Rapport RH2020 arabe · 2019. 10. 21. · 2020 ﺔﻨﺴﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ عوﴩﻣ 2 ﻢﺘﺗ نأ ﲆﻋ ﺔﻳرازو ينﺑ ﺔﻴﻨﻘﺗ ﺔﻨﺠﻟ

2020

حول الموارد البشريةتقرير

1

تدعيم آليات الحكامة الجيدة ومحاربة و إصلاح الإدارة العمومية: الباب الأول الفساد

لخدمةمفهوم ا وتطوير العمل نسق تحديث حول مجملها تحولات عديدة تمحورت فيلمغرب باالإدارة تشهد دعتالتي جلالة الملك خطبمن و من المقتضيات الدستورية مرجعيتهاقد استمدت هذه التحولات العمومية. و

استجابة لتطلعات وذلك لمرفق عمومي فعال وشفاف التأسيس إلىكذا على مستوى الإدارة و جذرية صلاحات إ إلى الجديد وقع إيجابي علىالإطار وقد كان لهذا .من خدمة عمومية قوامها الجودة والإنصاف لاستفادةين لالمواطن

.مقاومة التغيير أشكال وجود بعضعن بالأساس الرغم من بعض التعثرات الناجمة المرفق العمومي على تطور أداء

I. الخطة الوطنية لإصلاح الإدارة إصلاح الإدارة وتحسين الخدمات المقدمة للمرتفقين :2018 -2021

صلاح الإ لهذاالحكومة حددتوقد محوريا في السياسة العامة للسلطات الحكومية.يشكل إصلاح الإدارة ورشا . 2021-2018دارة في إطار الخطة الوطنية لإصلاح الإ تمت ترجمتهاوأخلاقية رقميةو تدبيريةو محاور تنظيمية

: ةساسية التاليعلى المحاور الأ الخطةهذه ترتكز

تحديث الإدارة على المستوى التنظيمي: رهان ميثاق اللاتمركز الإداري .1

ما في مشروع إعادة بمثابة ميثاق وطني للاتمركز الإداري تحولا ها )2018دجنبر 26( 2 .618.17 المرسوم رقم شكل تلبيةمن المواطن و كثر قربالمحلي لمرفق عمومي أقل مركزية وأترجمة فعلية للبعد ا حيث يعتبر هيكلة الإدارة،

كما السياسة الوطنية للاتمركز الإداري الفضاء الترابي الملائم لبلورةمن الجهة بكونه يجعل المرسوم يتسمو .لحاجياتهعمل تنسيق في ، باعتباره ممثلا للسلطة المركزية على المستوى الجهويالجهة والييقوم على الدور المحوري ل

المصالح اللاممركزة.

المرسوم رقم المديري المرجعي للاتمركز الإداري، المنصوص عليه بموجبنموذج التصميم حدد، هذا الاطاروفي تنزيل هذا الورش على مدى ثلاث سنوات، وذلك من خلال المحاور التالية :، )2019يناير 24( 40.19.2

التي سيتم نقلها إلى المصالح ،ذات الطابع التقريري تلك ولاسيما منها ،هختصاصاتقطاع لا كلجرد - ؛مة وعلى مستوى العمالة أو الإقلياللاممركزة للدولة على مستوى الجه

للدولة؛ إلى المصالح اللاممركزة تفويضجرد الاختصاصات التي يمكن أن تكون موضوع -وعلى هةتوزيع الموارد البشرية بين المصالح المركزية والمصالح اللاممركزة للدولة على مستوى الج -

؛ممستوى العمالة أو الإقليعلى مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة توزيع الموارد المادية بين المصالح المركزية والمصالح اللاممركزة -

؛الإقليمأو ودولة على مستوى الجهة والعمالة أ تحقيقها من قبل المصالح اللاممركزة لل المرادهداف تحديد الأ -

قياس نجاعة أدائها في تحقيق هذه مؤشراتو إليهاضوء الاختصاصات التي سيتم نقلها في الإقليم .الأهداف

2020 مشروع قانون المالية لسنة

2

لى لجنة تقنية بين وزارية على أن تتم إسندت مهمة دراسة النماذج المديرية لكافة القطاعات الوزارية أ وقد رئيس الحكومة. أسهاتر المصادقة عليها من طرف اللجنة الوزارية للاتمركز الإداري التي ي

تطوير أنماط التدبير بالمرفق العموميلآلية : ميثاق المرافق العمومية .2

المبرمجة في إطار الخطة الوطنية لإصلاح ذات البعد التدبيري الإصلاحاتيندرج مشروع هذا الميثاق في سياق قواعد الحكامة الجيدة المتعلقة ،الدستورمن 157تم التنصيص عليه في الفصل الذي ،هذا المشروعويحدد .الإدارة

يهدف إلى كما. الأخرى جهزة العموميةالأ باقي ة والجهات والجماعات الترابية الأخرى و بتسيير الإدارات العموميمشروع في هذا السياق اقترحت الحكومةقد و عمل المرفق العمومي. إطار تطوير مخزون الممارسات الجيدة في

من تم تأطيرها كذا ورشات عمل مقارنة و بناء على دراساتتمت صياغته لمرافق العمومية ل بمثابة ميثاققانون .OCDE-SIGMA طرف خبراء دوليين في إطار برنامج

: لتاليةاحول الأهداف الميثاق هذا ويتمحور مشروع سيادة القانون واحترام حقوق المواطنين؛ والمساءلة؛ ترسيخ مبادئ الشفافية المرفق العمومي؛ فعالية تكريس الأخلاقيات؛ الرقمي.تدعيم التحول

:ـ ويتعلق الأمر ب قواعد للحكامة الجيدة 3إلى ذلك تم اعتماد بالإضافة ؛المرفق العموميفعالية المواطنين؛المرفق العمومي و العلاقة بين رفق العموميالأخلاقيات داخل الم.

.إجراءات ملموسةالقواعد إلى هذه ترجمة مهمة المعنية تتولى الإدارات العموميةوس

: المفتشيات العامة للوزارات تدعيم هيئات الحكامة الجيدة .3

بمهامتضطلع المفتشيات العامة للوزارات ،لجيدة وتحسين عمل المرفق العموميفي إطار تدعيم نظم الحكامة اوتقوم بناء على ،2011يونيو 23خ يبتار 2 . 11 .112التقييم التي حددها المرسوم رقم وعمليات التدقيق و المراقبة

: التالية بالأدوار ذلك للمال قواعد التدبير الجيد ق النصوص التشريعية والتنظيمية و خاصة في مجال تطبي مهام التفتيش والمراقبة

الداخلية والحرص على احترام الأخلاقيات؛ إجراء التدقيقات وكذا العام، ؛التدقيق والتقييم مع مؤسسة الوسيط التنسيق.

وقد . للوزارة في إطار برنامج سنوي يحدده الوزير المعني باقتراح من المفتش العام وتزاول هذه المفتشيات مهامها على النحو الأمثل. الأدوار المنوطة بهامن أداء الكفيلة بتمكينهابالموارد البشرية الضرورية البنيات تدعيم هذه تم


3

برنامج تحسين الخدمات .4

لتجويد عمل قصوىأهمية إعطاءولا مع اتد كثرالأ لخدماتبا المتعلقةالمساطر تبسيط هذا البرنامج على يرتكزبهدف تحسين وضع مساطر إدارية مبسطة موجهة للمقاولات يعتمد على كما ).Front-office( المكاتب الأمامية

في موقع ذات علاقة بالمقاولة يةإدار مسطرة 26وضع أن يتم من المرتقب حيث عمالالأ مناخ www.business-procédures.ma الرفع من إلى كذلكالوطنية لمناخ الأعمال. ويهدف البرنامج ة اللجنبتعاون مع

على مستوى الإدارات العمومية. المساطروتيرة تبسيط

وتنويع الخدمات الرقمية: تدعيم التحول الرقمي للإدارة العمومية .5

قادر على الاستجابة ظيف وسائل التكنولوجيا الحديثة و على تو منفتح رفق عموميم إرساء إلى البرنامجهذا يهدفواكبة بممج بدعم و اهذا البرن تدبيرتم يس. و لتطوير أساليب عملها وتطلعات الإداراتاطن/المرتفق المو لمتطلبات

ويتعلق قطاعات وزارية 3مشاريع اتفاقيات من أجل رقمنة ت في مرحلة أولىوكالة التنمية الرقمية التي وضع التجارةالصناعة والاستثمار و وزارةبلية و وزارة الداخوب الإدارة وبالوظيفة العمومية الوزارة المكلفة بإصلاحب الأمر

رقمنة المساطر وكذا كل المساطر الإدارية بها تتمركز وضع بوابة موحدة علىالوكالة ستعملو والاقتصاد الرقمي. .مستثمركل يسلكهاالتي من المفترض أن

: على المحاور التالية برنامج الرقميلا هذاويرتكز بهدف مهيكل للخدماتو رقمنة قوي للمية عبر برنامج العمو يري للتحول الرقمي للإدارةمخطط مدوضع

المواطنين؛ لحاجياتالاستجابة تتم تجربة نموذجيةبالعمل بدأ عبر البوابة الحكومية، حيث تبادل البيانات بين الإدارات العمومية مكانيةإ

الاحتياطلمنظمات بمقتضاها الاستفادة من معطيات بطاقة التعريف الوطنية من طرف الصندوق الوطني الاجتماعي؛

تتبع شكاياتهمو تطوير نظام يمكن من استقبال ملاحظات المرتفقين.

II . الشفافيةالنزاهة و محاربة الرشوة وتدعيم أدوات

المحاور هذا الورش على رتكزيتعد محاربة الفساد وتقوية أدوات الحكامة الجيدة من ركائز البرنامج الحكومي. و : التاليةربعة الأ

: إنجازات هامة الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد. 1

ه الاستراتيجية عدة ذوتتضمن ه تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمحاربة الرشوة. لتتبعتولي الحكومة أهمية بالغة تفعيل والتدقيق و المراقبةتعزيز و رقمنة الخدمات الإداريةو م تحسين الخدمات المقدمة للمواطنبرامج ته

ستوى تنفيذ المشاريع المتعلقة بمحاربة يتناول مالتقرير التركيبي الذي يعززوتحسيسية. البرامج ال المساءلة وتطويرمصالح رئاسة الحكومة أهمية هذه تم نشره من طرفالذي و 2018و 2016 بينالممتدة للفترةالرشوة بالنسبة

وضع إطار قانوني ، و تطوير برنامج تواصلي حول هذه الاستراتيجية على في هذا السياق يتم العمل كماالاستراتيجية. فيل بمعالجة مسألة تضارب المصالح.ك


4

انخرطت في ، خلين فيهالتعدد المتد لدورها المحوري و وبالنظر ،الاستراتيجية الوطنية لمحاربة الرشوة جدير بالذكر أن توسيع العمل بالاستراتيجيةمرحلة تم ،2018-2016مرحلة الانطلاقة يضم سنوات 10برنامج عمل مدته

.2025 إلى 2022الممتدة من مرحلة النضج ثم 2019-2021

تقوية الحكامة العمومية. 2

ينفرد هذا الورش بكونه ومن تم نموذج مبتكر للحكامة لدى الفاعل العمومي. تطويركبيرة لالحكومة أهمية تولي لضمان الالتزام بهاميكانيزمات القيادة الواجب وضع من قبيل في ما بينها المتداخلة جراءاتالإ يهم عددا من

الإطار مراجعةالغرض و ذات كفاءة موجهة لهذابنيات ومن طرف النظم بأفضلخدمات جيدة للمرتفقين و ري الإدالجيد لمشروع اللاتمركز التدبير او تقوية الموارد البشريةو العمومية الإدارة المحدد لقواعد عملالقانوني

توسيع العمل بالوسائل و الاستماع للمرتفقتطوير آليات و )خلاقيالتحول الأ (رشوة محاربة الو النزاهةو التكنولوجية الحديثة.

الإدارات دى نجاعة مشاريع الإصلاح المعتمدة من طرف لمدقيق ال فحصال العموميةالحكامة يهم محور تقويةكما في (FOMAP) صندوق تحديث الإدارة العمومية وجب التذكير بالدور الذي يلعبه الاطاروفي هذا .العمومية

تمويل مشاريع إصلاح الإدارة المقترحة من طرف الإدارات العمومية.

عمل المغرب المنفتح برنامج. 3

هذه عدتالحكومة المنفتحة. و جل اتفاقية الشراكة من أ السادس والسبعين في العضو 2018في سنة أصبح المغرب الديموقراطية التشاركية. بمبادئل ممارسات تدبيرية شفافة وتطوير العم نهجبالحكومي للالتزام العضوية نتيجة

تحظى التزاما 18الذي يتضمن و 2020- 2018العمل ببرنامج عمل يغطي الفترة أنها أشرت على انطلاقكما الإدارة الإلكترونية و الحصول على المعلومةطنة و االمشاركة المو كمحاربة الرشوة على نطاق واسع و بالأولوية

.والشفافية

تطوير برنامج المغرب في مجال الحكومة المنفتحة و وضع منصة إلكترونية لتتبع التزامات توقعهذا السياق، يُ وفي طنية للشفافية.بوابة و ووضع الورشللتواصل حول هذا

لتطوير الشفافية بين الإدارة والمواطن: مؤشر حق الحصول على المعلومة. 4

عمومي في إطار يكرس قانون الحصول على المعلومة حق المواطن في الحصول على المعلومة المتوفرة لدى المرفق الأجرأة من أجل همةأشواط م قطعتم 2018مارس 12ا القانون بتاريخ ذه صدورمنذ و .ضوابط وشروط محددة

على شبكة الكتاب أحيلتالتي لأجرأة هذا القانون تحضير خارطة طريق الصددهذا تم في حيث ،مقتضياته .جنة قانون الحصول على المعلومةتعيين أعضاء ل 2019مارس 15اريخ . كما تم بتةللقطاعات الوزاري العامين

III. مناخ التفاوض وبناء السلم الاجتماعي: آلية لتحسين الحوار الاجتماعي

مسلسل الحوار الاجتماعيتطور 1.

