Repertorio de Derecho Constitucionali
Recopilación de Derecho Administrativo 1. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas. ........................................................................................................................... 1 2. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común. ........................................................................................................37 3. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. .........................................................67 4. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. ....................................................................................... 129 5. Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del
Estado. ...................................................................................................................................................... 141 6. Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos. ........................ 158 7. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno. ................................................................................................................................................... 167 8. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. ................... 183 9. Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. ......................... 199 10. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. .......................... 216 11. Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal. ................................................................................................................................................... 228
12. Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. .............................................................................. 256 13. Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento
nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica. ..................................................................... 270 14. Orden HAP/566/2013, de 8 de abril, por la que se regula el Registro Electrónico Común. ........................... 274 15. Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el régimen del sistema de dirección
electrónica habilitada previsto en el artículo 38.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre. ................................................................................................................................................ 278
16. Orden HAP/1637/2012, de 5 de julio, por la que se regula el Registro Electrónico de Apoderamientos. ....................................................................................................................................... 281
17. Orden HAP/7/2014, de 8 de enero, por la que se regula el Registro de funcionarios habilitados para la identificación y autenticación de ciudadanos en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes. .............................................................. 285
18. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. ....................... 288 19. Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal. .......................................................................................................................................... 295
20. Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administración General del Estado, la expedición de copias de documentos y devolución de originales y el régimen de las oficinas de registro. .................................... 302
21. Real Decreto 137/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen criterios para la emisión de la comunicación a los interesados prevista en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. .............................................................................................................................. 308
22. Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportación de fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos vinculados o dependientes. ......................................................... 310
23. Real Decreto 523/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la exigencia de aportar el certificado de empadronamiento, como documento probatorio del domicilio y residencia, en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos vinculados o dependientes. ....................................................................................... 312
24. Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero, por el que se regulan los servicios de información administrativa y atención al ciudadano. ..................................................................................................... 314
i
25. Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso. ............................................................................................ 319
26. Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones públicas en materia de responsabilidad patrimonial. ................... 330
27. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. .................................................................... 335
28. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. .................................................................................................. 342
29. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. .................................................................................... 439
30. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. ..................................................................................... 500
31. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. ......................................................................................... 543
32. Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa. ...................................................................... 568 33. Decreto de 26 de abril de 1957 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación
Forzosa. ..................................................................................................................................................... 587 34. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. .............................. 602 35. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. .................................... 643
ii
Contenido
Recopilación de Derecho Administrativo .................................................................................................................. i Contenido ............................................................................................................................................................... iii
1. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. ........................................................................................................................... 1
TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales ......................................................................................................... 5 TÍTULO I De los interesados en el procedimiento .................................................................................................... 5
CAPÍTULO I La capacidad de obrar y el concepto de interesado ..................................................................... 5 CAPÍTULO II Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo ........................... 7
TÍTULO II De la actividad de las Administraciones Públicas ..................................................................................... 8 CAPÍTULO I Normas generales de actuación ................................................................................................... 8 CAPÍTULO II Términos y plazos ...................................................................................................................... 13
TÍTULO III De los actos administrativos.................................................................................................................. 14 CAPÍTULO I Requisitos de los actos administrativos ..................................................................................... 14 CAPÍTULO II Eficacia de los actos ................................................................................................................... 14 CAPÍTULO III Nulidad y anulabilidad .............................................................................................................. 16
TÍTULO IV De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común .................................................... 17 CAPÍTULO I Garantías del procedimiento ...................................................................................................... 17 CAPÍTULO II Iniciación del procedimiento ..................................................................................................... 17 CAPÍTULO III Ordenación del procedimiento ................................................................................................ 21 CAPÍTULO IV Instrucción del procedimiento ................................................................................................. 21 CAPÍTULO V Finalización del procedimiento ................................................................................................. 23 CAPÍTULO VI De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común ............................... 25 CAPÍTULO VII Ejecución ................................................................................................................................. 26
