programelor specifice ale acestuia și raportează și diseminează periodic rezultatele acestei monitorizări.
20 A se vedea observația referitoare la integrarea rezultatelor obținute în cadrul proiectelor de cercetare în sistemul de comunicare și de diseminare al Comisiei, observație cuprinsă în Raportul anual privind progresele înregistrate în 2012 de activitățile întreprinderilor comune ale inițiativelor tehnologice comune [Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, SWD(2013) 539 final].
21 A doua evaluare intermediară a inițiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC din mai 2013.
13
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
corespunzătoare pentru măsurarea impactului și a succesului proiectelor
ENIAC.
Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul
Milan Martin CVIKL, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa
din 21 octombrie 2014.
Pentru Curtea de Conturi
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Președinte
1
AEI002448RO04-14PP-CH141-14APCFIN-RAS-ENIAC-TR.DOC 21.10.2014
ANEXĂ
Întreprinderea comună ENIAC (Bruxelles) Competențe și activități
Domenii de competență a Uniunii conform tratatului
(articolele 187 și 188 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)
Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Co nsiliului din 18 decembrie 2006 privind Al șaptelea program-cadru prevede posibilitatea acordării unor contribuții din partea Uniunii pentru crearea unor parteneriate de tip public-privat pe termen lung sub forma unor inițiative tehnologice comune, care pot fi implementate prin intermediul unor întreprinderi comune în înțelesul articolului 187 din tratat.
Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a „întreprinderii comune ENIAC”.
Competențele întreprinderii comune
(Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului)
Obiective
Întreprinderea comună ENIAC contribuie la punerea în aplicare a celui de Al șaptelea program-cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007 -2013) și a temei „Tehnologiile informa ției și comunicării” din cadrul programului specific „Cooperare” de punere în aplicare a celui de Al șaptelea program -cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013). În special, aceasta:
- definește și pune în aplicare o agendă de cercetare în vederea dezvoltării de competențe-cheie pentru nanoelectronică din diferite sectoare de aplicare, în scopul consolidării competitivității și a durabilității europene și al facilitării apariției unor noi piețe și aplicații pentru societate;
- sprijină activitățile necesare pentru punerea în aplicare a agendei de cercetare (denumite în continuare „activități de C&D”), în special prin acordarea de fonduri participanților la proiectele selectate în urma unor cereri competitive de propuneri;
- promovează un parteneriat public-privat destinat să mobilizeze și să concerteze eforturile comunitare, naționale și private, să sporească investițiile generale în C&D în domeniul nanoelectronicii și să încurajeze colaborarea dintre sectorul public și cel privat;
- asigură eficiența și durabilitatea inițiativei tehnologice comune privind nanoelectronica;
- realizează sinergia și coordonarea eforturilor de C&D europene în domeniul nanoelectronicii, inclusiv integrarea progresivă în întreprinderea comună ENIAC a activităților aferente acestui domeniu, care sunt în prezent puse în aplicare prin programe interguvernamentale de C&D (EUREKA).
Organizare - Consiliul director este organul de conducere al întreprinderii comune. Echipa executivă este condusă de directorul executiv. Sectorul industrial este reprezentat în cadrul Comitetului pentru industrie și cercetare, precum și de către asociația AENEAS în calitate de membru fondator. Comisia, care reprezintă Uniunea, statele membre și țările asociate alcătuiesc Consiliul autorităților publice.
Resurse puse la dispoziția întreprinderii comune în 2013
Buget
172 608 748,19 euro pentru angajamente 36 609 726,23 euro pentru plăți
Situația personalului la 31 decembrie 2013
15 posturi prevăzute în schema de personal (7 agenți temporari și 8 agenți contractuali), dintre care erau ocupate 15 posturi. Posturile erau repartizate după cum urmează: activități operaționale (6), sarcini administrative (5) și sarcini mixte (4).
Activități și servicii furnizate în 2013
A se consulta Raportul anual de activitate pentru 2013 al întreprinderii comune ENIAC, disponibil pe site-ul www.eniac.eu.