تمثيليات و عملأرباب و حكومةكل الأطراف المعنية من تلُزم ،امةللحك آلية شكل الحوار الاجتماعي باعتبارههذا وقد توج مسلسل .دعم القدرة الشرائية للمواطنينلإنصاف على المستوى الاجتماعي و لتحقيق ا أداة ،نقابية

الفرقاء التوافق بين الحكومة و و لتوطيد الثقةفرصة شكل ،2019بريل أ 25بتاريخ ثلاثي اتفاق قيع الحوار بتو


5

القدرة الشرائية و لة من أجل تحسين الوضعية الماديةللمجهودات المبذو ترجمةقتصاديين والاجتماعيين من جهة و الا من جهة أخرى. للمواطنين

الحوار الاجتماعينتائج .2

ـيقدر ب امالي اغلافكلفت الإجراءات مجموعة من السالف الذكرالثلاثي الاتفاقانبثق عن لقطاع العامبالنسبة ل : يلي يتعلق الأمر بماو ،درهم مليون 14.250 العمومية في أجور موظفي الادارات العمومية والجماعات الترابية ومستخدمي المؤسسات عامة زيادة إقرار

: داري على الشكل التاليذات الطابع الإ : 10الدنيا (أقل من السلم المرتبين في السلالم وظفينالملفائدة درهم 500 ـمبلغ شهري صافي يقدر ب -

من درهم ابتداء 200و 2019فاتح ماي من درهم ابتداء 200: ، على ثلاثة أشطر)5إلى 1الرتب من .2021درهم في فاتح يناير 100و 2020فاتح يناير

درهم ابتداء 200: الآخرين على أساس صرفدرهم لفائدة الموظفين 400 ـمبلغ شهري صافي يقدر ب - ؛2021درهم في فاتح يناير 100و 2020فاتح يناير من درهم ابتداء 100و 2019فاتح ماي من

درهم عن كل طفل، في حدود ثلاثة أطفال ابتداء من فاتح يوليوز 100 ـالرفع من التعويضات العائلية ب ؛2019

؛9و 8الذين ينتهي مسار ترقيهم في السلمين ظفين إحداث درجة جديدة للترقي بالنسبة للمو لأساتذة التعليم الابتدائي وملحقي الاقتصاد والادارة وكذا الملحقين التربويين تحسين شروط الترقي بالنسبة

؛8و 7تبين حاليا في الدرجة الثانية والذين تم توظيفهم لأول مرة في السلمين المر عدادي وملحقي الاقتصاد لأساتذة التعليم الابتدائي والتعليم الثانوي الإ بالنسبة الترقيتحسين شروط

نفس السلم؛ والذين تم توظيفهم لأول مرة في 9دارة وكذا الملحقين التربويين المرتبين حاليا في السلم والإ

أما فيما يتعلق بالقطاع الخاص، فقد تم الاتفاق على ما يلي: والخدمات الرفع من الحد الأدنى للأجور في قطاعات الصناعة والتجارة(SMIG) وكذا في القطاع الفلاحي

(SMAG) في المائة ابتداء من 5و 2019يوليوز فاتح في المائة ابتداء من 5: على سنتين في المائة 10بنسبة ؛2020يوليوز فاتح

درهم عن كل طفل، في حدود ثلاثة أطفال ابتداء من فاتح يوليوز 100 ـالرفع من التعويضات العائلية ب ؛2019

حداث إ علاوة على ذلك، تم الاتفاق على مأسسة الحوار الاجتماعي وتعزيز آليات تسوية النزاعات من خلال : دائمة لمأسسة الحوار واستدامته على الشكل التالي آليات اللجنة العليا للتشاور، والتي تعقد بين الحكومة والأمناء والكتاب العامين للمركزيات النقابية، ورئيس

لدراسة باقتراح من أحد الأطراف بمبادرة منه أو الاتحاد العام لمقاولات المغرب بدعوة من رئيس الحكومة وجهات الاقتصادية الكبرى والقرارات الاجتماعية ذات الصبغة الوطنية؛القضايا والت

كتوبر للتداول حول أولى خلال فترة شتنبر/لأ : ا اللجنة الوطنية للحوار الاجتماعي التي تجتمع في دورتيننتائج بريل لتقييم وتتبع أ التوجهات الكبرى لمشروع قانون المالية للسنة الموالية، والثانية خلال مارس/

الحوار الاجتماعي؛


6

و أ قليمية للحوار الاجتماعي التي تجتمع مرتين على الأقل في السنة، تحت رئاسة الوالي لإ اللجنة الجهوية واقليمية وممثلي المركزيات النقابية، والاتحاد العام لإ العامل أو من يمثله مع ممثلي السلطات الجهوية وا

قليمي، ويعهد لهذه اللجنة بتسوية نزاعات الشغل؛لإ والمقاولات المغرب، على الصعيد الجهوي لجنة القطاع العام التي تتدارس القضايا الأفقية المشتركة ذات الصلة بالقطاع العام؛ لجنة القطاع الخاص المكلفة بتدارس القضايا التي لها صلة بالقطاع الخاص؛ القطاعية بين النقابات والقطاعات الحكومية والمؤسسات العمومية المعنية؛ دعم الحوارات قليمية للبحث والمصالحة؛لإ تعزيز آليات الوساطة الاجتماعية لتسوية نزاعات الشغل، خاصة اللجان ا تشجيع عقد الاتفاقيات الجماعية القطاعية؛ .تعزيز الدور الرقابي لمفتشي الشغل

النقابية، وعلى وضع استراتيجية لى تعزيز مجال التشريع والحريات ع 2019ابريل 25ص اتفاق الى ذلك، ن بالإضافةوطنية منسجمة في ميدان الحماية الاجتماعية بالتشاور مع الشركاء الاجتماعيين والاقتصاديين، وكذا على مواصلة

لقطبين العام ارساء نظام إة في أفق صلاح الشمولي لهذه المنظوملإ صلاح منظومة التقاعد من خلال اطلاق مسلسل اإ والخاص.

شرية

31 .مة

سط

20 ،

ضاً

عي طور

سبة سط

ول الموارد البشر

7

2

1,79من قلنسم مليون

نسمة بالوس

019% سنة )1,2%.(

انخفاض لعقد،

نية بأثر رجع، فإن تط20

2

، بنس2019 بالوس لشغل

35 587

2019

حوتقرير

20-019

2019

حيث انتق، %3,8ـ قدرت ب

مليون 0,3

%1,04يقارب العالم سكان

هذا ال خلال2.

يانات السكان14بعد سنة

20 – 2019

وسنة 2018في سوق الض

3435 220

7

22018

09 غربية

9-2009ترة

%11,96 ليةقد أي بزيادةـ ل تراجع ب

إلى ما يق 20دددل نمو ع

خ قد سجل 2050سنة سم

تحديث البيت الفترة ما ب

009 العقد

ق، بين سنة زيادة العرض

34 4874 852

20162017

ومية المغ

برسم الفتر

الإجما سبته، أ2019سنة

نسمة مقابل

09 سم سنةل يقارب معد

مو الديمغرافيبرس% 0,3 لى

لمغرب وعلىنسبة لبيانات

: تالي

غرب خلال

سنة فما فوقسجلا بذلك

3334 125

22015

وات

فة العمو

المدنيين ب

بلغت نس اعاسبرسم سمةمليون 4,1

% برس1,26، وهو معدل%

معدل النمولىإليصل ازلي

بالم 2014سنةسقاطات بالنعلى النحو الت

د سكان المغ

س 15 العمر

مس ون نسمة1%.

33 3783 770

2013014

السنو

بالوظيف ة

الموظفين

المغرب ارتفانس مليون 35

ـ ب الحضري

من لمغرببا%1,14 قدره

نإخطيط، فالتنا في منحاه

والسكنى لسسوعلى الإ 20

كان ع 2019و

تطور أعداد

البالغين منمليو 12,117,ـ ب القروي

32 32 978

202012

ةالبشري د

أعدادو نة

ن

عدد سكان5,59إلى 200الوسط اس

ب مو السكانيق وي متوسط

السامية للتخفيسيستمر و

عام للسكان014و 2009

و 2009عامي

: ت 1ني رقم

ا النشيطين بليستقر فيي

جعا بالوسط

32 182579

2010011

الموارد : ني

د الساكنةاد

والسكان ين

اضي، شهد ع09 سنةرسم

بالأسا زيادةل

معدل النمعدل نمو سنو

المندوبيةت نقطة 0,22

حصاء الع الإ متدة ما بين

رب ما بين عا

رسم البياني

المغرب سكانستوى الوطني

تراجو 0,6%

31 786

30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 35 35 36

2009

دوبية السامية للتخطيط

الثانيباب

عدأ تطور

الموظفينعدد

ل العقد المابرنسمة ون

ال هذهمت .روي

انتقلا وقدمعبذلك سجلاً

توقعاتسبـت نسبته بر

اء على نتائجالممسم الفترة

د سكان المغر

ال

س عددفضعلى المس %

بنسبة ضري

000500000500000500000500000500000500000

انسك الادعدأ

المند: المصدر

البا

.I

. ع1

خلامليووهمالقر

هذمسج

حسو قدر

وبنابرسعدد

انخف0,4

الحضر

من يل كنة دن

ظفاً أن

في

نيا

سنويا م سمةوتم تسجيي.

لهذه الساك نطاق التمد

2019

موظ 16والي ، إلاي الدول

تبلغنسبة 20.

موظفا مد 4

35

12

5

12 108

2019

نس 78.200 غستوى الوطنيراجع طفيفوية واتساع

– 2009د

، أي حو1‰رنة مع باقي

أن هذه النس016سنة من

47ظف حوالي

2019

5.587.000

2.108.000

564.549

%1,59

%4,66

1212 1548

22018

بلغ اديموغرافيعلى المس% 0ترام أما، 1%

الهجرة القرو

خلال العقد

15,9 بالمغربوظفين بالمقا

الىالإشارة طفيفا ابتداء م

توظ ة المدني

2009

31.786.0

11.326.0

542.67

%1,71

%4,79

11 890

2 062

2016017

شيطين نموا د0,67ي ناهز 1,71 وي بلغ

لى اإلأساس

النشيطين

بدد السكان دد الموم في ع

وتجدر .همةتراجعا ط جل

رة العمومية لتالي:

9

000

000

70

1

9

11 611 670

2012015

وات

المغرب النشسنويتوسط بم

سنوبمعدل راجع بالألك

ان المغرب

قارنة مع عدود أي تضخم

تباينات مهمسجها بدأت ت

غل، فإن الادالجدول الاك

لنشيطين

11 474

677

201314

السنو

ف عدد سكان، أي بم2009حضريسط الذل، و %- 0,6

أعداد سكا

ين المدنيين مقعدم وجوين

ومية تعتريهوأنه ،‰,16

في سوق الشغذلككما يبين

عدد السكان

عدد السكان ال

11 5311 549

20112012

2

، عرف2019ولمسجلة سنة

الوسمستوىسنوي ناهز

: تطور 2م

سبة الموظفينيبين هو معدل

دارات العمو9 ت الماضية

فية المتوفر طةن النشيطين

ين

دنيين مقارنة مع

دنيين مقارنة مع

111 444

38

20101

2020 الية لسنة

و 2009 بين يون نسمة الم

على م لأساستوسط سبم ي

القروية.

البياني رقم

ت نس، بلغ2وه نسمة، 1

بين الإدوكذا سنوات العشر

طيالنش ةكناسمة من السكا

عدد السكان

سكان النشيطين

لموظفين المدنيين

دد الموظفين المد

دد الموظفين المد

11 326

10 80

10 95

11 10

11 25

11 40

11 55

11 70

11 85

12 00

12 15

12 30

2009

وبية السامية للتخطيط

شروع قانون الما

8

مالال الفترةملي 11,33ل

بالأ ا التطورالقرويوسط

شمل المناطق

الرسم

019 سم سنة000نياً لكل

الترابي و هيعوسط، خلال

الس مع ةقارننسم 1000ل

مجموع

أعداد الس

أعداد الم

نسبة عد

نسبة عد

00

50

00

50

00

50

00

50

00

50

00

ونيطشالن

ن كاسال

المندو: المصدر

مشر

خلاو أصلهذبالوليش

برسمدنتوز

المتو

ومقلكل


9

، في المتوسط %1,69ما يناهز لمجموع الساكنة نسبة تغطية الموظفين المدنيين بلغت، 2019 - 2009 الفترةخلال و .2016 السنةابتداء من مسجلة تراجعا طفيفا

: تطور نسبة أعداد موظفي الدولة المدنيين مقارنة مع أعداد الساكنة 3الرسم البياني رقم 2019- 2009خلال العقد

بمنحى تنازلي ملحوظ انطلاقا ،معدلك %4,87ما يناهز ةالنشيط ةكناسللالموظفين المدنيين تغطيةنسبة بلغت كما .2016من سنة

: تطور نسبة أعداد موظفي الدولة المدنيين مقارنة مع أعداد الساكنة 4الرسم البياني رقم 2019- 2009النشيطة خلال العقد

حيث انتقل %،4,03بشكل إجمالي بنسبة المدنيين الدولةارتفع عدد موظفي 2019و 2009خلال الفترة ما بين و ه تم تسجيل انخفاض غير أن .%0,4بمعدل نمو سنوي بلغ ، 2019 سنة موظفا 564.549إلى 2009 سنة 542.670من

