Realizace projektů výstavby obnovitelných zdrojů v Německu

Právní rámec

Dr. David KoubaRechtsanwalt

Mgr. Silvie Gubová, LL.M.Advokát

1. Úvod

2. Veřejnoprávní aspekty podnikání v oblasti OZE v

Německu

3. Soukromoprávní aspekty podnikání v oblasti

OZE v Německu

4. Diskuze

Program přednášky

1. Úvod

1.1. LOH Rechtsanwälte – Kdo jsme?

•Advokátní kancelář specializivaná na poradenství v obchodněprávní oblasti a zastupování podniků i veřejnoprávních korporací

•Kanceláře v Berlíně a Frankfurtu nad Mohanem

•Celkem 23 advokátů, mezi jinými také čtyřčlenný tým českých advokátů

1.1. LOH – Základní kompetence

•Právo nemovitostí •Obchodní a civilní právo

• Corporate• M&A• Obchodní závazky

•Pracovní právo•Správní právo – mimo jiné poradenství při vytváření regionálních plánů pro umísťování zdrojů OZE

1.1. LOH – Co nabízíme našim klientům?

•Komplexní právní poradenství, mimo jiné prostřednictvím největších týmů českých advokátů na německém trhu

•Znalosti výhod a nevýhod obou právních úprav

•Úroveň a odpovědnost klasické německé advokátní kanceláře

2. Veřejnoprávní aspekty podnikání v

oblasti OZE v Německu

Právní rámec pro výstavbu zdrojů obnovitelné energie v Německu

•I. EEG – spolkový zákon na podporu OZE (2014)

• ¼ zahraničních investic – OZE

• 2 stránky: snaha o výstavbu x nutno zohlednit pravomoce obcí

• Výše podpor

•II. Územní plánování – postavení obcí, regionální plány

•III. Povolovací řízení

I. EEG - Zákon o obnovitelných zdrojích 2014

• cíle (§ 1 EEG):

• Postupně a co do nákladů co nejefektivněji zvyšovat podíl energie z OZE na spotřebě elektřiny brutto na minimálně 80% do roku 2050,

Zároveň:

1.  40 až 45 % do roku 2025 a

2.  55 až 60 % do roku 2035.

• Podíl energie z obnovitelných zdrojů na celkové hrubé konečné spotřebě energie brutto by měl být do roku 2020 zvýšen na minimálně 18%.

I. EEG – Zákon o obnovitelných zdrojích 2014

Konkrétní cíle výstavby zdrojů OZE:

Zvýšení instalovaného výkonu větrných elektráren umístěných

na zemi o 2500 MW ročně (netto),

Zvýšení instalovaného výkonu větrných elektráren umístěných

na moři na celkem 6500 MW v roce 2020 a 15000 MW v roce

2030,

Zvýšení instalovaného výkonu zařízení na výrobu energie ze

slunečního záření o 2500 MW ročně (brutto) a

Zvýšení instalovaného výkonu zařízení na výrobu elektřiny z

biomasy až o 100 MW ročně (brutto).

I. EEG – Zákon o obnovitelných zdrojích 2014

Prostředky EEG:

úprava rozšíření kapacity, regulace napájení do sítě (týká se provozovatelů

sítí) a dále úprava podpory OZE.

I. EEG 2014 – podpora již existujících zdrojů

Uvedení do provozu před 01.08.2014 Uvedení do provozu před 01.01.2015, pokud

povoleny do 23.01.2014

Beze změny, podpora dalších 20 let dle původní

úpravy

Ostatní případy nová úprava dle EEG 2014

I. EEG 2014 – Podpora u nových střešních solárních panelů

Výše podpory dle data uvedení do provozu,

konstantní po dobu 20 let,

ALE Pohyblivá odměna – komplikované, řada faktorů,

např. zákonem stanovený práh výkonu, snižování

odměny při dosažení cílů zákona, tzv. „dýchající víko

– atmender Deckel“ Snaha nepodporovat to, co nad vlastní spotřebu jde

do sítě

I. EEG 2014 – Výše podpory

Větrné elektrárny umístěné na moři:

- základní cena: 3,9 ct/kWh;

- zvýšená počáteční cena:

15,40 ct/kWh (snižování od 2018) Větrné elektrárny umístěné na zemi:

- základní cena: 4,95 ct/kWh

- zvýšená počáteční cena: 8,90 ct/kWh

(snižování při překročení cílů

výstavby, tzv. „dýchající víko – atmender

Deckel“)

- ! Repowering-Bonus byl zrušen

I. EEG 2014 – Výše podpory

Solární energie:

- podstatné snížení ceny, např.: při jmenovitém výkonu do 10 MW: 9,23 ct/kWh (dříve: 13,50 ct/ kWh)

Biomasa, bioplyn:

- podstatné snížení podpory

- v případě nových zařízení bude podporováno jen 50 % instalovaného výkonu

- příplatek za flexibilitu u nových zařízení: 40 Euro za kW a rok (jen u zařízení se jmenovitým výkonem minimálně 100 kW)

! Již žádná odměna v případě užívání energetických plodin (z.B. kukuřice, zbytkové dřevo)

I. EEG 2014

! EEG spolkovým zemím a obcím nepředepisuje, aby

vyhradily odpovídající rozsah ploch pro fotovoltaické

elektrárny, zařízení na výrobu biomasy nebo větrnou

energii, které by umožnily splnění cílů;

zákon toto ani nemůže stanovit (z důvodu svrchovanosti

obcí v oblasti územního plánování)

II. Právo územního plánování

Právní základy:

