Informace o obnovitelných zdrojích energie v elektroenergetice a teplárenství

Ing. Pavel JirásekMinisterstvo průmyslu a obchodu

Aktualizace Národního akčního plánu ČR pro OZE a zákon o podporovaných zdrojích energie

Informace o obnovitelných zdrojích energie v elektroenergetice a

teplárenství


Základní energetická legislativa

Obsah prezentace

1) Legislativa, týkající se OZE v ČR

2) Legislativa a další dokumenty, týkající se OZE v EU

3) Statistika, týkající se OZE (podpora, výroba, výkony,..)



Legislativa, týkající se OZE v ČR

1) Zákon o podporovaných zdrojích energie

2) Vyhlášky k zákonu o podporovaných zdrojích



Zákon o podporovaných zdrojích energie




Základní informace k zákonu

a) Práce na zákoně započali v roce 2009 b) Důvod vytvoření: implementační důvody předpisu EU (směrnice 2009/28/ES + + řešení problematiky OZE v ČR

c) Zákon byl schválen v 30. května 2012 (počet §: 62)

d) Jeden ze základních zákonů v energetice v ČR (zákon o hospodaření energií, energetický zákon, zákon o PZE,…)

e) Do současnosti byl zákon 1 x novelizován

Pro srovnání

a) Energetický zákon: vznik 2000, počet §: 150, počet novel: 20

b) Zákon o hospodaření energií: vznik 2000, počet §: 29, počet novel: 16

c) Stavební zákon: vznik 2006, počet §: 198, počet novel: 12




Základní části zákona I

1. Definice základních pojmů a) související s fungováním systému podpory (vykupující,z. bonus,…)b) směrnice 2009/28/ES (obnovitelný zdroj, biomasa, …)2. Podpora elektřiny (provozní podpora) z OZE, DEZ a KVETa) specifikace podporované elektřiny z OZE,DEZ a KVETb) formy podpory a výše podpory c) práva a povinnosti subjektů na trhu s elektřinu z PZEd) financování podpory3. Podpora tepla (investiční a provozní podpora) z OZE a) specifikace podporovaného tepla z OZE b) forma podpory a výše podporyc) výkup tepla z OZE, d) financování podporye) práva o povinnosti subjektů na trhu s teplem z OZE




Základní části zákona II

4. Podpora biometanu (provozní podpora) a) specifikace podporovaného biometanu

b) formy podpory a výše podpory

c) práva a povinnosti subjektů na trhu s biometanem

d) financování podpory

5. Podpora decentrální výroby elektřiny (provozní podpora)a) specifikace podporované decentrální elektřiny

b) forma podpory a výše podpory

c) práva o povinnosti subjektů na trhu decentrální výroby elektřiny

d) financování podpory




Základní části zákona III 6. Národní akční plán ČR pro energii z OZE a) podmínky pro tvorbu NAPu,jeho schvalování, aktualizace b) využití NAPu jako nástroje pro plánovaný rozvoj OZE a regulaci OZE

7. Původy elektřiny záruky z OZE a osvědčení z DZE a KVETa) slouží k prokázání, že daný podíl elektřiny byl vyroben z OZEb) slouží k prokázání schopnosti zařízení vyrábět elektřinu z DEZ nebo

KVET8. Odvod z elektřiny ze slunečního záření, financování podpory „přejato“ ze schválených novel zákona č. 180/2005 Sb. v roce 2010

9. Součástí jsou také novely dalších zákonů zákony - energetický, hospodaření energií, o odpadech



Vyhlášky k zákonu o podporovaných zdrojích energie



Prováděcí vyhlášky k zákonu o PZE

Vyhlášky k zákonu (gesce MPO)

1) Vyhláška č. 453/2012 Sb. o elektřině z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla a elektřině z druhotných zdrojů

2) Vyhláška č. 441/2012 Sb., o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie

3) Vyhláška č. 440/2012 Sb., o zárukách původu elektřiny z obnovitelných zdrojů

4) Vyhláška č. 477/2012 Sb. o stanovení druhů a parametrů podporovaných obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny, tepla nebo biometanu a o stanovení a uchovávání dokumentů