TÍTULO V De la revisión de los actos en vía administrativa ................................................................................... 27 CAPÍTULO I Revisión de oficio ....................................................................................................................... 27 CAPÍTULO II Recursos administrativos .......................................................................................................... 28
TÍTULO VI De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones .................. 30
2. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. ........................................................................................................37
Título preliminar Del ámbito de aplicación y principios generales ........................................................................ 41 Título I De las Administraciones Públicas y sus relaciones .................................................................................... 41 Título II De los órganos de las Administraciones Públicas ..................................................................................... 43
Capítulo I Principios generales y competencia .............................................................................................. 43 Capítulo II Órganos colegiados ...................................................................................................................... 44 Capítulo III Abstención y recusación ............................................................................................................. 46
Título III De los interesados ................................................................................................................................... 46 Título IV De la actividad de las Administraciones Públicas .................................................................................... 47
Capítulo I Normas generales ......................................................................................................................... 47 Capítulo II Términos y plazos ......................................................................................................................... 50
Título V De las disposiciones y los actos administrativos ...................................................................................... 50 Capítulo I Disposiciones administrativas ....................................................................................................... 50 Capítulo II Requisitos de los actos administrativos ....................................................................................... 51 Capítulo III Eficacia de los actos..................................................................................................................... 51 Capítulo IV Nulidad y anulabilidad ................................................................................................................ 52
Título VI De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos ............................................. 53 Capítulo I Iniciación del procedimiento ......................................................................................................... 53
iii
Capítulo II Ordenación del procedimiento .................................................................................................... 54 Capítulo III Instrucción del procedimiento .................................................................................................... 54 Capítulo IV Finalización del procedimiento ................................................................................................... 55 Capítulo V Ejecución ...................................................................................................................................... 56
Título VII De la revisión de los actos en vía administrativa .................................................................................... 57 Capítulo I Revisión de oficio .......................................................................................................................... 57 Capítulo II Recursos administrativos ............................................................................................................. 58
Título VIII De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales ........................................ 60 Capítulo I Disposiciones generales ................................................................................................................ 60 Capítulo II Reclamación previa a la vía judicial civil ....................................................................................... 60 Capítulo III Reclamación previa a la vía judicial laboral ................................................................................. 60
Título IX De la potestad sancionadora ................................................................................................................... 60 Capítulo I Principios de la potestad sancionadora ........................................................................................ 60 Capítulo II Principios del procedimiento sancionador ................................................................................... 61
Título X De la responsabilidad de las Administraciones Públicas y de sus autoridades y demás personal a su servicio ................................................................................................................................................................... 62
Capítulo I Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública .......................................................... 62 Capítulo II Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas ..... 63
3. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. .........................................................67
TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público ..... 74 CAPÍTULO I Disposiciones generales ............................................................................................................. 74 CAPÍTULO II De los órganos de las Administraciones Públicas ...................................................................... 74 CAPÍTULO III Principios de la potestad sancionadora .................................................................................... 79 CAPÍTULO IV De la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas ...................................... 81 CAPÍTULO V Funcionamiento electrónico del sector público ........................................................................ 82 CAPÍTULO VI De los convenios ...................................................................................................................... 84
TÍTULO I Administración General del Estado ......................................................................................................... 86 CAPÍTULO I Organización administrativa ....................................................................................................... 86 CAPÍTULO II Los Ministerios y su estructura interna ..................................................................................... 86 CAPÍTULO III Órganos territoriales ................................................................................................................ 90 CAPÍTULO IV De la Administración General del Estado en el exterior .......................................................... 93
TÍTULO II Organización y funcionamiento del sector público institucional ........................................................... 93 CAPÍTULO I Del sector público institucional .................................................................................................. 93 CAPÍTULO II Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal .................................. 93 CAPÍTULO III De los organismos públicos estatales ....................................................................................... 95 CAPÍTULO IV Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal ....................................... 99 CAPÍTULO V De las sociedades mercantiles estatales ................................................................................. 100 CAPÍTULO VI De los consorcios .................................................................................................................... 101 CAPÍTULO VII De las fundaciones del sector público estatal ....................................................................... 103 CAPÍTULO VIII De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal ........................ 104
TÍTULO III Relaciones interadministrativas .......................................................................................................... 104 CAPÍTULO I Principios generales de las relaciones interadministrativas ..................................................... 104 CAPÍTULO II Deber de colaboración ............................................................................................................ 105 CAPÍTULO III Relaciones de cooperación ..................................................................................................... 105 CAPÍTULO IV Relaciones electrónicas entre las Administraciones .............................................................. 108