نطلاق عملية التوظيف التأثير المزدوج لا وذلك نتيجة، 2016سنة بتداء منا الدولةموظفي من عدد لهذا ال طفيفين وظفالموكذا لارتفاع أعداد ، باعتبارها مؤسسات عمومية،على مستوى الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين

ر.لتقاعد المبكلبلوغ حد السن أو نتيجة ل المحالين على التقاعد

%1,71

%1,74

%1,74

%1,73%1,73

%1,71

%1,72

%1,69

%1,64

%1,61

%1,59

%1,55

%1,60

%1,65

%1,70

%1,75

%1,80

200820092010201120122013201420152016201720182019

%4,79%4,90

%4,91

%4,95

%5,03

%4,95

%5,02

%4,91

%4,73%4,68%4,66

%4,60

%4,70

%4,80

%4,90

%5,00

%5,10

200820092010201120122013201420152016201720182019

داد

من عية

20

ة لتطور أعد

تم توزيعها مخاص في وضع

564 54

2019

2009 -019

رئيسيةالات

يت صبامن 25فائدة الأشخا

ئوية

%

%

%

%

570568 76949

2020189

خلال العقد

حدداالمبمثابة

50بما في ذلك لف امنصب 200

النسبة المئ

35,2%

31,7%

15,6%

3,3%

2,1%

2%

1,6%

8,6%

%100

5583 267

0 330

2016017

المدنيين خ

ت الماضية بمث

بمماليا، انصب0 هامنخصص

دد المناصب

9.000

8.100

4.000

839

540

500

400

2.193

25.572

578 057585 503

20142015

لسنوات

في الدولة

لال السنوات

من 25.572 زخصيو ؤسسات

عد

571 8577 6347

2012013

الس

أعداد موظف

لية

خلا ب المالية

ما يناهز اثزارات أو المؤ

الوزارية

العالي

مية

موع

56566 718

854

2201112

2

تطور أ : 5

الماللمناصب

ذف المناصب .العمومية

ية

حدإ 2019ة مختلف الوز

القطاعات

فاع الوطني

وطنية والتعليم ا

والمالية

جون

والشؤون الإسلام

طاعات

المجم

542 670

60 497

20092010


سم البياني

ث وحذف الم

داث وحذحإ دارات اف الإ

ناصب المالي

المالية لسنةعلى محكومة

وزارة الدف

الداخلية

الصحة

التربية الوط

الاقتصاد و

إدارة السج

الأوقاف و

باقي القط

500 000

510 000

520 000

530 000

540 000

550 000

560 000

570 000

580 000

590 000

600 000


10

الرس

تطور إحداث

بر عملياتظفين بمختلف

إحداث المن 1

برسم قانونرئيس الح ف قة.

لةدو اليظفمو

د داأع

يندنيلما

مشر

ت. 2

تعتبرالموظ

1.2

تمطرفإعاق

شرية

ب

يل كذا

، لياوية

لي.


11

جموع المناصب ة.

تحليضية، من الادارات، وك

2

منصبا مال 24يميات الجهو

خصيص حواليالصحةو خلية

25 572

2019

حوتقرير

من مج 82%ة والاجتماعية

الماض سنواتت مختلف

2009-019

41.124وعه اديمستوى الأك

والتكوين

تم تخ حيث الداخو العالي

:تالي

23

19 315

2

20 2018

2من زيدأ نطبيعة الأمنية

الس برسم طاعغطية حاجيات

9سم الفترة

ما مجمو 20تذة على مس

وجهوية للتربية

،ي والأمنيوالتعليم اية

التك ،الوزارية

25 998 3 768

2016017

منمجتمعة عات ذات الط

اخل كل قطة اللازمة لتغ

برس ب المالية

019سنة و 2وظيف الأسات

الأكاديميات الج

11.000

24.000

20.000

15.000

70.000

بع الاجتماعيلتربية الوطنيب القطاعات ا

17 9

22 510

2014 2015

سنوات

الصحةو ليةولوية للقطاع

دا صب الماليةلموارد البشرية

ث المناصب

2009سنة ينمن أجل تو

لمحدثة لفائدة

0

0

0

0

0

ت ذات الطالة قطاعات ا

حسب 2019

24 340

975

20134

السن

الداخلو طني أعطيت الأو

المناصبداث حق بتوفير المو

تطور إحداث

ما بينحدثةاهاحداث مت

ناصب المالية الم

عم القطاعاتلمحدثة لفائد

9- 2009فترة

18 802

26 204

20112012

الدفاع الوط ت، بحيثلسنة

حإ ةعمليسةفيما يتعلقية

.لوية

ت: 6ني رقم

ب المالية المحمنصب 70

المن

ع

لدع الأولويةصب المالية الم

خلال الف حدثة

12

23 820

2

20 2010

قطاعات دتلبرسم هذه ا

تتبع ودراس ات الحكومي

ت ذات الأولو

رسم البياني

لمناصبلمالي 0.000 تساب

ن:

السنة

2016

2017

2018

2019

المجموع

أعطيت ،ترةالمناصلي عدد

المحدالمالية ب

2 820

-

3 000

6 000

9 000

12 000

15 000

18 000

21 000

24 000

27 000

30 000

009

فاداست ا وقدبلية المحدثة

ن من خلاللتوجهاعرفة ا

ديد القطاعات

الر

جماالعدد الا دون احتلك

بية والتكوين

الفترهذه لمن إجمالي %

وزع المناصب

0

0

0

0

0

0

0

ة اليلمب اصمنا الثداإح

هذالمالي

يمكنعوم

تحد

بلغوذلك

للتر

خلا71%

توتو

ت

20 ظ ا

وع لية ف

من

7.8

القطاعات

009ما بين ةاحفللضرورية

مجمو% من حتساب عمل

صاص بمختلف

% م11قارب

850 ـتوالي ب

القطاعات

ة

لإسلامية

ي القطاعات

ف والشؤون لإسلامية

العدل

صاد والمالية

رة السجون

الصحة

ية والتعليم لي

الداخلية

حسب 201

الممتدة لفترة البشرية الضر

%29 يقاربوذلك دون اح

لسد الخصم

ما يقأي ،لي

على التولية

احسب 20

إدارة السجون3,3%

الاقتصاد والمالية2,9%

دل 2%

لأوقاف والشؤون الإ1,9%

2

باقي

الأوقافالإ

الاقتص

إدا

التربية الوطنيالعا

19- 2009ة

لا خلالدثة توفير الموارد

يما خصيصو منصبا، .69

تربية والتعليم

منصب ما 2

لاقتصاد والما

2009-19

العد2,6

الأ

2 2018019

برسم الفترة

المالية المحدتذلك لخلية و

فقد تم تخ364.جموعه

الجهوية للتر

25.800 من

وزارة الاو ن

رسم الفترة

الصحة10,7%

ت

20162017

ب المحدثةة

المناصبوعوزارة الداخ ة

،عليم العاليما مجأي ، ترة

لأكاديميات

،لذكرسالفة ا هذه الفترة؛

دارة السجون

ب المالية بر

باقي القطاعات18,4%

2014 2015

الماليةاصب

مجمو% منلفائدة )صب

طنين؛لوطنية والتعلال هذه الفترلى مستوى ا

سم الفترة السبرسم هحدثة

إمن ت كل

اث المناصب

والتعليم العالي28%

2012 2013

2

توزيع المنا

%32 يقاربمنص 76.080

المواط أمنم و التربية ال ي

خلا المحدثةأستاذ على 70

ليمية؛، برسالصحة المالية المحب

حظيتلفترة .ماليا

تطور إحد

الداخلية31,6%

التربية الوطنية8,8

2010 2011


: 7ني رقم

ما تخصيص(حوالي ،201

لعاملى النظام ايقطاعسبة ل

صب المالية0.000ظيف

سسات التعلوزارةتفادت

موع المناصبلال نفس ال

منصبا م 7.00

:8اني رقم

20090


12

لرسم البياني

تم -19و

علىبالنس -

المناتوظالمؤ

استف -مجم

وخلا -05و

الرسم البيا

-

3 000

6 000

9 000

12 000

15 000

18 000

21 000

24 000

27 000

مشر

ال

شرية

، يةمن

9( ثة،

ما دره


13

لم الأجور

الوزاريطاعات م %44,7بة

لسنة؛إلى 7ر من

ة المحدثاليلم

الفترةنفس قدل سنوي

2019 و 2

19 717

2019

حوتقرير

: حو التالي

حسب سلالم

بمختلف القطانسبا يشكل

في امنصب سلالم الأجورلي المناصب ا

نخلال ، 7م ثة، أي بمعدل

. العمومية

2009 ا بين

20182019

16 166

7

20189

جور على النحو

ح 2019- 20

بم فما فوق) ، وهو مااليا

9.800حداث (ي الاشراف

من إجمالي %

ين دون السلمالمحدث جمالية

داراتخل الإ

الممتدة ما

202017

23 6226 181

20162017

ب سلالم الأج

09م الفترة

10(السلم رما منصبا 10

حإ أي بمعدل فئة موظفي

%18,4سبة

المرتبين تنفيذجمالإ اة الي الم

داخ ب المالية

: الماضيعقد

الفترة خلال

2015016

12 205

21

20156

، حسبذكورة

لمالية برسم

ف فئة الأطر201 ،07.805

، أهذه الفترةتوظيفثة ل

نسو ما يمثل ؛ب

التن موظفيمن المناصب

حذف المناصب

لية خلال الع

خب المالية

2012014

13 714 811

2012014

لال الفترة المذ

المناصب الم

حدثة لتوظيف19و 2009ين

حدثة خلال ه المالية المحد

منصبا، وهومنصب 4.04

فئةلمحدثة لم %36,9 بة

حلعملية سي

المناصب الما

المناصب ذف

20123

20 051

743

201213

حدثة خلاة الم

: إحداث 9

ب المالية المحمتدة ما بينب المالية المح

د المناصبد44.435 فترة

40 هنوي قدر صب المالية الم

سبنب منصبا،

ة

العامل الرئيسي

حذفتطور

تطور حذ: 1

20102011

<=69و 7بين السلم

فما فوق 10سلم

7 2

10 464

202011

ناصب المالية

9بياني رقم

عدد المناصبالممسم الفترة

موع المناصبعد بلغحين

الفتر نفسل لك بمعدل سن عدد المناص

88.884هز منصبا. 8.0

ناصب المالية

ا على التقاعد

لبياني التالي ت

10ياني رقم

0

2

5

7

10

12

15

2009

ما بالس

6 051204

200910

زع أعداد المن

الرسم الب

بلغ -برس

مجمفي ح -

خلاوذلك

بلغ -يناه080

. حذف المن2

حالة عالإ كل

وضح الرسم ا

الرسم البي

500

000

500

0 000

2 500

5 000

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

تتوز

2.2

شكت

ويو

:رة

بية

% ،

وع

26

24

119

170

ب

مالي

المذكورلفترة

ت

قطاعي الترب

%11و %12لي .%14ة

: كما يلي

المجمو 201

6.177 1.71

4.624 1.25

9.413 16.75

0.214 19.71

عدد المناصب

؛ لعدد الإجما

صحة1%

لمالية

سلامية

زارية برسم ال

ب القطاعا

د بالأساس لق

ة على التوالينسبة الأخرى

2019و 200

9 2018

1 1.631

55 1.039

51 13.496

17 16.166

من 15,4%

)9إلى 7من من ا 70%

الص11

الاقتصاد والم3%

لأوقاف والشؤون الإس0,1%

قطاعات الوز

حسبحذوفة

الفترة تعود

حة والداخليةات الوزارية

09دة ما بين

2017 20

3.028 2.8

2.557 2.3

20.596 18.

26.181 23.

حوالي نفيذ

سلالم الأجور مفما فوق)

الأ

عة حسب الق

المح المالية

برسم هذه

قطاعي الصحباقي القطاعا

م الفترة الممتد

016 2015

898 2.171

385 2.613

338 7.421

621 12.205

ين بالتنالمكلف

س(شراف الإ 10(سلم ر

ت

حذوفة موزع

المناصب ب

ة المحذوفة

لمحذوفة في قوب %3نسبة

لأجور، برسم

2014 2

2.095 2

2.232 2

10.484 8

5 14.811 13

ا ينالموظف ب

موظفيخصخاصة بالأطر

باقي القطاعات14%

المناصب المح

نسب وزيعت

:

ناصب المالية ؛

المالية الم صبصاد والمالية ن

حسب سلالم ا

2013 2012

2.484 5.135

2.272 5.01

8.987 9.905

3.743 20.05

وفة الخاصة ؛د الماضي

المحذوفة تخلمحذوفة الخ

خلية%

ة والتعليم العالي60%

2

نسب أعداد

ت: 11رقم

لبياني ما يلي

من المن 60%تعليم العالي؛

ب عدد المناصت وزارة الاقتص

تم حذفها ح

2 2011

5 2.278

1 1.966

5 6.220

51 10.464

المالية المحذوخلال العقد ة

اصب الماليةالية المصب الم ذوفة.