5) Vyhláška č. 478/2012 Sb. o vykazování a evidenci elektřiny a tepla z podporovaných zdrojů a biometanu, množství a kvality skutečně nabytých a využitých zdrojů a k provedení některých dalších ustanovení zákona o podporovaných zdrojích energie

6) Vyhláška č. 459/2012 Sb., o požadavcích na biometan dodávaný do přepravní soustavy, distribuční soustavy nebo zásobníků plynu



Prováděcí vyhlášky k zákonu o PZE

Vyhlášky k zákonu (gesce ERÚ)

1) Vyhláška č. 439/2012 Sb. o stanovení způsobu a termínů účtování a hrazení složky ceny za přenos elektřiny, přepravu plynu, distribuci elektřiny a plynu na krytí nákladů spojených s podporou elektřiny. Decentrální výroby elektřiny a biometanu a o provedení některých dalších ustanovení zákona o podporovaných zdrojích energie (vyhláška o zúčtování)

2) Vyhláška č. 346/2012 Sb., o termínech a postupech výběru formy podpory, postupech registrace podpor u operátora trhu, termínech a postupech výběru a změn režimů zeleného bonusu na elektřinu a termínu nabídkutí elektřiny povinně vykupujícímu (registrační vyhláška)

3) Vyhláška č. 347/2012 Sb., kterou se stanoví technicko-ekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny a doba životnosti výroby elektřiny z podporovaných zdrojů

4) Vyhláška č. 348/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen



Novela zákona o podporovaných zdrojích energie v roce 2013



Novela zákona o PZE v roce 2013

Časové záležitosti projednávání novely zákona I

Zahájení přípravy zákona: leden 2013• Předložen do MPŘ dne 19.6. 2013• Předložen do vlády dne 23. 7. 2013• Legislativní rady vlády projednala dne 24. 7. 2013• Projednáno a schváleno Vládou dne 25. 7. 2013• Předložení do poslanecké sněmovně dne 26. 5. 2013• První čtení proběhlo dne 8. 8. 2013• Druhé čtení proběhlo dne 13. 8. 2013• Třetí čtení proběhlo dne 16. 8. 2013• Předložení do senátu dne 20. 8. 2013




Časové záležitosti projednávání zákona II

• Návrh projednán v Senátu dne 13. 9. 2013• Zákon doručen prezidentovi k podepsání 17. 9. 2013• Prezident podepsal dne 17. 9. 2013 • Zákon doručen premiérovi k podpisu den 20. 9. 2013

• Zákon vyhlášen ve SZ dne 2.10. 2013 pod číslem 310/2013 Sb.




Novela zákona v roce 2013 (zákon č. 310/2013 Sb. – SZ 2.10.2013)

a) Zastavení provozní podpory pro nové zdroje od 1. ledna 2014• elektřina z biomasy, geotermální, biokapalin, biometan (sluneční elektrárny a bioplyn zastaveny aktualizovaným NAPem pro OZE z roku 2012)

b) Nezastavena provozní podpora pro• rozpracované projekty (podmínka: držení autorizace nebo povolení stavby před

účinností novely zákona + uvedení do provozu do 31. prosince 2015)• elektřina z MVE, elektřina z DEZ, elektřina z DEC a elektřina z KVET• teplo z OZE

c) Stanoven maximální poplatek pro spotřebitele v ceně elektřiny (rok 2014: 495 Kč/MWh, rok 2013: 583 Kč/MWh – výdaje SR budou 15,7 mld. Kč)

d) Zavedeno zveřejňování majetkové struktury u akciových společností (a.s. – podmínka prokázání vlastnictví: pouze zaknihované akcie)

e) Prodloužen solární odvod ve výši 10 %VC (11 %ZB) pro FVE z roku 2010




Diskutovaná (nepřijatá) opatření:

1) Větší snížení max. výše ceny na úhradu nákladů na spojených s podporou elektřiny pro všechny zákazníky

(návrhy: 120 Kč/MWh, 150 Kč/MWh)

(důvod zamítnutí: nad rámec možností státního rozpočtu)