«TÍTULO V De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno ................................................ 114 «TÍTULO VI Del control del Gobierno ................................................................................................................... 117
4. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. ....................................................................................... 129 iv
TÍTULO I Del Gobierno: composición, organización y órganos de colaboración y apoyo .................................... 130 CAPÍTULO I Del Gobierno, su composición, organización y funciones ........................................................ 130 CAPÍTULO II De los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno ........................................................... 132
TÍTULO II Del estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de Estado y de los Directores de los Gabinetes ............................................................................................................................................................. 133
CAPÍTULO I De los miembros del Gobierno ................................................................................................. 133 CAPÍTULO II De los Secretarios de Estado ................................................................................................... 134 CAPÍTULO III De los Directores de los Gabinetes de Presidente, Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de Estado ..................................................................................................................................................... 134
TÍTULO III De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegación de competencias....................... 134 TÍTULO IV Del Gobierno en funciones ................................................................................................................. 135 TÍTULO V De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno .................................................. 135 TÍTULO VI Del control del Gobierno ..................................................................................................................... 139
5. Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. ...................................................................................................................................................... 141
TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 142 CAPÍTULO I Principios de organización, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos ......................... 142 CAPÍTULO II La organización administrativa ................................................................................................ 143
TÍTULO II Administración General del Estado ...................................................................................................... 143 CAPÍTULO I Órganos centrales .................................................................................................................... 143 CAPÍTULO II Órganos territoriales ............................................................................................................... 146 CAPÍTULO III La Administración General del Estado en el exterior ............................................................. 149 CAPÍTULO IV Órganos colegiados ................................................................................................................ 149
TÍTULO III Organismos públicos ........................................................................................................................... 150 CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 150 CAPÍTULO II Los Organismos autónomos .................................................................................................... 151 CAPÍTULO III Las entidades públicas empresariales .................................................................................... 151 CAPÍTULO IV Creación, modificación y extinción de los Organismos autónomos y entidades públicas empresariales .............................................................................................................................................. 152 CAPÍTULO V Recursos económicos y bienes adscritos ................................................................................ 153
TÍTULO IV De las competencias y procedimientos en materia de organización .................................................. 153
6. Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos. ........................ 158
CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 159 CAPÍTULO II Organización ............................................................................................................................ 160 CAPÍTULO III Gestión transparente por objetivos ....................................................................................... 161 CAPÍTULO IV Funcionamiento y medios ...................................................................................................... 162 CAPÍTULO V Gestión económico-financiera ................................................................................................ 163
7. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. ................................................................................................................................................... 167
TÍTULO PRELIMINAR ............................................................................................................................................ 169 TÍTULO I Transparencia de la actividad pública ................................................................................................... 169
CAPÍTULO I Ámbito subjetivo de aplicación ................................................................................................ 169 CAPÍTULO II Publicidad activa ...................................................................................................................... 170 CAPÍTULO III Derecho de acceso a la información pública .......................................................................... 171
TÍTULO II Buen gobierno ...................................................................................................................................... 174 TÍTULO III Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ....................................................................................... 177
8. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. ................... 183
TÍTULO PRELIMINAR Del ámbito de aplicación y los principios generales .......................................................... 187 v
TÍTULO PRIMERO Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos ......................................................................................................................................................... 188 TÍTULO SEGUNDO Régimen jurídico de la administración electrónica ................................................................ 189
CAPÍTULO I De la sede electrónica .............................................................................................................. 189 CAPÍTULO II De la identificación y autenticación ........................................................................................ 190 CAPÍTULO III De los registros, las comunicaciones y las notificaciones electrónicas .................................. 192 CAPÍTULO IV De los documentos y los archivos electrónicos ...................................................................... 193
TÍTULO TERCERO De la gestión electrónica de los procedimientos .................................................................... 194 CAPÍTULO I Disposiciones comunes ............................................................................................................ 194 CAPÍTULO II Utilización de medios electrónicos en la tramitación del procedimiento ............................... 194
TÍTULO CUARTO Cooperación entre administraciones para el impulso de la administración electrónica ......... 195 CAPÍTULO I Marco institucional de cooperación en materia de administración electrónica ...................... 195 CAPÍTULO II Cooperación en materia de interoperabilidad de sistemas y aplicaciones ............................. 195 CAPÍTULO III Reutilización de aplicaciones y transferencia de tecnologías ................................................ 195
9. Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. ......................... 199
TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 200 TÍTULO II Sedes electrónicas y punto de acceso general a la Administración General del Estado ...................... 201 TÍTULO III Identificación y autenticación ............................................................................................................. 203
CAPÍTULO I Identificación y autenticación en el acceso electrónico de los ciudadanos a la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes ...................... 203 CAPÍTULO II Identificación y autenticación de sedes electrónicas y de las comunicaciones que realicen los órganos de la Administración General del Estado u organismos públicos vinculados o dependientes de aquélla .................................................................................................................................................... 204 CAPÍTULO III Disposiciones comunes a la identificación y autenticación y condiciones de interoperabilidad ......................................................................................................................................... 206