الداخ12

التربية الوطنية0


لبياني التالي ن

سم البياني

هذا الرسم ا

0ما يناهز الوطنية والت

بلغت نسب فيما سجلت

المالية التي ت

2010 20

1.480 1.2

1.789 1.5

3.935 3.2

7.204 6.0

ل المناصب الية المحذوفة

من المنا% 14صبناالموزت

ناصب المحذ


14

وضح الرسم ا

الرس

ين من خلال

-

-

زع المناصب

09 لم الأجور

266 <=6

505 7السلم 9لسلم

280فما 10م

فوق

051 جموع

تمثل -المال

- 4,5تجا -

للمن

مشر

ووي

يتبين

تتوز

سلالم

6

من االى الالسلمف

المج


15

:العمومية الوظيفة. الولوج إلى 3

فمباريات التوظي 1.3

ولوج والمواطنين في المواطنات بين المساواة أمبد على نصت الذي الدستور من 31 الفصل تنفيد مقتضيات إطار فيمن النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية 22الفصل لمقتضيات وتطبيقا الاستحقاق، حسب العمومية الوظائف

نظيمت على 2012منذ سنة الوزارية القطاعات تعمل، كقاعدة عامة لولوج الوظيفة العموميةالمباراة الذي كرس .قوانين الماليةبموجب لها المخصصةالمحدثة و المالية المناصب لشغل وذلك مباريات التوظيف

109.981 لشغلمباراة 1.759 تنظيم، 2019 سنةلنصف الأول من لى حدود اإ 2012 منذ سنةوفي هذا الإطار، تم .منصبا عن كل مباراة 63 ة للتباري من أجل التوظيف، أي بمعدلمفتوح امالي امنصب

المجموعالنصف الأول

2019من التوظيف 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

عدد المباريات المنظمة 309 316 319 159 214 140 168 134 1.759

عدد المناصب المخصصة للتباري 18.505 16.911 15.850 9.259 20.387 10.075 14.798 4.196 109.981

63 31 88 72 95 58 50 54 60 معدل المناصب المفتوحة للتباري

بالنسبة لكل مباراة

التوزيع حسب ،2019الى حدود النصف الأول من سنة 2012سنة برسم الفترة الممتدة من الجدول التالي، يبينلمفتوحة ، وكذا معدل المناصب ابشأنها ىالمناصب المالية المتبار وعدد المنظمة الوزارية، لعدد المباريات القطاعات

للتباري لكل مباراة :


2019من التوظيف 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

القطاعات الوزارية

عدد المباريات المنظمة 20 24 15 20 12 14 25 6 136

3.318 3.589 2.585 4.933 5.875 6.070 7.441 730 34.541 وزارة الداخليةعدد المناصب المخصصة

للتباري

254 122 298 434 490 247 172 150 166 معدل المناصب المفتوحة للتباري بالنسبة لكل مباراة


وزارة الصحة14.313 803 4.088 765 1.682 2.181 1.815 1.676 1.303

عدد المناصب المخصصة للتباري



16


وزارة الاقتصاد والمالية

5.362 540 393 435 918 550 1.566 15 945 عدد المناصب المخصصة

للتباري


عدد المباريات المنظمة 212 178 186 9 39 17 26 16 683وزارة التربية

الوطنية والتعليم العالي والبحث

العلمي

38.601 267 652 353 10.024 127 8.426 8.887 9.865 عدد المناصب المخصصة

للتباري



1.206 749 300 283 186 524 300 471 4.019 وزارة العدلعدد المناصب المخصصة

للتباري


عدد المباريات المنظمة 4 4 4 2 13 10 4 4 45وزارة الأوقاف

والشؤون الإسلامية

1.161 112 40 162 321 25 155 165 181 عدد المناصب المخصصة

للتباري



1.687 1.830 1.003 1.160 1.381 1.766 1.884 1.273 11.984 قطاعات أخرىعدد المناصب المخصصة

للتباري



109.981 المجموع 4.196 14.798 10.075 20.387 9.259 15.850 16.911 18.505 عدد المناصب المخصصة

للتباري

63 31 88 72 95 58 50 54 60 المناصب المفتوحة معدل

للتباري بالنسبة لكل مباراة

ووزارة الداخلية وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي كل من نظمت - 254و 57مخصصا للتباري، أي بمعدل منصباً 34.541و 38.601 لشغلمباراة 136و 683على التوالي

منصب مالي مفتوح للتباري بالنسبة لكل مباراة؛ منصب مالي مفتوح للتباري خلال نفس الفترة. 14.313 لشغلمباراة 81نظمت وزارة الصحة -


17

، بشأنها ىالمتبار المناصب المالية وعدد المنظمة ، لعدد المبارياتسلالم الأجورالجدول التالي، التوزيع حسب ويبين : 2019لى حدود النصف الأول من سنة إ 2012 سنةمنذ وذلك المناصب المفتوحة للتباري لكل مباراة كذا معدلو

المجموعالنصف

الأول من 2019

سلالم الأجور التوظيف 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


6و 5السلم 33.758 419 6.761 6.004 5.450 4.668 2.836 3.835 3.785




9إلى 7من 17.222 621 1.343 2.183 2.640 2.713 2.494 2.588 2.640




و ما فوق 1059.001 3.156 6.694 1.888 12.297 1.878 10.520 10.488 12.080



1.759 134 168 140 214 159 319 316 309 عدد المباريات

المنظمة

المجموع109.981 4.196 14.798 10.075 20.387 9.259 15.850 16.911 18.505



لأعداد المباريات المنظمة وكذا لأعداد المناصب المالية الموظفين، هيئاتحسب ،التوزيع الجدول التالي يبينكما : 2019 لىإ 2012الفترة الممتدة من المتبارى بشأنها للتوظيف برسم


18


2019من الهيئات التوظيف 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

عدد المباريات المنظمة 3 3 4 1 10 14 17 9 61التربية أساتذة

8.000 8.000 8.085 90 9.949 350 570 230 35.274 الوطنيةعدد المناصب المخصصة

للتباري

عدد المباريات المنظمة 5 5 4 5 5 5 5 0 34الأمن وموظف

2.005 2.413 1.685 4.020 5.100 5.540 6.970 0 27.733 الوطنيعدد المناصب المخصصة

للتباري

الممرضون عدد المباريات المنظمة 1 2 1 4 2 2 12 2 26والمساعدون

الطبيون11.883 616 3.823 409 1.278 1.797 1.400 1.430 1.130


عدد المباريات المنظمة 24 43 60 45 59 28 36 32 327 المتصرفون


للتباري

عدد المباريات المنظمة 19 28 52 34 46 26 26 17 248 التقنيون


للتباري

عدد المباريات المنظمة 22 27 29 38 43 20 34 33 246 المهندسون

3.440 326 437 372 458 396 473 443 535 المخصصة عدد المناصب

للتباري

عدد المباريات المنظمة 2 1 1 2 1 2 0 2 11 الوقاية المدنية


للتباري

عدد المباريات المنظمة 2 8 8 7 8 3 9 3 48الأطباء والصيادلة 179 159 356 374 323 160 733 178 2.462 وجراحي الأسنان


عدد المباريات المنظمة 2 3 6 2 2 0 1 1 17المساعدون 410 87 398 330 287 0 250 206 1.968 الإداريون


عدد المباريات المنظمة 4 8 7 6 8 4 7 5 49المساعدون

67 112 26 31 103 44 211 14 608 التقنيونعدد المناصب المخصصة

للتباري

عدد المباريات المنظمة 225 188 147 15 30 36 21 30 692 هيئات أخرى


للتباري


المجموع109.981 4.196 14.798 10.075 20.387 9.259 15.850 16.911 18.505


منصبا وذلك 4.196 المعلن عنها المفتوحة للتباري المالية عدد المناصب ، وصل2019 سنةالأول من النصف خلال .منصبا لكل مباراة 31، بمعدل مباراة 134 بتنظيم


19

إعاقة وضعية في بالأشخاص الخاصة الموحدة المباراة. 2.3

لفائدة جميع 2018دجنبر 23 بتاريخإعاقة وضعية في الأشخاص لتوظيفخاصة موحدةاة مبار تنظيمتم الحاصلين إعاقة، وضعية في المترشحين وجه فيحصريا ،، الأولى من نوعهاالمباراة هذه فتحم ت. و القطاعات الوزارية

الدرجة من متصرفا 50لتوظيفالتخصصات وذلك جميع في لها المعادلة الشهادات إحدى أو الإجازة شهادة على .الثالثة

: يتوزعون على الشكل التالي ومترشحة مترشح 1.012 لمباراةلهذه ا للمترشحين الإجمالي العدد بلغ ت الترشيح؛ملفامترشحا ومترشحة بعد دراسة 944 قبول تم - المترشحين؛ مجموع من %70بلغت نسبة العنصر النسوي -يعانون من إعاقة %2يعانون من إعاقة بصرية و %44من المترشحين يعانون من إعاقة حركية و 53% -

سمعية؛ منهم نساء. %18،المباراة على إثر هذه مترشحًا 50تم اختيار -

الأشخاص في منصب مالي لفائدة 200تخصيص ،2019 م قانون المالية، برستمقد إلى أنه كذلك تجدر الإشارة القطاعات الوزارية والمؤسسات. لهذه الفئة على مستوى المخصص %7خارج حصيص وذلك وضعية إعاقة

تشغيل الخبراء . 3.3

بتحديد شروط وكيفيات التشغيل بموجب عقود بالإدارات 2016غشت 9الصادر في 2.15.770يهدف المرسوم رقم إلى تمكين الإدارات العمومية من تلبية حاجياتها من الكفاءات ،المرسومطبيقية لهذا الت توكذا القرارا العمومية

المشاريع و الأوراش الكبرى على مستوىخاصة و ، كلما دعت الضرورة الى ذلكالمجالات مختلفوالخبرات في .المهيكلة

لمدة معهم يتم التعاقد أن ، و )4على ألا يتعدى عدد الخبراء في كل قطاع وزاري أربعة (هذا المرسوم وقد نص مرة واحدة. قابلة للتجديدينأقصاها سنت

2018خلال سنة بالإدارات العمومية اخبير 28لفتح الترشيح من أجل تشغيل اإعلان 20إجراء تم وفي هذا الاطار، تتوزع كما يلي :و . 2019سنة والنصف الأول من

عدد المناصب لتشغيل الخبراء


2019من القطاعات الوزارية 2018

الوزارة المكلفة بالعلاقات مع البرلمان والمجتمع المدني 2 - 2

الوزارة المكلفة بالمغاربة المقيمين بالخارج وشؤون الهجرة 1 - 1

قطاع الفلاحة -وزارة الفلاحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات 3 - 3

1 - 1 قطاع إعداد التراب الوطني -وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة

والتعمير

إلى من

2-

1

2

9

2

2

3

2

28

التطبيق، وإم 92 الفصل

012 الفترة

صب

ف الأول 2019

-

2

-

2

2

-

-

6

العليا حيزطبقا لأحكام

خلال، نصب

نوعية المنص

النصف2018من

1

-

9

-

-

3

2

22

في المناصب، طياعلالصب

ونوعية المن

ليا حسب ن

20178

م

ة

م

(

ر

شأن التعيينصانالمفي ايين

جنسسب ال

ناصب العل - 2019

2016

عام كاتب

كلية عميد

جامعة رئيس

عام مفتش

)...عام طبيب عام،

مدير

ة

بش 2012وزتعي 1.071لى

العليا حس ب

ينات في المن 2012 فترة

2015

ع متصرف عام، دس

لتنمية المستدامة

ع

ب المسؤولية

يوليو 17 فيعلى ةلحكوم

في المناصبت

وزيع التعييالفخلال

2014

مهند( النظامية صب

2

قطاع ا -ستدامة

صال

افة

ومية

المجموع

ومناصبليا

لعليا

الصادر 02.1ا دق مجلس

يع التعيينات

تو: 12رقم

2013

المناص


اج المهني

دن والتنمية المس

قطاع الاتص - صال

قطاع الثقا -صال

والوظيفة العمو

لمناصب العل

في المناصب ا

12رقم نونصاد، 2019و

توزيل التالي

سم البياني ر

2012


20

رة الشغل والإدما

رة الطاقة والمعاد

رة الداخلية

رة الثقافة والاتص

رة الثقافة والاتص

رة إصلاح الإدارة

رة الصحة

التعيين في الم

التعيين في. 1

ذ دخول القايونيو 16 ود

.ستور

وضح الجدول20:

الرس

0

40

80

120

160

200

240

280

مشر

وزار

وزار

وزار

وزار

وزار

وزار

وزار

. ا4

1.4

منذحد

الدس

ويو019


21

تعيين في المناصب العليا، يأتي التعيين في منصب مدير على رأس المتعلقة بالمنذ بداية العمل بالمسطرة الجديدة .كليةالعميد منصبهذه التعيينات، يليه

النصف الأول من إلى غاية نهاية 2012 سنة نذمفي المناصب العليا التعيينات مجموعيوضح الجدول التالي توزيع و : نسبة التأنيث، حسب 2019سنة

نسبة النساء حسب المنصب

جماليالعدد الإ النسبة عدد النساء المناصب

مدير 757 %70,7 98 %12,9

عميد كلية 118 %11,0 3 %2,5

المناصب النظامية (مهندس عام، متصرف عام، طبيب عام...) 95 %8,9 11 %11,6

كاتب عام 47 %4,4 5 %10,6

مفتش عام 35 %3,3 5 %14,3

رئيس جامعة 19 %1,8 0 %0,0

المجموع 1.071 %100 122 %11,4

: ما يلي من خلال هذا الجدول يتبين عيينات 122في المناصب العليا المتداول بشأنها في المجلس الحكومي العنصر النسوي بلغ عدد تعيينات -

؛%11,4 بلغت، أي بنسبة 2019-2012برسم الفترة منصب 1.071من أصل ما مجموعه يليه منصب ،%14,3ولوجا بالنسبة للنساء المعينات بنسبة المنصب الأكثريعتبر منصب "مفتش عام" -

.%11,6بنسبة المناصب النظاميةثم %12,9مدير بنسبة

نهاية النصف الأول من سنة إلى غاية 2012الممتدة ما بين وتتوزع أعداد التعيينات في المناصب العليا برسم الفترة : حسب القطاعات الوزارية كما يلي 2019

النسبة المئوية


2019 القطاعات 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

30,10% 322 40 68 6 25 40 64 76 3 وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني

والتعليم العالي والبحث العلمي

9,80% 105 8 27 3 24 12 13 16 2 إعداد التراب الوطني والتعمير وزارة

والإسكان وسياسة المدينة

7,80% 84 5 12 10 8 8 5 21 15 وزارة الفلاحة والصيد البحري والتنمية

القروية والمياه والغابات

6,40% 69 6 17 3 6 6 6 15 10 وزارة التجهيز والنقل واللوجستيات

والمياه


22

وزارة الصحة 16 13 7 5 2 17 1 61 5,70%

4,90% 52 4 6 1 2 12 11 9 7 وزارة الطاقة والمعادن والتنمية

المستدامة

4,00% 43 4 6 14 2 5 6 6 الصناعة والاستثمار والتجارة وزارة

والاقتصاد الرقمي

وزارة الشؤون الخارجية والتعاون الدولي 13 9 1 4 8 6 1 42 3,90%

المالية وزارة الاقتصاد و 5 1 5 6 16 5 38 3,50%

المندوبية السامية للتخطيط 17 7 2 1 6 5 38 3,50%

وزارة الداخلية 7 9 3 12 31 2,90%

وزارة الثقافة والاتصال 2 8 3 2 1 9 5 30 2,80%

2,40% 26 2 10 1 1 6 6 وزارة السياحة و النقل الجوي والصناعة

التقليدية والاقتصاد الاجتماعي

وزارة العدل 3 2 6 2 2 7 1 23 2,10%

وزارة الشغل و الادماج المهني 3 3 1 7 1 3 3 21 2%

قطاعات أخرى 1 33 7 5 7 5 23 5 86 8%

المجموع 97 228 153 113 100 71 222 87 1.071 100%

وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي تأتي في أنيتبين من خلال هذا الجدول وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير ، تليها %1,30بنسبة المقدمة من حيث عدد التعيينات في المناصب العليا

وزارة الفلاحة والصيد البحري والتنمية القروية تأتي وفي المرتبة الثالثة ،,9%8بنسبة والإسكان وسياسة المدينة .%4,6بنسبة وزارة التجهيز والنقل واللوجستيات والمياه ثم ، %8,7بنسبة والغابات هوالميا

السالف 02.12نذ دخول القانون رقم م في المناصب العليا وذلك التعيينات مجموعيوضح الجدول التالي توزيع وحسب القطاعات ، 2019 السنة الحاليةالنصف الأول من إلى غاية نهاية 2012يوليوز 17حيز التنفيذ بتاريخ الذكر

: نسبة التأنيثوحسب الوزارية


23

القطاعاتمجموع التعيينات

النسبة المئويةتعيينات

النساءنسبة التأنيث

القطاعب

4% 13 30,10% 322 المهني والتعليم العالي والبحث العلمي وزارة التربية الوطنية والتكوين

29,5% 31 9,80% 105 وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة

6% 5 7,80% 84 وزارة الفلاحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات

11,6% 8 6,40% 69 وزارة التجهيز والنقل واللوجستيات والمياه

9,8% 6 %5,70 61 وزارة الصحة

9,6% 5 4,90% 52 وزارة الطاقة والمعادن والتنمية المستدامة

27,9% 12 4,00% 43 الصناعة والاستثمار والتجارة والاقتصاد الرقمي وزارة

19% 8 3,90% 42 وزارة الشؤون الخارجية والتعاون الدولي

5,3% 2 3,50% 38 وزارة الاقتصاد و المالية

7,9% 3 3,50% 38 المندوبية السامية للتخطيط

9,7% 3 2,90% 31 وزارة الداخلية

13,3% 4 2,80% 30 وزارة الثقافة والاتصال

15,4% 4 %2,40 26 وزارة السياحة و النقل الجوي و الصناعة التقليدية و الاقتصاد الاجتماعي

0% 0 2,10% 23 وزارة العدل

23,8% 5 2,00% 21 الادماج المهني وزارة الشغل و

15,1% 13 8,20% 86 قطاعات أخرى

11,40% 122 100% 1.071 المجموع

: في المناصب العليا، تم تعيينتعيينا نسويا 122ما مجموعه من بين أي بنسبة ، وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينةعلى مستوى امرأة 31 -

؛ التعيينات بهذا القطاععدد من 5,29%من 4%بنسبة أي ،وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلميبامرأة 13 -

نات بالقطاع؛يمجموع التعينات يمن مجموع التعي%9,27بنسبةأي لصناعة والاستثمار والتجارة والاقتصاد الرقميا زارةو بامرأة 12 -

بالقطاع.


24

تعيين رؤساء الأقسام ورؤساء المصالح بمختلف الوزارات 2.4

في شأن كيفيات تعيين رؤساء الأقسام ورؤساء المصالح 2011نوفمبر 25صادر في ال 2.11.681رسوم رقم الميندرج الذي كرس مبادئ تكافؤ الفرص 2011قتضيات دستور المملكة لسنة طار تفعيل مإفي لإدارات العموميةبا

.انتقاء المترشحين لتقلد مهام المسؤوليةوالاستحقاق والشفافية خلال عملية

9.741 ـللترشح ل تم الاعلان، 2019 من سنةالنصف الأول لى حدودإو حيز التنفيذ المرسومهذا دخول تاريخ منذ و يعادلهأو ما ةمصلح ئيسر منصب ا لشغل مفتوح امنصب 7.554منها ، بالإدارات العموميةمنصب مسؤولية

: موزعة على النحو التالي يعادله،قسم أو ما سئير ا لشغل منصب شاغر امنصب 2.187و

المجموع رئيس قسم أو ما يعادله رئيس مصلحة أو ما يعادله السنة

2012 573 144 717

2013 905 363 1.268

2014 1.022 313 1.335

2015 1.219 414 1.633

2016 1.694 279 1.973

2017 764 275 1.039

2018 926 229 1.155

621 170 451 2019من النصف الأول

9.741 2.187 7.554 المجموع

رؤساء الأقسام ورؤساء المصالح وتمثيلية النساء ضمن هذه في مناصب المعينين أعدادويبين الجدول التالي توزيع : الأخيرةالمناصب خلال العشرية

المجموع رئيس مصلحة أو ما يعادله رئيس قسم أو ما يعادله

نسبة التأنيث إناث العدد نسبة التأنيث إناث العدد نسبة التأنيث إناث العدد السنة

2012 2.348 256 %11 6.067 1.132 %19 8.415 1.388 %16

2014 2.760 296 %11 7.111 1.650 %23 9.871 1.946 %20

2015 2.567 299 %12 7.700 1.944 %25 10.267 2.243 %22

2016 2.759 351 %13 7.723 2.007 %26 10.482 2.358 %22

2018 2.561 375 %15 6.620 1.550 %23 9.181 1.925 %21

21% 1.799 8.408 24% 1.452 6.063 15% 347 2.345 2019 من النصف الأول

شرية

ث لى إ

ذه

فين مالي %3

ت

على ؤية

وى .


25

حيث ، الدولةإلا ترقى ئية

ا.

كن تقييم هذ

من الموظف % العدد الإجما

3,5لعدل بـ باقي القطاعا

وزارية

مي الأول، عرؤك وفقا لل هذه السنة.

على مستو ا هذا القطاع

ة%

ة

حوتقرير

خل مصالحمثيلية النسائ

دنابلا ماعية ب

. ويمكنموظفا

%90، تمركز 2من %48,6

ووزارة ال %ببا 9,4% والي

قطاعات الو

لمشغل العموموذلك تعبئتها

نفيذ خلال ه

أستاذا 70.0شرية لفائدة

الصحة9,5%

العدل3,5%

الاقتصاد والمالية3,3%

رة

لمسؤولية دان هذه التمأ

صادية والاجتما

م 564.549

2019م سنةلعالي حوالي

9,5صحة بـه النسبة حو

ين حسب الق

وباعتباره المشد التي تتم ت

حيز التنخل

00ما يناهز ن الموارد البشر

ية%

لمندوبية العامة لإدارةالسجون

2,1%

امناصب دغير ،2019 ة

لتنمية الاقتص

ين

، حوالي201

طاعات، برسمية والتعليم ال

ارة الصووز %حين تبلغ هذه

ولة المدنيين

نية قطاعيةماشى والمواردطار الذي يد

ما وظيفتمن لحةت الم

الداخلي23,6%

الم ات

لتقلدتأنيث لسنةلأول من

في مسلسل ال


19رسم سنة

رية

ين حسب القطلتربية الوطنية

23,6% حصةفي ح ،%2,1

وظفي الدو

ميزان لى أكبررسي بما يتماو قانون الإط

2019/2020،حاجيااللبيةت

باقي قطاعا9,4%

لل النسبي نفي النصف الأة وإشراكها في

ظفي الدو

لعمومية، بر : أعدادها

طاعات الوزار

دولة المدنيينشغل وزارة التر الداخلية بح

. السجون بـ

يع أعداد مو

ذي يتوفر على العرض المد

201 -2030(

9ل المدرسيلجل تلأ وذلك

والتعليم العالي4%

دول التحسنفي %21إلى 2

بإدماج المرأ

عداد موظلأ

الوظيفة اب أ اتحليل بني

حسب القط

د موظفي الدبرى، حيث تشل من وزارة

وإدارة %3,3

: توزي 13

ة الوطنية، الذ إلى تحسين5ة المغربية (

غاية الدخولو والتكوين،

التربية الوطنية و48,6

لال هذا الجد2012 سنة %

جوة المتعلقة

الحالية لأ

المدنيينفين من خلال تح

د الموظفين ح

توزيع أعداد ت وزارية كبر

يين، تليها كل3 والمالية بـ

ة.


يةقطاع التربتهدفكبرى

صلاح المدرسة

، الى غ، تمرهوية للتربية

حظ من خلا%16من قلت

ستويات المرج

الوضعية

عدد الموظفارد البشرية

توزيع أعداد

من خلال ينست قطاعاتوظفين المدنيزارة الاقتصادخرى مجتمعة

الرسم ا

ينكبشارة،كلية إصلاح

ستراتيجية لإص

هذا الاطاركاديميات الجه

يلاحانتقالمس

.II

بلغواالم

. ت1

يتبينفي سللموووزالأخ

للإشعملالاس

وفيالأكا

تمية لاك

أو ت

بين على

فاقت بنسبة ق،لادارة العموم

بأسلا ة الأطر

يساوي لذيوبلغت ، نسبيا

ة المشتركة ب الأساسية ع

ساسية

تركة بين

فما فوق 10طير داخل الا

فئة توظيف

ال سلم أجوراستقرارا 9

ظمة الأساسيةهذه الأنظمة

لأنظمة الأس

نظمة الأساسية المشترالوزارات

28%

: الأجور

النسبة المئوية

%19,3

%15,5

%65,2

%100

0السلم في ين نسبة التأطير

لى عمليات

رتبين فيذ المإلى 7ور من

: الأنظ اسيةون حسب ه

ين حسب الأ

الأن

حسب سلالم

2019

1

3

5

المرتبينمومية الذي عرفتهي بالإضافة إ

أعوان التنفيذفي سلالم الأجو

لأنظمة الأساويتوزعو .صية

دولة المدنيين

مة الخصوصية 3%

ولة المدنيين ح

9الأعداد سنة

108.900

87.658

367.991

564.549

لوظيفة العمذا التحسن ا

ام الترقي نظ

رفت أعداد أالمرتبين في ف

%15.

الأمن يسيةمة الخصوص

موظفي الد

الأنظم

لدوموظفي ا

ور

9

ق

ع

لعاملين بال ا ويرجع هذ التي عرفها

، عر2019و 2الإشراف ظفي

5,5و %19,3

ساسية

ث فئات رئيوالأنظم خرى

يع أعداد م

لأساسية الخاصةلأخرى

69%

2

سلالم الأجور

تطور أعداد م

الأجو سلالم

6و 5

إلى 7من

وما فو 10

المجموع

ما يلي :الموظفين دد

.2009سنة عات المتتالية

2009 ما بين

وكذا فئة موظعلى التوالي

لأنظمة الأس

إلى ثلا نيون الخاصة الأخ

توز : 14 م

الأنظمة الأالأ


داد حسب س

الي توزيع وت

الجدول مهذا ملحوظ في عد

50%مقابل س إلى المراجع

؛ة العموميةلفترة الممتدة

و 6ن السلم 2019ما سنة

داد حسب الأ

الدولة المدنمة الأساسية

رقم البياني


26

توزيع الأعد

ين الجدول التا

هتخلص من تطور م

م %65بالأساسالوظيفة

خلال الفيقل عننسبتهما


موظفو ضعالأنظمزارات،

: شكل التالي

الرسم

مشر

. ت2

يبين

يست

. ت3

يخضالوز

الشك


27

يتضح من خلال هذا الرسم البياني ما يلي : وظفي الدولة من مجموع م %28يشكل الموظفون المنتمون للأنظمة الأساسية المشتركة بين الوزارات

والمحررين والمساعدين والتقنيينوالممرضين والأطباء سينوالمهند هيئات المتصرفين ضمالمدنيين، والتي ت ؛والمساعدين التقنيين الإداريين

69% هيئات ب يتعلق الأمرسية الخاصة الأخرى، وللأنظمة الأسامن موظفي الدولة المدنيين يخضعونوقطاع ع التعليم العاليوقطا وزارة الشؤون الخارجية والتعاونو ةووزارة الداخلي موظفي وزارة العدل

؛.ة.....والمالي الاقتصادووزارة يةالتربية الوطن 3% ومتصرفي وقضاة المحاكم المالية الخصوصية التي تخص قضاة العدلمن الموظفين يخضعون للأنظمة

وموظفي مجلس النواب ومجلس المستشارين. ورجال السلطة وزارة الداخلية

كما موظفا، 154.001عددهم البالغو الوزاراتلمشتركة بين أعداد الموظفين الخاضعين للأنظمة الأساسية ا تتوزع : ما يلي