2) Diferenciace výše ceny na úhradu nákladů na spojených s podporou elektřiny podle výše spotřeby

(návrhy: menší výše pro spotřebu nad 10 GWh)

(důvod zamítnutí: diskriminace a nesoulad s pravidly EU)

3) Neplacení DPH k ceně na úhradu nákladů na spojených s podporou elektřiny

(důvod zamítnutí: nebylo řádně vydiskutováno +

+ nad rámec možností státního rozpočtu)



Statistika, týkající se OZE

Výše podpory PZE v ČR I:

Náklady na podporu [tis.Kč/r]

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

MVE 392 575 280 290 331975 1 048 695 1 282 237 1 497 007 1 508 934

FVE 327 1 729 23215 2 648 178 19 085 979 22 214 961 24 876 308

VET 34 296 61 351 116913 583 504 560 183 472 348 672 637

GOE 0 0 0 0 0 187 090 230 004

BIOP 178 866 221 383 273340 1 104 950 4 118 349 4 061 742 5 909 592

BIOM 574 421 573 121 700601 1 551 279 2 812 726 3 324 204 4 214 185

KVET 502 992 416 342 521 595 696 091 701 240 815 024 1 688 629

DEZ 69 779 72 087 131 181 139 478 145 787 133 314

Teplo z OZE 100 000




Výše podpory PZE v ČR II:

Náklady na podporu [tis.Kč/r]

2014

MVE 2 035 663

FVE 26 395 578

VET 1 313 738

GOE 0

BIOP 7 490 458

BIOM 3 079 134

KVET 1 904 398

DEZ 141 573

Teplo z OZE 100 000




Výše podpory PZE v ČR III:




Výše podpory PZE v jednotlivých ČS v EU I:

• Itálie: 55 EUR/MWh, Španělsko: 50 EUR/MWh vysoká podpora• Německo: 40 EUR/MWh, Česká republika: 31 EUR/MWh

• Belgie-Valonsko: 17 EUR/MWh, Slovensko: 14,5 EUR/MWh střední podpora• Velká Británie: 11 EUR/MWh, Rakousko: 10 EUR/MWh

• Francie: 7 EUR/MWh, Polsko: 6 EUR/MWh nízká podpora• Madarsko: 4 EUR/MWh, Holansko: 1 EUR/MWh

Poznámka: průměr, rok 2013




Výše podpory PZE v jednotlivých ČS v EU II:












Vyrobená elektřina z OZE v jednotlivých ČS v EU:




Výkony připojené do elektrizační soustavy ČR

Přehled připojení k soustavěk 31.12.2011 k 31.12.2012 k 31.12.2013*

MW MW MW

SUMA PDS + PPS

FVE 1 913 2 022 2 106

VTE 213 258 266

VE - celkem 1 103 1 119 1 136

z toho do 1 MW 137 144 148

z toho od 1 do 10 MW 141 150 168

z toho nad 10 MW 825 825 815

Bioplyn 153 281 326

Důlní plyn, ČOV 49 52 102

Biomasa 111 129 129

Celkem 3 542 3 860 4 065

* uzavřena smlouva o připojení na dalších více jak 1 000 MW




Vyrobená elektřina z OZE v ČR




Vyrobené teplo z OZE v ČR




Podíl energie z OZE – výhled do roku 2020 (NAP OZE)

Rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Podíl OZE na konečné spotřebě energie - požadavky směrnice

Podíl OZE - skutečnost, požadavky směrnice (PJ)90,7 91,7 94,6 101,5 104,4 112,3 123,0 133,8 142,6 161,2 172,5

Podíl OZE - skutečnost, požadavky směrnice (%) 7,4 7,4 7,6 8,1 8,3 8,8 9,6 10,4 10,9 12,2 13,0

Směrnice 2009/28/ES - cíle (závazné, orientační) (%) 7,5 7,5 8,2 8,2 9,2 9,2 10,6 10,6 13,0

Orientační Orientační Orientační Orientační Celkový cíl

Podíl OZE na konečné spotřebě energie - navržený scenář

Podíl OZE - skutečnost, předpoklady (PJ)110,3 119,8 129,3 135,4 141,5 146,6 152,5 158,2 164,8 169,0 173,2