TÍTULO IV Registros electrónicos ......................................................................................................................... 207 TÍTULO V De las comunicaciones y las notificaciones .......................................................................................... 208
CAPÍTULO I Comunicaciones electrónicas ................................................................................................... 208 CAPÍTULO II Notificaciones electrónicas ..................................................................................................... 209
TÍTULO VI Los documentos electrónicos y sus copias .......................................................................................... 210 CAPÍTULO I Disposiciones comunes sobre los documentos electrónicos ................................................... 210 CAPÍTULO II Normas específicas relativas a los documentos administrativos electrónicos ....................... 212 CAPÍTULO III Normas específicas relativas a los documentos electrónicos aportados por los ciudadanos 212 CAPÍTULO IV Normas relativas a la obtención de copias electrónicas por los ciudadanos ......................... 213 CAPÍTULO V Archivo electrónico de documentos ....................................................................................... 213
CAPÍTULO VI Expediente electrónico ................................................................................................................... 213
10. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. .......................... 216
TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 216 TÍTULO II Principios de la protección de datos .................................................................................................... 217 TÍTULO III Derechos de las personas .................................................................................................................... 219 TÍTULO IV Disposiciones sectoriales .................................................................................................................... 219
CAPÍTULO I Ficheros de titularidad pública ................................................................................................. 219 CAPÍTULO II Ficheros de titularidad privada ................................................................................................ 220
TÍTULO V Movimiento internacional de datos ..................................................................................................... 222 TÍTULO VI Agencia de Protección de Datos ......................................................................................................... 222 TÍTULO VII Infracciones y sanciones .................................................................................................................... 224
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11. Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal. ................................................................................................................................................... 228
TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 230 TÍTULO II Principios de protección de datos ........................................................................................................ 232
CAPÍTULO I Calidad de los datos.................................................................................................................. 232 CAPÍTULO II Consentimiento para el tratamiento de los datos y deber de información ............................ 233 CAPÍTULO III Encargado del tratamiento ..................................................................................................... 235
TÍTULO III Derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición ............................................................... 235 CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 235 CAPÍTULO II Derecho de acceso .................................................................................................................. 236 CAPÍTULO III Derechos de rectificación y cancelación ................................................................................ 237 CAPÍTULO IV Derecho de oposición ............................................................................................................ 237
TÍTULO IV Disposiciones aplicables a determinados ficheros de titularidad privada .......................................... 238 CAPÍTULO I Ficheros de información sobre solvencia patrimonial y crédito .............................................. 238 CAPÍTULO II Tratamientos para actividades de publicidad y prospección comercial .................................. 239
TÍTULO V Obligaciones previas al tratamiento de los datos ................................................................................ 241 CAPÍTULO I Creación, modificación o supresión de ficheros de titularidad pública ................................... 241 CAPÍTULO II Notificación e inscripción de los ficheros de titularidad pública o privada ............................. 241
TÍTULO VI Transferencias internacionales de datos ............................................................................................ 243 CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 243 CAPÍTULO II Transferencias a estados que proporcionen un nivel adecuado de protección ...................... 243 CAPÍTULO III Transferencias a Estados que no proporcionen un nivel adecuado de protección................ 244
TÍTULO VII Códigos tipo ....................................................................................................................................... 244 TÍTULO VIII De las medidas de seguridad en el tratamiento de datos de carácter personal ............................... 246
CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 246 CAPÍTULO II Del documento de seguridad .................................................................................................. 247 CAPÍTULO III Medidas de seguridad aplicables a ficheros y tratamientos automatizados ......................... 247 CAPÍTULO IV Medidas de seguridad aplicables a los ficheros y tratamientos no automatizados ............... 249
TÍTULO IX Procedimientos tramitados por la Agencia Española de Protección de Datos ................................... 250 CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 250 CAPÍTULO II Procedimiento de tutela de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición . 251 CAPÍTULO III Procedimientos relativos al ejercicio de la potestad sancionadora ....................................... 251 CAPÍTULO IV Procedimientos relacionados con la inscripción o cancelación de ficheros .......................... 252 CAPÍTULO V Procedimientos relacionados con las transferencias internacionales de datos ..................... 253 CAPÍTULO VI Procedimiento de inscripción de códigos tipo ....................................................................... 254 CAPÍTULO VII Otros procedimientos tramitados por la agencia española de protección de datos ............ 255
12. Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. .............................................................................. 256
TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 258 TÍTULO II Certificados electrónicos ...................................................................................................................... 260
CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 260 CAPÍTULO II Certificados reconocidos ......................................................................................................... 261 CAPÍTULO III El documento nacional de identidad electrónico ................................................................... 262
TÍTULO III Prestación de servicios de certificación .............................................................................................. 262 CAPÍTULO I Obligaciones ............................................................................................................................. 262 CAPÍTULO II Responsabilidad ...................................................................................................................... 264
TÍTULO IV Dispositivos de firma electrónica y sistemas de certificación de prestadores de servicios de certificación y de dispositivos de firma electrónica ............................................................................................. 264
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CAPÍTULO I Dispositivos de firma electrónica ............................................................................................. 264 CAPÍTULO II Certificación de prestadores de servicios de certificación y de dispositivos de creación de firma electrónica ......................................................................................................................................... 265
TÍTULO V Supervisión y control ............................................................................................................................ 265 TÍTULO VI Infracciones y sanciones ..................................................................................................................... 266
13. Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica. ..................................................................... 270
14. Orden HAP/566/2013, de 8 de abril, por la que se regula el Registro Electrónico Común. ........................... 274 15. Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el régimen del sistema de dirección
electrónica habilitada previsto en el artículo 38.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre. ................................................................................................................................................ 278
16. Orden HAP/1637/2012, de 5 de julio, por la que se regula el Registro Electrónico de Apoderamientos. ....................................................................................................................................... 281
17. Orden HAP/7/2014, de 8 de enero, por la que se regula el Registro de funcionarios habilitados para la identificación y autenticación de ciudadanos en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes. .............................................................. 285
18. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. ....................... 288
TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 289 TÍTULO II Régimen jurídico de la reutilización ..................................................................................................... 290 TÍTULO III Procedimiento y régimen sancionador ............................................................................................... 292
19. Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal. .......................................................................................................................................... 295
CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 296 CAPÍTULO II Régimen jurídico y organizativo de la reutilización de la información en el sector público estatal .......................................................................................................................................................... 296 CAPÍTULO III Modalidades de reutilización de los documentos reutilizables ............................................. 298 CAPÍTULO IV Régimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan datos personales ........................................................................................... 299
20. Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administración General del Estado, la expedición de copias de documentos y devolución de originales y el régimen de las oficinas de registro. .................................... 302
CAPÍTULO I Disposiciones de carácter general ............................................................................................ 303 CAPÍTULO II Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ......................................................... 303 CAPÍTULO III Expedición de copias de documentos .................................................................................... 304 CAPÍTULO IV Comunicaciones y documentos en lenguas cooficiales ......................................................... 306 CAPÍTULO V Oficinas de registro ................................................................................................................. 306 CAPÍTULO VI Registros telemáticos ............................................................................................................. 306
21. Real Decreto 137/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen criterios para la emisión de la comunicación a los interesados prevista en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. .............................................................................................................................. 308
22. Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportación de fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos vinculados o dependientes. ......................................................... 310
23. Real Decreto 523/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la exigencia de aportar el certificado de empadronamiento, como documento probatorio del domicilio y residencia, en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos vinculados o dependientes. ....................................................................................... 312
24. Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero, por el que se regulan los servicios de información administrativa y atención al ciudadano. ..................................................................................................... 314
CAPÍTULO I Las funciones de información administrativa y de atención al ciudadano............................... 314 viii
CAPÍTULO II Organización de la información administrativa....................................................................... 315 CAPÍTULO III El Libro de Quejas y Sugerencias ............................................................................................ 317
25. Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso. ............................................................................................ 319
CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 320 CAPÍTULO II El Sistema Español de Archivos ............................................................................................... 320 CAPÍTULO III Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos ....................................................................................................................................................... 321 CAPÍTULO IV Procedimiento de acceso a documentos y archivos .............................................................. 326
26. Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones públicas en materia de responsabilidad patrimonial. ................... 330
Capítulo I Disposiciones generales .............................................................................................................. 331 Capítulo II Procedimiento general ............................................................................................................... 331 Capítulo III Procedimiento abreviado .......................................................................................................... 333 Capítulo IV De la responsabilidad concurrente de las Administraciones públicas ...................................... 333 Capítulo V Responsabilidad patrimonial de autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas ....................................................................................................................................................... 333
27. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. .................................................................... 335
Capítulo I Disposiciones generales .............................................................................................................. 336 Capítulo II Actuaciones previas e iniciación del procedimiento .................................................................. 338 Capítulo III Instrucción ................................................................................................................................. 339 Capítulo IV Resolución ................................................................................................................................. 340 Capítulo V Procedimiento simplificado ....................................................................................................... 340
28. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. .................................................................................................. 342
TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales ..................................................................................................... 343 CAPÍTULO I Objeto y ámbito de aplicación de la Ley ................................................................................... 343 CAPÍTULO II Contratos del sector público ................................................................................................... 345
LIBRO PRIMERO ................................................................................................................................................... 348 TÍTULO I Disposiciones generales sobre la contratación del sector público ........................................................ 348
CAPÍTULO I Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público .......................................... 348 CAPÍTULO II Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato ............................................................. 349 CAPÍTULO III Perfección y forma del contrato ............................................................................................. 349 CAPÍTULO IV Remisión de información a efectos estadísticos y de fiscalización ........................................ 350 CAPÍTULO V Régimen de invalidez .............................................................................................................. 350 CAPÍTULO VI Régimen especial de revisión de decisiones en materia de contratación y medios alternativos de resolución de conflictos...................................................................................................... 352