Zákon o územním plánování (Spolkový zákon) Zemské zákony o územním plánování, zemské

plány a programy rozvoje (zemské zákony a

nařízení)

Regionální plány (stanovy/ statuty) Užívací plány, věcné částečné úžívací plány Územní plány (stanovy/ statuty obcí)

II. Právo územního plánování

Větrná energie – privilegovaná

stanoveny oblasti umístění -

předvidatelnost

Přehled jednotlivých úrovní územního plánování

při stanovení lokalit pro využívání větrné

energie:

II. Právo územního plánování

Regionální plánování:

- úroveň více obcí, velké plochy

- stanovení přednostních a vhodných ploch s výlučným

účinkem ve smyslu § 35 odst. 3 věta 3

BauGB – stavebního zákona

! Zvláštní úprava v Badensku-Württembersku: žádný výlučný

účinek stanovených ploch

- téměř všechny regiony mají takové plány nebo právě

na vyhotovení plánů k regulaci využívání větrné energie pracují

II. Příklad – Regionální plán Západního Saska

Für bis zum 31.12.2013 errichtete Immobilien gibt

es eine Übergangregelungen (§§ 3054 - 3061 NOZ).Wenn Eigentümer des

Grundstücks (G) und Baus (B)

identisch, B und G werden

vereinigt.Wenn Regime von G und B unterschiedlich G

und B bleiben getrennt, ABER gesetzliches

Vorkaufsrecht

II. Právo územního plánování

• Užívací plány, věcné částečné užívací plány

- obce mají možnost stanovit zóny koncentrace s

výlučným účinkem dle § 35 odst. 3 věta 3

BauGB

II. Věcný č.u.p. města Treuenbrietzen (Braniborsko)

II. Právo územního plánování

• Územní plán (Nástroj plánování obce)

- Možnost stanovení speciálních ploch, popřípadě přesného určení místa (stanoviště) pro větrné elektrárny

- může obsahovat další omezení (např. omezení výšky,

podmínky pro repowering apod.)

II. Příklad – Územní plán obce Brieselang “Větrný park – Bredow/ Zeestow II” (Braniborsko)

III. Právo územního plánování

Na co si (nově) dát pozor:

Mnoho plánů ve fázi vyhotovení, popřípadě přepracování;

investoři v oblasti využití větrné energie - písemně vyjadřovat ke

„svým“ plochám (v rámci veřejného projednání) a zajistit, aby tyto

byly stanoveny - zahrnuty;

Novela stavebního zákona 2014 možnost zemí stanovit

zákonně minimální vzdálenosti od bytové zástavby;

Bavorsko - pravděpodobně využije , minimální odstup 10ti násobku

výšky;

Ostatní spolkové země – budou vzdálenosti přibližně 1 km

II. Právo územního plánování

! V případě fotovoltaických zařízení na střechách je

nutno dát pozor na stavební řády a zejména možné

statuty/ stanovy obcí (Možnost vyloučení např.

prostřednictvím interních předpisů obcí –

„Gestaltungssatzungen“)

III. Povolovací řízení

3. Soukromoprávní aspekty podnikání v

oblasti OZE v Německu

3. Realizace projektu výstavby obnovitelných zdrojů v Německu

• Založení Joint Venture/ Projekční

společnosti

• Obstarání/ zajištění vhodných ploch

• Financování projektu

• Developerské smlouvy

• Smlouvy ohledně výstavby zařízení

• Smlouvy o dodávkách elektřiny

3. Volba práva

• Německé právo?

• Ne nezbytně, mnohdy přesto výhodnější

• Sjednání národního práva - často rozumnější

• Ujednání o příslušnosti soudu

• V Německu častěji efektivnější prosazení práva u

soudu než v ČR

• Rozhodčí doložky možné

• D.I.S. (Německý Institut pro rozhodčí řízení), Vídeň

3. Projektová společnost

Projektová společnost

•Často GmbH – základní kapitál minimálně

25.000 EUR

•Alternativně Unternehmensgesellschaft (UG)

•Další formy – AG (Akciová společnost), KG

(komanditní) apod.

•Nebo nesamostatná organizační složka

3. Joint Venture

Joint Venture

•GbR – „společnost občanského práva“

• Samostná právní subjektivita ALE

odpovědnost společníků

•Kooperační smlouvy s partnery v

Německu

3. Obstarání ploch

• Nájemní nebo pachtovní smlouva (na dlouhou

dobu)

• Koupě pozemků – nezbytnost notářského zápisu

• Věcná břemena (zejména pro vedení kabelů)

• Smlouvy o budoucích smlouvách

• Nemovitosti v Německu

• Stavba a pozemek - jeden celek

• Výjimka - § 95 BGB – přechodné stavby

3. Financování projektu

Specializovaná oddělení bank (Informace i v

letácích)

Podklady, které je nutno zajistit

Podstatné: Záruky

Na co si dát pozor:

Bankovní garance ≠ Bankovní ručení

(„Bankbürgschaft“ )

Bankovní ručení – často výhodnější

3. Ostatní smlouvy

Developerské smlouvy

•Smysluplné pro „zdolání“ veřejnoprávních předpokladů

•Důležitý zkušený developer

Smlouvy o dodávkách zařízení, o výstavbě zařízení a

distribuční smlouvy

•Velice podobné jako v ČR

Smlouvy o dodávkách elektřiny

•Přísně regulované

•Nezbytné zvláštní znalosti

4. Diskuze

5. Kde nás najdete

LOH Rechtsanwälte

Jägerstraße 59, 10117 Berlin

Tel +49 (0) 30 850 700 0

Fax + 49 (0) 30 850 700 111

E-Mail: berlin@loh.de

www.loh.de