Rapport européen sur le Développement 2013

Présentation au Ministère des Affaires étrangères et européennesParis, 30 septembre 2013

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APRÈS 2015: UNE ACTION MONDIALE POUR UN AVENIR INCLUSIF ET DURABLE

• Un moment unique pour refaçonner l’agenda mondial• Les OMD ont engendré de réels succès mais des faiblesses persistent• La Déclaration du Millénaire est toujours d'actualité :– une vision d’un développement inclusif et durable

• Besoin d'une réflexion plus vaste allant au-delà des OMD et au-delà de l’aide

• L’accent sur 3 moteurs internationaux du développement • Perspectives de pays pauvres ainsi que de pays plus riches– études de cas menées dans 4 pays : Népal, Rwanda, Côte

d’Ivoire & Pérou30/9/13

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Structure du

rapport

INTRODUCTIONPARTIE I. TENIR LA PROMESSE DE LA DÉCLARATION DU MILLÉNAIREChapitre 1. Les leçons de l’expérience des OMDChapitre 2. La signification des OMD pour les pays pauvres – quatre études de casChapitre 3. L’Union européenne et les OMD

PARTIE II. LE CONTEXTE CHANGEANT D’UN NOUVEAU CADRE DE DÉVELOPPEMENT MONDIALChapitre 4. Une communauté mondiale en mutationChapitre 5. L’évolution de la compréhension de la pauvreté dans le mondeChapitre 6. Les défis futurs – quelques tendances et projections

PARTIE III. MOTEURS DU PARTENARIAT MONDIAL POUR LE DÉVELOPPEMENTChapitre 7. L’argent : le financement du développementChapitre 8. Les biens : échanges commerciaux et investissementsChapitre 9. Les personnes : migration de la main-d'œuvre

CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONSChapitre 10. Construire un programme de développement pour l’après-2015

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Au-delà des

OMD et

au-delà de l’aide

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Les leçons tirées des OMD• Croissance inclusive et secteurs productifs

– Promouvoir la transformation structurelle

• Inégalité– Lutter contre les inégalités d'opportunités et de résultats

• Durabilité– Mettre davantage l'accent sur les 3 piliers du développement

durable

• Un partenariat mondial– Le financement du développement, le commerce et

l'investissement, les migrations30/9/13

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Un contexte mondial changeant• Changement dans les rapports de force mondiaux

(« l’émergence du Sud »)• Évolution de la répartition régionale de la pauvreté (et montée

des inégalités)• Tendances démographiques : 80% de la population mondiale

vivra en Afrique et en Asie en 2050 et 2/3 en zones urbaines• Tendances économiques : classe moyenne grandissante dans

les économies émergentes, perspectives d'emploi moroses• Tendances environnementales : réchauffement planétaire et

changement climatique; raréfaction des ressources (terre, eau et énergie)

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Leçons tirées des études de cas • La diversité est le véritable enjeu

– il est crucial d’avoir un cadre flexible capable de s’adapter à des contextes spécifiques

• La volonté politique et la capacité ne peuvent pas être présumées comme acquises

• Importance à porter aux questions de fragilité et de conflit• Le défaut d'harmonisation entre bailleurs augmente les

coûts• Un cadre tel que celui des OMD est utile

– mais son succès dépendra d’une bonne prise en compte de l'économie politique au niveau local

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Mieux comprendre la pauvreté• Chute spectaculaire de l'extrême pauvreté au niveau mondial... 1,2 Md

toujours pauvres• Besoin d’utiliser des seuils de pauvreté national et international• L'inégalité doit être prise en compte de manière explicite

– Réduction par des mesures fiscales, de protection sociale...– Inégalités de groupes sociaux défavorisés sont souvent très persistantes

• Multidimensionnalité – aborder un plus large éventail de problématiques• Vulnérabilité – adopter une vision dynamique• Durabilité – les pauvres sont les plus exposés + il faut penser aux générations

futures• Les perceptions des personnes pauvres peuvent aider à développer des

approches de bien-être

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Élargir la vision

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Commerce et investissement• Se focaliser sur les pays marginalisés et vulnérables

(PFR/PMA)– Évolution des modèles, défis et opportunités

• Viser la transformation structurelle– La création d’emplois productifs est cruciale

• Soutenir la progression dans les chaînes de valeur mondiales– Promouvoir les exportations de secteurs modernes– Réduire la vulnérabilité aux chocs extérieurs– Renforcer les investissements productifs– Améliorer la coordination mondiale des politiques

d'investissement30/9/13

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Expériences tirées des études de cas :

Les quatre pays ont besoin de diversifier leur économie davantage et de renforcer l'investissement• Népal : faibles niveaux d'investissement et une

économie qui n‘est pas intégrée aux chaînes de valeur mondiales

• Côte d’Ivoire : la dépendance aux produits de base a rendu l'économie vulnérable aux fluctuations de prix

• Rwanda : cherche à attirer des IDE• Pérou : croissance basée sur l'extraction de minéraux

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Migration de travailleurs• Expérience transformatrice pour les individus• Analyse centrée sur la main d'œuvre peu qualifiée – lien

étroit avec la pauvreté• Impact sur la pauvreté et le développement socio-

économique – Les envois de fonds peuvent être considérables

• Les travailleurs migrants peu qualifiés ont besoin de soutien – Accès limité à l'emploi + droits non protégés