الهيئات 2019الأعداد سنة النسبة

مساعد إداري وتقني 41.320 %27

المتصرفون 30.936 %20

حررونالمالتقنيون و 25.060 %16

المهندسون 11.387 %7

الأطباء 13.598 %9

الممرضون 29.766 %19

باقي القطاعات 1.934 %2

المجموع 154.001 %100

موظفا، ويشكلون بذلك 41.320) 8إلى 6والمساعدين التقنيين (من السلم الإداريينيبلغ عدد المساعدين من مجموع موظفي الهيئات المشتركة؛ 27%

من مجموع موظفي الهيئات المشتركة، أي ما يعادل %16) 11إلى 8يمثل التقنيون والمحررون (من السلم موظفا؛ 25.060

من مجموع موظفي الهيئات المشتركة؛ %19ممرضا، أي بنسبة 29.766يبلغ عدد الممرضين 20، إذ يمثلون على التوالي موظفي الهيئات المشتركةمن مجموع %27يشكل المتصرفون والمهندسون%

هندس)؛م 11.387( %7متصرف) و 30.936( 13.598( من مجموع موظفي الهيئات المشتركة %9يمثل الأطباء العاملون بالوظيفة العمومية نسبة

نسمة. 2600طبيب لكل أي بنسبة من مجموع موظفي الدولة المدنيين %2و طبيبا)

ينتمي أكثر ف موظفا، 382.645للأنظمة الأساسية الخاصة الأخرى، والبالغ عددهم أما بالنسبة للموظفين الخاضعين .%25موظفو هيئات الأمن بنسبة ميليه قطاع التربية الوطنيةبللنظام الأساسي الخاص منهم %61من

عد،

من

ية الخاصة

على التقاعم

م 40,5%نة

مة الأساسي

وقع احالتهم

: 2019سنة

؛لمدنيينسن 50و 35

ساتذة الباحثون4%

ب الأنظمس

وتَ الذين يٌ فين

مرية برسم س

النسبة

%1,7

%9,4

%14,6

%14,5

%13,3

%12,7

%33,8

%100

في الدولة الموحة ما بين

.سنة

الأس

كتاب الضبط4%

المدنيين ح

عدد الموظف ة.

ب الفئات العم

د

5

8

8

7

7

1

5

جموع موظفالمتراوعمرية س 50عمارهم

لسجون3%

في الدولة

تحديد منارة العمومية

دنيين حسب

الأعداد

9.422

53.186

82.448

81.875

74.916

71.433

191.269

64.549

من مج ,%25لى الفئات العهم تتجاوز أع

التربية الوطنية61%

إدارة ال3

ت

عداد موظف

رية

ات العمريةت داخل الإد

ي الدولة المد

مرية

سنة 3

سنة 3

سنة 4

سنة 4

سنة 5

7,سنة 35ن المنتمون إلى

منه 33,8%و

باقي القطاعات3%

2

: توزيع أ1

لفئات العمر

حسب الفئاف والكفاءات

أعداد موظفي

الفئات العم

سنة 25ن

30إلى أقل من 2





سنة 50ن

المجموع

:ما يليباب دون سن

نو ولة المدنيلاء الموظفين

ة


15رقم اني

داد حسب ال

ية الموظفينمرجع الوظائف

ل التالي بنية أ

أقل من

25من

30من

35من

40من

45من

أكثر من

دول أعلاه ماوظفون الشبموظفو الدولإجمالي لهؤلا

وطني والوقاية المدنية25%


28

الرسم البي


تحليل بني نٌتتبع ممن ذا

وضح الجدول

من الجدتنتج يمثل المو يشكل

العدد الإ

الأمن الو

مشر

. ت4

نكَّ يُمَ وكذ

ويو

يست


29

: من قطاع إلى آخراختلاف نسبي تضحأما على مستوى القطاعات الوزارية في

العدل والحرياتالاقتصاد والمالية

الداخلية الصحةالتربية الوطنية والتعليم العالي

الفئات العمرية

سنة 25أقل من %0,2 %1,6 %4,8 %2,5 %0,6

سنة 30إلى أقل من 25من %6 %14,7 %13,1 %13,8 %5,9

سنة 35إلى أقل من 30من %11,9 %19,7 %17,1 %13,7 %13

سنة 40إلى أقل من 35من %15 %15,9 %13,7 %9,1 %15,7

سنة 45إلى أقل من 40من %15,6 %11,5 %8,4 %10,1 %15,4

سنة 50إلى أقل من 45من %12,5 %11,8 %10,5 %14,5 %15,1

سنة 50أكثر من %38,8 %24,8 %32,4 %36,3 %34,3

المجموع %100 %100 %100 %100 %100

2024و 2019الموظفين المحالين على التقاعد لبلوغ حد السن ما بين . توزيع أعداد 5

: يبين الجدول التالي أعداد موظفي الدولة المدنيين الذين سيحالون على التقاعد خلال الست سنوات القادمة

العدد التراكمي للإحالة على التقاعد

السنة العدد

- 10.037 2019

19.925 9.888 2020

33.174 13.249 2021

45.671 12.497 2022

56.075 10.404 2023

69.360 13.285 2024

المجموع 69.360 -


30

حسب القطاع خلال الفترة الممتدة ويبين الجدول التالي، تطور أعداد موظفي الدولة المدنيين المحالين على التقاعد : 2024و 2019ما بين

النسبة مقارنة مع عدد موظفي

القطاع القطاع 2019 2020 2021 2022 2023 2024 المجموع

ية الوطنية والتعليم العاليبالتر 3.987 7.415 8.475 4.632 7.316 8.589 40.414 %14,74

الصحة 1.615 588 1.201 1.811 696 1.099 7.010 %13,10

الداخلية 934 558 1.132 2.071 888 1.323 6.906 %5,18

العدل 400 237 326 622 309 384 2.278 %11,65

والماليةالاقتصاد 503 182 312 584 220 294 2.095 %11,14

قطاعات أخرى 2.598 908 1.803 2.777 975 1.596 10.657 %16,34

المجموع 10.037 9.888 13.249 12.497 10.404 13.285 69.360 %12,29

صندوق المغربي للتقاعدال المصدر:

الجدول ما يلي : يتضح من خلال عدد الموظفين الذين سيحالون على التقاعد بعد بلوغ حد السن على مستوى قطاعي التربية الوطنية بلغيس

موظفي من مجموع 14,74%ما يعادل ، أي 2024- 2019خلال الفترة اموظف 40.414والتعليم العالي القطاعين؛ ينهذ

ة الاقتصاد والمالية، ووزارة ستصل أعداد المحالين على التقاعد على مستوى كل من وزارة الصحة، ووزارموظفا، أي ما يعادل، على التوالي، 6.906و 2.278، 2.095، 7.010العدل ووزارة الداخلية، على التوالي، الى

الموظفين المدنيين لكل قطاع. من مجموع 5,18%و %11,65، %11,14،%13,10

. توزيع أعداد الموظفين المدنيين حسب مقاربة النوع6

، ببلادنا ةوالاجتماعي ةالاقتصادي يةنمتال الشروط الاساسية لتحقيقلموارد البشرية من بين المعقلن لتدبير اليعتبر أساسيا، إذ تشكل حوالي نصف سكان المغرب.عاملا تعد مشاركة المرأة في مختلف المجالات التنموية كما

المرأة، وتعزيز دورها كشريك أساسي في التنمية، ورغم الإصلاحات الدستورية والاجتماعية من أجل النهوض بحقوق لمندوبية السامية احسب معطيات و ا مقارنة مع الرجل. فإن تمثيلية المرأة في سوق الشغل لا تزال ضعيفة نسبي

بالنسبة للرجال. 70,9%مقابل 22,2% حوالي بلغت نسبة النساء ضمن السكان النشيطينفقد للتخطيط،

%2,65مقابل %8,34حوالي 2019خلال سنة بلغت نسبة تمثيل النساءات العمومية، فإن على مستوى الادار أما بالنسبة للرجال.

شرية

ت دل ساء

الي


31

النوع

النسبة لأعداديين في القطاع

%4

%6

%4

%3

%

%

%3

لى مستوى ستوزارة العدو

مجموع النس

ع التعليم العا

حوتقرير

حسب 20

تمثيلية النساء باالموظفين المدني

40,3

61,9

43,8

34,4

%39

9,5

31,6

-

على نتمركز زارة الداخلية

من م %72 لى

للرجال؛

لمالية، وقطاع

19ين لسنة

:ت العمومية

تم للعدد وظيفة

تتمنهن 9%وزو الصحة

على يتوفران

بالنسبة ل 3%

الاقتصاد والم

لرجال65,2%


بالإدارات ساء

لنساء بالنسبةلي للنساء في الو

العمومية

%55,1

%16,5

%4,6

%4,3

%3,9

%5,2

%10,4

%100

90أن حوالي وزارة العالي

الصحةو نية

1,38مقابل ؛لنساء

طنية، ووزارة

ال2

موظفي الد

ى تمثيلية النس

تمثيلية الالإجمالي

أية، يستنتجية والتعليم التربية الوطن

ت ما يلي :%9,61صحة

ل هم من النع التربية الوط

يع أعداد م

ستوىعلقة بم

النسبة لأعدادين في الوظيفة

مية

%

%

%

%

%

%

%

%3

يفة العموميةلتربية الوطني

قطاعي أن

سب القطاعاتت بوزارة الص

ي وزارة العدلكل من قطاع

4,34%.

: توزي 16م

لمؤشرات المتع

تمثيلية النساء بالموظفين المدنيينالعمو

19,2

%5,7

%1,6

%1,5

%1,3

%1,8

%3,7

34,8

ظفات بالوظيللأمر بوزارة ا

كذلكلاحظ

ع النساء حسساء الموظفاتموع موظفييل النساء بك

و 39%، 4%

النساء34,8%

رقم البياني

بعض الملتالي

تمالم زارية

النساء الموظويتعلق الأ ،ة

والمالية. ويلا

توزيع خلال ت نسبة النس

من مجم 4%تمثيت نسبة 3,40لى التوالي

الرسم

ين الجدول ال

القطاعات الوز

بية الوطنية

صحة

دل

عليم العالي

تصاد والمالية

خلية

اعات أخرى

المجموع

رنة بأعداد اعات وزاريةزارة الاقتصاد

.ظفات

يستنتج منبلغت -- 8,3بلغت -

على

ويبين

الترب

الص

العد

التع

الاقت

الدا

قطا

مقاقطاووز

الموظ

كما


32

. توزيع الأعداد حسب الجهات7

تعد الجهوية المتقدمة خيارا استراتيجيا نهجه المغرب لترسيخ نمط جديد من الحكامة الترابية، يقوم على أساس ينبغي التي ادية المبشرية و الوارد دارية، غير أن نجاحها يبقى رهينا بمستوى الملاممركز لمختلف المصالح الإ دبير ت

تعبئتها على صعيد مختلف جهات المملكة.

الحالي لموظفي الدولة المدنيين عن التفاوت الكبير المسجل بين مختلف الترابي التوزيع هذا ويتبين من خلالمن الموظفين المدنيين % 70 ، حواليالتاليكما هو مبين في الجدول ،حيث يتمركزوارد البشرية، الجهات من حيث الم

-مكناس، جهة مراكش -سطات، جهة فاس -القنيطرة، جهة الدار البيضاء - سلا -في خمس جهات: جهة الرباط الحسيمة. -تطوان - جهة طنجة و سفي، آ

الجهة النسبة

القنيطرة -سلا -الرباط %23,4

سطات -الدار البيضاء %13,9

مكناس -فاس %11,7

اسفي -مراكش %10,5

الحسيمة -تطوان - طنجة %9,9

ماسة -سوس %7,5

الشرق %6,9

خنيفرة -بني ملال %6,1

تافيلالت -درعة %5,3

الساقية الحمراء -لعيونا %2,3

واد نون -كلميم %1,7

وادي الذهب - الداخلة %0,7

مجموع %100

تنكب الحكومة حاليا على دعم المصالح الخارجية للدولة بالموارد البشرية في إطار تنزيل ورش اللاتمركز الإداري، و تنزيل الجهوية المتقدمة. مة لنجاح هذا الورش المهم وكذا لوالمالية اللاز

شرية

مة ت لات دية

ت تية

هذا

خل

من ت


33

الحكوم هاولتمكانياوفير الإ

لمقاولااو طنينمية الاقتصاد

نفيذ مقتضياة والمحاسبات

وقد دخل ه

يدخس، و ظفين

يث انتقلت مل هذه النفقا

20

112,16

حوتقرير

أو حيث ،ميةين ضرورة تو

لمواط طرف االتنم تحقيق

من خلال تنفلقواعد المالية

؛2017 ، وسنويا نها

نفقات الموظ

حيث 51,51%توسط معدل

اهم

201819

105,996 (*)

قات العمومق التوازن بين

من ب عليهامن أجل ر

، وذلك مميةالولا سيما

داء من ينايرت يتم تحيين

قاعد ضمن ن

ناهزت عامةبلغ متو ،20

بملايير الدر

22017

104104,90

لحجم النفقتحقيق أجلالطلب يتزايد

نية الاستثمار

العموملمالية ت الموظفين،

التنفيذ ابتدلثلاث سنوات

تماعي والتق

201 بنسبة عفين19سنة رسم

بم الموظفين

2015016

102,964,86

ت الأساسيةك منوذل ،ها

التي موميةميزانل نحو

لة إصلاح المعلقة بنفقات

دخل حيزي ميزانياتية ل

لاحتياط الاجت .2020اير

200 – 19الموظففقات

برليار درهم

نفقاتطور

2014

9102,16

ظفينأهم المكونات

وترشيدهاهالخدمات العمودات التمويل

جهة أخرى.