Podíl OZE - skutečnost, předpoklady(%) 9,0 9,7 10,5 11,0 11,5 11,9 12,4 12,8 13,3 13,6 13,9




Vyrobená elektřina z OZE v ČR – výhled do roku 2020 (NAP OZE)




Vyrobené teplo z OZE v ČR – výhled do roku 2020 (NAP OZE)



Legislativa, týkající se OZE v EU

Legislativní dokumenty:

1) Směrnice EP a Rady č. 2009/28/ES, o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES

2) Rozhodnutí komise č. 2009/548/ES, kterým se stanoví vzor pro národní akční plány pro energii z obnovitelných zdrojů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES

3) Návrh Směrnice, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů - ILUC




Nelegislativní dokumenty I:

1) Sdělení komise „Obnovitelná energie: klíčový faktor energetického trhu“

2) Zpráva komise Evropskému Parlamentu, Radě, Evropskému ekonomickému a sociálnímu výboru a výboru regionů – Zpráva o pokroku v oblasti energie z obnovitelných zdrojů

3) Zelená kniha – Rámec politiky pro klima a energetiku do roku 2030




Návrh revize směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES

Důvod a účel revizí směrnic:

• Zpřísnit kritéria udržitelnosti biopaliv ve vztahu k úspoře emisí skleníkových plynů

• Omezuje příspěvek biopaliv vyrobených z „potravinářské“ biomasy do povinného 10 % podílu OZE v dopravě v roce 2020 na 5 až 7 %

• Zavadí povinnost reportovat tzv. ILUC emisí dodavateli pohonných hmot

• Obsahuje zvýhodnění pokročilých biopaliv (biopaliva vyríběná z nepotravinářské biomasy)

• Obsahuje zvýhodnění elektřiny použité v dopravě z koeficientů 2,5 na koeficient 5 v silniční dopravě a 2?5 v železniční dopravě




Nelegislativní dokumenty II:

4) Sdělení komise - Vytvoření vnitřního trhu s elektřinou a

optimální účinek veřejných zásahů a pět pracovních

dokumentů ke zmíněnému sdělení• Pokyny pro přiměřenost výrobních kapacit na vnitřním trhu s elektřinou • Pokyny Evropské komise pro navrhování režimů podpory energie z

obnovitelných zdrojů • Pokyny k využívání mechanismů spolupráce v oblasti obnovitelné energie • Přílohy k Pokynům k využívání mechanismů spolupráce v oblasti

obnovitelné energie • Začlenění flexibility na straně poptávky, zejména reakci na poptávku na trzích

s elektřinou




Sdělení „OZE: klíčový faktor energetického trhu“ I

Důvod vydání sdělení:

• obava EK, že se bez dalšího zásahu růst podílu OZE po roce 2020 v důsledku vyšších nákladů a větších překážek ve srovnání s fosilními palivy zpomalí (To by ovšem bylo v rozporu s „Energetickým plánem do roku 2050“, který ve všech možných scénářích počítá s největším podílem dodávek energie právě z OZE)

• od přijetí směrnice o podpoře obnovitelných zdrojů energie 2009/28/ES odvětví OZE v EU vyvíjí rychleji, než se předpokládalo (Mnoho členských států zaznamenalo prudký nárůst využívání technologií OZE. Investiční náklady na jednotlivé technologie se snížily až o 50 %, a to zejména v případě solárních panelů).

Proto zahajuje EK diskusi o období po roce 2020 již nyní a ne až v roce 2018, jak původně říká směrnice o OZE 2009/28/ES.




Sdělení „OZE: klíčový faktor energetického trhu“ II

Charakteristika a obsah sdělení:

• Jedná se o politický materiál nezávazného charakteru, kterým Komise otevírá diskusi o budoucnosti OZE v EU a předkládá v něm svou představu o možných cestách, jak dosáhnout co největšího podílu OZE v energetické skladbě EU po roce 2020.