• Les pays d'accueil ont aussi à y gagner• Après 2015: établir des régimes internationaux

– Gérer la migration des travailleurs et faire respecter leurs droits30/9/13

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Expériences tirées des études de cas :

• Népal : 20% de la baisse de la pauvreté (1995-2004) attribuée aux envois de fonds des travailleurs migrants– Aspects négatifs : cela crée des problèmes sociaux + droits

des migrants non protégés

• Côte d’Ivoire : les migrants de la région ont contribué à la croissance économique des années 1960-70– Mais en temps de crise cela a mené à une pression accrue sur

les terres et des divisions ethniques attisées par des politiques populistes

• Pérou : avec le développement de l’économie, les migrants reviennent, suivis par de jeunes européens

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Financement du développement• Besoin de plus de financement et d'une plus grande variété de

ressources• La mobilisation de ressources intérieures est fondamentale

– Soutien des acteurs externes vers cet effort

• Coop. Sud-Sud offre des opportunités supplémentaires– Besoin de renforcer sa contribution et d’accroître sa transparence

• APD : augmenter son volume davantage + cibler son utilisation + exploiter son pouvoir catalyseur

• Diversifier l'utilisation de nouveaux mécanismes de financement du développement + les utiliser de manière ciblée

• Améliorer la stabilité financière internationale30/9/13

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Expériences tirées des études de cas :

• Népal : l'APD est importante mais les envois de fonds ont joué un rôle clé dans le progrès vers les OMD

• Rwanda : APD sous forme de soutien budgétaire augmente l’espace politique

• Côte d’Ivoire : bonne discipline budgétaire permettant une mobilisation de ressources intérieures élevée + APD joue à nouveau un rôle avec l’arrivée de Ouattara au pouvoir

• Pérou : l'APD joue un rôle mineur, mais le gouvernement veut l'utiliser pour faciliter le partage des connaissances

• Coop. Sud-Sud : diversifie les financements disponibles et offre des opportunités supplémentaires

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Agendas multiples et le rôle de l’UE

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Implications pour l’UE• Les niveaux d'APD stagnent à cause de l'austérité– Il faut être réaliste tout en gardant l'objectif de 0,7% en vue

• Efficacité– Son impact peut être accru – Programme pour le changement

• Cohérence des politiques en faveur du développement– Les progrès sont difficiles mais cela reste crucial

• Négociations internationales– L'UE a un rôle de poids sur la scène internationale et devrait

en jouer

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Commerce &investissement

Financement pour le développement

Migration de travailleurs Gouvernance mondiale

Influenc

e positive

•Tout sauf les armes

•Aide au commerce

•Régime de déclaration pays par pays en cours de discussion

•Plus grand bailleur mondial (UE + EM)

•Sources innovantes de financement (EU + quelques EM)

•Rôle moteur dans les discussions sur l'efficacité de l'aide

•Amélioration de la politique migratoire : Approche globale à la migration et la mobilité

•Nouvelle communication : Maximiser l'impact de la migration sur le développement

• Rôle important dans les négociations sur le changement climatique

• Forte communication des OMD au grand public

• Engagement en faveur du cycle de Doha pour le développement

Matière à

amélioration

•Barrières tarifaires et non-tarifaires

•Flexibilité limitée dans les négociations d’APE

•Opacité des accords d'IDE

• Baisse des niveaux d'APD

• Fragmentation de l'aide de l'UE

• Lenteur des progrès sur la transparence

• Politiques restrictives des EM

• Résistance des EM face à l’amélioration de la législation européenne

• Incapacité à faire avancer le cycle de Doha

•Bloc européen efficace?

•Performance mitigée dans la réforme des institutions mondiales

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RED 2013 – Principales conclusions• Un programme de transformation est crucial

– pour qu’un nouveau cadre puisse éradiquer la pauvreté• L’appropriation nationale est un facteur déterminant

– il faut qu’un lien existe avec les politiques et les priorités nationales

• Renforcer l’action collective mondiale – plus de soutien requis dans une variété de domaines

• Un nouveau cadre doit se rapporter autant aux instruments qu'aux objectifs – il devra mettre en évidence les instruments à utiliser et fixer

des objectifs clairs à atteindre30/9/13

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Le processus à l’ONU depuis le lancement du RED

• Rapport Groupe de Haut Niveau (mai) – le RED partage 4 des 5 réorientations transformatrices du Panel

• Rapport annuel du SG de l’ONU (juillet) – positions similaires• Un terrain d'entente émerge sur les thèmes suivants :

– La transformation économique et la lutte contre les inégalités– Le développement inclusif et durable– Une action collective mondiale

• Mais des divergences persistent sur: – le principe d'universalité, l'économie verte, différents modes de

financement, les responsabilités différenciées...• Evénement spécial de l’ONU (25 sept 2013)

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MERCI DE VOTRE ATTENTION

Pour plus d’information sur le RED Site du RED http://www.erd-report.eu/

Secrétariat du RED – EUROPEAID-EDR-SECRETARIAT@ec.europa.eu

Pour contacter les auteurs du RED 2013James Mackie – jm@ecdpm.org

Pedro Martins – p.martins@odi.org.uk Stephan Klingebiel – stephan.klingebiel@die-gdi.de

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