على مواصل، المتع المالية يزانياتي.

: ة

الذيلموظفينلى برمجةإ

؛2019نايرار أنظمة الا

ينافاتح من

09ل الفترةنفعت ، ارتف2مل 112,16 لي

: تط 17 قم

20122013

96,679,05

ات الموظأولة من بين

هكم في تطور لمان جودة ا

مجهوتوجيهمن بلادناها

تعملكومةنو لقان 130

في التوازن المي

ساسية التالية

دية نفقات اظفين استنادا ابتداء من ينلدولة في إطالتنفيذ ابتداء

خلال ظفين2019و 2009

حواليإلى 20

م البياني رق

2019

20112

88,97

: نفقا ثموظفي الدولن أجل التحك

لضما اللازمةة عادة توإ زيز

ي تسعى إليه

إلى أن الحك13.مي رقم

قة بالتحكم في

الأس لإجراءات

طابع محدودنفقات الموظحيز التنفيذمساهمات ال

حيز التقتضى

قات الموظ9متدة ما بين

009رهم سنة .ة

الرسم

9نون المالية لسنة

2002010

74,080,27

لثالثا باببر نفقات م

مية بالغة منشرية والمادية

عزتلو ، جهةالتيجتماعية

جدر الإشارةنون التنظيمديدة المتعلق

الإعلق الأمر ب

طاعتماد إعداد ن

الإجراء إدراج م

ذا المقه

تطور نفقل الفترة المم

مليار دره 74في السنة 4%

(*) توقعات قان

09

03

البا

تعتبرأهم

البشرمن

والاج

وتجالقا

الجد

يتعو

. I

خلا,03,24


34

:الأخيرة العشر السنوات في مرحلتين بين التمييز يمكنو ،هذا

ويرجع .كمعدل سنوي %9,3إذ بلغت مهمة نفقات الموظفينت وتيرة ارتفاع كان حيث : 2012قبل سنة الحوار جولات إطارتعلقة بمراجعة الأجور التي تم إقرارها في الم الاجراءات تنفيذ بالأساس إلى ذلك

.الاجتماعي 2012 – 2019 : 2,1% معدلها السنوي نفقات الموظفين، إذ لم يتعدارتفاع في ؤاطتبَ تم تسجيل بعض ال .

التي كذا التدابيرو ،المناصب المالية لإحداث وحذف المزدوج التأثير إلى منه جزء في التباطؤ هذا يعزىو .هذه النفقات تطور في للتحكم الحكومة اتخذتها

نفقات الموظفينمؤشرات

نفقات الموظفين / ميزانية التسيير

نفقات الموظفين / الميزانية العامة

الموظفين/ نفقاتالناتج الداخلي

الخام

تطور نفقات الموظفين

نفقات الموظفين بملايين الدراهم **

الناتج الداخلي بملايين الخام

* الدراهم السنوات

%51,46 %30,29 %9,89 - 74.027 748.483 2009

%59,75 %36,81 %10,23 %8,43 80.268 784.624 2010

%51,73 %34,99 %10,85 %10,84 88.973 820.077 2011

%48,85 %33,89 %11,40 %8,65 96.673 847.881 2012

%50,42 %35,51 %11,03 %2,45 99.045 897.923 2013

%52,45 %33,21 %11,04 %3,15 102.161 925.376 2014

%56,82 %33,96 %10,42 %0,78 102.959 987.950 2015

%55,43 %33,62 %10,35 %1,85 104.859 1.013.229 2016

%54,76 %31,79 %9,87 %0,04 104.901 1.063.351 2017

%54,10 %32,51 %9,58 %1,04 105.990 1.106.822 2018

%52,02 %31,48 %9,76 %5,82 112.159 (***) 1.149.582 2019

المعدل - - - %10,40 %33,46 %53,44

).والتوقعات الماليةمديرية الدراسات ( وزارة الاقتصاد والمالية (*) للمملكة.الخزينة العامة (**)

.2019قانون المالية لسنة (***)

من الناتج الداخلي الخام نفقات الموظفينحصة . 1

بلغ اسنوي معدلاحصة نفقات الموظفين من الناتج الداخلي الخام سجلت ،2019و 2009خلال الفترة الممتدة ما بين هذا ). في حين يعتبرالتقاعد وأنظمة الاحتياط الاجتماعيرسم احتساب مساهمات الدولة بدون ( %10,40 حوالي

إلىبالإضافة ،(MENA) الشرق الأوسط وشمال افريقيامنطقة المسجلة على مستوى على المعدلاتأ من بين المعدل %.10 يتأرجح هذا المؤشر حول نسبةحيث ،(OCDE) دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية

شرية

نية لال


35

ام

من الميزان % ذلك من خلا

9,76%

2019

3,70

النفقات الطارئة والمخصصات

الاحتياطية

حوتقرير

لداخلي الخا

%31,48 ناهزيتبين كما ،2

2019

9,58%%

2018

10,53

النفقات المتعلقة بالتسديدات والتخفيضات

والارجاءات الضريبية

ع الناتج ال

ما ين ث تمثل 2009-2019

9 لسنة امة

10

9,87%

202017

17,67

نفقات المقاصة

و

مقارنة مع ين

، حيثةموميلفترةا برسم

لميزانية العا

10,42%0,35%

201516

26,43

كاليف مشتركة أخرى

ت الموظفين

العم لنفقاتعدل سنوي

ة نفقات الم

1

11,04%%

2014

45,13

نفقات المعدات والنفقات المختلفة

تك

نفقاتتطور

ة العامة

ال ضمنلأولىكمع 33,46%

: بنية 19م

11,4

11,03%

202013

73,37

نفقات الاستثمارو

: 18 رقم

الميزانية من

لة المرتبة الأ6 من بر يق ا


10,85

0%

201112

67,24

نفقات الدين العمومي

ن

سم البياني

ت الموظفين

موظفي الدولماو 2019نة

:التالية

الرسم

910,23%

5%

2010

112,16

فقات الموظفين

الرس

حصة نفقات

تل نفقات مسنبرسم مة

سوم البيانية

9,89%

2009

0

20

40

60

80

100

120

نف

همدرا

الين

لايبم

ح. 2

تحتالعاالرس

دل

كما

نية

عامة

التسيير بمعد

، ك%40,5 ة

ميزان لفائدة

%31,48

2019

%52

2019

لميزانية الع

صف ميزانية

ية التسيير

نسبة العادية

لنية التسيير

%32,51

2018

%54,10,02

20189

ع نفقات الم

أكثر من نصف : شر

ة مع ميزاني

موع الموارد ا

ميزاني منش

%33%31,79

2012017

%55%54,76

2012017

مقارنة مع ين

ت الموظفين أالمؤشررفه هذا

مقارنة ظفين

من مجم ين

هوامشال عض

%33,96,62

201516

%56,825,43

201516

ت الموظفين

صصة لنفقاتطور الذي عرف

فقات الموظ

قات الموظفين2.

دة توجيه بع

%

%33,21

2014

%5

%52,45

22014

نفقاتتطور

التسيير

مادات المخصالتطني التالي

نف: تطور 2

العادية

نفق السنوي ل2019سنة م

اعادعائقا في

%33,8%35,51

20122013

%48,850,42

2012013

2

: ت 20 رقم

ميزانية من

بلغت الاعتماح الرسم البيا

21 اني رقم

الموارد ا من

المعدلبلغبرسم 44,2%

أن تشكل ع

%34,9989

20112

%

%51,735

22011


سم البياني

ت الموظفين

ب ،200-2019ويوضح .53%

الرسم البيا

ت الموظفين

، ب200-201926 حوالي صة

أالوضعية ه

%

%36,81

22010

%51%59,75

20092010


36

الرس

حصة نفقات

09ل الفترة3,44وي بلغ

حصة نفقات

09ل الفترةهذه الحصت

هذهن شأن .ستثمار

%30,29

009

1,46

9

مشر

ح. 3

خلاسنو

ح. 4

خلابلغت

ومنالاس

شرية


37

النسبة %

49,8%

19,5%

10,3%

4,8%

2,8%

2,6%

1,5%

1,4%

1,4%

5,9%

%100

حوتقرير

عادية

:

قانون المالية (*) درهم

ن الموارد الع

2019م سنة

الموظفين برسمبمليون 2019ة

41.369

16.184

8.581

3.986

2.313

2.198

1.260

1.187

1.126

4.874

83.078

2019

25

112,16

%44,26

من لموظفين

ة

لوزارية برسم

نفقات السنة

53,42

نفقات المة

عات الوزارية

القطاعات ال

علمي

2018

234

108,85

%46,34

: حصة 22م

2019ة

سب القطاع

حسب ظفين

رية

لعالي والبحث الع

المياه والغابات

0

5

1

1

2

,92


برسم سنة

حسالمدنيين

نفقات الموظ

لقطاعات الوزار

لمهني والتعليم ال

الدولي

تنمية القروية وا

وإعادة الإدماج

ك والماء

المجموع

0

00

150

200

250

العامة

لموظفين

الرسم

الموظفين

ت الموظفين

التالي توزيع

ال

نية والتكوين الم

لمالية

ارجية والتعاون

صيد البحري والت

ولإدارة السجون

نقل واللوجستيك

لعادية للميزانية

نفقات الم

نفقات .

نفقاتتوزيع

ضح الجدول ا

زارة التربية الوطن

زارة الداخلية

زارة الصحة

زارة العدل

زارة الاقتصاد والم

زارة الشؤون الخا

زارة الفلاحة والص

ندوبية العامة لإ

زارة التجهيز والنق

طاعات أخرى

المداخيل الع

II

ت. 1

يوض

وز

وز

وز

وز

وز

وز

وز

المن

وز

قط


38

(*) دون احتساب نفقات موظفي ادارة الدفاع الوطني والقوات المساعدة

حيث تحتل وزارة : قطاعات% من نفقات الموظفين المدنيين تتمركز في ست 90 حوالييتضح من الجدول أعلاه أن %، يليها قطاع 49,8التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي مرتبة الصدارة بنسبة تناهز

رجية والتعاون الدولي أما وزارات الصحة والعدل والاقتصاد والمالية والشؤون الخا .%19,5 ـالداخلية بحصة تقدر بمن %10ما يقرب من الإدارات باقي تخصص لفائدة%. و 2,6% و2,8%، 4,8% و10,3لي على التوا افتبلغ نسبه

.هذه النفقات

الصحة...) و الداخلية، و الموظفين في بعض الإدارات (التربية الوطنية، جلوكذا نفقات الموظفينيعزى تمركز و .لهذه القطاعاتطبيعة وحساسية المهام المخولة بالأساس الى

حسب الجهاتالمدنيين نفقات الموظفينتوزيع . 2

رتباط الا مدى كشف، يمكن والناتج الداخلي الخام حسب الجهاتالمدنيين نفقات الموظفينمن خلال مقارنة توزيع : ه الجهة في الناتج الوطنيذومساهمة هجهة لكل المخصصة البشرية الموارد بين حجم

الجهة حصة الجهة من نفقات الموظفين %

جهة الرباط سلا القنيطرة %22,91

جهة الدار البيضاء سطات %15,84

جهة فاس مكناس %11,75

جهة طنجة تطوان الحسيمة %10,45

جهة مراكش آسفي %9,64

جهة سوس ماسة %7,36

جهة الشرق %6,26

جهة بني ملال خنيفرة %6,04

جهة درعة تافيلالت %4,90

الحمراء جهة العيون الساقية %2,43

جهة كلميم واد نون %1,72

جهة الداخلة وادي الذهب %0,70

المجموع %100,00

يستخلص من هذا الجدول ما يلي :

سطات-الدارالبيضاء ،القنيطرة-سلا-الرباط : بالجهات التالية نفقات الموظفينمن %77,95 حواليتمركز، .سوس ماسة و آسفي-مراكش ،الحسيمة-تطوان-طنجة ،مكناس-فاس

مع مساهمة هذه الأخيرة في ،القنيطرة- سلا-بجهة الرباط نفقات الموظفينمن %22,91تمركز ما يناهز .دينة الرباطبم الوزارية القطاعات تمركز جللى إا بالأساس ذويرجع ه %16,3 حواليب الناتج الداخلي الخام

شرية

خلي

دي فين

في حين

5%

جع ت


39

الناتج الداخ

الاقتصادطب فقات الموظف

يآسف-راكشوظفين، في ح

52,32قارب

: ه) ما يلي

ظفين؛

وظفين، ويرجخلال السنوا

ماسة-وس%6,7

الشرق%4,81

حوتقرير

فيه الأخيرة

هات

سكانية والقطمقابل نف ،%

ومراحسيمة نفقات الموصص لها ما يق

البياني أسفله

الموظنفقات ؛الموظفين

ع نفقات الموخ الأطر يفات

آسفي%

سو

خنيفرة-ني ملال%5,6

تافيلالت-%2,6

هذهاهمة س

حسب الجه

ات كثافة س%32 حواليم

؛لموظفينالح-تطوان- جة

من مجموعوتخصصوطنية

لأجور (الرسم

مجموع من انفقات من مجموعمن حجم توظي ع

الحسيمة-تطوان-%10,2

آ-مراكش%8,8

بن

-درعة6

لحمراء

الجهات ومس

ت الموظفين

ن أكثر الجهالداخلي الخاموع نفقات الم

طنج ،مكناسم %47,68لي

من الثروة الو

سب سلالم الأ

%13,14 من%17,97من%68,89من

ارتفاعة وكذا

مكناس-%9

-طنجة

الساقية ال-العيون%1,6

حسب ظفين

زيع نفقات

تي تعتبر منالناتج ال خلقمن مجمو %

م-فاس طات،يد من حوالي

من %40 ـط ب

حس 2019نة

م 6 لأقل منم 9إلى 7 من

، فتستفيد مت في الدرجة

قنيطرة

-فاس9

واد نون-كلميم%1,4

نفقات الموظ : ل ما يلي

تو: 23قم

التسطات، -ءخ ساهمة في

%15,84سبتهاسط-رالبيضاء

وتستفي 6% الأخرى فقط

لالم الأجور

فين برسم سن

الأالأجور سلالمم سلالم الأجور

فما فوق 10ن من الترقيات

الق-سلا-الرباط%16,1

سطات-%

وادي الذهب-خلة%1,1

بين توزيعة ذلك من خلال

م البياني رق

طيط

الدارالبيضاء لغ نسبة المسلا تتجاوز نس

الدار : لأربعة0 لي بحوالي

ات الثمانية.ت الموظفين

حسب سلا

فقات الموظف

سلمرتبون فيلمرتبون في س

0في السلم ةد المستفيدين

الدارالبيضاء%32

الداخ

علاقة واضحةحيث يتبين ذ

الرسم

وبية السامية للتخط

جهة ستوى بلادنا، تبلغفي

ين بها والتي لام الجهات الأ

لناتج الداخليم باقي الجهاجموع نفقات

ت الموظفين

خلال توزيع نف

الموظفون الم الموظفون الم

المرتبة الأطر ارتفاع عدد

.