• Komise „identifikovala“ 4 hlavní opatření, kterými chce dosáhnout zvýšení podílu OZE v energetické skladbě EU a to:

1/ pokračování v integraci OZE do vnitřního trhu s energií 2/ zlepšení režimů podpory 3/ podpora spolupráce a obchodu (mechanismy spolupráce) 4/ zlepšení spolupráce v oblasti energetiky ve Středomoří




Zpráva o pokroku v oblasti OZE v EU I

Důvod vydání zprávy:

• povinnost pro EK vyplývající ze směrnice 2009/28/ES

Účel sdělení je vyhodnotit (podle zasílaných zpráv z ČS):

• pokrok v oblasti naplňování cílů pro energii z OZE v jednotlivých členských státech a plnění jejich cílů do 2020

• politické opatření pro dosažení cílů v ČS a provést jejich shrnutí

• správní a povolovací postupy v jednotlivých ČS

• režimy podpory v ČS a provést jejich shrnutí




Zpráva o pokroku v oblasti OZE v EU II

Závěry zprávy:

• podíly energie z OZE v roce 2010 ve 20 ČS a EU jako celku jsou nad úrovní závazků stanovených pro rok 2010 a nad úrovní prvního průběžného cíle pro období 2011/2012

• analýza odhalila méně optimistické vyhlídky pro rok 2020

• bariéry využití energie z OZE jsou odstraňovány pomaleji, než se očekávalo

• EK je názoru, že na úrovni jednotlivých ČS je potřeba přijmout další opatření, zejména s ohledem na snížení administrativní zátěže, zjednodušení povolovacích procesů, rozvoj infrastruktury a zapojení výroby energie z OZE do energetického systému




Zelená kniha – Rámec politiky pro klima a energetiku I

Důvod a účel Zelené knihy:

• Jedná se o konzultativní dokument EK, kterým EK zahájila obecnou diskusi o strategickém směrování evropské energetické politiky v dlouhodobém horizontu

• Cílem je nalézt způsob, jakým co nejefektivněji naplnit evropské závazky v oblasti přechodu k nízkouhlíkové energetice v rámci Cestovní mapy pro energetiku 2050

• Dokument popisuje stávající politický rámec EU a dosažené výsledky ve svých vytýčených oblastech (do roku 2020)

- snížení emisí skleníkových plynů, - cíl v oblasti energie z OZE - cíl v oblasti úspor energie - cíl v oblasti zabezpečení dodávek a dostupností energie na trhu




Zelená kniha – Rámec politiky pro klima a energetiku II

Závěry Zelené knihy:

• Klíčové otázky této konzultace jsou následně směřovány k stanovování dalších cílů, soudržnosti politických nástrojů, konkurenceschopnost hospodářství EU a uznání rozdílných možností ČS

• Ke klíčovým otázkám jsou následně stanoveny konkrétní otázky, na které by EK chtěla před návrhem dalších opatření znát od ČS odpovědi

Bez ohledu na odpovědi na položené otázky dokument rámcově navrhuje další podporu OZE. Větší tlak na energetickou účinnost a omezování emisí uhlíku.




Sdělení EK – Vytvoření vnitřního trhu s elektřinou

Pokyny EK pro navrhování režimů podpory energie z OZE:

EK v tomto dokumentu zkoumá osvědčené postupy v ČS

- systém vyplácení bonusů

- povinné kvoty

- podpora investic

- osvobození od daně

- systém výkupních cen

- výběrová řízení

- investiční podpora

a doporučuje jak by jednotlivé nástroje měli být aplikovány.




Sdělení EK – Vytvoření vnitřního trhu s elektřinou

Pokyny EK k využívání mechanismů spolupráce v oblasti OZE:

• EK v tomto dokumentu zkoumá mechanismy spolupráce, kterými jsou

- statistické převody

- společné projekty

- společný režim podpory

a doporučuje jak by jednotlivé mechanismy měli být aplikovány.

• Jedná se o poměrné složité návody a doporučení a v případě aplikace ČS se jedná o další administrativní navýšení činností směrem k EK (pravidelné zprávy a výkazy podle vzorů se zasílají do EK)



Děkuji za pozornostKontakt: [email protected]

Documents

Informace o obnovitelných zdrojích energie v elektroenergetice a teplárenství