Sursa: Informații furnizate de întreprinderea comună ENIAC.
Observații cu privire la raportul final privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2013
Observațiile 14-15-16-17: ENIAC prezintă un plan de acțiune comună cu ARTEMIS pentru a atenua această opinie cu rezerve:
1. Vizite la autoritățile naționale de finanțare: au avut deja loc vizite în Germania, Belgia și Franța, acestea fiind urmate de o documentație suplimentară; rapoartele de evaluare sunt în curs de a fi elaborate. Până în prezent, rezultatele sunt următoarele: - Germania (15,9% din subvențiile acordate de UE întreprinderii comune ENIAC): sistem
bine documentat, cu o delimitare clară între responsabilități și mai multe niveluri de control. Germania obține asigurarea prin utilizarea unei proceduri „de verificare aprofundată” ex post, aplicată la sfârșitul acțiunii indirecte. Conform evaluării noastre preliminare, procedura „de verificare aprofundată” ex post corespunde standardelor internaționale. În 2013, această procedură a fost aplicată unui eșantion de 120 de operațiuni dintr-un total de 424 de operațiuni (28,3%), cu o rată de eroare de mai puțin de 1%. Activități în curs de desfășurare: câteva aspecte ale procedurii sunt în curs de a fi clarificate înainte de finalizarea evaluării; ne-am angajat într-o discuție cu privire la schimbul de informații referitoare la eșantionare, care ar permite consolidarea rezultatelor cu rezultate similare din alte țări. Această activitate va fi finalizată înainte de sfârșitul anului 2014.
- Belgia (4,8% din subvențiile acordate de UE întreprinderii comune ENIAC): procedură bine documentată, cu o delimitare clară între responsabilități și mai multe niveluri de control. Belgia obține asigurarea prin utilizarea unei proceduri „de verificare aprofundată” ex post, aplicată la sfârșitul acțiunii indirecte. Conform evaluării noastre, această procedură va genera un nivel de asigurare echivalent cu auditurile realizate în conformitate cu standardele internaționale predominante. Belgia supune toate proiectele ARTEMIS și ENIAC (100%) unei „verificări aprofundate” ex ante, înainte de executarea plăților finale. Belgia realizează audituri ex post doar cu privire la proceduri, în vederea îmbunătățirii sistemului. În consecință, sistemul de asigurare nu a dus la nicio rată de eroare reziduală (sau se poate considera că rata de eroare este zero).
- Franța (35,8% din subvențiile acordate de UE întreprinderii comune ENIAC): sistemul s-a bazat pe verificări 100% ale tuturor acțiunilor inițiate înainte de anul 2011, când Franța a introdus un sistem mai eficient din punct de vedere al resurselor, cu o demarcare clară între responsabilități și mai multe niveluri de control, pe baza unor audituri ex post statistice. Conform evaluării noastre preliminare, procedura „de verificare aprofundată” ex post corespunde standardelor internaționale. Franța va obține asigurarea prin utilizarea unei proceduri de audit ex post, aplicată la sfârșitul acțiunii indirecte. Primele acțiuni inițiate în baza noului sistem se vor apropia de final în 2015, acesta fiind motivul pentru care Franța nu a putut furniza încă informații statistice.
Sunt planificate schimburi suplimentare cu Țările de Jos (19,6% din subvențiile acordate de UE întreprinderii comune ENIAC) și Austria (5,1% din subvențiile acordate de UE întreprinderii comune ENIAC).
2. Entitatea auditată a invitat autoritățile de audit din statele membre ale ARTEMIS/ENIAC,
auditorii Comisiei Europene și Curtea de Conturi Europeană, la un atelier care a avut loc la 1 octombrie 2014 la Bruxelles, în vederea prezentării sistemelor lor elaborate pentru a obține asigurarea și a face schimb de bune practici, în vederea stimulării convergenței și a definirii de proceduri compatibile cu sistemele naționale.