غياب عح الخام.

المصدر: المندو

مس على -الأول فيالعاملين

تساهم -خلق التساهممن مج

نفقاتتوزيع

يتبين من خ

يستفيد يستفيد أما فئة

هذا إلى.الماضية

ت. 3

بلغ

لك

ين دل لية

نسبيا بتفاعا .2019 سنة

ذل، و 5,97% .2019يل

يتميز بالتبايه بقطاع العدية ثم الداخل

طاعات

الأجور

، ارتف2019و درهم 8.00

بنسبة 2019أبريل 25ريخ

،ة العموميةعلى مستوياتهقتصاد والمالي

حسب القط

رج السلم25,77%

العدل

11 710

سلالمسب

2009ما بين 0 إلى 2009

9و 2018تي لاجتماعي بتا

ور بالوظيفةأع المؤشرهذا

م العالي، الاق

فة العمومية

خا7

الصحة

10 04

لموظفين حس

ترة الممتدة مسنة درهم 6

حسنا بين سنتالافاق الحوار

الصافي للأجوهسجل 201التعليمو طنية ما.

بالوظيفجور

11السلم 29,54%

لوطنيةم العالي

45

لأجور

ع نفقات ا

2019ة

لعمومية

في الفتر مومية6.051ل من

تح العمومية بموجب اتفا

طاعات

سط الشهري19رسم سنة

التربية الوطرهماد 6.873

ي الصافي للأج

6من

التربية الوالتعليم

9 421

هري الصافي للأ

توزيع: 24

ية برسم سنة

بالوظيفة الع

لوظيفة العمحيث انتقل ،%

ور بالوظيفةجور الموظفين

حسب القط

المتوسلى أنه برنإف اهكذ

: الصحة، ت9.4 ،7.829،

وسط الشهري

السلالم الأقل م13,14%

الاقتصاد والمالية

7 829

المتوسط الشه

2


يفة العمومي

صافي للأجور

في للأجور بال%2,83قدره

الصافي للأجوتي عرفتها أج

صافي للأجور

ني أسفله علىو الوزارية. ت

تليه قطاعات10.045 ،21

المتو: 25م

7سلم5,9%

داخلية


الرسم ا

جور بالوظيف

الشهري الص

لشهري الصافيعدل سنوي ق

سط الشهري ت الأخيرة التي

الشهري الص

الرسم البيانيب القطاعات

درهما، 11.75 على التوالي


الس90

8السلم 4,43%

9لسلم 7,64%

10السلم 13,58%

الد

6.873


40

جمؤشرات الأ

المتوسط ا .1

المتوسط ال دأي بمع ،32%

المتوسعرف لى إثر الزيادات

المتوسط ا. 2

ين من خلالحسبختلاف710ث يبلغ

ستويات تبلغ

الرسم

ا

0

5 000

10 000

15 000

مشر

م. 4

1.4

شهد,21

كماعلى

2.4

يتبينوالاخحيث

بمس

شرية

ما؛والي

والي


41

حسب 2

درهما 4.647حو 9لى إ 7

المتوسط حو

الأجور

حوتقرير

2019ل سنة

7في المتوسط 7لسلالم من

فية تبلغ في ا

حسب سلالم

التراكمية

%9,

%33

%64

%66

%85

%93

%96

ما فوق

لأجور

خلالللأجور

صافية تبلغ فيلمرتبون في ا

ا شهرية صاف

ة العمومية ح

:التالي

النسبة

,73

3,72

4,99

6,75

5,87

3,89

6,30

فما 10السلم

9 571

سب سلالم الأ

هري الصافي

جرة شهرية ص الموظفون الم

فوق أجوراما

جور بالوظيفة

النحو على 2

%

%9,7

%23,

%31,

%1,7

%19,

%8,0

%2,4

9إلى 7 من

جور

حس عمومية

توسط الشهلم

أج 6لأقل مني يتقاضاها

فما 10لسلم

الصافي للأجو

2019 سنة م

73

,98

,28

76

,12

02

42

السلالم6ن

5 501

ري الصافي للأج

بالوظيفة الع

المظ على أن ل التالي :

الألالم الأجورالصافية التي

المرتبين في ال

سط الشهري

جورالأ ئح

برسم جورالأ

الصافية

1

1

1

لالم الأجور الأقل من

4 64

لمتوسط الشهر

افي للأجور ب

يلاحظ ،سفلهعلى الشكل ع

لمرتبون في سلاور الشهرية

والأطر العليا

المتوس: 26م

شرا ة حسب

شرائح حسب

لأجور الشهرية

3000-4000

4000-6000

6000-8000

8000-10000

10000-12000

12000-14000

14000-16000

سلا

47

ا

لشهري الصا

أس سم البيانيتتوزع وظفين

الموظفون الم توسط الأجو

درهم؛ فئة الأطر و

درهما.


ظفي الدولة

د الموظفين ح

شرائح الأ

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

المتوسط ال 3

رسالطلاقا منلالم أجور المو

يتقاضى -يبلغ مت -

د 5.501تتقاضى -

د 9.571

الرسم

موظ توزيع 4

أعداد تتوزع

3.4

انطسلا

4.4


42

%96,70 %0,40 16000-18000

%98,25 %1,55 18000-20000

%98,84 %0,58 20000-25000

%99,50 %0,66 25000-30000

%99,94 %0,45 30000-40000

40000فما فوق %0,06 %100,00

المجموع %100 -

الحد( درهم 3.000 بين ما تتراوح صافية شهرية أجرة يتقاضون المدنيين الدولة موظفي من% 9,73 حوالي - درهم؛ 4.000و) للأجور الأدنى

درهم؛ 6.000 عن تقل أجرة من يستفيدون المدنيين الموظفين مجموع من% 33,72 حوالي - 6.000 بين ما تتراوح صافية شهرية أجرة من يستفيدون المدنيين الدولة موظفي من% 60,18 من يقرب ما -

درهم؛ 14.000و درهم .درهم 20.000 تفوق شهرية صافية أجورا يتقاضونمن موظفي الدولة المدنيين % 1,75حوالي -

للأجور الحد الأدنى 5.4

ها من طرف الحكومةذااتختم القرارات التي على إثر عدة مراجعات بالوظيفة العمومية شهد الحد الأدنى للأجور ليصل 2011 سنةدرهم 2.800إلى 2009 سنةدرهم 1.885جتماعي، حيث ارتفع من الا الحوار جولاتفي مختلف

.2019درهم سنة 3.041و 2014 سنةدرهم 3.000إلى

III .حصيلة تنفيذ نفقات الموظفين

2018. حصيلة تنفيذ نفقات الموظفين برسم سنة 1

مقارنة تنفيذ نفقات الموظفين مع توقعات قانون المالية .1.1

بلغت ، حيث %98ما يناهز 2018من توقعات قانون المالية لسنة نجاز نفقات موظفي الدولة إ عرفت نسبة ةليار درهم مؤدام 92,390مليار درهم ( 105,990حوالي ه السنة ذهنفقات موظفي الدولة التي تم صرفها خلال

باقي المحاسبين التابعين للخزينة العامة تم صرفها من طرفمليار درهم 13,6و من طرف مديرية نفقات الموظفين نسبةيبقى الهدف هو بلوغ و %.1,04بلغت نسبته ارتفاعأي ب 2017سنة مليار درهم 104,901مقابل للمملكة)

المبذولة من طرف اتجهودالم وذلك بتظافر% 100 لىإتنفيذ توقعات نفقات الموظفين في السنوات القادمة التي تسهر على مواكبة مختلف القطاعات الوزارية في لح وزارة الاقتصاد والمالية الآمرين بالصرف ومختلف مصا

.الماليةالمتعلق بقانون 130.13رقم التي أقرها القانون التنظيميالمبادئ الميزانياتية تنزيل


43

توزيع تنفيذ نفقات الموظفين حسب القطاعات .1.2

: نفقات موظفي الدولة حسب القطاعاتتنفيذ نسبةيوضح الجدول أسفله

النسبة من نفقات الموظفين المؤداة من طرف مديرية نفقات الموظفين بــ %

2018السنة المالية -بملايين الدراهم -

القطاعات

التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي 41.748 %45,19

الداخلية 14.968 %16,20

الدفاع الوطني 15.155 %16,40

الصحة 7.646 %8,28

العدل 3.762 %4,07

الاقتصاد والمالية 2.235 %2,42

القطاعات الأخرى 6.876 %7,44

المجموع 92.390 %100

للترقيات في الدرجة والرتبةللتوظيفات و المستحقات المالية .1.3

والرتبة على الناتجة عن الترقي في الدرجة 2018لسنة « Régularisations »مجموع المستحقات الماليةبلغ من ةؤداالممجموع المستحقات من %20و %59، أي ما يعادل درهممليون 634و درهممليون 1.897التوالي

من %3,5ما يمثل أي درهممليون 3.230الاجمالي لهذه الاخيرة هاغلافوالي يصل ، طرف مديرية نفقات الموظفين .من طرف مديرية نفقات الموظفين ةؤداالم مجموع نفقات الموظفين

بين %-61,9بنسبة فقد سجلت تراجعا ،الناتجة عن التوظيف واعادة الادماج المستحقات الماليةأما فيما يخص .درهممليون 256الى درهممليون 672حيث انتقلت من 2018و 2017سنتي

من المؤداةالنسبة من نفقات الموظفين بملايين الدراهم 2018السنة المالية ـالمتعلقة ب المستحقات طرف مديرية نفقات الموظفين %

2,05% 1.897 الترقي في الدرجة

0,69% 634 الترقي في الرتبة

0,28% 256 التوظيف واعادة الادماج

0,48% 443 عمليات اخرى

3,50% 3.230 المجموع


44

الاقتطاعات القانونية 4.1

(التقاعد والتغطية الصحية) وكذا المساهمات الاجتماعية ضريبة على الدخلبرسم ال الاقتطاعات القانونيةبلغت وهو مليار درهم، 22,06 ما مجموعه مليون درهم، أي 10.355مليون درهم و 8.526 على التوالي 2018برسم سنة .من طرف مديرية نفقات الموظفين ةؤداالم نفقات الموظفينمن %23,88ما يعادل

من طرف المؤداةالنسبة من نفقات الموظفين مديرية نفقات الموظفين بــ %

2018السنة المالية -بملايين الدراهم -

الاقتطاعات القانونية

الضريبة على الدخل 8.526 %9,23

الصندوق الوطني للتقاعد 10.355 %11,21

النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد 39 %0,04

التأمين الإجباري على المرض 1.590 %1,72

التعاضديات 1.221 %1,32

اقتطاعات أخرى 334 %0,36

المجموع 22.065 %23,88

)2019 غشتلى حدود نهاية شهر إ( 2019. تنفيذ نفقات الموظفين برسم سنة 2

غشتالى غاية نهاية شهر 2019الفترة الممتدة من فاتح يناير برسم صرفها تم التي الدولة موظفي نفقات بلغت نفقات مديرية طرف من مؤداة درهم مليار 63,581 بين موزعة درهم، مليار 73,182 حواليمن نفس السنة

وذلك ،لكةمللم العامة الخزينة لشبكة التابعين المحاسبين باقي طرف من صرفها تم درهم مليار 9,601و الموظفين .2019مقارنة بتوقعات نفقات الموظفين برسم قانون المالية لسنة %65,26بنسبة تنفيذ تقارب

المالية قانون توقعات تبقى في حدود هذه الفترة خلال الموظفين نفقات تنفيذ أن إلى الصدد، هذا في الإشارة وتجدر : التالي الجدول يستخلص من ماو وه. 2019 لسنة

(بمليار المجموع الدرهم)

النفقات المؤداة من طرف باقي المحاسبين التابعين لشبكة الخزينة العامة للمملكة

مجموع النفقات المؤداة من طرف مديرية نفقات الموظفين

المستحقات المالية المؤداة من طرف

مديرية نفقات الموظفين

نفقات الموظفين الدائمة المؤداة من طرف

الموظفينمديرية نفقات

73.182 9.601 63.581 3.151 60.430

المصدر: الخزينة العامة للمملكة

http://www.finances.gov.ma/

http://lof.finances.gov.ma/

Documents

Rapport RH2020 arabe · 2019. 10. 21. · 2020 ﺔﻨﺴﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ عوﴩﻣ 2 ﻢﺘﺗ نأ ﲆﻋ ﺔﻳرازو ينﺑ ﺔﻴﻨﻘﺗ ﺔﻨﺠﻟ