TÍTULO II Partes en el contrato ............................................................................................................................ 356 CAPÍTULO I Órgano de contratación ........................................................................................................... 356 CAPÍTULO II Capacidad y solvencia del empresario .................................................................................... 356 CAPÍTULO III Sucesión en la persona del contratista ................................................................................... 366
TÍTULO III Objeto, precio y cuantía del contrato ................................................................................................. 366 CAPÍTULO I Normas generales .................................................................................................................... 366 CAPÍTULO II Revisión de precios en los contratos del sector público ......................................................... 367
TÍTULO IV Garantías exigibles en la contratación del sector público ................................................................... 368 CAPÍTULO I Garantías a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas ............... 368 CAPÍTULO II Garantías a prestar en otros contratos del sector público ...................................................... 370
ix
TÍTULO V Modificación de los contratos .............................................................................................................. 370 LIBRO II ................................................................................................................................................................. 371 TÍTULO I Preparación de contratos por las Administraciones Públicas ............................................................... 371
CAPÍTULO I Normas generales .................................................................................................................... 371 CAPÍTULO II Normas especiales para la preparación de determinados contratos ...................................... 375
TÍTULO II Preparación de otros contratos ............................................................................................................ 379 CAPÍTULO ÚNICO Reglas aplicables a la preparación de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas y de contratos subvencionados . 379
LIBRO III ................................................................................................................................................................ 379 TÍTULO I Adjudicación de los contratos ............................................................................................................... 379
CAPÍTULO I Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas ............................................. 380 CAPÍTULO II Adjudicación de otros contratos del sector público ................................................................ 391
TÍTULO II Racionalización técnica de la contratación .......................................................................................... 391 CAPÍTULO I Normas generales .................................................................................................................... 391 CAPÍTULO II Acuerdos marco ...................................................................................................................... 392 CAPÍTULO III Sistemas dinámicos de contratación ...................................................................................... 392 CAPÍTULO IV Centrales de contratación ...................................................................................................... 393
LIBRO IV ............................................................................................................................................................... 394 TÍTULO I Normas Generales ................................................................................................................................. 394
CAPÍTULO I Efectos de los contratos ........................................................................................................... 394 CAPÍTULO II Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos ........................ 394 CAPÍTULO III Ejecución de los contratos...................................................................................................... 394 CAPÍTULO IV Modificación de los contratos ................................................................................................ 396 CAPÍTULO V Extinción de los contratos ....................................................................................................... 396 CAPÍTULO VI Cesión de los contratos y subcontratación ............................................................................ 397
TÍTULO II Normas especiales para contratos de obras, concesión de obra pública, gestión de servicios públicos, suministros, servicios y de colaboración entre el sector público y el sector privado ........................... 399
CAPÍTULO I Contrato de obras .................................................................................................................... 399 CAPÍTULO II Contrato de concesión de obra pública .................................................................................. 401 CAPÍTULO III Contrato de gestión de servicios públicos .............................................................................. 410 CAPÍTULO IV Contrato de suministro .......................................................................................................... 412 CAPÍTULO V Contratos de servicios ............................................................................................................. 413 CAPÍTULO VI Contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado ................................. 415
LIBRO V ................................................................................................................................................................ 416 TÍTULO I Órganos competentes en materia de contratación .............................................................................. 416
CAPÍTULO I Órganos de contratación .......................................................................................................... 416 CAPÍTULO II Órganos de asistencia.............................................................................................................. 417 CAPÍTULO III Órganos consultivos ............................................................................................................... 417
TÍTULO II Registros Oficiales ................................................................................................................................ 418 CAPÍTULO I Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas ...................................................... 418 CAPÍTULO II Registro de Contratos del Sector Público ................................................................................ 419
TÍTULO III Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos .............. 419 CAPÍTULO ÚNICO Plataforma de Contratación del Estado .......................................................................... 419
29. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. .................................................................................... 439
LIBRO I .................................................................................................................................................................. 441 TÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................................ 441
CAPÍTULO I Ámbito de aplicación ................................................................................................................ 441
x
CAPÍTULO II Disposiciones relativas a los órganos de contratación ............................................................ 441 TÍTULO II De los requisitos para contratar con la Administración ....................................................................... 442
CAPÍTULO I De la capacidad y solvencia de las empresas ........................................................................... 442 CAPÍTULO II De la clasificación y registro de empresas ............................................................................... 445 CAPÍTULO III De las garantías exigibles en los contratos con las Administraciones públicas ...................... 456
TÍTULO III De las actuaciones relativas a la contratación .................................................................................... 458 CAPÍTULO I De los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas ................................ 458 CAPÍTULO II De la formalización de los contratos ....................................................................................... 464 CAPÍTULO III De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos ....................................... 465 CAPÍTULO IV De la adjudicación de los contratos ....................................................................................... 465 CAPÍTULO V De la ejecución y modificación de los contratos ..................................................................... 468
