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    COMMISSION DES COMMUNAUTS EUROPENNES

    Bruxelles, le 29.10.2004 COM(2004) 735 final

    RAPPORT DE LA COMMISSION

    RAPPORT ANNUEL DE L'INSTRUMENT STRUCTUREL DE PRADHSION (ISPA) 2003

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    TABLE DES MATIRES

    1. Budget de lISPA ......................................................................................................... 5

    2. Financement de projets ................................................................................................ 5

    2.1. Nouveaux projets ISPA................................................................................................ 5

    2.2. Projets financs entre 2000 et 2003 ............................................................................. 6

    2.3. Paiements ..................................................................................................................... 7

    3. Assistance technique .................................................................................................... 7

    3.1. Formes et fourniture de l'assistance technique............................................................. 7

    3.2. Assistance technique linitiative du pays bnficiaire .............................................. 7

    3.3. Assistance technique l'initiative de la Commission .................................................. 8

    4. Gestion et mise en oeuvre ............................................................................................ 9

    4.1. Suivi des projets ........................................................................................................... 9

    4.2. Gestion et contrle financiers....................................................................................... 9

    4.3. EDIS............................................................................................................................. 9

    4.4. valuation des risques.................................................................................................. 9

    4.5. Conclusions de la Cour des comptes des Communauts europennes ...................... 10

    4.6. Partenaires de cofinancement la BEI, la BERD et la NIB ...................................... 10

    5. Contribution aux politiques communautaires ............................................................ 10

    5.1. Marchs publics ......................................................................................................... 10

    5.2. Politique de l'environnent........................................................................................... 10

    5.3. Politique des transports : de l'EBIT aux nouvelles orientations des RTE-T.............. 11

    6. Coordination entre les instruments de pradhsion ................................................... 11

    TECHNICAL ANNEXES

    1. New ISPA projects..................................................................................................... 18

    1. Commitments for environment .................................................................................. 18

    2. Commitments for transport ........................................................................................ 19

    3. Projects funded during 2000-2003............................................................................. 20

    4. Payments .................................................................................................................... 20

    5. Summary tables.......................................................................................................... 21

    6. Forms and delivery of technical assistance................................................................ 24

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    7. technical assistance at the initiative of the beneficiary country................................. 25

    8. Technical assistance at the initiative of the Commission........................................... 28

    9. Project monitoring...................................................................................................... 34

    10. EDIS........................................................................................................................... 35

    11. Risk assessment.......................................................................................................... 36

    12. European Court of Auditors findings......................................................................... 37

    13. Co-financing partners EIB, EBRD and NIB........................................................... 37

    14. Public procurement .................................................................................................... 39

    15. Competition policy..................................................................................................... 39

    16. Environment policy.................................................................................................... 40

    17. Transport policy: from TINA towards new TEN-T guidelines ................................. 41

    Bulgaria .................................................................................................................................... 47

    Czech Republic ........................................................................................................................ 49

    Estonia .................................................................................................................................... 51

    Hungary .................................................................................................................................... 52

    Latvia .................................................................................................................................... 53

    Lithuania................................................................................................................................... 54

    Poland .................................................................................................................................... 56

    Romania ................................................................................................................................... 58

    Slovakia .................................................................................................................................... 60

    Slovenia .................................................................................................................................... 63

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    Avant-propos

    Le prsent rapport annuel concernant linstrument structurel de pradhsion (ISPA) couvre les activits de lanne civile 2003.

    Il prsente des informations portant sur la quatrime anne d'activit de lISPA.

    Pour plusieurs pays bnficiaires, lanne 2003 a galement t la dernire anne de mise en place de lISPA avant de devenir ligible aux instruments de la politique communautaire de cohsion. cet gard, le rapport dmontrera que lISPA a t un instrument efficace et important pour prparer les pays bnficiaires1 ladhsion lUnion europenne. LISPA poursuivra sa mission dans les pays qui nont pas encore adhr lUnion europenne.

    Le format adopt pour ce rapport est conforme aux dispositions de larticle 12 du rglement ISPA2. Il a t adapt pour tenir compte des observations du Parlement europen, du Comit conomique et social europen et du Comit des rgions.

    On espre que le rapport constituera galement un document de rfrence utile pour toute personne intresse par la promotion, avant ladhsion, de la cohsion conomique et sociale dans les pays candidats dEurope centrale, y compris ceux qui ont adhr lUnion europenne en mai 2004.

    1 Bulgarie, Rpublique tchque, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Slovaquie et

    Slovnie. 2 Rglement (CE) n 1267/1999 du Conseil du 21 juin 1999.

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    Rsum

    1. BUDGET DE LISPA

    Le budget allou ISPA provient de deux lignes budgtaires, B7-020 et B7-020A. La premire ligne fournit les moyens qui doivent servir au cofinancement de projets (mesures)3 dans les pays bnficiaires dans les secteurs de l'environnement et des transports ainsi qu l'assistance technique destine identifier et laborer des projets. Les mesures tendant aider les pays bnficiaires renforcer leur capacit institutionnelle et administrative y compris leur transition vers une gestion entirement dcentralise (EDIS) sont galement finances partir de cette ligne budgtaire. La ligne B7-020A prvoit le financement dactions menes l'initiative de la Commission. Pour 2003, une enveloppe de 1 129 millions deuros a t prleve sur le budget de la Commission pour financer ISPA et un montant de 8,35 millions deuros a t transfr de la ligne budgtaire B7-020A la ligne budgtaire B7-020.

    Tableau 1: Budget de lISPA en 2003

    Ligne budgtaire Crdits d'engagement

    Crdits dengagements, y

    compris le transfert de B7-020 B7-020A

    Engagements effectus

    Paiements effectus

    B7-020A 11 500 000 3 150 000 3 150 000 5 461 855

    B7-020 pour les projets 1 117 500 000 1 125 850 000 1 125 804 651 423 506 936

    Total 1 129 000 000 1 129 000 000 1 128 954 651 428 968 791

    2. FINANCEMENT DE PROJETS

    2.1. Nouveaux projets ISPA En 2003, la Commission a adopt 75 nouvelles mesures ISPA, dont 60 projets d'investissement dans les infrastructures environnementales (essentiellement dans les sous-secteurs de leau, des eaux uses et des dchets) et 15 dans les infrastructures des transports (projets ferroviaires et routiers). Sur l'ensemble de ces projets, la Commission a approuv 23 nouvelles mesures d'assistance techni