TÍTULO IV Disposiciones sobre revisión de precios ............................................................................................. 469 TÍTULO V De la extinción de los contratos ........................................................................................................... 470
CAPÍTULO I Del cumplimiento de los contratos .......................................................................................... 470 CAPÍTULO II De la resolución de los contratos ............................................................................................ 470
TÍTULO VI Del Registro Público de Contratos ...................................................................................................... 471 LIBRO II ................................................................................................................................................................. 471 TÍTULO I Del contrato de obras ............................................................................................................................ 471
CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 471 CAPÍTULO II Anteproyectos, proyectos y expedientes de contratación ...................................................... 471 CAPÍTULO III De la ejecución y modificación del contrato de obras ........................................................... 474 CAPÍTULO IV De la extinción de los contratos de obras .............................................................................. 477 CAPÍTULO V De la ejecución de obras por la propia Administración .......................................................... 479
TÍTULO II Del contrato de gestión de servicios públicos ...................................................................................... 479 CAPÍTULO I De las modalidades del contrato .............................................................................................. 479 CAPÍTULO II De los proyectos de explotación, de la ejecución y extinción del contrato ............................ 480
TÍTULO III Del contrato de suministro .................................................................................................................. 480 CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 480 CAPÍTULO II De la adquisición de equipos y sistemas para el tratamiento de la información y de la adquisición centralizada .............................................................................................................................. 480 CAPÍTULO III De la fabricación de bienes muebles por la Administración .................................................. 482
TÍTULO IV De los contratos de consultoría y asistencia y de los de servicios ...................................................... 482 CAPÍTULO I Disposiciones generales ........................................................................................................... 482 CAPÍTULO II De la ejecución, modificación y extinción de estos contratos ................................................. 482
30. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. ..................................................................................... 500
CAPÍTULO I Ámbito de aplicación subjetiva ................................................................................................ 502 CAPÍTULO II Ámbito de aplicación objetiva ................................................................................................. 503 CAPÍTULO III Principios de contratación y confidencialidad ........................................................................ 507
TÍTULO II Capacidad y clasificación de los operadores económicos .................................................................... 507 CAPÍTULO I Capacidad ................................................................................................................................. 507 CAPÍTULO II Clasificación de las empresas .................................................................................................. 507
TÍTULO III Documentación del contrato .............................................................................................................. 508 TÍTULO IV Selección cualitativa de los operadores económicos .......................................................................... 510 TÍTULO V Técnicas de contratación ..................................................................................................................... 510
CAPÍTULO I Centrales de compras ............................................................................................................... 510 CAPÍTULO II Acuerdos marco ...................................................................................................................... 510 CAPÍTULO III Sistemas dinámicos de adquisición ........................................................................................ 510
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CAPÍTULO IV Subastas electrónicas ............................................................................................................. 511 TÍTULO VI Procedimientos de adjudicación de contratos .................................................................................... 512
CAPÍTULO I Procedimientos y formas de adjudicación ............................................................................... 512 CAPÍTULO II Publicidad de las licitaciones ................................................................................................... 513 CAPÍTULO III Desarrollo del procedimiento ................................................................................................ 515 CAPÍTULO IV Disposiciones comunes .......................................................................................................... 518 CAPÍTULO V Concursos de proyectos .......................................................................................................... 520
TÍTULO VII Reclamaciones en los procedimientos de adjudicación y declaración de nulidad de los contratos. . 521 CAPÍTULO I Reclamaciones en los procedimientos de adjudicación de los contratos ................................ 521 CAPÍTULO II Supuestos especiales de nulidad de los contratos .................................................................. 523
31. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. ......................................................................................... 543
CAPÍTULO I Clasificación de empresas ........................................................................................................ 543 CAPÍTULO II El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado ..................................... 545 CAPÍTULO III Las Mesas de Contratación ..................................................................................................... 549 CAPÍTULO IV Aplicación de criterios de adjudicación que dependan de un juicio de valor ........................ 550 CAPÍTULO V Comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Público ................................................. 551
32. Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa. ...................................................................... 568
TÍTULO I Principios generales .............................................................................................................................. 574 TÍTULO II Procedimiento general ......................................................................................................................... 575
CAPÍTULO I De los requisitos previos a la expropiacion forzosa ................................................................. 575 CAPÍTULO II De la necesidad de ocupación de bienes o de adquisición de derechos ................................. 575 CAPÍTULO III De la determinación del justo precio ..................................................................................... 576 CAPÍTULO IV Del pago y toma de posesión ................................................................................................. 578 CAPÍTULO V Responsabilidad por demora .................................................................................................. 580
TÍTULO III Procedimientos especiales .................................................................................................................. 580 CAPÍTULO I De la expropiacion por zonas o grupos de bienes .................................................................... 580 CAPÍTULO II De la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad ........................ 580 CAPÍTULO III De la expropiación de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico ............................. 581 CAPÍTULO IV De la expropiación por Entidades locales o por razón de urbanismo .................................... 582 CAPÍTULO V De la expropiación que dé lugar a traslado de poblaciones ................................................... 582 CAPÍTULO VI De las expropiaciones por causa de colonización o de obras públicas .................................. 583 CAPÍTULO VII De la expropiación en materia de propiedad industrial ........................................................ 583 CAPÍTULO VIII De la expropiación por razones de defensa nacional y seguridad del Estado ..................... 583
TÍTULO IV Indemnizaciones por ocupacion temporal y otros daños ................................................................... 584 CAPÍTULO I Ocupaciones temporales .......................................................................................................... 584 CAPÍTULO II De la indemnización por otros daños ...................................................................................... 585
TÍTULO V Garantías jurisdiccionales .................................................................................................................... 585
33. Decreto de 26 de abril de 1957 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa. ..................................................................................................................................................... 587
TÍTULO I Principios generales .............................................................................................................................. 587 TÍTULO II Procedimiento general ......................................................................................................................... 588
CAPÍTULO I De los requisitos previos a la expropiación forzosa ................................................................. 588 CAPÍTULO II La necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de derechos ................................ 588 CAPÍTULO III De la determinación del justo precio ..................................................................................... 590 CAPÍTULO IV Del pago y toma de posesión ................................................................................................. 593 CAPÍTULO V Responsabilidad por demora .................................................................................................. 596
TÍTULO III Procedimientos especiales .................................................................................................................. 596 xii
CAPÍTULO PRIMERO De la expropiación por zonas o grupos de bienes ..................................................... 596 CAPÍTULO II De la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad ........................ 597 CAPÍTULO III De la expropiación de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico ............................. 597 CAPÍTULO IV De la expropiación por Entidades locales o por razón de urbanismo .................................... 598 CAPÍTULO V De la expropiación que dé lugar a traslado de poblaciones ................................................... 598 CAPÍTULO VI De las expropiaciones por causa de colonización y de obras públicas .................................. 599 CAPÍTULO VII De la expropiación en materia de propiedad industrial ........................................................ 600 CAPÍTULO VIII De la expropiación por razones de defensa nacional y seguridad del Estado ..................... 600
TÍTULO IV Indemnizaciones por ocupación temporal y otros daños ................................................................... 600 CAPÍTULO I Indemnización por ocupación temporal .................................................................................. 600 CAPÍTULO II Indemnización por otros daños ............................................................................................... 601
TÍTULO V Garantías jurisdiccionales .................................................................................................................... 601
34. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. .............................. 602
TÍTULO I Del orden jurisdiccional contencioso-administrativo ............................................................................ 608 CAPÍTULO I Ámbito ...................................................................................................................................... 608 CAPÍTULO II Órganos y competencias ......................................................................................................... 609 CAPÍTULO III Competencia territorial de los Juzgados y Tribunales ............................................................ 611 CAPÍTULO IV Constitución y actuación de las Salas de lo Contencioso-administrativo .............................. 611 CAPÍTULO V Distribución de asuntos........................................................................................................... 612
TÍTULO II Las partes ............................................................................................................................................. 612 CAPÍTULO I Capacidad procesal ................................................................................................................... 612 CAPÍTULO II Legitimación ............................................................................................................................ 612 CAPÍTULO III Representación y defensa de las partes ................................................................................. 613
TÍTULO III Objeto del recurso contencioso-administrativo .................................................................................. 613 CAPÍTULO I Actividad administrativa impugnable ....................................................................................... 613 CAPÍTULO II Pretensiones de las partes ...................................................................................................... 614 CAPÍTULO III Acumulación ........................................................................................................................... 614 CAPÍTULO IV Cuantía del recurso ................................................................................................................ 615
TÍTULO IV Procedimiento contencioso-administrativo ........................................................................................ 615 CAPÍTULO I Procedimiento en primera o única instancia ........................................................................... 615 CAPÍTULO II Procedimiento abreviado ........................................................................................................ 622 CAPÍTULO III Recursos contra resoluciones procesales ............................................................................... 623 CAPÍTULO IV Ejecución de sentencias ......................................................................................................... 632
TÍTULO V Procedimientos especiales ................................................................................................................... 634 CAPÍTULO I Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona .................. 634 CAPÍTULO II Cuestión de ilegalidad ............................................................................................................. 636 CAPÍTULO III Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos .................... 636 CAPÍTULO IV Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado ..................................................... 636 CAPÍTULO V Procedimiento para la declaración judicial de extinción de partidos políticos ....................... 637
TÍTULO VI Disposiciones comunes a los Títulos IV y V ......................................................................................... 637 CAPÍTULO I Plazos ........................................................................................................................................ 638 CAPÍTULO II Medidas cautelares ................................................................................................................. 638 CAPÍTULO III Incidentes e invalidez de actos procesales ............................................................................. 639 CAPÍTULO IV Costas procesales ................................................................................................................... 639
35. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. .................................... 643
TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales ..................................................................................................... 645 CAPÍTULO I Objeto y ámbito de aplicación .................................................................................................. 645
xiii
CAPÍTULO II Patrimonio de las Administraciones públicas .......................................................................... 646 CAPÍTULO III Patrimonio del Estado ............................................................................................................ 646
TÍTULO I Adquisición de bienes y derechos ......................................................................................................... 648 TÍTULO II Protección y defensa del patrimonio ................................................................................................... 651
CAPÍTULO I De la obligación de proteger y defender el patrimonio ........................................................... 651 CAPÍTULO II De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos ............................................ 651 CAPÍTULO III Del inventario patrimonial ..................................................................................................... 651 CAPÍTULO IV Del régimen registral .............................................................................................................. 653 CAP&Ia